авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ АРХИВНАЯ СЛУЖБА РОССИИ Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) М.В. ЛАРИН УПРАВЛЕНИЕ ...»

-- [ Страница 8 ] --

В качестве главной цели службы управления информационны ми ресурсами в организациях выдвигается задача создания эф фективной системы информационного обеспечения процессов уп равления. Под процессом управления подразумевается не только этап принятия решений, а весь комплекс действий (планирование, организация, мотивация, контроль, принятие решений) включая коммуникации разных видов (формальные и не формальные). При таком определении главной цели акцент переносится с вопросов создания технических систем на содержательную сторону инфор мационных видов деятельности. Область человеческих факторов и человек становятся участниками информационного менеджмента.

Для рассмотрения информационного менеджмента следует ис пользовать и понятие «информационная система». Понимая под информационной системой (ИС) совокупность организационных, технических, языковых, алгоритмических средств, технологичес ких процессов и кадров, обеспечивающих выполнение следующих функций: сбор, накопление и хранение, обработка, передача ин формации 1, отметим, что понятие информационной системы яв ляется существенно важным при рассмотрении структуры инфор мационного менеджмента и его связи с информационными и до кументационными службами организаций.

Связь информационного менеджмента и документационного обеспечения управления заключается в следующем. Одним из основных информационных источников в организации является делопроизводство — дела и документы, в которых объединены все специфические коммуникационные явления, связанные с дея тельностью организации. Дела и документы, а точнее система до кументационного обеспечения управления организацией, подвер гается огромному давлению со стороны новых информационных технологий. Давление выражается в необходимости пересмотра синтаксической, семантической и прагматической сущности доку мента и проведении структурно-функциональных преобразований самой системы документационного обеспечения управления ор ганизаций. Сложность усугубляется необходимостью эволюцион ного преобразования традиционной методики работы с докумен тами в систему, ориентированную на новые информационные тех нологии.

Термин «информационный менеджмент», является калькой с англоязычного термина, означающего «управление информаци ей». Мы в данном случае рассматриваем информационный ме неджмент как этап развития документационного обеспечения уп равления, связанный с внедрением новых информационных тех нологий в обработку документированной информации. В контексте информационного менеджмента объектом приложения усилий яв ляется документ — документированная информация на любых со временных носителях.

С формальных позиций, в отличие от документационного обес печения (управления документацией), информационный менедж мент включает в себя, кроме управления документацией, органи зацию программных средств ДОУ, использование технологий и технических средств, а также профессиональное участие персо нала для достижения целей организации в целом.

Цаленко М.С., Черешкин Д.С. Роль новых информационных технологий в науч но-техническом прогрессе. Препринт / ВНИИСИ. — М., 1985. — С. 10.

Как видим, существуют различные интерпретации понятия «ин формационный менеджмент». Иногда в нем видят синоним внут риорганизационного управления обработкой данных. В других слу чаях он отождествляется с коммуникационными и информацион ными процессами организации, что связано с более широкой трактовкой информации как ресурса — самостоятельного факто ра, лежащего в основе процесса принятия решений. Тем не ме нее, можно сделать вывод, что, с позиций системного подхода, информационный менеджмент охватывает планирование, органи зацию, координацию и контроль информационной деятельности и процессов, а также коммуникации внутри организации с целью улучшения ее работы. Информационный менеджмент касается всех функций управления современных организаций, а также свя зующих процессов коммуникации и принятия решений.

Различают стратегический и оперативный информационный ме неджмент. Стратегический информационный менеджмент предпо лагает определение долгосрочных целей в области использова ния информационных ресурсов, выбор оптимального пути дости жения этих целей и определение комплекса задач, решение кото рых ведет к достижению цели. Долгосрочные цели служат фунда ментом для выработки целей по всем функциональным подсисте мам организации. Получаемое в результате этого дерево целей име ет на самом нижнем уровне конкретные работы, выполнение кото рых осуществляется в процессе реализации задач оперативного ин формационного менеджмента и является условием достижения це лей более высокого уровня. Таким образом, сфера действия инфо рмационного менеджмента распространяется от общегосударст венного регулирования информационных процессов до функцио нирования систем информации внутри отдельных организаций 1.

5.3. Задачи, функции и структура информационного менеджмента в организации Информационный менеджмент в организации выполняет стра тегические, оперативные и административные задачи. К числу стратегических задач относятся: создание информационной ин фраструктуры организации и управление информационными тех нологиями. Оперативные и административные задачи носят бо лее узкий и подчиненный характер 2.

См.: Grudowskj. S. Begriffsverstandnis «Informationsmanagement» als Sichtwort In formation und Dokumentation. — Nachrichten fur Dokumentation. 1996. — № 6. — S.351-360.

См.: Яновский A.M. Указ. соч. — С. 8.

Главной задачей информационного менеджмента является ин формационная поддержка основной деятельности организации.

Специалисты по информации должны быстро и качественно пре доставлять информацию, необходимую другим членам организа ции, в том числе документы, разработанные для определенных ситуаций, требующих принятия решений.

Задачу информационного менеджмента следует усматривать не только в том, чтобы освободить от информационной работы других членов организации, как бы «отнимая» у них информаци онные действия путем подготовки информации, а в том, чтобы облегчить сотрудникам организации собственные информацион ные действия. Задачу информационного менеджмента под этим углом зрения следует видеть в том, чтобы интегрировать создан ные сотрудниками индивидуальные информационные структуры системы (включая технологии).

Например, можно создать внутреннюю информационную сис тему, которую сотрудники могут использовать самостоятельно и по собственному усмотрению. Информационная деятельность в этом случае не имплицирует центральную функцию или подраз деление, «которое как паук в сетях господствует над всей произ водственной информацией, по собственной воле наделяя или от казывая в информации» 1;

скорее она должна облегчать другим членам организации осуществление целенаправленной связи с информационными ресурсами, то есть проведение организацион ных и кадровых мероприятий, обеспечивающих и удовлетворяю щих потребности пользователей в релевантной информации для принятия решений, и внедрение современной информационной техники и коммуникаций 2.

Таким образом, использование информационных ресурсов в режиме прямого доступа больше не ограничивается только узким кругом специалистов в области информации и коммуникации. На основе объединяющей программы поиска и на основе предложе ний через Internet и с помощью соответствующего маркетинга ис пользуемых информационных ресурсов к системе подключаются и другие специалисты производственной сферы (ученые, инжене ры, менеджеры и др.).

В информационном менеджменте речь идет не только о том, чтобы перерабатывать информацию из знания, произведенного внутри организации, важно также получение информации из ис точников вне организаций. Под пользованием внешними источни Zahn E., Ruttler M. Ganzheitliches Informationsmanagement — Heilmann H., Gassert H., Horvath P. — Informationsmanagement. — Stuttgart, 1990. — S. 9.

Там же.

ками понимается изучение информационного предложения, про стирающегося до границ мирового уровня.

Для информационного менеджмента проблема состоит в пере работке разнообразного предлагаемого на информационном рын ке «массового продукта» в информацию, релевантную действиям.

Поэтому одних только внешних научных ресурсов недостаточно.

Более важным является переход от внешнего знания к знаниям, релевантным внутренним решениям. Таким образом, должны раз виваться информационные системы, с помощью которых удастся полученную информацию качественно подготовить, сохранить и создать для нее условия полноценной реализации (рис. 14).

Исходя из общего понятия менеджмента, можно отметить, что информационный менеджмент решает задачи планирования, ру ководства, контроля и организации информационно-документаци онного обеспечения управления организацией по определенным целевым критериям. Информационный менеджмент имеет, сле довательно, задачу и целевую установку — поддерживать согла сованные организационно-информационные действия членов ор ганизации (рис. 15).

Следующей задачей информационного менеджмента является развитие организации. Ее выполнение позволяет выбрать рацио нальные формы коммуникаций, технику и информационные тех нологии, а также характеристики информационных ресурсов, не обходимые для достижения целей организации. Другими словами, информационный менеджмент может восприниматься не только как процесс систематического пересмотра целей, стратегии и деятельности организации, но и как инструмент менеджмента для улучшения процессов принятия решения и информации 1.

Важная задача информационного менеджмента состоит в том, чтобы необходимые для профессиональной деятельности специ альные, опытные и фактографические знания документально об работать, организовать, систематизировать для целенаправлен ного удовлетворения спроса на эту информацию. Сделать знания доступными, — означает, исходя из «классического» подхода к научной информации — подготовить документы или, по крайней мере, указать их местонахождение потребителю. Современные электронные средства дают возможность предоставить знания в виде данных, в электронной форме.

На наш взгляд, ярким примером реализации такого подхода является автоматизированная' информационно-коммуникацион ная система (ИКС) Совета Федерации Федерального собрания РФ. Эта система включает в себя следующие компоненты:

См.: Zahn E., Ruttler M. Указ. соч., С. 9.

