авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

Избирательная комиссия Ростовской области

Практикум организации работы

по правовому просвещению избирателей:

методика и формы деятельности

Ростов-на-Дону

2013

ББК 67.4

УДК 342.8

Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы

деятельности. / Под общей редакцией Юсова С.В. – к.ю.н., заслуженного юриста Российской

Федерации, Председателя Избирательной комиссии Ростовской области. – Ростов-на-Дону, 2013 г. – 288 с.

Издание осуществлено Избирательной комиссией Ростовской области в рамках реализации «Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2012-2016 годы»

(утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 16.02.2012 № 111).

Книга содержит обзор форм и методов работы с основными категориями избирателей, а также обобщает опыт работы избирательных комиссий РФ в сфере повышения правовой и электоральной культуры. В книге содержатся сценарии проведения просветительских мероприятий для различных категорий избирателей.

Книга адресуется организаторам выборов, представителям клубов избирателей информационных центров, а также всем тем, кто занимается вопросами правового просвещения.

Авторы выражают искреннюю признательность за содействие, помощь и плодотворное сотрудничество в подготовке издания Российскому центру избирательных технологий при ЦИК России и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, любезно предоставившим свои материалы.

Авторский коллектив:

Гринько З.Г., Джелаухов М.Э., Долгова Г.В., Махова А.В.

Рецензенты:

Кочнев С.В. – к.с.н., Президент Общероссийского союза общественных объединений «Молодежные социально-экономические инициативы»;

Дружба О.В. – д.и.н., заведующая кафедрой «Связи с общественностью» ФГБУ ВПО «Донской государственный технический университет».

ISBN 978-5-378-16279-6 © Избирательная комиссия Ростовской области © ООО ИАИЦ «Местная власть»

Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Содержание Обращение Председателя Избирательной комиссии Ростовской области С.В. Юсова............ Рецензия кандидата социологических наук, Президента Общероссийского Союза общественных объединений «Молодежные социально-экономические инициативы»

С.В. Кочнева........................................................................ Рецензия доктора исторических наук, профессора, заведующей кафедрой «Связи с общественно стью» Донского государственного технического университета О.В. Дружбы................... Введение........................................................................... Обзор форм и методов просветительской работы с основными категориями избирателей....... Приложение 1. Организационно-методическое обеспечение просветительских мероприятий избирательных комиссий............................................................. Социальный паспорт муниципального образования................................... Муниципальный Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов...................... Соглашение об основных принципах взаимоотношений в период подготовки и проведения выборов между территориальной избирательной комиссией и местными отделениями политических партий............................................................. Соглашение территориальной избирательной комиссии и средств массовой информации по вопросам соблюдения гарантий прав граждан на получение и распространение информации о выборах всех уровней................................................ Многостороннее соглашение о взаимодействии в период подготовки и проведения муниципальных выборов.......................................................... Программа взаимодействия территориальной избирательной комиссии с Молодежным парламентом при Собрании депутатов района, граждански активной молодежью района.... Положение о Молодежной избирательной комиссии при территориальной избирательной комиссии........................................................... Приложение 2. Из опыта работы избирательных комиссий по правовому просвещению избирателей........................................................................ Анкетирование (для всех категорий избирателей):..................................... Опросный лист № 1 «Политическая активность избирателей»........................ Опросный лист № 2 «Мой голос – мое право»...................................... Тестирование (для будущих и молодых избирателей):............................... Тест № 1 «Какой ты избиратель?»............................................... Тест № 2 «Я – будущий избиратель».............................................. Тест № 3 «Готов ли ты к выборам?».............................................. Викторины (для будущих и молодых избирателей):.................................... «Я знаю, что такое выборы»..................................................... «Я – избиратель».............................................................. Дебаты, диспуты, круглые столы (для будущих и молодых избирателей):.................. «Реформа избирательной системы».............................................. «Партия – основной субъект политического и избирательного процесса»............... «Чтоб на выборы ходить – гражданином надо быть»................................ Круглый стол «От правовых знаний к гражданской позиции»......................... Правовые игры, турниры (для будущих и молодых избирателей)......................... Политическая игра «Правовой калейдоскоп»...................................... Турнир знатоков Конституции и избирательного права России........................ Турнир-викторина знатоков избирательного права «Чтобы достойно жить»............ Игровой судебный процесс по делу о защите избирательного права................... Интеллектуальная игра по правовому воспитанию «Что? Где? Когда?»................ Брейн-ринг «Правовая культура молодых избирателей» (для студентов средних учебных заведений).......................................................... Конкурс «Знаешь ли ты терминологию?»......................................... Деловая игра «за» и «против».................................................. Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Интеллектуально-творческая игра по истории выборов, избирательному праву и процессу «Право выбора».................................................... Информационно-познавательная игра «Избирательный лабиринт»................... Конкурсы...................................................................... Конкурс «Свободный микрофон… Если бы я был депутатом!» (для будущих и молодых избирателей)................................................................. Конкурс на лучший дизайн макета приглашения на выборы (для всех категорий избирателей)................................................................. Конкурс «Интервью с кандидатом» (для всех категорий избирателей)................. Конкурс плакатов «Моя семья и выборы» (для всех категорий избирателей)............ Фотоконкурс «Объективные выборы» (для всех категорий избирателей)............... Конкурс частушек «Споем про выборы» (для избирателей старшего возраста)......... Конкурс по составлению кроссворда на тему избирательного процесса (для всех категорий избирателей)........................................................ Смотр-конкурс среди предпринимателей на самую активную гражданскую позицию на выборах (для молодых избирателей и избирателей среднего возраста).

............. Конкурс школьных стенгазет «Я знаю, что такое выборы».......................... Областной конкурс семейного творчества «Избирательный процесс глазами российской семьи» (для всех категорий избирателей)......................................... Межрегиональная олимпиада среди старшеклассников по избирательному законодательству (для будущих избирателей)..................................... Республиканский творческий конкурс среди детей и молодежи с ограниченными возможностями «Мы – граждане России!» (для избирателей с ограниченными возможностями).............................................................. Тематические мероприятия........................................................... «Посвящение в избиратели» (для впервые голосующих)............................ «Ярмарка политических партий» (для молодых избирателей и избирателей среднего возраста)............................................................ «Идем на выборы впервые» (для впервые голосующих)............................ «За выборами – наше будущее» (для будущих и молодых избирателей)................ Фестиваль «Папа, мама, я – избирателей семья» (для избирателей-родителей).......... Информационно-правовой час (для всех категорий избирателей)..................... Сценарий заседания политического клуба «Будь активным, будь с нами!» (для будущих и молодых избирателей)......................................................... Тематическое мероприятие «Школа будущего избирателя. Честные выборы» (для будущих и молодых избирателей)....................................................... Тематическое мероприятие для учащихся средних классов «Родина моя, моя Россия»... КВН «Право имею» для учащихся средних специальных учебных заведений (для будущих и молодых избирателей)....................................................... Интегрированное мероприятие по физкультуре и избирательному праву «Большие гонки»

