авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТОЛОГИИ КАФЕДРА РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Наряду с этим каждый регион Российской Федерации имеет свои особенности, в том числе и Алтайский край. С целью выявить особенности партийного строительства в Алтайском крае, его влияние на развитие демократии был проведен экспертный опрос региональных отделений политических партий Алтайского края. В опросе приняли участие представители руководства региональных отделений, занимающихся партийным строительством таких парламентских партий, как “Справедливая Россия”, “Единая Россия” и ЛДПР.

Эксперты отметили несколько ключевых проблем партийного строительства в Алтайском крае. Во-первых, конечно же, это кадровая ФЗ “О политических партиях” от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ (в редакции от 07.05.2013 №102-ФЗ) [Электронный ресурс] // Избирательная комиссия Алтайского края [сайт]. URL: http://www.altai terr.izbircom.ru/fedzak.html (дата обращения: 02.08.2013) проблема, так как подготовленных людей готовых постоянно заниматься партийной работой немного, и найти их особенно в малых городах и сельских районах достаточно сложно. Во-вторых, это ресурсная проблема, т.е. нехватка материальных и финансовых ресурсов для ведения партийной работы. Если в период избирательных кампаний партии, и кандидаты, от нее выдвинутые изыскивают возможности для пополнения избирательных фондов, то в межвыборный период привлекать денежные средства для ведения партийной работы намного сложнее. Финансирование региональных отделений с одной стороны зависит от средств, поступающих от центральной партийной организации, с другой в виде пожертвований от юридических и физических лиц поступающих в региональные фонды поддержки партии, а также за счет сбора членских взносов.

Следующим важным моментом или проблемой, которую отмечают представители региональных отделений партий “Справедливая Россия” и ЛДПР является наличие административного на них давления, что серьезно затрудняет работу оппозиционных партийных организаций.

У Алтайского края имеется своя специфика, которая влияет на процесс партийного строительства. Алтайский край находится на юге Западной Сибири, его площадь почти 168 тыс. квадратных километров. Территория Алтайского края намного больше территорий большинства европейских стран, например, Греции, Болгарии, Исландии, Венгрии, Португалии и т.д. В крае проживает почти 2,5 млн.

человек, практически 25% это жители краевого центра города Барнаула. Удельный вес городского населения — 53, %, сельского — 46,3 %. Городское и сельское население края пока делится примерно поровну. В сельской местности преобладают традиционалистские патерналистские представления. Как отмечают исследователи: “Крестьянство – это слой, который наиболее чтит традиции”.68 Возможно на психологию сельчан в определенной степени накладывает отпечаток политика, проводимая советской властью по отношению к жителям сельской местности История Алтайского края. XVIII-XX вв.: Науч. и документ. материалы / Редкол. Т.К.Щеглова (отв. ред.), А.В.Контев. – Барнаул, 2004. С. в советское время по укрупнению сел и концентрации населения. Данная политика привела к деформации психологии сельчан: формировалось чувство превосходства горожан над деревенскими, продолжалось выхолащивание экономической самостоятельности, формировалось иждивенчество.

Значительная часть крестьян разучилась самостоятельно вести хозяйство, ожидало помощи государства. Земля потеряла свою ценность, и крестьяне стремились переехать в город.

В период проведения переписи (2002 г.) с учета было снято поселений.69 В настоящее время процессы урбанизации продолжаются и очевидно, что доля сельского населения в крае будет уменьшатся.

Происходит значительный отток населения трудоспособного возраста в краевую столицу, соседние крупные города и другие города России с более высоким уровнем жизни, т.е. наличием рабочих мест, приемлемой заработной платой.

Для жителей городов, и особенно краевого центра, в определенной степени характерна ориентация на современные либеральные и демократические ценности. А главным образом, стиль жизни горожанина сильно отличается от жителя сельской местности. Высокий ритм жизни города в современных условиях не оставляет ни времени, ни желания активно заниматься общественно-политической работой. Особенностью города, как ни странно является более низкий уровень коммуникации между ее жителями: часто соседи, живущие в одном доме, подъезде, лестничной клетке могут не быть знакомы. И отношения внутри городского социума являются очень прагматичными, образно говоря, за идею сложно кого-то сподвигнуть на что-то. Жители села более открыты внешнему влиянию и настроены на политический диалог.

Безусловно, существуют определенные различия в политических установках города и села. Административно-территориальное деление Алтайского края: 795 муниципальных образований, в том числе 12 городских История Алтайского края. XVIII-XX вв.: Науч. и документ. материалы / Редкол. Т.К.Щеглова (отв. ред.), А.В.Контев. – Барнаул, 2004. С.403- округов, 60 муниципальных районов, 718 сельских поселений и 5 городских поселений. Большое количество муниципальных образований, особенно сельских поселений, затрудняет процесс партийного строительства, так как почти половина населения края проживает в сельской местности.

Долгое время Алтайский край входил в так называемый «красный пояс», поэтому здесь традиционно сильны позиции левых партий, прежде всего КПРФ. Несмотря на то, что в регионе достаточно сильны позиции КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР, доминирующую роль в партийной системе края занимает партия власти – «Единая Россия».

Результаты участия партии в выборах является показателем эффективности партийной структуры. В настоящее время в избирательном процессе края на уровне местного самоуправления участвуют только парламентские партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». Соответственно они занимаются партийным строительством на уровне муниципалитетов. Другие региональные отделения партий, которые зарегистрированы в крае партийным строительством в муниципалитетах занимаются мало, особенно в сельской местности.

Что представляет собой избирательный округ на выборах в органы местного самоуправления сельских поселений? Округа могут быть различными от нескольких сел до одной улицы села. По количеству избирателей от нескольких тысяч до нескольких десятков человек. Как правило, избиратели на селе друг друга знают, и на таких выборах кандидат из других населенных пунктов будет восприниматься критически. При этом, муниципальные выборы не являются финансово затратными. Зачастую кандидаты отказываются от формирования избирательных фондов. Вся основная борьба разворачивается между земляками. Политические технологии, на уровне муниципалитетов и особенно сельских, сводится к позиционированию личных качеств кандидата. Задача партийной структуры выдвинуть популярного местного жителя и мобилизовать своих членов и сторонников на его поддержку.

Результаты выборов – это определенный итог партийного строительства, а также основа для дальнейшего развития партийной структуры. Во вновь избранных представительных органах могут формироваться фракции или депутатские группы.

Таким образом, результаты избирательных кампаний ярко высвечивают проблемы партийного строительства региональных отделений партии. Как известно кадры решают все, и те организации, которые не обладают кадровым резервом, не могут подобрать необходимое количество проходных кандидатов для выдвижения. Отсутствие эффективной партийной структуры на местах очень сильно влияет на результат муниципальных выборов.

Партиям, имеющим первичные отделения намного проще сформировать местные избирательные штабы, подобрать кандидатов в избирательные комиссии, наблюдателей, агитаторов.

Как федеральное, так и региональное партийное строительство, ряд исследователей70 делят на несколько этапов.

Первый этап партийного строительства в России начинается после распада СССР и краха однопартийной системы. В 90-е гг. ведущую роль в региональном политическом процессе играли региональные общественно политические организации, созданные на базе федеральных партий по инициативе или при поддержке губернаторов. Партийные системы в регионах стали формироваться позднее, чем на федеральном уровне, а стимулом к их развитию стали приезды федеральных партийных лидеров.

В начале 2000-х гг. наступил период, при котором увеличивается влияние федеральных партий на региональные партийные системы. Происходит так называемая дифференциация партийных систем в регионах, обусловленная, прежде всего, социально-экономическими факторами и позицией властных элит.

По мере укрепления системы центральной власти в стране, с середины 2000-х гг., региональные отличия ушли на второй план, партийные системы Заславский С.Е., Коргунюк Ю.Г., Шашкова Я.Ю.

регионов унифицировались, ключевую роль начали играть преимущественно парламентские партии, в то время как сами партийные организации переходили под больший или меньший контроль губернаторов.

Что касается роли политических партий в избирательных кампаниях 1994-96 гг. разных уровней в Алтайском крае, то роль партий в выдвижении кандидатов на выборах в региональный парламент может быть охарактеризована как незначительная. Единственным активным избирательным объединением на выборах 1996 г. в АКЗС стало краевое движение «За подлинное народовластие, гражданский мир и интересы человека труда», объединившее в себе представителей АПР и КПРФ.

Движение стало единственным участником избирательной гонки, который выдвинул список кандидатов (32 кандидата в 50 округах), причем 15 человек было в итоге избрано. Следствием этого стало появление в АКЗС в 1996 г.

фракции коммунистов и аграриев.

Структуры некоторых партий, в числе которых КПРФ, АПР, ЛДПР, стали появляться в регионах в 1992-1994 гг. и активно выступили на выборах г. В целом, на момент окончания электорального цикла (1996 г.), в Алтайском крае было официально зарегистрировано 31 общественно-политическое объединение, в том числе, 19 общественно-политических движений и союзов 12 отделений политических партий.

