авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТОЛОГИИ КАФЕДРА РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ ...»

-- [ Страница 3 ] --

http://www.ksonline.ru/nomer/ks/-/jid/34/cat_id/8/id/1448/ (дата обращения: 28.06.2012).

партий на выдвижение кандидатов зачастую менее сильно в деревнях, чем в городах, где отдельные личности менее известны избирателям.124 И где избирательные округа гораздо меньше, тем более возможно личное знакомство избирателей с кандидатом - тем чаще избирательная кампания принимает форму борьбы личностей.125 Поэтому кандидаты, избираемые по небольшим одномандатным избирательным округам часто не видят нужды в партийной поддержке. Праймериз на местном уровне ввиду большого количества факторов не дает большого эффекта, а зачастую является очень формальной процедурой.

Так на прошедших муниципальных выборах 4 марта 2012 в Алтайском крае разыгрывалось более 6000 мандатов, и у партий голова болела не о том, как провести праймериз, на проведение которого времени было явно недостаточно, а о том, как подобрать кандидатов на такое количество мандатов.

Что касается выборов федерального уровня, то там как раз желающих выдвинуться кандидатами на праймериз более чем достаточно, поэтому необходимо подумать о дифференциации подходов к проведению внутрипартийного голосования, и о его целесообразности в небольших малонаселенных муниципальных образованиях.

По итогам прошедшего внутрипартийного голосования можно выделить ряд проблем, решение которых позволит сделать данную процедуру более демократической. В России использовался полузакрытый тип праймериз, когда голосовали и члены партии, и лояльные к партии представители общественных организаций. Но, к сожалению, не все члены партии и сторонники имели возможность поучаствовать в праймериз-2011 года, в силу того, что в соответствие с положением о проведении праймериз, выборщики предлагались в равных пропорциях от партии и ОНФ. Проблема заключалась в том, что общественные организации, вошедшие в народный фронт, не имеют столь большой численности и такой разветвленной структуры как Дюверже М. Политические партии / М.Дюверже. - М.: Академический Проект;

Трикста, 2007. С. Дюверже М. Политические партии / М.Дюверже. - М.: Академический Проект;

Трикста, 2007. С. партия. Поэтому, партия не смогла предоставить всем свои членам право проголосовать в ходе внутрипартийного голосования.

Очевидно, что промежуток времени, отведенный на проведение праймериз не может составлять три недели. Каким он должен быть? В США он составляет несколько месяцев.

Из-за небольшого лимита времени в ходе проведенного внутрипартийного голосования невозможно было рассмотреть все поставленные вопросы. Участник праймериз, глава администрации Каменского района Алтайского края В.Штин: “вопросов поднималось действительно много, но времени, чтобы кандидаты могли на них ответить, было недостаточно”.126 Согласно регламенту, у каждого из кандидатов было лишь две минуты, чтобы ознакомить избирателей со своей программой. К сожалению, многие кандидаты праймериз оказались всего лишь статистами: в Бийске участниками праймериз стали 16 чел.128, в Камне-на Оби – 21чел129, в Заринске – 12 чел130, в Славгороде – 19 чел131. Напомню, на момент окончания праймериз в списке кандидатов было 62 человека, но большой конкуренции между ними не наблюдалось.

Для дальнейшего поступательного развития организации необходимо развитие института внутрипартийного голосования, так как система голосования за выдвижение может стать главной основой партийной общности: принадлежность к партии имеет целью участие в определении Открыто о главном. В Камне-на-Оби состоялся Праймериз-2011 [Электронный ресурс] // Каменская народная газета [сайт]. URL: http://www.kamen-narod.ru/stati/otkryto-o-glavnom/politika/ (дата обращения:

08.07.2012).

На прошедших праймериз «Единой России» говорили о необходимости поддержки сельского хозяйства [Электронный ресурс] // Бийский рабочий [сайт]. URL: http://www.biwork.ru/Stati/Politika/Na-proshedshih praymeriz-Edinoy-Rossii-govorili-o-neobhodimosti-podderzhki-selskogo-hozyaystva.html (дата обращения:

08.01.2012).

На прошедших праймериз «Единой России» говорили о необходимости поддержки сельского хозяйства [Электронный ресурс] // Бийский рабочий [сайт]. URL: http://www.biwork.ru/Stati/Politika/Na-proshedshih praymeriz-Edinoy-Rossii-govorili-o-neobhodimosti-podderzhki-selskogo-hozyaystva.html (дата обращения:

08.01.2012).

Абсолютно открыто! [Электронный ресурс] // Каменские известия [сайт]. URL: http://izvestiy kamen.ru/polit/p127.php (дата обращения: 30.06.2012).

Общенародный праймериз 2011 в Заринске! [Электронный ресурс] // Городской округ Заринск [сайт].

URL: http://www.admzarinsk.ru/in/md/news?n=261478 (дата обращения: 02.07.2012).

Общенародные праймериз [Электронный ресурс] // Бурлинская газета [сайт]. URL: http://burla news.ru/feleton/1141-obshhenarodnye-prajmeriz.html (дата обращения: 04.07.2012).

кандидатов на выборы.132 Соответственно всем членам партии должны быть предоставлены равные возможности для участия в праймериз. Тем более при современных возможностях сети интернет организовать онлайн голосование вполне реально. Такое решение позволило бы снять проблему непрозрачности подбора выборщиков.

Внутрипартийное голосование должно широко освещаться в СМИ, так как сегодня в некоторых населенных пунктах он проходит очень кулуарно, и получить информацию о ходе и итогах праймериз не представляется возможным. Например, даже результатов праймериз в Государственную Думу РФ по Алтайскому краю нет в свободном доступе по каждой площадке, где проходило голосование. Где это технически возможно обязательно необходимо проводить трансляцию праймериз в сети интернет, телевизионную или текстовую. Оперативно информировать через партийный сайт.

Праймериз очень серьезная процедура, требующая серьезных организационных и финансовых вложений. Чтобы внутрипартийное голосование было действительно представительным необходимо мобилизовать на голосование не только членов и сторонников партии, но и всех желающих. В организации праймериз необходимо уделить пристальное внимание организации не только дискуссии кандидатов, но и атмосферы праздника. Праймериз не должен становиться повинностью, а должен вызывать интерес у большого количества избирателей, поэтому его нужно совмещать с концертом и др. зрелищем.

Внутрипартийное голосование только начинает входить в практику партийно-политического процесса в России. Использование данной процедуры отечественными политическими партиями очень ограничено. Но, безусловно, внутрипартийное голосование может играть серьезную роль в развитии, как внутрипартийной демократии, так и демократии в целом. И, обязательно, следует развивать данный институт демократии и в дальнейшем.

Дюверже М. Политические партии / М.Дюверже. - М.: Академический Проект;

Трикста, 2007. С. У партии “Единая Россия” партийное строительство происходило и происходит по большому количеству направлений и его в какой-то степени можно назвать тотальным. Так как задачи ставятся максимальные, и чтобы их достигнуть необходимо, иметь хорошо управляемую разветвленную структуру, состоящую из партийных организаций, депутатских объединений, дружественных общественных организаций и т.д. Так, например, одной из актуальнейших задачей партийного строительства является создание первичного отделения на каждом избирательном участке.

В соответствие с уставом партии первичное отделение является её структурным подразделением – формой добровольного объединения членов партии.133 Из этого определения следует, что для того чтобы создать первичное отделения необходимы члены партии, желающие это сделать. И нужны не просто добропорядочные люди – члены партии, а нужны амбициозные известные авторитетные граждане которые смогут управлять создаваемой партийной ячейкой. В настоящее время прием в члены партии осуществляется из числа сторонников партии со стажем не менее шести месяцев. Решение о приеме в партию принимается с учетом результатов предварительного собеседования со вступающим по итогам его участия во внутрипартийной жизни и рекомендации совета сторонников партии. Такая норма внесена в устав партии для того чтобы вести качественный отбор среди желающих в нее вступить. Эпоха массового приема в партию завершена, сегодня принимаются в партию не просто люди, а люди, которые нужны партии. Для этого был создан и развивается институт сторонников партии.

Сторонниками партии не являются ее членами, поддерживают программные цели и практические действия партии, оказывающие ей содействие.

Работа со сторонниками организуется советами сторонников партии, которые осуществляют свою деятельность на постоянной основе:

региональный совет сторонников и местные советы сторонников.

Устав [Электронный ресурс] // официальный сайт партии «Единая Россия»: [сайт]. [2012]. URL:

http://www.edinros.ru/rubr.shtml?110102 (дата обращения: 05.11.2012).

Итак, на протяжении шести месяцев гражданин, желающий вступить в партийную организацию проходит определенную партийную подготовку, получает информацию о деятельности организации, принимает участие в мероприятиях и акциях. После этого он может быть рекомендован, либо не рекомендован соответствующим советом сторонников для вступления в партию. Данная процедура с одной стороны затрудняет, замедляет процесс роста численности рядов организации, с другой стороны позволяет более тщательно подойти к отбору людей, желающих в нее вступить.

Соответственно с людьми, осознанно вошедшими в организацию намного проще затем работать. После того как рекомендация совета сторонников имеется необходимо дождаться рассмотрения своего заявления соответствующим органом, только после того как оно рассмотрено и принято положительное решение, человек считается принятым в партию.

