авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Представление о целевых требованиях данных стандартов ока зываются неоправданными в части формулирования требований к стандартам. Так, описанные в ст.7 Закона «Об образовании крите рии» отвечают лишь гносеологическому критерию и не отвечают на требования аксиологического: образовательные стандарты обеспе чивают лишь, во-первых, единство образовательного пространства Российской Федерации;

во-вторых, преемственность основных об разовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Остаются под вопросом целевые характеристики в области образования и в Постановлении Правительства РФ. от 07.02. N 61 (ред. от 13.07.2012) «О Федеральной целевой программе раз См.: Барабанова С.В. Государственное регулирование высшего образования в Российской Федерации (административно-правовые вопросы). Казань, 2004.

2 Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск. 1998 С. 18.

3 Стайнов П. Теорията за административния договор и социалистическою право // Годиш ник на Софийския университет, Юридический факултет 1965. Т. LVI. С. 15.

вития образования на 2011 - 2015 годы»1.

Не смотря на то, что Государственный заказчик – координатор этой программы - Министерство образования и науки Российской Фе дерации и основные разработчики программы - Министерство образо вания и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки целевыми показателями обозначают уро вень доступности образования в соответствии с современными стан дартами для всех категорий граждан независимо от местожительства, социального и имущественного статуса и состояния здоровья и уровень соответствия образования современным стандартам, это понятие про грамма не раскрывает, указывая в качестве задач модернизацию обще го и дошкольного образования как института социального развития;

приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг. А в качестве цели - обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентиро ванного развития Российской Федерации-правовых норм. Как правиль но отметил К. С. Бельский, нормы – это непосредственный, сегодняш ний материал науки административного права, но свой настоящий смысл они «получают благодаря тому, что вырастаю.

Таким образом, на основании представленного материала мы хотим поставить вопрос о допустимости и необходимости постанов ки в рамках административного законодательства научной пробле мы функционально-целевой направленности системы образования в рамках обеспечения всеобщего интереса в качественном и конку рентоспособном образовании, обеспечивающем развитие России.

Последнее включает в себя преимущества и особые полномочия сис темы образования, рассматриваемой как систему государственных органов по установлению критериев качества образования и каче ства организации и управления образовательным процессом, систе му административно-правовых мер по изменению или прекраще нию отношений в области организации и управления образованием, контроль за исполнением субъектами образовательной деятельности Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61 «О Феде ральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы» // "СЗ РФ", 07.03.2011, N 10, ст. 1377.

установленных административно-правовых требований и процеду ру рамках института административной юстиции.

Необходимость постановки этой научной проблемы связана так же с объективным требованием о научном обосновании меры необ ходимого административно-правового воздействия для осуществле ния эффективного и качественного образовательного процесса.

Вайда Д.А.

магистр ЮРИФ РАНХиГС ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: К ПРОБЛЕМЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ Проблема эффективности реализации государственной экологи ческой политики в России в последние годы резко обострилась. Ещё в январе 2008 года, второй Президент Российской федерации В.В. Пу тин обратил внимание членов совета безопасности РФ на крайне не удовлетворительное состояние экологической обстановки в стране1.

В его выступлении была подчеркнута необходимость решать эту проблему на основе обеспечения баланса экологии и экономики — главной цели устойчивого развития, не разрушающего экологические системы и природные ресурсы, в которых нуждаются как настоя щие, так и будущие поколения.

К сожалению, в последние годы отчетливо проявляется недоста точное внимание к проблемам экологии, в том числе связанное с недос таточностью финансирования мероприятий по проведению в жизнь эффективной государственной политики в области экологической безо пасности. Налицо тенденция снижения экологически безопасных пара метров жизнедеятельности в государстве, которая вышла за рамки от дельных регионов и приобрела общенациональный характер. Сопутст вует этому, а порой и детерминирует, прогрессирующая общемировая глобализация экологических проблем2. Специфика современной эколо гической обстановки в том, что кризисных точек как в проблемном, так и в пространственном смысле становится все больше, и они оказывают ся тесно связанными между собой, образуя некую становящуюся все Заседание Совета безопасности РФ по вопросам экологии 30 января 2008 года, Москва, Кремль.

2 Панкина Г.В. Обеспечение экологической безопасности – новые концепции и подходы. На учно-практический журнал «Компетентность». № 3, 2008. – с. 3.

более частой сеть, вырваться из которой человек уже не может в силу пространственной ограниченности.

О важности экологической политики страны свидетельствует тот факт, что необходимость безотлагательного и комплексного решения эколо гических проблем признается на самом высоком уровне. Так на заседании Совета Безопасности России от 30 января 2008 г., В.В. Путин указал на не благоприятную экологическую обстановку в государстве. Темпы роста ток сичных отходов ежегодно увеличиваются на 15-16%;

от трети до половины питьевой воды не удовлетворяют санитарно-гигиеническим нормам;

с по 2006 гг. на 10% выросли выбросы предприятий. В связи с этим, в России должна быть создана система экологической безопасности. В первую оче редь нужно обратить внимание на те регионы, в которых строятся газопро воды и нефтепроводы. «В этих районах последствия хозяйственной деятель ности должны быть минимизированы», — заявил В.В. Путин.

По его словам Д.А. Медведева, «руководители предприятий спо койно идут на нарушение экологического законодательства, посколь ку штрафы в десятки, а то и в сотни раз меньше, чем стоимость со гласования с соответствующими органами необходимой для работы экологической документации».

В марте 2011 года, В.В.Путин в очередной раз поднял проблему неэффективности экологической политики России на современном этапе её развития, и привёл мнение авторитетных отечественных специалистов в области экологической безопасности, согласно кото рому, шестая часть территории Российской Федерации относится к экологически неблагополучной1.

В силу этого внимание исследователей необходимо сконцентри ровать на тех направлениях анализа экологической политики, которые, с одной стороны, представляются наиболее актуальными для совре менной России, а с другой - подчеркивают роль экологической полити ки как фактора обеспечения общенациональной безопасности России.

Современная государственная экологическая политика носит проти воречивый характер. В целом меры по обеспечению экологической безо пасности России следует признать нужными, но явно недостаточными.

Оценивая эффективность современной государственной экологи ческой политики с точки зрения обеспечения общенациональной безо Совещание по улучшению экологической обстановки в России под председательством главы Правительства России В.В.Путина. 30 марта 2011 года, Москва.

http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/03/30/n_1770077.shtml (интернет-ресурс).

пасности России, следует заметить, что инициируемые властями при родоохранные и ресурсосберегающие мероприятия носят противоре чивый характер. С одной стороны руководители страны совершенно справедливо заявляют о необходимости охраны окружающей среды, замечая, что эксплуатация природы ради получения сверхприбылей и конкурентных преимуществ оборачивается проигрышем для страны в целом. С другой стороны, ряд ведомств (прежде всего, Федеральное агентство по атомной энергетике), игнорируя протесты общественно сти и экологов, добиваются ввоза в Россию отработанного ядерного то плива, мотивируя это экономической выгодой проекта.

Несмотря на принимаемый законодательной и исполнительной властью ряд конкретных мер по предупреждению экологических уг роз и устранению последствий экологических катастроф, в России не сформировалась целостная экологическая политика.

Одной из причин является противоречивый характер развития экологии как науки, сформировавшейся на сегодняшний день в ос новном как учение о путях выживания человечества. Она является одновременно и предметом экологического права, и социальных ис следований, и политической направленности и т.д. Экология как наука вызывает определенное непонимание, как в научных кругах, так и во властных структурах, и в общественном сознании.

Из-за этого теория экологической безопасности развивается с отставанием от темпов роста реальных экологических угроз.

В последнее время в России многое делается для решения эколо гических проблем. Принято свыше 30 экологических программ, сре ди которых «Возрождение Волги», «Байкал», «Охрана Балтийского, Черного и Азовского морей» и др.;

более 100 законов в области обес печения экологической безопасности. Ключевое значение в форми ровании государственной экологической политики РФ имеет Феде ральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.

№ 7-ФЗ1. 1 апреля 1996 г. Указом Президента России № 440 была ут верждена Концепция перехода РФ к устойчивому развитию2. 7 де кабря 2001 г. Постановлением Правительства РФ № 860 утверждена Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. // Сбор ник федеральных конституционных законов и федеральных законов РФ. Выпуск 4 (130). – М.: Изд. ГД, 2002. – с. 45 – 98.

2 Сборник законов РФ. 1996. № 15.

России на 2002 – 2010 гг.»1. 27 августа 2002 г. на заседании Прави тельства РФ одобрена «Экологическая доктрина РФ»2, которая опре деляет государственную экологическую политику до 2010 г., ее цели, принципы, направления, пути и средства реализации. 17 декабря 2009 года президентом РФ Д.А. Медведевым подписана Климатиче ская доктрина РФ3.

