авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

На правах рукописи

ХИМЧЕНКО АЛЕКСЕЙ ИГОРЕВИЧ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО: ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В

УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 12.00.13 – информационное право

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель:

доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации Полякова Татьяна Анатольевна Москва - 2014 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………............... ГЛАВА 1. ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ И ОПРЕДЕЛЕНИЮ ГЛОБАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА…………….. §1. Сущность явления глобального информационного общества и его отражение в терминах и правовых дефинициях……………................... §2. Правовые подходы к определению глобального информационного общества……………………………………………………………………….. §3. Проблемы обеспечения безопасности при формировании глобального информационного общества……………………………….. ГЛАВА II. АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ…………………………………………………………… §1. Обеспечение прав человека в условиях формирования информационного общества в условиях глобализации………………… §2. Подходы к решению правовых проблем использования интернет технологий и интернет-среды………………………………………………. §3. Развитие правовой основы использования Интернета при формировании информационного общества в условиях глобализации ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………. ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования.

Стремительное ускорение глобальных информационных процессов в начале XXI в. и их влияние на мировое развитие, а также международное информационное взаимодействие при формировании единого информационного пространства в условиях глобализации, заставляют по-новому взглянуть на развитие современных тенденций и проблем этого процесса, а соответственно и создание правовых основ глобального информационного общества.

Развивающееся глобальное информационное общество сегодня представляет качественно новые возможности социализации людей и доступа к накопленным человеческим знаниям, преодоления «цифрового» неравенства, реформирования государственного управления на основе становления электронного правительства и осуществления информационной политики государства по взаимодействию с гражданским обществом в целях обеспечения открытости и прозрачности. Это отражается в общепризнанных принципах и нормах международного права, в зарубежном опыте, а также при формировании государственной политики и в динамике развития информационного права в Российской Федерации.

В условиях глобализации динамично развиваются новые общественные отношения, которые требуют адекватного правового регулирования, обеспечивающего возможность эффективного взаимодействия граждан с государством, повышения уровня предоставляемых государственных и муниципальных услуг, открытости и прозрачности информации в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при осуществлении правосудия, применения при этом облачных технологий.

Однако правовые проблемы, возникающие при формировании информационного общества в условиях глобализации, как на международном, так и на национальном уровне, требуют теоретического осмысления и дальнейших исследований в целях создания правовых условий для обеспечения международной информационной безопасности. К ним относятся: исключение возможности нарушения прав личности, общества и государства в информационной сфере, снижение риска деструктивного и противоправного воздействия в целях обеспечения безопасности государств от враждебных действий и актов агрессии, включая безопасность критической информационной инфраструктуры, нарушение территориальной целостности государств, в экстремистских, террористических и иных преступных целях, противодействия информационным правонарушениям, а также повышения эффективности международного сотрудничества в информационной сфере.

С точки зрения науки информационного права актуальность темы настоящей работы обусловлена необходимостью дальнейшего углубления научных знаний, связанных с генезисом и институциализацией понятия глобального информационного общества. Недостаточно исследованы с правовой точки зрения актуальные теоретические проблемы информационного права, касающиеся обеспечения международной информационной безопасности, включая: трансграничность, формирование межотраслевого института персональных данных, электронного взаимодействия, применения облачных технологий, борьбы с информационной преступностью. Вопрос об унификации правовых дефиниций в информационной сфере в условиях глобализации требует дальнейших исследований для устранения лингвистических несоответствий и интеграции в глобальное информационное пространство.

Характеризуя состояние научной разработанности проблемы правового регулирования процесса формирования глобального информационного общества, необходимо отметить, что до настоящего времени в науке информационного права рассматривались лишь отдельные аспекты, касающиеся совершенствования правового регулирования в указанной сфере. Существующие исследования, посвящнные изучению глобального информационного общества, носят преимущественно социологический, политологический, экономический, философский характер, при этом характерно отсутствие правовых исследований.

Исследованию отдельных исторических, философских, экономических и актуальных вопросов формирования информационного общества посвящены научные труды таких зарубежных исследователей в данной области как Й. Массуда, Э. Тоффлер, Ю. Хаяши и др.

Среди отечественных ученых, в трудах которых затрагиваются указанные проблемы формирования информационного общества в условиях глобализации, необходимо отметить И.Л. Бачило, Д.Ю. Бокова, И.С. Мелюхина, С.В. Поленину, Т.А. Полякову, А.И. Ракитова, А.Д. Урсула.

Для рассмотрения вопросов о влиянии глобализационных процессов на формирование и развитие информационного общества и информационного пространства были изучены работы П.У. Кузнецова, В.А. Копылова, С.В.

Полениной, И.Н. Панарина, М.М.Рассолова, А.А. Стрельцова, А.И. Смирнова, В.П. Талимончик, Ю.А. Тихомирова, А.А. Чернова и др.

Проблемы, связанные с соотношением глобализации и безопасности освещены в трудах А. Г. Лисицына-Светланова, И.И. Лукашука, В.В. Лунеева, А.В. Крутских, И.М. Рассолова, А.А. Тедеева и др.

Однако представляется, что в условиях возрастающей динамики и значимости процессов глобализации и трансграничного взаимодействия субъектов недостаточно исследованы правовые проблемы, связанные с процессами формирования глобального информационного общества.

Данная диссертационная работа является одним из первых комплексных исследований правовых, наиболее значимых, по мнению автора, проблем процесса формирования глобального информационного общества.

Целью исследования является формирование научного подхода к определению понятия информационного общества в условиях глобализации1, его составляющих, развитие теоретических положений информационного права по правовым проблемам, связанным с процессами глобализации (В настоящем исследовании для краткости в качестве аналога термину «информационное общество в условиях глобализации» используется также термин «глобальное информационное общество»).

Достижение указанной цели определило постановку и решение следующих задач:

- проанализировать понимание и трактовку процесса развития глобального информационного общества как объекта информационных правоотношений в международных правовых актах (договорах), зарубежном законодательстве и законодательстве Российской Федерации;

- сформулировать правовое понятие «информацонное общество в условиях глобализации» в целях его применения в правотворческой деятельности, как на международном, так и на национальном уровне;

- проанализировать существующие подходы к решению правовых проблем использования сети «Интернет», определить приоритетные направления совершенствования правового обеспечения интернет-технологий и интернет среды;

- исследовать правовые проблемы обеспечения информационной безопасности при формировании информационного общества в условиях глобализации;

- дать анализ деятельности различных региональных государственных интеграционных объединений: Шанхайской организации сотрудничества, Содружества Независимых Государств, Союзного государства Республики Беларусь и России, Организации договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического содружества и др. в роли организаций, оказывающих определенное влияние на процесс формирования информационного общества в условиях глобализации;

- проанализировать правовые проблемы, влияющие на формирование государственной политики Российской Федерации при интеграции в глобальное информационное общество.

Объектом исследования является система общественных отношений, возникающих в процессе формирования информационного пространства глобального информационного общества.

Предметом исследования является состояние организационно-правового обеспечения формирования глобального информационного общества.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в самой постановке правовой проблемы и определяется тем, что данная работа является одной из первых теоретических работ в области информационного права, посвященных комплексному исследованию правовых проблем развития информационного общества в условиях глобализации. Сформирован научный подход к определению понятия информационного общества в условиях глобализации, его составляющих. Развиты теоретические положения информационного права по правовым проблемам, связанным с процессами глобализации, на основе исследования генезиса информационного общества, состояния правового регулирования как на международном, так и на национальном уровне, формирования таких институтов международного информационного права как международная информационная безопасность, персональные данные, доступ к информации и других.

Проведенное исследование позволило на базе обобщенного теоретического материала проанализировать систему национального и международного правового регулирования информационных отношений, возникающих в информационном пространстве в условиях развития глобального информационного общества, и подходы к решению правовых проблем использования интернет-среды и интернет-технологий, а также выявить приоритетные направления развития правовой основы использования сети Интернет в Российской Федерации.