По мнению большого числа исследователей, к середине 1990-х в Алтайском крае начинается процесс становления политического режима, который можно назвать моноцентричной моделью власти. Она основывается на жесткой вертикали, при которой все ключевые участники управленческой цепочки зависят от первого лица. При такой модели исполнительная власть преобладает над остальными ветвями власти, распоряжается основными ресурсами и становится главным политическим актором.

Агропромышленная специализация края сыграла и играет до сих пор существенную роль при формировании подобной модели власти.

Промышленность края в лице, прежде всего, предприятий военно промышленного комплекса и сельхозмашиностроения, в условиях 90-х гг.

была практически полностью парализована. В результате чего, в 2005 г.

общий объем промышленности Алтая составлял только 39,6% от уровня г., в то время как в РФ этот показатель превышал 80%71. Край объективно не обладает высоким сырьевым потенциалом, отсутствуют рентоориентированные отрасли, которые могли бы компенсировать последствия экономического спада.

Основным источником доходов большинства жителей региона является по-прежнему наемный труд и заработная плата, поэтому для них характерны боязнь новаторства и его носителей, приверженность традиционным институтам, и ориентация на соответствующие ценности, а также устойчивость политических предпочтений при сохраняющейся высокой электоральной активности. При напряженной социально-экономической обстановке, повсеместном сокращении производства, безработице, население справлялось с трудностями по мере своих сил. Одним из основных источников дохода для сельских жителей стало натуральное хозяйство, так, в городах в этот период начался бум садовых товариществ.

Количество тех, кто сумел приспособиться к новым реалиям рыночной экономики и для кого была более свойственна ориентация на правые партии и либеральные ценности было крайне незначительным72. Основная доля населения находилась в тяжелом финансовом положении, следствием чего стала их высокая оппозиционность по отношению к действующему режиму и поддержка политических партий левого толка.

Так, «прокоммунистичность» Алтайского края в начале 1990-х гг.

представляет собой не только следствие особой социально-экономической ситуации, но и результат того, что глава краевой администрации А.А.

Суриков использовал поддержку региональных отделений Народно патриотического союза России, объединившего АПР и КПРФ, как Мищенко В.В. Депрессивный Алтай: анализ социально-экономической ситуации в крае и направления выхода из кризиса / В.В. Мищенко. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2006.

Асеев С.Ю. Формирование и функционирование партийной системы в Алтайском крае: 1993-2006 гг. / С.Ю. Асеев, Е.В. Притчина, Я.Ю. Шашкова. – Барнаул: Азбука, 2006.

политический ресурс для мобилизации электората и легитимации своих режимов. Подобная ситуация напрямую связана с традиционным патриотизмом в сознании большинства жителей Алтайского края.

Настроенные оппозиционно к федеральному центру, характеризуемому в общественном сознании как демократический, эта категория избирателей голосовала преимущественно эмоционально за возврат к советскому прошлому в лице КПРФ и ее сторонников, и выдвиженцев.

Помимо отмеченного выше, в регионе наблюдался и обратный процесс, широко распространенный на политической карте России 1990-х – начала 2000-х гг. Он заключался в том, что губернаторы создавали под себя региональный аналог федеральной “партии власти” – региональный блок или движение. Предшественник А.А. Сурикова на посту главы администрации Алтайского края Л.А. Коршунов73, опираясь на партийную поддержку, в тот момент, поддержку демократических партий, способствовал их слиянию в рамках общественно-политического движения “Согласие”.

В связи с этим, в Алтайском крае, в отличие от центрального уровня, не существовало дифференцированной и разрозненной партийной системы, при которой количество партий максимально велико, а сами партии практически не оказывают влияния на принятие политических решений.

К середине 1990-х гг. партийная система приобрела более четкие характеристики. В Алтайском крае стержнем партийно-политического процесса данного периода стало противостояние “народно-патриотического движения” и “демократических” в своей основе партий, объединенных в два общественно-политических движения региона– “Согласие” (создано в г.) и движение “За подлинное народовластие, гражданский мир и интересы человека труда” (1993 г.)74.

Лидирующее положение в это время в регионе занимала партия КПРФ.

Будучи опытным политическим игроком, КПРФ использовала опыт и Л.А.Коршунов – губернатор Алтайского края в 1994-1996 гг.

Шашкова Я.Ю. Партийная система в процессах политической трансформации и выборов в Российской Федерации (на примере регионов юго-западной Сибири), дисс…д.п.н., Чита, 2011. С. кадровые преимущества бывшей КПСС, проводила активную организационную и агитационную работу среди членов партии и ее сторонников, сохранила четкую разветвленную структуру, многочисленную и влиятельную фракцию в Законодательном Собрании Алтайского края, а также руководила и контролировала деятельность краевого Совета ветеранов и региональной организации РКСМ. Важным показателем активности и влиятельности движения на тот период можно считать и регулярное проведение митингов, внутрипартийных собраний и конференций.

Партнером Алтайского комитета партии КПРФ по движению “За подлинное народовластие” явилось краевое отделение Аграрной партии России во главе с С.Н. Серовым и А.Г. Назарчуком. Аграрии имели серьезный вес в сельхозуправлении края, так как членами Аграрной партии вплоть до ее ликвидации являлись практически все крупные руководители в сфере сельского хозяйства, работники Агропромсоюза, директора крупных сельхозпредприятий. В связи с этим весь период своего существования организация носила преимущественно “верхушечный”, а не массовый характер, однако имела большой потенциал влияния на политическую обстановку в крае, объясняемый как сельскохозяйственной ориентацией экономики края, особым положением руководителей сельских хозяйств, так и крайне высоким уровнем авторитета А.Г. Назарчука, в качестве председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов, которым он являлся с г. Наряду с этим, особой активности в 1990-е гг. региональная организация АПР не проявляла, в основном занимаясь проведением организационной работы и участием в массовых мероприятиях.

Перед краевыми отделениями демократических партий и либеральных организаций, среди которых “Яблоко” (зарегистрирована в 1995 г.), “Наш дом – Россия” (1995 г.), Демократический выбор России (позднее “Правое дело и СПС) и другие – в силу особенностей их организации и относительно слабой политической позиции - постоянно стояла задача укрепления позиции, консолидации и наращивания потенциала. В разное время она решалась путем составления и подписания соглашений о разграничении сфер влияния, выдвижения единых кандидатов, сотрудничества, аккумулирования разного рода ресурсов, четкого позиционирования и определения своего электората, а также адресной активной агитационно-пропагандистской работы. Именно по последнему пункту либералы в большинстве случаев проигрывали “левым”, усугубляя ситуацию нежеланием брать ответственность за собственные промахи, просчеты политического курса и слабым вниманием к проблемам региональным. Дополнительные сложности для либеральных политических сил в регионе создавало незначительное присутствие их представителей в органах местного самоуправления и краевой власти. В связи с этим большинство из них сфокусировало свое внимание на организационной работе внутри партийных структур, активизировав деятельность в публичном пространстве лишь к 1998 г75.

В целом, к концу 1990-х гг. партийная система Алтайского края во многом копировала федеральную – общее количество зарегистрированных движений и организаций имело мало общего с их качественным состоянием.

Всего в Алтайском крае насчитывалось на тот период 62 партийных и общественно-политических организаций, имеющих право принимать участие в выборах76. Большинство из них представляли собой малочисленные, размытые в организационном и функциональном планах структуры.

Партийные организации фокусировали свое внимание, прежде всего, на решении внутренних организационных проблем, что было вызвано “болезнью роста” и общим представлением о выборах как основном назначении и периоде максимальной активности политических партий.

Публичные акции устраивались крайне редко, в основном, являясь частью общероссийских мероприятий.

Прошедшие в декабре 1999 г. выборы в Государстве в региональные органы власти рубежа ХХ-ХХI в. Указывали на начало нового этапа в Асеев С.Ю. Формирование и функционирование партийной системы в Алтайском крае: 1993-2006 гг. / С.Ю. Асеев, Е.В. Притчина, Я.Ю. Шашкова. – Барнаул: Азбука, 2006.

Асеев С.Ю. Формирование и функционирование партийной системы в Алтайском крае: 1993-2006 гг. / С.Ю. Асеев, Е.В. Притчина, Я.Ю. Шашкова. – Барнаул: Азбука, 2006.

региональном строительстве – этапа стабилизации с точки зрения партии как института и унификации партийной системы. Значимый вклад в этот процесс внесло обсуждение, а затем принятие федерального закона “О политических партиях”, а также полная трансформация российского политического режима.

В Алтайском крае, как и по стране в целом, на рубеже XX и XXI вв. имел место активный процесс структурирования внутри либерального движения, которое летом 1999 г. объединилось на базе партии “Демократический выбор России” в предвыборный блок “Союз правых сил”, в ноябре 2001 года преобразованный в партийную структуру.