Вместе с тем экологическая политика, проводимая федераль ными и региональными властями, не всегда последовательна. В не котором смысле Россия превратилась в сырьевой придаток Запада. У нас не всегда соблюдаются общепризнанные в мире законы охраны природы. Отечественные экологические стандарты отстают от раз витых стран. Российская промышленность расточительно потребляет ресурсы, что несовместимо с принципами устойчивого развития и подрывает основу жизни будущих поколений. Преобладает тенден ция борьбы с последствиями экологических катастроф, а не предот вращение их, как это принято во всем мире. В Концепции нацио нальной безопасности РФ, Экологической доктрине РФ, сложившейся в России социально-политической практике общество и личность не выступают в качестве акторов, сопоставимых с государством4. За траты на экологическую безопасность в России явно недостаточны. В условиях экономического кризиса природоохранная деятельность финансируется по остаточному принципу. Внедрение рыночных ме ханизмов в сферу экологии себя не оправдывает5.

В России, как и в других странах с переходной экономикой, много нерешенных экологических проблем. Более чем для 40 % субъ ектов РФ характерны проблемы загрязнения атмосферы городов и промышленных центров, обезвреживания и утилизации токсичных промышленных отходов, радиационной безопасности. 30 % админи стративных территорий характеризуется загрязнением и истощени ем поверхностных и подземных вод. Для всей территории РФ акту альны задачи сохранения плодородия почв и земель. В ряде регионов обострилась проблема сохранения биоразнообразия и ресурсов рас ФЦП «Экология и природные ресурсы России на 2002 – 2010 гг.» // Постановление Прави тельства РФ от 7 декабря 2001 г № 860.

2 Экологическая доктрина РФ // ЭКОС-информ. 2002. № 10.

3 Климатическая доктрина РФ. 17 декабря 2009 г. http://www.kremlin.ru/news/ 4 Смышляев В.А. Экологическая безопасность России в условиях глобализации неустойчиво сти: политологический концепт. Дисс. д. полит. н. М.: 2005. с.67- 5 Рыночные методы управления окружающей средой / Под ред. А.А. Голуба. - М.: ГУ ВШЭ, 2002. с. тительного и животного мира. В зонах экологического неблагополу чия на 14 – 15 % территории страны проживает свыше 50 млн. чело век. Одной из важнейших причин экологических проблем в России неэффективная, природоемкая структура экономики1. В России око ло 80% добываемых ресурсов идет на обеспечение ресурсодобываю щих и ресурсоемких обрабатывающих производств. В целом техни ко-технологический потенциал России остается на уровне 70-х гг.

Несмотря на значительный спад производства в 1990-х гг. (на 50 %), уровень загрязнения снизился лишь на 12%2.

Экологическая ситуация и факторы, влияющие на нее, имеют свои специфические черты, которые необходимо учитывать в систе ме экологической безопасности.

Характеризуя нынешние меры государственной политики по обеспечению экологической безопасности, необходимо признать их явно недостаточными, несмотря на предпринимаемые в последние годы конкретные шаги, по мнению большинства экспертов, экологи ческая ситуация в ряде регионов все ещё остается сложной и Юг России здесь не является исключением.

Величко А.Н.

соискатель ЮРИФ РАНХиГС ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ КАК ОТРАЖЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕАЛИЙ В ДЕПРЕССИВНЫХ МОНОГОРОДАХ Ведя речь о трансформационных процессах, протекающих в депрессивных моногородах, необходимо учитывать экономические факторы, хотя бы силу известной зависимости экономики и поли тики. В моногородах проживает до 25 процентов городского насе ления страны и производится до 40 процентов валового внутрен него продукта. К таким регионам относится, к примеру, Свердлов ская область, где 44 процента населения (около 1,5 млн. человек) проживает в городах с монопрофильной экономикой3. Соответст венно, ориентируясь на проектный подход трансформации горо Арент К.П. Экономические аспекты экологизации народного хозяйства. Московский госу дарственный университет природообустройства М.: 2001. – с. 111.

2Гостева С.С., Гостева С.Р., Лопатина С.А. Государственная политика в области экологии и охраны окружающей среды. – М.: Еврошкола, 2004. – с. 128.

3 Брызгалов М.В., Антропова Ю.Ю. Региональный компонент Государственного стандарта социального обслуживания населения в Свердловской области (концептуальные подходы к разработке и реализации). Часть I. – Екатеринбург, 2005.

дов необходимо учитывать тесное переплетение политических и частных экономических интересов.

Указанное переплетение проявляется в процессе политической коммуникации. В дальнейшем, ведя речь о политической комму никации, будем использовать дефиницию, предложенную отечест венным исследователем С.П. Поцелуевым: «Политический диалог есть форма дискурсивно-символического обмена, обусловленного принудительными факторами политического поля (рынка) и реали зующаяся на основе взаимного рефлексивного перенимания ролей, в ходе которого имеет место трансформация позиций (интересов, идентичностей) политических субъектов по мере их перехода от иерархических отношений господства-подчинения к функциональ ной власти по принципу командного сотрудничества»1.

Структурные изменения системы политического управления, прошедшие в России в 2004-2008 гг., существенно повлияли на ре гиональную и городскую деловую среду. Кроме того, в конце 2008 начале 2009 гг. на изменение регионального делового климата резко повлияли последствия мирового финансово-экономического кризи са. В этих условиях социальная группа предприимчивых людей, пе режившая в начале 1990-х коллапс советской деловой среды и ставшая к началу 2000-х основой класса предпринимателей, к 2008-09 гг. значительно сократилась и столкнулась с новыми коле баниями делового климата. Новые обстоятельства заставляют изме нять привычные способы выживания предпринимателей, которыми они сберегали свой бизнес и с помощью которых они развивали свой бизнес в конце 1990-х, в начале 2000-х гг. Антоновым Г.Д. и Колесниковым А.И.3 были конкретизирова ны взаимные ожидания элементов социально-производственного комплекса моногородов:

- ожидания предприятия по отношению к органам власти го рода (бюджетная поддержка предприятия, создание условий, мо тивирующих социально ответственное поведение предприятий (стимулы, льготы, доступ к рынкам));

1 Поцелуев С.В. Диалог и квазидиалог в коммуникативных теориях демократии. Ростов-на Дону: Издательство СКАГС, 2010. С. 68.

2 Дахин А.В. Малый и средний бизнес в поле меняющегося делового климата: особенности структуры городского пространства деловых отношений // Вестник Верхне-Волжской ака демии государственной службы, 2009, № 4.

3 Антонов Г.Д., Колесников А.И. Социально-производственный комплекс города: формиро вание и управление развитием // ЭКО. 2006. №3.

- ожидания органов власти города по отношению к предпри ятию (обеспечение налоговых поступлений, участие в социальных проектах, решение экологических проблем);

- ожидания населения по отношению к предприятию (заня тость, средства к существованию, возможность самореализации в процессе труда, в коллективе, безопасность труда, социально зна чимая заработная плата, помощь в критических ситуациях, вы пуск качественной продукции);

- ожидания предприятия по отношению к населению (при влечение рабочей силы как фактора производства, спрос на това ры и услуги предприятия, предложение инноваций, лояльность жителей, потребителей, работников);

- ожидания органов власти города по отношению к населе нию (поддержка решений, участие в социальных проектах);

- ожидания населения по отношению к органам власти горо да (создание достойных условий жизни в городе, обеспечение рос та уровня и качества жизни в городе).

Как будет показано далее по тексту, тренд на возрождение де прессивных территорий возникает из осознания территориальным сообществом общих потребностей, интересов и целей, а не столько из-за физической близости проживания на территории. Большинст во же исследователей рассматривающих проблематику моногородов акцентируют внимание исключительно на экономических аспектах преодоления кризисных тенденций. В последние годы актуализиро валась проблематика социальной ответственности бизнеса, отдель ные аспекты которой раскрываются в работах А.Е.Чириковой2, Е.Виноградовой3, А.Н.Аверина1, М.К.Горшкова2 и А.Лебедева3, 1 Маслова А.Н. Тенденции социально-экономического развития крупных моногородов России в начале ХХI века // Актуальные проблемы экономической социологии: сборник научных трудов студентов, аспирантов и преподавателей / [Под общ. ред. Н.Р. Исправниковой, М.С.

Халикова]. – М.: Университетская книга, 2009. – Вып.№10. С. 133-146.

2 Чирикова А.Е. Российское предпринимательство: стратегии, власть, менеджмент. -М., (сборник, отв. ред.). 220 с. Чирикова А.Е. Лидеры российского предпринимательства: мента литет, смыслы, ценности. М.: Ин-т социологии РАН, 1997. 201 с.;

Чирикова А.Е. Региональная власть в России: субъекты и политические институты. -М.: ИСРАН, 2004. 112 с.;

Чирикова А.Е. Региональная власть и политическое лидерство в современной России: парадоксы ста новления // Политическая культура: региональные, общероссийские и международные ас пекты. -Пермь, 2003.;

Чирикова А.Е. Социальная политика в малых российских городах:

региональные варианты // Такая разная Россия. Политические процессы и местные сообще ства в малых городах. -Пермь, 2007. С. 54 – 76;

Чирикова А.Е. Взаимодействие власти и биз неса в реализации социальной политики. Региональная проекция. -М.: Независимый инсти тут социальной политики, 2007. 152 с.