Значительное место в работе уделено автором анализу правового обеспечения информационной безопасности при развитии информационного общества в условиях глобализации.

Диссертантом на основе концептуального осмысления понятия «информационное общество в условиях глобализации» внесены предложения по совершенствованию законодательства в сфере отношений, связанных с применением интернет-технологий в условиях развития глобального информационного общества.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, дедуктивный метод, метод системного анализа, а также сравнительно-правовой и формально-юридический методы.

Обоснованность и достоверность результатов исследования базируются на использовании научной логики, широком применении конкретных методов исследования, обширной информационной базе исследования, включающей научную литературу и правовые акты.

Нормативная база исследования. При подготовке диссертации проанализированы общепризнанные принципы и нормы международного права, включая правовые акты Шанхайской организации сотрудничества, Содружества Независимых Государств, Союзного государства Республики Беларусь и России, Организации договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического содружества и др.;

Положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов, субъектов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов зарубежных государств.

Теоретическая основа исследования. Настоящее исследование основывается на принципах и теоретических положениях информационного права, теории права и государства, конституционного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и административного права, международного публичного права и других отраслей, учитывая комплексный, межотраслевой характер. Диссертант в своей работе руководствовался положениями, изложенными в трудах таких учных, как И.Л. Бачило, И.Ю. Богдановская, Д.В.

Грибанов, А.Я. Капустин, П.У. Кузнецов, Н.Н. Куняев, А.В. Крутских, А.Г. Лисицын-Светланов, Д.А. Ловцов, В.В. Лунеев, И.И. Лукашук, А.В. Морозов, В.С. Нерсесянц, Т.А. Полякова, И.М. Рассолов, А.И. Смирнов, А.А. Смирнов.

Стрельцов, Л.К. Терещенко, Ю.А. Тихомиров, В.П. Талимончик, М.А. Федотов, Л.В. Филатова, Т.Я. Хабриева, А.А. Чеботарева, С.Г. Чубукова, и других российских ученых.

Как показывает анализ научных исследований в данной сфере, правовые проблемы формирования глобального информационного общества пока исследованы недостаточно и нуждаются в углубленном изучении, что повлияло на авторскую мотивацию в попытке восполнить в определенной степени указанный пробел, учитывая многогранность рассматриваемой проблемы.

Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные Федеральной службы государственной статистики, практика деятельности российских и международных организаций, монографии, публикации в периодических изданиях, материалы научно-практических конференций, затрагивающие тематику исследования, материалы правотворческой деятельности, отчты целевых программ информатизации и построения информационного общества в России.

Диссертационная работа основывается на результатах анализа международных правовых актов и иных правовых и политических документов, законодательства Российской Федерации, аналитических материалах Федерального Собрания Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти по вопросам законопроектной деятельности и правоприменительной практики.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:

1. Сформулировано авторское определение понятия информационного общества в условиях глобализации - «общество нового типа: гражданское, социально-демократическое, предоставляющее на основе верховенства права и обеспечения международной информационной безопасности качественно новые возможности реализации прав и свобод человека и гражданина, взаимодействия государств и их объединений, международных организаций и общественных объединений, индивидов и юридических лиц в целях повышения качества жизни людей, доступа к накопленным человеческим знаниям, способствующее преодолению «цифрового» и социального неравенства между странами посредством развития информационных ресурсов и технологий, создания и использования как средств коммуникации глобальных информационных сетей и систем, включая Интернет».

2. Предложен подход к систематизации правовых проблем развития информационного общества в условиях глобализации, включая проблемы обеспечения противодействия новым вызовам и угрозам информационной безопасности, а также возникающим рискам в связи с активным развитием информационно-телекоммуникационных технологий, обоснован вывод о необходимости совершенствования интеграционных процессов дальнейшего развития глобального информационно-правового пространства государств на основе вхождения в него ШОС, БРИКС, СНГ, ЕврАЗэС, ОДКБ, Союзного государства Республики Беларусь и России, а также иных региональных объединений, членом которых является Российская Федерация.

3. Обоснована необходимость разработки на федеральном уровне предложений по реализации правовой политики в области преодоления цифрового неравенства о внесений соответствующих дополнений в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», направленных на выработку унифицированных подходов к формированию и развитию стратегических и программных документов, для формирования стандартов открытости, вытекающих из Хартии открытых данных.

4. Диссертантом доказана необходимость выделения института персональных данных в отдельный межотраслевой правовой институт.

Обоснована необходимость разработки концепции организационно-правового обеспечения информационной безопасности при передаче данных на основе трансграничного электронного документооборота в целях обеспечения безопасности и пространства доверия.

5. Автором обоснованы концептуальные предложения, связанные с разработкой проекта Конвенции о противодействии информационной преступности в условиях глобализации, поскольку данное понятие является более широким и комплексным по сравнению с используемым сегодня в международных правовых актах и в зарубежных государствах понятием «киберпреступность».

Киберпреступность, компьютерная преступность рассматриваются как составляющие информационной преступности. Предложена структура и аргументирована необходимость унификации понятийного аппарата, а также подходов к вопросам юрисдикции.

6. Исследование правовых проблем и коллизий, связанных с правовым статусом и противоправным использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, позволило автору аргументировать позицию о необходимости определения правового статуса информационно-телекоммуникационной сети Интернет на международном уровне, а также совершенствования правового механизма реализации конституционного права на информацию, в том числе установления оснований и процедур ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет.

7. В условиях формирования глобального информационного общества особую актуальность приобретает использование облачных технологий в связи с этим диссертантом обоснован вывод о необходимости разработки нормативного правового акта, направленного на урегулирование общественных отношений, связанных с использованием новых информационно-коммуникационных технологий между провайдерами и потребителями облачных услуг при передаче информации поставщику облачных услуг, а также стандартов безопасности облачных технологий, используемых не только органами государственной власти и органами местного самоуправления в РФ, но и в международном информационном обмене.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы расширяют знания об актуальных правовых проблемах развития информационного общества в условиях глобализации.

Предложения и выводы диссертации могут быть использованы при разработке проектов концептуальных, стратегических документов, а также в нормотворческом процессе, в том числе путем внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Кроме того, сформулированные автором теоретические положения, выводы и предложения могут быть использованы в практике органов государственной власти и местного самоуправления, а также при разработке учебных курсов и программ.

Значимость диссертации также состоит в том, что ряд положений вводится в научный оборот впервые и использован при разработке учебно-методических комплексов в Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации для обучения магистров и аспирантов по информационному праву, организационно-правовому обеспечению информационной безопасности и другим дисциплинам тематики исследования.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на заседании кафедры информационного права, информатики и математики РПА Минюста России. Основные положения исследования, выводы и рекомендации нашли отражение вув 8 научных публикациях автора общим объмом 4,8 п.л. в сборниках научных работ и журналах, а также в выступлениях и докладах на научных конференциях и круглых столах, в том числе: на IV Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина (Москва, 2012 г.);

Восьмой Всероссийской научно-практической конференции «Державинские чтения» в Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации (Москва, 2012 г.);

Второй международной конференция "Право в цифровую эпоху" (Москва, 2012 г.);

Международной летней школе по киберправу (ISSC-2012) (Москва, 2012 г.);

Второй конференции Enterprise Mobile Security Forum (EMSF, Московская область, 2013 г.);

Пятой Международной конференции "Доверие и безопасность в информационном обществе: диалог экспертных сообществ России и стран АТР" (Шанхай, 2013 г.), Четвертой Межрегиональной конференция "Инфофорум-Поволжье" - "Электронный регион: модернизация управления и информационная безопасность" (Ульяновск, 2013 г.), Пятой Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения»

Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина (Москва, 2013 г.), Девятой и Десятой Всероссийских научно-практических конференциях «Державинские чтения» в Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации (Москва, 2012 г., 2013 г).