Совокупность знании Знания Организация Управление Информационная система знаниями Оформление системы Знания I Технология ] Коммуникационная система Проблемная Использование Знания ситуация системы У Выявление неизвестного Знания Информация Решение проблемы Выработка информации Знания Знания Рис. 14. Модель обработки информации в организации Информационно Специалисты по ориентированный вычислительной руководитель технике и новым информационным технологиям Информационное и коммуникационное развитие организации на базе информационного менеджмента Работники информационных служб:

библиотеки, архивы,системы документационного обеспечения управления, служба связи с общественностью Рис. 15. Участники процесса развития и становления технологии информационного менеджмента а) централизованную информационно-справочную систему, ко торая призвана обслуживать депутатский корпус юридической, политической, научно-технической и прочей информацией;

б) систему обслуживания постоянно действующих комитетов и комиссий, а также других возможных структурных единиц. Эта система базируется на локальных вычислительных сетях;

в) компьютерные офисы депутатов в центре и в регионах;

г) электронную систему голосования, системы звукоусиления, технологического телевидения, синхронного перевода.

В состав подсистем ИКС входят:

информационно-справочный центр, который с помощью ин формационно-справочной службы обеспечивает руководство Со вета Федерации, комитеты, комиссию и депутатский корпус как от крытой, так и конфиденциальной информацией в соответствии с их запросами, с возможностью удаленного доступа к внешним ба зам данных;

система открытых локальных вычислительных сетей и авто номных ПЭВМ, установленных в постоянно действующих комите тах, комиссиях, в канцеляриях депутатов, а также в подразделе ниях аппарата Совета Федерации, подключенных к центральной базе данных ИКС и к открытым сетям передачи данных для выхо да во внешние базы данных;

защищенная локальная вычислительная сеть, подключенная к сети передачи данных «Атлас» и к специальной базе данных ИКС;

электронные офисы руководства Совета Федерации и руково дства аппарата Совета Федерации;

личные электронные офисы канцелярий депутатов в здании Совета Федерации и на местах;

мобильные информационные системы, реализованные на пор тативных ПЭВМ типа «Note-book»;

электронная система голосования в зале заседаний Совета Фе дерации.

Внедрение ИКС позволяет обеспечить эффективную деятель ность депутатов, автоматизацию документооборота и связь с вне шним миром через модемы и электронную почту 1.

Наряду с передачей знаний при помощи документального или электронного информационного обслуживания важное значение в производственной деятельности организации имеет межличност ная передача информации и знаний. Если следовать современ ному пониманию менеджмента, в этом случае менеджер играет роль информационного посредника, для владения которой он дол жен достичь определенной профессиональной компетенции 2.

Специалист в области информации в организации может в рам ках межличностного научного посредничества и через личное на учное участие прямо вступить в дело и в этом смысле восприни мается как информационный менеджер. Специалист в области ин формации может выступить в роли консультанта с целью улучше ния межличностного научного обмена. Он также может организа ционно и технически поддержать межличностные научные комму никации внутри организации.

Все большее значение приобретают экспертные и им подобные системы, которые отличаются от классических информационных систем тем, что их назначение — сделать полезным неопреде ленное, неточное, неполное, ненадежное эвристическое и тому по добное знание 3 с помощью мультимедиа систем или гипертекста.

Никитов В., Орлов Е. Указ. соч. — С. 10.

Pohle К. Managementrolle: Wissenvermittler// В кн.: Stahle W. Handbuch Manage ment. — Wiesbaden, 1991. — S. 475.

См.: Grundlagen der praktischen Information.... Указ. соч. — Т. 1. — С. 261.

Чем более специализированная область знаний подвергается обработке, тем более узко-специальных профессиональных зна ний требует это от людей, занимающихся информацией. Таким образом, в информационной деятельности обнаруживаются но вые цели, — создание банков данных, содержащих сведения о специалистах и экспертах (к примеру, их рабочие темы, адреса и т.д.). Их смысл и цель состоят в том, чтобы поддерживать комму никативные связи специалистов и отношения экспертов.

Таким образом, информационный менеджмент в организациях призван обеспечить решение задач информационной поддержки основной деятельности организации, планирования, организации, руководства и контроля информационно-документационного обес печения управления организацией, развития организации и нако пления необходимого знания из собранной вне и внутри органи зации информации 1.

Основная функция информационного менеджмента — обеспе чение всех должностных лиц организации достоверной информа цией, которая необходима для действий, оптимальных с точки зрения достижения цели (полная уверенность, что сотрудники знают все, что должны знать, чтобы быть полезными производст ву) 2. Информация и знание могут восприниматься в этом смысле также как основы рационализации действий по совершенствова нию организации.

Для реализации названных выше задач информационный ме неджмент должен быть способным выполнять три основные фун кции:

управление коммуникациями, позволяющее оценить информа ционный потенциал групп и индивидуумов, участвующих в инфор мационных взаимодействиях (внутри и вне некоторой организации или иной структуры);

управление находящимися в распоряжении и в пределах дося гаемости информационными ресурсами, т.е. организацию доку ментированной информации на всех стадиях ее жизни;

управление обработкой информации на всех уровнях иерархии организации.

Важность информации для организации, ее возможная по требность выводится из того факта, что информация связана с Примеры реализации концепции ИМ см.: Балакин П.И., Бобылева М.П., Якушин СБ.

Вопросы информационного менеджмента в Банке России // Деньги и кредит. — 1999. — № 2. — С. 27-33;

Hofmeister H. Einsatz von Dokumentenmanagement in Industrieunternehmen / Deutscher Dokumentartag 1994. — Frankfurt am Main. — S. 183-187.

Wersig G. Organisations-kommunikation. Die Kunst ein Chaos zu organisieren. — Baden-Baden, 1989. — S. 75.

любыми процессами и с любой деятельностью вообще. При этом концепция информационного менеджмента не выдвигает задачу установления потребности в информации и ее целевого отбора.

На практике часто оказывается, что запрограммированная изби рательность информации не согласуется с объективной потреб ностью в ней лиц, принимающих решения.

Поэтому информационный менеджмент исходит из постулата го товности потребителей к принятию информации из предлагаемых источников, находящихся не только внутри организации, но и в сре де, где она существует. Если спрос на информацию покрывается полностью посредством предложений от службы информационного менеджмента, делается вывод о достаточном информационном обеспечении, об эффективности информационного менеджмента.

Принципиальное отличие информационного менеджмента от управления документацией, документационного обеспечения уп равления и от автоматизированной системы делопроизводства в широком смысле этого слова заключается в том, что специалист организации, работник, руководитель являются не просто потре бителями, которым поставляется информация, а непосредствен ными участниками, важнейшей составной частью структуры ин формационного менеджмента.

Основная низовая ячейка информационного менеджмента — человеко-машинная трудовая единица, где квалификация специа листа-пользователя, его умение получить необходимую информа цию в определенных временных границах, его творческие воз можности на базе имеющихся информационных ресурсов, соеди ненные с возможностями вычислительных систем, также зало женными квалифицированными специалистами, являются гаран тией успеха всего управленческого процесса.

Функционирование информационного менеджмента предпола гает наличие организационных структур, ответственных на опре деленные участки. Эффективность информационной системы в значительной степени обуславливается так называемым принци пом первого лица 1. Суть его состоит в том, что вся работа в том или ином звене должна проводиться под общим руководством и по заданиям первого лица, т.е. руководителя организации. Прин цип первого лица содержит также обязательное требование со гласия и реальной заинтересованности его в применении положе ний информационного менеджмента.

Опыт показывает, что лучшие результаты получаются в том случае, если составной частью, правовой и организационной вер шиной информационного менеджмента является осуществление В.М. Глушков. Основы безбумажной информатики. М., 1982. — С. 403.

методического, научного и организационного руководства специ альным заместителем первого лица, освобожденным от всех дру гих обязанностей. Такие структуры на практике имеют место во всех организациях для руководства ресурсами деятельности: фи нансами (заместитель по финансам), кадрами (заместитель по кадрам), материальными ресурсами (заместитель по снабжению).

В случае информационного менеджмента руководитель имеет дело с ресурсами, представляющими первостепенную ценность для организации. Признание информации ресурсом на законода тельном уровне подтверждает это положение. Характерной осо бенностью информационных ресурсов в отличие от других являет ся их увеличение в процессе потребления, т.к. использование ин формации ведет к рождению новой информации. Значение эффе ктивного управления этим массивом соответственно возрастает.

Основные составные части информационного менеджмента, призванные обеспечить наличие необходимой информации, дос тупность ее для пользователей и соответствующую квалифика цию последних, представляют собой следующие организационно технологические блоки:

документирование;

сбор документированной информации;

хранение документированной информации (архив, библиотека);

поиск информации;

информационные коммуникации;

квалификационное тестирование персонала.

Информационный менеджмент в соответствии со смыслом тер мина призван управлять соответствующими процессами с исполь зованием новейших информационных технологий. Принципиаль ное отличие информационного менеджмента от ДОУ заключается в единстве управления всеми документальными процессами.

