авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«Агарков А. А. Курчеев В. С. Одров Ю. Н. Пензин Г. Г. Теория права, государства и ...»

-- [ Страница 2 ] --

Система права. Система права – это подразделение совокуп ности правовых норм на отрасли права (конституционное, адми нистративное, гражданское, уголовное и т.д.) и институты права (избирательное право, институт собственности, институт необхо димой обороны и т.д.) в зависимости от предмета (характер и сложность регулируемых общественных отношений) и метода ре гулирования (метод прямых предписаний, метод дозволений и пр.).

Определение государства. Государство – это особая органи зация публичной, политической власти в обществе через создание специальных органов управления и принуждения, которая пред назначена для осуществления руководства этим обществом и обеспечения его интеграции в рамках определенной территории.

Государственный аппарат не совпадает с обществом и отделен от него. Для содержания этого аппарата государство использует на логи, собираемые с населения.

Механизм государства. Государственная власть, государст венное управление обществом осуществляются при помощи госу дарственного механизма. Государственный механизм – это сово купность органов, осуществляющих управление обществом, реа лизующих основные направления государственной деятельности.

В государственный механизм входят законодательные органы, исполнительные органы, судебные и иные органы, а также сило вые структуры, осуществляющие в случае необходимости меры принуждения (армия, внутренние войска, тюрьмы и т.п.).

Функции государства. Функции государства – это основные направления его деятельности, определенная работа, круг его дея тельности, осуществляемой по установленной в законе или дого воре обязанности. Необходимо отличать функции государства от функций отдельных его органов. В осуществлении функции госу дарства так или иначе, в большей или меньшей степени участвуют все его органы. Напротив, функцию определенного органа не мо жет подменить никакой другой. В то же время все составные час ти органа (управления, отделы, сектора и т.п.) должны через свои непосредственные обязанности обеспечивать общие функцио нальные задачи органа. Исходя из названных выше задач можно выделить следующие функции государства на современном этапе:

Внутренние: 1) установление и охрана правового порядка, общественной безопасности, прав собственности, иных прав и свобод граждан;

2) экономическая;

3) культурная;

4) социальная;

5) экологическая.

Внешние: 1) поддержание мира и мирного сосуществования;

2) обеспечение делового партнерства и сотрудничества;

3) защита государственного суверенитета от внешнего посягательства.

Форма государства. Форма государства показывает особен ности устроения и функционирования государства. Она включает в себя три связанных между собою института: форму правления, форму государственного устройства и государственный строй.

Форма правления характеризует состав высших органов государ ственной власти, порядок их образования, организацию и порядок взаимодействия между собой и населением (разные виды респуб лик и монархий). Форма государственного устройства характери зует взаимоотношения центральных органов власти и управления с органами составных частей государства и местными органами власти, управления и самоуправления (унитарные государства, федерации, конфедерации). Государственный строй – это сово купность общественно-политических отношений, выражающих наиболее принципиальные свойства, взаимосвязи и взаимодейст вия в механизме организации и функционирования государства.

Государственный строй отражает: отношения между государст вом, обществом и личностью;

методы осуществления народовла стия и методы осуществления государственной власти;

экономи ческую, политическую и идеологическую основы государства;

роль права и закона в организации и деятельности государства.

Государственная власть. Власть всегда означает, с одной стороны, навязывание чьей-то воли, а с другой – подчинение ей.

Наличие государства диктует единую волю гражданам и соответ ственно обществу в целом. Поэтому государственную власть оп ределяют как руководство обществом при помощи государствен ного аппарата. В разных обществах и государствах характер госу дарственной власти различен: в одних руководство со стороны го сударства означает прямое насилие, в других – скрытое принуж дение, в третьих – организаторскую деятельность. Если законы, издаваемые законодательной ветвью, не исполняются, принимае мые правительственными учреждениями постановления и прика зы в жизнь не претворяются, если вовремя и с должным эффектом не выносятся или не исполняются приговоры и решения судебных властей, то имеет место атрофия государственной власти, наблю даются анархия (безвластие) или возвышение какой-то иной вла сти. Большое значение имеет легитимность государственной вла сти, т.е. формирование ее на основе закона и с учетом обществен ного волеизъявления.

Механизм функционирования государства. Под механизмом функционирования понимается вся совокупность внутренних факторов, институтов, средств, обеспечивающих действие состав ных частей государства в их взаимозависимости. Для характери стики названного механизма, следует ответить по меньшей мере на три вопроса: что приводит в действие государство;

что объеди няет (связывает) один орган государства с другим, что способст вует или, напротив, тормозит реальное выполнение функций тем или другим органом государства. В состав элементов механизма функционирования государства входят субъекты внутригосудар ственного воздействия (взаимодействия), объекты последнего и средства воздействия одной системы на другую, одного органа на другой. Серьезную нагрузку несут блоки принятия решения, до ведения решения до адресатов, контроля за выполнением реше ний. К механизму функционирования государства относится все то, что связано с внутригосударственным управлением и само управлением. Механизм функционирования государства мыслим только в аспекте нормативно-правового опосредования.

2.2. Общество, государство, право 2.2.1 Происхождение государства и права При анализе всякого предмета нужно, прежде всего, выяснить его историческое происхождение (образование, возникновение), а также предпосылки, что имеет прямое отношение и к государству.

Без этого нельзя понять сущность государственно-правовых явле ний, их роль в жизни общества и логику функционирования. Го сударство появляется там, тогда и постольку, где, когда и по скольку социальные противоречия объективно не могут быть примирены. Везде и всегда вместе с ростом и укреплением деле ния общества на социальные слои и группы возникает и развива ется особый институт – государство. Общество создает себе ор ган для защиты своих интересов от внутренних и внешних угроз.

Едва возникнув, он приобретает самостоятельность по отноше нию к обществу и тем более преуспевает в этом, чем более стано вится органом политических сил, стоящих у власти, и чем более явно осуществляет его господство.

Переход от первобытно-общинного строя к государству – это крутой поворот в развитии общества. Прогрессирующее общест венное разделение труда изменяет содержание и формы организа ции общественной жизни в семейных и родовых общинах, во фратриях, куриях и племенах. Родоплеменная структура усложня ется, постепенно начинает развиваться разделение социальных функций. Для того, чтобы научно достоверно сделать вывод, за вершился ли переход того или иного народа от догосударственно го к государственно-организованному обществу, определяются признаки государства, отличающие его от общественной власти первобытнообщинного строя.

В качестве признака государства рассматривается не терри тория как таковая, а присущее государству деление по территори альному признаку, организация по месту жительства, в отличие от кровнородственной связи, являющейся специфическим при знаком доклассовой организации общества. Территория стала важным фактором в процессе формирования государственности.

