авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 20 |

«Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова Юридический факультет ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ ПРАКТИКУМ ...»

-- [ Страница 6 ] --

При этом необходимо определить их понятие, роль и значение, особенности субъектов, порядок заключения и действия коллектив ных договоров, соглашений, пределы социально-партнерского (кол лективно-договорного) регулирования.

Понятие коллективного договора приведено в ТК РФ (ч. 1 ст. 40).

Он определен как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представите лей. Следует иметь в виду, что коллективный договор, с одной сто роны, является соглашением, достигнутым его сторонами, а с дру гой — в его содержание включаются нормативные условия (локаль ные нормы), которым придается большое значение.

Коллективный договор выделяется из ряда локальных норматив ных актов, как акт социального партнерства, содержащий общеобя зательные правила поведения, установленные сторонами для самих себя в рамках их компетенции. В разработке и одобрении коллек тивного договора вправе принимать участие все работающие в дан ной организации непосредственно или через своих представителей.

Коллективный договор выражает интересы двух социальных групп:

работников и работодателей. Эта разновидность партнерства в ли тературе именуется как «бипартизм».

В зависимости от социально-экономической политики, проводи мой государством, общественных потребностей, идеологических ус тановок, роль и функции коллективного договора неоднократно ме нялись. В условиях становления и развития рынка труда и новых по своему характеру общественных связей в современной России про исходит соответствующее изменение содержания и сущности кол лективного договора. Действующим законодательством ныне под черкивается нормативный характер этого акта. Коллективный дого вор как источник трудового права приобретает все большее значение в регулировании социально-трудовых отношений в рамках конкрет ной организации, хотя еще не достигает роли как современный кол лективный договор в промышленно-развитых странах, где он явля Трудовое право России ется своеобразным кодексом конкретной организации, призванным регулировать отношения между работодателем и работниками.

Значение коллективного договора проявляется, прежде всего, в том, что он позволяет учитывать особенности и характер труда, его условия в рамках конкретной организации. Хотя наиболее общие вопросы, касающиеся вышеперечисленных особенностей, преду смотрены и другими нормативно-правовыми актами, но коллектив ный договор имеет и иные возможности, поскольку с учетом финан сово-экономического положения работодателя в данном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, ус ловия труда более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашения ми (ч. 3 ст. 41 ТК РФ).

Положения коллективного договора выступают юридической формой установления условий труда, его охраны и оплаты и направ лены на регулирование отношений между работодателем и работни ками организации независимо от ее организационно-правовой фор мы и формы собственности, численности работников, ведомствен ной принадлежности.

Коллективный договор может заключаться в организации, фи лиале, представительстве, ином обособленном структурном подраз делении организации.

Студенты должны знать, что сторонами коллективного догово ра выступают работники в лице их представителей и работодатель, представляемый руководителем организации или уполномоченные им лица в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.

При заключении коллективного договора в филиале, предста вительстве, ином обособленном структурном подразделении орга низации представителем работодателя является руководитель соот ветствующего подразделения, уполномоченный на это руководите лем организации.

Порядок подготовки проекта коллективного договора и его за ключения определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и ины ми федеральными законами. Согласно этим нормам разработку проекта ведет комиссия, состоящая из наделенных необходимыми Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений полномочиями представителей сторон. Комиссия готовит первона чальный вариант коллективного договора, направляет его для обсу ждения в структурные подразделения организации, обобщает посту пившие предложения и замечания и выносит доработанный проект на рассмотрение общего собрания (конференции) работников. Как правило, такой проект принимается в своей основной части с вы делением положений, не нашедших поддержки на собрании (кон ференции) или не принятых работодателем, для последующих пе реговоров между сторонами.

Студенты должны изучить вопросы, охватывающие содержание и структуру коллективного договора, которые в рекомендательной форме закреплены в ТК РФ (ст. 41).

Под содержанием коллективного договора понимаются согласо ванные сторонами условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации.

С правовой точки зрения положения, включенные в коллектив ный договор, принято подразделять:

на нормативные (содержащие локальные нормы, регулирующие социально-трудовые отношения в организации);

на обязательственные (содержащие конкретные обязательства сто рон с указанием сроков их выполнения и исполнителей, ответствен ных за выполнение), например, работодатель обязуется оборудовать комнату отдыха в конкретном структурном подразделении органи зации. Эти условия действуют до их выполнения, а затем погаша ются, поскольку исчерпали себя;

на информационные (информирующие работников организации об основных нормах трудового законодательства, об условиях отрас левых соглашений и др.).

С переходом экономики на рыночные отношения число норма тивных положений и их значение резко возрастает.

Изменения и дополнения коллективного договора производят ся в порядке, установленном для его заключения.

Большое значение имеют вопросы, посвященные действию кол лективного договора.

Срок действия коллективного договора согласно ст. 43 ТК РФ не может превышать трех лет, а вступление его в силу происходит со дня подписания договора сторонами либо с даты, установлен Трудовое право России ной в коллективном договоре. По истечении указанного срока дей ствие коллективного договора может быть продлено не более чем на три года.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изме нения наименования организации, расторжения трудового догово ра с ее руководителем. Иным образом решается вопрос при реорга низации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, пре образовании) организации. В этих случаях коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие, но лишь в течение трех месяцев со дня пе рехода прав собственности.

При реорганизации или смене формы собственности организа ции любая из сторон вправе направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении дейст вия прежнего на срок до трех лет, но это невозможно при ликвида ции организации, поскольку коллективный договор сохраняет свое действие только в течение всего срока проведения ликвидации.