Кроме того, результаты исследования обсуждались на заседаниях лаборатории мониторинга правовой информации НИИ РПА Минюста России, нашли свое отражение в пяти публикациях автора в юридических изданиях, указанных в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК Минобрнауки России. Всего по теме исследования диссертантом опубликовано восемь работ.

Структура и содержание диссертации. Выполненная работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Подходы к пониманию и определению глобального информационного общества § 1. Сущность явления глобального информационного общества и его отражение в терминах и правовых дефинициях Для развития теории информационного права, как российского, так и международного представляется актуальным раскрытие понятия информационного общества в условиях глобализации. Особенно важным в рамках настоящего научного исследования автор полагает исследовать не только его сущность, но и гносеологические корни его возникновения.

Исследование генезиса понятия «информационное общество»

свидетельствует о наличии различных научных позиций, точек зрения относительно возникновения теории информационного общества.

Понятие «информационное общество» появилось еще во второй половине 1960-х годов. При этом в отношении авторства, момента возникновения и процесса эволюции этого понятия существуют различные концептуальные точки зрения. По мнению И.Л. Бачило2, авторство в употреблении этого понятия принадлежит американскому экономисту Ф. Машлупу, введенному им в работе «Производство и распределение знания в Соединенных Штатах» (1962)3.

О возможности и даже необходимости формирования общества, в основе которого лежит обмен информацией, по сути одним из первых заявил основоположник кибернетики Н. Винер еще в начале 50-х годов 20 века:

«развитию обмена информацией между человеком и машиной, между машиной и человеком и между машиной и машиной суждено играть все возрастающую роль»4. Ключевой же термин «информационное общество» впервые применил американский экономист Ф. Машлуп в исследовании информационного сектора экономики на примере США. При этом следует признать, что авторство данного Информационное право: учебник И.Л. Бачило, В.Н. Лопатин, М.А. Федотов, под ред. акад.

РАН Б.Н. Топорнина. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2001 – 709 с.

Машлуп М. Производство и распространение знания в США. Нью-Йорк, 1962;

Винер Н. Человек управляющий. СПб., 2001. С.12;

термина доподлинно не установлено и приписывается, в том числе и профессору Токийского технологического института Ю. Хаяши.

Однако необходимо отметить, что ключевые характеристики информационного общества впервые были представлены в отчетах японскому правительству «Японское информационное общество: темы и подходы (1969 г.), «План информационного общества» (1971 г.), в которых информационное общество определено как общество, в котором развитие компьютеризации приведет к появлению высококачественной информации, а также предоставит средства, необходимые для ее распределения. Как показывает исследование, проведенное автором, наряду с этим использовались такие термины как «постиндустриальное общество», «технотронное общество», «общество знаний»

или «знаниевое общество», потому что именно знания и информация становятся теми идеальными факторами, которые отличают информационное общество, при этом в процессе их получения, обработки, хранения и выдачи оказывается занятым большинство членов общества.

Так, согласно утверждению американского политолога Збигнева Бжезинского постиндустриальное общество становится технотронным обществом, которое в культурном, психологическом, социальном и экономическом отношениях формируется под воздействием техники и электроники, особенно развитой в области компьютеров и коммуникаций 5. По его мнению, на характер образного восприятия действительности накладывается отпечаток технотронной революции, что приводит к фрагментации общественной жизни в условиях растущей тенденции к глобальной интеграции. Таким образом, согласно исследованиям З. Бжезинского технотропная революция носит глобальный характер, при этом формируется новое глобальное видение мира.

Впоследствии Д. Белл в свом исследовании «Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования»6 определяет постиндустриальное общество как общество, в экономике которого приоритет перешел от Brzezinski Zb. Between Two Ages. America Role in the Technetronic Era. N.Y., 1970. P. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М., 1999.С 155-162.

преимущественного производства товаров к производству услуг, проведению исследований, организации системы образования и повышению качества жизни;

в котором класс технических специалистов стал основной профессиональной группой, внедрение нововведений стало зависеть от достижений теоретического знания. При этом Д. Белл определил основные черты постиндустриального общества, такие как: переход к экономике обслуживающей от экономики производящей;

признание лидирующей роли специалистов обладающих высокой научно-технической квалификацией;

признание теоретических знаний источником инноваций и отправного пункта общественно-политических программ;

создание новых интеллектуальных технологий, управление техническим прогрессом. Знание и информация были признаны американским ученым эффективным катализатором трансформации постиндустриального общества, а также стратегическим его ресурсом.

Характеристике информационного общества посвящена также работа Й. Масуды7, который выделил признаки информационного общества, и среди них следует особо отметить социальные, характеризующие систему общественных отношений, таких как наличие «горизонтальных связей» в обществе, возможность каждого создавать информацию и знания и т.д. При этом Й. Масуда утверждал, «что наиболее развитой стадией информационного общества должно стать общество массового производства знаний, в котором компьютеризация позволяет каждому индивиду создавать знания и использовать их для самореализации».

Обращает внимание, что анализируя период 40-70 гг. XX века, Й. Масуда отмечал, что «со все возрастающей быстротой происходит смена поколений компьютерной техники и переход от одного технологического решения к другому, более совершенному. Скорость развертывания информационной революции не только от трех до шести раз выше темпов развития технологий использования энергии, но и имеет тенденцию к постоянному ускорению».

Следует признать, что идеи информационного общества, сформулированные Й. Масудой, в основном отражают сущность информационного общества.

Masuda Y. The Information Society as Post-Industrial Society. Washington, 1983. P. 31-33.

Однако представляется, что их главным недостатком является то, что он не рассматривает роль права, без которого развитие информационного общества на современном этапе практически невозможно. Также дискуссионной является точка зрения Й. Масуды, в отношении будущей бесклассовости и бесконфликтости информационного общества, а также немногочисленности его правительственного и государственного аппарата. Информационное общество, в отличие от индустриального общества, характерной особенностью которого является потребление товаров, выдвигает в качестве основной ценности время.

Вызывает научный интерес и позиция одного из ведущих американских специалистов в области информатики У. Дж. Мартина, утверждавшего, что в информационном обществе под влиянием информации, которая становится важным фактором изменения качества жизни, формируется новое информационное сознание, а само информационное общество он считал интегральным понятием, охватывающим все стороны функционирования социальной системы, основными характеристиками которой является широкое внедрение информационных технологий во все сферы деятельности. Он отдавал приоритет технологическим основаниям и отмечал значимую роль информации в информационном обществе.

По мере развития информационных технологий и электронных средств массовой информации в науке все активнее ведутся дискуссии о роли и функциях информации в жизни общества, тенденциях формирующегося глобального информационного общества. Следует отметить и получившие неоднозначную оценку, как научного сообщества, так и общества в целом, идеи Маршалла Маклюэна и Элвина Тоффлера.

В качестве превалирующего фактора, оказывающего влияние на создание социально-экономической и культурной основы нового общества, М. Маклюэн признавал информационные технологии, подчеркивая роль технологий массовых коммуникаций в восприятии человеком, ведущую к смене парадигмы формирования знаний на уровне всего человечества.

Маклюэн, М., Фиоре, К. Война и мир в глобальной деревне. - М.: АСТ, Астрель, 2012. С. Известным теоретиком информационного общества считается американский социолог Э. Тоффлер, который в монографии «Третья волна» 9 выделил три волны в истории цивилизации: аграрную (до XVIII века), индустриальная (до 50-х годов XX века) и постиндустриальную (начиная с 50-х годов). Важно отметить, что информационное общество он определил как общество, фактор знания и сфера знания в котором играют определяющую роль в общественном развитии.

Современный ему этап развития общества Э. Тоффлер в 1970 году охарактеризовывал как переходный период становления информационного общества, отдавая приоритет социальным и этическим основаниям, не рассматривая подобно многим учным вопрос о роли права.

Как показывает проведенный анализ, в 60-70-е годы прошлого века в центре внимания научных исследований преобладали вопросы, связанные с изучением постиндустриального общества, его трансформации и направлений совершенствования за счет инновационного пути развития.