Постепенно возникает особая стадия развития общества и форма его организации, которая получила название «протогосу дарство», или «чифдом». Для этой формы характерны: общест венная форма собственности, существенный рост производитель ности труда, оседание накопленных богатств в руках родоплемен ной знати на основе «власти-собственности», быстрый рост насе ления, его концентрация, появление городов, становящихся адми нистративными, религиозными и культурными центрами. И хотя интересы верховного вождя и его окружения, как и ранее, в ос новном совпадают с интересами всего общества, однако посте пенно появляется социальное неравенство, приводящее ко все большему расхождению интересов управляющих и управляемых.

Именно в этот период, который у разных народов по времени не совпадал, произошло разделение путей развития человечества на «восточный» и «западный». Причины такого разделения заключа лись в том, что на «востоке» в силу ряда обстоятельств (главное из них – необходимость в большинстве мест крупных ирригаци онных работ, что было не под силу отдельной семье) сохранились общины и соответственно общественная собственность на землю.

На «западе» же таких работ не требовалось, общины распались, и земля оказалась в частной собственности.

Необходимым условием существования любого общества яв ляется регулирование отношений его членов. Социальное регули рование бывает двух видов: нормативное и индивидуальное. Пер вое носит общий характер;

нормы (правила) адресованы всем членам общества (или определенной его части) и не имеют кон кретного адресата. Второе относится к конкретному субъекту, яв ляется индивидуальным приказом действовать соответствующим образом. Оба эти вида неразрывно связаны между собой. Норма тивное регулирование в конечном итоге приводит к воздействию на конкретных индивидов, приобретает конкретного адресата.

Индивидуальное же невозможно без общего, т.е. нормативного, установления прав осуществляющего такое регулирование субъ екта на подачу соответствующих команд. Принятие существо вавших норм поведения как «своих», безусловная солидарность с ними была связана и с тем, что первобытный человек не отделял себя от общества, не мыслил себя отдельно от рода и племени. И поскольку все нормы расценивались как ниспосланные свыше, правильные, справедливые, то, естественно, у многих народов за содержанием этих норм, а нередко и за самими нормами и их со вокупностью закрепились такие наименования, как «право», «правда». В этом смысле право появилось раньше государства, и обеспечение его реализации, соблюдения всеми правовых пред писаний было одной из причин возникновения государства.

Людьми, более всего заинтересованными в пресечении таких нарушений, были представители формирующихся господствую щих классов, социальных групп, в руках которых находилась не только собственность (общественная или частная), но и публич ная власть. И именно формирующийся государственный аппарат использовал эту власть для пресечения подобных нарушений и осуществления мер принуждения к лицам, их совершающим.

Государственность приходит на смену родоплеменному строю, когда первобытное равенство и историческая первичная общественная форма собственности изживают себя и общество разделяется. Как мы выяснили, этому строю были присущи обще ственная власть и социальные нормы, регулировавшие поведение людей, но при отсутствии власти обособленного и как бы стояще го над обществом особого аппарата для принудительного воздей ствия. В управлении делами рода участвовали на основе равно правия все его взрослые члены. Все жизненно важные вопросы разрешались на общем собрании рода. Оно являлось и высшей судебной инстанцией.

Таким образом, можно указать следующие признаки государ ства:

1. Наличие отделенной от общества публичной власти. Пуб личная власть существовала и в первобытном обществе, но она выражала интересы всего общества и не была отделена от него. В ее осуществлении участвовали все. В любом же государстве власть реально осуществляется государственным аппаратом, ко торый отделен от остального общества. Во-первых, он представ ляет собой особую группу людей, которая занимается исключи тельно управлением и не участвует непосредственно в общест венном производстве. Во-вторых, этот аппарат чаще всего выра жает в первую очередь интересы не всего общества, а определен ной его части (класса, социальной группы и т.п.), а нередко и са мого себя.

2. Разделение населения по территориальному признаку. В отличие от первобытного общества, в котором все его члены де лились в зависимости от принадлежности к роду, племени, в ус ловиях государства население разделено по признаку проживания на определенной территории. Это связано как с необходимостью взимания налогов, так и с наилучшими условиями управления, поскольку разложение первобытно-общинного строя приводит к постоянным перемещениям людей.

Кроме названных, необходимо выделить и признаки государ ства, отличающие его от других, существующих в обществе орга низаций.

1. Государство – единственная организация власти в масшта бе всей страны. Ни одна другая организация (политическая, обще ственная и т.п.) не охватывает всего населения. Каждый человек уже в силу своего рождения устанавливает определенную связь с государством, становясь его гражданином или подданным, и об ретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государствен но-властным велениям, а с другой – право на покровительство и защиту государства.

2. Государство обладает суверенитетом, как внешним, т.е. не зависимостью от других государств в международных отношени ях, так и внутренним – независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям.

3. Наличие специального аппарата. Только государство включает такие структуры, как суд, прокуратура, органы внутрен них дел и т.п., которые обеспечивают реализацию государствен ных решений, в том числе по необходимости и принудительными средствами.

4. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты: законы, указы, поста новления и т.п. Имея в виду указанные признаки государства, следует рассматривать и основные закономерности его возникно вения, общие для любого региона, для любой исторической эпохи.

Государство возникает как закономерный, объективно обуслов ленный результат естественного развития первобытного общест ва. Государство может возникнуть только тогда, когда общество достигло определенного уровня экономического развития, кото рый позволяет содержать государственный аппарат.

Основными причинами появления государства были сле дующие:

• необходимость совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением. Старый аппарат управления не мог обеспечить успешного руководства этими процессами;

• необходимость организации крупных общественных работ, объединения в этих целях больших масс людей;

• необходимость предотвращения социальных конфликтов;

• необходимость поддержания в обществе установленного порядка, для того чтобы все члены общества соблюдали нормы зарождающегося права, в том числе и те, которые воспринима лись ими как не отвечающие их интересам, несправедливые;

• необходимость ведения войн, как оборонительных, так и за хватнических.

Для того чтобы более глубоко понять, что собой представляет государственно-организованное общество, необходимо рассмот реть сущность государства, то есть то главное, основное, опреде ляющее в этом явлении, всю совокупность внутренних характер ных черт и свойств, без которых явление теряет свою особен ность, своеобразие.

Государственный механизм превратился из орудия преиму щественно подавления в средство преимущественно реализации общих дел, инструмент достижения согласия и поиска компро миссов. Поэтому любое современное демократическое государст во с точки зрения его сущности можно охарактеризовать как ору дие и средство социального компромисса по содержанию и как правовое – по форме. Сущность государства как политической организации особенно ярко проявляется в его сопоставлении с гражданским обществом, включающим все богатство обществен ных отношений за пределами политического государства. Госу дарство и гражданское общество предстают как единство формы и содержания, где форма выражена правовым государством, а его содержание – гражданским обществом.

Кроме того, государство может рассматриваться и как поли тическая организация-ассоциация, проникнутая различными сис темами властеотношений и институтов, члены которой объеди няются в единое целое и подчиняются правовым законам.