Студентам важно знать, что действие коллективного договора рас пространяется на всех работников данной организации, т.е. на всех тех, кто состоит с данным работодателем в трудовых отношениях независимо от того, является ли работник членом профсоюза, под писавшего коллективный договор, относится ли он к штатным или внештатным работникам, совместителям, надомникам и т.п.

После изучения коллективного договора студентам следует уяс нить вопросы, связанные с соглашениями. В ТК РФ определено, что соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудо вые отношения и устанавливающий общие принципы регулирова ния связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодате лей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнер ства в пределах их компетенции (ст. 45).

Как и коллективный договор, соглашение является формой со циально-партнерского регулирования трудовых отношений. Виды соглашений определяются в зависимости от сферы регулирования, но, как и в отношении коллективного договора, на них распростра Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений няется норма ТК РФ (ч. 2 ст. 9), запрещающая включать в их со держание условия, ограничивающие права или снижающие гаран тии, установленные трудовым законодательством. Если же они бу дут включены в соглашение или коллективный договор, то не могут применяться.

Соглашения, как правило, являются трехсторонними, т.е. по мимо представителей работников и работодателей в них участвуют исполнительные органы государственной власти соответствующе го уровня. Поэтому здесь проявляется «принцип трипартизма», в от личие от двусторонних коллективных договоров, которые основа ны на «бипартизме».

Следует иметь в виду, что, как уже отмечалось, виды соглаше ний различаются в зависимости от сферы регулируемых социаль но-трудовых отношений: генеральное — на федеральном уровне, межрегиональное — на уровне двух и более субъектов Российской Федерации;

региональное — на уровне субъекта федерации, отрасле вое (межотраслевое) тарифное может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях, территориальное устанав ливает общие условия труда, гарантии и льготы работникам на тер ритории муниципального образования. Иные соглашения могут за ключаться на любом уровне по отдельным направлениям регулиро вания трудовых отношений.

Каждый из этих уровней соглашений имеет своих участников, регулирует отношения лишь своей сферы действия и устанавливает определенные законом и сторонами условия.

Так, генеральное соглашение устанавливает общие принципы ре гулирования социально-трудовых отношений на всей территории российской Федерации. Оно заключается между общероссийски ми объединениями профсоюзов, общероссийскими объединения ми работодателей и Правительством Российской Федерации. На пример, генеральное соглашение на 2008—2010 гг.

Порядок разработки проекта соглашения и его заключения пре дусмотрен ст. 47 ТК РФ. Проект разрабатывается в ходе коллектив ных переговоров в рамках комиссии по регулированию социально трудовых отношений. Порядок и сроки разработки проекта согла шения и его заключения определяет сама комиссия. Соглашение подписывается представителями сторон и это означает его заклю Трудовое право России чение. При этом содержание и структура любого соглашения опре деляется по договоренности между представителями сторон, кото рые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включе ния в соглашение.

Как и в отношении содержания коллективного договора в ТК РФ (ст. 46) даются краткие рекомендации по содержанию соглашений.

В них могут включаться взаимные обязательства сторон по вопро сам: оплата труда;

условия и охраны труда;

режим труда и отдыха;

развитие социального партнерства;

иные вопросы, определенные сторонами.

Изменения и дополнения соглашения должно производиться в том же порядке, что и принятие.

Важно знать вопросы, связанные с действием соглашения (ст. ТК РФ). Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторо нами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия со глашения в пределах трех лет определяется сторонами. Они же впра ве продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Распространение действия соглашения на работодателей зави сит от их членства в объединении работодателей, заключивших это соглашение. Действие соглашения распространяется на всех рабо тодателей, являющихся членами такого объединения. Работодатель, вступивший в объединение в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.

Когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглаше ние, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной полити ки и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (на сего дня — это Минздравсоцразвития России), вправе после опублико вания соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглаше нию. Указанное предложение подлежит официальному опубликова нию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответст вующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официаль ного опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в Минздравсоцразвития России мотивированный Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считает ся распространенным на этих работодателей со дня официально го опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей ра ботников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению ру ководитель федерального органа исполнительной власти, осуществ ляющего функции по выработке государственной политики и норма тивно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригла сить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работ ников данного работодателя, для проведения консультаций с участи ем представителей сторон соглашения. Представители работодате ля, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.

Студентам необходимо уяснить вопросы по регистрации коллек тивных договоров, соглашений. Нормы ТК РФ (ст. 50) предусматри вают процедуру уведомительной регистрации коллективного до говора, соглашения, которая осуществляется в соответствующих органах по труду. Обязанность направить в семидневный срок под писанные сторонами коллективный договор, соглашение возлагает ся на работодателей. Однако с этим не связывается вступление на званных актов в юридическую силу. Такое значение имеет не уведо мительная регистрация, а акт подписания коллективного договора, соглашения его сторонами. Следует обратить внимание на право вые последствия, возникающие при выявлении в период регистра ции условий, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством.

Важно знать контроль за выполнением коллективного договора, соглашения.

Реализации коллективных договоров, соглашений способствует контроль за выполнением содержащихся в них положений. Он осу ществляется сторонами социального партнерства и их представите лями, соответствующими органами по труду.

ТК РФ (ст. 54 и 55) предусматривает ответственность представите лей сторон социального партнерства за уклонение от участия в кол Трудовое право России лективных переговорах или неправомерный отказ от подписания со гласованного коллективного договора, соглашения или невыполне ние их условий, за непредоставление необходимой информации для ведения коллективных переговоров. Лица, виновные в указанных на рушениях, могут быть привлечены к материальной, дисциплинарной ответственности или подвергнуты штрафу согласно КоАП РФ.

Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие «социального партнерства» и охарактери зуйте его систему.

2. Какие основные принципы социального партнерства Вам известны?

3. Какие формы социального партнерства Вы знаете?

4. Кто является представителями работников в системе соци ального партнерства? Назовите специальные гарантии в области социально-трудовых отношений для выборных представителей работников.

5. Раскройте понятие, признаки и социальное назначение про фессиональных союзов.

6. Кто является представителями работодателей и какие норма тивные правовые акты определяют правовое положение представи телей работодателей?

7. Каково значение и порядок проведения коллективных перего воров, кто их участники?

8. Раскройте понятие коллективного договора и его значение, определите его стороны и порядок заключения, каково содержание коллективного договора?

9. Раскройте понятие, определите стороны и выделите виды со глашений, каково содержание социально-партнерских соглашений и порядок их заключения?

10. Для чего предусмотрена процедура регистрации коллективных договоров и соглашений и каким образом осуществляется контроль за выполнением условий коллективных договоров и соглашений?

11. Каков порядок действия коллективных договоров и согла шений?

Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений 12. Определите ответственность за невыполнение коллективных договоров и соглашений.

Литература Акопова Е.М., Еремина Н. Договоры о труде. — Ростов н/Д, 1995.

Архипова Б.А., Писарева Л.Н. Коллективный договор и проф ком. — М., 1998.

Бугров Л.Ю. Понятие и классификация коллективных соглашений в российском трудовом праве // Государство и право. — 2002. — № 4.

Власов В.И. Соглашения и коллективные договоры // Государст во и право. — 1995. — № 8.

Жарков Б.М. Современные коллективные договоры: опыт Запада и возможности его применения в СССР // Полис. — 1991. — № 3.

Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. — М., 1998.

Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. — М., 1998.

Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. — М., 1999.

Куренной А.М. Производственная демократия и трудовое пра во. — М., 1989.

Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). — Ярославль, 1997.

Лютов Н.Л. Некоторые проблемы правового статуса представи телей работников в социально-партнерских отношениях // Трудо вое право. — 2002. — № 7.

Миронов В.К. Правовые вопросы коллективного договора в странах Восточной Европы // Трудовое право. — 1999. — № 4;

2000. — № 1.

Новый коллективный договор (проект и правовое обоснование) / Под ред. И.О. Снигиревой. — М., 1994.

Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудо вых отношений в современной России. — М., 1998.

Нуртдинова А.Ф. Социальное партнерство в Трудовом кодексе Российской Федерации // Хозяйство и право. — 2002. — № 4.

Трудовое право России Нуртдинова А.Ф., Окуньков Л.А., Френкель Э.Б. Комментарий к за конодательству о социальном партнерстве. — М., 1996.

Пашков А.С. Социальное партнерство в сфере трудовых отноше ний // Правоведение. — 1997.

Политика социального партнерства (российский и зарубежный опыт) / Отв. ред. М.В. Каргалова, К.Д. Крылов. — М., 2003.

Семигин Г.Н. Социальное партнерство в современном мире. — М., 1996.

Социальная ответственность как фактор эффективного разви тия современного общества (европейский опыт и Россия) / Отв. ред.

М.В. Каргалова. — М., 2002.

Цитульский В.Ф. Российский коллективный договор в условиях перехода к рынку. — Тверь, 1993.

Цитульский В.Ф. Социальное партнерство: реальность или миф? — Тверь, 1999.

Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации. — М., 2001.

Шебанова А.И. Соглашения и коллективные договоры в услови ях формирования рыночных отношений // Государство и право. — 1993. — № 5.

Нормативные акты Конституция РФ Международный пакт об экономических, социальных и культур ных правах (1966 г.) Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948 г.);

Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным перего ворам» (1981 г.) Трудовой кодекс РФ Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсто ронней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»

Генеральное соглашение между общероссийскими объединения ми профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008—2010 гг.

Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

(в ред. от 30 декабря 2008 г.) (извлечение) Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона Предметом регулирования настоящего Федерального закона яв ляются общественные отношения, возникающие в связи с реали зацией гражданами конституционного права на объединение, соз данием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией про фессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций (далее — профсоюзы).

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, орга нами местного самоуправления, работодателями, их объединения ми (союзами, ассоциациями), другими общественными объедине ниями, юридическими лицами и гражданами.

Статья 2. Право на объединение в профсоюзы 1. Профсоюз — добровольное общественное объединение граж дан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях предста вительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами.

2. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий тру довую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, всту Трудовое право России пать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Это право реализуется свободно, без предварительного разре шения.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие вне ее терри тории, могут состоять в российских профсоюзах.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских проф союзах, за исключением случаев, установленных федеральными зако нами или международными договорами Российской Федерации.

5. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассо циации) по отраслевому, территориальному или иному учитываю щему профессиональную специфику признаку — общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объеди нения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ас социации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других го сударств, вступать в международные профсоюзные и другие объеди нения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Статья 3. Основные термины Для целей настоящего Федерального закона применяемые тер мины означают:

первичная профсоюзная организация — добровольное объедине ние членов профсоюза, работающих, как правило, на одном пред приятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основа нии общего положения о первичной профсоюзной организации со ответствующего профсоюза;

общероссийский профсоюз — добровольное объединение членов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей деятель ности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональ ными интересами, действующее на всей территории Российской Фе дерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности;

Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов — доб ровольное объединение общероссийских профсоюзов, территори альных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, дей ствующее на всей территории Российской Федерации или на терри ториях более половины субъектов Российской Федерации;

межрегиональный профсоюз — добровольное объединение чле нов профсоюза — работников одной или нескольких отраслей дея тельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;