Однако в 80-90-е годы можно отметить новый этап в развитии концепций глобального информационного общества, и, прежде всего, он характеризуется теми результатами, которые содержатся в исследованиях Питера Дракера и Мануэля Кастельса.

Изучение работ П. Дракера показывает, что ключевой идеей, для него стало преодоление традиционного капитализма посредством перехода от индустриального хозяйства к экономической системе, в основе которой находились знания и информация, преодоление капиталистической частной собственности, формирование обновленной системы ценностей современного человека и трансформации национального государства под воздействием происходящих процессов глобализации экономики и социума. В связи с этим П.

Дракером была сформулирована концепция «информационного работника»

(knowledge worker), деятельность которого связана с обработкой имеющейся информации и получением новой информации. Результатом его исследований стала разработка теории информационного общества. Важно, что именно им были Тоффлер Э. Третья волна. М.: АСТ, 1999. С.6.

выявлены проблемы возникновения нового типа противоречий в обществе, связанные как со способностью генерировать новые знания, так и с обладанием знаниями и новыми информационными технологиями, а также с пересмотром роли и значения традиционных факторов производства в жизни общества, и методологических основ определения эффективности использования информации, знаний, информационных технологий10.

В дальнейшем попытку развития теории информационного общества предпринял М. Кастельс. Особенно важно отметить в рамках настоящего исследования, что информационная эра рассматривается им как эпоха глобализации, в основе которой находятся процессы, происходящие в глобальной экономике и на международных финансовых рынках. При этом информацию по своей природе он считает ресурсом, легко проникающим через всевозможные преграды и границы, и подчеркивает определяющее значение знания для новой экономики, имеющей информационную форму развития. Он обращает внимание на значительное отличие разработанной им концепции «информационального общества» (Informational Society), которая строится таким образом, что сбор, анализ и передача необходимой информации становятся фундаментальными источниками производительности и власти от уже существовавших концепций информационного общества (Information Society)11.

А. Маттеларт исследуя теорию информационного общества, обращает внимание на геополитические проявления глобального информационного общества, рассматривая возникающие в глобальном информационном обществе проблемы войны и мира, информационного доминирования и прочие.

Исследование процесса вступления человечества в новую стадию развития, стадию информационного общества, нашло отражение также и в трудах отечественных учных, которыми были разработаны собственные подходы к определению информационного общества.

Дракер П. Посткапиталистическое общество//Новая постиндустриальная волна на Западе:

Антология. М.: Academia, 1990. С. 70-71.

Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ-Высшая школа экономики, 2000. С. В работах нашего соотечественника А.И. Ракитова12 в 80 – 90-е годы прошлого века отмечалось, что при переходе к информационному обществу признается важнейшими предметами социальная деятельность производства, эксплуатации и использования услуг и знаний, удельный вес которых будет постоянно возрастать. Заслуживает внимания его подход к вопросу о необходимости обеспечения правовых и социальных гарантий каждому члену информационного общества на получение всей необходимой для решения насущных проблем информации. Информационное общество А.И. Ракитов определил как общественную систему, обеспечивающую для любого индивида, организации, предприятия доступ к необходимой им информации, которая существует;

оно производит такую информацию и, прежде всего, научные, политические, экономические, технологические и другие знания на основании законов экспоненциального роста;

производит и применяет современную интеллектуальную технологию, включая также коммуникационные системы и вычислительную технику;

кроме того может обеспечить полную или хотя бы частичную автоматизацию основных отраслей, связанных с материальным производством, транспортом, связью, технологических процессов, управления, исследований и количество и качество обрабатываемой информации, так и ее передача и переработка. При этом он считает, что доступность информации является дополнительным критерием для каждого в связи со снижением ее стоимости на основе развития и своевременного внедрения новых телекоммуникационных технологий. Очевидно, что А.И. Ракитов выделял преимущественно технологические и социальные аспекты информационного общества, но при этом особенно важно, что в столь ранний период становления информационного общества в России он признавал высокую роль права, отмечая необходимость обеспечения правовых гарантий каждому члену информационного общества.

Ракитов А.И. Наш путь к информационному обществу // Теория и практика общественно научной информации. М.: ИНИОН, 1989. С. 13-14.

научных исследованиях в области философии А.Д. Урсул в своих обосновывал позицию, что формирование информационного общества не конечная цель глобального процесса информатизации, а является лишь первой стадией формирования ноосферы – сферы разума, представлять которую предстоит людям новой цивилизации, и которая начнет свое формирование уже в XXI веке.

В работе специалистов в области системного анализа информационных процессов Д.С. Черешкина и Г.Л. Смоляна основными признаками информационного общества являются формирование единого информационного пространства и углубляющиеся процессы информационной и экономической интеграции стран и народов;

становление и доминирование в дальнейшем в экономике стран, наиболее далеко продвинувшихся на пути к информационному обществу, новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании сетевых информационных технологий, перспективных средств вычислительной техники и телекоммуникаций;

повышение уровня образования за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях и, соответственно, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как основных характеристик услуг труда14.

Вместе с тем следует также отметить, особое внимание, уделяемое авторами вопросам информационной безопасности личности, общества и государства для создания эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации, что становится особенно актуальным на современном этапе развития глобального информационного общества.

Урсул А.Д. Путь в ноосферу. Концепция выживания и устойчивого развития. М.: Луч, 1993.

С.21.

Черешкин Д.С., Смолян Г.Л. Сетевая информационная революция // Информационные ресурсы России. 1997. № 4. С. 15-18.

И.Н. Курносов15 считает, что в информационном обществе преобладают удаленные коммуникации, дистанционная работа и досуг;

происходит формирование новых отношений между людьми в процессе производства и общественной деятельности;

значительная часть валового внутреннего продукта производится в информационном секторе, труд большей части людей становится по характеру информационным;

осуществляется развитие интерактивных информационно-телекоммуникационных технологий, глобальных компьютерных сетей, комплексной обработки представления информации;

предоставляются новые коммуникационные возможности для взаимодействия и выражения политической воли общества и социальных групп;

значительно возрастает роль стран с мощным информационным потенциалом. Вместе с тем, описывая составляющие информационного общества в попытке раскрыть суть явления, автор не определил роль права в процессе формирования информационного общества.

Кроме того, основные черты информационного общества, также перечислены О.А. Финько и Ю.М. Лестерова16, где в работах информационное общество определяется как общество, в котором подключенный к трансграничным информационным сетям персональный компьютер входит в каждый дом;

у каждого члена общества имеется возможность своевременного получения с помощью трансграничных информационных сетей полной и достоверной информации любого вида и назначения из любого государства, находясь при этом практически в любой точке географического пространства;

появляется возможность оперативной коммуникации членов общества между собой, с государственными и общественными структурами независимо от места нахождения их на земном шаре;

происходит трансформация деятельности СМИ по формам создания и распространения информации, технологически стыкуясь с информационными компьютерными сетями;

в рамках информационных сетей Курносов И.Н. Информационное общество и Россия: особый путь // Информревю, 1997. № (24). С.4-5.

Финько О.А., Нестеров Ю.М. О программе нормативно-правового обеспечения формирования в России информационного общества. // Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М., 1999. С. 19.

происходит «исчезновение» географических и геополитических границ государств, происходит «столкновение» информационного законодательства стран, возникает необходимость в гармонизации законодательства;

появляются совершенно новые формы деятельности с использованием информационных сетей: творчество, воспитание и образование, медицина. Однако представляется, что это лишь отчасти отражает технологическую сторону информационного общества, но не отражает всю комплексность происходящих процессов, а также вопросов правового регулирования отношений, возникающих в информационном обществе.