Государственная власть – это власть не всего общества, а лишь его части, которая стоит над обществом, отделена от него тем, что выражает интересы не конкретных людей, а всего обще ства. Такую власть, власть над обществом, называют публичной.

Публичная власть воплощается (организуется, «материализует ся») в аппарате власти (государственный аппарат).

Аппарат публичной власти коренным образом отличается не только от аппарата управления первобытно-общинного строя, но и других возникающих политических организаций:

– наличием особой категории людей, главным призванием которых является управление;

– наличием особого аппарата принуждения для подчинения чужой воли;

– наличием отдельного фонда материальных средств (казны);

– он выступает носителем суверенитета, что означает незави симость и самостоятельность в определении и проведении поли тики как внутри, так и вне государства;

–правотворчеством, в результате которого появляются пра вовые нормы, имеющие отношение ко всему обществу или его части;

– он становится официальным представителем всего общества.

Понятие «правовая надстройка» очень удачно отражает роль общества и государства в правовом строительстве, когда в силу естественной необходимости, сложившихся исторических и поли тических условий приходится предпринимать активные усилия по формированию правовой реалии, «надстраиванию» над объектив но сложившимися общественными отношениями новых связей, новых форм и новых учреждений. Стержнем правовой надстрой ки являются правовые процессы, правовые отношения и правовые акты. Каждый правовой процесс протекает в правовой форме (правовых отношениях), имеет своим результатом или правовые отношения, или правовые акты.

В гражданско-правовой сфере (это признается и в законода тельстве) становление права часто происходит еще до того, как вступят в дело компетентные государственные органы. Этот про цесс становления права сопровождается возникновением право вых отношений (возникающих до и вне закона). Для других сфер (уголовно-правовая, процессуальная, судоустройство и т.д.) более типично возникновение отношений вслед за процессом законо творчества и его результатом – принятием законов (или других нормативных актов, если вести речь о нормотворческой деятель ности государства вообще). К числу других (производных) право вых процессов относятся: конкретизация, толкование, примене ние, соблюдение, исполнение, использование права. Особо следу ет назвать процессы систематизации (в частности, кодификации) права.

Второй момент, характеризующий место государства в пра вовой надстройке, – это всеобъемлющая охранная деятельность последнего по отношению к правовой реалии, правомерным по ступкам, отношениям и актам. Всегда имеется особый блок пра вовых норм, специализирующихся на охране правовых отноше ний и правовых актов.

Наконец, третий, момент связан с деятельностью государства по возложению юридической ответственности на всех тех, кто на рушает правовые акты, не считается с правовыми отношениями, незаконно вторгается в правовые процессы. В правовой надстрой ке особое место занимают нормы, которые предусматривают ме ры юридической ответственности.

Право есть особая система норм, которая возникает на из вестной, весьма ранней ступени развития общества в силу по требности охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и по заботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим условиям производства и обмена.

Право существенно отличается от социальных норм перво бытнообщинного строя, среди которых наиболее распространен ным является обычай. Обычаям чуждо деление на права и обязан ности, они воспринимаются как долг, т.е. общественное требова ние, осознанное каждым членом коллектива как личная задача.

Личное и общественное в обычае – единое целое. Обычаи охра нялись запретами – табу, преимущественно религиозными. На рушение обычая, по представлениям общества, повлечет гнев бо гов. Поэтому обычаи неразрывно связаны с религиозными пред ставлениями. Обычай – это правило поведения, которое форми руется в обществе путем его неоднократного повторения, стано вится привычкой, закрепляется в сознании и передается из поко ления в поколение. Они несколько менее связаны с правом, чем, например, моральные нормы, но, тем не менее, не являются ней тральными. К большинству традиций, ритуалов и обрядов право индифферентно. В то же время оно опирается на привычные фор мы поведения, а в ряде случаев закрепляет их в своих нормах.

Общая схема влияния права на обычаи такова: прогрессивные обычаи стимулируются правом, а те из них, которые противоре чат закону, квалифицируются как правонарушения. Те обычаи, которые санкционировало государство, становились обычным правом. На ранних стадиях существования государства обычное право представляет почти все право данного общества. Но впо следствии, по мере того, как потребности общества развивались, государство восполняло недостающие в обычном праве нормы своей законодательной деятельностью и все больше осуществля ют свои функции в соответствии с писанными законами. Таким образом, наиболее очевидным признаком права является то, что оно исходит от государства, а не от общества, выступая воплоще нием его воли.

Нормы права общеобязательны, и на этой основе возможно сти государственного принуждения обеспечиваются санкциями, предусмотренными в самих нормах права, если они не реализуют ся добровольно;

имеют общезначимый (общий) характер, являют ся неперсонифицированными правилами поведения, т.е. обраще ны ко всем и каждому, кто попадает в предусмотренные ими ус ловия;

характеризуются формальной определенностью, т.е. закре пляются, как правило, в письменной форме, содержатся в систе матизированном виде в законах, сборниках, прецедентах. Тем са мым право защищается от произвольного изменения, обеспечива ется определенная его стабильность. Кроме этого, нормы права характеризуются системностью и нормативностью, т.е. они рас положены в определенной системе, состоящей из отдельных групп норм, причем каждая из них представляет собой правило поведения.

Таким образом, право есть система общеобязательных, не персонифицированных, формально-определенных, установленных и охраняемых государством правил поведения, выражающих во лю политических сил, стоящих у власти, направленных на урегу лирование общественных отношений.

2.2.2. Основные концепции становления и функционирования государства и права Одной из первых теорий происхождения государства и права была теологическая, объясняющая их возникновение божествен ной волей (Фома Аквинский, XIII в., Ж. Мартен и др.). Теологиче ская теория довольно многоаспектна, что, несомненно, объясняет ся особыми историческими и материальными условиями сущест вования различных государств Древнего Востока и Древнего За пада (Греция, Рим). Основная идея теологической теории – боже ственный первоисточник происхождения и сущности государства:

вся власть от Бога. Это придавало ей безусловную обязательность и святость.

Патриархальной теории придерживались Аристотель, Филь мер, Михайловский и др. Смысл этой теории в том, что государ ство возникает из разрастающейся из поколения в поколение се мьи.

Платон, Блюнчли, Г. Спенсер, Вормс, Прейс и др. рассматри вали происхождение государства в рамках органической теории.

Среди них крупнейший вклад сделал Г. Спенсер, который считал государство результатом органической эволюции, разновидно стью которой является социальная эволюция. Подобно тому, как в живой природе, полагал Г. Спенсер, выживают наиболее приспо собленные, так и в обществе в процессе внешних войн и завоева ний происходит естественный отбор, который определяет появле ние правительств и дальнейшее функционирование государства в соответствии с законами органической эволюции. Согласно этой теории само человечество возникает как результат эволюции жи вотного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие при водит к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба с соседями) в единый организм – государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем орга низмом, используя, в частности, право как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции (обес печивают его жизнедеятельность), а господствующие классы – внешние (оборона, нападение).