3 Виноградова Е. Социальная роль предприятий: мнения руководителей // Социально экономические перемены: мониторинг общественного мнения. -М., 1997. №5. С.32-34.

С.П.Перегудова и И.С. Семененко4, И.В.Липсица5. Проблему муници пального регулирования и развития градообразующих предприятий исследует Е.Житкова6. Для того чтобы привлечь инвесторов и новых клиентов и стимулировать создание современных компаний в кон кретной области, необходимо, прежде всего, решить вопрос о власти.

В моногородах нередко вся власть де-факто контролируется владельцами градообразующего предприятия, что априори непри емлемо для других инвесторов, заинтересованных в равных усло виях хозяйствования. Более перспективной является стратегия руководства градообразующих предприятий, признающая неиз бежность диалога с иными акторами локального политического процесса и политику союзов, которая ведет к формированию «конвенциональной» модели. В результате политическая конкурен ция развивается в более цивилизованных формах и не приобрета ет антагонистического характера. Она в меньшей степени затруд няет процесс принятия решений и в то же время должна способ ствовать повышению их качества. Формирование такой модели в настоящее время более вероятно в городах с двумя и более градо образующими предприятиями, т.е. там, где политическая среда a priori конкурентна. Потенциально данная модель более жизнеспо 1 Аверин А.Н. Социальная ответственность региональной политической элиты // Властные элиты современной России. Ростов-на-Дону, 2004. С.23-29;

Аверин А.Н. Социальная полити ка на предприятии. -М., 2007 г. 104 с.;

Аверин А.Н. Социальная политика и социальная от ветственность предприятия. - М., 2008 г. 96 с.

2 Горшков М.К. Россия на новом переломе: страхи и тревоги / Под ред. М.К.Горшкова, Р.Крумма, В.В. Петухова. -М., 2009. 160 с.;

Горшков М.К. Российское общество в социологи ческом измерении. //Социологические исследования. 2009. №3. 15-27 с.;

Горшков М.К., Ти хонова Н.Е., Горюнова С.В. Роль социальной политики в повышении конкурентоспособности России на международной арене / Россия в глобальных процессах: поиски, перспективы // Отв.ред. член-корреспондент РАН М.К. Горшков. -М.: Институт социологии РАН. 2008. с.8-25.

3 Лебедев А., Горшков М. Крупный российский бизнес: социальная роль и социальная ответ ственность (позиция населения и оценки экспертов). -М.: Национальный инвестиционный совет;

Институт комплексных социальных исследований, 2005.

4 Перегудов С.П. Бизнес и власть в России: к новой модели отношений. // Властные элиты современной России. -Ростов-на-Дону, 2004. С.22-30;

Перегудов С.П. Корпорация, общество, государство: эволюция отношений. -М.: Наука. 2003;

Перегудов С.П. Корпоративное граж данство как современная форма социальной инженерии // МЭиМО, 2005. №6. С.22-32;

Пе регудов С.П., Семененко И.С. Корпоративное гражданство: концепция, мировая практика и российские реалии. -М., 2008;

Перегудов С.П. Крупная корпорация как субъект публичной политики. -М., 2006. 163 с.

5 Монопрофильные города и градообразующие предприятия: аналитическое исследование проблемы градообразующих предприятий и моногородов в национальном масштабе // под ред. Липсица И.В. -М.: Юр. лит-ра, 2005.

6 Житкова Е. Муниципальное регулирование развития градообразующего предприятия // Местное самоуправление. 2007. №6 (165). С.14-26.

собна и динамична, чем первая1. Однако необходимо учитывать фактор сверхцентрализации федерального дотирования моного родов с претензией центра осуществлять функции, которые нахо дятся за пределами его реальных возможностей.

Несмотря на очевидность деформации политической системы моногорода, вопрос о власти длительное время является латент ным, в силу патерналистской ориентации по отношению к градо образующему предприятию со стороны власти и местных граждан.

Проблема обостряется в случае системного кризиса. С кризисом 2008 г. страна уже вступила в полосу экономических и социальных перемен, которые пока колоссальными усилиями правительства удавалось несколько замедлить, но это лишь временная отсрочка, особенно для депрессивных территорий, концептуальные проблемы которых рано или поздно все равно придется решать.

Необходимо выявить препятствия, которые тормозят развитие рыночных институтов и частного сектора в моногородах. Требует ревизии и местное законодательство, не позволяющее привлекать стратегических инвесторов, способных модернизировать экономи ку. Только в таком случае можно вести речь о модернизации эконо мики депрессивных территорий в долгосрочной перспективе.

Не случайно в условиях разразившегося с 2008 г. экономиче ского кризиса «моногорода» стали одной из наиболее актуальных и обсуждаемых научным и экспертным сообществами тем. К фи нансовому кризису добавился кризис доверия к власти.

Основной корпус созданных с того времени текстов пред ставляет аналитические доклады и комментарии, публикуемых в СМИ. Со временем выяснилось, что единого рецепта спасения нет.

Судя по всему, общего рецепта и не может существовать. Инсти тут анализа предприятий и рынков (ИАПР) Высшей школы эконо мики и «Левада-центр» проанализировали работу 1000 предприятий восьми отраслей обрабатывающей промыш ленности в 156 городах из 50 регионов России.

Исследование показало, что заводы и фабрики в городах с населением менее 50 000 человек проигрывают конкурентам из более крупных городов в большинстве отраслей. Один сотрудник 1 Рябова О.А. «Муниципальные группировки» и развитие конкурентного политического поля малых промышленных городов Урала // Вестник Пермского университета. - Сер. Политоло гия. 2009. - Вып. 1 (5). С. 24 – 34.

обрабатывающего производства в мегаполисе производит продук ции на 1,2 млн. руб. в год, в крупных и средних городах — на сумму от 900 000 до 1 млн. руб., в маленьком городе — на сумму около 800 000 руб. Ксения Гончар из ИАПР и Людмила Хахулина из «Левада-центра» установили: при прочих равных условиях уд воение размера города ведет к росту производительности пред приятий на 5%. Впрочем, производительность растет лишь до дос тижения рубежа в 3-4 млн. человек. Преимущество производствам в крупных городах дает более высокая конкуренция, большие масштабы рынка и плотность экономической активности. Одно временно исследование выявило российскую особенность: пик производительности наблюдается не только в мегаполисах, но и в средних городах (от 100 000 до 250 000 жителей).

В целом производства в малых городах нередко проигрывают в конкурентной борьбе из-за ряда причин. Устаревшая технологиче ская база, удаленность от рынков сбыта усугубляется тем, что завод или фабрика в городе со слабо развитыми другими сферами эконо мики часто перегружены социальными обязательствами перед насе лением, что влечет невозможность уволить излишний персонал. Они отягощены «непрофильными активами» — коммунальными служба ми, транспортом и детсадами1. С окончанием сырьевого бума эко номика страны оказалась в глубоком упадке, а депрессивные моно города не могут выбраться из кризиса по сей день.

По мнению некоторых специалистов, в нынешнем своем виде не отдельные, а все моногорода должны через 15–20 лет исчезнуть с карты страны. Иного выхода в решении проблем «зависших»

территорий просто не будет. «Содействие развитию новых и вос создаваемых источников доходов, которые могут стать локомоти вом для муниципальной и региональной экономики – именно это должно являться стратегической целью в решении проблемы мо ногородов, утверждает руководитель проекта Института экономи ки города Д. Визгалов. – Ресурсы должны вкладываться не в анти кризисную программу «проседающего» градообразующего пред приятия, а в реализацию инвестиционных проектов, базирующих ся на рыночном спросе на производимую продукцию. При этом сохранение существующего профиля градообразующего предпри ятия не будет являться безусловным приоритетом. И основным 1 Развитие малого // Ведомости, 2010, № 84 (2602), 12.05.

риском в работе по стратегическому планированию в отношении моногородов должно стать не высвобождение работников градо образующих предприятий, а невыход предприятия (отрасли) на ключевые показатели развития».

Необходимо признать, что с общей гребенкой подходить к моно городам нельзя. «Это штучный товар, единая федеральная программа здесь не годится. И начинать здесь реформы нужно было не сейчас, а в 90-х. Тогда они как-то сами справились с дефолтом, а нынешний кри зис обнажил все проблемы полностью. Сейчас уже не нужно давать деньги умирающим там предприятиям. Нужно всячески поддерживать любые низовые инициативы, налаживать соцкультбыт и т.п. Это будет способствовать тому, что люди начнут любить свой город и у них поя вятся мотивы жить в нем дальше», – считает цитируемый нами автор1.

На взгляд автора настоящей статьи не все так просто.