Бесспорно, интересной является позиция отечественного учного-философа И.С. Мелюхина, который определяет информационное общество посредством выделения таких его характеристик, как использование информации в качестве экономического ресурса, признание информации предметом массового потребления среди населения, а также интенсивное формирование информационного сектора экономики, растущего более высокими темпами, относительно других отраслей. Однако указанный подход не в полной мере раскрывает сущность информационного общества, поскольку выделяются исключительно экономические аспекты информационного общества.

Представляется, что проведенный анализ работ, посвящнных проблематике информационного общества, подтверждает мотивацию автора данного исследования, о необходимости и актуальности комплексных исследований проблем информационного общества, не только тех, которые отмечали в своих трудах известные зарубежные, и отечественные ученые, являющиеся признанными экспертами в различных областях науки, но и связанных с развитием информационного общества в условиях глобализации правовых проблем.

Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М.: МГУ, 1999. С.29.

В связи с этим заслуживает внимания позиция Н.Н. Лукьянчикова18, признанного эксперта в области природопользования и использования земных недр, о том, что информационное общество рассматривается не только как условие выживания человечества, но и указывает на необходимость определения единого правового и информационного поля в интересах мирового сообщества.

Следует также отметить, что среди исследований, проведенных специалистами других отраслей науки, занимающимися исследованием информационного общества, имеются комплексные подходы, несомненно, заслуживающие внимания, при определении составляющих информационного общества. Так, Д.Ю. Боков определяет информационное общество через совокупность диалектически взаимосвязанных элементов – технологического, экономического, политического, правового и социального19.

Наиболее полным представляется правовое определение понятия информационного общества Т.А. Поляковой, которая в своем диссертационном исследовании обосновывает, что информационное общество является сложным социальным образованием индивидов, юридических лиц, государства и его органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и политических партий, объединенных в единое информационно - правовое пространство совокупностью многочисленных и многообразных связей, возникающих на основе создания, использования, сбора, обработки и хранения информации с применением информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизнедеятельности, направленных на обеспечение каждому субъекту универсального доступа к любой общедоступной информации, и ее использование в целях сбалансированного и всеобъемлющего социально экономического развития для всех на основе верховенства права. Лукьянчиков Н.Н. Планетарный кодекс развития человеческой цивилизации. -M., 2010. - С. 5.

Боков Д.Ю. Социально – правовые основания информационного общества. – Балашиха, «Де По», 2011. – С.44.

Полякова Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2008. С.9-10.

Характеризуя исследуемое понятие, Т.А. Полякова на основе теории права и государства, информационного права и общепризнанных принципов и норм международного права утверждает, что информационное общество это общество нового типа, формирование которого происходит в результате новой глобальной социальной революции, в основе которой лежит взрывное развитие и конвергенция ИКТ;

общество знания, в котором главным условием благополучия каждого человека и каждого государства становится знание, полученное благодаря свободному доступу и умению работать с информацией;

глобальное общество, в котором обмен информацией не будет иметь ни временных, ни пространственных, ни политических границ. где с помощью научной обработки данных и поддержки знания будут приниматься более продуманные и обоснованные решения с целью улучшения качества жизни во всех ее аспектах;

общество, которое, с одной стороны, способствует взаимопроникновению культур, а с другой, открывает каждому сообществу новые возможности для реализации.

Следует также согласиться с позицией Т.А. Поляковой, которая выделяет следующие основные критерии, отнесения общества к информационному:

1. Производство и потребление информации становится доминирующим объектом производства;

2. Информация признается наиболее важным ресурсом, многократное увеличение информационных ресурсов и услуг, доступных для общественного и личного пользования;

3. Высокий уровень образования (компьютерной грамотности);

4. В обществе придается высокая значимость проблеме обеспечения информационной безопасности;

5. Формирование единого мирового информационного пространства, но при этом сохранение единого информационного пространства государства;

6. Широкое распространение персональных компьютеров, наличие мощной, разветвленной, высоконадежной и широкодоступной сети связи, позволяющей передавать большой диапазон сообщений различных типов в реальном времени 7. Увеличение зависимости функционирования социально-экономических и государственных институтов от устойчивости различных инфраструктур, прежде всего информационных (зависимость государства от новых информационных технологий).

Вместе с тем, как справедливо отмечает И.Л. Бачило, – «Информационное общество, как наиболее организованная социальная система, предполагает не только более высокий уровень оборота информации, но и более высокую степень регулирования этих отношений, в том числе необходимых ограничений в этой сфере, что возможно, прежде всего, на правовой основе». Эти научные позиции представляется особенно важными для развития теории информационного права в связи с исследованием правовых проблем построения глобального информационного общества.

На основе изучения многообразия теоретических воззрений ученых, в разные периоды занимавшихся исследованиями вопросов информационного общества, автор данной работы делает вывод, что различные позиции учных, специалистов в области различных областей науки, вносят, бесспорно, определнный вклад в развитие и становление теории информационного общества. Однако на современном этапе развития информационного общества в условиях глобализации, характеризующейся появлением новых вызовов и угроз, необходимо развитие теоретических, концептуальных научных подходов, их систематизация с целью дальнейшей разработки научно обоснованных правовых Информационное право: учебник И.Л. Бачило, В.Н. Лопатин, М.А. Федотов, под ред. акад.

РАН Б.Н. Топорнина. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2001 г., С.64.

подходов к пониманию и определению формирующегося глобального информационного общества.

Исследование позволяет сделать вывод, что разнообразие теорий информационного общества в настоящее время можно объяснить множественностью различных факторов и явлений.

Так, при классификации теорий информационного общества Н.В. Литвак разделяет вс многообразие теорий на технологические и социальные. Вместе с тем такая классификация представляется упрощнной, поскольку не учитывает всего многообразия теоретических воззрений в сфере исследования вопросов информационного общества.

Ф. Уэбстер при классификации многообразия теорий информационного общества выделяет пять групп, среди которых: технологическая, экономическая, профессиональная, пространственная и культурная23.

При этом задача систематизации теорий об информационном обществе осложняется наличием прогнозов социально-экономического развития в работах многих учных, результаты которых пока ещ не наступили.

Анализ работ отечественных и зарубежных исследователей в этой области позволил автору выделить основные подходы к теоретическому осмыслению концепции информационного общества и сделать вывод о том, что информационное общество является определенным этапом развития цивилизации, главной целью построения которого является повышение качества жизни людей, характеризующегося информатизацией всех сторон его жизнедеятельности. Главной ценностью информационного общества является формирование информационного пространства, беспрепятственный доступ к которой повышает качество жизни и возможности человека, направлен на развитие и открытость, а также ведт к сокращению социального и цифрового неравенства при том, что целью информационного общества является предоставление обществу возможности создания инструмента эффективного Литвак Н.В. Информационное общество: перманентная эволюция / Н.В. Литвак. - М. : Колос, 2008. - 416 с.


Webster F. Theories of the Information Society. London, 2006. P. 8-21.

решения своих задач качественно новыми способами. В информационном обществе в условиях глобализации происходит смена модели взаимодействия государства и гражданина посредством использования информационно коммуникационных технологий под воздействием технического прогресса, стремительного развития информационно-коммуникационных технологий.

Процесс построения информационного общества является сложнейшей задачей, требующей комплексного подхода, основанного на верховенстве права и соблюдении интересов личности, общества и государства.

Проведенный автором научный анализ также показал, что среди работ отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам информационного общества преобладают работы, раскрывающие преимущественно философские (Э. Тоффлер, А.И. Ракитов, И.С. Мелюхин, А.Д.

Урсул), социологические (Й. Масуда, Д. Белл, М. Кастельс), технологические (Н.

Винер, Черешкин Д.С., Смолян Г.Л., Финько О.А., Нестеров Ю.М.), политологические (З. Бжезинский) и экономические (П. Дракер, А. Кларк, Ф.