Также активное хождение получила теория насилия. Ее пред ставителями были Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и др.

Причину происхождения и основу политической власти и госу дарства они видели не в экономических отношениях, а в завоева нии, насилии, порабощении одних племен другими. Утвержда лось, что в результате такого насилия образуется единство проти воположных элементов государства: властвующих и подвластных, правящих и управляемых, господ и рабов, победителей и побеж денных. Не божественное провидение, общественный договор или идея свободы, а столкновение враждебных племен, грубое пре восходство силы, война, борьба, опустошение, словом, насилие, – «вот родители и повивальная бабка государства», – утверждал Л. Гумплович. Для подавления порабощенного племени и созда вался государственный аппарат, принимались нужные законы.

Психологическая теория нашла свое отражение в работах Г. Тарда, Л. И. Петражицкого и др. Они объясняли появление го сударства и права проявлением свойств человеческой психики, биопсихическими инстинктами и т.п.: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества, осознанием справедливости определенных вариантов действия и отношения и проч. Известный русский ученый Л.И. Петражицкий исходил из якобы изначально присущей пси хике индивида потребности к повиновению, подчинению «вы дающимся личностям». 3. Фрейд – основатель психоаналитиче ского направления в буржуазной социологии – выводил необхо димость создания государства из психики человека. Из существо вавшей первоначально патриархальной орды, глава которой был убит своими взбунтовавшимися сыновьями, движимыми особыми сексуальными и биопсихическими инстинктами («Эдипов ком плекс»), появляется государство для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека.

Э. Дюркгейм в противовес индивидуально-психологической теории развивал взгляд на человека как прежде всего обществен ное, а не биопсихологическое существо. Общество понимается как продукт не индивидуального, а коллективного сознания лю дей, в котором формируется идея социальной солидарности, для ее обеспечения создаются соответствующие государственно правовые институты.

Теория общественного договора (естественного права), или договорная теория происхождения государства, получила распро странение в более позднее время – в ХVII-ХVIII вв. в трудах Г. Гроция, Дж. Локка, Т. Гоббса, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищева и др. Согласно этой теории государство возникает в результате за ключения общественного договора между людьми, находящимися в «естественном» состоянии, который превращает их в единое це лое, в народ. В большинство концепций входит идея «естествен ного права», т.е. наличия у каждого человека неотъемлемых, есте ственных прав полученных от Бога или от Природы. Однако в процессе развития человечества права, одних людей приходят в противоречие с правами других, нарушается порядок, возникает насилие. Чтобы обеспечить нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании государства, добровольно пере давая ему часть своих прав. На основе этого первичного договора создается гражданское общество и его политическая форма – го сударство. Последнее обеспечивает охрану частной собственно сти и безопасности заключивших договор индивидов. В после дующем заключается вторичный договор о подчинении их опре деленному лицу, которому передается власть над ними, обязан ному осуществлять ее в интересах народа. В противном случае народ имеет право на восстание (Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищев).

Историко-материалистическую теорию выдвинули К. Маркс, Ф. Энгельс, Л. Морган. Смысл этой теории в том, что государство возникает как результат естественного развития первобытного общества, развития прежде всего экономического, которое не только обеспечивает материальные условия возникновения госу дарства и права, но и определяет социальные изменения общест ва, которые также представляют собой важные причины и усло вия возникновения государства и права. Именно в этот период, в эпоху неолита, начались разложение первобытнообщинного строя и постепенный переход к государственно-организованному обще ству.

Современная теория исходит из многомерности действитель ного бытия, которое стало причиной возникновения и развития государства: его можно рассматривать с позиций национального, религиозного, географического и прочих подходов.

Не менее принципиально стоит вопрос о происхождении и функционировании права. Существует различие между двумя ти пами правопонимания, которое заключается в различении права и закона. Для юридического правопонимания вопрос о сущности права является подлинным вопросом, в отличие от легистского (позитивистского) правопонимания, для которого правом является официально данное и реально существующее право. Еще в глубо кой древности наметилось различие права (естественного) и зако на. Хорошей иллюстрацией могли бы служить взгляды И. Канта, для которого свойственно было соединение теоретического (фи лософского) и практического начал. Право, по Канту, – «это сово купность условий, при которых произвол одного (лица) совмес тим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона сво боды».

Философия права получила свое развитие у Гегеля. По Ге гелю, право означает осуществление свободы свободной воли или еще короче – «наличное бытие свободы». Оттенки мнений много образны, но практика ориентируется на поиск лучшего решения – справедливого и разумного. Широкие определения права хороши тем, что они ориентируют на рассмотрение жизни права в право отношениях, правосознании, правоприменительных актах, субъ ективных правах. Авторы «философского» подхода озабочены ка чеством законов, соответствием последних общечеловеческим и иным ценностям. Через споры о том, что есть право, решаются многие практические вопросы: основания права, источник права, пределы правового воздействия, эффективность права, разреше ние противоречий права.

Для юридического правопонимания право – это не просто произвольное и субъективное властное веление, а нечто объек тивное и самостоятельное, обладающее своей (не зависящей от воли законодателя) собственной природой, своей сущностью и своей спецификой, словом, своим принципом. Этим принципом является признание формального равенства, выражающего суще ство и особенности права, его отличие от других социальных яв лений, норм и регуляторов.

Позитивисты видят в праве общеобязательность, формальную определенность, нормативность, принудительность. Принуди тельность и формальная корректность – в этом позитивисты видят сущность права и его отличие от морали. В рамках позитивист ского понимания права сложились несколько самостоятельных концепций права: нормативизм, психологическая, социологиче ская, историческая. Суть нормативизма состоит в том, что право рассматривается как явление должного упорядочения системы норм. Г. Кельзен считал, что норма, доставляющая акту значение правового (или противоправного) акта, сама создается посредст вом правового акта, который, в свою очередь, получает правовое значение от другой нормы. Иначе говоря, правопознание направ лено на изучение тех норм, которые имеют характер норм права и придают определенным действиям характер правовых или проти воправных актов.

Психологическая теория права Л. Петражицкого понятие и сущность права выводит из правовых эмоций людей, во-первых, позитивного переживания, отражающего установления государст венные, и, во-вторых, интуитивного переживания, которое высту пает реальным, «действительным» правом.

Социологическая школа права (Р. Паунд, Дж. Фрэнк, С.А. Муромцев и др.) отождествляет право с судебными и адми нистративными решениями, в которых видится «живое право», тем самым создается правопорядок, или порядок правоотноше ний. Решения поддерживаются государственным принуждением, так как государство есть сила, создающая право.

Историческая школа права (Ф. Савиньи, Г. Пухта и др.) исхо дит из того, что право есть общее убеждение, общий «националь ный» дух, а законодатель выступает главным его представителем.