Практическая реализация коммуникационных процессов в ап парате управления осуществляется органами информационного менеджмента в виде организации документооборота, бездокумен тных связей, циркуляции информационных потоков в рамках сис темы управления внутрифирменной информацией, функциониро вания информационных систем и сетей.

Традиционное делопроизводство, более прогрессивные систе мы документационного обеспечения, автоматизированные систе мы управления документацией и иные автоматизированные сис темы обработки информации, технические средства обработки ин формации объединяются в единую систему на общей методиче Костомаров М.Н. Коммуникации как среда реализации функций информационно го менеджмента // Секретарское дело. — 1998. — № 4. — С. 58.

ской базе под единым руководством. Другими словами, опыт уп равления документацией интегрируется с возможностями техники и технологий. В этом случае каждая составная часть информаци онного менеджмента поддерживается соответствующей организа ционной структурой. В их число могут входить:

подразделение унификации документов: разработка схемы до кументирования деятельности организации, распределение доку ментирования информации на бумаге и иных носителях;

подготов ка табеля форм документов, используемых организацией, в соот ветствии с действующими государственными формами или меж дународными образцами (для документов, формы которых не яв ляются обязательными в РФ);

подразделение регистрации документов (документированной ин формации): выработка правил описания документов при регист рации (при подтверждении факта наличия документа, произведен ной записи, поступления или отправки документа любыми средст вами доставки, уничтожения документа или записи), установление перечня обязательных реквизитов регистрации;

критерии исполь зования российских, международных и иных классификаторов тех нико-экономической и социальной информации, разработка эф фективных поисковых систем на базе регистрационных записей;

подразделение информационных коммуникаций: разработка и нормативное закрепление мест, времени и порядка передачи до кументируемой информации, ее поступления, продвижения в пре делах организации и за ее пределами;

архив на бумажных носителях, электронный архив, архив на иных носителях;

библиотека на бумажных и иных носителях;

ар хив и библиотека в единой поисковой системе;

подразделение моделирования информационного менеджмен та (технологии информационных процессов);

подразделение автоматизированных систем документационно го обеспечения управления;

нормативно-правовое подразделение, обеспечивающее юри дическую силу документов, входящих в информационную систему и контролируемых информационным менеджментом;

подразделение, отвечающее за профессиональный уровень ра боты с документированной информацией на любых носителях: ор ганизация изучения новых нормативных и методических материа лов по всем аспектам информационного менеджмента, в том чис ле, способам поиска и доступа к информационным ресурсам;

тес тирование сотрудников на владение правилами, принятыми в ор ганизации;

разработка наглядных пособий, образцов, помогающих внедрению новых правил и технологий и т.п. (рис. 16).

Специалист Система текущих архивов организации Система - личные документаци- - по подразделениям онного - ведомственные обеспечения - научно-технические управления и т.п.

Новые информационные технологии Технология менеджмента информационных ресурсов Переструктурирование, Бумажные связи с коммуникацией и электронные функционально формы, изме структурные Новые нение дизайна Переструктури изменения профессио и эргоно- рование и нальные мической изменение технологии значимости функций Оптимизация:

(синтаксис, централизация семантика и децентрализация прагматика) Бумажные и электронные формы Новые коммуникационные технологии в организации (новой организации) Рис. 16. Внутренние источники информации и влияние на них новых информационных технологий Проектирование информационного менеджмента в организа циях может быть осуществлено с помощью специально разрабо танных методик 1.

Анализ современной западной литературы показывает, что ор ганизационная структура информационного менеджмента в орга низациях приобретает в каждом отдельном случае свою специфи ческую форму. Вместе с тем, согласно сложившимся теоретичес ким представлениям, можно выделить три основных типа структу ры информационного менеджмента: функционально-ориентирован ную, ориентированную на продукт и рыночно-ориентированную2.

Функциональная структура информационного менеджмента яв ляется наиболее типичной. Все задачи информационного мене джмента, рассмотренные выше, подразделяются на три функцио нальных блока: планирование, организация и контроль. Задача планирования информационного менеджмента призвана обеспе чить создание и развитие стратегии обработки информации и разработку планов реализации выбранной стратегии.

В сфере планирования организационная структура информа ционного менеджмента призвана обеспечить создание и развитие стратегии обработки информации и разработки планов реализа ции выбранной стратегии.

В сфере организации все решаемые задачи подразделяются на задачи развития и оперативные (текущие) задачи. Как правило, за дача развития формулируется в виде проектов разного уровня, а текущие задачи выполняются линейными структурными подразде лениями. В структуре ИМ выделяется подразделение по решению производственных и технических задач обслуживания системы.

Важным звеном системы является мощный центральный вы числительный центр для выполнения централизованных процес сов переработки информации и технико-технологической под держки пользователей системы при децентрализованной (сете вой) обработке информации в структурных подразделениях и на индивидуальных рабочих местах. Следующим звеном функцио Информационный менеджмент в современных управленческих структурах. Мето дические рекомендации. Научн. рук. Ларин М.В. / ВНИИДАД. — М., 1996. — 48 с;

Терещенко С.С. Методы и средства проектирования информационных систем и те хнологий, программного обеспечения // НТИ. Сер. 1. Указ. соч. — 1999. — № 2.

— С. 31-38;

Мазур Л.Н. Информационное обеспечение управления. Основные тенденции развития: Учеб. пособие / УрГУ. — Екатеринбург, 1999. — С. 147-182;

Попова Т.В. Совершенствование учрежденческой деятельности на базе приме нения новых компьютерных и информационных технологий: Автореф. дис....

канд. ист. наук. 08.00.13 Экономико-математические методы / Гос. акад. управ ления. — М., 1996 и др.

См.: Wolfram G. Указ. соч. — С. 262.

нальной организационной структуры ИМ является подразделение, отвечающее за развитие банков и баз данных (за информацион ные ресурсы). Это подразделение (группа подразделений, спе циалистов) отвечает за задачи подготовки и обеспечения сохран ности информационных ресурсов, обслуживание (ведение) банков данных, защиту данных и другие многочисленные задачи управ ления информационными ресурсами.

Знакомство с теорией и практикой использования функцио нальной структуры ИМ показывает, что, как правило, в «чистом»

виде данная структура не применяется. Наиболее часто выделя ется модификация функциональной структуры за счет включения в нее штабных элементов (подразделений). Как правило, штабы чаще всего занимаются наблюдением за информационным рын ком и информационными технологиями;

развитием и согласова нием информационной архитектуры и информационной стратегии, установлением стандартов и общесистемных директив;

вопроса ми защиты данных, обучения персонала и т.п.

Примером практической реализации функциональной структу ры информационного менеджмента служит известный немецкий концерн BMW, производящий автомобили. Концепция информа ционного менеджмента заводов BMW была принята в середине 80-х годов. В ее основу положена задача создания в управлении заводами современной информационно-технической инфраструк туры, которая смогла бы объединить все информационные сред ства (рис. 17) 1.

Примером функциональной штабной системы является акцио нерное общество Huels AG. Организационная структура ИМ на ходится под эгидой правления общества (рис 18). Анализ запад ных источников показывает, что использование функциональной (функционально-штабной) структуры ИМ позволяет лучше ис пользовать информационные ресурсы в управлении, лучше ори ентироваться на рынке за счет оперативного сопоставления ин формации в клиринговой цепочке производство — поставка про дукции — сбыт.

В то же время эти структуры слабо приспособлены для работы в изменяющейся обстановке, они не обеспечивают должной гиб кости в построении системы ИМ, не позволяют в полной мере обеспечить инновационные процессы. Названные недостатки мож но объяснить нехваткой компетенции отдельных звеньев системы и необходимостью постоянной координации их деятельности на высших уровнях руководства организации.

Wolfram G. Указ. соч. — С. 269.

Информационный менеджмент Организация Контроль Планирование IS-Controllin Разработка Производство Обработка Обработка данных текста Поддержка Ресурсы Обслуживание В пользователя —| Базы данных Обслуживание Процесс 1 Проект А пользователя работы Операции Данные Образование 1 Проект В Техническая Системное Тексты Проект С поддержка программирование Содержател ьная [Проект D Защита Поиск/ввод поддержка информации Проект Е: внешние Персонал по обра- —| Управление потребители ботке информации информации Персонал обра Образование ботки информации!

Технические Программирование средства Стандарты Сети Локальные С\ Почта Рис. 17. Функциональная структура информационного менеджмента концерна BMW И ю см Правление Информационные системы Пользовательский менеджмент Менеджмент надежности и менеджмент данных Системный Обслуживание менеджмент пользователей Производство Системная вычислительных машин разработка Рис. 18. Штабная организация функциональной структуры на предприятиях Huls AG Гораздо реже встречаются два других типа организационной структуры ИМ. Структура ИМ, ориентированная на продукт, в об щем представляет собой дробление информационного продукта по видам информационных услуг. Например, возможно тематиче ское деление совокупного информационного продукта (патентная информация, научно-техническая информация, правовая инфор мация, народно-хозяйственная (экономическая) информация). По уровню использования информации она может быть подразделе на на руководящую, специальную или оперативную. Также может быть выделена письменная информация, устная информация, он лайновая и аудиовизуальная информация. С учетом качественных критериев могут быть выделены полнотекстовые, библиографи ческие, справочные и другие информационные продукты 1.