Необходимо учитывать ментальность акторов имеющих от ношение к принятию экономических решений связанных с выво дом моногородов из кризиса. Если федеральные чиновники и ру ководство муниципалитета ориентированы на макроэкономиче ское видение, то малый и средний бизнес, а также большая часть населения воспринимают экономическую политику на микро уровне. Как известно, в экономической теории макроэкономиче ский инвестиционный климат ориентирован на поддержку бюд жета и привлечение крупных инвестиций. При этом игнорирует средний, мелкий бизнес, которые живет по несколько иным нор мативным ориентирам, имеющим существенные отличия от мак роэкономического либерализма. Возникающие противоречия от ражаются на ментальности населения депрессивных территорий.

На взгляд автора, учитывая зарубежный опыт целесообразно создание сети политических и технических акторов ориентиро ванных на сотрудничество, обмен опытом и сравнение лучших практик. Сегодня крайне слабые горизонтальные связи между го родами и такой обмен опытом помог бы процессам экономическо го и социального реформирования.

Необходимо трансформировать системные взаимодействия между административно-территориальными единицами. В таком случае появляется возможность кооперации экономических уси лий в интересах территориального развития. Эти усилия, хотя и 1 Цит. по: Дружинина А. Обреченные экономикой // Новые Известия, 2011, 31 марта.

осуществляются на локальном уровне, тем не менее, должны быть скоординированы с глобальными трендами.

В докладе «Russia Competitiveness Report 2011» Всемирного экономического форума сформулированы пять актуальных задач российской экономики: во-первых, следовать принципам право вого государства и обеспечить защиту собственности, а также преодолеть повсеместную коррупцию. Во-вторых, улучшить обра зование. В-третьих, допустить больше конкуренции и сократить торговые барьеры. В-четвертых, облегчить доступ к финансовому рынку. В-пятых, повысить эффективность экономики через «трансферт» знаний и инноваций1.

Данные меры, полагают авторы цитируемого нами исследо вания, не только «в довольно короткие сроки значительно» улуч шат конкурентоспособность российской экономики, но еще и да дут выход таким «дремлющим конкурентным преимуществам», как масштабы рынка, наличие хорошо образованных специали стов и богатых запасов природных ресурсов. На наш взгляд, все вышеупомянутое в полной мере может быть отнесено и к трендам развития депрессивных территорий.

Выводы. Бизнес должен иметь мотивацию необходимую для инвестирования средств. У большинства же населения моногородов довольно низка экономическая самодостаточность, не говоря уже об эффективности использования интеллектуального капитала. Боль шинство городов и поселков потеряли свою самобытность и колорит в процессе перехода к рыночной экономике. На системном уровне нарушено социальное, психологическое и экономическое равновесие.

Общенациональные экономические и политические кризисы только усиливают стагнацию экономической системы депрессивных моногородов. Власть много лет находящихся во власти муниципаль ных политических кланов ведет к архаизации управления и стано вится препятствием, как для модернизации, так и для развития на депрессивных территориях инновационных производств. Тем не менее, исчерпанность возможностей получения статусной ренты, которая может стать следствием активной антикоррупционной кампании, объективно подтолкнет элиту моногородов к масштабной политической реформе в самых разных сферах.

1 Russia Competitiveness Report 2011. -Geneva, Switzerland: World Economic Forum, 2011.

Немного найдется в России моногородов, при упоминании кото рых у россиян возникают стойкие положительные ассоциации, поэто му процессы переформатирования имиджа имеют не только психоло гическую составляющую, но и экономическую. Новая парадигма раз вития, должна сочетать социальные, экономические, экологических и политические аспекты развития. Необходимо привлечение новых субъ ектов по практической реализации концепции устойчивого развития.

Восканян Л.Т.

аспирант ЮРИФ РАНХиГС ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ СИНТЕЗ ПАНАРИНА А.С.

Статья посвящена творчеству Панарина А.С. – отечественно го философа, политолога, общественного деятеля. За свою жизнь Панарин написал около 18 монографий и множество статей и дал огромное количество интервью. На выяснению его политологиче ской концепции и ориентирована данная статья.

Для мыслителей масштаба Панарина А.С. слово являлось не только орудием борьбы с несправедливой социально-политической действительностью, но и живой, созидающей силой, которая способна воплощаться в социально-политическое бытие. Поэтому его статьи, монографии, учебники имеют ясный посыл, идеалистический в пла тоновском смысле и гуманистический в смысле эпохи Нового време ни. Этот посыл состоит в постоянном требовании принципиального изменения социально-политической реальности в сторону наибольше го освобождения граждан от политических условностей с одновре менным сохранением крепкой государственности, базирующейся, в свою очередь, на сохранении культурной идентичности нации.

Инструментом политолога и прежде всего философа Панарина А.С. было переосмысление теоретической ценности и практической зна чимости таких понятий, как свобода, идеология, государство, общество.

Примером такого глубокого переосмысления социально-политической понятийной системы стало научное творчество самого Панарина А.С., который без оглядки на критиков смело менял свои взгляды в зависи мости от эпохи, оставляя за собой право и на дальнейшее их переосмыс ление. Это свойство критического отношения к теории характеризует настоящего ученого, исследователя и философа-гуманиста. Именно по этому необходимо критическое исследование философских и политиче ских идей Панарина А.С.. Подобное исследование необходимо должно включать в себя использование теоретического, методологического и понятийного инструментария самого философа, что будет способство вать ясному и отчетливому выявлению идей философа, и в свою оче редь, приблизит его идеи к использованию их в политике как деятельно сти. Безусловно, что использование идей на практике дело, требующее чрезвычайной осторожности. Поэтому ещё одной из наших задач явля ется выявление «чистой теории», лишенной примесей комментаторства и очищенной от ангажированности практики.

Политические идеи в современном глобальном мире имеют свойство непосредственной реализации. Панарин А.С. умел край не тонко реагировать на тенденции развития политической сис темы общества и обладал талантом к их философскому анализу. В частности, в современной политической аналитике используется новаторский подход Панарина А.С. к оценке социально религиозной области человеческих взаимоотношений, которая иг рает важную мировоззренческую, политическую и интеграцион ную роль для будущего России. Поэтому, анализ эволюции идей Панарина важен ещё и для повышения эффективности социаль но-политической прогностики. Это хорошо понимал и сам Пана рин А.С., объединивший многие свои теоретические выводы о за кономерностях функционирования и развития политической сфе ры социального бытия в монографии «Глобальное политическое прогнозирование»1. В частности, Панарина А.С., как политическо го философа, занимала проблема восточнославянского единства, выразившаяся в его оригинальной цивилизационной концепции евразийства. Он подчеркивал необходимость объединения наро дов России, Украины и Белоруссии, как трех восточнославянских народов, единство которых обуславливается как геополитическим положением трех стран, так и их этнической близостью, и истори ческой общностью путей развития. И действительно, на данном этапе развития политических отношений трех славянских госу дарств поддержка интеллектуалов как никогда кстати.

Необходимость изучения эволюции мысли отечественного уче ного обусловлена ещё и тем, что Панарин А.С. представляет собой уникальный образец гуманистического философа и политолога, кото Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование в условиях стратегической неста бильности. — М.: Едиториал УРСС, 1999. - 272 с рый изнутри наблюдал процессы социальной трансформации, про исходящие сначала в СССР, а затем в России. А такие наблюдения и их анализ уникальны, так как сухая научная теория дополняется в них экзистенциальным, психоаналитическим анализом, который можно использовать исключительно при непосредственном наблюде нии за социально-политическими процессами. Поэтому необходи мость изучения наследия философа и политолога Панарина А.С. оп ределяется и его значимостью для последующих поколений. Необхо димо иметь возможность прогнозировать возможные социальные изменения на основе концепций, разработанных учеными прошлого.

Поэтому задачей данной статьи является проведение концеп туального анализа творчества А.С.Панарина в двух периодах его творчества - советском и постсоветском. Конечной целью является установление степени его влияния на возникновение концепций развития политического бытия в России.

Анализ основных теоретико-методологических источников поли тологической концепции А.С.Панарина проходит через сравнение двух условно принятых периодов его творчества – советского и российского.

Политологическая концепция А.С.Панарина стала за последние 10-15 лет одной из самых значительных по своей теоретической и практической нагруженности, а также по своему влиянию на сознание властей. Последний факт недвусмысленно говорит о необходимости адекватного понимания политологической концепции Панарина А.С.

В концепции Панарина А.С. наблюдаются интеллектуальное сходство с концепциями европейских «новых правых», в частно сти, с французской народной партией (Ален де Бенуа, Гийома Фая и др.). Наблюдается положительная и отрицательная корреля ция. По мнению некоторых исследователей, в частности М.Пеуновой, концепция Панарина является ярко выраженной концепцией ультранационализма, что не имеет ничего общего с действительностью, а, скорее всего, является следствием полити ческой ангажированности самого исследователя. Так, Пеунова пишет, что «если на рубеже 1980-х – 1990-х годов Панарин крити ковал Дугина за его ультранационализм и имитацию европейского правого экстремизма, то к концу первого постсоветского десяти летия этот уважаемый учёный подпал, как и Дугин, под влияние ЕНП»1, тем самым подчеркивая мнимую несамостоятельность са мой политологической концепции Панарина А.С.