Усилила свое положение в ходе электорального цикла 1999-2003 гг. в том среди прочих краевая организация “Яблоко”. В рамках подготовки к выборам была создана сеть локальных организаций, среди которых самыми крупными оставались организации Барнаула и Бийска. Преимущественно их усилиями партия “Яблоко” набрала в крае 6% голосов избирателей на парламентских выборах 1999 г. и смогла тем самым провести в Госдуму РФ В.С. Останина руководителя краевой организации.

Алтайское региональное отделение ЛДПР в начале 2000 г. никак не обозначало себя в сфере публичной политики, хотя в рамках отделения числилось около 5 тысяч членов.

Положение Алтайского крайкома КПРФ было наиболее прочным и стабильным по сравнению с другими политическими силами. Региональное отдельное партии обладало сплоченным традиционалистским электоратом, а также являлось на тот период одной из наиболее сильных структур.

Происходившие процессы не оказали существенного влияния на КПРФ, в том числе потому что идеологически партия коммунистов опиралась на заинтересованность администрации края в стабилизации и определенной консервации ситуации в регионе.

Глава Администрации Алтайского края изначально не проявлял заметного интереса к таким движениям, как “Единство” и “Отечество – вся Россия”, включившись в их институционализацию чуть позднее, а именно, на стадии преобразования в партию “Единая Россия”, в то время как последняя практически официально приобрела статус единственной “партии власти”.

Ввиду этого функционирование, например, краевого отделения “Единства” поддерживалось скорее по инициативе общественных организаций, таких как, например, “Боевое братство”, Союз ветеранов Афганистана, и иных, чем мобилизацией финансовых ресурсов из центра или на региональном уровне77.

Здесь сыграл роль тот факт, что как движение “Единство”, так и партия первоначально создавалась в пику главам регионов, и ее местные отделения во многих субъектах проходили процесс институционализации без участия глав территорий, вследствие чего процесс подчинения партии губернаторам в субъектах имел не единовременный, а постепенный, эволюционный характер.

Кроме этого, сильные и влиятельные губернаторы не нуждались в партийной поддержке на территории своих регионов, и до поры могли игнорировать создающиеся отделения “Единой России”. Массовый интерес губернаторов к партии “Единая Россия” стал возникать только после того, как она стала непременным атрибутом власти, а членство в ней – неофициальным тестом на лояльность по отношению к федеральному центру.

Наряду с этим, в основе трансформации партийных систем лежали не столько стратегии региональных или федеральных элит, сколько общая эволюция ценностных ориентаций граждан России в целом и жителей южной части Западной Сибири в частности, которая произошла в начале 2000-х гг.

Постепенно для россиян стали приобретать огромное значение такие традиционные внеклассовые ценности, как сильное независимое государство, порядок и безопасность, приверженность которым стала обязательной характеристикой практически любой социальной группы78.

Соответственно, у жителей регионов постепенно росло чувство неудовлетворенности при оценке деятельности существующих политических сил. Население оказалось недовольно невыполнением партиями в должной Асеев С.Ю. Формирование и функционирование партийной системы в Алтайском крае: 1993-2006 гг. / С.Ю. Асеев, Е.В. Притчина, Я.Ю. Шашкова. – Барнаул: Азбука, 2006.

Шашкова Я.Ю. Партийная система в процессах политической трансформации и выборов в Российской Федерации (на примере регионов юго-западной Сибири), дисс…д.п.н., Чита, мере роли института социального представительства. Свидетельствами этого можно считать как небольшую численность и социальный состав партийных структур, большинство в которых по-прежнему представляли члены элитных группировок и бюджетники (служащие и ИТР), так и высокий процент голосующих “против всех” на федеральных и региональных выборах в первой половине 2000-х гг.

Зафиксировали подобные настроения и опросы общественного мнения.

По итогам исследования Центра политического анализа и технологий Алтайского государственного университета, в 2002 г. деятельность российских партий положительно оценили 7,8 % жителей Барнаула (в основном пенсионеры, предприниматели, служащие и студенты,). 12,6 % заявили, что характеризуют их деятельность скорее положительно, чем отрицательно. Таким образом, только 20,4 % опрошенных признали, что партии выполняют предписанную им позитивную роль в общественной жизни. Негативно к деятельности партий, по данным того же опроса, относились 16,8 %. Показательно, 20,8 % респондентов оценивали деятельность партий скорее отрицательно, чем положительно79.

Три года спустя, в 2005 г., оценки деятельности партий стали более критическими. Позитивную роль партий в обществе по-прежнему признавали 20,7 % опрошенных граждан. А вот число негативно настроенных по отношению к данному общественному институту выросло до 62%. Среди проблем, препятствующих эффективной деятельности партий, жители края называли оторванность от избирателей, безответственность, продвижение корыстных интересов членов партии через органы государственной власти, зависимость от финансовых и властных ресурсов, однообразие в программах80.

Очередным рубежом, который для многих региональных отделений партий стал судьбоносным, стали выборы депутатов Государственной Думы РФ 2003 г. Они имели место уже в условиях партийной системы нового типа, Центр политического анализа и технологий Алтайского государственного университета Центр политического анализа и технологий Алтайского государственного университета когда был практически завершен период перерегистрации партий в соответствии с требованиями нового федерального закона, который резко сократил их численность. В Алтайском крае в 2003 г. насчитывалось отделений (в мае 2005 г. – 35, в ноябре 2005 г. – 27)81.

К числу наиболее крупных и заметных в публичном и информационном полях партийных организаций относились КПРФ, “Единая Россия”, ЛДПР, Аграрная партия Россия, “Яблоко”, СПС. В условиях моноцентричной системы в Алтайском крае каждая из перечисленных партий выполняла свои функции в региональном политическом процессе, и все вместе они находились под контролем главы администрации края А.А. Сурикова, который, в свою очередь, способствовал их сохранению или доминированию (КПРФ, АПР, а затем и набирающая силу “Единая Россия”) в обмен на полную и безоговорочную поддержку в рамках избирательных кампаний, а также в период между выборами. Остальные партии присутствовали формально или являлись малочисленными и слабыми.

На протяжении 90-х гг. все чаще стало встречаться непосредственное участие губернаторов в решении кадровых внутрипартийных вопросов. Так, в 2003 г. действующий глава региона А.А. Суриков активно вмешался в процесс замены руководства краевой организации партии «Союз правых сил», когда открытые оппозиционеры по отношению к политике администрации, а именно: бывший губернатор В.Ф. Райфикешт82, К.Н.

Емешин и иные руководители регионального отделения были вынуждены оставить свои посты, а им на смену пришли уже лояльные представители бизнеса Алтайского края. Избрание начальника Алтайавтодора Л.А.

Хвоинского руководителем краевой организации партии “Единая Россия” также проходило при активном участии администрации края.

Усиление интереса губернатора к партийному строительству можно объяснить приближением не столько парламентских выборов, сколько выборов депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов, а самое Региональные отделения политических партий в Алтайском крае: справочник, Барнаул, 2005. С. В.Ф.Райфикешт – глава администрации Алтайского края в 1991-1994 гг.

главное – губернаторских.

Вместе с тем, с начала 2000-х г. постепенно начала меняться политическая ориентация высших элит региона – из прокоммунистической она становилась все более лояльной Центру, что неизбежно сказалось на процессе партийного строительства. Свидетельством данного процесса в Алтайском крае стало появление в краевом Совете народных депутатов еще одной партийной фракции, включившей в себя “Союз промышленников» и «Единую Россию”, дистанцирование А.А. Сурикова от партии коммунистов и, наконец, открытый призыв поддержать “Единую Россию” на предстоящих выборах в Государственную Думу РФ в 2003 г. Все это привело к тому, что впервые на федеральных выборах КПРФ набрала в регионе голосов меньше, чем “партия власти”.

На выборах главы краевой администрации 2004 г. все ключевые партийные организации, в независимости от идеологической ориентации, поддержали кандидатуру А.А. Сурикова.

Дополнительный стимул партийной деятельности придало решение о введении смешанной избирательной системы на выборах в региональные Законодательные Собрания. Положив конец неявному участию политических партий в избирательном процессе на уровне региона, применение новой системы заставило региональные отделения вплотную начать работу с населением, открыть общественные приемные, серьезно укреплять свои местные отделения.

Переход к смешанному принципу формирования региональных парламентов укрепил позиции “партии власти”, вызвав массовое вступление в нее ключевых региональных фигур, которые могли потенциально рассчитывать на политическую карьеру в контексте партии. В итоге, начиная с 2003 г. партия “Единая Россия” сумела занять доминирующие позиции не только на федеральном, но и на региональном уровнях, демонстрируя при этом серьезный численный рост своих партийных организаций.

Говоря о доминировании “Единой России”, нельзя не отметить, что рост ее влияния обусловлен не только применением административного ресурса, но и изменением самой структуры электорального пространства России.

