авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«Содержание Стратегия латиноамериканских стран на новом витке мирового развития Автор: И. К. Шереметьев, Л. Б. Николаева.......................................................... 2 ...»

-- [ Страница 2 ] --

* Любая научная статья по проблемам мексиканского НИК оставляет несколько странное впечатление. В конечном счете волей-неволей авторы скатываются к описанию case studies, конкретного опыта государственных организаций или отдельных компаний.

Предлагаемый читателю материал в этом плане не исключение. При этом общая картина модернизации мексиканской экономики, наращивания ее инновационного потенциала остаются как бы за кадром. И стр. это не случайно. Мексиканский опыт инноваций слишком разнообразен и противоречив, чтобы привести его к общему знаменателю.

Пожалуй, ни одна другая страна Латинской Америки не сталкивается с такими сложностями при формирования НИК, как Мексика. Это определяется историческими особенностями ее развития в быстро глобализирующейся экономической среде, что и создает весьма "пеструю" картину хозяйственного комплекса.

Следует заметить, что проблема формирования инновационного сегмента экономики в сочетании с модернизацией и обновлением традиционного индустриального сегмента стоит не только перед Мексикой. Как убедительно показал известный футуролог Элвин Тоффлер на примере Китая и Индии, восходящие страны, решая ее, вынуждены выбирать "двухколейную дорогу в завтра"43. Иными словами государствам приходится мобилизовать и распределять ресурсы для параллельного развития обоих сегментов современной экономики.

Из-за дисперсности собственной хозяйственной системы, Мексике придется ориентироваться, скорее, на "многоколейную дорогу в будущее". А это предъявляет особые требования к стратегии развития, которая должна быть не просто гибкой. Она должна быть дифференцированной, учитывающей особенности функционирования отдельных сегментов экономики, ориентированной на повышение роли руководства штатов в проведении инновационной политики в контексте дальнейшего развития "Национальной системы демократического планирования"44.

Собственно движение в этом направлении началось давно, если вспомнить, скажем, особый режим в отношении "макиладорас" или более поздние попытки создания специальных фондов государственного содействия развитию и технологическому обновлению малых и средних предприятий-экспортеров. Мексика накопила также уникальный почти 30-летний опыт согласования позиций участников производственного процесса (государства, предпринимателей и профсоюзов) в рамках так называемых "социальных пактов".

Возможный путь видится в разработке набора стратегических программ для отдельных сегментов экономики при разной степени участия государства в их реализации. В этом и состоит принципиальное отличие восходящей экономики Мексики от сложившейся экономики США, где мощный корпоративный сектор сам указывает государству стратегические ориентиры для дальнейшего развития. Данное обстоятельство более чем наглядно продемонстрировано в другой работе Тоффлера "Метаморфозы власти", в частности, на характерных примерах перестройки финансово-корпоративного сектора, "запущенных" в разное время Джоном Пирпонтом Морганом и Майклом Милкиным.

Сейчас мир оказался в преддверии "величайшего смещения во власти в истории бизнеса", считает футуролог45. "Цунами перестройки бизнеса" захватит ведущие корпорации и целые отрасли, определит качественный переход от прежней вертикально интегрированной структуры компании к новой горизонтально интегрированной ее структуре сетевого типа, к "гибким фирмам" будущего. Такие фирмы достаточно скоро могут начать действовать и в мексиканском пограничьи.

Учитывая же исторический опыт Мексики, нельзя исключать, что именно она сможет опробовать некую новую "пионерную" модель модернизации на основе более согласованных усилий федерального правитель стр. ства, местных властей и различных сегментов корпоративного сектора, отвечающую реалиям перехода к информационно-сервисному обществу. Пусть такая модель изначально и будет далека от совершенства.

Позднее подобный опыт, несомненно, может быть востребован в странах с обширным и многообразным хозяйственным комплексом (Россия) или сложной системой социальных отношений и культурных традиций (Индия).

ПРИМЕЧАНИЯ Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la Republica. Vision 2030. El Mexico que queremos. - www.presidencia.gob.mx Estados Unidos Mexicanos. Plan Nacional de Desarrollo, 2007 - 2012. Mexico, 2007, p. 84 85.

World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 2010 - 2011. Geneva, 2010, p. - 17.

Энциклопедия. Латинская Америка. М., 2013, с. 665.

Las PYMEs se unen para mejorar su competitividad у exportar. - Comercio exterior. Mexico, 8.XII.2011, revistacomercioexterior.com;

C.E.L aguna Reyes. Cadenas productivas, columna vertebral de los clusters industriales mexicanos. - Economia mexicana. Nueva epoca. Mexico, 2010, N l,p. 122 - 125.

Mexico Created New Clusters in 2011. - Mexican Business WEB, 4.1.2012, www.mexicanbusinessweb.com/english/noticias The Global 2000. Forbes, 2011, Apr. - www.forbes.com/ global2000/list Mexican Operator Satmex Has Chosen Arianespace to Launch Its New Satmex 6 Satellite. Canadian Space Summit. Western University. London (Ontario), 14.11.2002, www. spaceref.

com/ news/ viewpr. html E.Duarte. Sector servicios, el futuro de Mexico. - CNNExpansion, 13.III.2009, www.cnnexpansion.com Они включают, в частности, производство программного обеспечения (software), развитие телекоммуникационной инфраструктуры и сетевых контактов с потребителями, создание веб-сайтов и хостинг, финансы и бухгалтерский учет, обеспечение управления глобальными производственными цепочками, контроль трансакций, отношения с клиентами, подготовку кадров и развитие "человеческого капитала". См.: Е. М u l l a n, M.

F. Kenneу, R.Dоssani. Mexico and the Globalization of Services: Outflanked Once Again?

Economia mexicana. Nueva epoca, 2008, N 2, p. 172.

INEGI. Estadistica mensual del programa de la industria manufacturera, maquiladora у de servicios de exportacion (IMMEX). Mexico, 2010, p. 2.

CONACYT. Indicadores de actividades cientificas у tecnologicas. Mexico, 2010, p. 80 - 81.

UNCTAD, UNDP. Creative Economy. Report 2010. Geneva, 2010, p. 56, 58 - 60.

Portal e-Mexico. www.emexico.gob.mx/wb2/eMex UNCTAD, UNDP. Creative Economy. Report 2008. Geneva, 2008, p. 13 - 14;

2010, p. 1- -8;

SELA. Industries Culturales у Creativas: Elementos para un Programa de Cooperacion entre los Paises de America Latina у el Caribe. Caracas, 2010, www.sela.org C.Gоnzalez-Brambi1a, J.Lever, F.Ve1оso. Mexico's Innovation Cha-cha. - Issues in Science and Technology. Fall 2007, www.issues.org OECD. Innovation regional en Mexico. Remarks by Angel Gurria, Secretary-General. Mexico, 16 June 2009. - www.oecd.org El Universe Guayaquil (Ecuador), 14.VII.2010. - eluniverso.com/2010/07/14/1/ 1431/cientificos-mexicanos-presentan- robot- mexone Hay fecha para el primer avion mexicano. - Comercio exterior, 6.X.2011;

Opportunities and Development in the Mexican Aerospace Industry. - CNN Mexico Report, 2011, April;

Aerospace Manufacturing in Mexico. - mexicoaerospacesummit.com Mexico se encamina a fortalecer industria aeroespacial. - Comercio exterior, 19.XII.2011.

G. Dutrenit, M. Capdevielle, J.Cогоnae.a. The Mexican National Innovation System:

Structures, Policies, Performance and Challenges. Mexico, 2010, p. 341.

CONACYT. Informe de autoevaluacion, enero-diciembre de 2011. Mexico, 2011, p. 52.

стр. См.: Латинская Америка, 2002, N 1, с. 8.

Estados Unidos Mexicanos. Quinto Informe de Ejecucion del Plan Nacional de Desarrollo, 2007 - 2012. Mexico, 2011, p. 268.

Articulacion del sistema nacional en innovacion. Posible revertir el rezago de Mexico en innovacion. JOURNALMEX Periodistas de Mexico, joumalmex.wordpress.com/2009/07/ G.Dutrenit, M. Capdevie11e, J. Cогоnae.a. Op. cit, p. 152 - 153.

WB. World Developmnt Indicators, 2012. Washington, 2012, p. 332 - 334.

CONACYT. Indicadores de actividades..., p. 116;

CONACYT. Informe de autoevaluacion, enero-diciembre de 2011. Mexico, 2011, p. 5 - 8, 167.

CONACYT. Informe de autoevaluacion.., p.25 - 26.

Innovar para crecer. Desafios у oportunidades para el desarrollo sostenible e inclusivo en Iberoamerica. - CEPAL-SEGIB. Santiago de Chile, 2010, p. 28;

CONACYT. Informe general del estado de la ciencia у latecnologia. Mexico, 2010, p. 14.

A. A. Lara Rivero, A. Diaz-Berrio. Cambio tecnologico у socialization del conocimiento tacito. - Comercio exterior, 2003, N 10, p. 936 - 947.

CONACYT. Indicadores de actividades.., p. 49 - 51.

V. Arza, G. Dutгуenit. Features of Academy-Industry Interactions in Latin America from the Perspective of Researchers and Firms. Technical Change: History, Economics and Policy. A Conference in SPRU Freeman Centre. Sussex, 2010, p. 7.

CONACYT. Indicadores de actividades.., p. 54 - 55.

Ibid., p. 75.