Любой из названных типов информационных продуктов может создаваться соответствующим подразделением организационной Wolfram G. Указ. соч. — С. 276-277.

структуры информационного менеджмента. С учетом того, что от дельная информационная услуга ИМ, как правило, состоит из комбинации информационных продуктов, в качестве модели орга низационной структуры предлагается матричная или штабная структуры. На рис. 19 дан пример организационной структуры ИМ, ориентированной на продукт.

Центральная информатика Информационное Информационная Информатика обслуживание технология Сетевой Техническая Новая техника поддержка дизайн (информационный центр/образование) Новые системы применения Разработка Сетевое применения производство Нормы и стандарты Информационные Сетевые структуры ресурсы Рис. 19. Штабная функциональная структура ИМ в основной структуре, ориентированной на продукт, у BASF Третьей разновидностью организационных структур ИМ явля ются те из них, которые относят к рыночно-ориентированным. На практике это означает создание такой структуры, которая могла бы сформировать информационный ресурс организации, удовле творяющий профессиональный спрос всех категорий пользовате лей внутри организации и дающий необходимую информацию о состоянии тех сегментов рынка, которые интересуют данную ор ганизацию. Примеры такой структуры приводятся на рис. 20 и 21 1.

Разумеется, выбор типа применяемой структуры очень важен для реализации преимуществ ИМ. Однако структурное обособле ние может привести специалистов ИМ к изоляции от других под разделений. Как указывают швейцарские специалисты, сотрудни ки информационно-технологических подразделений часто дис танцируются от остальных подразделений и работают как бы вне связи с целями организации, что ведет к низкой активности в пре доставлении информационных услуг 2. Поэтому руководитель слу жбы ИМ должен стать своеобразным посредником между руково дством организации и рынком, в этом случае он должен иметь не только специальную подготовку, но и обладать предприниматель скими знаниями и навыками.

Таким образом, организационные структуры информационного менеджмента призваны объединить для эффективной работы ор ганизации высшее руководство, специалистов, менеджеров отде льных подразделений, поставщиков информации, собственно под разделение информационного менеджмента и создать тем самым предпосылки для управления документацией в масштабе органи зации на основе современных методологических подходов, орга низационных и технологических решений.

См.: Wolfram G. Указ. соч. — С. 285, 287.

Мюллер-Штевенс Г., Ашванден С. Информационная технология и управление предприятием // Проблемы теории и практики управления. — 1998. — № 1. — С. 104-105.

Информационный менеджмент Информационный Информационные Информация персонал технологии Доставка Ввод/ обработка Система принятия решений, ориентированная на ресурсы Рис. 20. Матрично-функциональная организация информационного менеджмента у структуры, (О ю ориентированной на ресурсы С\ Информационный Информационный менеджмент менеджмент Специалисты Коммерческая Оперативные Техническая и технические силы отрасль отрасль обработчики Информационный Информационный менеджмент менеджмент Отрасль Отрасль Доставка Сбыт управления производства гчэ ел Рис. 21. Информационный менеджмент, сегментированный по группам пользователей i Заключение Проведенное исследование позволяет сделать ряд принципи альных выводов, сформулировать теоретические положения про блемы, дать предложения по ее дальнейшей научной разработке, наметить практические меры реализации основных идей работы.

Главный вывод заключается в следующем: сложившиеся фор мы и методы работы с документацией в организациях в рамках традиционного делопроизводства и документационного обеспече ния управления не отвечают современным условиям. Глобальная информатизация общества, широкое распространение новых ин формационных и коммуникационных технологий, «компьютерная революция», постепенное внедрение рыночных механизмов и со временного менеджмента привели к изменению роли информации в социально-экономических процессах и осознанию ее как важ нейшего стратегического ресурса. В связи с тем, что большую часть информационного ресурса составляет документация, мы считаем, что на современном этапе созрели необходимые пред посылки для перехода к концептуально новому способу работы с документами в организациях — управлению документацией. Кон цепция управления документацией в данной работе сложилась на основе следующих заключений.

1. Изучение информации как научной категории, познание зако нов и закономерностей информационных процессов методологиче ски приближает к пониманию вопросов управления документацией. В процессе управления информация преобразуется из отдельных све дений и данных в знания, на основе которых принимается большин ство управленческих решений. Это преобразование осуществляется в результате сложных информационных процессов, которые вклю чают в себя производство, обращение и потребление информации.

Информационные процессы протекают в информационных си стемах — совокупности взаимосвязанных элементов, составляю щих единое целое (организацию). Информация, информационные процессы и информационные системы интегрируются в инфор мационную инфраструктуру организации, которая представляет собой сложную систему, сочетающую структурированную и не структурированную информацию внутренней и внешней среды ор ганизации, информационные процессы и коммуникационные тех нологии, призванные объединить все уровни управления и рабо чие места в эффективно действующий механизм достижения це лей организации. Необходимым условием этого является рацио нальная организация информационных ресурсов.

В информационные ресурсы включаются информация и ин формационные технологии, т.е. предмет и средства информаци онной деятельности. Согласно действующему законодательству, информационные ресурсы составляют отдельные документы и их массивы. Обязательным условием включения информации в ин формационные ресурсы является ее документирование.

Посредством документирования информация приобретает не обходимые свойства и в виде документов выполняет свою глав ную роль в процессах управления, передавая управленческие воздействия от объекта субъекту управления и сигнализируя об обратной реакции. В результате документирования информация закрепляется (фиксируется) на носителе, приобретает юридиче скую силу, возможность идентификации, доказательства ее под линности. Таким образом, основной формой организации инфор мации в управлении является документ.

2. Понятие «документ» используется во многих областях зна ний и является объектом исследования ряда научных дисциплин, однако сам термин до настоящего времени не получил общепри знанной междисциплинарной дефиниции. Очевидно, что документ обладает общими фундаментальными системными свойствами и может иметь специфические признаки и характеристики в зависи мости от его назначения и сферы применения.

В результате проведенного исследования установлено, что суще ствует три основных сущностных подхода к формулированию поня тия документа: как материального объекта;

как носителя информа ции;

как документированной информации. В течение длительного времени главенство в термине принадлежало носителю. В результа те длительной эволюции понятие документа пришло к его современ ному законодательному оформлению: «документированная инфор мация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать».

Такое понимание документа с точки зрения документоведения позволяет распространить его на управленческие документы, кото рые, сохраняя все родовые черты документа вообще, обладают рядом видовых отличий: стабильностью формальных признаков, устойчивостью форм документов, жесткой фиксацией порядка рас положения реквизитов документа. Управленческий документ имеет целевое назначение и функцию, которые предопределяют его со держание и форму. В соответствии с функциями управления форми руются комплексы документации, известные как унифицированные системы документации, внутри которых выделяются виды докумен тов. Это дает возможность выделить состав управленческих доку ментов, обеспечивающих определенные управленческие функции.

Главной функцией управленческого документа является функ ция реализации управленческого процесса, его документационно го обеспечения. Наряду с этим управленческий документ сохра няет и общие функции, важные с точки зрения его бытования в обществе: информационную, коммуникационную, социальную, куль турную, правовую и функцию исторического источника. На разных стадиях жизненного цикла документа происходит актуализация той или другой функции документа. В процессах оперативного управ ления (активной стадии жизни документа) наибольшее значение имеют информационная, коммуникационная и правовая функции.

Итак, управление предъявляет к документу особые требова ния: фиксация информации на материальном носителе и наличие идентификационных признаков информации. Тем самым управ ленческий документ с документоведческой точки зрения отлича ется от понятий документа в смежных дисциплинах, которые не предъявляют к нему таких строгих требований.

3. Для управленческого документа существенным является по нятие носителя информации, как одного из основных компонентов документа. Носители документной информации изменяются, со вершенствуются в ходе технического прогресса. С развитием но вых информационных технологий появляются так называемые электронные документы, которые не привязаны жестко к опреде ленному типу носителя, например, бумаге. Человек способен вос принимать электронный документ только с помощью специальных технологических процедур и программных средств. Электронные документы имеют свою физическую и логическую структуру, не совпадающую с прежними представлениями о документе как же сткой, неизменяемой конструкции информации и ее носителя.

Как относительно новое научное явление, электронный доку мент не получил пока устойчивой и определенной дефиниции.

Попытки отдельных специалистов представить электронные до кументы как нечто абсолютно новое и не подпадающее под сфор мировавшееся в документоведении понимание документа не представляются убедительными. Проведенный анализ доказыва ет, что электронный документ не выходит за рамки документовед ческого понимания документа. Он имеет все признаки и сущест венные характеристики документа, обладает соответствующими функциями, поэтому он может быть включен в процессы управле ния на тех же основаниях, что и другие технотронные документы.