Мы считаем, что, напротив, несамостоятельной компиляцией яв ляется концепция Дугина А.Г., так как в последнее время становится слишком явной его стремление к влиянию на власти, и стремление быть ближе к Правительству РФ. В свою очередь, Панарин до конца своей жизни оставался на позициях академического ученого, стремясь размышлять в рамках научного и культурного дискурса. Его голос по литически активное население России и Запада услышало именно то гда, когда должен был прозвучать голос разума, голос гуманизма, а именно после распада СССР и образования Российской Федерации.

Ивлева О.А.

аспирант ЮРИФ РАНХиГС УПРАВЛЕНИЕ НАЛОГАМИ НА БАЗЕ МФЦ КАК СПОСОБ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Устойчивое развитие и конкурентоспособность современного предприятия в огромной степени зависит от использования новых идей и наукоемких разработок как в производстве продукции и услуг, так и в совершенствовании системы управления самого предприятия.

Одним из мощных источников новых идей являются сотрудники предприятия. Именно эти люди наиболее детально представляют себе реальные проблемы, потребности и возможности развития бизнеса.

Кроме того, их суждения и предложения содержат ту уникальную ин формацию, которая может помочь руководству предприятия узнать о наличии проблем задолго до их внезапного и опасного проявления.

Однако, на практике, интеллектуальный потенциал сотруд ников предприятия, как правило, используется далеко не в полной мере. Во многом это связано с отсутствием на предприятиях эф фективных инструментов и технологий управления корпоратив ным инновационным процессом. Особенно остро стоит проблема налогообложения организации.

В этом году Forbes составили рейтинг, руководствуясь тем, какие именно препоны и как сильно мешают бизнесменам. На ос нове серьезных исследований: «Измерение бизнес - климата в ре 1Пеунова М.. Восточная инкарнация европейских «новых правых»: Александр Панарин и не оевразийский дискурс в современной России // Форум новейшей восточноевропейской ис тории и культуры. С. гионах России», «Исследование предпринимательского климата в российских регионах» и «Ведение бизнеса в России» – материалов Росстата, ЦБ РФ, региональных и городских администраций, энер госбытовых и сетевых компаний они выделили пять основных об щероссийских проблем и трудностей. Пятерка получилась такой:

1. нехватка кадров;

2. нехватка финансовых ресурсов;

3. неадекватная инфраструктура, 4. административные барьеры;

5. некачественное налоговое администрирование1.

Таким образом, важнейшей задачей органов государственной власти и местного самоуправления является создание целостной инновационной политики, предусматривающей наличие квали фицированных кадров, создание необходимой инфраструктуры, практику налогового стимулирования организаций.

Ведение предпринимательской деятельности - дело достаточ но свободное и добровольное, чего нельзя сказать о налогах. Поль зуясь всеми возможностями предпринимательства и планируя конкретные шаги, надо не забывать о налоговых последствиях.

Ведь в нашей стране нельзя быть полностью свободным, и налого вые тиски - одно из ощутимых обязательств.

Для улучшения инновационного развития первоочередной задачей становится трансформирование налоговой системы в части разработки налоговых льгот, упрощение нормативной базы, регламентирующей порядок расчетов налогов, по основным нало гам (НДС, налог на прибыль), а также уточнения проблемных мо ментов налогового администрирования в части основных налогов.

Несмотря на наличие комплекса мер, огромное значение следует уделять правоприменительной практике использования стимули рующих преференций. Существующие ограничения в их использо вании, сложность в получении, противоречивость разъяснений Мин фина и ФНС полностью нивелируют возможность их использования.2.

1 Гордеева О. В рейтинге Forbes последнее место занял Ростов-на-Дону рейтинг, бизнес климат, экономика Ростова// Сайт 161Bank.ru 31 мая http://161bank.ru/text/daynews/525596.html 2 Ряховский Д.И. Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности// http://www.ieay.ru/nauch/sc_article/2011/04-T2/Rayhovskiy.shtml Таким образом, становится важным создание такой структу ры, которая могла бы помочь вновь созданным и активно рабо тающим организациям в налоговых вопросах.

Так, в Краснодаре на базе МФЦ открыт новый вид услуг – это налоговые консультации. В данный момент проводится консуль тирование физических и юридических лиц. Перечень оказывае мых услуг довольно узок:

-информирование индивидуальных предпринимателей о задол женности по имущественному, земельному и транспортному налогу;

-информирование налогоплательщиков о действующем зако нодательстве о налогах и сборах;

-предоставление выписки из ЕГРИП;

-предоставление выписки из ЕГРЮЛ. Целесообразно применение данного опыта в Ростове-на-Дону, при этом увеличив спектр услуг, добавив налоговые консультации всем представителям бизнеса.

Процесс предоставления государственных и муниципальных ус луг с появлением МФЦ стал проще, доступнее, комфортнее, благодаря возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных услуг. В МФЦ можно получить исчерпывающую консультацию о спо собах, условиях, порядке оказания услуг, необходимых документах.

В данный момент в Ростове-на-Дону МФЦ предоставляется около 60 государственных и муниципальных услуг2, из них не су ществует налоговых, которые могли бы оказать консультационную помощь предпринимателям.

Отдельные подразделения организации часто выполняют свои узкопрофильные функции, не выходя за их рамки. Поэтому нередко юридически грамотные договоры, составленные юристами, оборачи ваются большими налоговыми платежами для организации, а бухгал тера в погоне за оптимизацией налогов нарушают законодательство.

Такой вид услуг распространен в частном секторе. В Ростове-на Дону около 60 консалтинговых, аудиторских организаций3, которые предоставляют услуги по налоговому менеджменту. Такое количество организаций говорит нам о востребованости такого рода услуг.

1Сайт Многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципаль ных услуг города Краснодара// http://mfc.krd.ru/SitePages/services.aspx 2Сайт МФЦ в г.Ростове-на-Дону http://rnd.mfc61.ru/info 3 Электронный ресурс редакции телефонного справочника «Алло, Ростов и область»// http://allorostov.ru/yp_5100/yp_5103/yp_6707/ Такого рода «помощь» оценивается от 1500 руб. за устную консультацию до 6000 руб. за письменную1. Для начинающего свой бизнес предпринимателя, учитывая, что одной консультации будет не достаточно, такая помощь может оказаться довольно ве сомой строкой расходов.

Налог на прибыль, который уплачивают такие консультаци онные организации, зачисляется в федеральный бюджет государ ства по ставке, установленной для зачисления указанного налога, (ст.50 Бюджетного кодекса РФ). Если ввести в перечень услуг МФЦ консультации налогового менеджера, то возможно увеличить до ходы местного бюджета, за счет оказания дополнительных госу дарственных и муниципальных услуг.

Таким образом, возможность введения нового вида услуги в Многофункциональные центры Ростова-на-Дону может позволить достичь баланса интересов государства и бизнеса. Поддержка бизнеса доступной квалифицированной помощью, за которой он может обра титься в удобное для него время, с меньшими финансовыми затрата ми, может служить одним из решений проблемы улучшения предпри нимательского климата в нашем регионе. Следовательно, наладив систему помощи государственной власти бизнесу, можно с уверенно стью рассчитывать на увеличение инновационного развития региона.

Карпова А.В.

апспирант ЮРИФ РАНХиГС НОВАЦИОННЫЕ СВОЙСТВА, ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И ИННОВАЦИОННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ МОЛОДЕЖИ Обострение конкурентной борьбы в условиях глобализации соци ально-экономических, политических и культурных процессов в мире вы двигает в качестве приоритетной задачи менеджмента обеспечение кон курентоспособности предприятий. В современных рыночных условиях основным конкурентным преимуществом является эффективное исполь зование человеческого капитала, в первую очередь, молодежи, являю щейся основным носителем инновационного потенциала развития.

Тема инновационного потенциала молодежи и в научной лите ратуре, и в документах по молодежной политике представлена дос таточно широко. Фраза «Молодежь - наше будущее» имеет тот смысл, 1 Консалтингово - аудиторская фирма ООО КА «Кода»// http://161audit.ru/stoimost-nashih-uslug что это будущее не станет простым воспроизведением прошлого и настоящего, а будет чем-то лучшим, более совершенным, более фан тастичным, чем то, что уже есть.1 Проблема инновационного потен циала молодежи очевидна и в то же время не так ясна, как кажет ся. Точнее говоря, дело в том, что исследование темы инновацион ного потенциала молодежи не позволяет ответить на главный вопрос – насколько такой потенциал способен реализоваться в действи тельности. Молодежь как социально-демографическая группа вы полняет три основные функции в развитии общества: воспроизвод ственную, трансляционную и инновационную. Инновационная функция молодежи отражает способность к производству новых со циокультурных ценностей, норм, традиций, правил. Сегодня в со временном обществе как никогда востребован труд молодых людей с нестандартным мышлением, с творческими подходами.