Instituto Mcxicano de la Propiedad Industrial. Informe anual, 2010. Mexico, 2011, p. 163 164, 169 178.

A.Najar. Mexico no patenta sus ideas. - BBC Mundo, 27.XI.2009, www.bbc.co.uk/ mundo/ciencia tecnologia/2009/ CONACYT. Informe de autoevaluacion.., p. 43 - 46;

L.F о g. Chiapas producira bio-diesel con tecnologia colombiana. - Science and Development Network, 23.IX.2009, www. sci-dev.net Mexico у Rusia negocian acuerdos en cooperation nuclear, aduanas у turismo. - Comercio exterior, 19.XII.2011.

В. М. Давыдов, А. В. Бобровников. Роль восходящих гигантов в мировой экономике и политике (шансы Бразилии и Мексики в глобальном измерении). М., 2009. с. 110 - 113.

Латинская Америка: структурная перестройка хозяйства. М., 1994, с. 208 - 213.

О новой расстановке политических сил в Мексике и современных угрозах см.: В. Л.

Хейфец, Л. С. Хейфец. Возвращение в парк Юрского периода. - Латинская Америка, 2012, N 10, с. 4 - 27.

Э. Тоффлер. Революционное богатство. М., 2008, с. 419 - 430.

По Федеральному закону 1983 г. в стране началось создание "Национальной системы демократического планирования", и к 2005 г. законы о планировании уже были приняты во всех штатах страны, а в составе их правительств созданы соответствующие секретариаты.

Э. Тоффлер. Метаморфозы власти. М., 2001, с. 67 - 85, 218 - 220.

стр. Французские левые о латиноамериканском эксперименте Заглавие статьи "социализм XXI века" Автор(ы) Р. В. Костюк Источник Латинская Америка, № 2, Февраль 2013, C. 33- ПОЛИТИКА Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 28.0 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи Французские левые о латиноамериканском эксперименте "социализм XXI века" Автор: Р. В. Костюк Статья посвящена анализу позиций различных французских левых партий в отношении внутренней и внешней политики современных правительств так называемой "красной зоны" Латинской Америки. Особое внимание уделено позиции французских социалистов и Левого фронта. Статья основана на французской источниковой базе.

Ключевые слова: политика, левые, Франция, альтернатива, партия Победа на президентских, а затем и парламентских выборах, одержанная социалистами и их союзниками, привела к серьезному видоизменению партийно-политической системы Франции. Впервые с 1995 г. президентом республики избран социалист. Спустя десять лет левые вернулись к правительственной деятельности. Отныне все ступени исполнительной и законодательной власти V Республики оказались под управлением социалистов и их ближайших союзников. А Франция на сегодня превратилось в наиболее влиятельное европейское государство, у руля которого находятся левые силы.

Левое крыло французского истеблишмента и его составляющих уже давно не испытывают необходимости в какой-либо внешней, иностранной модели, на которую следовало бы ориентироваться при осуществлении внутриполитических преобразований или реализации международной политики. В то же время разные отряды левого движения Франции - от троцкистов до социал-реформистов - "с интересом и заинтересованностью смотрят на те социальные, экономические и политические процессы и пе Руслан Васильевич Костюк - доктор исторических наук, профессор факультета международных отношений СПбГУ (rouslan_k@mail.ru).

стр. ремены, которые происходят на наших глазах в Латинской Америке". Это относится и к тем странам, власти которых осуществляют традиционную социал-реформистскую политику (Бразилия, Уругвай, Парагвай), и к тем государствам преимущественно Южной Америки, которые в 2000-е годы встали на путь радикальной социальной трансформации в духе "социализма XXI века" (Венесуэла, Боливия, Эквадор). Латиноамериканская тематика популярна, по-своему даже модна у современных французских левых.

Безусловно, это говорит о том, что происходящие в далеком Западном полушарии перемены действительно носят оригинальный характер, и их отзвуки слышны далеко за пределами американского континента. В рамках данной статьи мы коснемся темы отношения основных французских левых и крайне левых сил к тому, что происходит в странах латиноамериканского "красного пояса", составляющих костяк объединения Боливарийской альтернативы для народов нашей Америки (Alternativa Bolivariana para Nuestros Pueblos de America, ALBA).

КРАЙНЕ ЛЕВЫЕ ФРАНЦИИ И ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА Отношение основных современных французских крайне левых формаций к революционным процессам в ряде стран Латинской Америки противоречиво. Если мы берем позицию наиболее радикального троцкистского объединения "Рабочая борьба", то оно, признавая радикальность и "национализм" венесуэльского президента Уго Чавеса и его южноамериканских союзников, отдавая отчет в том, что происходящие в Венесуэле, Боливии и Эквадоре преобразования вызывают широкую и решительную поддержку местных народных масс, исходит из того, что эти качественные изменения "не представляют, тем не менее, насущные интересы рабочего класса своих стран, тем более коммунистическую перспективу"3. Ультралевая Рабочая борьба (Lutte ouvriere, LO) убеждена в том, что капиталистические отношения в указанных странах Южной Америки не сломлены, а привилегированные местные классы сохраняют свои экономические привилегии.

Довольно критично настроена LO в отношении современного кубинского режима. Заявляя о том, что на острове предприняты громадные усилия для обеспечения доступа всего населения к достижениям здравоохранения и культуры, радикальные троцкисты при этом констатируют, что "на Кубе установлен диктаторский режим"4, правящая верхушка которого в последние годы ведет дело к сокращению роли общественного сектора, увольнению сотен тысяч работников государственных предприятий, тем самым отступая под давлением империализма и рыночных отношений.

Более лояльно и к кубинскому режиму, и, тем более, к странам, реализующим проект "социализма XXI века" в Южной Америке, относится французская Новая антикапиталистическая партия (Nouveau parti antica-pitaliste, NPA), активно вовлеченная в альтерглобалистское движение. Скажем, представители NPA констатируют, что "кубинская революция имеет громадное преимущество в том, что она является единственной со стр. циалистической революцией, в рамках которой историческое руководство со своим престижем и своим авторитетом сумело после десятилетий пребывания у власти провести преобразования в рамках социалистического выбора"5. Критически относясь к перспективе "китаизации" кубинской революции, активисты NPA в то же время выражают надежду на то, что нынешнее руководство Коммунистической партии Кубы (Partido Comunista de Cuba, PCC) может пойти по пути расширения самоуправления и принципов демократического планирования.

Новая антикапиталистическая партия солидаризируется с теми прогрессивными реформами в Венесуэле, Боливии и Эквадоре, которые, по ее мнению, идут в русле социалистического развития и ведут к повышению жизненного уровня трудящихся, национализациям ключевых отраслей экономики и банковской системы, демократизации южноамериканских обществ, расширению гражданских прав автохтонного населения, женщин и молодежи. В NPA убеждены, что социальной базой поддержки режимов У.

Чавеса, а также президентов Боливии и Эквадора Эво Моралеса и Рафаэля Корреа являются "народные сектора", трудовые массы. Одновременно умеренные французские троцкисты осуждают "процессы бюрократизации, имеющие место внутри чавизма, равно как и в других "красных" южноамериканских государствах"6.

Отметим, что крайне левые французские партии в целом весьма скептически настроены в отношении внешней политики Кубы, Венесуэлы и их союзниц. Поддерживая народное измерение латиноамериканской интеграции в форме ALBA, отдавая дань антиимпериалистической линии Гаваны и Каракаса, французские крайне левые, тем не менее, упрекают эти режимы: "Когда Кастро и Чавес поддерживали прогнившие режимы в Ливии и Сирии, солидаризируются с клерикальным мрачным режимом аятолл в Иране, поддерживают те страны, которые грубо нарушают права человека, - все это говорит о преобладании государственных интересов, а отнюдь не о следовании традициям революционной международной политики"7.

ЛЕВЫЙ ФРОНТ И СОЦИАЛ-ПАТРИОТЫ - СОЮЗНИКИ РЕЖИМОВ "СОЦИАЛИЗМА XXI ВЕКА" ВО ФРАНЦИИ Очевидно, что из всей палитры современных левых сил наиболее лоялен и по отношению к Кубе, и в отношении стран "социализма XXI века" Левый фронт (Front de Gauche, FdG) и участвующие в нем партии и движения, прежде всего Французская компартия (Parti communiste francais, PCF). В предвыборной программе, с которой кандидат Фронта Жан Люк Меланшон набрал в первом туре президентских выборов 2012 г. более 11% голосов, отмечается: "Нужна гражданская революция. Революции уже развиваются на многочисленных континентах, в Латинской Америке, в арабских странах"8. Именно как к гражданской революции и относятся представленные в FdG политические силы к происходящим в "красной" части Латинской Америки процессам. Так, Ж. - Л. Меланшон, фактический лидер второй стр. по влиянию в FdG силы - независимой левосоциалистической Левой партии (Parti de gauche, PG) в выступлении на празднике газеты PCF "L'Humanite" в сентябре 2011 г.

заявил: "Великая гражданская революция началась в Южной Америке с участием народов Венесуэлы, Боливии, Эквадора, Никарагуа, Аргентины"9. По мнению лидеров PCF и FdG, эта "гражданская революция" оказывает важное воздействие на антилиберальные левые силы в Европе. Для сил, представленных сегодня во французском Левом фронте, характерна если не тотальная, то, во всяком случае, принципиальная и стратегическая солидарность с внутренней и внешней политикой стран зоны ALBA.