Таким образом, для того чтобы создать новое первичное отделение необходимо потратить достаточно большое кол-во времени, решить большое количество организационных вопросов. Для того чтобы организовать такое отделение необходимо иметь минимум 3 члена партии, проживающих в близлежащих домах одной или нескольких улиц, в жилом квартале, а также в пределах территории (части территории) городского или сельского поселения. В соответствие с ФЗ о политических партиях создавать партийные отделения разрешено только по территориальному принципу, т.е.

по месту жительства. Так как на практике были случаи, когда люди создавали партийные организации на производстве, так как там проще организовать, тем более, когда начальник является членом партии. Такого быть не должно.

Результаты выборов – это определенный итог партийного строительства, а также основа для дальнейшего развития партийной структуры. Во вновь избранных представительных органах могут формироваться фракции или депутатские группы. Чем достаточно активно занимается партия «Единая Россия».

Другой особенностью является большое сосредоточение в партии руководителей различного уровня, поэтому проблема обеспечения внутрипартийной демократии в партии стоит достаточно остро. И в 2012 году на Съезде партии были приняты очень серьезные изменения в ее устав позволяющие и дальше развивать демократические начала. Имеется ввиду проведение отчетно-выборной кампании в партии, в частности избрание руководящих партийных органов и партийных руководителей различного уровня на основе принципов открытости и альтернативности. Теперь все партийные руководители избираются путем тайного голосования и обязательно на альтернативной основе. И постоянно действующие руководящие партийные органы избираются обязательно тайным голосованием и при соблюдении уровня представительности от первичных отделений партии.

Если раньше кандидатура на должность секретаря первичного отделения партии согласовывалась с вышестоящей партийной организацией, т.е. с местным политическим советом. И если кандидатура, предложенная местным политическим советом не устраивала членов первичного отделения, то они могли ее отклонить. И тогда данный вопрос с учетом мнения первичного отделения снова рассматривался, так как естественно, что местное отделение заинтересовано чтобы первичные отделения были работающим механизмом в партийной организации. Аналогичный механизм согласования действовал и на уровне местного отделения партии. И достаточно случаев, когда предложенный вышестоящей партийной организацией кандидат в результате тайного голосования делегатов конференции местного отделения был отклонен. В настоящее же время никакого формального согласования не требуется, и участники собрания или делегаты конференции сами определяют кто будет ими руководить.

Одним из проблемных вопросов деятельности первичного отделения является определение границ территории, на которой оно должно действовать. В настоящее время партия при определении границ деятельности ПО ориентируется на границы избирательного участка по выборам в Государственную Думу РФ. Но в реальности необходимо исходить из того будет ли созданное первичное отделение способно к более или менее самостоятельной деятельности, как структурная единица партии или нет. Ее степень дееспособности, безусловно, зависит от личности секретаря первичного отделения партии, от наличия актива или коллектива единомышленников и конечно должна быть программа или план работы.

Необходимо отметить, что партийное строительство в условиях городского округа отличается от сельской местности, так как на селе люди проживают небольшими локальными образованиями, соответственно они более открыты, почти ежедневно общаются между собой в связи особенностями сельской жизни, с организационной точки зрения им собраться намного проще. В городе, особенно в большом городе, таком как Барнаул партийное строительство затруднено более высоким ритмом жизни, отсутствием свободного времени у взрослого населения, часто отсутствием общения с соседями и т.д. Поэтому данные проблемы самоорганизации можно решить несколькими способами: во-первых, создание первичных отделений вокруг или при поддержке и активном участии в его работе депутатов представительных органов муниципальных образований. По крайней мере, если депутат сам не является секретарем первичного отделения, то эту роль должен выполнять его помощник;

во-вторых, первичные отделения будут эффективно работать на базе групп или объединений граждан по интересам, общественных организаций и т.д. Так как людям должны видеть практический смысл совместного времяпрепровождения.

В советское время партийные организации создавались на базе предприятий, сейчас в соответствии с действующим законодательством это запрещено, хотя, безусловно, это и по сей день остается механизмом организации партийных структур.

Необходимо отметить, что существование партийных организаций на территориях, в шаговой доступности от избирателя, их деятельность не от выборов к выборам, а на постоянной основе очень позитивно влияет на рост уровня доверия к ним, политическую социализацию, формирование политической культуры.

Отчетно-выборная кампания играет большую роль в развитии внутрипартийной демократии политической партии, так как позволяет дать оценку работы организации и прежде всего ее руководства за определенный период времени. Одной из важнейших задач отчетно-выборных мероприятий в партии является укрепление ее кадрового состава и потенциала.

В политической партии отчетно-выборная кампания — это система многоуровневых мероприятий: от местного до федерального уровня. На уровне региональной партийной организации можно говорить о 3 ступенях проведения отчетов и выборов: первичные отделения, местные отделения и региональное отделение партии.

Проведение отчетов и выборов позволяет решить большое количество задач партийного строительства. Таких как, повышение мотивации партийного актива, обсуждение работы организации за отчетный период по различным направлениям, определение перспектив дальнейшего развития организации. И конечно основной задачей является критическая оценка деятельности руководства за отчетный период. К руководству на уровне первичного отделения относится совет первичного отделения, секретарь первичного отделения;

на уровне местного и регионального отделений:

местный (региональный) политический совет, секретарь местного (регионального) отделения. Каждый член партии в ходе собрания или конференции может высказать свое мнение и это происходит, если организация ведет реальную политическую, общественную деятельность, участвует в избирательных кампаниях, реализует социальные проекты в области культуры, спорта, помощи детям и др.

Отчетно-выборная кампания включает в себя период подготовки и период проведения. От периода подготовки зависит очень много, так как быстро организовать и провести такое серьезное мероприятие не получится.

Необходимо поэтапное принятие решений о проведении данных мероприятий по всей партийной вертикали: региональный политический совет (президиум) принимает решение о проведении отчетов и выборов в региональном отделении партии только на основании решения президиума генерального совета партии;

соответственно местный политсовет принимает свое решение только после решения регионального политсовета. И только после этого исполнительные партийные органы в лице регионального и местных исполнительных комитетов начинают подготовку к проведению конференций и собраний. На этапе подготовки очень важна работа по уточнению численности и проведению сверки состоящих на учете членов партии, проверка своевременности, правильности и полноты уплаты членских взносов.

На отчетно-выборном собрании или конференции необходимо рассмотреть ряд вопросов: отчет руководящего органа организации, отчет контрольно-ревизионного органа организации, выборы секретаря, руководящих и контрольно-ревизионных органов организации, а также избрание делегата на конференцию вышестоящей партийной организации.

Помимо обязательной повестки обычно дополнительно рассматривается ряд других вопросов деятельности партийной организации, таких как работа общественных приемных партии, депутатских объединений, советов сторонников и др. По большому счету все структурные подразделения партии по каждому из направлений своей деятельности в том или ином виде должны представить на суд однопартийцев и общественности информацию о проделанной работе за отчетный период. Депутаты, главы различного уровня, избранные от партии должны проинформировать о том, как ими выполняется предвыборная программа партии.

Актуальность отчетов и выборов заключается и в том, что одна из важнейших проблем партийного строительства это кадровая, так как от того какие люди будут находиться в руководстве парторганизации напрямую зависит эффективность ее функционирования. В этой связи необходимо отметить, что профессиональная партийная работа дает перспективы для роста, а также занимает очень много сил и энергии и не ограничивается временными рамками, поэтому мобильность партийных кадров достаточно серьезная. Например, за 2006 год состав руководителей местных исполнительных комитетов в Алтайском региональном отделении партии “Единая Россия” поменялся на 37,3%.

Одной из ключевых позиций в партийной организации в большинстве крупных муниципальных образованиях является руководитель исполкома местной партийной ячейки. Руководитель местного исполкома — это человек с высшим образованием (85%, по данным на 01.05.2007 в Алтайском РО партии). Средний возраст работников: 44 - 45 лет (от 44% до 45% от числа работающих в отчетный период). Очень мало молодежи. Число молодых людей до 30 лет составляло от 8 до 4 человек (это от 10,5% до 6,0%). Есть среди них и работающие пенсионеры: от 7 до 3 человек (от 9,2% до 4,5%).

Как правило, руководитель местного исполкома является членом местного политсовета и заместителем секретаря местного отделения, который является политическим лидером организации. Количественный состав местных политсоветов существенно различается, это зависит в первую очередь от численности местного отделения. Например, по итогам отчетно выборной кампании в Алтайском РО партии “Единая Россия” в 2007 году местные политсоветы насчитывали: от 3-5 человек до 15-17 человек.

Наиболее распространенный количественный состав МПС – 7, 5, 9 или человек.

В 2012 году очень ярко прошла отчетно-выборная кампания партии “Единая Россия”, она была беспрецедентно продолжительной (6 мес.) и ее основным вдохновителем был председатель партии Медведев Д.А. Кампания была проведена в соответствии с изменениями, внесенными в Устав партии на Съезде в мае 2012 года, которые были приняты для повышения уровня внутрипартийной демократии. Главными посылами кампании стали обновление партии и развитие внутрипартийной демократии.

До 2012 г. избрание секретаря первичного, местного и регионального отделений партии происходило на безальтернативной основе, т.е.