для учащихся средних классов (для будущих избирателей).......................... Фестиваль клубов молодых избирателей (для молодых избирателей).................. Концепция проведения интеллектуальной игры по избирательному праву «Избирательные виражи»...................................................... Молодежный агитпробег «Мой район – дом, в котором мы живем!» (для молодых избирателей)................................................................. Встреча с ветеранами голосования (для будущих и молодых избирателей)............. Встреча с молодыми избирателями «Твое будущее в твоих руках» (для молодых избирателей)................................................................. Акции в день выборов, флэш-мобы................................................. Акция «День рождения на избирательном участке» (для впервые голосующих)......... Акция «Голосуем всей семьей!» (для всех категорий избирателей).................... Флэш-моб «Все на выборы»(для всех категорий избирателей)....................... Флэш-моб «Голос танца» (для молодых избирателей и избирателей среднего возраста).. Флэш-моб в социальных сетях (для молодых избирателей).......................... Акция «Дорога на выборы» (для избирателей с ограниченными возможностями)....... Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Информационно-разъяснительная акция «Ленточка избирателя «Я гражданин России»

(для всех категорий избирателей)............................................... Агитационный театр............................................................. «Любишь свой край – иди и выбирай!» (для избирателей среднего и пенсионного возраста).................................................................... «Выборы: завтра начинается сегодня!» (для молодых избирателей и избирателей среднего возраста)............................................................ «Нам выбирать – нам жить» (для молодых избирателей)............................ «Ограниченные возможности – неограниченное право» (для избирателей с ограниченными возможностями).............................................. Памятки, справочники............................................................ Памятка для избирателя, являющегося инвалидом, в вопросах и ответах.............. Справочник молодого избирателя............................................... Приложение 3. Положения о конкурсах, проводимых Избирательной комиссией Ростовской области в 2013-2014 гг..................................................... Областной конкурс социальной рекламы «Мир выбора»............................... Областной конкурс среди студентов и аспирантов вузов Ростовской области на лучшую научную работу по вопросам избирательного права и процесса......................... Конкурс на лучшую фотографию о выборах......................................... Конкурс на лучшую семейную фотографию о выборах................................ Конкурс «Голосуем всей семьей».................................................. Конкурс среди молодых журналистов............................................... Областной конкурс работы Домов культуры, клубов, культурно-досуговых центров и клубов молодого избирателя по правовому просвещению избирателей «Наш выбор – наша судьба!»................................................................... Конкурс среди муниципальных библиотек области................................... Областной конкурс среди молодых и будущих избирателей «Знаток Конституции»

и избирательного права», приуроченный к празднованию 20-летия Конституции и избирательной системы Российской Федерации.................................... Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Обращение Председателя Избирательной комиссии Ростовской области Дорогие друзья!

Правовое просвещение является значимым направлением в деятельно сти любой избирательной комиссии. Эта работа не стартует вместе с изби рательной кампанией, а систематически и планомерно проводится в течение всего политического года. И именно она позволяет сделать выборы не сезон ным мероприятием, а неотъемлемой частью жизни каждого.

Организуя эту работу, избирательные комиссия исходят из того, что по литико-правовая культура – это не только культура участия в голосовании, но и культура реального включения граждан в процесс выработки и реали зации государственной политики в период между выборами. Это не только знание и понимание законодательства, но и готовность защищать свои права. Именно здесь и лежит проблемное поле целевых программ избирательных комиссий – не эпизодическое, а постоянное поддержание на должном уровне ответственного восприятия и понимания прав и свобод граждан России, политико-правовой ценности выборов как института формирования органов управления в демократическом государстве.

За 20 лет существования избирательной системы Российской Федерации избирательными ко миссиями накоплен значительный опыт организации просветительской деятельности среди всех категорий граждан, включая будущих избирателей. В каждом субъекте России существуют свои интересные формы и методы работы, проводятся мероприятия по повышению правовой культуры, вызвавшие отклик у избирателей и ставшие традиционными.

Избирательная комиссия Ростовской области в 2001 году начала реализацию Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, который содержал непре рывный цикл информационно-разъяснительных мероприятий, конкурсов, акций. В своей работе мы стараемся учитывать интересы каждой группы избирателей. При этом мы убеждены, что правовая культура как часть общей культуры общества должна прививаться гражданам с самого детства. Не маловажную роль в этой работе играет и использование системы социальных сетей, которая по зволяет буквально «дойти до каждого избирателя». При этом, несомненно, требуется постоянное осмысление, анализ, синтез новых, наиболее эффективных форм работы.

Сегодня мы готовы поделиться с вами собственными наработками, а также некоторыми идеями наших коллег, для того чтобы внести небольшой вклад в достижение общей цели – повышение пра вовой культуры избирателей!

С.В. Юсов, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, Председатель Избирательной комиссии Ростовской области Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Уважаемые коллеги!

Для успешного развития правового государства наличие эффективной избирательной системы является одним из основных механизмов постро ения демократического общества. Поэтому подготовленная книга «Практи кум по организации работы по правовому просвещению избирателей: ме тодика и формы деятельности» является важной, а заявленная в книге тема – актуальной.

Представленные в книги формы и методы работы с избирателями много образны и представляют интерес для тех, кто занимается вопросами право вого просвещения.

Важной особенностью представленного материала считаем акцент на том, что участие в выборах это не только выборы депутатов, главы муни ципального образования, но и прежде всего это навык, ежедневная практика определения своего отношения к окружающей действительности – обществу, принятие решения – ВЫБОРА.

Мы солидаризируемся с позицией авторов книги и считаем, что именно сопричастности к делам муниципальным и государственным не хватает сегодня нашей молодежи. Отсутствие этого навыка, практики во многом определяет появление протестных настроений и неудовлетворенность окру жающей действительностью среди молодежи. Умение выбирать, принимать совместные решения во многом может позволить снизить социальную напряженность в обществе, снять конфликты и значительно повысить качество жизни граждан нашей страны.

Книга носит практический характер, удачно сочетает в себе эмпирический материал, накоплен ный избирательной комиссией за предыдущие годы работы с электоратом.

Интересным представляется раздел книги, в котором обобщается опыт работы региональных из бирательных практик Ханты-Мансийского автономного округа, Свердловской и Тверской областей, Республики Татарстан и др.

Ценным является материал, представленный в последнем разделе книги, где описаны положения конкурсов, проводимых Избирательной комиссией Ростовской области.

На наш взгляд, Ростовская избирательная комиссия на протяжении ряда лет является флагманом российских избирательных технологий обучения и образовательных программ, направленных на информирование граждан и формирование электоральной культуры. Образовательные программы, созданные в Ростовской области, находят свое применение во многих субъектах Российской Феде рации.

Специалисты Избирательной комиссии Ростовской области принимают активное участие в ме роприятиях всероссийского уровня и являются мастерами своего дела, прекрасно встраиваются в программы и мероприятия, направленные на повышение избирательной и правовой культуры юных и молодых граждан.

С уважением, кандидат социологических наук, Президент Общероссийского Союза общественных объединений «Молодежные социально-экономические инициативы»

С.В. Кочнев Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Уважаемые читатели!

Одним из наиболее важных направлений по воспитанию правовой куль туры, формированию активной общественной позиции граждан является работа по правовому просвещению избирательных комиссий различного уровня с адресными группами избирателей. От эффективной деятельности избирательных комиссий, направленной на формирование в обществе по зитивного восприятия выборов, убежденности избирателей в том, что голо сование – это действенный инструмент выражения гражданской позиции и воздействия на власть, в значительной степени зависит успешное осущест вление социально-политических и экономических преобразований в рос сийском обществе.