Вместе с тем, изучение вопроса показывает наличие специфи ки электронных документов, особенно при решении вопросов их юридической силы, подлинности, хранения, применения открытых форматов и стандартов записи для обмена электронными доку ментами. При этом важное значение приобретает юридическое обоснование удостоверения подлинности электронных докумен тов при помощи электронной цифровой подписи или с помощью системы договоров между участниками электронного обмена ин формацией. Комплексное научное решение этих проблем, по на шему мнению, является одной из самых актуальных задач доку ментоведения и архивоведения.

4. Управленческие документы выполняют свои задачи и функ ции в соответствии с определенными правилами и нормами, ус танавливаемыми делопроизводством. Делопроизводство, возник нув вместе с государством и отражая основные тенденции и па радигмы его трансформаций, проходит ряд исторических этапов.

В отечественной истории выделяются три основных этапа разви тия делопроизводства: дореволюционный, советский и современ ный. На каждом из этих этапов делопроизводство отличалось оп ределенной спецификой и особенными характеристиками.

В дореволюционный период своего развития делопроизводство прошло долгий путь от зарождения простейших форм документирова ния управления в русском централизованном государстве до деталь но регламентированного законами Российской империи делопро изводства в качестве составной части государственного управления.

Советское делопроизводство, обслуживая административно-ко мандную систему, находилось под воздействием двух основных организационных факторов. Методическое руководство делопро изводством со стороны органов Рабоче-крестьянской инспекции в 1920-е гг. определило место делопроизводства как сферы деяте льности, от которой зависело улучшение работы аппарата управ ления. Последующий переход делопроизводства в ведение ар хивных органов видоизменил его основную задачу: ею стало упо рядочение документальной части делопроизводства в целях фор мирования архивного фонда страны полноценными документаль ными комплексами. Лишь на рубеже 60-70-х годов приходит по нимание общности данных подходов, в результате становится возможным создание Единой государственной системы делопро изводства, которая была направлена на решение задач обеспе чения управления документированной информацией и сохранения документального фонда государства.

Дальнейшие исследования истории делопроизводства со всей очевидностью доказывают, что к 1980-м годам, в условиях начав шейся научно-технической революции, делопроизводство в его тра диционном виде оказалось не в состоянии обеспечить современное управление необходимой информацией, сконцентрированной в до кументах. Стало очевидно, что сфера делопроизводства должна охватывать не отдельные системы, а всю управленческую докумен тацию организаций, что в нее должны быть включены вопросы до кументирования и документообразования, что необходимо постро ение информационно-поисковых систем по документам организа ций, что управленческие функции и документация, их обслуживаю щая, находятся во взаимной зависимости. Как практический итог та кого понимания, делопроизводство почти повсеместно вытесняется новым понятием — документационным обеспечением управления.

Таким образом, в 1980-е годы в СССР сложилась система ра боты с документами на базе общих методических, организацион ных и технологических принципов. В системе государственного управления была создана единая основа организации документо потоков, которая обеспечила в общегосударственном масштабе документирование подготовки, принятия и реализации решений, а также регулирование сроков хранения документов в зависимости от их практического и научно-исторического значения. Эта система со ответствовала требованиям научно-технического прогресса и оз наменовала переход от делопроизводства к более высокой ста дии его развития — документационному обеспечению управления.

5. Современный этап развития документационного обеспече ния управления тесно связан со становлением новой российской государственности, ориентированной на создание демократиче ского правового государства. Постсоветская Россия не отменила прежние нормативные документы в сфере делопроизводства, обеспечив тем самым историческую преемственность, и сохранив базис для дальнейшего нормотворчества. В развитие конституци онных норм российское законодательство закрепило основы госу дарственной политики по отношению к информации и документа ции на основе системообразующего акта — федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», кото рый впервые сформулировал обязанности государства в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации в целях решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития РФ.

Законодательно урегулированы вопросы формирования архи вного фонда Российской Федерации и функционирования архивов как важной составной части информационного ресурса страны.

Однако практически не решены правовые вопросы, связанные с документированием управленческих процессов в организациях.

В то же время, как показывают проведенные исследования и существующая практика, сфера документации в современных ус ловиях страдает многими недостатками, которые выражаются в невысоком качестве работы с документами, несовершенстве дей ствующей системы управления документацией, отставании доку ментоведческих разработок нормативного и методического харак тера от темпов развития информационных технологий, отсутствии единых требований к документообороту по «вертикали» и по «го ризонтали» государственного управления.

Одновременно происходит системное усложнение документа ционного обеспечения управления ввиду ускоренного развития и активного проникновения в него новых информационных техноло гий, насыщения современной техникой, появлением новых носите лей информации и их стремительным обновлением, совершенст вуются автоматизированные системы управления документацией.

За более чем тридцатилетнюю историю автоматизация дело производства и документационного обеспечения управления про шла путь от локальных проектов до системных решений, охваты вающих процессы управления документами и их комплексами в отдельных организациях, корпорациях и отраслях государствен ного управления. Сформировался рынок информационных техно логий и информационных услуг, который позволяет выбрать при помощи разработанной в диссертации методики оптимальный ва риант автоматизированной системы управления документацией.

В этих условиях созрели предпосылки для отхода от традици онного примата делопроизводства, от классического деления до кументации «по системам» и перехода к созданию высокоэффек тивных, использующих современные научно-технические дости жения, систем управления полным комплексом информационно документационных ресурсов на всех стадиях жизненного цикла документов при достижении стратегических и оперативных целей управления в любых организациях, особенно в государственном управлении. Такая система называется управлением документа цией, которое основывается на принципах экономичности, эффек тивности и на широком использовании новых информационных технологий, обеспечивающих качественный менеджмент по от ношению к документации как ресурсу управления.

6. Управление документацией нуждается в усилении правового обеспечения.


Необходима разработка Федерального закона «О документации». Такой закон должен нормативно закрепить грани цы прав и ответственности государства по отношению к управле нию документацией в социальной и народно-хозяйственной сфе ре, очертить контуры государственной политики по отношению к документации, решить правовые вопросы организации докумен тооборота между органами государственного управления по вер тикали исполнительной власти и по горизонтальным связям, уста новить нормы, позволяющие унифицировать требования к про граммным, технологическим и техническим средствам, используе мым в государственном управлении, урегулировать документиро вание отношений граждан и государства, установить ответствен ность организаций за документирование своей деятельности в ус тановленном государством порядке.

Государственная политика в области управления документа цией, по нашему мнению, должна быть направлена на сокраще ние объемов документооборота, унификацию систем документа ции, установление требований к документам управления, прави лам документирования. Закон о документации должен быть под креплен комплексом подзаконных нормативных актов инструктив но-методического характера.

Весь комплекс вопросов управления документацией в стране целесообразно возложить на федеральный орган управления ар хивным делом. Архивные органы, как показывает мировой и оте чественный опыт, в наибольшей степени подготовлены к выпол нению подобной функциональной задачи. Современные задачи, функции и полномочия Росархива должны быть существенно расширены положением о том, что сформулированная в законе о документации государственная политика по управлению докумен тацией проводится Росархивом.

Поскольку управление документацией является межведомст венной проблемой, представляется целесообразным создать при Росархиве Межведомственную комиссию как экспертно-консуль тативный орган для рассмотрения проблем управления докумен тацией, координации научно-методической деятельности, вырабо тки рекомендаций и предложений по совершенствованию управ ления документацией в Российской Федерации.

7. Все более возрастающее значение в последнее время при обретают задачи упорядочения и регламентации государственно го и ведомственного хранения информации и документации на не традиционных носителях, которые до сих пор решаются на эмпи рическом уровне в отдельных учреждениях и организациях, и пра ктически не регулируются общегосударственными нормами. Пре жде всего, речь идет о так называемом «электронном документо обороте», неурегулированность которого соответствующими пра вовыми актами и технико-технологическими регламентами вызы вает у специалистов-практиков большую озабоченность и неудов летворенность низким уровнем теоретической и методической проработки. Нерешенность, в частности, вопросов юридического атрибутирования электронных документов, препятствует органи зации межведомственного документооборота, хранения и защиты информации от несанкционированного доступа. По нашему мне нию, комплекс проблем по изучению электронного документа за служивает выделения в особую научно-исследовательскую про грамму государственного значения.

8. Практическую работу по построению современных систем управления документацией в организациях мы предлагаем прово дить с использованием методологии информационного менедж мента. Информационный менеджмент, как научная дисциплина, включает в себя достижения нескольких смежных научных дисци плин по отношению к управлению информацией в современных организациях, что позволяет на практике перейти к информацион но-ориентированному типу организации, характерному для инфор мационного общества. Информационный менеджмент как новая методология построения системы управления документацией име ет фундаментальное значение для организаций и в качестве мета концепции обладает значительным интегрирующим потенциалом.

С позиций системного подхода информационный менеджмент охватывает планирование, организацию, координацию и контроль информационной деятельности и процессов, а также коммуника ции внутри организации с целью улучшения качества и эффектив ности ее работы, развития организации.