вышестоящая партийная организация предлагала для избрания кандидатуру нижестоящей, проведя естественно с ней предварительные консультации. Что в большинстве своем позволяло гарантировать избрание согласованных кандидатур, хотя и тогда были случаи, когда в ходе тайного голосования члены избранного политсовета отказывали в поддержке согласованному кандидату. В этом случае вышестоящая партийная организация повторно рассматривала вопрос о секретаря данного местного отделения. На уровне первичных отделений такие случае тоже бывали, но не по причине отказа однопартийцев в поддержке, а в связи со сложностью подбора кандидатур для занятия поста секретаря первичного отделения. После внесения изменений в Устав партии голосование по руководителю партийной организации любого уровня должно быть обязательно тайным на альтернативной основе и кандидатуры могут быть предложены любым членом, делегатом конференции.

Другой новеллой, которая также влияет на развитие внутрипартийной демократии является введение квоты для представителей местных и первичных отделений избираемым в состав Генерального совета партии, они должны составлять не менее 20% от общего числа его членов. А в региональный и местный политсоветы должно быть избрано не менее 30% представителей первичных отделений партии.

Еще одной очень важной нормой закрепленной в Уставе партии является, то, что теперь каждый год, а сроки избрания всех руководящих органов партии теперь унифицированы – 5 лет, они подлежат ежегодному обновлению (ротации) на 10 % от общего числа членов.

Секретарь Алтайского РО партии “Единая Россия” Трофимов Б.А. так подвел итоги отчетно-выборной кампании: «Все местные отделения Алтайского края провели у себя отчетно-выборные конференции и переизбрали или избрали новых секретарей. Все выборы были альтернативными и проходили в четком соответствии с инструкциями ЦИКа.

Из 1285 секретарей первичек 355 были избраны впервые, это 27%. В местных отделениях был впервые избран 21 секретарь. 49 секретарей были избраны повторно»134.

Качественный состав избранных в 2012 г. партийных органов135:

- В Региональном политсовете: женщины -18 чел. (16%), молодежь до лет – 6 чел. (5%), главы муниц. образований – 11 чел. (10%), депутаты ЗС – чел. (27%), депутаты муниц. образований – 27 (23%), представители бизнеса 16 чел. (14%), руководители предприятий – 9 чел.(8%), служащие – чел.(39%), работники бюджетной сферы – 38 чел.(33%), работники АПК – чел.(6%);

- В Местном политсовете: женщины -207 чел. (30%), молодежь до 30 лет – 27 чел. (4%), главы муниц. образований – 66 чел. (9,5%), депутаты ЗС – чел. (0,72%), депутаты муниц. образований – 174 (25%), представители бизнеса 88 чел. (13%), руководители предприятий – 94 чел. (13,5%), служащие – 225 чел.(32,5%), работники бюджетной сферы – 149 чел.(21,5%), работники АПК – 10 чел.(1,4%);

- Среди секретарей местных отделений: женщины – 11 чел. (16%), молодежь до 30 лет – нет, главы муниц. образований – 5 чел. (7%), депутаты ЗС – 1 чел.(1,4%), депутаты муниц. образований – 18 (26%), представители бизнеса 15 чел.(22%), руководители предприятий – 3 чел.(3%), служащие – чел.(51%), работники бюджетной сферы – 10 чел.(14%), работники АПК – чел.(1,4%);

- Среди секретарей первичных отделений: женщины – 882 чел. (71%), молодежь до 30 лет – 90 чел.(7%), главы муниц. образований – 56 чел.(4,5%), депутаты ЗС – нет, депутаты муниц. образований – 130 (10,4%), представители бизнеса 120 чел.(9,6%), руководители предприятий – Трофимов: Настоящая политика делается на местах” [Электронный ресурс] // Алтайское региональное отделение партии “Единая Россия” [сайт]. URL: http://er.ru/news/2012/12/14/trofimov-nastoyashaya-politika delaetsya-na-mestah/ (дата обращения: 10.03.2013).

АРО партии “Единая Россия” [Электронный ресурс] // Алтайское региональное отделение партии “Единая Россия” [сайт]. URL: http://altai-ter.er.ru/ (дата обращения: 19.12.2012).

чел.(8%), служащие – 365 чел.(29,3%), работники бюджетной сферы – чел.(36,5%), работники АПК – 125 чел.(10%);

Из приведенного выше качественного анализа руководящего состава Алтайского регионального отделения партии “Единая Россия” можно сделать следующие выводы:

- Первичные отделения держатся преимущественно на женских плечах, которые в большинстве своем являются муниципальными служащими и работниками бюджетной сферы;

- Местные отделения партии преимущественно возглавляют мужчины, которые являются служащими, депутатами или представителями бизнеса;

- Депутаты регионального парламента практически не участвуют в работе местных партийных организаций за редким исключением.

Очень важно, чтобы партийцы чувствовали заинтересованность и поддержку своей деятельности со стороны вышестоящих партийных структур и получали информацию о решениях, принимаемых вышестоящими руководящими органами партии.

И очевидно, что требуется укрепление первичных и местных организаций авторитетными кадрами. Для «Единой России» такая задача может быть решена через стимулирование перехода на учет в первичные организации членов руководящих органов и депутатов. Это сделает организации на местах более авторитетными и эффективными, позволит быть не столь зависимыми от органов исполнительной власти136.

В ходе проведения отчетов и выборов в первичных отделениях возникает проблема недостаточной активности членов партии на собраниях. В этой связи необходимо отметить, что каждый член партии должен понимать смысл своего участия в организации. И очень важно, чтобы в любом структурном подразделении политической партии была команда единомышленников, нацеленная на достижение результата. Мотивацией в партийной Чеснаков: Три задачи для «первички» [Электронный ресурс] // Алтайское региональное отделение партии “Единая Россия” [сайт]. URL: http://altai-ter.er.ru/news/2012/11/26/chesnakov-tri-zadachi-dlya-pervichki/ (дата обращения: 8.03.2013).

деятельности может служить завоевание власти для решения социально экономических проблем общества. Поэтому внутри партийной организации должно быть выработано понимание что делать и как делать, придя к власти.

Борьба за власть идет не только вовне, но и внутри партийной организации, тем более, если это партийная организации достаточно крупная по численности, пользуется поддержкой общества, ее представители занимают высокие посты в политической системе. Поэтому отчетно выборная кампания является одним из средств решения проблемы внутрипартийной конкуренции, легитимации избранных руководителей. Для этого необходим открытый, понятный механизм избрания, ротации.

Развитие внутрипартийной конкуренции очень непростая задача, тем более в “партии власти”, но этого не нужно бояться, так как к руководству партийных ячеек различного уровня должны приходить наиболее способные, амбициозные и нацеленные на результат люди.

Парламентские политические партии (КПРФ, ЛДПР, 2.2.

“Справедливая Россия”) в партийно-политической системе региона.

Партийная система является основным элементов политической системы общества, она формируется в процессе взаимоотношений политических партий с государственными и гражданскими институтами, а также при взаимодействии партий друг с другом. Региональная партийная система является производной от партийной системы, существующей на общегосударственном уровне, и во многом зависит от неё.

Помимо законодательного фактора, решающее значение для формирования региональной партийной системы имеют результаты избирательных кампаний как регионального, так и федерального уровня. У партий, которые не имеют своих представителей в выборных органах власти, как правило, минимум возможностей для влияния на политический процесс в регионе.

Политические партии, прежде всего, формируют законодательную ветвь власти. На региональном уровне это представительные органы государственной власти и местного самоуправления.

Первые конкурентные выборы, в которых участвовали политические партии в федеральный, а затем и региональные парламенты прошли в 1993 94 гг. В Алтайском крае в 1994 г. состоялись выборы депутатов краевого Законодательного собрания, победу одержали прокоммунистически настроенные депутаты. На выборах губернатора осенью 1996 г. победу во втором туре с разницей в 3,22% голосов избирателей, одержал кандидат от «левых» А.А. Суриков (в прошлом – председатель КЗС). С этого момента за Алтайским краем прочно закрепился имидж региона, входящего в «красный пояс» России.137 В 1996 г. состоялись выборы в АКЗС второго созыва.

“Прокоммунистичность” Алтайского края 1990-х гг. предстает не только следствием напряженной социально-экономической ситуации, но и результатом того, что глава администрации Суриков А.А. активно использовал поддерживающие его региональные отделения Народно патриотического союза России, объединявшего организации КПРФ и АПР, как “партийный ресурс” для мобилизации избирателей и легитимации своих режимов. Данная ситуация очень хорошо взаимосвязана с традиционалистско-патриотическим сознанием большинства жителей региона. Настроенные протестно к федеральному центру, определяемому в массовом сознании как демократический, эта категория избирателей эмоционально голосовала за возврат к прошлому, олицетворяемому КПРФ и ее выдвиженцами.

В 90-е лидирующее положение в регионе занимало КПРФ. Движение использовало опыт и кадры бывшей КПСС, постоянно осуществляло активную пропагандисткую и организационную работу среди членов партии Ю.Г. Чернышев, Я.Ю. Шашкова Политические исследования в Алтайском крае // Политическая наука, №3, 2001 С. и своей социальной базы, имело четкую разветвленную структуру, крупную и влиятельную фракцию в Законодательном Собрании Алтайского края, руководило и контролировало деятельность краевого Совета ветеранов, краевой организации РКСМ. Показателем активности и стабильности движения на тот период можно считать и регулярное проведение митингов, собраний и конференций.