Избирательная комиссия Ростовской области накопила большой опыт работы по правовому просвещению различных категорий избирателей, в организации которой она успешно использует широкий спектр разнообразных форм и методов. Избирательная комиссия Ро стовской области одной из первых в стране начала серьезную целенаправленную работу по пра вовому просвещению и повышению электоральной активности такой категории избирателей, как молодежь, успешно используя в этой работе самые современные коммуникативные технологии. Из бирательной комиссии Ростовской области удалось скоординировать и объединить усилия и ресур сы местных администраций, органов образования и культуры, отделов по работе с молодежью, об щественных организаций, средств массовой информации в решении такой государственно значимой задачи, как формирование правовой культуры граждан. Именно поэтому издание, в котором обоб щается и систематизируется опыт по организации работы по правовому просвещению различных категорий избирателей, подготовленное Избирательной комиссией Ростовской области, представ ляет значительный интерес и заслуживает самой положительной оценки и безусловной поддержки.

Собранные материалы могут быть широко использованы в повседневной практической работе организаторов выборов по правовому просвещению. Практикум содержит рекомендации по органи зационному и методическому обеспечению просветительских мероприятий, использованию различ ных форм и методов работы с основными категориями избирателей – тематических мероприятий, конкурсов, викторин, политических дискуссий и дебатов, круглых столов и др. Особо следует отме тить, что в практикум включены материалы для проведения анкетирования и тестирования участ ников просветительских мероприятий, которые позволят организаторам оценить их эффективность.

Таким образом, обобщенный в подготовленном издании опыт избирательных комиссий окажет большую практическую помощь в осуществлении работы по правовому просвещению основных групп избирателей и, несомненно, будет широко востребован организаторами избирательного про цесса.

Доктор исторических наук, профессор, заведующая кафедрой «Связи с общественностью»

Донского государственного технического университета О.В. Дружба Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Введение Правовое просвещение в электоральной сфере представляет собой весьма сложный процесс, включающий деятельность по информированию всех участников избирательного процесса, их пра вовому и политическому образованию, а также профессиональную подготовку организаторов из бирательного процесса. В условиях развития информационных обществ, когда создано глобальное информационное пространство и активно функционируют многочисленные информационные, ана литические и коммуникационные системы, вопросы просвещения избирателей приобрели уровень и значимость государственной политики.

С начала 90-х годов ХХ века именно избирательные комиссии не только выступили инициатора ми, но и развернули самостоятельную активную деятельность по распространению среди граждан правовых знаний как основы формирования правовых ориентаций, убеждений и ценностей. В году по инициативе Центральной избирательной комиссии России Президент РФ подписал Указ «О Федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации»1. Главной целью ее реализации явилось повышение уровня до верия граждан к институту выборов, обеспечение активного и осознанного участия избирателей в них. Программа предусматривала проведение как долгосрочных, так и оперативных мероприятий образовательного, информационного, организационного характера, направленных на создание раз нообразных полномасштабных форм правового просвещения и обучения всех участников избира тельного процесса в России.

В течение 1990-х годов в большинстве субъектов Российской Федерации были приняты подоб ные региональные программы (комплексы мер) по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов, созданы координационные советы по их реализации, начали применяться разнообразные формы организации правового обучения участников избирательного процесса.

Сегодня, спустя почти 20 лет, правовое просвещение избирателей является неотъемлемой ча стью деятельности избирательных комиссий всех уровней и закрепляется за ними законодательно2.

Избирательные комиссии смогли объединить усилия и ресурсы местных администраций, органов образования и культуры, отделов по работе с молодежью, органов общественных организаций, госу дарственных и муниципальных средств массовой информации. То есть, комиссии в решении такой государственно значимой задачи, как формирование правовой культуры как важнейшего фактора осознанного участия граждан в общественной жизни своей страны, в преобразованиях, осуществля емых в настоящее время, по сути стали координирующими центрами.

Одной из первых на уровне субъектов Российской Федерации областная программа была утвер ждена в 1997 году Губернатором Ростовской области (в дальнейшем принимались Комплексы мер3).

Сегодня во многом благодаря ее принятию в Ростовской области создана и функционирует эффек тивная система правового просвещения населения, ядром которой является Облизбирком, а непосред ственными проводниками – территориальные и участковые избирательные комиссии. Эта система основывается на индивидуальном подходе к различным категориям граждан и функционирует через взаимодействие с учреждениями культуры (библиотеки, Дома культуры, клубы, музеи и т.д.) и обра зования, общественными организациями (политклубы, ассоциации молодых организаторов выборов и т.п.), органами молодежного самоуправления и другими структурами. А эффективность и качество просветительской работы достигаются во многом благодаря учету интересов граждан, их возрастных особенностей, социальной принадлежности, наличия навыков электорального поведения.

В процессе формировании опыта просветительской деятельности Избирательной комиссии Ро стовской области можно условно выделить несколько этапов, каждый из которых был ознаменован Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 228 «О Федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №10. Ст. 862.

В соответствии со статьями 23, 26 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законо дательства РФ», 17.06.2002, № 24, ст. 2253.

Комплекс мер – это перечень мероприятий, призванных в системной взаимосвязи обеспечить решение основных задач по повышению правовой культуры различных категорий избирателей. Основой Комплекса мер является План мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов на год.

Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности принятием очередной программы (комплекса мер) по правовому просвещению основных участни ков избирательного процесса, отражавшей реалии нового времени.

Так, с середины 1990-х основной акцент в работе был сделан на оказание методической помощи различным общественным организациям и учреждениям культуры и образования в проведении про светительской работы. На этом этапе были заложены некоторые элементы будущей сетевой структу ры просвещения избирателей.

Избирательная комиссия Ростовской области распространяла нормативно-правовые акты, про светительскую литературу, издаваемую ЦИК России и Российским центром обучения избиратель ным технологиям при ЦИК России, а также собственные наработки. При содействии комиссии из первых в российской практике на Дону при высших и средних учебных заведениях начали функци онировать, наряду с политическими клубами, клубы молодого избирателя, а при Дворцах культуры – творческие агитационные коллективы. Совместно с библиотеками, Областным домом народного творчества Облизбирком подготавливал методические рекомендации по проведению работы этих организаций с избирателями, в том числе с молодежью.

Презентация книги из серии «История власти на Дону» Губернатору Ростовской области В.Ю. Голубеву в 2013 году Как показала практика, программы работы клубов и просветительских коллективов были обще доступны и позволяли охватить широкий круг избирателей. Для выявления подобных резервов и их дальнейшего использования в просветительской работе Облизбирком организовал проведение еже годных конкурсов. Так, уже в 1998 году был объявлен областной конкурс Домов культуры, клубов, культурно-досуговых центров и творческих коллективов по правовому просвещению избирателей.

Акцент был сделан, прежде всего, на проведение мероприятий в избирательный период, а также на оригинальность, яркость, профессиональное использование разнообразных художественно-вы разительных средств. С 1998 года комиссия стала проводить и ежегодный конкурс среди студентов и аспирантов гуманитарных факультетов вузов Ростовской области, в котором принимали участие не только студенты 11 вузов области, но также историки, политологи, журналисты и социологи. С целью повышения интереса студентов к конкурсу и изучению вопросов избирательного права и из бирательного процесса областная комиссия на базе Северо-Кавказской академии государственной службы провела первый в регионе симпозиум по теме «Преподавание конституционного права и по вышение правовой культуры студентов», в котором приняли участие преподаватели высших и сред них профессиональных учебных учреждений Ростовской области, обучающие будущих юристов.

В 1997 году по инициативе комиссии появилась, пожалуй, первая в России молодежная дис куссионная площадка – общественно-политический журнал «Реальное право – Ваш выбор». Из начально он был рассчитан на ту часть молодежи, которая интересуется политикой, общественной жизнью, стремится делать карьеру, в создании каждого номера принимали участие сами молодые люди. Представители молодежных организаций могли рассказать здесь о собственных проектах, поделиться опытом проведения своих мероприятий, пригласить к участию в них. Сегодня журнал Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности по-прежнему актуален и способствует формированию у молодежи демократических ценностей, ак тивной гражданской позиции, повышению правовой культуры.