Использование методологии информационного менеджмента позволит решить многие вопросы теории и практики управления документацией в современных организациях, которые пока раз делены барьерами между профессиональными областями, техни кой и технологиями, обусловленными традициями и некачествен ным менеджментом. Единая методология позволит интегрировать документацию и информацию в общий информационный ресурс и построить эффективно действующую информационную инфра структуру организации на базе массивов документов и информа ции (информационных ресурсов), информационных технологий, средств коммуникации и квалифицированных кадров с целью обеспечения с наименьшими затратами эффективного докумен тационного (информационного) обеспечения процессов управле ния. Объективные условия для перехода к применению методоло гии информационного менеджмента в современных российских организациях к настоящему времени уже созданы. Надо суметь эффективно воспользоваться ими в условиях начавшейся рефор мы государственного управления в Российской Федерации.

Список источников и литературы Конституция Российской Федерации.

Основы законодательства об Архивном фонде Российской Фе дерации и архивах. 7 июля 1993 г. № 5341-1.

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об ин формации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 8. — Ст. 609.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об элект ронной цифровой подписи» // Российская газета, 2002, 14 января.

Постановление Совета Министров Правительства Российский Федерации «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве» от 03 марта 1992 г. № 191.

Основные декреты и постановления советского правительства по архивному делу. 1918-1982 гг. / Главархив СССР. — М., 1985.

— 77 с.

Закон об архивном деле Республики Беларусь // Архивы и де лопроизводство. — Минск, 1999. — № 1.

Закон об архивном деле Чешской республики // Информ. Вест ник / ОЦНТИ ВНИИДАД. — 1994. — № 5-6.

Закон о Национальном архивном фонде Кыргызской Республи ки от 27 октября 1999 // Информ. Вестник / ОЦНТИ ВНИИДАД. — 2000. — № 2.

Положение о Национальном архивном фонде Республики Узбе кистан от 30 октября 1999 // Информ. Вестник / ОЦНТИ ВНИИДАД.

— 2000. — № 2.

Государственная система документационного обеспечения уп равления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. Одобрено коллегией Главархива СССР 27 апреля 1988 г., приказ Главархива СССР от 25 мая 1988, № 33 / Главархив СССР. ВНИИДАД. — М., 1991. — 76 с.

Единая государственная система делопроизводства (Основ ные положения) / Главархив СССР. Госкомтруд СССР. Госстан дарт СССР. Министерство приборостроения, средств автомати зации и систем управления. — 1975. — 123 с.

Информационный менеджмент в современных управленческих структурах: Метод, рекомендации / ВНИИДАД — М. — 1996. — 48 с.

Основные правила работы ведомственных архивов / Главар хив СССР. — М., 1988. — 173 с.

Оформление документов: Метод, рекомендации на основе ГОСТ Р 6.30-97 / ВНИИДАД;

Под общ. ред. М.В. Ларина, В.Д. Ба насюкевича. — М.: Научная книга, 1998.

Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Унифицированные формы, инструктивные и мето дические материалы по их применению (для организаций с раз личными формами собственности): Утв. Государственной архив ной службой России 23 декабря 1993 г.

Инструкция по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации: Утв. распоряжением Администрации Пре зидента Российской Федерации от 15 января 1997 г. № 103.

Инструкция по работе с документами в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Утв. распоряже нием Председателя Государственной Думы Федерального Собра ния Российской Федерации от 10 октября 1996 г. № 440р-1.

Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации. Зарегистрирована в Минюсте России 05 августа 1993 г. № 321 / Росархив. — М., 1997. — 55 с.

Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных орга нах исполнительной власти. Зарегистрирована в Минюсте России 26 декабря 2000 г. № 2508 / Росархив. ВНИИДАД. — М., 2001. — 88 с.

ГОСТ 6.10.4-84. Унифицированные системы документации.

Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной тех ники. Основные положения.

ГОСТ Р 6.30-97. Унифицированные системы документации.

Унифицированная система организационно-распорядительной до кументации. Требования к оформлению документов. — М.: Изд-во стандартов, 1997. — III. — 19 с.

ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Терми ны и определения.

Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД). — М., 1999.

Архивное хранение электронных документов: Метод, рекомен дации // Архивы и делопроизводство. — Минск, 1999. — № 1. — С. 75-83.

Государственный стандарт Республики Беларусь «Документы электронные. Правила выполнения, обращения и хранения».

Винер Н. Кибернетика или Управление и связь в животном и машине. — 2-е. изд. — М.: Советское радио, 1968. — 201 с.

Воробьев Г.Г. Информационная культура управленческого тру да. — М.: Экономика, 1971. — 108 с.

Гиляревский Р.С., Залаев Г С, Родионов И.И., Цветкова В.А.

Современная информатика: наука, технология, деятельность — М.: ВИНИТИ, 1998.—220 с.

Глушков В.М. Основы безбумажной информатики. — 2-е изд., испр. — М.: Наука, 1987. — 552 с.

Информационное обеспечение государственного управления / В А Никитов, Е.И. Орлов, А.В. Старовойтов, Г.И. Савин. — М.:

Славянский диалог, 2000. — 415 с.


Клименко СВ., Крохин И.В., Кущ В.М., Лагутин Ю.Л. Электрон ные документы в корпоративных сетях: второе пришествие Гутен берга. М.: Анкей - ЭК - Трендз, 1999.— 271 с.

Ключевский В.О. Курс русской истории. Соч. Т. IV. — М.: Мысль, 1989.— 398 с.

Ключевский В.О. Курс русской истории. Соч. Т. V. — М.: Мысль, 1989.— 476 с.

Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. М.: На ука, 1987. —439с.

Ковальченко И.Д., Бородкин Л.И. Современные методы анали за исторических источников с помощью ЭВМ. — М., 1987.

Козлов В.П. Российское архивное дело. Архивно-источниковед ческие исследования. — М.: РОССПЭН, 1999. — 333 с.

Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1990.— 736 с.

Кочетков Г. Б. Автоматизация конторского труда в США. Теория и практика «офиса будущего». — М.: Наука, 1985. — 224 с.

Кузнецова Т.В., Лосев В.И. Управленческая документация. — М.: Экономика, 1985. — 192 с.

Лившиц Я.З. Документационное обеспечение управления. — М.: Знание, 1975.—64 с.

Марка Д., Макгоун К. Методология структурного анализа и про ектирования. — М.: Метатехнология, 1993. —240 с.

Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. — М.:

Текст, 1993.— 320 с.

Михайлов О.А. Электронные документы в архивах. Проблемы приема. Обеспечение сохранности и использование: (Аналит. об зор зарубеж. и отеч. опыта). — М.: Диалог- МГУ, 2000. — 325 с.

Михайлов А.И., Черный А.И., Гиляревский Р.С. Основы инфор матики. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Наука, 1968. — 756 с.

Перель И.С, Славин В.Н. Информационная деятельность за рубежом и проблемы информационного менеджмента. — М.: НПО «Поиск», 1992. —65 с.

Петраков А.В. Введение в электронную почту. — М.: Финансы и статистика, 1993. — 208 с.

Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. — М.: По литиздат, 1991. — 287 с.

Рудельсон К.И. Современные документные классификации. — М.: Наука, 1973.—267 с.

Свириденко С.С. Современные информационные технологии.

— М.: Радио и связь, 1989. — 303 с.

Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию. — М.: Изд.

дом «Ноосфера», 1998. — 502 с.

Шмидт С.О. У истоков российского абсолютизма. — М.: Про гресс, 1996. —496 с.

Историки и архивисты: сотрудничество в сохранении и позна нии прошлого в интересах настоящего и будущего: Материалы Междунар. науч. конф. 27-28 ноября 1997 г. / Росархив. — М., 1998.— 185 с.

Проблемы законодательства в сфере информатизации. Про блемы правового регулирования электронных коммуникаций и до кументооборота: Тез. докл. седьмой Всерос. конф. — М.. ГУП «ВИМИ», 1999.—25 с.

Автократов В.Н. К проблеме вовлечения информационных ка тегорий в архивоведение // Тр. ВНИИДАД. — М., 1973. — Т. 3. — С. 251-263.

Афиани В.Ю. Информационные технологии в архиве: На при мере Центра хранения современной документации // Информаци онный бюллетень Ассоциации «История и компьютер». — М., 1998.— № 2 3. — С. 12-15.

Банасюкевич В.Д. Вопросы терминологии управленческой до кументации // Сов. архивы. — 1974. — № 4. — С. 15-20.

Банасюкевич В.Д., Ларин М.В. Разработка государственной системы документационного обеспечения управления — актуаль ная задача // Делопроизводство. — 1998. — № 1, С. 5-8.

Бачило И.Л. Глобальная информатизация и право // Проблемы информатизации. — 1999. — № 3. — С. 10-19.

Бачило И.Л. Информационные ресурсы как объект права и объект отношений, регулируемых ГК РФ // Информационные ре сурсы России. — 1999. — № 1.

Бачило И.Л. Право на информацию в Российской Федерации.