Здесь необходимо определиться на понятийном уровне в ха рактере трех достаточно разных категорий. Первая из них может рассматриваться как новационные свойства, вторая – как инно вационный потенциал, а третья – как инновационные возможно сти молодежи. Анализ этих понятий позволит прояснить, почему необходимо разграничивать эти категории.


Новационные свойства молодежи следует трактовать как ее составную часть. Иными словами, в любых общественных условиях, в любые эпохи для молодежи будут присущи эти свойства, которые связаны с естественноисторическим процессом преемственности и смены поколений. Здесь, в первую очередь следует иметь в виду свойства субъекта ориентироваться в окружающей среде при отсут ствии необходимых знаний путем создания нового знания. Следует заметить, такое знание не обязательно должно быть научным или хотя бы вербальным, оно может формироваться и как образ, схема поведения, установка. Главным назначением такого зна ния является способность дать субъекту инструменты взаимодейст вия с другими субъектами в социальном пространстве. Создание нововведения становится неизбежным, если их невозможно найти в собственном незначительном пока опыте, если опереться на опыт старших становится все труднее. Именно это нововведение для об щества, для самого субъекта – представляет собой инновацию.

Вал. А. Луков: Комплексное изучение человеческих сообществ: новационные свойства, ин новационный потенциал, инновационные возможности молодежи. http://www.hdirussia.ru/ Выделить новационные свойства в связи с вопросом о молодеж ной инновации представляется важным. Это позволяет увидеть спе цифику того, что называют инновационным потенциалом молодежи.

Специфика проявляется именно в том, что новационные свойства ее активизированы в силу невозможности молодежи опереться на жизненный опыт и культуру в широком смысле сло ва. Это значит, во-первых, что молодежи что-то легче придумать, чем определить в предыдущем опыте поколений, во-вторых, ее не сбивает ранее усвоенное знание, она свободна от логики и неоспо римости. Следует заметить важное замечание, Ю.А. Зубок и В.И.

Чупрова пишут: «Молодые люди стремятся все больше полагаться на себя, зачастую отрицая опыт родителей. Тем самым в рисковом поведении фактически отражается потенциальная способность молодежи к социальному творчеству и социальной активности.

Причем стремление к новому опыту, как правило, не обременено рефлексией по поводу риска ошибиться».1 Отсутствие в осознании риска ошибиться – важная черта новационных свойств молодежи.

Путь от свойства молодежи порождать новое знание до инноваци онной функции молодежи не прямой. Он предполагает качественный пе реход от новации к инновации, а, следовательно, нуждается в разделении инновационного потенциала и инновационных возможностей молодежи.

Инновации – не просто придуманное новое, а новое внедренное или по крайней мере приготовленное к внедрению в жизнь. Обычно при оп ределении инновации обращается внимание на то, что она позволяет соз дать дополнительную ценность и связана с внедрением. В рамках этого взгляда инновации как таковой нет до того момента, пока она успешно не внедрена и не начала приносить пользу. В рамках альтернативного под хода подчеркивается, что инновация имеет место, когда кто-либо исполь зует изобретение – или использует что-то уже существующее новым обра зом – для изменения образа жизни людей. В данном случае изобретением может быть новая концепция, устройство, которые облегчают деятель ность, а инновационность не связывается с тем, получил ли организатор инновации какую-либо выгоду и принесла ли она позитивный эффект.

Важно отметить, что выделенная из новационных свойств инновационность, в той или иной степени регулируется общест вом. Определенные виды инноваций, идущих от молодежи, при Зубок Ю.А., Чупров В.И. Социальная регуляция в условиях неопределенности: Теоретиче ские и прикладные проблемы в исследовании молодежи. М.: Academia, 2008. С. 59.

ветствуются, другие блокируются неформальными средствами, третьи пересекаются как девиации, на четвертые общество при меняет принцип «свое-чужое», т.е. определяет как прорывные или, наоборот, губительные для общества.

С учетом этого можно определить инновационный потенциал молодежи как ее готовность проектировать изменения в сфере мысли или деятельности, имеющие целью перемены действитель ных обстоятельств жизни людей – независимо от направленности, масштабов и последствий таких перемен. Соответственно, оценка инновационного потенциала молодежи предполагает установле ние, во-первых, намерения к инновации: в каких сферах жизни готовность есть, в каких ее нет или она низка, где молодежь «ви дит себя», где нет;

во-вторых целевой определенности;

в-третьих, масштабов молодежной экспансии в сфере инновации. Нереали стичны попытки установить инновационный потенциал как некое неопределенное целое. Можно предполагать, что лишь в некоторых сферах деятельности его можно измерить – и то преимущественно в имитационных формах. Это является следствием того, что инно вационный потенциал реализуется в достаточно жестких рамках инновационных возможностей, которыми располагает молодежь.

Инновационные возможности можно определить как зону общественного поощрения инноваций или общественного терпе ния по отношению к ним, за пределами которой внедрение нового встречает общественное сопротивление1.

Данная дефиниция имеет рамочные границы, которые передви гаются в зависимости от активности участников диалога, их статусов, инновационного климата, остроты ситуации, которую надо разре шить. Существует неоднозначное отношение к инновационным воз можностям молодежи. Сочетает в себе общественные ожидания от ее инновационного потенциала и опасения последствий его реализации.

Таким образом, между присущими человеку как социобиоло гическому существу новационными свойствами, которые находят ся на пике своего развития в период молодости, и инновацион ным потенциалом молодежи находится пространство, которое на полняется в зависимости от того, насколько обеспечены иннова ционные возможности молодежи.

Вал. А. Луков: Комплексное изучение человеческих сообществ: новационные свойства, ин новационный потенциал, инновационные возможности молодежи. http://www.hdirussia.ru/ Колесник Т.Д.

аспирант ЮРИФ РАНХиГС РАЗВИТИЕ У МОЛОДЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ ПРАКТИЧЕСКИХ НАВЫКОВ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ ПОСРЕДСТВОМ УЧАСТИЯ В РАБОТЕ ПРОЕКТНЫХ ОФИСОВ Одним из приоритетов одновременно как в сфере образова ния, так и регионального развития, становится реализация инно вационных проектов, направленных на эффективное использова ние потенциала молодых специалистов и исследователей. В по следние годы в России сделан большой шаг вперед в развитии ин новационных направлений. Большую роль при этом сыграли госу дарственные корпорации и вузы, ведущие инновационную иссле довательскую деятельность, способствующие таким образом трансферу фундаментальных исследований и технологий из одной отрасли в другую и из научной плоскости в практическую. В 2011 году российские госкомпании потратили на свои инно вационные программы 900 млрд. рублей. В этой связи Дмитрий Мед ведев в рамках своего выступления на комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, отметил, что хотя ре зультаты и впечатляющие, но необходимо, чтобы государственные компании активнее финансировали научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Такой подход в полной мере со ответствует стратегии инновационного развития России до 2020 года, которая предполагает, что за предстоящие 10 лет доля инновационной продукции в промышленном производстве России должна вырасти до 25-30% с 4,5-5%, а расходы на научно-исследовательские работы и НИОКР – до 2,5-3% ВВП с нынешних 1,16%2.

Однако широкое внедрение инноваций во все сферы жизни обще ства невозможно без развития инноваций и инновационного типа управленцев и, особенно, это актуально для государственного аппарата.

При реализации инновационных проектов требуются знания в разнообразных областях, таких как информатика, техника, инжини ринг, маркетинг и многих других, одновременно. Но в первую оче 1 Розмирович С.Д. Инновационная система в России есть! - Бюллетень «Инновационные Тренды». -2012.- № 14. -С. 2 Озорнин С.О., Петруша П.Г. Почему в России невозможны системные инновации (часть 1).

Причины и проблемы// Менеджмент сегодня.- М.:Изд. дом Гребенникова. 2010.-№4(58).-С. редь, менеджер, который будет осуществлять управление проектом должен владеть современными управленческими подходами. В про тивном случае, он не будет способен оптимально планировать ресур сы, принимать правильные тактические решения и другие прочие действия, имеющие отношение специфике инновационного проекта.

Инновации имеют свою специфику. Венгерский ученый, Б.