Марксистское понимание сущности права заключается в том, что право есть лишь возведенная в закон воля господствующих классов, воля, содержание которой обусловлено материальными условиями жизни этих классов. Право обладает относительной самостоятельностью и оказывает обратное влияние на все сферы жизни общества, сохраняя при этом свою классовую природу.

При всех различных подходах к пониманию права (в этом следует согласиться с В.Н. Кудрявцевым) профессиональному юристу должна быть присуща четкая и определенная позиция:

никакое пожелание, убеждение или мнение не могут рассматри ваться как правовая норма, коль скоро они не выражены в юриди ческом акте, принятом надлежащим образом. Соответственно и изменить этот акт можно только предусмотренным законом спо собом, на основании демократической процедуры, выражающей волю народа.

Для глубокого познания права все определения, если они от ражают хоть какую-то часть реалии, полезны. Для практического использования пригодно единое понимание права.

Нормативное понимание права – самое пригодное для отра жения его инструментальной роли. Определение права как сово купности охраняемых государством норм позволяет гражданам и другим исполнителям правовых предписаний знакомиться с со держанием последних по тексту нормативных актов и соответст венно сознательно избирать вариант своего поведения. Уже по одной этой причине нельзя отвергать данный подход.

В наибольшей степени нормативистская теория права разра ботана Г. Кельзеном. У него право поставлено в такую связь с го сударством, что последнее само рассматривается как персонифи цированный правопорядок. Право в названной теории представ ляет собой иерархическую (ступенчатую) систему норм, пред ставляемую в виде лестницы (пирамиды), где каждая верхняя сту пенька обуславливает нижнюю, а нижняя вытекает из верхней, ей подчиняется. Правом признается государственная воля, выражен ная в обязательном нормативном акте, обеспеченном принуди тельной силой государства. Содержание нормативного подхода к праву имеет одновременно положительные и отрицательные мо менты. Вначале о положительном.

1. Нормативный подход больше, чем какой-либо другой, под черкивает определяющее свойство права – его нормативность.

Иметь в виде руководства общее правило – это благо, особенно если оно всеобщее и устойчивое.

2. Нормативность в данном подходе органически связана с формальной определенностью права, что существенно облегчает возможность руководствоваться правовыми требованиями.

3. Фиксированность средств государственного принуждения в случае нарушения права.

4. Противостояние режиму произвола и беззаконию.

5. Косвенная ориентация на необходимость возведения в за кон надлежащей (справедливой, моральной, прогрессивной и т.п.) воли.

6. Ориентация на подзаконное нормативное регулирование общественных отношений в ходе юридической практики.

7. Признание широких возможностей государства влиять на общественное развитие.

Отрицательное в нормативном подходе проявляется в игно рировании содержательной стороны права: положения и степени свободы адресатов правовых норм, субъективных прав личности, моральности юридических норм, соответствия их объективным потребностям общественного развития.

Социологический подход концептуально сформировался во второй половине XIX в. в рамках школы «свободного права».

Уподобление писанного закона пустому звуку, сосуду, который еще следует заполнить и т.п., – вот постулаты социологического направления и, в частности, реалистической теории права в США.

Наполнять законы правом призваны судьи и администраторы.

Среди недостатков этого подхода выделим отсутствие прочной юридической основы предпринимаемых действий и уверенности в конечных их результатах;

опасность некомпетентного решения и откровенного произвола со стороны нечистоплотных должност ных лиц. Социологический подход к праву очень хорош для ис следователя и для законодателя. Чтобы познать право, издать по лезный и эффективный закон, надо изучать законодательство в действии. Социально реализованное бытие писанных норм – ис точник их постоянного совершенствования. Жизнь права – ис точник выявления пробелов в законодательном регулировании общественных отношений. Сами общественные отношения вы ступают в разных ипостасях: они и предпосылка (источник) пра ва, и форма его реализации (жизни), и критерий справедливости, ценности, эффективности правовых норм. Рассмотрение их не посредственно в качестве права обедняет теорию и дезориенти рует практику.

В рамках так называемого, широкого подхода к праву от дельные ученые наряду с нормами и правовыми отношениями включают в право правовое сознание. Тем самым отдается дань психологической теории права. Попытки эти имели определенный успех в трудах польского ученого Л. И. Петражицкого. Он, на пример, резко критиковал то положение, при котором право опре деляют в зависимости от факта государственного вмешательства, в зависимости от «случайного признака наличия или отсутствия начальственного признания известных положений» правом. Кри тикуя теорию о том, что право является велением государства, Петражицкий приводит три довода:

1) пришлось бы отрицать общеобязательность международ ного права;

2) определение заключает в себе определение через себя.

Формулу:

юридическая норма есть норма, признанная государством, можно превратить в формулу: норма права есть норма, признан ная в предписанной правом форме со стороны установленных правом органов правового союза – государства;

3) признанием со стороны государства пользуются не только нормы права, но и разные другие правила поведения: религиоз ные, нравственные. Теория государственного признания не со держит критерия для отличия норм права от прочих правил пове дения, признанных органами государственной власти путем включения в законы. Правом оказывается не только многое такое, что находится вне ведения государства, не пользуется положи тельным официальным признанием и покровительством, но и многое такое, что со стороны государства встречает прямое враж дебное отношение, подвергается преследованию и искоренению, как нечто противоположное и противоречащее праву в официаль но-государственном смысле.

Нельзя издавать законы без учета социальной психологии, нельзя применять их, не учитывая психологического мира инди вида. Психологические процессы разных уровней – такая же ре альность, как и экономические или политические процессы. Пра во опосредуется ими, живет в них, проявляет через них свою эф фективность. Важно знать психологический механизм действия правовых норм, мотивацию правоприменения в связи с ценност ной детерминацией и профессиональной ориентацией правопри менителя.

В позиции В. С. Нерсесянца привлекает, во-первых, призна ние им нормативности права, а во-вторых, указание на то обстоя тельство, что в законе не может быть конкретизируемо любое произвольно взятое содержание, но лишь определенное по своей сущности содержание (т.е. свобода). Последнее замечание, собст венно как и естественно-правовое направление, как любой «фило софский» подход, представляет ценность для законодателя. Не подлежит сомнению значение данного подхода для науки права.

Однако весьма примечательно, что общеобязательность и воз можность властно-принудительной защиты В. С. Нерсеянц связы вает с нормой закона, а не права.

Подробное ознакомление с разными теориями права создает впечатление, будто нет или мало положений, которые бы кем-то не оспаривались. Знакомство с разными подходами к праву обна руживает также много ценного и приемлемого в каждом из них. И в этой связи возникает соблазн объединить в единое понятие все признаки, более всего отвечающие интересам правоприменитель ной практики. Вряд ли в действительности мыслимо вполне со вершенное право. Но уж если и искать существенные признаки права, то делать это надо отдельно по отношению к содержанию и к форме права.