— Проблема обеспечения прав граждан на доступ к правовой ин формации. — М.: Изд. Гос. Думы, 1999. — С. 7-24.

Бачило И.Л. Информация — объект права: Докл. на Всерос.

конф. «Правовые проблемы информационного общества» // На учно-техническая информация. Сер. 1. — 1999. — № 8. — С. 26 33.

Бачило И.Л. О праве собственности на информационные ре сурсы // Информационные ресурсы России. — 1997. — № 4.

Бачило И.Л. Правовые вопросы документирования в условиях информатизации // Проблемы законодательства в сфере инфор матизации: Тезисы докл. седьмой Всерос. конф. — М.: ВНИИМИ, 1999.— С. 12-13.

Бачило И.Л. Современные правовые проблемы документиро вания информации //Документация в информационном обществе:

электронное делопроизводство и электронный архив / ВНИИДАД.

— М., 2000. — С. 8-17.

Безбородов А.Б. О перспективах совершенствования профес сиональной подготовки и переподготовки кадров историков-архи вистов // Вестник архивиста. — 1999. — № 4-5. — С. 13-18.

Берк Ф.Г. Национальный архив и управление документацией в США // Сов. архивы. — 1988. — № 3. — С. 92-101.

Воронкова СВ. Уровень источниковедческой разработки доку ментов новейшего времени и их публикации на современном эта пе // Архивоведение и источниковедение отечественной истории.

Проблемы взаимодействия на современном этапе: Докл. и тез. вы ступлений на второй Всерос. конф. 12-13 марта 1996 г. / ВНИИДАД.

— М., 1997.— С. 26-31.

Елпатьевский А.В. Об использовании понятий теории инфор мации в современном архивоведении // Тр. ВНИИДАД. — М., 1973.—Т. 3. — С. 264-271.

Елпатьевский А.В., Ханпира Э.И. Еще раз о термине «доку мент» // Сов. архивы. — 1987. — № 1. — С. 52-55.

Еремченко В.А. Делопроизводство и ведомственное хранение документов в условиях административной реформы: основные проблемы //Отеч. архивы. — 1999. — № 1. — С. 9-17.

Жукова М.П. Некоторые аспекты теории ценности документов на современном этапе // Архивоведение и источниковедение со временной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе: Докл. и тез. выступлений на Всерос. конф. 20-22 декабря 1994 г. /ВНИИДАД. — М., 1995.— С. 115-117.

Залаев Г.З. Анализ и классификация электронных документов // Вестник архивиста. — 1999. — № 2-3 (50-51). — С. 60-68.

Илизаров Б.С. Проблемы измерения в источниковедении и ар хивоведении (Основы источникометрии и документометрии) // Ме тодологические вопросы документоведения, архивоведения, ар хеографии: Сб. докл. методол. семинара ВНИИДАД. — М., 1978.

— Вып. 2. — С. 62-110.

Илюшенко М.П. Возникновение и развитие делопроизводства на Руси (VIII—XIV вв.) //Делопроизводство. — 1998. — № 2. — С. 71-74.

Илюшенко М.П. Свойства документной информации // Секре тарское дело. — 1999. — № 1. — С. 9-13.

Кабочкина Т.С. Федеральные центры документации США // Отеч. архивы. — 1992. — № 2. — С. 92-100.

Копылов В.А. Информация как объект правового регулирова ния // Научно-техническая информация. Сер. 1. — 1996. — № 8. — С. 1-17.

Костомаров М.Н. «Многоликий Янус» — документ в системе информационного менеджмента // Делопроизводство. — 1998. — № 1. — С. 22-29.

Костомаров М.Н. Информационный менеджмент в системе со временного управления // Секретарское дело. — 1998. — № 1. — С. 54-63.

Кристальный Б. В. Вопросы развития законодательства сферы информатизации в России // Проблемы информатизации. — 1999.

— № 3 — С. 28-32.

Кузнецов С.Л. Новые программные средства автоматизации де лопроизводства //Делопроизводство. — 1999. — № 1. — С. 60-63.

Курило А.П. О правовом режиме электронного документа в си стеме межбанковских электронных расчетов // Проблемы инфор матизации. — 1999. — № 3.

Лебедев А. Современные методы цифровой подписи / Компью терра. — 2000. — № 13. — С. 20-25.

Медушевская О.М. Архивоведение и источниковедение: един ство и различия как проблема междисциплинарного взаимодейст вия //Архивоведение и источниковедение отечественной истории.

Проблемы взаимодействия на современном этапе: Докл. и тез.

выступлений на второй Всерос. конф. 12-13 марта 1996 г. / ВНИИДАД. — М., 1997.—С. 11-15.

Сокова А.Н. К вопросу о документной систематике // Сов. архи вы. — 1976. — № 4. — С. 31-32.

Сокова А.Н. Концепция развития нормативной базы ДОУ // До кумент в административных структурах: Тез. докл. и выступления на Междунар. конф. 27-28 октября 1994 г. / ВНИИДАД. — М., 1995.

— С. 12-20.

Сокова А.Н. Состав, содержание УСОРД и основные направ ления ее использования // Внедрение унифицированной системы организационно-распорядительной документации (УСОРД) в ус ловиях АСУ и традиционных методов управления: Материалы респуб. семинара. — Таллин, — 1980. — С. 11-23.

Сокова А.Н. Трансформация документов в условиях новой ин формационной технологии // Документ и экономика: Межвуз. сб.

науч. тр. / МГИАИ. — М., 1989. — С. 13-28.

Сокова А.Н. Электронный документ и электронный архив // Де лопроизводство. — 1999. — № 1.—С. 6-10.

Соловяненко Н. О проекте модельного Закона СНГ «Об элек тронной цифровой подписи» // Компьютерра. — 2000. — № 13. — С. 26-27.

Старостин Е.В. Архивология. Реализация исторического мыш ления // Проблемы отечественной истории периода феодализма:

Тез. докл./МГИАИ. — М., 1991.

Степанский А.Д. О теоретических основах отбора документаль ных материалов на государственное хранение // Тр. науч. конф. по вопросам архивного дела в СССР: Материалы науч.-метод, конф.

архивистов РСФСР / Главархив СССР.— М. 1965. — С. 29-44.

Терентьев В.Е. Автоматизация процессов ведения классифика торов промышленной продукции // Документ и экономика: Межвуз.

сб. науч. тр. / МГИАИ. — М., 1989. — С. 140-148.

Тиновицкая И.Д. Юридическая сила машинных носителей ин формации и ответственность за их содержание // Правовые про блемы АСУ. Сб. ст. / Под ред. Ю.А. Тихомирова. — М.: ИГПАН СССР, 1973.— С. 101-103.

Тихонов В.И., Юшин И.Ф. Современные концепции электрон ных архивов // Отеч. архивы. — 1999. — № 1. — С. 18-27.

Тихонов В.И., Юшин И.Ф. Становление и развитие архивов машиночитаемых данных в 1960-1980 годы // Отеч. архивы. — 1998. — № 6. — С. 39-47.

Тихонов В.И., Юшин И.Ф. Электронные архивы и электронный документооборот // Отеч. архивы. — 1999. — № 2. — С. 17-26.

Хендрик X. Эргономика в организационном проектировании и управлении // Проблемы теории и практики управления. — 1993.

— №4.

Ходаковский Н.И. Проблемы моделирования социальной па мяти в отечественном архивоведении // Тр. Историко-архивного института. — М., 1996. — Т. 33. — С. 192-203.

Хорхордина Т.И. От архивоведения к архивософии? // Тр. Ис торико-архивного института. — М., 1996. — Т. 33. — С. 177-191.

Черешкин Д.С., Смолян Г.С. О стратегии перехода России к информационному обществу // Проблемы информатизации. — 1999. — №3. — С. 3-9.

Чубарьян А.О., Лебедева НС. Архивы и архивисты в глазах об щества и государства // Вестник архивиста. — 1999. — № 2-3 (50 51).— С. 23-33.

Чуковенков А.Ю. О разработке рекомендаций по документаци онному обеспечению деятельности органов исполнительной вла сти // Документ в административных структурах: Тез. докл. и вы ступления на Междунар. конф. 27-28 октября 1994 г. / ВНИИДАД.

— М., 1995.— С. 51-61.

Юшин И.Ф. Электронные документы и архивы: теория и прак тика // Отеч. архивы. — 1999. — № 3. — С. 109-112.

Яновский A.M. Информационный менеджмент в бизнесе // На учно-техническая информация. Сер. 1. — 1997. — № 2. — С. 7-10.

Attinger M.L. Integrated Information Management: A Real World Theory. — Records Management Quarterly. — 1993, July. — Vol. 27, №3. — P. 12-16,30-31.

Australian Standart. Records management. AS 4390.4-1996.

Bruder M., Windel G. Zum Verhaltnis von Staat, Wissenschaft zu luD. — Munchen, 1978.

Contributor G. Barry R.E. Catching the Multimedia Intranet Train Before it Leaves the Station // The Record. — 1996. — Vol. 3, No 1. — P. 19-20,22.