Махлуп и другие) позиции ученых на проблемы создания и развития информационного общества. При этом следует с сожалением отметить немногочисленность работ, посвященных вопросам правового регулирования отношений, возникающих в информационном обществе. Социальные дистанции в информационной сфере стали предметом рассмотрения ученых сравнительно недавно. Внимание таких исследователей, как Норберт Винер, Герберт Маршалл Маклюэн, Уилбур Шрамм, Герберт Шиллер и других, было сосредоточено на макро- и микропроцессах в переживавшем преобразования человеческом сообществе: происходящим изменениям структуры социума, культурной и производственной его динамике либо, напротив, психологическим трансформациям личности в связи с интенсификацией обменов сведениями.

Российские ученые, оценивая подходы зарубежных коллег к этим проблемам, обращали внимание на закономерную в таких случаях «технократичность» и «психометричность» на направленность усилий теоретиков на объяснение реалий информационного общества, его общих характеристик, на выявление основных факторов воздействия на человека.

Вместе с тем, поскольку информационное общество формируется на стыке различных сфер жизни, становится очевидным, что в процессе его формирования особенно в условиях глобализации возникают новые общественные отношения, сущность которых необходимо не только исследовать и понять, но и разработать предложения, связанные с возможностью их правового регулирования на международном и национальном уровнях.

По мнению автора, на основе исследованных различных подходов к понятию сущности и содержания понятия информационного общества можно утверждать, что в современных условиях формирования глобального информационного общества правовые вопросы, связанные с обеспечением верховенства права в правовом, демократическом государстве приобретают ключевое значение, поскольку качественное дальнейшее развитие такого сложного механизма возможно только на адекватной правовой основе и при последующем эффективном использовании системы механизмов правового инструментария.

Данный вывод повлиял на исследовательскую мотивацию автора в попытке восполнить указанный пробел посредством анализа правовых проблем, возникающих при формировании информационного общества на современном этапе, то есть глобального информационного общества.

§ 2. Правовые подходы к определению глобального информационного общества В рамках настоящей диссертационной работы, посвященной исследованию правовых аспектов формирования глобального информационного общества, автор полагает необходимым проанализировать его признаки, архитектуру, включая вопросы формирования единого информационного пространства, а также соотношение мирового – глобального, регионального и национального.

Все с большей очевидностью проявляется в современном обществе взаимосвязь и взаимозависимость глобализации и роста информационно коммуникационных технологий, которые являются не только огромным достижением, благом, ведь неслучайно ХХI век принято называть информационным, но эти достижения принесли новые вызовы и угрозы информационной безопасности.

В настоящее время в условиях неизбежного развития глобализации, ее влияние на развитие мировых процессов, связанных с формированием информационного общества, очевидно. В связи с этим научное исследование подходов к пониманию и раскрытию содержания таких дефиниций как «глобализация», «глобальное информационное общество», анализ теорий информационного общества, их систематизация и определение этого понятия представляются особенно актуальными для развития теории информационного права и нуждаются в теоретическом осмыслении.

Как показало проведенное автором научное исследование, изучению такого феномена, каким является «информационное общество», посвятили свои научные труды ученые различных отраслей науки – социологии, философии, политологии, экономики, истории, кибернетики, математики и эти вопросы были рассмотрены в параграфе 1.

Следует признать, что, научное исследование различных аспектов этого многогранного явления в условиях процессов глобализации, происходящих в современном мире, и, безусловно, правовых, приобретает особое значение.

Оценки развития глобализации в настоящее время неоднозначны и носят нередко дискуссионный, даже полярный характер от полного одобрения, до взаимоисключающего отрицания. Но, бесспорно, нуждаются в серьезных научных исследованиях, поскольку заслуживают оценки не только положительные, но и негативные стороны этого феномена.

Глобальное направление в науке, также следует признать, учитывая наличие множества публикаций и исследований, в частности проблемам глобалистики уже посвящены три энциклопедии в нашей стране24 и одна по глобальным исследованиям за рубежом25, пока развито недостаточно, особенно в правовом и концептуально-теоретическом плане. И основным вопросом, требующим исследования, безусловно, является вопрос о сущности и начале таких глобальных явлений как процесс глобализации и глобальные проблемы, на исследование которого направлена настоящая работа.

Для гуманитарного осмысления сущности глобализации как глобального процесса имеет смысл расширить область исследования этого феномена и рассматривать генетически связанные предшествующие глобальные процессы.

Для эволюции человечества характерны различные глобальные процессы, в особенности процесс установления информационных связей между различными народами (племенами, расами, странами и т.д.) присущ всей обозримой истории человеческого рода.

Научный интерес представляет позиция А.Д. Урсула о том, что глобализация имела своим началом глобальное расселение человека и его предков из Африки по другим континентам и территориям26. Существуют различные точки зрения относительно причины освоения древними людьми этих новых территорий, среди Глобалистика. Энциклопедия. / Гл. ред. И.И.Мазур, А.Н. Чумаков. М.: Радуга, 2003;

Глобалистика: международный междисциплинарный энциклопедический словарь / Гл. ред.

И.И. Мазур, А.Н. Чумаков. М. СПб.: Елима;

Питер. Эциклопедический словарь / Гл. ред. И.В.

Ильин, И.И. Мазур, А.Н. Чумаков. М.: Альфа-М, 2012.

Enciclopedia of Global Stadies / Ed. H.K. Anheier, M. Juergensmeyr. Los Angeles, London and others. 2012.

Человек заселяет планету Земля. Глобальное расселение гоминид : Материалы симп. Первич.

Расселение человечества» [июнь 1993 г.] / Отв. ред. А. А. Величко, О. А. Соффер, М.. 1997. С.

52.

которых отмечаются как климатические изменения, так и овладение новыми умениями и навыками.

При этом представляется, что процессы глобального расселения и глобализации имеют глубокие информационные причины и природу. Как отмечает А. Д. Урсул, в соответствии с концепцией информационно инновационного освоения мира человеком, происходило постепенное уменьшение в объме и количестве вещественных, масс-энергетических и пространственных параметров универсально-глобальной эволюции, при подъеме по иерархической лестнице уровней материи, образуя сужающийся «коридор безопасности» для существования и дальнейшего перманентного продолжения супермагистрали этой главной формы эволюционных процессов во Вселенной.

При этом только информационные параметры (особенно в виде информационного критерия развития) не обнаруживали такого уменьшения. При подъеме по иерархической лестнице глобальной эволюции происходило накопление информации внутреннего содержания, как элементарной структуры ступени эволюции, так и каждой более высокой ступени. Это свидетельствует о более важной роли информации как всеобщего свойства материи по сравнению с массой, энергией, пространством и другими атрибутами и характеристиками материальных систем27.

Таким образом, очевидно, что информационная глобализация занимает ключевое место в списке глобализационных процессов, применительно к социальным и социоприродным глобальным процессам, поскольку без соответствующего информационного обеспечения невозможно дальнейшее развитие ни одного глобализационного процесса в образовании, культуре, экономике, политической сфере, спорте и т.д.

Проблематике глобализации уделяется повышенное внимание при исследовании е политических аспектов в работах отечественных авторов Р.Ф.

Абдеева, Е.Г. Барановского, О.Н. Вершинской, Э.А. Галумова, В.Л. Иноземцева, Д. Урсул. Глобальные феномены и способы социоприродного взаимодействия. Политика и общество №12 (108). 2013. С. Т.В. Ершовой, Я.Н. Засурского, Ю.Б. Кашлева, М.М. Лебедевой, И.С. Мелюхина, С.А. Модестова, А.С. Панарина, А.А. Чернова и др.28 Эта проблематика актуальна и в исследованиях, связанных с правовым обеспечением процесса создания и становления глобального информационного общества, включая и вопросы обеспечения информационной безопасности – в работах таких авторов, как И.Л.Бачило, А.Г. Зуев, П.У.Кузнецов, А.В. Крутских, В.В. Лунеев, А.В. Морозов, И.Н. Панарин, Т.А.Полякова А.Н. Райков, А.А. Стрельцов, Д.С.