межрегиональное объединение (ассоциация) организаций проф союзов — добровольное объединение межрегиональных профсою зов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) органи заций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;

территориальное объединение (ассоциация) организаций проф союзов — добровольное объединение организаций профсоюзов, дей ствующее, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района;

территориальная организация профсоюза — добровольное объе динение членов первичных профсоюзных организаций одного проф союза, действующее на территории одного субъекта Российской Фе дерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Фе дерации, либо на территории города или района;

профсоюзный орган — орган, образованный в соответствии с ус тавом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или по ложением о первичной профсоюзной организации;

профсоюзный представитель (доверенное лицо) — профоргани затор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассо циации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, упол номоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа;

организация — предприятие, учреждение, организация незави симо от форм собственности и подчиненности;

работодатель — организация (юридическое лицо), представляе мая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

Трудовое право России работник — физическое лицо, работающее в организации на ос нове трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индиви дуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего или высшего профессионального образования;

член профсоюза — лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.

Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Феде рации, а также на российские организации, находящиеся за рубе жом, и другие организации в соответствии с международными до говорами Российской Федерации.

2. Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим Федеральным законом, распространяются на все первич ные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ас социации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

Особенности применения настоящего Федерального закона в от ношении профсоюзов, объединяющих военнослужащих, сотрудни ков органов внутренних дел Российской Федерации, Государствен ной противопожарной службы Министерства Российской Федера ции по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федераль ной службы безопасности, таможенных органов Российской Феде рации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, судей и прокуроров, определяются соответ ствующими федеральными законами.

Статья 5. Независимость профсоюзов 1. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов испол нительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

2. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятель Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений ность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществле нию их уставной деятельности.

Статья 6. Правовая основа деятельности профсоюзов 1. Права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественны ми объединениями и гарантии их деятельности определяются Кон ституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным зако ном, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

2. Законодательство субъектов Российской Федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, пре дусмотренные федеральными законами.

3. Если международными договорами Российской Федерации, конвенциями Международной организации труда, ратифицирован ными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем пре дусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международных договоров и конвенций.

Статья 7. Уставы профсоюзов и их объединений (ассоциаций), положения о первичных профсоюзных организациях 1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру;

образуют профсоюз ные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, кон ференции, съезды и другие мероприятия.

2. Устав профсоюза должен предусматривать:

наименование, цели и задачи профсоюза;

категории и профессиональные группы объединяемых граждан;

условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов проф союза;

территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;

организационную структуру;

Трудовое право России порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сро ки их полномочий;

порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уп латы вступительных и членских взносов;

источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

местонахождение профсоюзного органа;

порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвида ции профсоюза и использования его имущества в этих случаях;

другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.

3. Устав объединения (ассоциации) профсоюзов должен пред усматривать:

наименование, цели и задачи объединения (ассоциации) проф союзов;

состав участников;

территорию, в пределах которой оно осуществляет свою дея тельность;

порядок образования профсоюзных органов и их компетенцию;

местонахождение профсоюзного органа;

сроки полномочий профсоюзного органа;

источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

порядок внесения дополнений и изменений в устав;

порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвида ции объединения (ассоциации) профсоюзов и использования его имущества в этих случаях;

другие вопросы, относящиеся к деятельности объединения (ас социации) профсоюзов.

Статья 8. Государственная регистрация профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в качестве юридических лиц 1. Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) проф союзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридическо го лица возникает с момента их государственной регистрации, осуще ствляемой в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений с учетом установленного настоящим Федеральным законом специаль ного порядка государственной регистрации профсоюзов, их объеди нений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.

Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциа ции) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.

Для государственной регистрации профсоюзов, их объедине ний (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в феде ральный орган исполнительной власти, уполномоченный в обла сти государственной регистрации общественных объединений (да лее — федеральный орган государственной регистрации), или его территориальный орган в субъекте Российской Федерации по мес ту нахождения соответствующего профсоюзного органа представля ются подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, заверен ные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюз ных организаций, об утверждении уставов или положений о первич ных профсоюзных организациях, перечней участников — соответ ствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсо юзные организации представляют указанные документы в течение месяца со дня их образования.

При получении указанных документов федеральный орган го сударственной регистрации или его территориальный орган на правляет в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федераль ного закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган испол нительной власти (далее — уполномоченный регистрирующий ор ган) сведения и документы, необходимые для осуществления дан ным органом функций по ведению единого государственного рее стра юридических лиц.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц све дений о создании, реорганизации и ликвидации профсоюза, объеди нения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной органи зации, а также иных предусмотренных федеральными законами све дений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом Трудовое право России на основании представленных федеральным органом государствен ной регистрации или его территориальным органом документов. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным ре гистрирующим органом по вопросам государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюз ных организаций определяется уполномоченным федеральным ор ганом исполнительной власти.

При получении от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юри дических лиц записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциа ции) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации фе деральный орган государственной регистрации или его территори альный орган выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о профсоюзе, либо об объединении (ассоциации) профсоюзов, либо о первичной профсоюзной организации в еди ный государственный реестр юридических лиц.

Федеральный орган государственной регистрации, его террито риальные органы в субъектах Российской Федерации, уполномочен ный регистрирующий орган не вправе контролировать деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюз ных организаций, а также отказывать им в регистрации.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсо юзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

Государственная регистрация первичной профсоюзной органи зации в качестве юридического лица может осуществляться также представителем профсоюзного органа соответствующего профсою за по доверенности.

2. отказ в государственной регистрации или уклонение от нее мо гут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциация ми), первичными профсоюзными организациями в суд.