Известно, что в эпоху "холодной войны" французские коммунисты все время поддерживали революционную Кубу. И сегодня PCF, как и ее союзники по Фронту, последовательно выступает за развитие нормальных, взаимовыгодных отношений с островным государством, против попыток шантажа и вмешательства во внутренние дела Кубы. Из всех представленных в парламенте Франции сил FdG в наиболее жесткой форме осуждает продолжающееся американское эмбарго в отношении кубинского государства.

Нельзя сказать, что французские левые партии солидарны с методами борьбы кубинского режима в отношении диссидентов и политической оппозиции, но, во всяком случае, лидеры FdG исходят из того, что Куба явным образом вписана в латиноамериканский левый проект.

Неудивительно, что PCF и PG всячески подчеркивают свое позитивное отношение к социальным, экономическим и политическим процессам, происходящим в южноамериканских республиках - союзницах Кубы. Практически с первых шагов правления Чавеса французские коммунисты однозначно поддержали его внутреннюю политику. Вот, например, что говорилось в заявлении Международного секретариата PCF в связи с переизбранием Чавеса на президентский пост в 2006 г.: "Факт состоит в том, что мы наблюдаем за чувствительной социальной эволюцией этой страны. Венесуэла сделалась хозяином своей нефти. Она высвободилась из-под гнета дивизионных генералов. Она повернула свое богатство на образование, на социальные программы. Она выстроила сельские зоны. Нищета отступает"10. Руководители PG, в свою очередь, всякий раз заявляют о солидарности с революционным процессом, происходящим в различных областях общественной жизни Венесуэлы.

В последние годы силы, представленные в FdG, регулярно заявляют о поддержке экономических и социальных реформ, а также политических преобразований в Боливии и Эквадоре. Позитивно оцениваются конституционные изменения в этих государствах, национализация ключевых секторов экономики и финансового сектора, расширение общественного контроля, снижение возраста выхода на пенсию и другие меры в духе левой идеологии. Активисты FdG играют важную роль в обществах дружбы Франции с вставшими на путь радикальной трансформации южноамериканскими республиками.

Если PCF в большей степени симпатизирует боливийскому руководителю Моралесу и никарагуанскому президенту Ортеге, то лидер стр. FdG Меланшон во время президентской кампании 2012 г. заметил: "Я наиболее близок к Рафаэлю Корреа, к его идее гражданской революции". Отметим, что южноамериканские "красные" лидеры в ответ не скрывают свои политические симпатии к Франции. Так, Р.

Корреа публично заявлял о желательности победы на президентских выборах во Франции Меланшона.

В свете вышесказанного, абсолютно закономерно, что основные линии внешней политики Кубы, Венесуэлы и союзных им стран также находят поддержку у FdG и партий, участвующих в его деятельности. Прежде всего, Фронт активно и горячо поддерживает интеграционные процессы в рамках ALBA. В изданной в 2009 г. книге Меланшона "Другая политика", в частности, отмечается: "Сегодня в мире мы почти не увидим международных объединений и союзов, открыто бросающих вызов идеологии и практике неолиберализма и американскому всесилию. Впрочем, одно исключение все-таки имеется.

Речь идет о вдохновляемой Кубой и Венесуэлой ALBA. Это амбициозный, высокий проект, выходящий за пределы чисто рыночного подхода к политике и экономике, проект, служащий интересам и чаяниям миллионов американцев и потому четко вписывающийся в модель социалистической альтернативы... ALBA показывает возможность некапиталистической интеграции, движущейся в сторону солидарности и равенства"12.

Лидеры и идеологи FdG убеждены, что внешняя политика Кубы, Венесуэлы и других стран, участвующих в деятельности ALBA, носит прогрессивный и антиимпериалистический характер. Бескомпромиссная линия этих государств в вопросе противостояния США, развития панамериканской интеграции, по Ближнему Востоку, в деле защиты окружающей среды, реформирования международной торгово экономической системы находит, как правило, полное понимание у французских коммунистов и их союзников, убежденных, что "левая внешняя политика в нынешнем мире возможна: пример Кубы, Венесуэлы, Боливии, Никарагуа и Эквадора демонстрирует нам это 13.

Сходную оценку внешней политике, проводимой левыми правительствами латиноамериканских государств, дают представители левопатриотического Республиканского и гражданского движения (Mouvement republicain et citoyen, MRC), возглавляемого французским сенатором Жан-Пьером Шевенманом. Сам Ж. - П.

Шевенман, в прошлом занимавший ответственные посты министра обороны и внутренних дел, в своей книге подчеркивает, что модель ALBA может быть интересна и ценна для тех во Франции, кто выступает за решительную переориентацию европейского строительства в социальном и демократическом духе. Шевенман пишет: "Отдавая отчет в том, что существуют огромные различия и даже разрывы в интеграционных процессах на европейском и американском пространствах, мы с огромным интересом наблюдаем за развитием таких объединений, как ALBA, Общий рынок стран Южного конуса и Южноамериканский союз наций. В этих далеких объединениях нас привлекают их народное измерение, попытка дополнить сугубо межгосударственное сотрудничество подлинно демократическими рычагами и вписать латиноамерикан стр. скую интеграцию в общий демократический процесс". Руководители MRC также солидарны с реализуемой Гаваной и Каракасом внешней политикой, поскольку она сопротивляется неолиберальному глобализму и американскому всемогуществу.

MRC с нескрываемым интересом оценивает и политические изменения в разных южноамериканских странах, считая, что в них расширяются права широких слоев населения на сопричастность к управлению. Французские социал-патриоты полагают, что политика Чавеса, Корреа и Моралеса прежде всего соответствует интересам большей части народа этих стран. Республиканское и гражданское движение, выступающее во Франции как за унитарную республику, так и за скорейшую интеграцию в республиканское сообщество иммигрантов, особенно отмечает, что власти Венесуэлы, Эквадора и Боливии делают много полезного для совершенствования межэтнических и межрасовых отношений в своих странах. А кубинцы в глазах международного секретаря MRC Сами Наира - "первая латиноамериканская нация, которая практикует полную интеграцию граждан вне зависимости от их происхождения" 15.

РАДИКАЛЬНЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ: ПОДХОД ФРАНЦУЗСКИХ СОЦИАЛИСТОВ И ЛЕВЫХ РАДИКАЛОВ Разумеется, важное внимание в последние годы отводит происходящим в Латинской Америке процессам ведущая сила французского левого движения - Социалистическая партия (Parti socialiste, PS), которая после президентских и парламентских выборов 2012 г.

превратилась в главную правительственную партию V Республики. Надо сказать, что руководство PS весьма осторожно и неоднозначно оценивает сущность тех режимов Латинской Америки, которые ассоциируются с проектом "социализма XXI века". Еще в 2007 г. ежемесячный теоретический партийный журнал "La Revue Socialiste" посвятил специальный выпуск Латинской Америке. В совместной статье евродепутата и национального секретаря PS по международным делам Пьера Московиси (ныне он занимает важнейший пост министра экономики, финансов и внешней торговли) и партийного эксперта по Латинской Америке Жан-Жака Курлянски "Уроки Латинской Америки" утверждалось, что, с точки зрения французских социалистов, "изменения в Латинской Америке лучшим образом продуманы и проведены, несмотря на трудности, в Бразилии, Чили и в Уругвае"16. И в дальнейшем лидеры французских социалистов придерживались схожей позиции. По их мнению, стабильный экономический рост, технологический прорыв, сокращение социальных брешей, укрепление международных позиций - это признаки, гораздо в большей степени свойственные социал-реформистским правительствам Латинской Америки, нежели тем, кто использует революционную риторику. Впрочем, социалисты Франции полагают, что "если словарный запас, используемый президентом Чавесом, является решительно революционным, правительственная политика - иная" 17.

стр. Рассуждая об отношении PS к процессам и событиям в Латинской Америке, следует помнить о том, что партия занимает важное место в Социалистическом Интернационале (Internationale Socialiste, IS), сотрудничает с другими участниками международного объединения социалистов. Но тут нужно помнить, что и в Венесуэле, и в Боливии, и в Эквадоре партии - члены IS понесли существенные электоральные и политические потери от прихода к власти в этих странах радикально-социали-стических президентов, и сейчас, в общем и целом, находятся в своих республиках в оппозиции к национальным правительствам. Это обстоятельство тоже немаловажно при анализе подхода западноевропейской социал-демократии к происходящему в странах "красного пояса".

Необходимо отметить, что французские социалисты "решительно поддерживают те амбициозные социальные и экономические меры, которые в прогрессивном духе проводятся в таких странах, как Эквадор или Боливия... Меры, ведущие к еще большей демократизации этих обществ, также находят благожелательную поддержку" у социалистов Франции. PS не раз солидаризовалась с действующими властями Венесуэлы, Боливии и Эквадора в моменты, когда имели место непосредственные угрозы демократическим завоеваниям, военные заговоры и т.д. В то же время социалисты предостерегают радикальных руководителей южноамериканских стран и Никарагуа от дрейфа в сторону авторитаризма и "закручивания гаек" по отношению к политической оппозиции. Так, в августе 2009 г. руководство PS призвало венесуэльское правительство уважать право оппозиционных СМИ на критику и высказалось в пользу сохранения идейного плюрализма в Венесуэле. Еще более жестко настроены французские социалисты, равно как и их ближайшие союзники во Франции - левые радикалы - к политическим реалиям современной Кубы. Социалисты Франции выражают разочарование в связи с тем, что "Куба не знает политического чередования и лишена плюрализма мнений" 19.