Председатель ЦИК России В.Е. Чуров на Всероссийском молодежном форуме «Селигер» знакомится с материалами юбилейного выпуска молодежного общественно-политического журнала «Ваш выбор». 2013 год Однако комиссия не стала ограничивать возраст будущего избирателя, внедряя просветительские проекты даже на уровне детского сада. В частности, в 2001 году была выпущена книжка-раскраска «Приключения инопланетянчика в России, или Зачем нужны выборы». В книжке есть масса инте ресных заданий для детей дошкольного возраста. Также в ней размещены Методические рекоменда ции для воспитателей детских садов и учителей начальных классов по проведению игры «Выборы правителя волшебной страны». Игра формирует у детей начальное понятие о гражданственности и знакомит их с основами избирательной системы страны. Опыт создания подобных проектов в дальнейшем был взят на вооружение многими избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. В частности, в 2003 году Избирательная комиссия Республики Коми подготовила свой вариант такой книжки-раскраски под названием «Заяц, белка и сорока в гостях у Би-Киня».

С 2002 года к просветительской работе были подключены территориальные избирательные ко миссии области, с декабря начавшие функционировать на постоянной основе.

Именно они стали осуществлять учет различных организаций своего муниципального образо вания, включая их в реестры рассылки Облизбиркома, централизованно распространять научную и методическую литературу, координировать и принимать участие в мероприятиях, отвечать за про ведение муниципальных этапов конкурсов Избирательной комиссии области, таких как, например, конкурс «Наш выбор – наша судьба». В 2005 году в нем приняли участие 55 городов и районов области, которые представили рекордное число делегатов: 582 творческих коллектива, а также Домов культуры и клубов.

В работе этих организаций появилась новая качественная черта. Она заключалась в том, что на данном этапе организации уже не ограничивались работой в выборный период, а становились важными дискуссионными площадками на протяжении всего политического года. Опыт их работы обобщался областной комиссией в тематических сборниках (например: «Думай! Действуй! Выби рай!» (2003 г.), «Роль клубов в просвещении избирателей» (2004 г.) и другие).

Особое внимание в работе комиссий всех уровней уделялось повышению правовой и электораль ной культуры молодых граждан. Ведь молодежь – будущее страны, и то, каким будет это будущее, во многом зависит от ее активности, сознательности, творческого, ответственного отношения к жизни, от уровня ее правовой грамотности и общей культуры.

Одним из важных направлений работы Избирательной комиссии Ростовской области на этом этапе явилось вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь посредством участия в массовых мероприятиях, таких как, например, состоявшийся в 2002 году молодежный форум «Вы бор нового поколения». На него съехались молодые политики, представители молодежных отде лений партий, молодежных организаций не только из Ростовской области, но еще из 22 регионов России, а также Украины и Белоруссии. Они смогли открыто обсудить проблемы и перспективы Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности участия в управлении государством. По итогам форума был принят меморандум с призывом к моло дежи включаться в политику.

Активизация молодых граждан происходила и через развитие молодежного парламентского дви жения. Уникальной чертой молодежного парламентаризма на Дону стала необычно высокая роль избирательных комиссий в процессе его формирования. Именно Областная избирательная комис сия стояла у истоков и была одним из инициаторов создания органов молодежного самоуправления на муниципальном уровне. Сегодня по-прежнему совместно с территориальными избирательными комиссиями Облизбирком прилагает усилия, чтобы обеспечить не только проведение самих выбо ров, но и организовать эффективную работу молодежных парламентов в каждом районе Ростовской области. Органы молодежного самоуправления на Дону в большинстве своем формировались на основе принципа выборности, а не делегирования. Выборы проводились в соответствии с типовым положением, разработанным Облизбиркомом. Были опробированы на выборах в органы молодеж ного самоуправления и новые информационные технологии, такие как SMS-, интернет-голосование.

История проведения молодежных выборов обобщена Избиркомом в методических сборниках (на пример, «Выборы: завтра начинается сегодня» (2006 г.), фильмы об опыте избрания и функциони рования органов молодежного самоуправления (например, «Выбрать достойных», «Мы выбираем, нас выбирают…»).

По инициативе областной комиссии одними из первых в стране в регионе начали формироваться молодежные участковые избирательные комиссии, где от 75 до 80 процентов членов комиссий еще не достигли 30-летнего возраста. На выборах органов местного самоуправления в 2004–2005 годах в Ростовской области работало уже 57 молодежных избирательных комиссий. Проведение пресс-кон ференции председателя Избирательной комиссии Ростовской области С.В. Юсова и представителей молодежной избирательной комиссии на избирательном участке в Ростове-на-Дону имело большой общественный резонанс. Результатом проведенной работы стала устойчивая тенденция роста элек торальной активности молодежи на выборах, проходящих в регионе.

Работа молодежной участковой избирательной комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 4 декабря 2011 года. Ростов-на-Дону Практика «омоложения» составов участковых избирательных комиссий оправдала себя и в даль нейшем. Молодые кадры более восприимчивы к новациям избирательного законодательства, ответ ственнее относятся к выполнению своих обязанностей, проявляют творческий подход и инициативу.

Избирательная комиссия не могла не учитывать в своей работе тенденций развития современ ного общества. А именно – широкое распространение компьютерных технологий, прежде всего в молодежной среде. Использование их в работе позволило говорить с молодежью «на ее языке».

Большую известность получила компьютерная игра «Мир демократии – путешествие во времени», созданная Избирательной комиссией Ростовской области в 2004 году. Проект стал инновационным не только для России, но и для Европы. Основная задача игрока – на основе полученных разносто ронних знаний об избирательном процессе построить здание современной демократии. Но главное, Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности в игре был использован богатый региональный исторический материал, что давало пользователю широкие познания о становлении демократии. Этот факт позволял использовать игру и в учебном процессе как по отдельным ее уровням, так и в целом. Сегодня ее успешно применяют на уроках истории, обществознания и даже английского языка. Англоязычная версия была создана на средства ЦИК России, после поступления ряда заявок на игру из других стран. Ознакомиться с английской и русской демо-версиями игры сегодня можно на сайте комиссии.

В 2005 году по инициативе Избирательной комиссии Ростовской области появляется еще одна молодежная публичная площадка – первый в Европе сайт по электоральной тематике для молодых www.realpravo.ru. Он был создан в виде виртуального города, который должен был стать реальным продолжением повседневной жизни молодого человека. В нем были все условия для того, чтобы общаться и учиться. А в 2006 году журнал «Ваш выбор» стал одним из победителей Всероссийского конкурса на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и вопросы из бирательного законодательства.

Важным направлением стало использование богатой демократической истории региона в вы ставочной деятельности. В ноябре 2004 года в Москве, в Государственном центральном музее со временной истории России, Избирательной комиссией Ростовской области совместно с РЦОИТ и Ростовским областным музеем краеведения была организована выставка «Демократические тради ции Донского казачества». В ее работе приняли участие Председатель ЦИК России А.А. Вешняков, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители Совета Федерации, члены Конституционного Суда Российской Федерации, представители казаче ства российской столицы и Ростовской области.

Участники молодежного форума «Решаем мы!», организованного Избирательной комиссией Ростовской области в 2011 году В 2007 году, в преддверии серии федеральных выборов, был принят очередной Комплекс мер.