Deutscher Dokumentartag 1995. Zukunft durch Informationen.

Fachhochschule Potsdam. — Frankfurt am Main, 1995.

Deutscher Dokumentartag 1997. Information und Dokumentation — Qualitat und Qualifikation. Universitat Regensburg // Frankfurt am Main, DGD, 1997.— 416 s.

Dokumentation. — Nachrichten fur Dokumentation. 1996, № 6. — S. 351-360.

Drucker P.F. Das Zeitalter der Dirigenten. — Manager Magazin, 1988. H. 7. — S. 102.

Gemeinsame Geschaftsordnung der Bundesministerien Archive und die behordliche Schriftgutverwaltung — Der Archivar, 1997, № 2.

— S. 259-287.

Grudowskj S. Begriffsverstandnis Informationsmanagement ans Sichtvon Information und Dokumentation. — Nachrichten fur Doku mentation, 1996, № 6. — S. 351-360.

Grundlagen der praktischen Information und Dokumentation. Band 1, 2, K.G. Saur, 1990. — 1230 s.

Hannigan K. Zusammenfassende Betrachtung der Verwaltung elektronischen Archivguts in den Mitgliegstaaten der EU: Beziehun gen zwischen offentlichen Verwaltungen und Archivdiensten — Vort rage und Ergebnisse des DLM-Forums. — Brussels, 1996. — S. 227 228.

Hare C, Me Leod J. Records management in the Information Age // Managing Information / London, 1997;

vol. 4, № 4. — P. 23-25.

Heinrich L.I. Informationsmanagement. Planung, Uberwachung und Steurung der Informations infrastruktur. R. Oldenburg. Verlag Mun chen - Wien, 1992. — 527 s.

Kuhlen R. Informationsmarkt. Chancen und Risiken der Kommerzia lisierung von Wissen. UVK — Universitatsverlag Konstanz, 1995. — 608 s.

Menne-Haritz A. Dokurnentenverwaltungsysteme und offentliche Ver waltung: Wo ist eigentlich Sand im Getriebe? — Deutscher Dokumen tartag. 1994. Proceedings / DGD. — Frankfurt am Main, 1994. — S. 11-38.

Piasecki S.J. Legal Admissibility of Electronic Records as Evidence and Implications for Records Management / American Archivist — Winter 1995, Vol. 58. — P. 54-64.

Proceedings of the DLM-Forum on electronic records. — Brussels, 18-20 December 1996. — 376 s.

Schwetz R. Buro im Wandel // R.v. Decker's Verlag, G. Schenk.

Heigelberg, 1990. — 213 s.

SeegerT. Aspekte der Professionalisierung des Berufsfeldes Infor mation und Dokumentation. — K.G. Saur, 1990.

Synnott W.R., Gruber W.N. Information Resourse Management. — New York, 1981.

Vogel E. Informationsmanagement. — Grundlagen der praktischen Information und Dokumentation. Band 2, K.G. Saur, 1990. — S. 897-927.

Wersig G. Organisations — Kommunikation: Die Kunst, ein Chaos zu organisieren. — FBO Verlag, Baden-Baden, 1989. — 390 s.

Wettengel M. Digitale Unterschriften — Der Archivar, 1997, № 1.

— S. 3-7.

Wolfram G. Organisatorische Gestaltung des Informationsmanage ments. Verlag Josef Eul. Bergisch Gladbach Koln, 1996. — 325 s.

Zahn E., Ruttler M. Ganzheitliches Informationsmanagement — Heilmann H., Gassert H., Horvath P. — Informationsmanagement. — Stuttgart, 1990. — S. 9-14.

Zimmermann R. Bossert R. Verbinden der europaischen Verwal tungen durch gemeinsame Informations-und Kommunikationsdienste:

das IDA-Programm fur den Datenaustausch zwischen Verwaltungen.

— Vortrage und Ergebnisse des DLM-Forums uber elekronische Auf zeichnungen. Brussel, 18-20. Dezember 1996. — Brussel, 1996. — S. 315-323.

Закон по управлению федеральной документацией США. — Закон о свободе информации, 1974 (5 Кодекс законов США 552):

Пер. с англ. — 37 с. — СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД, № 856 «п».

Закон Республики Беларусь «О национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь» от 06 октября 1994 г. № — XII. — 11 с. — СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД, № 10025.

Концепции развития документационного обеспечения управле ния в Российской Федерации до 1993 г. / ВНИИДАД. — М., 1992.

— Деп. в ОЦНТИ ВНИИДАД, № 107-92.

Ларин М.В., Банасюкевич В.Д., Сокова А.Н. Государство и эво люция систем документации: Науч. докл. / ВНИИДАД. — М., 2000.

— 35 с. — Деп. вОЦНТИ ВНИИДАД, №210-2000.

Материалы конференции «Электронные документы и архивы:

теория и практика». 8-9 апреля 1999 г. — СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД, №10200.

Немецко-русский терминологический словарь «Информация и документация» / М.В. Ларин (ВНИИДАД), Т. Зеегер (Ун-т г. Пот сдама) (руководители темы);

ВНИИДАД. — Потсдам;

М., 1993 1994.— 37 с.—Деп. в ОЦНТИ ВНИИДАД, № 141-96.

Привалов В.Ф., Любомирова О.И. Проблемы сохранения тек стов документов, созданных с помощью печатающих компьютер ных устройств: Аналит. обзор / ВНИИДАД. — М., 1996. — 18 с. — СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД, № 10008.

Роудз Дж. Роль архивов и управление документацией в нацио нальных информационных системах. Пер. с англ. В.Н. Гармаш. — СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД, № 1064 «п». 1989.

Саммервал Дж. Р. Управление документацией: «Что новенько го»: Пер. с англ. — СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД, № 1159 «п». — 9 с.

Сокова А.Н. Документоведение и его роль в государственном управлении и для исторической науки / ВНИИДАД. — М., 1985. — 86 с —Деп. в ОЦНТИ ВНИИДАД, № 039-86.

Сокова А.Н., Банасюкевич В.Д., Семенова Г.Ю., Трофименкова Е.В.

Концепция развития документационного обеспечения управления в Российской Федерации / ВНИИДАД. — М., 1992. — 33 с. — Деп.

в ОЦНТИ ВНИИДАД, № 107-93.

Сравнительный анализ программных систем делопроизводст ва и документооборота для автоматизации российских органов го сударственной власти, предприятий и учреждений: Метод, посо бие / Упр. делами Кабинета министров Республики Башкортостан;

А.А. Пестрецов. — М., 1998. — 73 с. — Деп. в ОЦНТИ ВНИИДАД, № 190-98.

Стефенс Д.О. О глобальной теории управления документаци ей. Пер. с англ. — 16 с. — СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД, №1154«п».

Теория и практика информационного менеджмента в управ ленческих структурах рыночной экономики: Науч. докл. / Рук. Ла рин М.В.;

ВНИИДАД. — М., 1995. — 150 с. — Деп. в ОЦНТИ ВНИИДАД, № 142-96.

Изменение задач, функций и прав органов управления архивным делом Главное архивное управление Комитет по делам архивов при Пра Наименование вительстве Российской Федерации, ^ ^ \ ^ органа, при Совете Министров СССР, 1992 г.

Цели^\^год 1980 г.

задачи, ^^\ функции, jipaea 2 Главное архивное управле- Комитет по делам архивов при Ц ние при Совете Министров Правительстве Российской Фе СССР осуществляет отрас- дерации (далее именуется Рос е левое и межотраслевое комархив) является федераль управление архивным де- ным органом государственного лом, ведает Государствен- управления, осуществляющим л ным архивным фондом государственную политику в об СССР и несет ответствен- ласти архивного дела.

и ность за состояние, даль нейшее развитие, совер шенствование архивного де ла в СССР и научно технический прогресс в этой области.

Приложение в сфере государственного делопроизводства (1980-1998 гг.) Федеральная архивная Государственная архивная служба России, служба России, 1998 г.

1994 г.

Федеральная архивная Государственная архивная служба России (Росархив) служба России (Росархив) является федеральным ор является федеральным ор ганом исполнительной вла ганом исполнительной вла сти, осуществляющим госу сти, находящимся в ведении дарственное регулирование Президента Российской Фе в области архивного дела и дерации и Правительства контроль за сохранностью, Российской Федерации, осу комплектованием и исполь ществляющим государствен зованием документов Архив ную политику в области ар ного фонда Российской Фе хивного дела.

дерации.

Росархив обеспечивает го сударственное регулирова ние развития архивного дела и научно-технический про гресс в этой области, осуще ствляет межотраслевую ко ординацию деятельности го сударственных и ведомст венных архивов, контроли рует соблюдение законода тельства Российской Феде рации в области архивного дела.

Продолжение приложения Изменение задач, функций и прав органов управления архивным делом координация научной и ме- координация деятельности 3 министерств и ведомств Рос тодической работы в об сийской Федерации в области ласти архивоведения, до а архивного дела и организа кументоведения, архео ции документов в делопроиз графии;



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.