Естественным образом произошло сокращение электората КПРФ, либеральные партии, не пройдя в Государственную Думу в 2003-м году, фактически утратили влияние и интерес к себе со стороны общества. Тем не менее, электорат либералов не перешел к другим партиям, а просто перестал активно участвовать в электоральном поле. Таким образом, результаты “Единой России” складываются из голосов: 1) ориентированных на власть избирателей (в основном, проживающих в сельской местности), 2) мобилизованных при помощи административного ресурса и 3) прагматичных граждан, голосующих не за партию, а за серьезных кандидатов “тяжеловесов”, выдвигаемых или поддерживаемых “Единой Россией”. Все это наглядно иллюстрируют ситуацию с региональными выборами, начиная с 2005 г83.

Электоральные предпочтения жителей Алтайского края можно проследить с помощью статистики результатов голосования за партии (Алтайский край/Россия), на выборах в ГД РФ с 1993 по 2011 гг.) 1993 1995 1999 2003 2007 Выборы РФ Алт. РФ Алт. РФ Алт. РФ Алт. РФ Алт. РФ Алт.

Полит край край край край край край (%) (%) (%) (%) (%) (%) партии (%) (%) (%) (%) (%) (%) “Единая Россия” 37,56 29,96 64,3 54,69 49,32 37, КПРФ 12,4 9,86 22,30 25,98 24,29 36,82 12,61 18,14 11,57 16,88 19,19 24, “Справедливая 7,74 8,73 13,24 Россия” Шашкова Я.Ю. Партийная система в процессах политической трансформации и выборов в Российской Федерации (на примере регионов юго-западной Сибири), дисс…д.п.н., Чита, Электоральная статистика (1993-2003г.). Результаты голосования за партии (Алтайский край/Россия), преодолевшие 5-процентный барьер. [Электронный ресурс] // Политсибру [сайт]. URL:

http://www.vesti.ruwww.politsib.ru/analytics/?id=17206 (дата обращения: 18.02.2011). Сайты – ЦИК и избирательной комиссии Алтайского края.

ЛДПР 22,92 27,75 11,18 15,59 5,98 7,14 11,45 14,63 8,14 10,43 11,67 16, Яблоко 7,86 3,19 6,89 3,58 5,93 5,72 4,3% 3,43 1,59 1,12 3,43 2, Посмотрев на результаты думских избирательных кампаний можно сказать следующее: результат КПРФ и ЛДПР значительно выше среднероссийского, результат партии «Справедливая Россия» также значительно выше среднероссийского показателя. Партия власти в Алтайском крае показывает неплохой результат, но меньше среднероссийского. Что касается либералов, в лице партии Яблоко, то лучший результат им удалось достичь в 1999 г., а в целом позиции этой партии в крае достаточно слабы.

По данным социологических исследований, проведенных 11-14 февраля 2011 года Левада-Центром в общероссийском масштабе, рейтинг политических партий, следующий: «Единая Россия» - 60%;

КПРФ - 16%;

ЛДПР - 11%;

«Справедливая Россия» - 4%;

Яблоко - 1%.85 По заявлению Б.А.

Трофимова86, в конце 2010 года рейтинг "Единой России" в Алтайском крае составлял 52-53%87.

Итогом ряда избирательных кампаний, в том числе и в органы местного самоуправления, является присутствие ключевых партийных фигур в депутатском корпусе (с учетом избранных на муниципальных выборах марта 2009 года): из 8357 муниципальных депутатов Алтайского края от политических партий избрано 2480 человек. Из них от «Единой России» 2281 чел.;

от КПРФ - 96 чел.;

от «Справедливой России» - 67 чел.;

от ЛДПР 17 чел. Что представляют собой региональные отделения политических партий в крае? По состоянию на 1 января 2010 г. региональные отделения политических партий в Алтайском крае имеют следующую численность, не Рейтинги партий (февраль 2011) [Электронный ресурс] // Левада-Центр [сайт]. URL:

http://www.levada.ru/press/2011021806.html (дата обращения: 25.02.2011).

Б.А.Трофимов – секретарь регионального отделения партии “Единая Россия” с 2008 г. по н.в., руководитель фракции “Единая Россия” в Алтайском краевом Законодательном Собрании.

Рейтинг "Единой России" в Алтайском крае составляет 52-53%, - заявляет Борис Трофимов [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/60266 (дата обращения: 17.02.2011).

Шугаев А.А. Развитие партийной системы России на региональном уровне : диссертация... кандидата политических наук : 23.00.02. — Саратов: 2009. — С. считая новых образований: «Единая Россия» - 28276 чел., КПРФ – 3115 чел., ЛДПР – 5300 чел. (на 1 января 2009 г.), «Патриоты России» - 914 чел., «Яблоко» (на 4 марта 2010 г.) – 988 чел., «Справедливая Россия» - 9651 чел., «Правое дело» - 755 чел. Региональное отделение «Справедливой России» входит в тройку самых больших отделений Сибири и Дальнего Востока. Региональное отделение ЛДПР третье по численности отделение в России, после Краснодарского и Забайкальского краев. И второе, после Московской области по количеству местных отделений – на 1 января 2009 г. в крае создано 61 местное отделение ЛДПР. Региональное отделение КПРФ по состоянию на 1 января 2010 г.

насчитывает 71 местное отделение (это вторая по численности структура в России после г. Москва) Структуру регионального отделения партии «Яблоко» составляют 20 местных и 3 первичных отделения90.

Естественно, что заметную роль в политическом процессе региона играют, прежде всего, парламентские партии. Как и на федеральном уровне, доминирующую роль в партийной системе играет «партия власти». Партия имеет самую разветвленную структуру из региональных отделений: местные отделения созданы во всех городах и районах края, на большинстве избирательных участков созданы первичные отделения.

Современная конфигурация партийной системы Алтайского края начала складываться после губернаторских выборов 2004 г. и выборов в региональный парламент 2008 г., когда свои посты оставили вначале бывший губернатор А.А. Суриков91, а затем бывший председатель регионального парламента А.Г. Назарчук92. Доминирование партии «Единая Россия» в региональной партийной системе оформилось к 2008 г., когда партия стала контролировать как законодательную, так и исполнительную ветви власти Список зарегистрированных политических партий [Электронный ресурс] // Министерство юстиции РФ [сайт]. URL: http://www.minjust.ru/ru/activity/nko/partii/ (дата обращения: 20.02.2011).

Алтайский край [Электронный ресурс] // Яблоко [сайт]. URL: http://www.yabloko.ru/Altai (дата обращения:

19.02.2011).

А.А.Суриков – губернатор Алтайского края в 1996-2004 гг., председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов, краевого Законодательного Собрания в 1991-1996 гг.

А.Г.Назарчук – председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов, краевого Законодательного Собрания в 1996-2008 гг., министр сельского хозяйства РФ в 1994-1996 гг.

(губернатор края А.Б. Карлин93 в 2007 г. вступил в партию, а на выборах 2007-08 гг. возглавил региональный партийный список).

Такие характеристики российской политической культуры как ее кратоцентрический характер, доминирующие в массовом сознании установки на моноцентрическую государственную власть, патернализм, а также неразвитость сферы публичной политики, крайне низкая способностью общества к самоорганизации проявились в формировании партийных структур на региональном уровне.

Другая особенность Алтайского края состоит в том, что в силу низкого уровня социально-экономического развития края и низкого уровня жизни для жителей более остро стоят проблемы социальной справедливости, социальной защищенности, решение которых они связывают с государством.

Поэтому для жителей края характерен пристальный интерес к политическим проблемам и действиям властей. Политикой интересуются подавляющее большинство опрошенных жителей края. По данным социологических опросов, проводившихся Центром политического анализа и технологий факультета политических наук АлтГУ в 2002, 2005 и 2007 гг. политикой в той или иной степени интересуются более 92% жителей Алтайского края. Только 8,7% ответили, что не интересуются политикой совсем.

По мнению жителей края эффективной деятельности партий мешает целый комплекс проблем: безответственность, оторванность от избирателей, недоверие партиям в обществе, низкая политическая активность граждан, зависимость партий от капитала, зависимость от государственной власти, программное однообразие. Основные выводы первой главы:

1.Региональное партийное строительство – это создание и развитие региональных отделений политических партий на территории каждого региона и всей страны в целом, что способно значительно активизировать А.Б.Карлин – губернатор Алтайского края с 2005 г. по н.в.

Партии в массовом сознании жителей Алтайского края. Доклад Елены Притчиной [Электронный ресурс] // ИА Банкфакс [сайт]. URL: http://www.bankfax.ru/news/42305/ (дата обращения: 19.02.2013).

демократическую культуру политического участия на региональном уровне.

Региональное партийное строительство предполагает: подбор функционеров, прием в члены и сторонники партии, формирование структуры партийной организации (избрание руководящих и назначение исполнительных органов регионального, местного, первичного отделений партии, налаживание координационных механизмов между ними), создание фракций (депутатских групп) в представительных органах власти, работа с общественными объединениями, что непосредственно связано с развитием демократии на региональном уровне.