Среди главных задач были обозначены: формирование у избирателей гражданской ответственности за стабильность и динамизм общественного развития, доверия к институту выборов и легитимности избранных органов власти, умения делать осознанный ответственный выбор, устойчивой мотивации участия в политическом и избирательном процессах, а также навыков противостояния манипулиро ванию общественным сознанием и «черному пиару», распространяемому деструктивными силами.

Началось активное внедрение инновационных форм и методов в работе по правовому просвеще нию. Здесь, прежде всего, использовались ресурсы молодежного сайта realpravo.ru, а также офици альных сайтов комиссии ikro.ru и rostov.izbirkom.ru.

В 2007 году комиссией была выпущена компьютерная игра «Веселый паровозик. О выборах для самых маленьких граждан России». Она была ориентирована на детей младшего и среднего школь ного возраста. Игра была распространена по школам Ростовской области. «Путешествуя» вместе с паровозиком и веселым проводником, дети в доступной форме могли знакомиться с такими поня Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности тиями, как «демократия», «выборы», «голосование», и получить представление о причинах и целях участия граждан в избирательном процессе. Причем в обучающий процесс вместе с детьми активно включаются и родители.

Президенту РФ В.В. Путину председателем областной комиссии С.В. Юсовым была презенто вана компьютерная игра «Мир демократии: путешествие» в 2007 году на встрече с председателями лучших избирательных комиссий страны, посвященной итогам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания России.

Продолжилось участие Избиркома в развитии молодежного парламентаризма, вовлечению мо лодых активистов в работу по просвещению. Для избранных членов молодежных парламентов ко миссия организовала семинары-тренинги по обучению просветительской деятельности:«Мотива ция участия молодежных парламентов в просветительской деятельности и солидарное отношение к проблемам общественного развития», «Составление социального паспорта молодежного сообще ства муниципального образования», «Основы социального проектирования», «Информационное со провождение деятельности молодежных парламентов».

Во многом благодаря развитию институтов молодежного самоуправления, молодежь Ростовской области занимает такую активную гражданскую позицию. Это подтверждается не только расшире нием практики молодежного самоуправления, но и увеличивающимся числом молодых претенден тов на депутатские мандаты и молодых членов избирательных комиссий. Ведь, по сути, молодежный парламент – подготовка профессионального кадрового резерва будущих управленцев и политиков.

Происходит дальнейшее обобщение опыта работы, а также разработка и внедрение модельных методик работы (в частности, в книгах: «Молодежь в избирательном процессе»;

«Методическое пособие по выборам органов молодежного самоуправления на территории Ростовской области»;

«Овладеваем избирательным процессом и избирательным правом»;

в электронном учебно-методи ческом пособии «Практикум организации работы с молодыми избирателями: методика и формы деятельности»).

Появляется новый стиль и при проведении массовых мероприятий. Они направлены не только на обмен опытом, но и на привлечение к диалогу и сотрудничеству представителей законодательной и исполнительной власти региона. Так, в рамках празднования Года молодежи и Дня молодого из бирателя в феврале 2009 г. состоялся двухдневный Молодежный межрегиональный форум «Выбор молодежи – выбор будущего».

В интернет-конгрессе, проходившем в рамках конкурса, приняли участие первые лица области, представители избирательных комиссий и молодежных организаций Ростовской области, Республи ки Коми, Чечни, Волгоградской области, члены Совета молодых законодателей Южного федераль ного округа, депутаты молодежных парламентов городов и районов области. Посредством видео конференц-связи в дискуссии принял участие Председатель Центральной избирательной комиссии России В.Е. Чуров.

Расширяются и рамки участия – конгресс транслировался в режиме on-line в сети Интернет на сайте realpravo.ru. Всего участниками и зрителями мероприятия стали более тридцати тысяч мо лодых людей Донского края и России. По итогам форума единогласно было принято «Обращение делегатов форума «Выбор молодежи – выбор будущего!» к молодым избирателям России».

Было положено начало процессу по созданию актива для дальнейшей работы с молодежью об ласти, а также привлечение представителей молодежных организаций к просветительской и к науч но-исследовательской работе.

Реализации этих целей способствовало, в частности, проведение ежегодного конкурса молодеж ных объединений Дона, привлечение к участию в исследовательском проекте комиссии по поиску и изучению демократических традиций муниципальных образований области. В каждой территории были сформированы научно-исследовательские группы, в дальнейшем использовался их потенциал в поисковой работе, приобщении молодежного актива, а вместе с ним и через него молодежи муни ципальных образований к демократическим традициям и ценностям.

В 2008 году Избирательная комиссия Ростовской области стала лауреатом конкурса ЦИК России, проведенного по итогам федеральной кампании 2007-2008 годов, в 2009 году также заняла второе место в конкурсе на лучшее взаимодействие с молодежью.

В 2012 году в очередном Комплексе мер была отмечена возрастающая потребность в дальней шем совершенствовании просветительской деятельности, обусловленная современными условия ми. Определенное влияние оказывает общая социально-экономическая и политическая ситуация в Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности стране, динамично развивающееся избирательное законодательство. В деятельности комиссии по явились новые акценты. Среди них:

• Активизация диалога с правозащитными, общественными организациями, региональными отделениями партий, обеспечивающими контроль за выборами с целью разъяснительной де ятельности, распространения объективных сведений о выборах, привлечение наблюдателей к общественному контролю за выборами.

• Работа с молодежью, вовлечение ее в политическую жизнь, формирование площадок для кон структивного диалога молодежи и власти, такие как, например, молодежный сайт realpravo.

ru или молодежный журнал «Ваш выбор», участие в развитии органов молодежного самоу правления. Избранные члены парламентов – новая категория лиц, которая обладает практи ческими навыками и знает основы избирательного законодательства. Это резерв кадров УИК, будущие политики.

• Активное внедрение новых информационных технологий, использование ресурсов Интерне та, так как интернет-пространство все чаще используется в целях дезинформации избирате лей, результатом которого является снижение средней явки. Поэтому необходимо наполнить информационное пространство достоверными сведениями о выборах • Обеспечение эффективной образовательной инфраструктуры для обучения организаторов выборов с целью повышения профессионального уровня кадров комиссий.

Обеспечению научного подхода к планированию работы избирательных комиссий по правовому просвещению избирателей и обучению организаторов выборов содействует разработка и распро странение Избирательной комиссией области соответствующих методических материалов. В част ности, созданы: методическое пособие «Практикум организации работы с молодыми избирателями:

методика и формы деятельности», учебно-методический комплекс «Урок демократии», сборник ме тодических материалов для информационно-просветительских центров, функционирующих на базе учреждений культуры в период подготовки и проведения выборов, и многие другие. Для обучения и контроля знаний организаторов выборов разработаны: учебный фильм для членов УИК, тестовые задания для определения уровня знаний по избирательному праву и процессу. Для средств массовой информации – памятка по законодательству. Часть методических материалов по различным целе вым группам размещена в открытом доступе на молодежном сайте realpravo.ru.

Для обучения организаторов выборов по инициативе областной Избирательной комиссии и при поддержке Губернатора области В.Ю. Голубева был открыт инновационный Учебный центр.