2.2.3. Соотношение государства и права Само общество не является простой совокупностью индиви дов. Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная прежде всего с производством, обменом и потреблением жизненных благ.

Общество – сложная динамическая система связи людей, объеди ненных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это такая общность индивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы. Глобальные проблемы выживания человеческого рода сегодня становятся определяю щими для нормального общественного развития. Рассмотрение общества в качестве совокупности общественных отношений по зволяет, во-первых, подходить к нему конкретно-исторически (выделить различные общественные формации, различать этапы развития общества), во-вторых, выявить специфику главных сфер общественной жизни (экономической, духовной), в-третьих, на зывать субъектов социального общения (личность, семья, нация, государство и др.).

Традиционно в науке по вопросу о соотношении государства и права различались два подхода. Первый – этатистский, исхо дивший из приоритета государства над правом. Согласно этому подходу право рассматривалось как продукт государственной деятельности, как его (государства) следствие. Теоретической предпосылкой являлось формально-догматическое отношение к понятию права как совокупности норм, издаваемых государством.

Другой взгляд на соотношение государства и права утвердился в русле естественно-правовых воззрений. С позиции данного под хода праву принадлежит безусловный приоритет в сравнении с государством. Право возникает до образования государства. Оно старше государства, никакое государство и никакая власть не есть первоначальный источник права.

Есть и третья точка зрения на рассматриваемую проблему, позволяющая в определенной мере интегрировать взгляды сто ронников отмеченных позиций и в то же время избежать крайно стей в оценке связи государства и права. Государство и право друг без друга не могут существовать, а значит, между ними име ется функциональная связь. Государственный нигилизм в такой же мере опасен, как нигилизм правовой. Связь государства и пра ва представляется иной: государство не порождает право, не про изводит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчинен ной ему силой, а с другой – мощным средством, поддерживаю щим и усиливающим мощь права, его потенциал в общественной системе. Государство использует право в качестве средства управления общественными процессами, но лишь в той мере, в какой само право ему это позволяет.

Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Госу дарственная власть имеет конститутивное значение для самого бытия права как особого институционального образования. Она присутствует в праве и как бы проникает в самую суть права.

Наиболее ощутимое воздействие государства на право проявляет ся в сфере правотворчества и правореализации. Право формиру ется при непременном участии государства. Однако государство не столько формирует право, сколько завершает правообразова тельный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или админист ративный прецедент и др.). В этом смысле государство не являет ся его (права) начальной, глубинной причиной. Государство соз дает право на институциональном уровне. Роль государства в от ношении образования права заключается в следующем:

1. В осуществлении правотворческой деятельности.

2. В санкционировании государством норм, которые не име ют (не носят) прямого государственного характера.

3. В признании юридически обязательными регуляторами по ведения фактически сформировавшихся и существующих отно шений и связей (соответствующих им видов деятельности), вслед ствие чего эти связи и отношения получают юридическое призна ние. Государство, таким образом, обеспечивает развитие всей сис темы источников права и управляет правовой средой общества, обеспечивает ее обновление соответственно духу времени. Назна чение государства как раз и проявляется в том, что оно своей дея тельностью призвано создавать фактические, организационные, юридические предпосылки для использования гражданами, их ор ганизациями предоставленных законом возможностей в целях удовлетворения самых разнообразных интересов и потребностей.

Государство, далее, обеспечивает охрану права и господ ствующих правовых отношений. Государственное принуждение является постоянной существующей гарантией, которой подкреп ляется право. Тем самым упрочивается правопорядок, создается режим наибольшего благоприятствования для конструктивных действий социальных субъектов.

Государство, следовательно, способствует распространению права в социальном пространстве, оно обязывает участников об щественных отношений действовать по праву, исключать проти воправные подходы в достижении общественно значимых резуль татов.

Зависимость государства от права проявляется во внутренней организации государства и в его деятельности.

Для своего существования государство как организация нуж дается в праве. Право оформляет структуру государства и регули рует внутренние взаимоотношения в государственном механизме, взаимоотношения между его основными звеньями. Право состав ляет необходимую сторону, аспект, свойство государственной деятельности. Такое качество присуще праву, поскольку оно не заменимо как общесоциальный регулятор и его использование обусловлено объективными факторами, находящимися вне госу дарства. Право навязывается государству в силу необходимости, поэтому оно в принципе не может пренебречь правовой формой.

Обобщенно можно отметить ряд направлений, характери зующих организующую роль права в отношении к государству:

а) право воздействует на государство при его взаимоотноше ниях с населением, отдельной личностью. Государство воздейст вует на граждан через право и в границах правовых требований;

в свою очередь, и граждане воздействуют на государство с помо щью права. Отсутствие права в отношениях государства и лично сти при определенных условиях оборачивается против самой лич ности. Отсюда ценность права измеряется главным образом тем, в какой мере оно обеспечивает и обеспечивает ли вообще гармо ничное и прогрессивное развитие личности, расширение ее свобо ды. С этой точки зрения ценность права если и обусловлена свя зью с государством, то лишь в той мере, в какой само государство поставлено на службу человеку;

б) право легализует государственную деятельность, обеспе чивает дозволенность охранительных и принудительных мер го сударства. Государственная деятельность посредством права вво дится в строгие рамки юридических требований, приобретает юридическую форму;

в) посредством права определяются границы деятельности государства, обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан;

г) право закрепляет специфические интересы наций и народ ностей и тем самым воздействует на государственную власть в ее взаимоотношениях с нациями и народностями. Для многонацио нального федеративного государства эта сторона воздействия права является объективно необходимым условием его (государ ства) существования;

д) правовая форма обеспечивает возможность осуществления действенного контроля за деятельностью государственного аппа рата и тем самым создает юридические гарантии ответственного поведения государства перед населением;

е) право выступает в современных условиях языком общения государства не только с населением, но и с другими государства ми, мировым сообществом в целом;

ж) право (и только оно) является основным средством леги тимизации государственного принуждения. Право определяет ос нования, пределы и формы государственного принуждения.

Относительная самостоятельность государства есть непо средственная основа его деятельности, его активности, его воз действия на общественную жизнь. Относительная самостоятель ность государства является его естественно необходимым состоя нием. Понятие «относительная самостоятельность государства»

выражает, таким образом, прежде всего зависимость государства от внешних факторов: экономики, классовой борьбы, политики, идеологии. Это понятие, наконец, призвано отразить активность государства во всех сферах общественной жизни. У государства есть своя логика развития. Наличие особых этапов развития явля ется одной из форм проявления относительной самостоятельно сти. При этом можно говорить об обычной и чрезмерной (исклю чительной) самостоятельности государства. Чрезмерная относи тельная самостоятельность наблюдается там, где государство на столько поднимается над обществом, что оказывается способным тормозить его развитие. Чем больше деятельность государства не соответствует потребностям развития общества, тем с меньшей эффективностью оно развивается и тем меньше его обычная само стоятельность.