2.Актуальными задачами современного регионального партийного строительства являются: увеличение социальной базы организации за счет сторонников и членов партии;

развитие и укрепление партийной структуры;

создание новых отделений партии, прежде всего первичных, на муниципальном уровне;

укрепление уже созданных «первичек» за счет приема лидеров общественного мнения;

формирование сети дружественных партии общественных организаций;

создание фракций или депутатских групп в представительных органах власти;

формирование кадрового резерва для выдвижения кандидатов на выборные должности, в члены избирательных комиссий и пр. Важным продуктом партстроительства является формирование партийного актива, работающего с избирателями на закрепленной за ним территории постоянно (а не только во время выборов).

Все перечисленные задачи партийного строительства при условии их добросовестного исполнения в той или иной степени способны стать важными факторами развития демократии, активизируя внутрипартийную демократическую структуры и активно влияя на политическую активность граждан в регионе, вовлекая их в региональный политический процесс.

3. Проблемные зоны регионального партийного строительства связаны как с низким уровнем доверия населения к политическим партиям, так и с недостаточной активностью партийных организаций на местах, что является серьезным препятствием на пути развития демократии. На примере Алтайского края было выявлено, что отечественные партии пока недостаточно интенсивно работают с населением, у многих партий в принципе отсутствуют структурные подразделения на отдаленных территориях, нет общественных приемных, в результате партии “провисают”, теряют свое главное преимущество: непосредственный контакт с избирателями. Например, на территории Алтайского края далеко не все политические партии имеют свои структурные подразделения или представителей в муниципальных образованиях, особенно в сельских поселениях.

Региональное партийное строительство сможет стать фактором развития демократии в регионах, если политические партии поставят своей целью повышение уровня политической культуры граждан, смогут вернуть доверие граждан к партиям как дееспособным политическим институтам, научатся более активно вовлекать граждан в работу первичных организаций.

Партии в регионах должны серьезно повысить свое влияние в политической системе в целом и представительных законодательных органах власти в частности.

4.В настоящее время в избирательном процессе края на уровне местного самоуправления участвуют только парламентские партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». Соответственно, они занимаются партийным строительством на уровне муниципалитетов. Другие региональные отделения партий, которые зарегистрированы в крае партийным строительством в муниципалитетах занимаются мало, особенно в сельской местности. Таким образом, инерция традиционно низкой активности партийного строительства на Алтае, связанная как с географическими, так и с культурно-историческими факторами, сегодня, к сожалению, сохраняется, что непосредственно влияет на культуру демократического участия. Это определяет проблемное поле партийного строительства в регионе в контексте развития демократии.

Глава 2: Региональное партийное строительство в Алтайском крае в контексте развития демократии.

Особенности регионального партийного строительства партии 2.1.

"Единая Россия" на Алтае.

Особенности регионального партийного строительства партии “Единая Россия” вытекают из того статуса который она имеет на сегодняшний день как на федеральном, так и на региональном уровне. “Единая Россия” это “партия власти” федерального, регионального и муниципального уровней, соответственно вся региональная и муниципальная элита региона входит в партию, начиная от главы региона заканчивая главами и депутатами самых отдаленных сельских поселений края. Таким образом, партия несет всю полноту ответственности за все решения популярные и непопулярные, принимаемые ее представителями.

Естественно партия заинтересована, чтобы её члены и сторонники, которые занимают высокие посты в органах исполнительной и законодательной власти пользовались поддержкой у большинства населения региона в целом или жителей отдельных муниципальных образований в частности.

Региональное отделение партии “Единая Россия” в Алтайском крае существует уже более 10 лет. Естественно, что за этот период времени региональная партийная организация прошла определенные этапы развития или этапы партийного строительства.

По данным на 1 марта 2012 года в Алтайском крае насчитывается более 28 тысяч членов партии. Действуют 1262 первичных отделения партии, которые входят в состав 73 местных отделений95. Во всех городских округах и муниципальных районах созданы и функционируют местные отделения партии.

Первый этап строительства региональной партийной организации завершился в феврале 2002 года, когда состоялось учредительное собрание членов партии “Единая Россия” в Алтайском крае. Партия “Единая Россия” была создана путем объединения "Единства", "Отечества" и "Всей России". В июне того же года было принято решение о регистрации депутатской группы "Единая Россия" - Союз промышленников в краевом Совете народных Партия сегодня [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai ter.er.ru/party/today/ (дата обращения: 19.02.2013).

депутатов96.

На учредительном собрании новой объединенной партийной организации делегаты избрали политсовет организации, его председателя и шесть заместителей. Реальных претендентов на пост руководителя краевой партийной организации было двое: бывший лидер краевого «Отечества Всей России», экс глава администрации Родинского района Алтайского края Тевонян С.М., и бывший председатель исполкома «Единства» Овчинников В.

Накануне Конференции их пригласили в Москву для согласования с вышестоящей партийной организацией. В результате Генеральный совет партии остановил свой выбор на кандидатуре Тевоняна. Решение это было принято вопреки обращению губернатора Алтайского края Сурикова А.А., рекомендовавшего назначить лидером региональной партийной организации менее амбициозного господина Овчинникова. Суриков А.А. выступил на конференции и сообщил делегатам о том, что, несмотря на решение руководства партии, он продолжает настаивать на избрании Овчинникова руководителем партии в крае. Позиция губернатора перевесила решение вышестоящей партийной организации и в результате голосования бывшие соратники Тевоняна по «Отечеству» оказались на конференции в роли статистов: их голосов явно не хватало для принятия решения. И делегаты единодушно проголосовали за господина Овчинникова и других своих кандидатов, провалив и господина Тевоняна, и прочих руководителей краевого «Отечества» при выборах политсовета.97 В свою очередь исполнительный комитет региональной партийной организации возглавил Чеснов П.А. Последствия данных кадровых решений показали, что был сделан не самый лучший выбор, так как отношения между Овчинниковым В.

и Чесновым П. были сложными. И чтобы в год выборов в Думу в руководстве партии не случилось конфликта, в ситуацию пришлось снова вмешиваться губернатору Сурикову А.А. и главному федеральному инспектору Бердникову Алтайский край [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 19.02.2013).

Кудинов А. «Единая Россия» треснула на Сурикове // Континент Сибирь, №8 (287), 7 марта 2002 г.

А. В результате оба руководителя ушли. Вместо них на майской конференции 2003 года секретарем политсовета избрали другого человека губернатора начальника «Алтайавтодора», депутата крайсовета Хвоинского Л.А., руководителем исполкома – руководителя совета сторонников партии “Единой России”, генерала милиции Семенова В.М. На думских выборах 2003 года “Единая Россия” набрала в Алтайском крае 29,96%. Депутатами Госдумы от Алтайского края по партийному списку стали Хвоинский Л.А.99 и Панина Б.Л. По одномандатному (Славгородскому) округу в Думу от партии “Единой России” прошел Кнорр А.Ф. 100 После избрания депутатами в партию вступили также Герасименко Н.Ф.101 и Коршунов Л.А.

В марте 2004 года краевой Совет впервые избирался по смешанной системе – половина депутатов по одномандатным округам, половина по партийным спискам. Партия “Единая Россия” получила 24,43% голосов. “На одном поле” с партией “Единая Россия” играл блок “В поддержку президента”, созданный Чесновым П. Это избирательное объединение набрало 19,21% голосов и стало сенсацией выборов 2004 года. По партсписку “Единой России” в крайсовет было избрано 9 депутатов. Еще семь партийных выдвиженцев стали депутатами по одномандатным округам.

Значительная часть членов партии воспользовалась возможностью самовыдвижения и на выборах не подчеркивала своего членства в партии.

К 2005 году политическая ситуация в крае сильно изменилась, когда у власти в регионе уже находилась другая команда во главе с Евдокимовым М.С., выигравшим выборы губернатора в 2004 году. В связи с тем, что после выборов в Государственную Думу ФС РФ Алтайский край входил в число регионов, в которых партия “Единая Россия” получила наименьший процент голосов - 37,57% в РФ, 29,96% на Алтае, а действующий руководитель организации Хвоинский Л.А. лишился поддержки экс губернатора Сурикова В.М.Семёнов – руководитель РИК партии “Единая Россия” в 2003-2005 гг.

Л.А.Хвоинский – Секретарь регионального отделения партии “Единая Россия” в 2003-2005 гг.

А.Ф.Кнорр – Секретарь регионального отделения партии “Единая Россия” в 2005-2007 гг.

Н.Ф.Герасименко – Секретарь регионального отделения партии “Единая Россия” в 2007-2008 гг.

А.А., то начался новый виток борьбы за руководство региональным отделением. Эту борьбу, заручившись поддержкой центральных органов партии, возглавил Кнорр А.Ф. К тому же в 2005 году губернатора Евдокимова М.С.102 местная политэлита активно отправляла в отставку, и началась борьба за пост главы региона, который в любой момент мог освободиться. В результате центральные органы партии рекомендовали новым секретарем политсовета депутата Госдумы Кнорра А.Ф. Но прежняя команда, в лице Хвоинского Л.А. и Семенова В. не хотели уходить, их в этом поддерживал руководитель фракции “Единая Россия” в крайсовете Рыжак Н.В. В результате, летом Хвоинский Л.А. был отстранен от должности секретаря политсовета, исполняющим обязанности был назначен Кнорр А.Ф. В сентябре краевая конференция партии избрала Кнорра А.Ф. секретарем политсовета регионального отделения. Руководителем исполкома стал Кокинов И.Г.