Вручение сертификатов об окончании Учебного центра организаторов выборов с участием руководителя РЦОИТ при ЦИК России А.В. Иванченко и Председателя Избирательной комиссии Ростовской области С.В. Юсова, 2011 год Учебный курс составляет 72 часа и включает в себя пошаговое изучение всех избирательных процедур, происходящих на избирательном участке в преддверии выборов и в день голосования (составление и уточнение списков избирателей, ведение соответствующей документации, порядок выдачи открепительных удостоверений, порядок проведения голосования, в том числе вне поме Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности щения избирательного участка, права и обязанности лиц, присутствующих в день голосования на избирательном участке, контроль за ходом предвыборной агитации на участке, подсчет голосов из бирателей и т.д.). Лекции и семинарские занятия проводят лучшие преподаватели вузов Ростовской области, специализирующиеся по избирательной тематике, юриспруденции, журналистике. За год центр позволяет обучить свыше тысячи человек. Данный образовательный проект заслужил поло жительные оценки со стороны представителей партий, правозащитных организаций, международ ных наблюдателей.


Избирательная комиссия области предоставляет возможность пройти интерактивную подготовку и для наблюдателей. На молодежном сайте комиссии realpravo.ru реализован областной проект «Школа наблюдателя». Зарегистрировавшись на сайте, пользователи могут получить основные знания о про цедуре дня голосования, правах наблюдателей, а также проверить себя, пройдя тестирование.

В рамках предвыборных кампаний разрабатывается единый стиль оформления информацион но-разъяснительной продукции – стратегическая креативная концепция информационного продви жения кампании как единого бренда. Единый стиль – это совокупность основных элементов оформ ления – логотип, основной слоган кампании, описание визуальных образов и единых логотипных графических элементов.

Накануне выборов проводятся просветительские акции, в ходе которых распространяются ин формационные листовки и буклеты. Внимание потенциальных участников привлекает возможность сфотографироваться на фоне специального баннера и получить листовку со своим изображением и датой выборов. В сельских районах с помощью машин со звукоусилением транслируются радиога зеты. В каждом муниципальном образовании области действует информационной центр, где изби ратели могут получить информацию о текущей кампании.

Особое внимание уделяется работе с гражданами с ограниченными физическими возможностя ми. Проводятся мероприятия и встречи «Равные права – равные возможности», заключаются согла шения с организациями инвалидов о сотрудничестве.

В частности, интересной представляется акция «Дорога на выборы», в ходе которой волонтеры в день выборов помогают людям с ограниченными физическими возможностями добраться до изби рательного участка, чтобы проголосовать лично.

Важным направлением в деятельности Избирательной комиссии Ростовской области является просвещение молодых и будущих избирателей, вовлечение этой группы населения в политическую жизнь области и страны.

Совместно с министерством образования, комитетом по молодежной политике области прово дятся крупные общеобразовательные мероприятия. В частности, перед выборами 4 марта состоялся форум «Выборы 2012: общее будущее». На форуме действовало две площадки: «Организаторы вы боров» и «Наблюдатели». Лекции и тренинги для них проводили известные ученые и преподаватели.

Возможность закрепить полученные знания была предоставлена в ходе игры «День голосования» на специально оборудованном модельном избирательном участке. Участники обсудили задачи и спо собы общественного контроля на выборах 4 марта. Обучение прошли 300 молодых организаторов выборов и наблюдателей в возрасте от 18 до 30 лет.

Накануне федеральных выборов во всех общеобразовательные учреждениях области под лозун гом «Голосуем всей семьей!» проводилась акция «школьный референдум».

Ученики получили возможность поучаствовать в голосовании, высказав мнение по вопросам школьной жизни. Процедура голосования была приближена к «взрослым» выборам. В школах были созданы избирательные комиссии, составлены списки избирателей. Чтобы разъяснить учащимся, что такое выборы и для чего они проводятся, были проведены «Уроки демократии». Вместе с деть ми в них принимали участие и их родители. Бюллетени дети также заполняли дома, вместе с ро дителями. На оборотной стороне бюллетеня был напечатан призыв к родителям принять участие в выборах. По данным министерства образования в акции приняли участие около 200 тысяч человек.

Важным направлением просветительской работы остается выставочная деятельность. Создают ся стационарные, передвижные и электронные выставки.

Одной из наиболее крупных экспозиций 2012 года стала выставка «Демократические традиции казачества», которая была презентована на IV Всемирном конгрессе казаков (г. Новочеркасск).

Ежегодно проводится около 20 различных конкурсных мероприятий. Среди них: областной кон курс «Библиотеки – избирателям Дона»;

олимпиада среди учащихся общеобразовательных учреж дений Ростовской области по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву;

конкурс среди студентов и аспирантов вузов Ростовской области на лучшую научную работу по вопросам избирательного права и процесса;

Вседонской конкурс журналистов «Демократия и выборы»;

кон курс молодежных объединений Ростовской области, занимающихся электоральной проблематикой;

Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности конкурс «Знаток Конституции РФ и избирательного права»;

конкурс среди территориальных избира тельных комиссий на лучшую информационно-разъяснительную деятельность среди избирателей.

Учитывая тот факт, что значительная часть граждан сегодня отдает предпочтение современным информационном технологиям, в том числе это касается и вопросов получения информации по выборной тематике, Избирательная комиссия области поддерживает целую систему электронных ресурсов: сайты www.ikro.ru и www.rostov.izbirkom.ru, ресурс для слепых и слабовидящих избира телей, молодежный сайт realpravo.ru. Свои веб-страницы есть у каждой из 62 территориальных ко миссий области. Функционирующие на указанных сайтах ресурсы «Чистый Дон», «Персональный контроль» и другие позволяют обеспечить возможность контроля за выборами со стороны граждан.

Уникальным информационно-просветительским проектом в рамках обеспечения трансляции хода и итогов голосования является информационный портал «Выборы», который действует на официальном сайте комиссии в день голосования. Он был создан по аналогии с ресурсом ЦИК РФ.

Помимо видеосюжетов о ходе дня голосования, мероприятиях комиссий, здесь можно наблюдать прямую трансляцию с избирательных участков области. Предоставлена возможность поделиться интересной информацией в социальных сетях.

Сайты Избирательной комиссии Ростовской области занимают первое место по количеству по сещений среди сайтов избирательных комиссий субъектов Федерации, по данным портала mail.ru, в рейтинге «Государство Российское/Выборы».

В 2012 году Избирательная комиссия Ростовской области одержала победу в конкурсе ЦИК Рос сии на лучшую организацию работы в области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации. С электронной версией презента ционного обзора можно ознакомиться на официальном сайте.

В настоящем сборнике обобщен опыт работы Избирательной комиссии Ростовской области и территориальных избирательных комиссий Ростовской области по проведению просветительских мероприятий для различных категорий избирателей. Также в него включены отдельные материалы по повышению правовой культуры граждан, предоставленные в ответ на наш запрос нашими колле гами из избирательных комиссий субъектов России.

Издание адресовано работникам избирательных комиссий, учреждений культуры, педагогам средних специальных и высших учебных заведений, учителям общеобразовательных школ, всем тем, кто интересуется вопросами правового просвещения избирателей.