Многие лидеры социалистов Франции, включая занимавшую до октября 2012 г.

должность первого секретаря PS Мартин Обри и нынешнего министра иностранных дел Лорана Фабиуса, в последние годы высказывали мысль о том, что роль такой международной организации, как ALBA, весьма полезна в процессах демократизации международных политических и экономических отношений. Однако, добавляли социалисты, гораздо более важной остается деятельность общих латиноамериканских интеграционных объединений или такой организации, как Южноамериканский союз наций или Общий рынок стран Южного конуса, поскольку они включают в себя Бразилию и Аргентину. Как правило, лидеры PS предпочитают не комментировать внешнюю политику Кубы, Венесуэлы и других стран ALBA. В ряде случаев (борьба за демократизацию международных финансовых и экономических структур, оспаривание всевластия США в системе международных отношений) внешнеполитическая линия латиноамериканских "красных" правительств получает положительную оценку в рядах французской социал-демократии, но по некоторым вопросам мировой по стр. литики (оценка революций в арабском мире, иранская проблема, ситуация на Корейском полуострове и т.д.) взгляды PS и правящих в "красном поясе" левых партий заметно расходятся.

Данный тезис относится и к позиции Левой радикальной партии (Parti radical de gauche, PRG), основной союзницы PS во Франции. Председатель PRG Жан-Мишель Байле, рассуждая о сущности международной политики режимов, ассоциируемых с "социализмом XXI века", задается вопросом: "В самом деле, можно ли называть прогрессивной внешнюю политику тех, кто в международной системе равняется на Китай, кто активно торгует и заключает политические союзы с режимом аятолл и оказывает поддержку тем арабским странам, в которых открыто нарушаются права и свободы человека?" 20.

Внутри PS, что совершенно естественно, наиболее лояльно относятся к радикальным правительствам южноамериканских стран представители левого крыла, объединенные в течение "Передовой мир". Оно опирается на поддержку примерно пятой части партии.

Представители этого направления неоднократно посещали Кубу, Никарагуа и южноамериканские страны "красного пояса", установили политические контакты с правящими там партиями. На взгляд одного из лидеров "Передового мира" Жерара Филоша, "социал-демократия совершает серьезную ошибку, ведя огонь по революционным президентам и правительствам южноамериканских стран, в то время как они ежедневно подвергаются остракизму финансовой олигархии, реакционной части церкви и служат любимой мишенью для США". С точки зрения левых социалистов, происходящие в Венесуэле и союзных ей странах радикальные, революционные реформы направлены на повышение благосостояния трудящихся и в целом отвечают идеалам демократии и социализма. Они убеждены в том, что "происходящие в Латинской Америке национализации, качественные преобразования социальной и финансовой систем, развитие самоуправленческих начал - все эти мероприятия убеждают в том, что социализм XXI столетия является не одной лишь абстракцией, а грандиозным реалистичным делом"22. Представители левого крыла PS также считают, что в общем и целом внешняя политика, проводимая радикально-социалистическими правительствами Латинской Америки, служит делу прогресса и демократизации международной политической и экономической системы.

ПОДХОД ФРАНЦУЗСКИХ "ЗЕЛЕНЫХ" К ПРОЦЕССАМ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ Наконец, высказывают свою особую точку зрения в отношении эксперимента "социализма XXI века" и французские экологисты, которые также относятся к левому движению V Республики. Более того, после парламентских выборов 2012 г. именно объединение "Европа Экология - Зеленые" (Europe Ecologie - les Verts, EELV) превратилось во вторую по политическому влиянию силу левого лагеря Франции. Для экологистов особенно стр. интересным в этом эксперименте являются расширение гражданских прав отдельных категорий населения, новые гражданские и социальные возможности, которые открылись в Венесуэле, Боливии и Эквадоре для коренных народов, женщин, молодежи, сексуальных меньшинств. В результате лидеры EELV констатируют "радикальное расширение гражданских возможностей" для этой зоны Латинской Америки.

Французские "зеленые" также в целом доброжелательно настроены в отношении новой природоохранительной политики, которая осуществляется левыми правительствами региона. По мнению французских экологистов, что подтвердило, в частности, проведение в 2010 г. в Кочабамбе (Боливия) Саммита народов, южноамериканские левые правительства выступают "за глубокое изменение модели, основанное на принципах дополнительности, солидарности, разнообразия, коллективного благополучия и удовлетворения потребностей в гармонии с природой" 24.

Экологисты Франции не скрывают своей критики по отношению к фактам нарушения прав политической оппозиции в странах, где у власти находятся леворадикальные силы. В то же время "зеленые" нередко осуждают и провокаторскую деятельность правой оппозиции в южноамериканских странах (Боливии, Эквадоре). EELV регулярно принимает участие в правозащитных кампаниях в поддержку кубинских диссидентов.

Однако одновременно французские "зеленые" (впрочем, как и социалисты) считают "беспардонной" продолжающуюся со стороны США блокаду Кубы, полагая, что она бьет прежде всего по простым кубинцам 25.

* Подводя краткий итог, следует сказать, что эволюция Латинской Америки весьма волнует современные левые партии и движения Франции. Это относится, в частности, к тем латиноамериканским государствам, власти которых осуществляют радикальные изменения. Разумеется, французские левые оценивают эти изменения по-разному, равно как и внешнеполитическую линию государств, участвующих в деятельности ALBA.

Критика слева (у троцкистов) соседствует с критикой справа (у большинства социалистов). Есть во Франции силы (прежде всего Левый фронт, в известной степени левое крыло PS), которые активно солидаризируются с экспериментом "социализма XXI века". Но нет равнодушия, и это весьма важно. Ведь очевидно, что после прихода к власти во Франции социалистов, их неподдельный интерес к латиноамериканской тематике будет непременно способствовать интенсификации политических и торгово-экономических связей Французской Республики с различными зонами Латинской Америки.

ПРИМЕЧАНИЯ F. Fllосhe, J. -J.Chavigne. Dette indigne. Paris, 2011, p. 156.

О сложных изменениях партийно-политической конфигурации континента и формировании так называемого "левого поворота" см.: "Левый поворот" в Латинской Америке. М., 2007;

стр. В. Л. Хейфец, Л. С. Хейфец. Три пишем, двенадцать - в уме. Размышления о мексиканской электоральной математике. - Латинская Америка, 2010, N 11;

История Латинской Америки: Вторая половина XX века. М., 2004;

В. Л.. Хейфец, Л. С. Хейфец.

Умалы немало... Перу между рынком и этатизмом. - Латинская Америка, 2011, N9, с. 44 62;

А. Н. Пятаков, А. Л. Чернышев. Риски политической нестабильности в странах "социализма XXI века". - Латинская Америка, 2011, N 2, с. 22 - 37;

Уругвай в контексте левого дрейфа, преемственность и перемены. М., 2009;

Венесуэла: Боливарианская революция на новом этапе. М., 2007;

Л. С. Окунева. Бразилия: особенности демократического проекта. М., 2008.

Lutte de Classe. Paris, 2008, N 117, p. 11 - 12.

Lutte Ouvriere. Paris, 22.IV.2001.

Changement de modele economique a Cuba. - www.npa2009.org/content/changernnet demodele-economique-a-cuba Inprecor. Paris, 2010, septembre-octobre, p. 21.

Rouge. Paris, 27.III.2012.

L' Humain d'abord. Le Programme de Front de Gauche et son candidat Jean-Luc Melenchon.

Paris, 2012, p. 2.

L'Humanite. Paris, 21.IX.2011.

Chavez reelu au Venezuela: Le nouveau visage de l'Amerique Latine. - www.pcf.fr/l La Marsellaise. Marseille, 09.IV.2012.

J. - L. Melenсhоn. L'autre politique. Paris, 2009, p. 118.

A gauche. Paris, 12.IV.2012.

J. -P.Chevenement. Sortir la France de l'impasse. Paris, p. 194 - 195.

Cuba, 50 ans apres la Revolution, quelles perspectives. - www.mrc-france.org/Cuba cinquante-ans-apres-la-Revolution-quelles-perspectives_a98.html Revue socialiste. Paris, 2007, N 27, p. 3.

Ibidem.

P. Mоsсоviсi. Defaite interdite. Paris, 2011, p. 163.

www.presse.parti-socualiste.fr/tag/cuba Hebdo des socialistes. Paris, 16.V.2011, p. 5.

Democratie&Socialisme. Paris, 2010, octobre, p. 20.

F.F Iloche, J. -J.Chavigne. Op. cit., p. 166.

Vert-Contact. Paris, 15.IX.2010.

Apres Cancun. - www.eelv.fr/2010/12/20/Apres-cancun/ Vert-Contact, 09.IV,2012.

стр. Экономическая политика правительства Народной партии в Заглавие статьи условиях кризиса Автор(ы) Антонио Санчес Андрес Источник Латинская Америка, № 2, Февраль 2013, C. 43- ИБЕРИЙСКИЙ АСПЕКТ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 48.8 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи Экономическая политика правительства Народной партии в условиях кризиса Автор: Антонио Санчес Андрес Антонио Санчес Андрес (Испания) Приход к власти Народной партии в конце 2011 г. создал условия для проведения экономической политики нового типа. В этой статье анализируются экономические меры, принятые партией до октября 2012 г., и объясняются особенности нового курса правительства. Экономические меры подразделяются на бюджетные и структурные, а последние, в свою очередь, - на институционные, непосредственно экономические и социальные. В заключение дается оценка результатов реформ испанского правительства и выявляются политические проблемы, которые эти реформы могут спровоцировать.