В последствие, в связи с гибелью Евдокимова М.С. в августе 2005 года, губернатором по предложению Президента РФ был избран Карлин А.Б.

Кнорр А.Ф., который надеялся стать губернатором края, пришелся не ко двору новому губернатору. И в 2007 году новой региональной власти удалось согласовать решение о смене руководства партии “Единая Россия” на Алтае.


В июне 2007 года секретарем политсовета был избран депутат Госдумы Герасименко Н.Ф., руководителем исполкома стал бывший управляющий делами администрации края Лысенко Б.П. Незадолго до краевой партийной конференции в партию вступил и сам губернатор края Карлин А.Б. Таким образом, одной из особенностей регионального отделения партии “Единая Россия” с момента своего появления является серьезная борьба за пост секретаря регионального отделения партии, в которой принимали участие губернатор, представители административной элиты, центральные руководящие органы партии. Необходимо констатировать, что решающим М.С.Евдокимов – Глава администрации Алтайского края в 2004-2005 гг.

Краткая история партий: «Единая Россия» за восемь лет существования поменяла на Алтае шесть руководителей [Электронный ресурс] // Политсибру [сайт]. URL: http://politsib.ru/news/18073 (дата обращения: 19.02.2012).

фактором при назначении секретарями региональных отделений партии Овчинникова В., Хвоинского Л.А., Герасименко Н.Ф., Трофимова Б.А. была позиция действующего губернатора. Только Кнорр А.Ф., который стал секретарем регионального отделения партии в период губернаторства Евдокимова М.С., занимался партийной организацией не по поручению губернатора, а по собственной инициативе в связи с тем, что он имел собственные амбиции занять должность главы администрации Алтайского края.

На первоначальном этапе партийного строительства, помимо проведения учредительных мероприятий, избрания руководящих органов регионального отделения, регистрации регионального отделения партии (8 мая 2002 года) и создания фракции в региональном парламенте наиболее актуальными задачами являлись: прием в члены партии, проведение учредительных собраний местных отделений партии.

В связи с этим в 2002-2003 годах велась работа над созданием местных отделений партии, проходили учредительные конференции местных отделений в муниципальных образованиях региона. Параллельно шел подбор кандидатов на должности руководителей исполкомов местных отделений партии, которые затем направлялись на утверждение в ЦИК партии.

На данном этапе партийного строительства необходимо было обеспечить необходимую для проведения уставных мероприятий численность членов партии. Поэтому действовала упрощенная схема приема в партию – достаточно было написать письменное заявление.

По состоянию на август 2002 в Алтайском крае на учете состояло членов партии “Единая Россия”.104 Руководством Партии была поставлена задача обеспечить массовый прием членов и сторонников.

При секретарстве Хвоинского Л.А., менее чем за два года алтайские «единороссы» создали местные отделения во всех городах и районах края.

Сеть партийных «первичек» расширилась с 62 до 475 единиц, а общая Нельзя делиться на ваших и наших. Все мы – Единая Россия.//Алтайская правда, №215-216, 16 августа 2002 г.

численность краевой парторганизации увеличилась более чем в три раза (15, тыс.), каждый пятый - моложе 28 лет. В восемь раз возросло число сторонников партии и составило почти 14 тыс. человек. Фракция «Единая Россия» стала самой многочисленной в региональном парламенте. В году был создан консультативный совет общественных объединений при региональном политсовете «Единой России», в который вошли организаций края105. 8 октября 2004 года на заседании регионального политсовета Хвоинский Л.А. торжественно вручил партбилет и значок члена партии главе администрации города Барнаула Колганову В.Н. С октября 2003 г. начали работу общественные приемные Алтайского регионального избирательного штаба партии "Единая Россия". В декабре 2003 г. на выборах депутатов Государственной Думы РФ партию "Единая Россия" поддержало 29,6 % алтайских избирателей. Четыре депутата – Кнорр А.Ф., Коршунов Л.А., Герасименко Н.Ф. и Хвоинский Л.А. – стали представлять Алтайский край во фракции "Единой России" Государственной Думы ФС РФ.

Необходимо отметить, что одной из основных задач партийного строительства это проведение конференций и заседаний политсоветов в соответствие с Уставом Партии. Наиболее важным и ответственным событием в региональном отделении является проведение отчетно-выборной кампании, которая проводится по всей партийной вертикали, начиная с первичных отделений и заканчивая отчетно-выборной конференцией регионального отделения партии.

23 апреля 2004 г. в Барнауле состоялась отчетно-выборная конференция Алтайского регионального отделения партии "Единая Россия". С докладом о деятельности отделения партии за минувший год выступил секретарь регионального политсовета Хвоинский Л.А., который подвел итоги работы партийной организации. Главным итогом года лидер алтайских единороссов Чистякова С. Леонид Хвоинский: «Нужно работать над ошибками»//Континент Сибирь, №7(429), февраля 2005 г.

Мэр Барнаула вступил в "Единую Россию" [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 19.02.2012).

назвал убедительную победу "Единой России" на выборах в Государственную думу. В краевом Совете народных депутатов единороссы получили мандата, что позволило создать самую крупную фракцию. 35 глав городских и районных администраций стали членами и сторонниками "Единой России", около 600 избрано депутатами городских и районных представительных органов самоуправления, главами сельских и поселковых администраций. На данной конференции был избран новый политсовет, секретарем политсовета на новый срок был переизбран депутат Государственной Думы Хвоинский Л.А. Были избраны его заместители по организационно-технической работе – Семенов В., финансовым вопросам - Рыжак Н.В. и по идеологии – Землюков С.В. Краевой координационный Совет сторонников партии "Единая Россия" возглавил экс-губернатор Суриков А.А. На следующей уже внеочередной отчетно-выборной конференции регионального отделения партии, которая состоялась 30 сентября 2005 года в городе Барнауле был избран региональный политсовет в количестве человек. Секретарем регионального политсовета партии избран депутат Государственной Думы РФ, заместитель координатора межрегионального координационного совета партии “Единая Россия” Сибирского федерального округа Кнорр А.Ф, сменивший на этом посту Хвоинского Л.А.

Заместителями секретаря РПС партии “Единая Россия” новый политсовет утвердил депутата Алтайского краевого Совета народных депутатов, управляющего Пенсионным фондом России по Алтайскому краю Трофимова Б.А. и председателя комитета по законности, правопорядку и защите прав граждан АКСНД Землюкова С.В. Руководителем регионального исполкома назначен Кокинов И.Г. 25 января 2006 года на встрече с журналистами Кнорр А.Ф. рассказал о целях и задачах регионального отделения на мартовских выборах. Он отметил, что в связи с изменениями законодательства России в области Алтайский край [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 11.01.2013).

Алтайский край [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 11.01.2013).

политической системы страны, роль политических партий очень сильно возрастает. Одним из главных показателей этого является представительство партии в законодательных органах власти, в том числе и на муниципальном уровне. "Сегодня на Алтае из 1667 членов районных (городских) Советов депутатов сторонниками и членами Партии являются 281 депутат, из них – члены "Единой России". Лидерами по численности членов Партии в городских собраниях (свыше 50 процентов) являются города Новоалтайск и Яровое. На уровне сельских поселений, насчитывающих 726 образований, сторонников и членов Партии на выборных должностях – 235 человек, в том числе 110 являются членами "Единой России". Сейчас структура Партии представляет собой перевернутую пирамиду. Так, например, на уровне муниципалитетов представителей "Единой России" до 10 процентов, а уже на краевом, федеральном – большинство. Задача регионального Политсовета – выстроить такую структуру партийной организации, которая бы одинаково обеспечивала представительство "Единой России" на всех уровнях власти". 27 октября 2006 года в городе Барнауле прошла внеочередная конференция Алтайского регионального отделения партии “Единая Россия”.

На конференцию прибыли делегаты от местных отделений Партии в городах и районах края, а также члены регионального политсовета – всего человека. На конференции были утверждены изменения в структуре руководящих органов Алтайского регионального отделения партии. В состав Президиума Регионального политсовета избраны члены политсовета первый заместитель главы администрации Алтайского края Локтев С.А., начальник Главного управления экономики и инвестиций края Щетинин М.П., глава города Барнаула Колганов В.Н. В Региональный политсовет избраны ректор Алтайского государственного аграрного университета Золотарев С., президент ООО «АлтайИнвестГрупп» Хачатурян С.Г., и председатель правления Завода прецизионных изделий Герман В.

К концу 2006 года партия уже имеет статус наиболее влиятельной Представители "Единой России" должны быть на всех уровнях власти [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 19.01.2013).