В начале 2000 г. Алтайское региональное отделение ЛДПР вообще не обозначало себя в публичной политике, хотя на учете в нем числилось около 5 тысяч членов.

И только на положение Алтайского крайкома КПРФ, обладавшего сплоченным традиционалистским электоратом, одной из наиболее развитых структур и опиравшегося на заинтересованность краевой администрации в консервации ситуации в регионе, происходившие процессы не оказали существенного влияния.

Очередным, для многих региональных отделений судьбоносным, рубежом стали выборы депутатов Государственной Думы РФ 2003 г. Они проходили уже в условиях партийной системы нового формата, когда завершился период перерегистрации политических партий в соответствии с требованиями федерального закона, что резко сократило их численность. В Алтайском крае в 2003 г. она составила 39 отделений (в мае 2005 г. – региональных отделений, в ноябре 2005 г. – 27) С другой стороны, окончательного сжатия партийной системы в условиях “игры с заранее известным финалом” еще не произошло.

В начале 2000-х к числу наиболее крупных и информационно заметных партийных организаций безусловно относились КПРФ и ЛДПР. В Алтайском крае в условиях моноцентричного режима каждая из них выполняла свои функции в региональном политическом процессе, и все вместе они прямо или косвенно контролировались главой администрации края А.А. Суриковым, который способствовал их сохранению или доминированию в обмен на Региональные отделения политических партий в Алтайском крае: справочник, Барнаул, 2005. С. полную и безоговорочную поддержку в ходе избирательных кампаний и в межвыборный период.

Посмотрев на результаты думских избирательных кампаний можно сказать следующее: результат КПРФ и ЛДПР значительно выше среднероссийского, результат партии Справедливая Россия также значительно выше среднероссийского показателя.

Что касается роли политических партий в избирательных кампаниях 1994-96 гг., то роль партий в выдвижении кандидатов на выборах в региональный парламент была незначительной. Единственным активным избирательным объединением на выборах 1996 г. в АКЗС было краевое движение «За подлинное народовластие, гражданский мир и интересы человека труда», объединившего в себе представителей КПРФ и АПР. Им единственным был выдвинут практически сквозной список кандидатов ( кандидата в 50 округах), при этом 15 человек избрано. Следствием этого стало появление в 1996 г. партийной фракции коммунистов и аграриев в АКЗС.

На выборах 26 марта 2000 г. было зарегистрировано 211 кандидатов в депутаты краевого Совета народных депутатов. Среди претендентов значительную часть составляют кандидаты, выдвинутые краевым движением «За подлинное народовластие» (практически в каждом округе выдвинут кандидат, поддерживаемый движением). Председателем парламента созыва 2000 г. вновь стал А.Г. Назарчук.

(председатель АКЗС с 1996 г., руководитель краевой организации Аграрной партии России)140.

Впервые выборы в региональный парламент по смешанной избирательной системе состоялись в марте 2004 г.: 34 депутата были избраны по одномандатным округам, 34 депутата избраны по партийным спискам.

Д.В. Хазова Политический мониторинг результатов выборов в органы законодательной власти Омской области и Алтайского края 1994-2002 гг. (Сравнительный анализ) // «Омский научный вестник», №5, 2008.

С. 9- Краткая история краевого Совета народных депутатов [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL:

http://altapress.ru/story/4342/ (дата обращения: 19.02.2011).

Региональные отделения партий получили следующие результаты: «Единая Россия» (24,43%);

избирательный блок «За наш Алтай - коммунисты, аграрии, НПСР!», куда вошли КПРФ, АПР;

(26.88 %);

ЛДПР (10.89%);

избирательному блоку «Яблоко + СПС» не удалось преодолеть заградительный барьер (4.81 %).

Результаты выборов депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания 2 марта 2008 г.: Единая Россия (53,44%);

КПРФ (19,6%);

ЛДПР (16,45%);

Справедливая Россия (7,72%).

Сейчас в Алтайском Заксобрании 66 депутатов (всего 68 мандата, места вакантны), создано 4 фракции, из них 43 чел. – члены «Единой России», 8 чел. – справедливороссы, 6 чел. – члены ЛДПР, 7 чел. – коммунисты, два депутата не входят ни в одну фракцию.

В Государственной Думе Алтайский край представляют 8 человек: от партии «Единая Россия» - 5;

от партии КПРФ - 1;

от партии «Справедливая Россия» - 1;

от партии ЛДПР - 1. Представители Алтайского края в Совете Федерации входят в руководство регионального отделения партии «Единая Россия». Особенностью региональной партийной системы является – из депутатов 4 так называемые «парашютисты» (2 ЕР, 1 КПРФ, 1 СР), т.е.

решение о включение в предвыборный список от региона принималось вышестоящими партийными органами.

Современная конфигурация партийной системы Алтайского крае начала складываться после избирательной кампании марта 2004 г., когда впервые выборы в региональный парламент прошли по смешанной избирательной системе. Долгое время партийно-политическую систему края контролировали «левые». Изменения в партийной системе стали происходить после губернаторских выборов 2004 г. и выборов в региональный парламент 2008 г., когда свои посты оставили вначале бывший губернатор А.А. Суриков, а затем бывший председатель регионального парламента А.Г. Назарчук.

Доминирование партии «Единая Россия» в региональной партийной системе оформилось к 2008 г., когда партия стала контролировать как законодательную, так и исполнительную ветви власти (губернатор края А.Б.

Карлин в 2007 г. вступил в партию, а на выборах 2007-08 гг. возглавил региональный партийный список).

Алтайское краевое отделение КПРФ было зарегистрировано Главным Управлением Юстиции РФ по Алтайскому краю в июне 1993 года. У истоков создания краевого отделения КПРФ на Алтае стояли Сафронов В., Данилова Н., Неменов В., Заполев М., Мелентьев В., Панин В., Юрченко С. 6 февраля 1993 года прошла восстановительная конференция КПРФ. Первым секретарем был избран Сафронов В. В течение 1993 года местные отделения КПРФ были созданы в 71 районе и городе края. Членство в партии КПРФ подтвердило 5,5 тысяч жителей края. В июне 1995 года вышел первый номер газеты "Голос труда". На сегодняшний день Алтайское краевое отделение КПРФ насчитывает 55 районных и 11 городских организаций141.

В настоящее время региональное отделение КПРФ возглавляет, т.е.

является первым секретарем крайкома депутат Государственной Думы РФ Заполев М.М., избранный в 2006 году. Численность членов партии: человек (на 1 января 2012 года).

Координатором регионального отделения партии ЛДПР является депутат краевого Законодательного Собрания Щукин А. Численность членов партии: 6958 человек (на 1 января 2012 года).

Председатель совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» является депутат Государственной Думы РФ Терентьев А.В. Численность членов партии: 8290 (на 1 января 2012 года).

Периодически партии выходят в публичное информационное пространство с совместными заявлениями. Например, в апреле 2011 года региональные отделения политических партий КПРФ, ЛДПР и "Правое дело" потребовали от Путина прекратить кампанию алтайских единороссов по сокращению численности депутатов представительных органов муниципалитетов края. Они направили председателю партии "Единая Алтайское региональное отделение КПРФ [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL:

http://altapress.ru/participant/398 (дата обращения: 19.09.2012).

Россия" Путину В.В. обращение, в котором потребовали от него прекратить кампанию местных "единороссов", настоятельно рекомендующих муниципалитетам уменьшать численность их депутатского корпуса до человек, что позволит не попасть под действие закона об использовании пропорциональной или смешанной системы на выборах в представительные органы власти муниципалитетов края. На сегодняшний день это затронуло муниципалитета. Применение на местах пропорциональной или смешанной избирательной системы позволит политическим партиям более активно участвовать в муниципальных выборах, что в конечном итоге будет способствовать развитию гражданского общества в стране. А также проводят совместные мероприятия. Например, региональные отделения политических партий КПРФ и ЛДПР в январе 2012 года проводили совместный митинг под лозунгом "За достойную жизнь и честные выборы". Митингующие потребовали отставки председателя ЦИК РФ Чурова В.Е, реформирования избирательного законодательства и ухода кандидата в президенты РФ Владимира Путина в отпуск на период выборной кампании. В последнее время, как только начинается предвыборная кампания, формирование избирательных списков, то в региональном отделении партии КПРФ разгорается скандал. Первая неприглядная история с коммунистами случилась в 2008 году, когда лидер алтайских коммунистов Заполев М.

передал свой мандат депутата Госдумы РФ уральскому банкиру Багарякову А. Который, по сути, стал основным спонсором регионального отделения партии КПРФ, сам при этом членом партии не являлся. Но перед избирательной кампанией в ГД РФ 2011 года Багаряков А. неожиданно уехал из края и вступил в ОНФ.

КПРФ, ЛДПР и "Правое дело" потребовали от Путина прекратить кампанию алтайских единороссов по сокращению численности депутатов представительных органов муниципалитетов края [Электронный ресурс] // Банкфакс [сайт]. URL: http://www.bankfax.ru/page.php?pg=75833 (дата обращения: 18.07.2012).