Санто, дает следующее определение понятия инноваций: «Иннова ция – это общественный, технический, экономический процесс, практическое использование идей, изобретений, которое приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, ори ентировано на экономическую выгоду, прибыль, добавочный до ход, охватывает весь спектр видов деятельности – от исследова ний и разработок до маркетинга. Другими словами, инновационный процесс являет собой целена правленный процесс, направленный на разработку, реализацию ре зультатов законченных научных исследований и разработок в новый или усовершенствованный продукт или процесс, а также связанные с этим дополнительные научные исследования или разработки. В соответствии с этим, инновационный проект есть система взаимосвязанных целей и задач их достижения, представляющая собой комплекс научно-исследовательских, опытно конструкторских, производственных, организационных, финансо вых, коммерческих и других мероприятий, соответствующим об разом увязанных по ресурсам, срокам и исполнителям, оформлен ных комплектом проектной документации и обеспечивающих эф фективное решение конкретной научно-технической задачи». Достижение конечного результата в виде внедренного инно вационного решения имеет в своей основе множество этапов, на чиная от разработки инновации и заканчивая реализации инно вационного проекта, успех реализации каждого из которых зави сит от координации действий и интеллектуального потенциала разных его участников4.


1 Санто Б.С. Инновация как средство экономического развития. - М.:Прогресс, 2003. – С. 2 Инновационная политика: учебник// Л.П. Гончаренко, Ю.А. Артунюнов. – М.: КНОРУС, 2009. – С. 3 Основы инновационного менеджмента: Теория и практика: Учеб. Пособие/Под ред.

П.Н.Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э. Миндели. – М:Экономика, 2000. –С. 4 Брайан Т. Управление Научно -техническими нововведениями. - М. Экономика. 2005 - С. Основой инновационного управления и использования со временных технологий в управлении могут стать молодые специа листы, поскольку они менее подвержены негативному влиянию устаревших схем работы и более восприимчивы к инновациям. Но для этого необходимо развитие у данных специалистов практиче ских навыков проектной деятельности на основе распространения практико-ориентированных технологий образования. На сего дняшний день отсутствует инфраструктура и технологии, способ ствующие образованию компетентностей молодежи, позволяющих осуществлять инновационные проекты, направленные на соци ально-экономическое развитие региона.

Для преодоления данной ситуации необходимо подготовка высококлассных специалистов-практиков на основе включения молодых исследователей в работу проектных офисов, работающих над реальными инновационными проектами.

Сфера применения методологии и средств управления проек тами широко используются во всех сферах целенаправленной и проектно-ориентированной деятельности, в том числе и в государ ственном и муниципальном управлении.

Инновации для госсектора могут разрабатываться и внедряться как самостоятельно различными подразделениями и ведомствами органов власти, так и при помощи привлечения сторонних организации на усло виях заключения с ними контрактов на выполнение научно исследовательских работ. Другими словами, реализация отдельных на правлений инновационных программ может передаваться органами вла сти и учреждениями на аутсорсинг, при этом могут создаваться проект ные офисы, состоящие из представителей заказчика и исполнителя.

Для того, чтобы выявить каким образом участие в работе проектных офисов позволяет раскрыть и использовать потенциал молодых исследователей, а также формировать навыки управле ния инновационными проектами рассмотрим сущность данного понятия. Офис управления проектом – это временная организаци онная структура, которая создается при передаче управления проектом инновационной программой на аутсорсинг. Офис пред ставляет собой совокупность методических, организационных и технических компонентов, использование которых позволяет по высить эффективность координации и мониторинга проектов программы с применением современных методов и технологий.

Задачей Офиса являются централизованное управление дея тельностью по различным направлениям программы, ее информа ционное и нормативно-методическое сопровождение.

Офис также выступает в роли консультативного центра, в ча стности, поддержка процедур принятия решений для профильных подразделений генерального и/или функционального заказчика (де партаментов, управлений, отделов) в выполнении их функций. Поскольку важнейшим условием успешной реализации про екта является наличие исчерпывающих сведений о промежуточ ных результатах и возникающих отклонениях, возникает еще одна функция Офиса – это оперативное обеспечение информацией всех заинтересованных сторон в соответствии с их полномочиями. В результате, это придает Офису статус аналитического центра, ко торый на основе регулярного мониторинга проектов оперативно формирует объективную картину состояния программы и отдель ных проектов, накапливая статистические данные по проектам и формируя единые базы документов программы и базы знаний.

Для обеспечения согласованной работы всех участников про екта необходимо использование налаженной системы коммуника ций, позволяющей согласовывать и принимать решения, а также оперативно информировать о них. Для поддержки такой системы может использоваться электронный офис программы.

Однако основой реализации проекта является его содержа тельная часть, которая требует специфических знаний по профи лю конкретного инновационного проекта. Здесь большую роль иг рает формирование у персонала достаточного уровня компетен ции в данной сфере, и, бесспорно, эффективная организация его работы. При этом ежедневную деятельность Офиса по координа ции, технической, административной и экспертной поддержке реализации программы осуществляют штатные работники, кото рые разделяются на следующие группы:

- группа координации - осуществляет поддержку функций управления, обеспечивает планирование, контроль, отчетность, а также координацию работ и коммуникации участников программы;

1 Садков Д.В., Ципес Г.Л., Товб А.С. Аутсорсинг проектного офиса в государственных про граммах внедрения информационных систем: функциональный аспект// Управление проек тами и программами. -2011.-№4(28).-С. - экспертная группа - участвуют в разработке, экспертизе и подготовке рекомендаций по проектным решениям;

- группа поддержки закупок - документально сопровождает и организует процесс закупок, реализуемых в рамках программы;

- секретариат Офиса - выполняет все офисные функции, включая поддержку внутреннего и внешнего документооборота и контроль исполнения поручений.

Как видно, существует немало функций проектного офиса, которые требуют определенной компетентности, поэтому зачастую более полови ны всех расходов на инновационную/исследовательскую деятельность составляет заработная плата персонала, создающего неосязаемый интел лектуальный актив проектного офиса и базу новых знаний. В значитель ной мере эти знания непосредственно связаны с их носителями, то есть членами проектного офиса1. Работники проектного офиса должны быть восприимчивыми к новой информации и овладению новыми специфи ческими областями знаний в рамках специфики проекта, а самое важ ное, владеть современными методиками проектного управления.

Проектный офис может частично быть сформирован из молодых специалистов, которые сначала прошли предварительную подготовку, а затем были задействованы в работе по инновационному проекту. При этом для них самих участие в проекте, который реализуется на основе аутсорсинга, помимо возможности получить новые практические навы ки и реализовать свой интеллектуальный потенциал, дает шанс про явить себя в работе с организацией-заказчиком и в дальнейшем там трудоустроиться. Помимо того, что молодой специалист-участник про ектной команды на протяжении всего срока реализации проекта может продемонстрировать свой потенциал (интеллектуальный, профессио нальный, личностный) в различных рабочих ситуациях, он также при обретает знания об особенностях проекта. После завершения проекта и окончания договора-аутсорсинга, в случае трудойстройства, такой мо лодой специалист может стать незаменимым для организации заказчика в дальнейшей эксплуатации и развитии результата проекта.

Однако чтобы повысить результативность от участия в рабо те проектных команд, необходимо предварительно сформировать у молодых исследователей базу знаний и начальных навыков про ектного управления. Для этого можно организовать Школы про 1 Шилов. А. Инновационная экономика: наука, государство, бизнес // Вопросы экономики. – 2011. – № 1. – С. 130.

ектной культуры либо ввести на дополнительный образовательный модуль «Проектное управление», цель которого - формирование системы проектных, организационных и управленческих компе тентностей у будущих участников проектов.

Таким образом, подготовка квалифицированных специалистов становится залогом эффективного внедрения и использования тех нологий проектного управления, что становится сегодня одним из ключевых инструментов реализации инновационных программ.

Копылова Е.Н.

аспирант ЮРИФ РАНХиГС ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ МОЛОДЕЖНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КОМАНД В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА Молодежь - это носитель огромного интеллектуального потен циала, особых способностей к творчеству (восприятие, образность мышления, неуемное воображение, стремление к фантазии, раско ванность, острая память и т.д.). Известно, что в молодости человек легко приобретает знания, навыки и умения, наиболее способен к творческой деятельности, максимально работоспособен. Поэтому именно с молодежью, прежде всего, связан прогресс современной науки. Молодость открыта восприятию знаний, причем в его высших формах, каковым является овладение наиболее сложными способами интеллектуальной деятельности в различных областях науки и техни ки. Повышение своего общеобразовательного уровня молодежь счи тает существенным условием социального продвижения. Ценным ка чеством молодежи является ее более высокий образовательный уро вень по сравнению со старшими поколениями. Так, в России, на пример, среди молодежи до 30 лет на 20% больше лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее и среднее специальное образование, чем в среднем среди населения. Причем объем и качество знаний, новых идей в обществе растет, прежде всего, за счет молодых людей.

Молодежь с ее надеждами и желаниями имеет множество идей, которые могут быть на местном уровне трансформированы в инно вационные проекты и конкретные действия в интересах всего насе ления. При надлежащей поддержке эти проекты, их успехи, равно, как и просчеты, также помогают юношам и девушкам воспитать в себе чувство ответственности и самостоятельности, став, таким обра зом, активными членами общества. Поэтому органы местного само управления содействуют реализации таких проектов, независимо от масштабов, привлекают к их осуществлению специалистов и предос тавляют финансовую, материальную и техническую помощь.