политической партии региона. Региональная организация партии «Единая Россия» по состоянию на 1 ноября 2006 года насчитывала 17066 членов партии, состоящих на учете в 75 местных (городских, районных) организациях. Самыми многочисленными местными партийными организациями являются районные организации города Барнаула, городское и районное отделение партии в Бийске и Заринске, городах Рубцовске, Камне на-Оби, Змеиногорске, Яровом, Славгороде, Новоалтайске, местные отделениях Ключевского, Кулундинского, Локтевского, Немецкого национального, Павловского, Первомайского, Смоленского, Тальменского, Усть-Калманского, Чарышского и Шелаболихинского районов края.

Первичных партийных организаций насчитывалось 639. 25 глав администраций районов и городов Алтайского края вступили в партию «Единая Россия», еще 19 глав участвовали в движении сторонников партии.


Движение сторонников партии объединяет 13 тысяч человек. В консультативном совете общественных объединений при политсовете АРО партии «Единая Россия» работают представители более 30 общественных организаций края. Более 400 студентов Алтая вступили в ряды «Единой России», две тысячи юношей и девушек вступили в краевую организацию «Молодой Гвардии Единой России». Издается ежемесячная газета «Единая Россия на Алтае».

21 мая 2007 губернатор края Карлин А.Б. вступил в партию “Единая Россия”, в этот же день на должность секретаря политсовета регионального отделения партии была согласована кандидатура депутата Государственной Думы РФ Герасименко Н.Ф. И 8 июня 2007 года состоялась очередная отчетно-выборная конференция регионального отделения партии "Единая Россия" на которой и произошла смена руководства партии в Алтайском крае.

Наряду с такими задачами и одновременно направлениями партийного строительства, как прием в партию членов и сторонников;

создание и развитие партийной структуры и работа с ней (местные и первичные отделения партии);

работа со сторонниками партиями;

работа с общественными организациями;

создание фракций и депутатских групп и последующая работа с ними;

сбор партийных членских взносов;

проведение Конференций, политических советов;

работа с ЛОМами, авторитетными людьми;

проведение отчетно-выборной кампании.

В зависимости от того какой партия переживает выборный или межвыборный период, то одни задачи партийного строительства отходят на второй план уступая ведущую роль другим задачам.

В межвыборный период региональное отделение проводило достаточно активную работу по созданию региональных отделений дружественных ей федеральных общественных организаций и налаживанию сотрудничества с региональными общественными структурами.

26 июня 2006 года было создано региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления” (ВСМС). Решение об этом принято на учредительной конференции в Барнауле, которая собрала 77 делегатов, представляющих органы МСУ 70 районов и городов края. Создание отделений на регионально уровне - следующий шаг после образования новой Общероссийской общественной организации 31 мая в Москве. Это инициатива депутатов фракции "Единая Россия" в Государственной думе, призванная корректировать муниципальную реформу в интересах органов МСУ. Основной задачей организации является объединение муниципального сообщества и создание эффективного взаимодействия органов МСУ с органами государственной власти, вовлечение в этот процесс депутатов и глав органов МСУ. При этом стать членом Совета, в отличие, к примеру, от Ассоциации муниципальных образований, может любое физическое лицо.

Основные направления работы регионального Совета МСУ. Это: изменение экономических условий органов МСУ, позволившим им обеспечить переданные им полномочия, создание условий, для того чтобы они стремились зарабатывать сами, а не ждали дотаций сверху, подготовка кадров во вновь созданных муниципальных образованиях и повышение заработной платы работникам органов МСУ. Это самые больные проблемы местного самоуправления. Председателем совета Алтайского регионального отделения ВОО "Всероссийский совет местного самоуправления" избран Землюков С.В.110 Следующим этапом строительства дружественной партии общественной организации стало создание при её поддержке местных отделений ВСМС во всех городских округах и муниципальных районах края.

Для работы с общественными организациями при региональном политсовете партии на постоянной основе работает консультативный совет общественных объединений. Он является совещательным органом, созданным в соответствии с Уставом партии для взаимодействия со структурами гражданского общества и их общественными активистами, а также для координации действий руководителей общественных объединений, входящих в число членов и сторонников партии или сочувствующих её деятельности. Совет создается из представителей региональных отделений общественных объединений, заключивших с партией соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, а также из представителей общественных объединений или региональных отделений общественных объединений, заключивших соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с региональным отделением партии. Председателем консультативного совета общественных объединений является заместитель председателя регионального политсовета, депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания Красилов В.М. Бывший секретарь политсовета регионального отделения партии Кнорр А.Ф. отмечал, что "наша партия в своих отношениях с общественными организациями последовательно действует как партия власти, партия поддержки Президента России, считая их деятельность важным элементом укрепления гражданского общества. Исходя из своих целей - стремления отстаивать интересы большинства, наиболее широких слоев общества Алтайский край [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 19.03.2013).

Общественные объединения [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL:

http://altai-ter.er.ru/party/unions (дата обращения: 19.01.2013).

Партия старается наладить диалог с самыми различными общественными организациями. Считаем необходимым вести через ваши общественные организации экспертизу законопроектов, принятых как на уровне краевого совета, так и учитывать "резонанс" по уже принятым Государственной Думой законам. Мы намерены совместно участвовать в самых различных общественно-значимых акциях. Хотелось бы, чтобы в рамках соглашения все его участники могли добиться решения части проблем жителей края".

Состоялось обсуждение перспектив сотрудничества по направлениям деятельности общественных организаций.

Соглашение было направлено на подготовку и проведение общественно значимых инициатив, реализацию совместных программ, проектов и других мероприятий на основе равенства, честного партнерства и защиты интересов друг друга. По предложению председателя регионального Консультативного совета общественных объединений при региональном отделении партии "Единая Россия", депутата АКСНД Красилова В.М. каждая из организаций, подписавших соглашение, внесла свои предложения в перспективный план работы консультативного совета общественных организаций на следующий 2007 год. В целях работы со сторонниками в региональном отделении партии создан Алтайский краевой координационный совет сторонников партии "Единая Россия". В состав Совета входят руководители ряда городов и районов края, федеральных структур, общественных организаций. С 1 января 2005 года прием в члены партии ведется через институт сторонников с трехмесячным кандидатским стажем. Движение сторонников стало важнейшим резервом партии. Изначально институт сторонников формировался как структура, объединяющая политически активных граждан страны, которые разделяют цели и задачи партии "Единая Россия", но в силу ограничений федерального законодательства не являются ее членами.

Сторонники партии помогают решать задачи консолидации общества, Партия старается наладить диалог с самыми различными общественными организациями [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО]. URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 19.01.2013).

участвуют в формировании кадрового резерва на замещение должностей в законодательных и исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления. Очень важным инструментом партийного строительства является система подготовки кадров или система партийной учебы. В региональном отделении периодически проходят семинары с руководителями исполкомов местных отделений партии, которые по должности занимаются не только подготовкой документов по приему новых членов партии, но и идеологической работой на территории своего местного отделения, налаживанием контактов с местными СМИ. Многие руководители МИК непосредственно участвуют в работе общественных приемных партии "Единая Россия" в районах края, помогают в создании местных отделений молодежной организации, консультативных советов общественных организаций.

Подготовка справочных и методических материалов по наиболее острым вопросам также является одной из важнейших составляющих системы партийной учебы. Семинары по вопросам организационно-партийной работы должны проходить регулярно, и не только между руководителями местных отделений, но и для представителей первичных отделений партий. Система партийной учебы позволяет обменяться опытом, выявить наиболее интересные образцы организации работы партии.

Одной из основных проблем современного политического процесса является формирование политическими партиями избирательных списков и подбор кандидатов для последующего выдвижения в органы власти различного уровня. Перед началом избирательной кампании политические партии используют различные процедуры отбора, внутрипартийного согласования кандидатов для последующего выдвижения. Данные процедуры могут носить как более, так и менее демократический характер.

Демократичность процедуры заключается в создании конкурентной среды, Совет сторонников активизирует работу [Электронный ресурс] // “Единая Россия” [сайт Алтайского РО].

URL: http://altai-ter.er.ru (дата обращения: 10.01.2013).

открытости, определенности и относительной независимости.

Наиболее распространенной в России процедурой отбора кандидатов для выдвижения на выборах в органы власти является согласование: когда в зависимости от уровня выборов, вышестоящая партийная организация согласовывает, а нижестоящая выдвигает кандидатов на конференции, политическом совете. Но данная процедура не очень прозрачна, кандидаты подбираются по не вполне объективным критериям, часто не на альтернативной основе, и решение о выдвижении в большой степени зависит от руководства партийной организации, а не от большинства ее членов.

Первые попытки ввести праймериз в практику современного партийного строительства в России были сделаны перед избирательной кампанией депутатов Государственной Думы РФ 2007 года. Тогда о проведении внутрипартийного голосования заявила политическая партия “Единая Россия”, в том числе и в Алтайском крае.

Внутрипартийное голосование “Единая Россия” проводила среди членов партии на базе местных отделений, и кандидаты, завоевавшие поддержку более половины местных отделений, получали возможность быть включенными в избирательные списки партии.