Ключевые слова: экономика, экономическая политика, реформы, Испания.

В конце 2011 г. Народная партия (Partido Popular, PP) победила на выборах, набрав абсолютное большинство голосов, и сформировала новое правительство Испании. Эти политические перемены открывали возможности для постановки новых задач и позволяли проводить политику иного толка. Фактически были созданы условия для выработки нового подхода к экономической политике.

Содержание программы нового правительства было обусловлено необходимостью скорректировать унаследованные макроэкономические диспропорции: экономическую стагнацию, растущий уровень безработицы, бесконтрольный дефицит государственного бюджета, структурный кризис в банковском секторе и неконкурентоспособность испанской экономики.

Первоначально правительство исходило из идеи, что эти цели могут быть достигнуты путем снижения налогов, что параллельно с реформой трудового законодательства, смягчающей требования по найму рабочей силы, позволило бы "оживить" экономику. Эта макроэкономическая Антонио Санчес Андрес - доктор экономических наук, профессор кафедры прикладной экономики Университета Валенсии (Tono.Sanchez@uv.es).

стр. политика должна была дополняться политикой поддержки банковского сектора и сектора недвижимости, а также мерами по стимулированию предпринимательской деятельности.

В этой работе будет рассмотрена экономическая политика РР до октября 2012 г., а также проанализированы основные черты и недостатки новой экономической политики. Мы сгруппируем различные экономические меры, среди которых выделим бюджетные и структурные, а среди последних - институционные, непосредственно экономические и социальные. В заключение мы подведем итоги, оценив эффективность реформ правительства.

БЮДЖЕТНЫЕ МЕРЫ Налоговая политика Первый пакет мер, принятых правительством в декабре 2011 г., предполагал изменения в различных видах налогов, которые должны были увеличить налоговые поступления примерно на 6,5 млрд. евро, причем 64% стали бы результатом увеличения прямых налогов, взимаемых с физических лиц 1.

Позже, в марте 2012 г., были внесены изменения в налоги на доходы компаний, которые были дополнены пакетом июльских мер. Частично отменялись льготы в налоговом обложении доходов, особенно крупных компаний 2. Проблема заключается в том, что налоги на малые и средние предприятия номинально составляют 25%, а соответствующие налоги для больших компаний - 30%, но в действительности, в 2010 г. компании в среднем выплатили налогов 9,4%, а в 2011 г. - 11,4% 3.

В конце марта также были приняты меры, связанные со средствами в обороте теневой экономики. В частности, гарантировалась анонимность заявителей, они освобождались от уголовной ответственности, к заявленным суммам применялась льготная ставка в размере 10%. Посредством этих мер предполагалось "отмыть" 25 млрд. евро4. В том же тексте дополнительно оговаривался особый подход к средствам, происходящим из "налоговых раев": налог на них составлял всего 8%. Что касается борьбы с уклонением от налогов, в начале октября 2012 г. в парламенте были приняты меры, в соответствии с которыми запрещалось осуществлять платежи наличными на суммы свыше 2500 евро, отменялся упрощенный режим налогообложения для определенных видов деятельности, подверженных уклонениям от налогов, а также предписывалось декларировать имеющиеся за границей счета, имущество и ценные бумаги.

Что касается косвенных налогов, выделим июльское увеличение НДС с 18 до 21%, при этом пониженная ставка выросла с 8 до 10%. Благодаря этой мере планировалось взыскать 7,5 млрд. евро, и она была принята немедленно. Следует отметить, что эта мера была принята полгода спустя после неоднократных заявлений представителей правительства о том, что НДС увеличен не будет, и в условиях неспособности правительства сократить дефицит государственного бюджета и решить проблему неплатеже стр. способности, затронувшую часть испанских банков. Были также увеличены специальные налоги (на табак и углеводороды).

По всей видимости, эффективность налоговых мер, связанных с ПНФЛ и НДС, будет довольно высока, но, скорее всего, в меньшей степени, чем ожидалось, из-за снижения уровня жизни населения. Что касается мер, связанных с налогами на доходы компаний, определенный эффект от них будет, но, учитывая выявленные в некоторых крупных компаниях попытки перенаправить финансовые потоки, можно предвидеть, что выплаты в государственную казну не будут слишком существенными 5.

Что касается борьбы с уклонением от налогов, усовершенствование законодательства весьма сомнительно и, похоже, не станет стимулом к отмыванию "грязных" денег 6;

так как неясно, почему мошенники должны "отмывать" черный нал в условиях тяжелейшего внутреннего экономического кризиса. В действительности до настоящего времени результаты этих мер были незначительны, и, по некоторым оценкам, эта налоговая амнистия не будет иметь успеха. Меры по репатриации средств, происходящих из "налоговых раев", страдают теми же проблемами, и, хотя и планируется собрать около млн. евро, в августе 2012 г. были взысканы всего 1,6 млн. евро7. В свою очередь стремление контролировать конкретные секторы экономики или отдельные виды деятельности требует дополнительных механизмов, которые либо так и не были разработаны, либо были такими общими, что ощутимого эффекта от них не ожидается.

Кроме того, учитывая, что параллельно на 7,7% был урезан бюджет Налогового агентства, эффективность реализации мер по борьбе с уклонением от налогов вызывает большие сомнения8.

Сокращение расходов Чтобы сократить дефицит государственного бюджета в Испании, требуется сократить расходы. Хотя расходы министерств действительно уменьшились, а также количество статей расходов в их деятельности, особое внимание было уделено сокращению текущих расходов (оклады и государственные зарплаты).

Особый упор был сделан на статьи расходов, связанные с работниками государственного сектора. Среди основных - отмена дополнительных выплат работникам госсектора к Рождеству 2012 г., а также замораживание их зарплат. Сокращается также количество нерабочих дней сотрудников, государство перестанет дополнять зарплату госслужащих, находящихся на больничном (в течение трех первых дней, которые сотрудник находится на больничном, будет взиматься до половины зарплаты, а с четвертого до двадцатого дня не будет выплачиваться более 75% оклада)9. Замораживается и занятость в государственном секторе.

Одним из основных источников государственных расходов и происхождения дефицита госбюджета были Автономные сообщества (АС). По этой причине правительство относительно быстро приступило к глобальной ре стр. форме финансов этой сферы государства. Целью было удержать баланс государственного бюджета АС. В частности планировалось сбалансировать госбюджет до 2020 г., и с этого момента запретить увеличение расходов в темпе, превышающем темпы роста ВВП.

Предполагается, что необходимо достичь рубежа в 60% задолженности госорганов, соответствующей на 44% центральной администрации, на 13% - АС и на 3% - местным властям. Налоговая стабильность должна быть достигнута в течение переходного периода до 2020 г., при этом к этому времени будут сокращены расходы госорганов по меньшей мере на 0,8% ВВП. АС смогут пользоваться специальной линией финансирования (Автономный фонд ликвидности), для этого будут созданы все необходимые финансовые и налоговые условия11. При этом подчеркивается, что выплата задолженности является главным условием. Параллельно госорганы и, в частности АС, обязаны погасить задолженности и ограничить период задержки в выплатах, также был создан Фонд для финансирования выплат местных властей 12.

Для достижения этих целей разработаны информационные механизмы, с помощью которых частично будет проводиться профилактическая работа (прозрачность, долгосрочность и обнародование информации). Но есть и другие меры принудительного характера: создана система по контролю формирования дефицита путем принуждения осуществлять вклад размером 0,2% ВВП до момента принятия соответствующих коррекционных мер, установлены штрафы в случае непринятия своевременных мер, в крайнем случае контроль будет осуществляться независимыми делегациями министерства экономики, чьи рекомендации обязательны для исполнения, и в чьи задачи входит контроль экономической и налоговой ситуации.

Результат этих мер проявился в большем контроле за расходами АС. Тем не менее основные издержки от этих мер падают на плечи госслужащих. Кроме того, затрагивается сфера социальных услуг: здравоохранение, образование и социальные службы и в значительно меньшей степени фонды, созданные ad hoc различными государственными органами.

ИНСТИТУЦИОННЫЕ МЕРЫ Реформа банковской системы Необходимость реформы банковской системы обусловлена кризисом сектора, значительная часть его проблем приписывается его связи со строительным сектором и сектором недвижимости. В этом смысле банковский сектор переполнен неликвидными и переоцененными активами, в том время как и сам сектор сильно раздут. Так что его внутренние проблемы по масштабам и качеству активов означают неспособность выполнять социальную функцию финансирования экономики. Чтобы реструктурировать сектор, в 2009 г. был создан Фонд упорядоченной реструктуризации банков, в 2010 г.

сменился юридический статус сберегательных касс, а в 2011 г. ужесточены требования к начальному капиталу во всей банковской систе стр. ме. Тем не менее до прихода к власти нового правительства существенных перемен в секторе не наблюдалось, и балансы не оздоровлялись.

Приоритет финансового сектора в экономической политике правительства стал очевиден, когда в конце декабря 2011 г. были приняты первые экстренные меры. В тот момент частным кредитным организациям были выданы государственные поручительства в размере 100 млрд. евро, т.е. более половины объема поручительств, предусмотренных государством на 2012 г.13.

Первые меры по реструктуризации банковского сектора были приняты в феврале14.