Черешкин, А.В. Федоров и др. Следует отметить, что теоретические и практические аспекты информационной глобализации, современные тенденции, а также доминанты, порождаемые вызовы и угрозы, исследуются в работе А.И. Смирнова возможности». «Информационная глобализация и Россия: вызовы и Отечественный ученый-политолог И.Н. Панарин отмечал, что главными тенденциями геополитического развития мира в XXI веке являются: быстрое формирование глобального общества на основе достижений информационной и телекоммуникационной революции;

рост масштабов кризиса всей духовной сферы жизнедеятельности человечества;

развртывание в едином информационном пространстве планеты геостратегического информационного Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М.: ВЛАДОС, 1994;

Барановский Е.Г., Владиславлева Н.Н. Методы анализа международных конфликтов. М.: Научная книга, 2002;

Вершинская О.Н. Существующие модели построения информационного общества // Информационное общество. 1999. № 3;

Ершова Т.В. Российский опыт интеграции в информационное общество // Информационное общество. 1999. № 1;

Иноземцев В.Л.

Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М.: Логос, 2000;

Засурский Я.Н. Информационное общество и СМИ // Информационное общество. 1999.

№1;

Кашлев Ю.Б, Галумов Э.А. Информация и PR в международных отношениях. М: Известия, 2003. 432 с.;

Лебедева М.М. Современные технологии и политическое развитие мира // Международная жизнь. 2001. № 2;

Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития Зуев А.Г. Безопасность в виртуальном пространстве // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 9;

Крутских А.В. Федоров А.В. О международной информационной безопасности // международная жизнь. 2000. № 2;

Информация. Дипломатия. Психология.

Сборник материалов «круглого стола» и лекций преподавательской кафедры массовой коммуникации и связей с общественностью Дипломатической академии МИД РФ и другие.

Смирнов А.И. «Информационная глобализация и Россия: вызовы и возможности». – М.:

Издательский дом «Парад», 2005. – 392 с.

противоборства между ведущими странами мира за достижение превосходства в мировом информационном пространстве31.

Проблематике информационного общества и глобализации посвящено сегодня большое количество международных конференций, симпозиумов, а также различных исследований и публикаций на многих иностранных языках.

Анализ резко ускоряющихся всеохватывающих коммуникативных процессов глобализации показывает, что они эволюционируют в качественно новое состояние, касающееся всех сфер жизни общества, государств, их образований, по сути каждого человека, этим объясняется, что сегодня существует немало самых разнообразных дефиниций понятия «глобализация».

Однако, как справедливо отмечают известный правовед С.В. Поленина и другие научные сотрудники сектора теории и социологии права Института государства и права РАН, «При всем многообразии имеющейся на эту тему специальной, особенно экономической литературы едва ли можно говорить о сложившемся и устоявшемся определении понятия «глобализация»32. В связи с этим они полагают, что, глобализация может быть охарактеризована как макромасштабный, многоплановый и внутренне противоречивый процесс нарастания общего в мировых системах: экономической, политической, социальной и правовой. Согласно позиции академика А.Д. Некипелова, глобализация в своей основе это объективный процесс, и его материальной основой является революция в технической сфере, совершенно новые виды коммуникаций, транспорта и информационных технологий. В связи с этим информационные технологии и широкое распространение Интернета являются наряду с финансовой, торговой и транспортной деятельностью не только основным объектом глобализации, но и служат определнным катализатором распространения глобализации, в первую Винокуров И.Н., Павлова Е.К., Панарин И.Н., Петренко А.И. Информационная война и Россия. М.: Изд. дом Мир безопасности, 2000. С.37.

Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г., Скурко Е.В. Воздействие глобализации на правовую систему России // Государство и право. 2004. № 3. С. Там же.

очередь, на социальную сферу, занимающую в системе правового регулирования государств существенное место. Однако следует отметить и определенную противоречивость существующих оценок влияния процессов глобализации на развитие информационного общества.

Для определения степени влияния процессов глобализации и связи их с процессами построения информационного общества представляется целесообразным в настоящей работе рассмотреть эволюцию и развитие понятия глобализации.

В международных источниках существует точка зрения, согласно которой глобализация – это процесс, в ходе и результате которого государственно центричные институты и условия жизни общества размываются в пользу структур отношений, возникающих между субъектами, действующими в подлинно глобальном, а не просто международном контексте35.

Так, политолог М.Г. Делягин определяет глобализацию как «процесс лавинообразного формирования единого общемирового финансово информационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных, технологий»36. Аналогичное определение дано и экономистом И.А. Стрельцом37.

Как показывает исследование, в экспертном сообществе сегодня преобладает мнение, что впервые понятие «глобализация» было введено профессором Гарвардской школы бизнеса Т. Левиттом в статье «Глобализация рынков» еще в 198338, поскольку одним из первых высказал точку зрения, согласно которой глобализация и технологии стали доминирующими факторами, определяющими международные отношения.

Некипелов А.Д. Процесс глобализации и выбор странами СНГ сценариев социально экономического развития // Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств-участников СНГ. М., 2002. С. 12-13.

Evans G., Newham J. Dictionary of international relations. L., 1998. P. Делягин М.Г. Мировой кризис: Общая теория глобализации: Курс лекций. — М.: ИНФРА-М, 2003. — 768 с.

Стрелец И.А. Новая экономика и информационные технологии. М.: «Экзамен», 2003. С. 42.

Theodore Levitt. The Globalization of Markets // Harvard Business Review. May-Juin. 1983. P. 92– 93.

Известный японский специалист в области стратегии управления К. Омаэ в книге «Власть Триады» (1985 г.) назвал «триадой» треугольник, образованный США, Японией и Западной Европой и показал, что для выживания в условиях жестокой конкуренции, многонациональные корпорации должны обладать глобальным видением и действовать в глобальном измерении39.

Позднее термин «глобализация» стал применяться для описания взрывообразного процесса передвижения капиталов и интеграции финансовых и биржевых рынков вследствие бурного развития информационно коммуникационные технологии (далее – ИКТ).

Вызывает бесспорный интерес позиция известного немецкого социолога и политолога, профессора Мюнхенского университета и Лондонской школы экономики У. Бека, представленная в работе «Что такое глобализация?», согласно которой глобализация не только была широко используемым, в том числе неверным образом, ключевым словом в дискуссиях в последние годы и станет им в предстоящие годы. При этом оно наиболее часто неправильно интерпретируется, являясь в то же время «наиболее политически эффективным понятием». Одновременно У. Бек призывает различать «ряд измерений глобализации, при этом любой их перечень должен включать коммуникационные технологии, экологию, экономику, организацию деятельности, культуру и гражданское общество»40. С сожалением, следует отметить, что в указанный перечень он также не включал правовую составляющую.

Однако некоторые исследователи считают, что процесс глобализации начался значительно раньше. Так, Ф. Дефарж утверждал, что именно Великие географические открытия, совершенные европейцами, положили начало глобализации. Достижения XIX века – индустриальная революция, революция в транспорте и демографические изменения расширили и ускорили процесс глобализации. По его мнению, формированию мировой геополитической арены способствовали две мировые войны XX века, а также три глобальных потрясения:

Kenichi Ohmae. Triad Power. The Coming Shape of Global Competition // Free Press. New York.

1985.

Ulrich Beck. What is Globalization? Cambridge. UK. 2000. P. 9-20.

деколонизация, появление глобальной системы международного обмена в сфере торговли, финансов и технологий, и включение посткоммунистических государств и стран «третьего мира» в международные экономические отношения.

Кроме того, он полагал, что важной чертой глобализации является взрывообразный характер передвижения всех видов потоков: капиталов, людей, технологий, услуг, информации и идей41.

Одним из множества дефиниций понятия «глобализация» является краткое и в то же время, как представляется достаточно мкое е определение, сформулированное Международным валютным фондом в подготовленном сотрудниками МВФ в 2000 году обзоре «Потенциал и опасности глобализации», согласно которому глобализация заключается в возрастающей степени интенсивной интеграции рынков, товаров, услуг и капиталов42.