В Алтайском крае ЛДПР и КПРФ проведут совместный митинг под лозунгом "За достойную жизнь и честные выборы" [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/78923/ (дата обращения: 19.12.2012).

Вот что по этому поводу пишет эксперт Негреев: “Багаряков был здесь недолго, Багаряков был депутатом Госдумы. Приезжий человек. Он был спонсором, и мы знаем, что он ушел в "Единую Россию". Я думаю если в глубь смотреть, не в Багарякове дело, а в том, что партийная организация состарилась, что лидеры ее состарились, что никаких новых лидеров она из своих рядов не выдвинула. А те новые лидеры, которые появляются, нацелены на какие-то материальные вещи: должности, деньги, а вовсе не на серьезную политическую работу и на отстаивание тех идеалов, которые по идее должна отстаивать КПРФ. Главное-то в чем? Понятно, что скандалы могут быть и конфликты могут быть, на то она и жизнь. Но видимо там все внутри уже дошло до такого уровня кипения, что они не смогли достойно выйти на выборы и не выносить сор из избы. И естественно, я думаю, по рейтингу КПРФ это ударило. Так и случилось при подготовке к выборам 14 октября 2012 года в Барнаульскую городскую Думу. Новоиспеченный коммунист (один из недавних руководителей региональной «Справедливой России») и скандально известный в Барнауле бизнесмен Мастинин А, а также его покровители из крайкомовского начальства сместили с поста первого секретаря Барнаульского горкома Сартакова А. Причины многим представляются очевидными — борьба за контроль над проведением избирательной кампании, финансовыми потоками и кадровыми назначениями. Фактически — за франшизу на формирование партийного списка. В нем в итоге оказались скандально известная бизнесвумен, собственница агрохолдинга «Изумрудная страна» Ольга Антипина, находящаяся нынче под следствием и даже под стражей, а также ряд никому в компартии не известных или имеющих скандальную репутацию персонажей.

В ситуацию пришлось вмешаться ЦК партии, однопартийцы, кстати, в весьма резкой форме высказали партийному боссу претензии на прошедшем Дмитрий Негреев о выборах в Барнаульскую гордуму: «Значение депутатов увеличилось, а вместе с этим и количество интриг» [Электронный ресурс] // Амител [сайт]. URL: http://www.amic.ru/news/191429/ (дата обращения: 19.11.2012).

на днях в Барнауле пленуме Алтайского крайкома, где «обнулили» все спорные решения и вернули ситуацию к докризисному статус-кво. А накануне исключили из своих рядов «возмутителя спокойствия» — Александра Мастинина. Тот, правда, готов обжаловать это решение бюро крайкома в Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПРФ. Но по иронии членом ее является Андрей Сартаков, против которого с такой энергией и небезуспешно еще недавно интриговал Мастинин. Теперь сам «потерпевший» (вот превратности судьбы!) займется рассмотрением апелляции своего оппонента.

Между тем, по словам одного из высокопоставленных руководителей КПРФ, сегодня на кону не столько судьба выборов в Барнауле, сколько сохранение целостности самой организации КПРФ в Алтайском крае.

Причем, как сходится во мнении большинство коммунистов, укрепить ее может серьезное кадровое обновление в руководстве крайкома, которое ожидается 24 ноября на очередной краевой отчетно-выборной конференции.

Не исключено, что новым первым секретарем станет весьма сблизившийся с высшим партруководством в последние месяцы депутат Госдумы от КПРФ Сергей Юрченко, имеющий поддержку в высшем руководстве партии.

Как бы то ни было, очевидно, что в своем нынешнем виде краевая парторганизация продемонстрировала свою нежизнеспособность и неготовность отвечать на новые вызовы. Смогут ли коммунисты обновляться и модернизироваться, покажет ближайшее будущее145.

Один из руководителей регионального отделения партии “Справедливая Россия” Вакаев В.А. выделяет ряд проблем партийного строительства в Алтайском крае146:

1) Кадровая проблема, связанна она с тем, что у нас колоссальный дефицит кадров, как для региональных отделений партии, так и тем более для местных отделений. Создать, развить систему местных отделений невероятно Последняя осень [Электронный ресурс] // МК.ru [сайт]. URL: http://brl.mk.ru/article/2012/08/29/741665 poslednyaya-osen.html (дата обращения: 10.11.2012).

Приложение 1. Экспертный опрос сложно, потому что активных людей, желающих заниматься политикой мало.

2) Ресурсная проблема, она связана с дефицитом материальных ресурсов различного рода, в первую очередь финансовых ресурсов для партийного строительства. Опять же мы понимаем, что все кадры и все ресурсы сконцентрированы в рамках одной партии, а люди более или менее ресурсные опасаются “связываться” с оппозиционными партиями, потому что этот ресурс, как правило, достаточно уязвим, т.е. это бизнесмены, предприниматели.

3) Информационная проблема, в таком регионе как наш СМИ очень сильно монополизированы. Условно половина принадлежит государству, другая половина крупным медиахолдингам, которые также контролируются в большинстве своем единоросами, поэтому здесь тоже есть определенная блокада и попытка добиться до общественного сознания весьма сложно.

4) Идеологическая проблема. Связанная с тем что, все-таки при партийном строительстве зачастую партийные идеологии не играют большой роли, т.е. люди рассматривают партии здесь на местах скорее, как некий инструмент реализации собственных амбиций. Поэтому в партийном строительстве идеологический компонент не так важен. Это конечно проблема, потому что когда партия деидеологизируется в значительной степени, то люди не видят большой разницы и здесь конечно тоже возникает кадровая проблема. Когда люди не видят разницы, идеологических особенностей, то они смотрят на людей, на персоналии, вот тут как раз играет роль наличие яркого лидера, человека который имеет авторитет, известность.

5) Административная проблема. Связана с тем, что в нашем достаточно патриархальном и консервативном крае административная машина очень жестко реагирует на попытки развития тех или иных партийных проектов.

Т.е. если они не лоялистские, то административное давление на партийные проекты ощущается в различной форме – давление на людей, которым рекомендуют не иметь дело с теми или иными партийцами, давление информационное в виде негативных публикаций через ангажированные СМИ, давление даже в каких то мелочах, т.е. не дают помещение для организации встреч, не дают возможности включаться в общественно политические процессы начиная от формирования УИК заканчивая общением с органами власти, игнорирование каких заявлений и предложений партий скажем так оппозиционных. Административное давление ощущается очень серьезно на местах, т.е. люди которые не в партии власти они испытывают жуткое давление, районы маленькие все друг друга знают, и люди многие оказываются просто в вакууме, потому что их начинают по всем позициям прессовать, прямо говорят вы не в той партии оказались, вы зря эту партию выбрали. Такое открытое, спокойное давление идет от центра, т.е.

краевые власти давят на местные власти. Так получается, что в партийном строительстве заняты люди, которые условно независимы, которым нечего терять.

2.3. Непарламентские политические партии и развитие демократии в Алтайском крае В настоящее время в Управлении Министерства юстиции по Алтайскому краю помимо парламентских зарегистрированы следующие отделения политических партий: “Яблоко”, “Патриоты России”, "Народная партия "За женщин России", "Партия Социальных Сетей", "Аграрная партия России", "Народная партия России", "Партия пенсионеров России", “Правое дело”, "Социал-демократическая партия России", "Демократическая партия России", "Коммунистическая партия социальной справедливости", "Российская экологическая партия "Зелёные", "Союз Горожан", "Умная Россия", "Новая Россия", “Партия за справедливость”, "Российская сетевая партия", "Города России", "Молодая Россия", “Социальной защиты”, "Республиканская партия России - Партия народной свободы", "Гражданская Платформа", "Российский общенародный союз", "Гражданская Сила", Партии Мира и Единства и другие.

Вместе с парламентскими получается более 50 региональных отделений политических партий. Из них наибольшего внимания заслуживают партийные организации: "Республиканская партия России - Партия народной свободы", "Аграрная партия России" и “Яблоко” в связи с наличием у них электоральной истории и их известности у избирателей или известности их лидеров.

Аграрную партию в крае долгое время возглавлял Назарчук А.Г., бывший председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов, он также был одним из лидеров партии на федеральном уровне. Такой лидер партийной организации позволял сохранить за аграриями достаточное влияние в регионе. И неудачные результаты для АПР в регионе на выборах депутатов ГД РФ в декабре 2007 года (АПР в регионе получила только 4,11%) связаны с тем, что Назарчук А.Г. не участвовал в избирательной кампании, а в региональном списке был лишь четвертым.

Вообще Аграрная партия находилась в левой части политического спектра, но с приходом к руководству Плотникова, она стала стремительно дрейфовать в центр. После участия Аграрной партии России в коалиции пропрезидентских партий – «Единой России», «Справедливой России» и «Гражданской силы», - выдвинувших единым кандидатом в Президенты РФ Медведева Д.А., стала очевидна потеря ее оппозиционности.


На парламентских выборах 2007 года Аграрная партия России набрала менее 3% голосов избирателей. После этого пошли разговоры о возможном объединении Аграрной партии с другой более серьезной политической силой.