Конкретные цели правительства состояли в проведении внутренней финансовой корректировки и укреплении эффективного управления компаниями этого типа, что отвечало представлениям о системном характере банковского сектора, т.е. о том, что финансовые учреждения не могли обанкротиться. Конкретные меры были направлены на то, чтобы обязать создать резервные фонды и дополнительные средства. В связи с этим банковские учреждения были обязаны до 31 марта представить в Банк Испании свои балансы и стратегию по оздоровлению. Учитывая, что в этот момент некоторые банковские учреждения переживают реорганизацию, те из них, что находятся в процессе слияния, будут иметь время до 2013 г. (т.е. еще один год), хотя к ним будут применяться особые требования в том, что касается систем эффективного управления. В целом слияние банковских учреждений поощряется.

Результаты этой банковской реформы были незначительны, а проблемы еще больше усугубились, что обусловило принятие второго типа мер с целью ускорения оздоровления финансовых учреждений, в частности того, что касается недвижимых активов 15. Были предъявлены дополнительные требования к гарантиям сомнительных активов, предусмотрены возможности вмешательства в случае недостатка капитала или роста финансового риска. Тем не менее одной из самых серьезных мер было решение о создании Компаний по управлению активами (Sociedades de Gestion de Activos, SGA), на баланс которых финансовые учреждения переводили бы недвижимое имущество, полученное в уплату долгов, связанных со строительством и деятельностью в сфере недвижимости 16.


Эти меры не были полностью реализованы, и в конечном счете правительство инициировало третью волну реформ с целью стимулировать кредитование в экономике и обеспечить кредитоспособность банков. Основной инструмент - создание "плохого банка", на баланс которого будут переведены неликвидные недвижимые активы банковского сектора17. Следует отметить, что сначала правительство воспротивилось созданию подобного учреждения, но ухудшение финансовой ситуации, отсутствие результатов проведенных реформ и внешнее давление вынудили правительство изменить мнение. Предполагается, что с помощью этого нового органа, с одной стороны, частный банковский сектор будет оздоровлен, доверие к нему восстановится, он получит дополнительное финансирование и в конце концов сможет осуществлять кредитование в экономике. С другой стороны, "плохой банк" мог бы продать активы (которые будут стр. оценены по рыночным ценам), и средства, которые различные инвесторы перевели на баланс этого учреждения, постепенно будут возвращены. В этом учреждении, которое называется Компанией по управлению активами реструктуризованных банков (Sociedad de Gestion de Activos Procedentes de la Reestructuracion Bancaria, Sareb), 51% участия принадлежало бы частным компаниям, а остальные - госсектору. Срок деятельности компании составит 15 лет, на ее баланс будут переводиться активы, преимущественно связанные с деятельностью в сфере недвижимости размером более 100 тыс. евро, общий капитал составит 90 млрд. евро (т.е. около 10% ВВП). Государство станет поручителем этой компании, и, следовательно, его участие не будет считаться задолженностью или дефицитом госбюджета, пока не начнут осуществляться платежи.

Среди проблем "плохого банка" выделяются две основные. Во-первых, оценка стоимости недвижимых активов в случае их актуализации может привести к тому, что финансовые учреждения, ими владеющие, будут оценены как несуществующие. Во-вторых, после продажи компанией недвижимых активов обвал рынка недвижимости и глубокая рецессия серьезно усложняют их реализацию. Первая проблема ставит под сомнение перспективность достижения цели повышения кредитования в экономике, а вторая предполагает, что, если средства не будут возвращены, то будут задействованы гарантии государства, что усилит напряженность между дефицитом госбюджета и налоговым бременем на налогоплательщиков. В этих случаях возникнет противоречие: с одной стороны, с основной целью правительства сократить дефицит государственного бюджета и, с другой - еще больше снизится совокупный спрос, затрудняя экономический рост.

На фоне постепенных перемен в экономической политике в банковском секторе и неспособности достичь главной цели - оздоровления финансовых учреждений принятые меры оказались противоречивыми и для достижения двух других целей, предусмотренных реформами в этой области. Во-первых, растущие требования по капитализации банков сокращали потенциальные средства, которые предназначались бы нефинансовым учреждениям и позволяли бы им развивать свою деятельность. Во-вторых, меры, направленные на защиту должников по ипотекам, остались лишь благим намерением, которое могут добровольно разделить финансовые учреждения19. Первое противоречие ведет к отсутствию финансирования в испанской экономике, ограничивая ее конкурентоспособность, а второе - снижает уровень жизни населения и сокращает совокупный спрос, ограничивая надежды на восстановление экономики. Таким образом, из-за недальновидности правительства лишь немногие компании спасаются за счет всей производственной структуры.

Реформа трудового законодательства Реформа рынка труда также была для правительства одной из приоритетных. С одной стороны, существующие жесткие условия на рынке труда повышают риск для предпринимателя при найме рабочей силы, что огра стр. ничивает рост экономической активности. С другой стороны, имеет место высокий уровень безработицы, который в 2011 г. достиг 21,8% экономически активного населения.

Этот показатель особенно бросается в глаза, если сравнить его со средним показателем по Евросоюзу, составлявшим тогда 9,7%21. Правительство посчитало, что дело в жесткости на рынке труда. Реформа затронула все важнейшие его сферы.

Что касается найма, поощрялись контракты на неполный рабочий день и выполнение работы дистанционно, образование и обучение, оказывалась поддержка предпринимателям (компаниям с числом работников до 50 человек.) и др. Компенсация за увольнение была сокращена до 33 дней выплаты зарплаты за год работы для новых контрактов и ограничена до 24 месячных окладов (ранее 45 дней и 42 месячных оклада), расширены мотивированные законные основания для увольнений, особенно коллективных. Что касается внутренней гибкости, предусмотрены возможности изменения размера зарплат, расширены полномочия предпринимателей по неравномерному распределению рабочего дня, система профессиональной классификации стала более общей, допускается большая должностная мобильность, особое внимание уделяется праву работников на образование.

В результате реформы стало проще увольнять сотрудников и предлагать более низкие зарплаты новичкам. Представляется, что из-за кризиса и отсутствия экономических перспектив уровень безработицы возрастет. Действительно, по данным Евростата, безработица в ЕС в августе 2012 г. достигла 10,5%, а в Испании - 25,1%. Реформа также повлечет за собой снижение доходов населения. Оба фактора ослабляют совокупный спрос и ставят под сомнение восстановление экономики в будущем. Что касается занятости, то эксперты некоторых организаций уже предсказывают, что в конце 2013 г.

безработица в Испании будет составлять 30% 22.

Одна из серьезных проблем реформы трудового законодательства - это некорректная трактовка недостатков испанской экономики. В частности, того, что причиной высокой безработицы является именно негибкость рынка труда в Испании. Данное соображение не выдерживает сопоставления с фактами, что видно при рассмотрении показателей безработицы в автономных сообществах. По данным Национального института статистики, ситуация в Стране басков (с безработицей 12,6% в последнем квартале 2011 г.

и 14,6% во втором квартале 2012 г.) или в Наварре (13,8% и 16,4% соответственно) резко контрастирует с ситуацией в Валенсийском сообществе (25,5% и 27,1% соответственно), но особенно в Экстремадуре (28,6% и 33,4% соответственно) и Андалусии (31,2% и 33,9%, соответственно). Так что налицо неоднородность в ситуации с занятостью в различных автономных сообществах, в некоторых из которых уровень безработицы приближается к среднему по ЕС, при том, что трудовое законодательство во всех сообществах одинаковое. Поэтому мнение о том, что именно суровость трудовых норм приводит к безработице, весьма спорно. Вероятнее, что высокие показатели безработицы спровоцированы различиями в отраслевых структурах. Приведенные цифры демонстрируют, что реформа трудового законодательства не дала ре стр. зультатов в краткосрочной перспективе и, похоже, не изменила ожиданий относительно этого вопроса. Остается надеяться на то, что показатели занятости улучшатся в долгосрочной перспективе, но это будет зависеть от того, в каком состоянии окажется испанская производственная структура после завершения экономического кризиса.

СТРУКТУРНЫЕ МЕРЫ Реформа в области электроэнергетики С момента прихода к власти РР подчеркивалось, что основной задачей правительства будет борьба с тарифным дефицитом23, который в начале 2012 г. превышал 24 млрд. евро.

Эта борьба требует того, чтобы издержки распределились среди всех участников, а не пали только на плечи потребителей. Эту мысль неоднократно высказывали как председатель правительства Мариано Рахой (2011 - н/с), так и министр промышленности, энергетики и туризма Хосе Мануэль Сориа (2011 - н/с)24. Реформа была осуществлена в два этапа: в марте и сентябре 2012 г. Первый этап реформы предусматривал повышение тарифа на 1,382 млрд. евро25 и сокращение доходов, происходящих от тарифа, на 1, млрд. евро. Основную часть проблемы сокращений пришлось решать компаниям поставщикам электроэнергии (на них пришлось 39% от всего объема сокращений) и за счет денежных остатков, имевшихся у Института энергетической диверсификации и энергоэффективности (35%). В то же время на компании-производители электроэнергии пришлось всего 5% сокращений26. Что касается второго этапа реформы, то вопреки ожиданиям он ограничился, как и отмечено в декрете, регламентирующем применение закона, налоговой реформой. Были созданы три специальных налога: один в 6% на полную стоимость производства любых видов электроэнергии и два налога на ядерную энергию, один из которых обременяет количество топлива, израсходованного при производстве, а второй - хранение радиоактивных отходов. Кроме того, будет выплачиваться водный налог на использование воды на гидроцентралях, также дополнительным налогом будет обложено использование газа и угля, в то же время упраздняются налоговые льготы на дизельное топливо и мазут для производства электричества. Следует отметить, что первый специальный налог, который является самым крупным, ляжет на плечи потребителя, а налоги на ядерную энергию, как представляется, связаны со стремлением правительства найти внебюджетные средства для строительства нового централизованного хранилища радиоактивных отходов. Отмена налоговых льгот на углеводороды не будет иметь серьезного влияния из-за незначительного использования этих материалов в производстве электроэнергии;

налоги на газ лягут на плечи потребителей, по крайней мере, частично27.