Итоги внутрипартийного голосования партии “Единая Россия” были следующими: из 25 выдвинутых на праймериз кандидатов не нашли поддержки местных отделений партии 4 чел., в том числе действующий депутат Государственной Думы РФ Панина Б. (ее поддержали 47% местных отделений). Победу одержали: депутат Государственной Думы РФ Герасименко Н. (его поддержали 63% местных отделений), губернатор края Карлин А. (63%), бывший депутат ГД РФ Кнорр А. (60%), бывший сенатор Германенко В. (56%), бывший мэр Барнаула Колганов В. (56%) и другие114.

Затем партия “Единая Россия” продолжила совершенствовать процедуру проведения праймериз. Для этого в 2009 году на XI Съезде в Устав партии «Человек Когана» вместо «ставленницы Абрамовича». Праймериз «Единой России» и «Справедливой России» на Алтае дали неожиданные результаты [Электронный ресурс] // Континент Сибирь [сайт]. URL:

http://www.ksonline.ru/nomer/ks/-/jid/34/cat_id/8/id/1448/ (дата обращения: 28.06.2012).

“Единая Россия” были внесены нормы об обязательном проведении процедуры праймериз перед выдвижением кандидатов независимо от уровня избирательной кампании.

Стартом избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы РФ в 2011 году стало проведение внутрипартийного голосования. В соответствии с принятыми положениями и регламентами о проведении праймериз, процедура его проведения была несколько изменена и усовершенствована. Основным новшеством праймериз-2011 года являлось его проведение совместно с «Общероссийским народным фронтом», созданным из представителей общественных организаций лояльных к партии “Единая Россия”. Праймериз проходил в июле-августе 2011 года во всех регионах страны, в том числе и в Алтайском крае. По положению о проведении внутрипартийного голосования не менее 20% процентов предвыборного списка партии должны занять представители общественных организаций.

В Алтайском крае праймериз проходил с 21 июля по 9 августа на площадках в восьми городах края Барнауле, Бийске, Заринске, Новоалтайске, Алейске, Рубцовске, Камне-на-Оби и Славгороде.

Участниками праймериз стали 64 человека, 22 из которых были выдвинуты региональным отделением партии, а 42 представляли общественные организации края. В праймериз могли принять участие кандидаты от партии, от общественных организаций и самовыдвиженцы. Необходимо отметить, что 37% участников внутрипартийного голосования являлись членами партии "Единая Россия". В соответствие с регламентом, участники внутрипартийного голосования должны выступить со своими программами перед уполномоченными Регионального координационного совета «ОНФ», которые затем дают им оценку посредством тайного голосования. Каждый участник Накануне старта праймериз единороссы Алтайского края до сих пор не огласили персональный состав его участников [Электронный ресурс] // Банкфакс [сайт]. URL: http://www.bankfax.ru/page.php?pg= (дата обращения: 29.06.2012).

праймериз должен принять участие не менее чем в 5 встречах на различных площадках.116 Уполномоченные это так называемые выборщики, которые имеют право голосовать за кандидатов праймериз. Всего в голосовании приняли участие 5746 выборщиков от партии “Единая Россия” и общественных организаций региона.

Первые 4 площадки состоялись в городе Барнауле, затем в городе Бийске и др. города Алтайского края. На одной площадке принимали участие представители соседних с городами сельских муниципальных образований.

Например, на площадку организованную в городе Камень-на-Оби съехались выборщики из 10 близлежащих районов, всего порядка 400 человек,117 а в городе Заринске в голосовании приняли участие 400 человек из муниципальных образований. О том, какие вопросы обсуждались в ходе праймериз и схеме его проведения, с муниципальными СМИ поделились представители делегации (17 человек) Новичихинского района, побывашие 1 августа 2011 г. в городе Рубцовске: “На мероприятие съехались представители всех районов нашего территориального округа. Одновременно оно состоялось и на другой городской площадке. А волновало собравшихся многое: поддержка сельского хозяйства, качество жизни на селе, медобслуживания, оплаты труда, необходимость пересчета МРОТа, перераспределения подоходного налога, пересмотра на государственном уровне цен на сельхозпродукцию. Затем всем были розданы бюллетени. Пройдя в кабинку для голосования, выборщики могли поставить галочку напротив фамилии тех кандидатов, которых они посчитали достойными для работы в Госдуме. Мы могли выбрать любое количество кандидатов”. После завершения процедуры праймериз список потенциальных Абсолютно открыто! [Электронный ресурс] // Каменские известия [сайт]. URL: http://izvestiy kamen.ru/polit/p127.php (дата обращения: 30.06.2012).

Общенародный праймериз 2011 в Заринске! [Электронный ресурс] // Городской округ Заринск [сайт].

URL: http://www.admzarinsk.ru/in/md/news?n=261478 (дата обращения: 02.07.2012).

Голосовали за достойных [Электронный ресурс] // Сельчанка [сайт]. URL:

http://selchanka.com/articles/vlast-i-obschestvo/golosovali-za-dostoynyih.htm (дата обращения: 03.07.2012).

кандидатов на выдвижение прошел ряд согласовательных процедур:

одобрение конференции регионального отделения партии, затем утверждение федеральным координационным советом ОНФ и рассмотрение председателем партии.

В результате всех согласовательных процедур проект списка кандидатов для выдвижения на выборы был предложен Съезду партии.

В соответствие с решением XII съезда партии «Единая Россия»

кандидатами в депутаты ГД РФ по региональной группе №22 (Алтайский край) стали: Карлин А.Б., Неверов С.И., Прокопьев А.С., Герасименко Н.Ф., Романов А.В., Шоршоров С.М., Петина Н.И., Смертин А.Г., Марков В.И., Ильюченко Т.В. В окончательной редакции список кандидатов по сравнению со списком результатов праймериз, выглядит немного иначе. В частности, в список добавился Шоршоров С.М., а также немного изменился порядок расположения кандидатов, а несколько человек находившихся достаточно высоко в списке праймериз в окончательную редакцию списка не попали.

Это, прежде всего, связано с тем, что результаты праймериз носят рекомендательный характер, и окончательный список может подвергнуться корректировке.

Примечательным фактом является то, что уже в ходе праймериз два депутата Государственной Думы РФ от Алтайского края отказались от участия во внутрипартийном голосовании: А.Кнорр подал заявление, в котором он отказался от участия в праймериз после первых 4 площадок121, площадок. Н.Рыжак после 11 Это может быть связано с неудовлетворительными результатами праймериз: А.Ф. Кнорр – 127 голосов выборщиков, Н.В. Рыжак – 288 голосов выборщиков.

Съезд утвердил список кандидатов в депутаты Госдумы [Электронный ресурс] // Единая Россия [сайт].

URL: http://er.ru/news/2011/9/24/sezd-utverdil-spisok-kandidatov-v-deputaty-gosdumy/ (дата обращения:

05.07.2012).

Депутат Госдумы от Алтайского края отказался от участия в праймериз ОНФ [Электронный ресурс] // ФедералПресс [сайт]. URL: http://old.fedpress.ru/federal/polit/part/id_241666.html (дата обращения:

06.07.2012).

Алтайский депутат-единоросс Николай Рыжак не хочет идти в Госдуму в 2011 году [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/70903/#opinions (дата обращения: 07.07.2012).

Особенностью, связывающей праймериз на выборах в Государственную Думу РФ 2007 и 2011 годов, является появление в окончательных списках федеральных “парашютистов”, которые либо совсем не участвовали в праймериз, либо появлялись там по ходу его проведения. Помимо Шоршорова С.М. не проходившего процедуру праймериз в 2011 году, в ходе праймериз 2007 года появилась кандидатура Свердлова Ю.В., тогда Секретарь РПС партии Герасименко Н.Ф. отметил: “Это кандидатура центрального руководства партии, и она поступила в процессе праймериз.

Когда стало понятно, что Б. Панину на Алтае больше не поддержат, нам предложили Свердлова”. Практика проведения праймериз показывает, что если организовать демократичный праймериз федерального и регионального уровня представляется вполне реальным, то провести муниципальный праймериз является очень сложной и в некоторых случаях нерешаемой задачей. Ведь муниципальный праймериз — это не только города и крупные населенные пункты, но и отдаленные малонаселенные муниципальные образования, каких очень много, в частности в Алтайском крае.

В процессе проведения муниципального праймериз возникают серьезные проблемы с подбором кандидатов для участия в нем, так как муниципальные выборные должности, особенно в сельских поселениях являются малопривлекательными, и в некоторых случаях людей необходимо уговаривать взять на себя дополнительную неоплачиваемую нагрузку в виде мандата муниципального депутата. К тому же в небольших муниципальных образованиях праймериз провести бывает невозможно или ненужно ввиду отсутствия реальной альтернативы и малого количества членов и сторонников партии.

Вносит серьезные коррективы в процедуру проведения праймериз в сельской местности фактор, описанный М.Дюверже, он отмечал, что влияние «Человек Когана» вместо «ставленницы Абрамовича». Праймериз «Единой России» и «Справедливой России» на Алтае дали неожиданные результаты [Электронный ресурс] // Континент Сибирь [сайт]. URL:



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.