Статья 9. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзам 1. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не вле чет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, поли Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений тических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конститу цией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринад лежностью его к профсоюзу.

Статья 10. Реорганизация, прекращение деятельности, приостановка, запрещение деятельности и ликвидация профсоюза, первичной профсоюзной организации 1. Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положе нием о первичной профсоюзной организации, а ликвидация проф союза или первичной профсоюзной организации как юридическо го лица — в соответствии с федеральным законом.

2. Государственная регистрация профсоюза или первичной проф союзной организации в связи с их ликвидацией и государственная регистрация профсоюза или первичной профсоюзной организации, создаваемых путем реорганизации, осуществляются в порядке, пре дусмотренном Федеральным законом «О государственной регист рации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

Сведения и документы, необходимые для осуществления госу дарственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией, представляются в орган, ко торым был выдан документ о государственной регистрации данного профсоюза или данной первичной профсоюзной организации.

Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организа ции, создаваемых путем реорганизации, представляются в феде ральный орган государственной регистрации или его территори альные органы в соответствующих субъектах Российской Феде рации. При этом порядок представления указанных документов определяется уполномоченным федеральным органом исполни тельной власти.

Трудовое право России При получении документов, необходимых для государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией либо в случае их создания путем реорга низации, федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган направляет в уполномоченный регистри рующий орган сведения и документы, необходимые для осущест вления данным органом функций по ведению единого государст венного реестра юридических лиц.

На основании представленных федеральным органом государст венной регистрации или его территориальным органом необходи мых сведений и документов уполномоченный регистрирующий ор ган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения ука занных сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее ра бочего дня, следующего за днем внесения соответствующей запи си, сообщает об этом в орган, который представил указанные све дения и документы.

Порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным ре гистрирующим органом по вопросам государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией либо в случае их создания путем реорганизации оп ределяется уполномоченным федеральным органом исполнитель ной власти.

3. В случае, если деятельность профсоюза противоречит Кон ституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъек тов Российской Федерации, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации или соответствующего суда субъекта Российской Федерации по заявлению Генерального проку рора Российской Федерации, прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации. Приостановка или запрещение деятельности профсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается.

4. Деятельность профсоюза, первичной профсоюзной организа ции может быть приостановлена или запрещена в порядке и по ос нованиям, предусмотренным Федеральным законом «О противо действии экстремистской деятельности».

Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений Глава II ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ Статья 11. Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников 1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные проф союзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных тру довых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов — указанные права и интересы работников неза висимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномо чиями на представительство в установленном порядке.

Проекты законодательных актов, затрагивающих социаль но-трудовые права работников, рассматриваются федеральными ор ганами государственной власти с учетом предложений общероссий ских профсоюзов и их объединений (ассоциаций).

Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социаль но-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются ор ганами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.

Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соот ветствующими органами государственной власти законов и иных нор мативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

2. Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоря жаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

3. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, раз меры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавлива ются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях.

4. Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами го сударственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), дру гими общественными объединениями своих предложений.

Трудовое право России 5. Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посе щать организации и рабочие места, где работают члены соответст вующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предостав ленных профсоюзам прав.

Статья 12. Право профсоюзов на содействие занятости 1. Профсоюзы вправе принимать участие в разработке государст венных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости.

2. Ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы соб ственности или организационно-правовой формы организации, полное или частичное приостановление производства (работы), влекущие за со бой сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только после предварительного уведомления (не менее чем за три месяца) соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюза.

3. Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с мас совым высвобождением работников.

4. Расторжение трудового договора (контракта) с работником — членом профсоюза по инициативе работодателя может быть произ ведено только с предварительного согласия соответствующего проф союзного органа в случаях, предусмотренных законодательством, коллективными договорами, соглашениями.

5. Привлечение и использование в Российской Федерации ино странной рабочей силы осуществляются с учетом мнения соответствен но общероссийских объединений (ассоциаций) профсоюзов или тер риториальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов.

Статья 13. Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением 1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсо юзные организации и их органы имеют право на ведение коллектив Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений ных переговоров, заключение соглашений и коллективных догово ров от имени работников в соответствии с федеральным законом.

Представительство профсоюзов, их объединений (ассоциаций) на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений от имени работников на федеральном, отраслевом или территориаль ном уровнях определяется с учетом количества объединяемых ими членов профсоюза.

В случае, если в организации действует несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов, их представитель ство в коллективных переговорах, заключении коллективных до говоров определяется с учетом количества представляемых членов профсоюза.

Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представ ляющими работодателя.

2. Работодатели, их объединения (союзы, ассоциации), орга ны исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсо юзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассо циациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопро сам заключения коллективных договоров, соглашений, если пер вичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, и за ключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях.

3. Первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объеди нения (ассоциации) вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений.

В случае нарушения работодателями, их объединениями (союза ми, ассоциациями), органами исполнительной власти и органами местного самоуправления условий коллективного договора, согла шения первичные профсоюзные организации, профсоюзы, объеди нения (ассоциации) профсоюзов и их органы вправе направлять им представление об устранении этих нарушений, которое рассматри вается в недельный срок. В случае отказа устранить эти нарушения или недостижения соглашения в указанный срок разногласия рас сматриваются в соответствии с федеральным законом.

Трудовое право России Статья 14. Право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в со ответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митин гов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других кол лективных действий, используя их как средство защиты социаль но-трудовых прав и интересов работников.

Статья 15. отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти, органами местного самоуправления 1. отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органа ми местного самоуправления строятся на основе социального партнер ства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.

2. Профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государст венной власти и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Профсоюзы имеют равные с другими социальными партне рами права на паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского стра хования, пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов, а также имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов. Уставы (положения) этих фондов утверждаются по согласованию с общероссийскими объе динениями (ассоциациями) профсоюзов либо с соответствующими общероссийскими профсоюзами.

4. Профсоюзы осуществляют организацию и проведение оздоро вительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей. Разме ры средств на эти цели определяются органом управления (правле нием) Фонда социального страхования Российской Федерации по представлению соответствующих профсоюзов.

5. Профсоюзы вправе осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объ Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений единениями (союзами, ассоциациями) и организациями по разви тию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.

Статья 16. отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации, органами управления организацией 1. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организа ций и их органов с другими представительными органами работни ков в организации строятся на основе сотрудничества.

Наличие иных представительных органов работников в организа ции не может использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих пред ставителей для избрания в иные представительные органы работ ников в организации.

3. Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь сво их представителей в коллегиальных органах управления организа цией.

4. Участие профсоюзных представителей в работе иных предста вительных органов работников в организации не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затра гивающим интересы членов профсоюза.


Статья 17. Право профсоюзов на информацию 1. Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной вла сти и органов местного самоуправления информацию по социаль но-трудовым вопросам.

Профсоюзные органы имеют право обсуждать полученную ин формацию с приглашением представителей работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов управления орга низацией, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Профсоюзы имеют право пользоваться государственными сред ствами массовой информации в порядке, определяемом договорами Трудовое право России с их учредителями, а также могут быть учредителями средств массо вой информации в соответствии с федеральным законом.

Статья 18. Право профсоюзов на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров Профсоюзы вправе создавать образовательные и научно-иссле довательские учреждения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение проф союзных работников и членов профсоюза.

Профсоюзные образовательные и научно-исследовательские уч реждения могут частично финансироваться за счет средств соответ ствующих бюджетов в установленном порядке.

Статья 19. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде 1. Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового дого вора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работа ют члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рас смотрения и принятых мерах.

2. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмот ренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.

Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих пол номочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

3. Профсоюзные инспектора труда вправе беспрепятственно по сещать организации независимо от форм собственности и подчи ненности, в которых работают члены данного профсоюза, для про ведения проверок соблюдения законодательства о труде и законода Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений тельства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения.

Статья 20. Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей среды 1. Профсоюзы вправе участвовать в формировании государст венных программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регла ментирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболева ний и экологической безопасности.

2. Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоя нием охраны труда и окружающей среды через свои органы, упол номоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собствен ные инспекции по охране труда, действующие на основании поло жений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм соб ственности и подчиненности, их структурные подразделения, ра бочие места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе), защи щать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий тру да и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, при чиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей среды в соответствии с феде ральным законодательством.

3. В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоро вью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспектора по охране труда вправе потребовать от работодателя не медленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.

4. При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здо ровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспектора по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда.

Работодатель, должностное лицо за неустранение нарушений несут ответственность, предусмотренную законодательством.

Трудовое право России 5. Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности ус ловий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых про изводственных объектах, а также в экспертизе безопасности проек тируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.

Статья 21. Участие профсоюзов в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и му ниципального имущества, включая объекты социального назначе ния.

Представитель профсоюза входит в число представителей орга низации, направляемых в соответствующий комитет по управлению имуществом для участия в работе комиссии по приватизации орга низации и осуществления профсоюзного контроля.

Статья 22. Права профсоюзов на социальную защиту работников 1. Права профсоюзов в области социального страхования и охра ны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных ус ловий и других видов социальной защиты работников регулируют ся соответствующими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

2. Профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих дос тойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пен сий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от измене ния индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный конт роль за соблюдением законодательства в указанной сфере.

Статья 23. Право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы впра ве по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по соб ственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудо вых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут соз давать юридические службы и консультации.

Глава III ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ Статья 24. Гарантии имущественных прав профсоюзов 1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные проф союзные организации владеют, пользуются и распоряжаются при надлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих устав ных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установ ленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом.

2. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собст венности в соответствии с федеральными законами, законами субъ ектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансовый контроль за средствами профсоюзов органами ис полнительной власти не осуществляется, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности.

Ограничение независимой финансовой деятельности профсою зов не допускается.

Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по реше нию суда.

3. Профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, орга нов государственной власти и органов местного самоуправления, ко торые в свою очередь не отвечают по обязательствам профсоюзов.

4. Источники, порядок формирования имущества и использова ния средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях.

5. В собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, ту ристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учрежде Трудовое право России ния, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, ти пографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.

6. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарно сти, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обуче ния и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.

7. Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального за конодательства через учрежденные ими организации предпринима тельскую деятельность для достижения целей, предусмотренных ус тавом, и соответствующую этим целям.

Статья 25. Гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы 1. Работники, входящие в состав профсоюзных органов и не ос вобожденные от основной работы, не могут быть подвергнуты дис циплинарному взысканию без предварительного согласия проф союзного органа, членами которого они являются, руководители профсоюзных органов в подразделениях организаций — без предва рительного согласия соответствующего профсоюзного органа в ор ганизации, а руководители профсоюзных органов в организации, профорганизаторы — органы соответствующего объединения (ас социации) профсоюзов.


2. Перевод указанных профсоюзных работников на другую рабо ту по инициативе работодателя не может производиться без предва рительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.