Мартовская реформа предусматривала повышение тарифов и сокращение доходов от поставок электроэнергии в размере 3,2 млрд. евро, а объем стр. сентябрьских мер составил 5,2 млрд. В общем, эффект от реформы в области электроэнергетики составит около 8,4 млрд. евро. Из них, по некоторым оценкам, около 8% придутся на компании - производители электроэнергии, еще 8% - на компании поставщики и более 70% - на конечного потребителя. То есть вопреки первоначальным заявлениям председателя правительства и министра отрасли издержки реформы лягут на плечи преимущественно конечных потребителей 28.


Учитывая, что тарифный дефицит в 2011 г. составлял 3,700 млрд, а в середине 2012 г.

приближался к 4,0 млрд. евро, по прогнозам, дополнительных поступлений будет недостаточно, чтобы скорректировать указанный дисбаланс. В дополнение в июле было принято решение перевести перерасходы Канарских островов, Балеарских островов, Сеуты и Мелильи из государственного бюджета на тариф на электроэнергию, что усугубило проблему. Этот шаг демонстрирует, что для правительства приоритетом является бюджетный дефицит, а не тарифный, что вызывает сомнения относительно конечного назначения взысканных налогов, связанных с электроэнергией. Как следствие неизменности тарифного дефицита правительство уже в сентябре рассмотрело следующую реформу, состоящую в сокращении числа потребителей, которые могут пользоваться регулируемым тарифом. Эта мера - одна из тех, что традиционно требовали электрокомпании. В действительности результатом будет массовый рост числа потребителей в "либерализованной части рынка электроэнергии" с последующим ростом в счетах потребителей за электроэнергию. То есть, приближающиеся перемены лягут в виде издержек на плечи потребителей (население, а также малые и средние предприятия).

В заключение скажем, что реформа не внесла изменений в механизмы формирования цен, которые провоцируют тарифный дефицит, но ограничилась изменением уровня цен. В частности, реформа должна была изменить структуру торгов по формированию цен на электроэнергию, в то же время изменяя цены, соответствующие различным электроисточникам и энергоблокам, и внести изменения в регулирование возобновляемых источников энергии. Разумеется, тарифы следовало бы освободить от воздействия факторов, не связанных с производством, транспортировкой и поставкой электроэнергии.

В практическом смысле главным элементом реформы должен был стать кардинальный пересмотр Закона 54/1997 об энергетическом секторе. Тем не менее реформа ограничилась повышением цен на электроэнергию, в первую очередь путем повышения налогов, которые легли на плечи потребителей. В результате в выигрыше оказались энергетические компании, а в проигрыше - уровень жизни потребителей и конкурентоспособность производственного комплекса, важнейшим элементом которого являются малые и средние предприятия 31.

Меры в области углеводородов Перемены в экономической политике также затронули газовый сектор, но в легкой форме, поэтому речи о газовой реформе не было. В этой сфере стр. перемены были введены параллельно (в одних и тех же нормативных текстах) с переменами в области электроэнергетики. Важным элементом мартовских мер была приостановка строительства новых регазификационных установок в Испании. Этот шаг оправдывается тем, что они используются крайне неэффективно (между 61 и 32%).

Вместе с тем, если частные предприниматели вдруг пожелают взять на себя строительство новой инфраструктуры данного типа, новое законодательство не станет этому препятствовать, за исключением случаев, когда целью является ограничение конкуренции внутри сектора и в то же время сохранение уровня доходов компаний-участниц. В том, что касается второго пакета мер, принятых в сентябре, то они предусматривают введение налога в 2,79 цента за кубический метр газа в 2013 г., который ляжет на плечи потребителей, что предполагает рост цен на газ на 7 - 8% для промышленности и 3 - 4,5% для населения32. С учетом того, что 55% газа используются в промышленности, удар по конкурентоспособности испанской экономики будет довольно ощутимым 33.

Помехой для проведения газовой реформы было то, что в правительственную программу никогда не включался вопрос о неконкурентоспособности сектора, и этот недостаток открыто признавался Национальной комиссией по энергетике.

Комплекс видов деятельности, связанных с топливом, оказывает значительное влияние на всю испанскую экономику. Цены на бензин существенно возрастали, и зачастую это не было связано с ценами на нефть. Проблема в первую очередь заключается в высоком уровне доходов испанских нефтяных компаний, а также в корректировке внутренних цен под колебания международных цен: когда цена на нефть повышается, моментально растет цена на бензин, а когда цена на сырье падает, цена на бензин снижается довольно медленно. Эта ситуация неоднократно осуждалась Национальной комиссией по конкуренции (Comision Nacional de Competencia, CNC) 34. Тем не менее, несмотря на то, что это признал сам министр Сориа, принятые меры до настоящего момента были незначительны: было созвано собрание министра с представителями трех крупных испанских нефтяных компаний - "Repsol", "Cepsa" и ВР, - однако без особых последствий.

Телекоммуникация Для будущего экономического роста очень важно развитие сектора телекоммуникаций.

Тем не менее цена широкополосного Интернета в Испании была на 20% выше, чем в среднем по Европе, а мобильной связи - больше, чем вдвое36. По данным Комиссии рынка телекоммуникаций (Comision del Mercado de Telecomunicaciones, CMT), в 2011 г. Испания была одной из европейских стран с самыми высокими ценами на широкополосный Интернет, при этом оптовые цены там были самыми низкими37. Но высокий уровень прибыли не способствовал появлению к 2012 г. глобальной сети широкополосного Интернета38 или тому, чтобы Испания вошла в стр. группу 46 стран, внедривших в 2011 г. новые технологии широкополосного Интернета "Long Term Evolution" (LTE).

На этом фоне перемены в экономической политике в области телекоммуникации в количественном отношении были незначительны. В марте были приняты некоторые меры39, предусматривавшие, что, если та или иная компания будет использовать сети нового поколения (оптическое волокно), то СМТ должна будет освободить соответствующую компанию от обязательства делиться указанной инфраструктурой 40.

Правительство приняло одно из традиционных требований испанской телекоммуникационной компании "Telefonica"41, которое заключалось в будущем сосуществовании оптических сетей (компании ONO и "Telefonica") с традиционной сетью (медной, имеющей тенденцию к деградации из-за недостатка инвестиций со стороны "Telefonica"). To есть в долгосрочной перспективе, очевидно, возникнет олигополистический рынок с завышенными ценами.

Реструктуризация государственного сектора Одной из крупнейших реформ, намеченных правительством, была перестройка госсектора. Целью было добиться некоторых сокращений государственных расходов в соответствии с существующими финансовыми проблемами. В марте в Совете министров был принят план реструктуризации госсектора. Этот план предусматривал сокращение количества государственных учреждений путем их слияния или ликвидации, а также изъятие некоторых инвестиций. Вместе с тем устремления были весьма скромны: речь не шла ни об учреждениях, находящихся под эгидой автономных сообществ, ни об административно-политических госучреждениях (например, правительственных делегациях)44. Отчасти как следствие ограниченного финансового эффекта этой реструктуризации летом была озвучена идея ускорения приватизации. И все же, учитывая спорную рентабельность активов, находящихся в руках государства, а также сокращение доходов частного сектора, эффект от этих мер может быть крайне незначительным45.

В рамках реструктуризации госсектора особое внимание было уделено железнодорожной системе и Испанской радиотелевизионной компании (Radiotelevision Espafiola, RTVE). В первом случае путем реструктуризации планируется разрешить большую задолженность Испанской национальной сети железных дорог (Red Nacional de Ferrocarriles Espanoles, RENFE), компании "Узкоколейные железные дороги" (Ferrocarriles de Via Estrecha, FEVE) и Управления железнодорожных инфраструктур Испании (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias de Espana, ADIF). Суть экономических мер состоит в реструктуризации этих государственных компаний и либерализации, в частности, железнодорожного пассажирского транспорта46. В январе 2013 г. будет ликвидирована FEVE, ее поезда будут переданы RENFE, а ее железнодорожная инфраструктура - ADIF. RENFE будет реорганизована: она будет состоять из четырех компаний, занимающихся пассажирскими перевозками, грузоперевозками и логистикой, производст стр. вом и техобслуживанием и, наконец, сдачей в аренду (избыточные поезда будут сдаваться в аренду). RENFE получит разрешение на работу на маршрутах малой занятости, что повысит рентабельность компании, а с июля 2013 г. и другие фирмы смогут осуществлять пассажирские перевозки, арендуя у RENFE избыточные локомотивы и вагоны. Проблема, однако, в том, что политика либерализации слабо увязана с финансовыми проблемами указанных компаний. А кроме того либерализовать сектор, в котором существует естественная монополия, означает создать проблемы конкуренции, как признает и сама CNC47.