В частности, партия “Справедливая Россия” была бы не против объединиться с АПР. Впрочем, сами аграрии так комментировали возможный союз с эсерами. «С нами все хотят объединиться, у нас очень много разных предложений, но мы считаем, что нам нужно зализать раны после выборов и укреплять свою партию, создавать новые региональные объединения, первички. После выборов у нас появилось много сторонников, и очень много людей хотели бы вступить к нам в партию», - отреагировал на инициативу эсеров в интервью «Газете.Ru» лидер Аграрной партии Плотников В. И подтвердил, что переговоры об объединении с “эсерами” действительно ведутся. «После того как предложение от Сергея Миронова прозвучало на всю страну, мы находимся в процессе переговоров», - отметил Плотников.

Вопрос о самостоятельном существовании АПР являлся актуальным еще и потому, что многие основатели партии перешли в другие партийные организации. Кулик Г., Гордеев А. - вступили в “Единую Россию”. К тому же Гордеев А. создал Российское аграрное движение. Лидер партии Плотников В. долгое время состоял во фракции «Единая Россия» в Государственной Думе четвертого созыва. А в то же время некоторые лидеры региональных отделений тяготеют к союзу с КПРФ, как и бывший руководитель Алтайского регионального отделения партии, очень авторитетный член АПР Назарчук А.Г.

10 октября 2008 года состоялся XV внеочередной съезд Аграрной партии России (АПР), в работе которого принял участие 151 делегат из региональных отделений АПР. Съезд одобрил решение об объединении с партией «Единая Россия». Ранее договоренность об объединении была закреплена в Меморандуме, подписанном руководством «Единой России» и Аграрной партии 12 сентября. Это решение одобрили Центральный совет АПР и большинство ее региональных организаций.

Таким образом АПР вошла в состав партии “Единая Россия”, на сколько много рядовых членов АПР вступили в состав партии “Единая Россия” сказать достаточно сложно, но видимо не менее 50%.

Новая или возрожденная Аграрная партия России была зарегистрирована 6 июня 2012 года. Ее председателем избрана Башмачникова О., заместитель исполнительного директора Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). Примечательно, что руководителем этого отраслевого объединения является член высшего совета "Единой России" Плотников В., который возглавлял прежнюю Аграрную партию России с 2004 по 2008 год и под руководством которого произошло объединение с "Единой Россией".

По мнению алтайских аграриев, создание Аграрной партии России — идея дельная, поскольку политического объединения, которое бы целенаправленно отстаивало интересы сельхозотрасли, сегодня нет. Вайс А., исполнительный директор Союза крестьянских (фермерских) формирований края, говорит: "В слиянии с "Единой Россией", конечно, были свои плюсы.

Но были и минусы. Слишком велик контингент в "Единой России", большой разброс отраслей, мнений. Бывало и непонимание. Я считаю, что аграрии должны объединяться узкой группой".

Руководитель крестьянского хозяйства Гуков А. считает, что создание партии сейчас — необходимый шаг: "А нам не приходится выбирать. Партия нужна в любом случае, а кто конкретно ее возглавит — вопрос уже второй.

Потому что все мы поставлены уже в такое положение, что становимся неплатежеспособными. Даже я, который был лучшим предпринимателем края и имел прибыль 60 млн. рублей, платил людям по 20 тыс. в месяц, сегодня, что называется, "приехал" — кое-как по 10 тыс. людям плачу".

Такое состояние отрасли, по его словам, связано с повышением расходов буквально на все при параллельном снижении цен на сельхозпродукцию.

В то же время есть аграрии, которые полагают, что как раз фактор руководства партии имеет решающее значение: он определит, станет ли Аграрная партия России серьезным игроком или будет заниматься профанацией самой идеи. "Дело это хорошее, но надо посмотреть, кто фигуранты", — Снежко Г., руководитель агрофирмы "Маяк".

Назарчук А.Г., 15 лет возглавлявший региональное отделение прежней Аграрной партии России в крае, уверен, что руководство возрожденной партии вряд ли сможет по-настоящему представлять интересы села.

"Плотников предал Аграрную партию. Теперь подставляет Башмачникову.

Это люди, которые не могут отражать взгляды крестьян. Сегодня в России одновременно регистрируются четыре партии аграрной направленности. Мне предлагали войти в одну из них. Я отказался. Разве можно создавать четыре партии, чтобы каждая доказывала, что именно она будет отстаивать интересы села? Эти партии будут конкурировать между собой, порождать недоверие крестьян к ним”.

Аграрная партия России была создана в 1993 году. И в том же году она прошла в Госдуму. Тогда депутатом от края стал Назарчук А.Г., он возглавил аграрный комитет. В 1995 году АПР в Госдуму не прошла, аграрную группу при КПРФ тогда возглавил Харитонов Н. В 1999 году произошел раскол партии: часть членов вошли в блок с партией "Отечество — вся Россия", часть, во главе с Харитоновым, примкнули к КПРФ. В выборах в Госдуму в 2003 году АПР участвовала самостоятельно. В 2004 году партию возглавил Владимир Плотников, тогда депутат Госдумы, а ныне сенатор. В 2008 году партия вошла в состав "Единой России". В связи с тем, что АПР долгое время в крае была партнером Алтайского краевого комитета КПРФ по движению “За подлинное народовластие”. Она имела серьезный вес в сельхозуправлении края, так как ее членами вплоть до ликвидации партии являлись почти все крупные руководители сельского хозяйства, работники Агропромсоюза, директора сельхозпредприятий. В связи с этим организация весь период своего существования носила в основном “верхушечный”, а не массовый характер, но имела большой потенциал влияния на политическую ситуацию в крае, объясняемый как аграрной ориентацией краевой экономики, особым положением руководителей хозяйств на селе, так и высоким уровнем авторитета в крае Назарчука А.Г., как председателя с 1996 г. Алтайского краевого Совета народных депутатов и ее безусловного лидера. При этом особой активности в 1990-е гг. краевая организация АПР не проявляла, проводя только организационную работу и участвуя в массовых мероприятиях движения.

Какие перспективы у возрожденной АПР по мнению экспертов: это уже не та Аграрная партия, которая была раньше, в которой состоял Назарчук, и Е.Маслова Алтайские фермеры считают, что создание аграрной партии - необходимый шаг [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/88862/ (дата обращения: 10.11.2012).

которой руководил ныне покойный Лапшин. Эта партия, скорее всего, создана просто для того, чтобы занять не то что нишу, а просто название.

Аграрная партия уже в 90-ые годы потеряла свой вес и утратила свою роль.

Она один единственный раз победила на выборах в Госдуму. Это было в году. В следующих созывах существовали аграрные и агропромышленные объединения, в которые входили депутаты аграрники, избранные по одномандатным округам. Но для того чтобы создать парламентскую группу им не хватало количества, и депутатов делегировала КПРФ. То есть они всегда были в плотном союзе, несмотря на некие политические разногласия.

В Алтайском крае Аграрная партия входила в движение "За подлинное народовластие гражданский мир и интересы человека труда", в то время, когда были разрешены межпартийные объединения, блоки. Сейчас это уже пройденный этап. Что касается «правой» оппозиции в регионе, безусловно, ее вдохновителем является Рыжков В.А., для которого последней партией в статусе депутата Государственной Думы стала «Республиканская партия России», которая не смогла пройти процесс перерегистрации из-за своей малочисленности. После либерализации законодательства партии Рыжкова регистрация была восстановлена, а затем произошло ее объединение с так называемой партией народной свободы (ПАРНАС).

Первой пробой сил РПР-ПАРНАС стали выборы в Барнаульскую городскую Думу 14 октября 2012 года, по итогам, которых партия получила 5,44% голосов избирателей, что дало ей право на один депутатский мандат.

Сопредседатель партии Рыжков В., возглавивший общемуниципальный партсписок, принял решение передать мандат Вытоптову А., №2 в общемуниципальной части партийного списка. Политсовет регионального отделения партии поддержал это решение.

Рыжков В. так прокомментировал данную ситуацию: "На этих выборах Дмитрий Негреев о выборах в Барнаульскую гордуму: «Значение депутатов увеличилось, а вместе с этим и количество интриг» [Электронный ресурс] // Амител [сайт]. URL: http://www.amic.ru/news/191429/ (дата обращения: 19.11.2012).

мы планировали получить в гордуме три мандата, - по нашим оценкам, два человека проходили по спискам и один, - по одномандатному округу, Олишевский А. Мы планировали работать командой: два депутата, которые постоянно живут и работают в Барнауле и я, как лидер партии, постоянно оказываю поддержку на федеральном уровне. Но в результате фальсификаций вместо трех мандатов мы получили один. Мы обсудили сложившуюся ситуацию с нашими кандидатами, членами политсовета, и приняли решение, что более эффективно будет передать мандат человеку, который постоянно живет и работает в городе. Но я не снимаю с себя обязательств помогать барнаульцам в решении их проблем. Поэтому решено было передать мандат молодому энергичному предпринимателю А.

Вытоптову и выстроить нашу работу таким образом: мы создадим систему помощников и советников, в том числе из числа наших кандидатов, проработаем вопрос о создании экспертного совета по реализации нашей программы "Новый Барнаул", откроем общественную приемную, в которой мы вместе будем вести прием граждан. Я буду помогать нашему депутату в решении проблем города."149.