3. Увольнение по инициативе работодателя работников, входя щих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основ ной работы, допускается помимо общего порядка увольнения толь ко с предварительного согласия профсоюзного органа, членами ко торого они являются, профгрупоргов — соответствующего органа подразделения организации (при его отсутствии — соответствующе го профсоюзного органа в организации), а руководителей и членов профсоюзных органов в организации, профорганизаторов — толь ко с предварительного согласия соответствующего объединения (ас социации) профсоюзов.

Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений 4. Привлечение к дисциплинарной ответственности уполномо ченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициа тиве работодателя допускаются только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.

5. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представите ли профсоюза в создаваемых в организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива ра ботников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Ус ловия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.

6. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съез дов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов. Условия их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях оп ределяются коллективным договором, соглашением.

Статья 26. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы 1. Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в орга низации вследствие избрания (делегирования) на выборные должно сти в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия ра ботника в другой организации.

2. При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации ор ганизации работодатель или его правопреемник, а в случае ликвида ции организации профсоюз сохраняют за освобожденным профсоюз ным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалифика ции — на срок до одного года.

Трудовое право России 3. Время работы освобожденных профсоюзных работников, из бранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

4. Освобожденные профсоюзные работники, избранные (деле гированные) в орган первичной профсоюзной организации, обла дают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным до говором, соглашением.

Статья 27. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами профсоюзных органов Увольнение по инициативе работодателя работников, являвших ся членами профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания срока их полномочий, кроме случаев ликви дации организации или совершения работником действий, за кото рые федеральным законом предусмотрено увольнение. В этих слу чаях увольнение производится в порядке, предусмотренном пунк том 3 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Статья 28. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов 1. Работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в ор ганизации, в бесплатное пользование необходимые для их деятель ности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.

2. Работодатель может передавать в бесплатное пользование проф союзам находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы от дыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для ор ганизации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкуль турно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей.

При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освеще ние, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осу ществляются организацией, если иное не предусмотрено коллектив ным договором, соглашением.

Перечень объектов и размеры отчислений профсоюзу средств на проведение им социально-культурной и иной работы в организации Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений определяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Фе дерации, коллективным договором, соглашением.

3. При наличии письменных заявлений работников, являющих ся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно пе речисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным до говором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать пере числение указанных средств.

4. В организациях, в которых профсоюзами заключены коллек тивные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, ра ботодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсою зов денежные средства из заработной платы указанных работни ков на условиях и в порядке, установленных коллективными дого ворами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашения ми. В случае, если в организации действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или отрас левого (межотраслевого) тарифного соглашения, денежные сред ства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов.

Глава IV ЗАЩИТА ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ Статья 29. Судебная защита прав профсоюзов Гарантируется судебная защита прав профсоюзов.

Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жало бе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.

Статья 30. Ответственность за нарушение прав профсоюзов 1. За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциа Трудовое право России ций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответ ственность в соответствии с федеральными законами.

2. Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциа ций) профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных кол лективным договором, соглашением.

По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным ли цом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выпол няет своих обязательств по коллективному договору, соглашению.

Глава V ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ Статья 31. Ответственность профсоюзов За невыполнение своих обязательств по коллективному догово ру, соглашению, организацию и проведение забастовки, признан ной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руково дящие органы, несут ответственность в соответствии с федераль ными законами.

Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об ОБЪЕДИНЕНИЯХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ»

(в ред. от 1 декабря 2007 г.) (извлечения) Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон определяет правовое положе ние объединений работодателей, порядок их создания, деятельно сти, реорганизации и ликвидации.

Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений 2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все объединения работодателей, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации.

Статья 2. Право работодателей на объединение 1. Работодатели имеют право без предварительного разрешения орга нов государственной власти, органов местного самоуправления, иных ор ганов на добровольной основе создавать объединения работодателей в це лях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономи ческих отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

2. Государство содействует реализации права работодателей на объединение в целях развития социального партнерства, обеспече ния участия работодателей в установленном порядке в формирова нии и проведении согласованной политики в сфере социально-тру довых отношений и связанных с ними экономических отношений.

Статья 3. Понятие объединения работодателей и правовое положение объединений работодателей 1. Объединение работодателей — форма некоммерческой органи зации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц).

2. Правовое положение объединений работодателей определяет ся Конституцией Российской Федерации, международными дого ворами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья 4. Виды объединений работодателей 1. Объединения работодателей могут создаваться по территори альному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межот раслевому, территориально-отраслевому признакам.

2. Общероссийское объединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основе общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми), региональными (межрегиональными) объедине ниями работодателей и осуществляющее свою деятельность на тер риториях более половины субъектов Российской Федерации.

Трудовое право России Уставами общероссийских объединений работодателей может предусматриваться членство в них также работодателей.

3. Общероссийское отраслевое (межотраслевое) объединение ра ботодателей — объединение, созданное на добровольной основе ра ботодателями отрасли (отраслей) или вида (видов) деятельности, ко торые в совокупности осуществляют свою деятельность на терри ториях более половины субъектов Российской Федерации и (или) с которыми состоит в трудовых отношениях не менее половины ра ботников отрасли (отраслей) или вида (видов) деятельности.

4. Межрегиональное (отраслевое, межотраслевое) объединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основе работодателями и (или) их региональными, территориальными объ единениями и осуществляющее свою деятельность на территориях не менее двух субъектов Российской Федерации.

5. Региональное объединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основе работодателями и (или) их ре гиональными отраслевыми, территориальными объединениями и осуществляющее свою деятельность на территории одного субъек та Российской Федерации.

6. Региональное отраслевое объединение работодателей — объе динение, созданное на добровольной основе работодателями отрас ли (вида деятельности) и осуществляющее свою деятельность на тер ритории одного субъекта Российской Федерации.