Когда призванные к управлению специальные группы людей приобретают особые интересы также и по отношению к тем, кто их уполномочил, говорят об относительной самостоятельности государства по отношению к обществу в целом. Служащих госу дарственной организации очень многое объединяет и в положе нии, и в средствах оплаты труда, и т.д. Все это обособляет их ин терес от интереса остальной массы народа. В то же время если допустить, что государство не обладает самостоятельностью, то следовало бы отрицать и ответственность государственных слу жащих. Государственный аппарат, даже если он выполняет поли тические директивы, должен располагать свободой самоопреде ления, необходимой для принятия решений, избрания соответст вующих методов для их осуществления, более всего подходящих для государственной организации. Избранные средства государ ство применяет не иначе, как под свою ответственность.


Пониманию относительно самостоятельности государства служит образное определение его как машины в чьих-то руках.

Любая машина помимо назначения служить определенным целям нуждается в удовлетворении своих собственных нужд, поддержи вающих ее работоспособность. Сложная государственная машина имеет в своем механизме особые части, призванные к удовлетво рению запросов ее бесперебойного и надежного функционирова ния.

И в том, что законодательство не всегда соответствует праву, как раз и проявляется обычная относительная самостоятельность, а в том, что иногда в закон возводится произвол, усматривается относительная самостоятельность чрезмерного характера. Только одно пояснение к сказанному: обычная относительная самостоя тельность – естественное явление, и, следовательно, там, где го сударство сознательно, намеренно игнорирует право в ходе зако нотворчества, будет уже «чрезвычайная» относительная само стоятельность.

Государство непосредственно связано с правом и проводит через него свои установления. Право не существует без государ ства, оно является его непосредственным продуктом;

хотя оно и обусловлено экономикой, порождается ею, а государством в про цессе особой государственной деятельности – правотворчества.

Государство есть та форма, в которой осуществляются как общие, так и частные интересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение, поэтому все общие установления опосредуются государством, получают политиче скую форму. Отсюда возникает видимость самостоятельности, не зависимости права.

Государство по отношению к праву определяет необходи мость правового регулирования тех или иных отношений;

уста навливает политические, правовые и организационные формы правотворчества;

выявляет волевое содержание права;

обеспечи вает соблюдение и исполнение права всеми социальными субъек тами и в необходимых случаях прибегает к принуждению, если нормы права нарушаются (общеизвестно, что право – ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению его норм).

Право осуществляет в обществе самостоятельные функции, направленные на обеспечение нормального развития общества, поэтому способно выполнять и выполняет по отношению к госу дарству роль организующего фактора, закрепляя структуру орга нов государства, их компетенцию, ответственность. Право – дей ственный рычаг решения экологических проблем как внутри от дельно взятого государства, так и в рамках мирового сообщества, хотя, конечно, право ни в коем случае не является единственным универсальным средством организации государственной власти.

2.3. Теория права 2.3.1. Право в системе нормативного регулирования Право утратило бы свою ценность, перестало бы выполнять свою роль по стабилизации и упорядочению общественных свя зей, если бы понималось всеми по-разному. Определенность в по нимании права – исходное начало определенности и порядка в общественных отношениях.

В общей форме можно сказать одно: для правоприменителей и рядовых граждан имеют значение изданные в надлежащем по рядке, сохраняющие юридическую силу законы и подзаконные акты. Для субъектов правотворчества, для творцов законов важно отыскать право. Таким образом, для практика (судьи, прокурора, работника милиции, юрисконсульта) не столь уж и важно, где со держатся нормативы, которыми он должен руководствоваться, в писанных актах-документах, в правовых отношениях, в правосоз нании (интеллектуальной или чувственной его части), главное, чтобы решение выражало ту меру свободы и справедливости, ко торая фактически защищена в этом обществе. В противном случае неизбежны конфликты, попрание всякой справедливости.

Итак, право в действительности всегда в чем-то неудовлетво рительное, несовершенное, требующее разных изменений и не одинаковой трансформации в зависимости от условий места и времени. Определение права как совокупности норм, общих пра вил поведения ориентирует на такие свойства, как формальная определенность, точность, однозначность правового регулирова ния.

Вся совокупность норм, посредством которых осуществляет ся регулирование поведения и деятельности, представляет собой систему нормативного регулирования общественных отношений.

Право уникальный, высокозначимый и авторитетный регулятор, но оно лишь один из компонентов системы нормативного регули рования. Выявление места и роли права среди иных социальных регуляторов (норм) имеет важное значение для понимания его природы, определения возможностей и пределов регулятивного действия.

Степень и характер регулирующего влияния на обществен ные отношения позволяют выделить в системе нормативного ре гулирования наряду с правом следующие группы норм: обычаи, корпоративные нормы, религиозные нормы, мораль (нравствен ность).

Объединенные единой нормативной природой, все эти нормы характеризуются следующими общими чертами:

представляют собой определенный стандарт (образец, эталон, норматив) поведения, типичный и нормальный для данного вре мени и среды;

определяют границы должного и возможного поведения, служат ориентирами в выборе социально одобряемого поведения и одновременно являются средством контроля за этим поведени ем;

формируются в процессе жизнедеятельности людей и в этом смысле неотделимы от своего носителя;

преследуют достижение единых целей – обеспечение порядка и организованности в общественных отношениях.

Система нормативного регулирования не совпадает полно стью с правовой надстройкой, т.к. в обществе действуют два вида норм (правил поведения): социально-технические и собственно социальные. Таким образом, система нормативного регулирова ния – это совокупность социальных норм, регулирующих поведе ние людей в обществе, отношения их между собой в рамках объе динений, коллективов, и социально-технических, регламенти рующих их взаимоотношения с природой и предметами. Объек тивный характер социальных норм определяется следующими об стоятельствами:

1) социальные нормы возникают из объективной потребности социальных систем в саморегуляции, в поддержании стабильно сти и порядка;

2) норма возникает в процессе деятельности людей, субъек тивно обусловленной способом производства;

3) норма неотделима от отношений обмена, характер которых также определяется способом производства и распределения.

Следовательно, несмотря на большое различие социальных норм, их общие черты следующие: это правила поведения людей в обществе;

нормы носят общий характер (обращены ко всем и каждому), создаются в результате сознательно-волевой деятель ности людей, их коллективов, организаций и обусловлены эконо мическим базисом общества.

Указанное выше деление социальных норм по способам ус тановления и обеспечения нормы в юридической литературе счи тается общепризнанным. Однако отдельные авторы предлагают в качестве самостоятельных выделить следующие виды социальных норм:

– эстетические (А.М. Айзенберг, М.Н. Кулажников);

– культуры (С.И. Вильнянский, И.Е. Фарбер);

– политические (А.М. Айзенберг, В.И. Подкучейко):

– организационные (А.М. Айзенберг, П.Е. Недбайло);

– нормы религиозных организаций (М.Н. Кулажников);

– нормы трудовых коллективов (А.М. Айзенберг);

– правила общежития (Ю.С. Ращупкин);

– нормы традиций и ритуалов (В.Н. Хропанюк).