Диплом Ростовской области за победу в конкурсе ЦИК Конкурсная работа Избирательной комиссии России на лучшую организацию работы в области Ростовской области информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Единый стиль информационных материалов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области v созыва, разработанный Избирательной комиссией Ростовской области в 2013 году Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Единый стиль информационных материалов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области v созыва, разработанный Избирательной комиссией Ростовской области в 2013 году Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Единый стиль информационных материалов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области v созыва, разработанный Избирательной комиссией Ростовской области в 2013 году Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Единый стиль оформления информационно-разъяснительной печатной продукции, разработанный Избирательной комиссией Ростовской области, к выборам депутатов представительных органов и глав городских и сельских поселений Ростовской области 14 октября 2012 года Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Единый стиль оформления информационно-разъяснительной печатной продукции к выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации VI созыва, адаптированный Избирательной комиссией Ростовской области. 2011 год Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Единый стиль оформления информационно-разъяснительной печатной продукции к выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации VI созыва, адаптированный Избирательной комиссией Ростовской области. 2011 год Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Бюллетень акции «Школьный референдум», организованной Избирательной комиссией Ростовской области в 2011 году Плакат акции «Школьный референдум», организованной Избирательной комиссией Ростовской области в 2011 году Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Материалы, представленные на конкурс ЦИК России по информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации 4 декабря 2011 года и Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года Избирательной комиссией Ростовской области Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Участники акции «Школьный референдум», реализованной Избирательной комиссией Ростовской области в 2011 году Участники акции «Школьный референдум», реализованной Избирательной комиссией Ростовской области в 2011 году Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Впервые голосующий избиратель, участник акции «Я пойду голосовать!», реализованной Избирательной комиссией Ростовской области в 2013 году Слушатели Учебного центра организаторов выборов, созданного по инициативе Избирательной комиссии Ростовской области. 2011 год Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Участники молодежного форума «Решаем мы!» на лекции. Форум организован в 2011 году Избирательной комиссией Ростовской области Голосование 100-летнего избирателя на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.


Фото пресс-тура, организованного Избирательной комиссией Ростовской области Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Памятный сувенир впервые голосующим избирателям Ростовской области, подготовленный Избирательной комиссией Ростовской области. 2011 год Информационный центр для избирателей в г. Волгодонске, организованный Избирательной комиссией Ростовской области Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Информирование избирателей о дне голосования 8 сентября 2013 года с помощью уличных перетяжек Информирование избирателей о дне голосования 8 сентября 2013 года с помощью экранов Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Голосование молодоженов на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года.

Фото пресс-тура, организованного Избирательной комиссией Ростовской области Награждение победителей Вседонского конкурса журналистов «Демократия и выборы» в 2013 году Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Участники Вседонского конкурса журналистов «Демократия и выборы» в 2013 году Научно-практическая конференция по подведению итогов конкурса среди студентов и аспирантов на лучшую работу по избирательному праву и процессу, организованная Избирательной комиссией Ростовской области в 2012 году Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности Обзор форм и методов просветительской работы с основными категориями избирателей Построение в России гражданского общества и правового демократического государства невоз можно без целенаправленной деятельности по воспитанию гражданина, обладающего патриотиче ским сознанием, высоким уровнем правовой культуры, гражданина с активной жизненной позицией.

Просветительская деятельность может включать несколько этапов:

Этап исследования ориентирован на определение эффективных форм и методов работы.

Полезным при проведении данной работы является подготовка социального паспорта муници пального образования4, который позволяет выявить основные группы избирателей для дальнейшего определения способов информационного воздействия на них. Социальный паспорт гражданина РФ определяется как совокупность статусов, прав и обязанностей гражданина, учитываемых и обраба тываемых федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Социальный па спорт муниципального образования в идеале включает в себя данные о демографической ситуации, занятости населения, уровне безработицы, доходах, охране труда, правонарушениях, системе обра зования и т.д. В упрощенном виде – это общие сведения о муниципальном образовании и основные элементы структуры социальных сетей, которые позволяют определить наиболее эффективные ме тоды работы с различными целевыми аудиториями избирателей.

На этом этапе также проводится мониторинг ценностного отношения избирателей к выборам и уровня общественного поведения (в том числе мотивацию уклоняющегося поведения).

При организации мониторинга составляются показатели, характеризующие электорат, его со циальные и политические установки. Мониторинг может быть дополнен иными количественны ми и качественными социологическими исследованиями, которые включают такие формы, как фо кус-групповые исследования, анкетные опросы, телефонные опросы, экспертные интервью5.

Этап планирования направлен на выявление ресурсного обеспечения просветительской рабо ты, а также целевой аудитории, на которую следует оказывать воздействие, выбор приоритетных форм и методов деятельности. Анализ, например, возможен по таким характеристикам:

впервые голосующие, студенты;

молодые семьи, люди среднего возраста;

Возраст:

пенсионеры.

рабочие завода, независимые фермеры;

колхозники;

инженеры;

государственные Род занятий: служащие;

работники государственных, в отличие от частных, предприятий;

предприниматели;

безработные;

пенсионеры;

военные и члены их семей и т.д.

Образование: интеллигенция;

люди с высшим образованием;

люди без образования.

работающие женщины в возрасте от 25 до 40 лет со средним образованием;

Смешанные группы:

женщины с высшим образованием старше 45 лет;

потерявшие работу и т.д.

Этап работы с целевыми аудиториями, а также поддержки «обратной связи» с различными группами избирателей для уточнения приоритетов просветительской деятельности.

Результаты анализа опыта работы Избирательной комиссии Ростовской области, а также терри ториальных избирательных комиссий области в период подготовки и проведения выборов различ ного уровня позволяют выявить приоритетные формы и методы работы с основными категориями избирателей:

• будущие и молодые избиратели в возрасте от 18 до 35 лет (впервые голосующие, работающая молодежь, студенты, молодые родители и др.);

• избиратели старшего и пенсионного возраста.

Молодежь составляет одну третью часть от населения области. Поэтому работа по повышению правовой культуры будущих и молодых избирателей, стимулирование их интереса к выборам, разъяс нение необходимости и важности их участия в общественно-политической жизни является приоритет ным направлением в деятельности комиссий. В социализацию молодежи существенный вклад вносят высшие и средние специальные учебные заведения, с будущими избирателями активно работают С образцами упоминаемых документов можно ознакомиться в разделе «Приложение 1».

С примерами анкет, тестов и других материалов можно ознакомиться в разделе «Приложение 2».

Обзор форм и методов работы с основными категориями избирателей в общеобразовательных учреждениях и учреждениях культуры. Серьезное значение приобрело и использование в работе современных информационных технологий.

В целях воспитания гражданственности и активного овладения молодыми людьми навыками политического действия и поведения для впервые голосующих актуальным является использование таких форм, как:

• Проведение правовых игр, олимпиад, турниров знатоков избирательного права, викторин, в ходе которых молодые люди получают базовые знания об избирательном праве и процессе, учатся применять их на практике;

• Организация «дней открытых дверей» в избирательной комиссии, что позволяет ознакомить ся с работой комиссии изнутри, повысить интерес к избирательной системе в целом;

• Проведение встреч с «ветеранами голосования», которые направлены на повышение интере са к процессам и явлениям политической жизни страны;

пропаганду правовых знаний;

• Рассылка адресных (персонифицированных) приглашений на выборы и др.

Для работающей молодежи:

• Создание при территориальных избирательных комиссиях информационных групп, разъяс няющих в ходе лекций, бесед изменения в законодательстве о выборах, роль молодежи в формировании органов государственной власти.

• Содействие созданию политических (дискуссионных) клубов, которые осуществляют акти визацию молодежи к участию в общественно-политической жизни страны.

• Информирование о предстоящих выборах на собраниях и встречах в рабочих коллективах.

• Информирование по заводским радиотрансляционным сетям, на страницах газет. На проход ных предприятий размещение календарей выборов, информационных плакатов.

• На предприятиях и в организациях открытие выставок по избирательной тематике, в том чис ле передвижных.