Успешная реализация инновационного проекта в значитель ной степени определяется тем, насколько удачно подобраны участ ники проекта и насколько эффективно была реализована функция управления ими. Одной из особенностей инновационного менедж мента является то, что инновационный проект предполагает не просто подбор специалистов, конкретный состав которых опреде ляется спецификой проекта, а формирование команды проекта.

Следует акцентировать внимание на том, что основной характеристикой команды является то, что ее члены - не обычная группа людей, а организованный коллектив, основной деятельностью которого является достижение целей и конкретных результатов. Управленческая деятельность команды базируется на командной выработке решения, как специфической функции, в отличие от управленческого аппарата, где принятие решения часто распределено по уровням подготовки и утверждения.

Сила команды заключается в следующих основных источниках:

1) более развитая способность к принятию решений. Сила команд заключается не только в возможности рассмотрения боль шего числа идей, различных точек зрения ее членов, но и в возмож ности вовремя отслеживать ошибки, избегая неверных решений;

2) возросшая поддержка внедрению (хорошо работающая команда отличается высоким уровнем взаимоконтроля и ответст венности, вовлеченности в процесс принятия решений, а следова тельно, и в их реализацию);

3) большая степень контроля (или большая автономия). Ко манды имеют больше источников контроля, чем группы, а давление со стороны коллег намного сильнее, чем со стороны руководителя. Это позволяет руководителю отказаться от жесткого контроля и обеспе чить каждому члену команды большую автономию, если он понимает цели команды и принимает ее групповые нормы поведения;

4) усиление влияния формального лидера. Сильная коман да, принимающая на себя значительный объем контрольных функций, считающая вправе высказывать свою точку зрения сво бодно, ориентированная на достижение командных целей, усили вает власть формального лидера, делая его свободным и сильным настолько, насколько он этого желает;

5) приобретение опыта, необходимого для обучения. Ко мандная работа создает условия, при которых идет обмен инфор мацией, касающейся реальной производственной деятельности, труда каждого члена команды. Процесс самоанализа позволяет команде и отдельным ее членам обучаться и одновременно фор мировать себя как высокоэффективную систему. Смысл командной работы состоит в возможности получения си нергетического эффекта за счет эффективной специализации и коо перации совместного труда специалистов различного профиля. Если речь идет не просто о командах, а о молодежных командах, то этот эффект следует приумножить как минимум вдвое. Потенциал совре менной молодежи высок, нужно только в нужное время суметь напра вить его в правильное русло, систематизировать силы и знания.

Состав управленческой команды инновационного проекта, функ ции и ответственность ее членов зависят от вида, масштаба, сложности и фазы жизненного цикла проекта (начальная фаза (концепция), разра ботка, реализация, завершение). Многоплановость задач, возникающих в процессе реализации инновационного проекта, предполагает включе ние в команду проекта различных категорий интеллектуальных работ ников, которых можно разделить на несколько групп. Первая группа – ученые-новаторы, способные проявлять творческую инициативу, выдвигать оригинальные идеи и активно участвовать в процессе нововведений.

Вторую группу составляют менеджеры-новаторы, способные управлять процессом нововведений, обеспечивать продвижение новшества от идеи до конкретного коммерческого результата.

Именно они должны принимать решения в условиях неопределен ности, идти на риск, преодолевать организационные и психологи ческие трудности, возникающие в процессе реализации проекта.

Как правило, в число менеджеров команды инновационного проекта входят: руководитель (менеджер) проекта, маркетолог, 1 Курс МВА по менеджменту: пер. с англ. / под ред. А.Р.Коэн – М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. С. 87-91.

2 Кричевский Р.Л. Если Вы – руководитель…Элементы психологии менеджмента в повсе дневной работе / Р.Л.Кричевский. – М.: Дело, 1993. С.352.

экономист или финансист. Как вариант, возможно включение в команду инновационного проекта инвестора, основными функ циями которого является отслеживание финансовой эффективно сти проекта на различных стадиях его реализации.

Грамотное формирование персонального состава команды яв ляется важным, но лишь первым шагом на пути создания из группы действительно эффективной команды. Команды должны вырасти.

Хотя каждая команда уникальна, существует некоторая общая по следовательность, которую проходят команды в своем развитии. Переход команды из одной стадии в другую не является однознач но последовательным. В реальной действительности стадии развития ко манды взаимно переплетаются (часть команды может находиться в од ной стадии развития, а другая часть – в другой). Кроме того, наряду с прогрессом, возможен и регресс команды, причин для которого великое множество: включение в состав команды новых членов, изменение груп повых норм поведения, расхождение командных и личных целей и т.д.

В современных условиях становится все более заметной пассив ность работников по отношению к работе, социальному статусу, про фессиональному росту. Это сегодня, в первую очередь, определяется факторами непроизводственного характера, в том числе социальной окружающей средой (социумом). На передовых и ответственных участ ках трансформации общества должна находиться молодежь, которую нужно включать в инновационные проекты, ее деятельность стоит формировать, направлять и организовывать опытными руководителя ми, органически сочетая активность молодежи и ее стремление к ново му с существующими традициями общества, нормами и менталитетом.

Костенко В.В.

аспирант ЮРИФ РАНХиГС «ПРИОРИТЕТНОСТЬ» ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ РЕГИОНОВ Основного Федерального закона, регламентирующего все ас пекты инновационной деятельности, сегодня не существует. В его отсутствие более продвинутые в этой сфере регионы еще в конце 1 Вудкок М., Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер. Для руководителя – практика: пер. с англ. / М.Вудкок, Д.Фрэнсис. – М.: Дело, 1991. С.116.

прошлого столетия, остальные – «для реализации послания1 Прези дента Российской Федерации … принялись, не дожидаясь феде ральных властей, создавать региональные законы»2. «Катализато ром этого процесса явился факт остановки процесса формирова ния инновационного законодательства на федеральном уровне, а потому процесс регионального нормотворчества по вопросам ин новационной деятельности приобрел активный характер»3.

На сегодняшний день большинство субъектов РФ обладают собственной законодательной базой регулирования инновационных правоотношений.

В Ростовской области основу регионального инновационного законодательства в инновационной сфере составляет Областной закон от 28.11.2006 № 591-ЗС «Об инновационной деятельности в Ростовской области». В его развитие были приняты: постановле ние Администрации области «О порядке оказания государствен ной поддержки субъектам инновационной деятельности из обла стного бюджета»;

ежегодные Перечни мероприятий по развитию инновационной деятельности (в 2009 - 2011 годах), Областная долгосрочная целевая программа инновационного развития Рос товской области на 2012-2015 годы, утвержденная постановлени ем Правительства Ростовской области № 5 от 26.09.2011.

При исследовании регионального законодательства в сфере инновационной деятельности порочность правовых норм наблю дается относительно приоритетной направленности процесса пре доставления государственной поддержки инновационной деятель ности, что свойственно для большинства субъектов Российской Федерации. Рассмотрим, в частности, Закон Ульяновской области от 02.11.2006 г. №161 – ЗО «О государственной поддержке при оритетных инновационных проектов Ульяновской области»4, на сквозь пронизанный «приоритетностью», как инновационных про 1 В ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12.11.2009 года Д.А. Медведев определил производство знаний, новых технологий и передо вой культуры как основной приоритет экономического развития страны. При этом Прези дентом была поставлена задача ускоренного перевода страны на инновационный путь раз вития, основанный на концепции пяти «И» - институты, инвестиции, инфраструктура, инно вации и интеллект.

2 Алтынбаев Р.З. Правовое обеспечение инновационной деятельности регионов // Иннова ционные регионы. Справочный бюллетень. Выпуск 1. – М.: Центр стратегического партнер ства, 2010. С. 38-41.

3 Волынкина М.В. Гражданско-правовая форма инновационной деятельности / Авторефе рат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва. 2007.

4 Закон Ульяновской области от 02.11.2006 г. №161 – ЗО «О государственной поддержке приоритетных инновационных проектов Ульяновской области» (ред. от 05.11.2009) // http://ulgov.ru/.

ектов, реестров, так и направлений развития науки, техники и технологий. Исходя из положений статьи 3 данного Закона на го сударственную поддержку могут претендовать инновационные проекты, которые получили статус приоритетных и включены в реестр приоритетных инновационных проектов Ульяновской об ласти. Порядок и условия предоставления инновационному проек ту статуса приоритетного устанавливаются Правительством облас ти. В числе основных критериев приоритетного инновационного проекта Ульяновской области указывается соответствие приори тетным направлениям развития науки, техники и технологий в Ульяновской области. Формирование и ведение реестра приори тетных инновационных проектов Ульяновской области осуществ ляет Правительство области. Государственная поддержка оказы вается вновь образованному юридическому лицу, созданному с целью реализации приоритетного инновационного проекта Улья новской области и заключившему с Правительством области со глашение о предоставлении государственной поддержки.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.