В то же время директор Центра международных исследований А.И. Уткин рассматривает глобализацию как: 1) традиционный геополитический баланс наций, где США являются единственной и доминирующей сверхдержавой, а все другие подчинены им в той или иной степени;

2) баланс между нациями государствами и глобальными рынками с мировыми финансовыми центрами (Уолл-стрит, Лондон, Франкфурт и др.).

Кроме того, как показывает исследование автора настоящей работы, определенные сложности представляет вопрос и о периодизации глобализации, что, безусловно, важно для осмысления происходящих глобализационных процессов. На основании результатов исследований, проведенных в этой сфере Организацией экономического сотрудничества и развития, А.И. Смирнов приводит следующие три этапа в процессе глобализации:

- интернационализация (с середины XIX века — развитие экспортных потоков);

Philippe Moreau Defarges. La mondialisation. Presses Universitaires de France, 1997.

Международный валютный фонд [Электронный ресурс]. – Режим доступа WWW: URL:.

http://www.imf.org/external/np/exr/ib/2000/rus/041200r.htm (дата обращения: 10.12.2013) Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. - М.: Логос, 2001. - 254 с.

- транснационализация (с 1945 года – в связи с резким ростом объемов инвестиций и их размещением в зарубежных странах);

- глобализация (с 1980-х годов — с развитием глобальных сетей)44.

Таким образом, глобализация представляется объективно неизбежным процессом интеграции международных рынков товаров и услуг, интернационализации мировой архитектуры в условиях структурно изменяющейся взаимосвязи суверенных государств и наднациональных институтов.

Анализ сущности глобализационных процессов выявляет неоднозначность наступающих последствий. Как уже отмечалось ранее, наряду с позитивными факторами глобализации, очевидны и е негативные последствия. Как считает Д.

Сорос, немало людей испытывали удары глобализации без поддержки системы социальной защиты, многие были маргинализированы глобальными рынками, глобализация стала причиной неправильного распределения между частными и общественными благами, в том числе и в проблеме сохранения мира, а также глобальные финансовые рынки склонны к кризисам. Критикуя глобальную капиталистическую систему и признавая при этом меньшую эффективность политических процессов перед рыночными механизмами, Д. Сорос одновременно призывает к установлению «открытого общества» как необходимого дополнения экспансии рынков45.

Вместе с тем резонансные события 2013 года, связанные с разоблачениями сотрудника АНБ США Э. Сноудэна, свидетельствуют о том, что глобализация несет значительные риски и угрозы информационной безопасности, которые связаны и с правовым регулированием в данной сфере, на примере неправомерного использования персональных данных.

В то же время известный американский экономист, ставший лауреатом Нобелевской премии в 2001 году в области экономики Д. Стиглиц, отмечает, что глобализация может быть силой, направленной на благо. Однако для миллионов Смирнов А.И. Информационная глобализация и Россия: вызовы и возможности. – М.: Парад, 2005. – 392 с.

George Soros on Globalization. Oxford, 2002. P. людей эта сила не действует, поскольку они потеряли свою работу, а их жизнь стала менее безопасной46. Данное утверждение представляется противоречивым, поскольку следует признать, что потенциальные возможности, направленные на повышение качества жизни, эффективности управления в электронном государстве, которые предоставляет информационное общество в условиях глобализации, бесспорно, возрастают, о чем свидетельствует переход России на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, посредством взаимодействия между органами власти и населением, при которой подача заявления и необходимых документов для получения услуги осуществляется в электронном виде через Интернет. Выстраивание всей системы для предоставления государственных услуг в электронном виде стало одним из факторов, который позволил Российской Федерации сделать рывок в рейтинге ООН по развитию электронного правительства. Всего за два года Россия поднялась сразу на 32 позиции – с 59 на 27 место, а из стран, население которых превышает 100 миллионов человек, Россия заняла третье место в рейтинге – после США (310 миллионов, пятое место рейтинга ООН) и Японии (127 миллионов, восемнадцатое место рейтинга ООН).

Следует отметить, что в целях развития принципа доступности информации разработан Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», направленный на повышение открытости органов власти для граждан. Впоследствии задачи, определенные указанным Федеральным законом, еще более расширены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». В частности, предусматривается комплексное повышение качества официальных интернет сайтов государственных органов, доступных в сети Интернет для всех аудиторий и содержащих актуальную информацию о деятельности государственных органов и порядке предоставления государственных услуг, а также повышение Joseph E.Stiglitz.Globalization and Its Discontents. London, 2002 P. прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

В рамках повышения информационной открытости проводится работа по обеспечению доступа в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов государственной власти Российской Федерации, в частности правительственной комиссией по координации деятельности Открытого правительства утверждн план действий по реализации Хартии открытых данных, утвержднный протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства 30 октября 2013 года № АМ-П36-70пр.

В глобальном информационном обществе возрастают возможности получения новых знаний и дистанционного образования, удалнного использования международных библиотечных фондов, культурного наследия и достижения человечества. Следует отметить, что с 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»47, положения которого направлены на приведение российской системы образования в соответствии с требованиями глобального информационного общества, в котором среди новелл необходимо выделить применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Следует также отметить, что во всем мире активно идет процесс преодоления цифрового неравенства, постоянно расширяется перечень оказываемых государственных и муниципальных услуг.

Все эти факторы, безусловно, являются позитивными аспектами глобализации и развития информационного общества. При этом следует отметить и другие особенности глобализации, оказывающие влияние на мировую архитектуру.

Российская газета. – 2012. – 31 декабря С.В. Поленина и ее соавторы отмечают в вышеуказанной работе, что в процессе глобализации, развития международного взаимодействия и создания надгосударственных образований происходит снижение роли суверенных государств. Очевидно, что данная позиция заслуживает внимание, но связана с научными дискуссиями о соотношении суверенитета и надгосударственности в контексте глобализации, и эти проблемы являются предметом самостоятельных научных исследований.

Так, рассматривая данные вопросы в связи с исследованиями в области международного права, А.А. Моисеев приходит к выводу, что развитие глобализации стало возможным благодаря постепенной ликвидации экономических барьеров, препятствующих движению капитала и расширению торговли, а также благодаря техническим достижениям, развитию информационных технологий, Интернета и средств коммуникации49. В тоже время, очевидно, что именно глобализация в современных условиях способствует ускоренному развитию и распространению технических достижений, снижая естественные барьеры времени и пространства.

Глобализацию А.А. Моисеев рассматривает как объективное неизбежное явление, имеющее позитивные стороны и открывающее новые возможности, в связи с влиянием которого значительно сокращается стоимость перемещения информации, людей, товаров и капиталов по всему миру – глобальные коммуникации становятся быстрее и дешевле. Параллельно с глобализацией продолжают развиваться технический прогресс и экономическая интеграция во всем мире, которые подталкивают государства к принятию единообразных общемировых стандартов и моделей поведения50.

Мировая экономика в настоящее время вс более глобализируется, при этом, государственные политические и социальные институты по-прежнему остаются Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г., Скурко Е.В. Воздействие глобализации на правовую систему России // Государство и право. 2004. № 3. С. 5.

Моисеев А.А. Соотношение суверенитета и надгосударственности в современном международном праве (в контексте глобализации). Автореф. дис. на соискание ученой степени доктора юридических наук: 12.00.10. – М., 2007. С. 45.

Там же.

национальными или региональными. Государства усматривают прямую зависимость между экономическим развитием, социальной справедливостью и безопасностью на основе верховенства права.

Очевидной тенденцией развития международного сообщества сегодня становится интенсивная глобализация и активные интеграционные процессы, сопровождающиеся возложением государствами своих традиционных функций и полномочий на международные организации с целью успешного решения как региональных - в рамках группы восьми G-8, Шанхайской организации сотрудничества, Содружества Независимых Государств, Союзного государства, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического содружества и др.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.