Что касается RTVE, ее реорганизация также обусловлена завышенной задолженностью этой госкорпорации. Финансовые трудности сопровождались проблемами реструктуризации руководства компании: сократилось количество членов Совета управления, была изменена процедура их избрания, а также процедура избрания президента госкорпорации. Следует отметить, что все эти перемены не должны коснуться финансового положения компании, но за правительством с его нынешним большинством в парламенте сохраняются полномочия по назначению в одностороннем порядке руководства (или его части) RTVE. Ограниченность этих реформ ставит под сомнение желание разрешить финансовые и административные проблемы этого госучреждения.

СОЦИАЛЬНЫЕ СТРУКТУРНЫЕ МЕРЫ В рамках структурных мероприятий, напрямую связанных с населением, также были приняты меры особой важности - в здравоохранении, образовании и социальных службах.

В области здравоохранения самой острой проблемой является то, что с 2003 г.

по настоящее время задолженность выросла с 3 млрд. евро до 16 трлн. Здесь выделяется неконтролируемый рост расходов на здравоохранение и оказание помощи лицам без медицинской страховки, число которых оценивается в 200 тыс. человек48. Реформа системы здравоохранения49 преследовала цель унифицировать минимальные медицинские услуги, предлагаемые на всей территории Испании, за исключением некоторых услуг, и охватить всех жителей страны (при этом планируется ограничить помощь нелегальным иммигрантам и медицинский туризм)50. Констатируется также постоянный рост объемов прописанных лекарств, и упор делается на рационализацию расходов путем распространения дженериков, сокращения списка лекарств, оплачиваемых государственной системой здравоохранения, а также использования механизма частичной оплаты государственных медицинских услуг пациентами.

Реформа образования была направлена на снижение неудовлетворительных результатов обучения и на то, чтобы испанская образовательная система достигла приемлемого уровня в системе Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (Programme for International Student Assessment, PISA). Реформа51 предполагает унифика стр. цию содержания учебных курсов на 65% на всей территории Испании и усиление основных предметов. В области контроля знаний устанавливается система оценок достижений учащихся в течение нескольких лет обучения. Контроль будет осуществляться внешней независимой комиссией. В организационной части усиливается роль директора образовательного учреждения, расширяются возможности для перевода преподавателей на другую работу в зависимости от потребностей образовательных учреждений. В конечном счете планируется, что будет реформировано профессиональное образование, а университетам разрешено устанавливать дополнительные вступительные тесты. При этом не указывается, как реформа коснется частного образования, и каковы характеристики реформы профобразования. Неясна также связь между большинством принятых мер и улучшением результатов обучения или повышением качества образования по системе PISA. Университетская реформа сведена к рекомендациям внести изменения в нагрузки преподавательского состава и поддерживать сбалансированные бюджеты, при этом повышая тарифы для студентов. Предполагается, что вследствие финансовых трудностей в автономных сообществах и уменьшения числа студентов сократится спектр предлагаемых курсов, и будет сокращена часть университетского преподавательского состава 52.

Среди мер, затрагивающих социальные пособия, самые важные были приняты в июле 2012 г. Все они связаны с попытками сократить дефицит государственного бюджета путем снижения расходов и, в частности, на пособия этого типа. Так, были сокращены пособия по безработице для тех, кто только пополнил ряды безработных, ужесточены условия для получения пособий по безработице, ликвидированы специальные пособия для лиц старше 45 лет. Что касается пенсий, то планируется отсрочить возраст выхода на пенсию, начата подготовка к ужесточению получения досрочной пенсии. В октябре 2012 г. велась дискуссия о том, нужно ли в 2013 г. поднимать пенсии в соответствии с уровнем инфляции, достигнутым в 2012 г.

* Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что, во-первых, экономическая политика РР непоследовательна, что выражается в постепенном отказе правительства от многих первоначальных заявлений и соображений (это также относится к противоречиям с заявлениями, сделанными представителями РР, когда партия находилась в оппозиции в парламенте, или с обещаниями, данными в ходе предвыборной кампании). Тот факт, что реформы часто проводились в одной и той же области в несколько этапов, демонстрирует, что первые реформы были провалены. Во-вторых, правительство не смогло выполнить поставленные задачи. Например, оно оказалось неспособным сократить дефицит государственного бюджета, который в июле 2012 г. достигал уже 4,3% ВВП.

Что касается структурных реформ, то, очевидно, что возможности, открывшиеся с приходом к власти правительства РР, исчерпаны. Все замет стр. нее разобщенность между программой правительства, разработанной в начале, и мерами, принятыми впоследствии. Цели экономического роста, повышения конкурентоспособности, поддержки предпринимательских инициатив малых и средних предприятий, решения проблемы безработицы достигнуты не были. Принятые меры нацелены на общую стабилизацию при условии, что они не затрагивают интересы крупных предпринимательских групп страны. Реформаторская волна РР угасает, и причина этого в том, что реформы укрепляют олигополистическую предпринимательскую структуру в отдельных стратегических секторах, что выражается в структурной инфляции, которая сопровождается падением экономической активности и, в среднесрочной перспективе, стагфляцией.

Одна из самых заметных черт принятых экономических мер - их асимметричное влияние на испанское общество. В результате усугубится социальное неравенство, усилится бедность. На данный момент реакция населения довольно пассивна, но как только станет очевидно, что для одних это - железный век, а для других - золотой, как сказал 100 лет назад испанский общественный деятель Хоакин Коста, социальная напряженность обострится.

У Испании есть существенное отличие от Греции, Португалии или Ирландии сепаратистские тенденции. Экономическая политика стимулирует индивидуальные пути решения проблем и отсутствие солидарности между социальными группами (партикуляризм), обостряя разногласия внутри испанского общества, эндемичную особенность нашей страны, выявленную испанским философом и социологом Хосе Ортегой-и-Гассетом уже в 1921 г. В этом контексте вполне вероятно, что некоторые социальные группы будут все меньше идентифицировать себя с социальным проектом, который систематически обременяет их экономическими издержками корректировок. При этом в группах, обладающих особой историко-территориальной базой, могут усилиться сепаратистские настроения. Недальновидность политических и экономических лидеров, сосредоточенных на удержании и увеличении своих выгод, может привести к качественному скачку в процессе дезинтеграции испанского государства, отмеченном еще представителями поколения 1898 г.

ПРИМЕЧАНИЯ Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria у financiera para la correccion del deficit publico. - El Pais. Madrid, 31.XII.2011.

Real Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas medidas tributaries у administrativas dirigidas a la reduccion del deficit publico;

Orden HAP/1182/2012, de 31 de mayo, por la que se desarrolla la disposition adicional primera del Real Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas medidas tributarias у administrativas dirigidas a la reduccion del deficit publico, se aprueban cuantas medidas resultan necesarias para su cumplimiento, asi como el modelo 750, declaration tributaria especial, у se regulan las condiciones generales у procedimiento para su presentation;

Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria у de fomento de la competitividad;

у стр. Resolucion de 16 de julio de 2012, de la Direccion General de Tributes, en relacion con la limitacion en la deducibilidad de gastos financieros en el Impuesto sobre Sociedades.

El Pais. Madrid, 15.III.2012;

El Pais, 23.IX.2012.

Real Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas medidas tributarias у administrativas dirigidas a la reduction del deficit publico. - El Pais, 31.III.2012.

Cinco Dias. Madrid, 2.V.2012.

El Pais, 9.VII.2012;

Cinco dias, 26.VII.2012;

Ibid., 24.IX.2012.

El Pais, 25.IX.2012.

ABC. Madrid, 2.X.2012.

Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria у de fomento de la competitividad.

Ley Organica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria у Sostenibilidad Financiera.

Real Decreto-ley 21/2012, de 13 de julio, de medidas de liquidez de las Administraciones publicas у en el ambito financiero Real Decreto-Ley 4/2012 de 24 de febrero por el que se determinan obligaciones de information у procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiacion para el pago a los proveedores de las entidades locales;

Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiacion de los pagos a proveedores.

Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria у financiera para la correction del deficit publico.

Real Decreto-ley 2/2012, de 3 de febrero, de saneamiento del sector financiero.

Real Decreto-ley 18/2012, de 11 de mayo, sobre saneamiento у venta de los activos inmobiliarios del sector financiero.

El Pais, 18.X.2012.

Real Decreto-ley 24/2012, de 31 de agosto, de reestructuracion у resolucion de entidades de credito.

Когда новое правительство начало работу, сильное давление на его политику оказывал банк Santander. В частности, его президент Эмилио Ботин неоднократно и категорически выступал против создания "плохого банка".

Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protection de deudores hipotecarios sin recursos.

В начале года прогнозировали, что в 2015 г. полмиллиона семей останутся без своих домов. См.: ABC, 10.I.2012.

По данным Евростата, в других странах ЕС уровень безработицы был намного ниже, чем в Испании, например, в Германии (6%), Франции (9,3%), Италии (8,5%). Только Греция (17,9%), Литва и Латвия (в обеих странах - 15,6%) приближались к показателям Испании.

Cinco Dias, 18.IX.2012.

Под тарифным дефицитом понимается разница между издержками в поставках электроэнергии и выплатами, осуществляемыми потребителем. Издержки включают в себя стоимость производства, транспортировки, распределения.

J. Fabra. En la electricidad, los mimero se imponen. - El Pais, 22.I.2012.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.