Безусловно, преодоление партией РПР-ПАРНАС 5% заградительного барьера на выборах в Барнаульскую городскую Думу это личная заслуга Рыжкова В.А. Это удалось сделать исключительно за счет его лидерского ресурса.

Вот каким образом комментируют возрождение партии РПР-ПАРНАС эксперты: Партия оппозиционная. Рыжков, безусловно, находится в оппозиции к действующему режиму, к "Единой России", видимо и к местным властям, которые встроены в вертикаль власти. Но РПР и сам Рыжков всегда были системной оппозицией, они всегда играли по правилам, которые были установлены. А когда мы увидели списки кандидатов, которых они выдвинули, то открылась несколько иная картина… В этих списках вся несистемная оппозиция, которая у нас есть. Люди, которые не входили ни в Республиканцы определились со своим депутатом в барнаульской гордуме [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/95570/ (дата обращения: 18.11.2012).

какие партии, можно назвать их такими политическими неформалами.

Конечно, у любой партии есть право выдвигать кандидатов, которые не являются ее членами. Это разрешено законом, все это делают и, наверное, это правильно. Но все равно должны существовать какие-то законы жанра.

Почему бы допустим этим людям не пойти на выборы как одномандатникам?

А они находят для себя некую политическую крышу и на самом деле размывают тем самым имидж Республиканской партии. В свое время, в начале 90-ых годов было такое понятие "демшиза". Были люди, активные участники всевозможных митингов, событий августа 91-ого года, а когда Советская власть рухнула и пришла новая власть, они остались за бортом и стали ругать и новую и старую власть. И новая власть, в которую попали некоторые представители демократических сил, в том числе и Рыжков, говорили о них – "демшиза". И вот сейчас подобные люди объединяются в рамках Республиканской партии, которая зарегистрирована Минюстом и является системной оппозицией. И мне кажется – это не достижение. В этом закладывается неуспех. Все-таки партия должна стараться быть солиднее.

Последний раз, когда Рыжков избирался в Госдуму в 2003 году, это были последние выборы по смешанной системе, он избирался по одномандатному округу. Безусловно, он тогда был очень известен, популярен и с хорошим результатом, как и в 99-ом году, победил на выборах, но, к сожалению, прошло 9 лет, а 9 лет в политике – очень большой срок. И я думаю, что он, безусловно, свою известность и свою популярность во многом утратил. Это вполне естественно. В конце 90-ых годов, когда он был первым вице спикером Госдумы, а потом руководителем фракции "Наш дом Россия" его ежедневно показывали федеральные телевизионные каналы. Это тот ресурс, который у нас в стране не заменить ничем, а если он, будучи депутатом от Барнаула каждый месяц приезжал в город, встречался с жителями, руководством городской и краевой администрации, получал какие-то наказы от них, просьбы, выполнял эти просьбы, он выступал в СМИ, то после того как он перестал быть депутатом в 2007 году… То есть отсчет надо вести даже не с 2003 года, а с 2007 года. Эти пять лет он был в Москве и такой активности, как в те годы, у него здесь не было. Кроме того, тогда он был депутат Государственной Думы, к нему шли люди как к депутату с предложениями, просьбами помочь, защитить. А потом он просто стал оппозиционным политиком, а оппозиционный политик никакой помощи своим вчерашним избирателям, разумеется, оказать не может.

Соответственно это его большая проблема. Естественно, у него есть старый политический капитал и свой ядерный электорат, но за эти годы он ужался150.

Другой непарламентской политической партией, впрочем, совсем не новой является партия “Яблоко”, зарегистрированная в 1995 году. У партии в силу организационных особенностей и относительной слабости постоянно стояла задача консолидации и наращивания потенциала. В разное время она решалась путем заключения соглашений о разграничении сфер влияния, о сотрудничестве, выдвижении единых кандидатов, поиска и аккумулирования финансовых и других ресурсов, четкого определения своего электората и адресной работы с ним, активной агитационно-пропагандистской работы.

Именно в последнем либералы особенно проигрывали “левым”, усугубляя проблему нежеланием брать ответственность за допущенные просчеты политики и слабым вниманием к региональным проблемам. Дополнительные сложности для либералов создавало слабое присутствие их представителей в органах краевой власти и местного самоуправления. В связи с этим большинство из них было сосредоточено на организационной работе внутри партийных структур, активизировав публичную деятельность лишь с г151.

Упрочила свои позиции в ходе электорального цикла 1999-2003 гг. и краевая организация “Яблоко”. При подготовке к выборам ею была создана сеть местных организаций, но самыми крупными оставались организации Дмитрий Негреев о выборах в Барнаульскую гордуму: «Значение депутатов увеличилось, а вместе с этим и количество интриг» [Электронный ресурс] // Амител [сайт]. URL: http://www.amic.ru/news/191429/ (дата обращения: 19.11.2012).

Асеев С.Ю. Формирование и функционирование партийной системы в Алтайском крае: 1993-2006 гг. / С.Ю. Асеев, Е.В. Притчина, Я.Ю. Шашкова. – Барнаул: Азбука, 2006.

городов Барнаула и Бийска. В основном их усилиями “Яблоко” набрало в крае на парламентских выборах 1999 г. 6% голосов избирателей и провело в Госдуму РФ руководителя краевой организации В.С. Останина. По состоянию на октябрь 2002 года алтайское "Яблоко" насчитывает 257 человек. В крае действует 22 территориальных организаций "Яблоко". В выборах 2004 года в Алтайское краевое Законодательное Собрание региональное отделение партии “Яблоко” участвовало совместно с СПС. Еще в 2002 году бывший заместитель председателя краевой организации СПС Емешин К.Н. Он отметил, что за последние два года "Яблоком" и СПС в Алтайском крае создана коалиция демократических сил, издается совместная газета "Правое дело на Алтае", осуществляется координация политических акций. На прошедших в 2000 году местных выборах обе организации согласовали своих кандидатов по округам. Сосредоточить усилия на совместном участии в местных выборах 2004 года, по мнению К. Емешина, необходимо для того, чтобы добиться формирования демократической фракции в краевом Совете народных депутатов. В качестве стержня, объединяющего организации на выборах, предложена совместная работа над программой "Алтай. Правый поворот". Блок СПС+Яблоко не смог преодолеть заградительный барьер на выборах в АКЗС в 2004 г.

На следующих выборах в краевой парламент региональное отделение партии “Яблоко” для выдвижения списка в АКЗС не смогло собрать подписи избирателей в количестве 10 тыс. штук. Об этом говорится в обращении лидера регионального "Яблока" Гончаренко А.И. к избирателям Алтайского края: “В течение недели активистами партии безвозмездно было собрано свыше 7300 подписей, но для регистрации этого оказалось недостаточно.

Другой существующий способ регистрации избирательного списка в виде Сегодня у регионального отделения партии "Яблоко" в Алтайском крае открылся новый офис [Электронный ресурс] // Амител [сайт]. URL: http://www.amic.ru/news/?news_id=25539 (дата обращения:

19.09.2012).

Краевая организация СПС призывает РО РДП "Яблоко" сосредоточить усилия на совместном участии в местных выборах 2004 года [Электронный ресурс] // Амител [сайт]. URL:

http://www.amic.ru/news/?news_id=30766 (дата обращения: 19.08.2012).

внесения залога в размере 1,5 млн. рублей для партии долгие годы строящую в крае свою деятельность на принципах независимости от олигархов и крупного капитала оказался принципиально неприемлем. Мы выражаем признательность всем 7300 гражданам, отдавшим свои подписи в поддержку нашей партии и выражаем озабоченность тем, что из-за законодательных препонов партий власти и организации избирательного процесса Алтайской краевой избирательной комиссией предстоящие выборы в Алтайское краевое Законодательное Собрание для многих граждан края становятся выборами без выбора. Мы заверяем наших сторонников, что будем по-прежнему отстаивать их интересы и защищать их права всеми доступными для нас способами. Региональное отделение Партии “Яблоко” в лице её руководителя Гончаренко А.И. с радостью откликается на любые инициативы других оппозиционных политических партий по проведению совместных мероприятий. Например, таких как проведение совместно с КПРФ митинга против роста цен и тарифов ЖКХ155 и др.

6 декабря 2009 года в Барнауле прошла 16-я отчетно-выборная конференция краевого отделения партии "Яблоко". Всего в крае на момент проведения конференции числится 21 местное отделение партии с общим списочным составом членов в 988 человек.

В ходе прошедшего тайного голосования делегаты конференции в очередной раз переизбрали на новый срок председателя Александра Гончаренко, его заместителями были избраны Денис Рябенко и руководитель научно-производственной лаборатории АлтГТУ Александр Кондров. Г-н Кондров также стал членом федерального Совета партии "Яблоко" по квоте Алтайского края. Конференцией был сформирован новый Региональный Совет из 17 человек и его Бюро из 7 человек, а также Контрольно Партия "Яблоко" в Алтайском крае не успела собрать подписи в свою поддержку и выбывает из избирательной гонки [Электронный ресурс] // Банкфакс [сайт]. URL:

http://www.bankfax.ru/page.php?pg=49619 (дата обращения: 19.07.2012).