7. Территориальное объединение работодателей — объедине ние, созданное на добровольной основе работодателями и (или) их территориальными отраслевыми объединениями и осуществ ляющее свою деятельность на территории одного муниципально го образования.

8. Территориальное отраслевое объединение работодателей — объединение, созданное на добровольной основе работодателями отрасли (вида деятельности) и осуществляющее свою деятельность на территории одного муниципального образования.

Статья 5. Принципы деятельности объединения работодателей 1. Деятельность объединения работодателей осуществляется на основе принципа добровольности вступления в него и выхода из него работодателей и (или) их объединений.

Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений 2. Объединение работодателей самостоятельно определяет цели, виды и направления своей деятельности.

3. Взаимодействие объединений работодателей, профессиональ ных союзов и их объединений, органов государственной власти, ор ганов местного самоуправления в сфере социально-трудовых отно шений и связанных с ними экономических отношений осуществля ется на основе принципов социального партнерства.

Статья 6. Независимость объединений работодателей 1. Объединения работодателей осуществляют свою деятельность неза висимо от органов государственной власти, органов местного самоуправ ления, профессиональных союзов и их объединений, политических пар тий и движений, других общественных организаций (объединений).

2. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятель ность объединений работодателей, которое может повлечь за собой ограничение прав объединений работодателей, установленных меж дународными договорами Российской Федерации, настоящим Феде ральным законом, другими федеральными законами и иными нор мативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Порядок взаимодействия объединений работодателей опреде ляется ими в соответствии с их уставами, решениями органов управ ления объединений работодателей.

Статья 7. Права членов объединения работодателей 1. Члены объединения работодателей имеют равные права.

2. Члены объединения работодателей имеют право:

1) участвовать в формировании органов управления объедине ния работодателей в порядке, определяемом уставом объединения работодателей;

2) вносить на рассмотрение органов управления объединения ра ботодателей предложения, касающиеся вопросов деятельности объ единения работодателей, участвовать в их рассмотрении, а также в принятии соответствующих решений в порядке, определяемом ус тавом объединения работодателей;

3) участвовать в определении содержания и структуры заключае мых объединением работодателей соглашений, регулирующих соци Трудовое право России ально-трудовые отношения и связанные с ними экономические от ношения (далее — соглашения);

4) получать информацию о деятельности объединения работо дателей, заключенных им соглашениях, а также тексты этих согла шений;

5) получать от объединения работодателей помощь в вопросах применения законодательства, регулирующего трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, разработки локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового пра ва, заключения коллективных договоров, соглашений, а также раз решения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

6) свободно выходить из объединения работодателей;

7) иные предусмотренные уставом объединения работодателей права.

Статья 8. Обязанности членов объединения работодателей Члены объединения работодателей обязаны:

выполнять требования устава объединения работодателей;

соблюдать условия соглашений, заключенных объединением работодателей, выполнять обязательства, предусмотренные этими соглашениями.

Статья 9. ответственность членов объединения работодателей 1. Нарушение или невыполнение членом объединения работода телей обязательств, предусмотренных соглашениями, заключенны ми объединением работодателей, влечет за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, указанными соглашениями.

2. Прекращение работодателем своего членства в объединении работодателей не освобождает его от ответственности, предусмот ренной законодательством Российской Федерации, соглашениями за нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных со глашениями, заключенными в период членства работодателя в ука занном объединении.

3. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в пе риод действия соглашений, заключенных этим объединением, не сет ответственность за нарушение или невыполнение обязательств, Раздел 5. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений предусмотренных соглашениями, в порядке, установленном законо дательством Российской Федерации, указанными соглашениями.

Статья 10. Создание объединения работодателей 1. Объединение работодателей создается на основании решения его учредителей.

Учредителями объединения работодателей могут быть не менее двух работодателей или двух объединений работодателей.

2. Правоспособность объединения работодателей в качестве юри дического лица возникает с момента его государственной регистра ции в соответствии с федеральным законом о государственной ре гистрации юридических лиц.

Статья 11. Учредительные документы объединений работодателей 1. Учредительными документами объединений работодателей яв ляются уставы.

2. Устав объединения работодателей должен определять:

1) наименование объединения работодателей;

2) цели и задачи объединения работодателей;

3) место нахождения объединения работодателей;

4) порядок управления объединением работодателей;

5) права и обязанности членов объединения работодателей;

6) условия и порядок приема в члены объединения работодате лей и выхода из него;

7) источники формирования имущества объединения работо дателей;

8) порядок внесения изменений в устав объединения работода телей;

9) структуру, порядок создания и полномочия органов управления объединения работодателей, порядок принятия ими решений;

10) порядок наделения представителя и (или) представителей объединения работодателей полномочиями на ведение коллектив ных переговоров по подготовке, заключению и изменению согла шений, а также на участие в примирительных процедурах при воз никновении коллективных трудовых споров;

11) другие не противоречащие Конституции Российской Федера ции и законодательству Российской Федерации положения.

Трудовое право России 3. Уставом объединения работодателей может предусматривать ся ответственность члена объединения работодателей за несоблю дение положений устава, решений органов управления объедине ния работодателей.

4. Изменения в устав объединения работодателей вносятся на ос новании решения его высшего органа управления.

Статья 12. Органы управления объединения работодателей Структура, порядок формирования и полномочия органов управ ления объединения работодателей, порядок принятия ими решений устанавливаются уставом объединения работодателей.

Статья 13. Права объединения работодателей 1. Объединение работодателей имеет право:

1) формировать согласованную позицию членов объединения ра ботодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отно шений и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объе динениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 20 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.