Визит представителей политических партий в Учебный центр организаторов выборов, организованный Избирательной комиссией Ростовской области. 2012 год Для избирателей-студентов:

• Организация лекций из курса «Избирательное право и избирательный процесс» с использо ванием учебно-методических комплексов, изданных Избирательной комиссией Ростовской области.

• В вузах и колледжах стимулирование создания политклубов и клубов молодого избирателя.

• Проведение тренингов, дебатов, дискуссий, научных конференций, позволяющих на практи ке применить полученные знания, сформировать активную гражданскую позицию и ответ ственное отношение к участию в избирательных кампаниях.

• Создание в общежитиях информационно-просветительских центров, снабжение их методи ческой литературой.

• Активизация роли органов студенческого самоуправления, районных и городских молодежных парламентов (советов) в информировании, правовом просвещении избирателей-студентов.

• Организация флэш-мобов и просветительских акций.

Практикум организации работы по правовому просвещению избирателей: методика и формы деятельности • Привлечение интернет-ресурсов, в частности использование социальных сетей.

Для избирателей – молодых родителей:

• Информирование о выборах во время родительских собраний в школах и детских садах.

• Проведение уроков демократии, уроков правовой грамотности в игровой форме для детей и их родителей.

• Проведение конкурсов и фестивалей на самую дружную семью.

• Подготовка детьми приглашений на выборы в ходе уроков правовой грамотности.

• Организация детских комнат на избирательных участках.

К просветительской работе среди молодых избирателей территориальным комиссиям необходи мо активно подключать молодежные избирательные комиссии.

В работе с избирателями среднего и пенсионного возраста актуальными являются такие задачи, как привлечение их внимания к вопросам избирательного права, повышение уровня общей право вой культуры избирателей, формирование представления о выборах как о демократически открытой и прозрачной процедуре, позитивного отношения избирателей к участию в выборах, повышение уровня доверия к избирательным действиям и процедурам. Избирательными комиссиями активно используются такие формы:

• Организация работы информационных групп, разъясняющих изменения в законодательстве о выборах.

• Проведение тематических концертов, выступлений агитбригад.

• Совместно с библиотеками проведение дней информации о выборах, формирование обзоров периодики по избирательной тематике.

• Организация встреч избирателей с представителями территориальной избирательной комис сии, политических партий, руководителями общественных организаций: казачьего общества, совета ветеранов войны и труда, общества инвалидов, женсовета, профсоюзных комитетов, органов муниципальных образований и молодежных парламентов.

• Проведение конкурсов кроссвордов, частушек и т.п. на тему выборов.

• Распространение информационно-разъяснительных материалов на станциях технического обслуживания автомобилей, в спортивных залах, бассейнах, клубах, в пассажирских автобу сах и на рынках, в больших торговых центрах.

• Информирование избирателей во время проведения соревнований по футболу, волейболу и другим видам спорта.

Одной из важнейших задач территориальных избирательных комиссий в процессе информаци онно-разъяснительной деятельности является влияние на политическое поведение.

В отношении избирателей к выборам может проявляться их негативное отношение к каким-либо политическим или социальным процессам в целом: отдельным политикам или к самому себе в дан ной социально-политической ситуации. Именно поэтому формирование позитивного солидарного поведения относительно участия в выборах во многом складывается из убеждающего психологиче ского воздействия на людей в процессе политического общения. Большую роль в этом играют массо вые мероприятия, посвященные полемике вокруг различных актуальных проблем общественно-по литической жизни. Цель полемики – не достижение согласия, как в дискуссии, а победа над другой стороной (к примеру, придерживающейся уклоняющегося поведения – абсентеизма) – утверждение позитивного отношения к участию в выборах.

Общественные акции и массовые мероприятия, являясь эффективными приемами воздействия на общественное мнение, способны уменьшать имеющую место субъективность в восприятии граж данами актуальных проблем общественно-политического развития.

Большое значение в проведении территориальными избирательными комиссиями массовых ме роприятий имеют специальные информационные центры, организованные на базе библиотек, До мов культуры.

Взаимодействие избирательных комиссий с различными группами участников избирательно го процесса, способствующее как укреплению авторитета самих избирательных комиссий, так и института выборов в целом, осуществляется на основе плюральной, внеидеологической системы демократических ценностей. Территориальные избирательные комиссии активно используют про ведение массовых мероприятий с представителями различных политических партий, а также раз личных религиозных конфессий.

Чувство сопричастности с работой избирательной комиссии возникает при проведении конкур сов среди участковых избирательных комиссий, а также представителей общественности. Матери Обзор форм и методов работы с основными категориями избирателей ал, собранный и обобщенный по итогам конкурса, способствует дальнейшему совершенствованию деятельности работы самой территориальной избирательной комиссии, причем как по отдельным направления просветительской деятельности, так и по связям с общественностью в целом.

Проводятся конкурсы среди средств массовой информации, Домов творчества, библиотек, сту денческих научных работ по избирательной тематике, школьных сочинений, учебно-методических разработок учителей школ и преподавателей высших и средних учебных заведений.

Еще одним важным коммуникационным средством как в межвыборный период, так и в период выборов, являются выставочные экспозиции. В выставках как форме просветительской деятельно сти достигается совмещение реализации различных функций: общение, информация, образователь но-воспитательные и другие. Современная выставочная деятельность представляет собой публич ную площадку для проведения семинаров, мастер-классов, круглых столов и других интерактивных мероприятий.

Основными формами выставочной деятельности являются передвижные, стационарные и элек тронные выставки.

Инновационность выставочной деятельности заключается в использовании в выставочных экс позициях материалов участников избирательного процесса: агитационных материалов кандидатов, компьютерных игр, литературы, конкурсных фото-, аудио- и видеоматериалов.

В выставочной деятельности присутствует научно-исследовательская компонента. Ее целями могут быть:

• информирование об исторических, электоральных традициях Дона;

• демонстрация основ народовластия в Российской Федерации;

• патриотическое, правовое воспитание избирателей.

Следует также отметить, что задача правового просвещения должна решаться избирательными комиссиями через организацию взаимодействия с максимальным количеством СМИ (печатных, те ле-радио, электронных). Это позволит обеспечить гласность в деятельности комиссии, существенно расширит охват аудитории, позволит сформировать положительный имидж самой комиссии.

Электронные средства массовой информации обладают достаточно значимым воздействием на целевую аудиторию – избирателей. Их использование связано с востребованностью потенциала зре лищности информации (в частности, это относится к телевидению). Работа с печатными средства ми массовой информации способствует повышению уровня информированности о деятельности избирательных комиссий за счет увеличения в структуре публикуемых материалов аналитической и разъяснительной информации. Избирательным комиссиям всех уровней, используя фактор регуляр ности и периодичности распространения информации, следует проявлять инициативу в сотрудниче стве со средствами массовой информации, создавая как можно больше поводов для общения с пред ставителями прессы. Выстраивание доверительных и тесных взаимоотношений с журналистским корпусом способствует сотрудничеству избирательных комиссий со средствами массовой информа ции как полноправными общественными и политическим партнерами в избирательном процессе.

Передаваемые средствам массовой информации материалы могут быть направлены как на целевые электоральные группы, так и на избирателей данной территории в целом.

К основным формам следует отнести:

• организацию и проведение пресс-конференций и брифингов с участием членов избиратель ных комиссий;

• публикацию информационно-аналитических материалов, тематических статей, норматив но-правовой базы по выборам;

• интервью членов избирательных комиссий;

• создание информационных поводов;

• конкурсы и иные интерактивные методы взаимодействия со средствами массовой информации;

• подготовка информационных пакетов для средств массовой информации и т.п.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.