Коммунисты и "яблочники" Барнаула намерены вывести на митинг против роста цен и тарифов ЖКХ несколько тысяч человек. Городская администрация пока не дала на это своего согласия [Электронный ресурс] // Банкфакс [сайт]. URL: http://www.bankfax.ru/page.php?pg=58423 (дата обращения: 19.07.2012).

ревизионная комиссия. Прошедшие выборы 14 октября 2012 года в Барнаульскую городскую Думу являются первой пробой сил созданных политических партий. Помимо парламентских партий и РПР-ПАРНАС в выборах приняли участие политические партии: "Яблоко", "Патриоты России", "Зелёные". А также по одномандатным округам были выдвинуты кандидаты от партии "Города России".

В результате подсчета голосов непарламентские партии показали следующий результат: "РПР-ПАРНАС" набрала 5,44% (1 мандат), "Яблоко" набрала 2,55%, "Зелёные" - 1,85%, а за "Патриотов России" отдали свои голоса 1,48% избирателей. Партии “Города России” ни одного из своих кандидатов провести не удалось.

Помимо этого, партия “Яблоко” участвовала в выборах в Рубцовский городской совет депутатов, который формировался с применением смешанной избирательной системой. И показала результат - 2,07%, что не позволило ей преодолеть заградительный барьер. Об активности недавно созданных или возобновивших свою деятельность политических партий говорит исследование, проведенное “Национальной службой мониторинга”, которая подготовила медиа-рейтинги политических партий РФ за период с начала регистрации партий по новым правилам до единого дня голосования 14 октября 2012 года. В общефедеральном рейтинге "новым" партиям не удалось потеснить никого из "старых" партий и пробиться в семерку. Однако в отдельных регионам с этой задачей некоторые "новые" партии справились, в т.ч. РПР-ПАРНАС в Алтайском крае. И в медиа-рейтинге партий в СМИ Алтайского края заняли пятое место. Другие новые политические партии также представлены в "Пациент еще жив": партия "Яблоко" в Алтайском крае провела отчетную конференцию и заявляет о наличии у нее здесь без малого тысячи активистов [Электронный ресурс] // Банкфакс [сайт]. URL:

http://www.bankfax.ru/page.php?pg=65089 (дата обращения: 19.06.2012).

С.Хазиев Крайизбирком: "Выборы 14 октября признаны действительными. Заявления о нарушениях не подтвердились" [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/95461/ (дата обращения: 19.11.2012).

рейтинге, но упоминаний о них на порядок меньше. Кто же возглавил региональные отделения “новых” политических партий в Алтайском крае? Так, например, отделение партии "Гражданская платформа", идеологом которой на общероссийском уровне является миллиардер Прохоров М., в Алтайском крае возглавил известный политтехнолог Малышев К., а председателем исполкома стала Грохотова И. Председателем отделения партии “Города России” в Алтайском крае является Елена Таримова, директор "Центра государственного заказа"160.

Одним из показателей дееспособности политической организации является ее численность. В настоящее время региональные отделения непарламентских политических партий имеют следующую численность:

«Правое дело» - 1005 (на 1 января 2012 года);

«Яблоко» - 870 человек (на января 2012 года);

«Города России»- 584 человека (на август 2012 года);

«За женщин России» - 200 человек (на август 2012 года);

«Партия за справедливость!» - 50 человек (на август 2012 года);

Республиканская партия России - 45 человек (на август 2012 года);

«Умная Россия» - 40 человек (на август 2012 года);

Российская сетевая партия - 15 человек (на август года);

Аграрная партия России - 13 человек (на август 2012 года);

«Новая Россия» - 10 человек (на август 2012 года);

Партия пенсионеров России - человек (на август 2012 года);

«Молодая Россия» - 4 человека (на август года)161. Информации о численности других региональных отделений партий, зарегистрированных в Алтайском крае пока нет.

Либерализация ФЗ закона о политических партиях привела к оживлению партийного строительства в регионе. Минимально необходимая для создания политической партии численность в 500 человек позволила создать большое Медиа-рейтинг политических партий РФ накануне выборов 14 октября [Электронный ресурс] // Национальная служба мониторинга [сайт]. URL: http://www.monitornews.ru/ratings/media-reyting politicheskih-partiy-rf-nakanune-vyiborov-14-oktyabrya/ (дата обращения: 19.11.2012).

М.Стрыгина На Алтае появились еще две партии [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL:

http://altapress.ru/story/93313/ (дата обращения: 19.11.2012).

Представители большинства "новых партий" не смогут участвовать в предвыборной гонке [Электронный ресурс] // Алтапресс [сайт]. URL: http://altapress.ru/story/92893/ (дата обращения: 22.11.2012).

Количество реготделений политических партий в Алтайском крае растет в геометрической прогрессии [Электронный ресурс] // Политсибру [сайт]. URL: http://www.politsib.ru/news/60584 (дата обращения:

22.11.2012).

количество новых политических партий, в настоящий момент времени в министерстве юстиции более 200 заявок на регистрацию тех или иных политических партий. Большинство из уже зарегистрированных мало известны широкому кругу избирателей, не имеют популярных лидеров и самое главное не обладают необходимыми ресурсами для развития, особенно во всероссийском масштабе. Таким образом, большинство из этих партий являются обычными спойлерами, партиями-однодневками и не имеют серьезных электоральных перспектив. В связи с этим они, замусоривая собой, политическое пространство мешают действительно дееспособным перспективным политическим партиям, осложняют выбор избирателям.

Существует опасность превращения избирательной кампании в фарс, снижения легитимности существующих политических партий и институтов власти.

В 2006 году в Алтайском крае действовало 45 отделений различных политических объединений, сколько будет зарегистрировано в будущем предсказать не просто, но уже в начале 2014 года в регионе зарегистрировано более 50 региональных отделений политических партий.

Основные выводы 2 главы:

На Алтае сегодня можно выделить несколько значимых задач 1.

партийного строительства: это проведение конференций и заседаний политсоветов в соответствие с уставами партий в первичных структурах партий. Помимо этого, важным и ответственным событием в региональных отделениях партий является проведение отчетно-выборных кампаний, которые проводятся по всей партийной вертикали, начиная с первичных отделений и заканчивая отчетно-выборной конференцией регионального отделения партии. В настоящее время внутрипартийное голосование только начинает входить в практику регионального партийно-политического процесса в России. Пока использование данной процедуры отечественными политическими партиями очень ограничено. Но, безусловно, внутрипартийное голосование может играть серьезную роль в развитии, как развития внутрипартийной демократии, так и демократии в целом. И, обязательно, следует развивать данный институт демократии и в дальнейшем, что будет способствовать формированию общей демократической культуры общества.

3. На Алтае у партии “Единая Россия” партийное строительство происходило и происходит по большому количеству направлений, задачи ставятся максимальные и чтобы их достигнуть, необходимо иметь хорошо управляемую разветвленную структуру, состоящую из партийных организаций, депутатских объединений, дружественных общественных организаций и т.д. Так, например, одной из актуальнейших задач партийного строительства является создание первичного отделения на каждом избирательном участке, работы в этом направлении сейчас ведутся, но полностью задача пока не решена.

4. Региональное партийное строительство всех парламентских партий на Алтае сталкивается с рядом общих проблем. Главной проблемой является повышение политической активности населения и вовлечение граждан, особенно молодежи, в партийное строительство. Прежде всего, партийное строительство в условиях городского округа отличается от сельской местности, так как на селе люди проживают небольшими локальными образованиями, соответственно они более открыты, почти ежедневно общаются между собой в связи особенностями сельской жизни, с организационной точки зрения им собраться намного проще. В городе, особенно в большом городе, таком как Барнаул партийное строительство затруднено более высоким ритмом жизни, отсутствием свободного времени у взрослого населения, часто отсутствием общения с соседями и т.д. Поэтому данные проблемы самоорганизации и развития демократии политического участия можно решить несколькими способами: во-первых, создание первичных отделений вокруг или при поддержке и активном участии в его работе депутатов представительных органов муниципальных образований.

По крайней мере, если депутат сам не является секретарем первичного отделения, то эту роль должен выполнять его помощник;

во-вторых, первичные отделения будут эффективно работать на базе групп или объединений граждан по интересам, общественных организаций и т.д. Так как людям должны видеть практический смысл совместного времяпрепровождения.

5. Важной задачей партийного строительства является увеличение числа первичных партийных организаций в регионе, в шаговой доступности от избирателя, поскольку их деятельность не от выборов к выборам, а на постоянной основе очень позитивно влияет на росте уровня доверия к ним, на политическую социализацию, формирование демократической политической культуры в регион 6. В Алтайском крае после 2012 г. (либерализация Закона о партиях) происходит активное создание новых партий (“Гражданская платформа”, “Зелёные” и др.). С одной стороны, этот процесс в определенном смысле можно интерпретировать как развития демократической политической культуры в регионе. С другой стороны, сегодня судьба новых политических партий на Алтае еще не определена: пока не ясно также, смогут ли они стать реальными политическими акторами в партийно-политической системе региона, что могут показать в будущем избирательные кампании различного уровня. Таким образом, сегодня для развития демократической культуры участия на Алтае и старым, и новым партиям предстоит серьезная работа, связанная с преодолением сложных проблем регионального партийного строительства.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.