Кроме того, нельзя не выделить классификации по содержа нию сферы регулируемых общественных отношений (политиче ские, организационные, этические, эстетические и т.п.);

по спосо бам образования социальных норм (стихийно возникающие и соз нательно создаваемые);

по способам закрепления и выражения (устная и письменная формы).

Обычаи как разновидность социальных норм рассматрива лись ранее.

Религиозные нормы есть разновидность социальных норм, установленных различными вероисповеданиями и имеющих обя зательное значение для исповедующих ту или иную веру. Внешне эти нормы имеют определенное сходство с юридическими уста новлениями: в известной мере формализованы и содержательно определены. В то же время между правом и религией существуют принципиальные различия. Секуляризация общественной жизни, утверждение свободы совести одновременно означает, что сфера действия религиозных норм значительно уже права.

Право и корпоративные нормы. К корпоративным нормам относят те нормы, которые регулируют отношения, складываю щиеся между членами, участниками общественных объединений (общественных организаций, фондов, политических партий, про фессиональных союзов, добровольных обществ и др.).

Мораль (нравственность) есть особый тип нормативной ре гуляции, представленной совокупностью норм и принципов, рас пространяющих свое влияние на всех и каждого и воплощающих в себе нравственные ценности. Справедливо замечено, что обще человеческое содержание морали в обобщенном виде выражено в «золотом правиле»: «поступай по отношению к другим так, как ты хотел бы, чтобы они поступали по отношению к тебе». Мораль (нравственность) воплощает в своих нормах абсолютные ценно сти, в силу чего моральные нормы и оценки являются высшим критерием поведения. Мораль по этой причине – мерило права с точки зрения его соответствия требованиям справедливости и этическим ожиданиям. Являясь приоритетными типами норма тивного регулирования, право и мораль оказывают взаимное влияние друг на друга. Формула такого влияния может быть вы ражена следующим образом: мораль не должна требовать нару шения закона;


право не должно закреплять в своих нормах (и со ответственно требовать исполнения) безнравственных поступков.

Право и мораль имеют как общие черты, так и особенности.

Главные общие черты права и морали состоят в следующем:

– являются надстроечными явлениями общества;

– имеют нормативное содержание и призваны быть регулято ром поведения человека, общественных отношений;

– основаны на общности социально-экономических интере сов, культуры общества, приверженности людей идеалам свободы и справедливости.

Право и мораль имеют свои отличительные черты и свойства:

1. Если право возникает вместе с государством, то мораль рождается задолго до появления государственно-организованного общества.

2. Право состоит из норм, установленных и санкционируемых в определенном порядке компетентными государственными орга нами и зафиксированных в юридических актах. Мораль же вклю чает не только нормы, но и представления, чувства, т.е. является более сложным по своей структуре явлением.

3. В нормах права выражается и закрепляется воля государст ва, в морали же воля выступает в форме общественного мнения.

Отдельные принципы и нормы морали могут быть систематизи рованы, но в целом нравственные воззрения, представления, тре бования выражаются в общественном мнении, передаются им.

4. Содержание норм права характеризуется определенностью, конкретностью. В них предусмотрены, подчас весьма подробно, права и обязанности сторон, черты взаимоотношений. Моральные же требования отличаются более широким содержанием, дают больший простор для толкования.

5. Отличие норм права и морали проявляется также и в харак тере гарантий осуществления этих норм. Нормы морали реализу ются в силу привычки, внутренних побуждений. Внутренним га рантом морали выступает совесть человека, а внешним – сила общественного мнения. Право же опирается на собственный мо ральный авторитет, но в качестве специфической гарантии во площения его норм выступают авторитет и принудительная власть государства.

6. Право и мораль опираются на меры принуждения, но их характер и способ осуществления различны. В сфере морали при нуждение выступает в форме общественного мнения, решения коллектива. Моральные нормы заранее не регламентируют кон кретные формы и меры принуждения. В случае же совершения правонарушения соответствующие государственные органы обя заны принять меры, предусмотренные законодательством 7. Различие между нормами права и морали проявляется и в оценке мотивов поведения человека. Право предписывает необхо димость всесторонней оценки поведения человека, совершившего правонарушение, особенно преступления, но с правовой точки зрения безразлично, какими мотивами руководствовался человек в конкретном случае, если его поведение по своим результатам является правомерным, законным. С моральной же точки зрения важно выявить мотивы, стимулы человека в выборе определенно го варианта поведения, которое внешне является правомерным и нравственным.

8. Право и мораль по-разному оценивают и само поведение.

Мораль оценивает поступки и действия людей с позиции мораль ных императивов: «добрые» и «плохие», «справедливые» и «не справедливые», «честные» и «бесчестные», «добросовестные» и «недобросовестные» и т.д. Оценочными категориями права вы ступают «правомерное» и «неправомерное», «законное» и «неза конное», «юридически допустимое» и «юридически запрещен ное».

9. Мораль – универсальный регулятор и ее влияние распро страняется на все или почти все сферы поступков и действий че ловека. Право действует все же избирательно. Есть сферы, недос тупные для его воздействия, либо же его влияние достаточно спе цифично.

Право и технические нормы. В системе нормативного регу лирования технические нормы занимают особое место. Принято считать, что эти нормы не имеют социального характера: это пра вила, характеризующие отношение людей к природе, технике, орудиям и средствам производства. В то же время, очевидно, что нарушение технических норм и их последствия – аварии и катаст рофы, нередко сопряженные с человеческими жертвами и огром ным материальным ущербом, – имеют социально ощутимый ре зонанс. К техническим нормам в широком смысле относят нормы биологические, санитарно-гигиенические, санитарно-эпидемиоло гические, технологические, научно-технические, экологические и др. В силу своей значимости часть этих норм находит закрепление в законодательстве, получив название технико-юридических.

С давних пор идет спор о том, что является сущностью права.

Так, для Аристотеля право – это политическая справедливость, для средневековых ученых – божественное установление, для Ж.-Ж. Руссо – общая воля, Р. Йеринга – защищенный интерес, Л. Петражицкого – императивно-атрибутивные эмоции, для пред ставителей юридического позитивизма право есть веление, приказ государства и т.д.

Итак, сущность права – это обусловленная материальными и социально-культурными условиями жизнедеятельность общества, характер классов, социальных групп населения, отдельных инди видов, общая воля как результат согласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженная в законе, либо иным способом признаваемая государством и выступающая вследствие этого общим (общесоциальным) масштабом, мерой (регулятором) поведения и деятельности людей.

Воля, закрепляемая в праве, официально удостоверяется и обеспечивается государственной властью;

отвечает требованиям нормативности;

имеет специфические формы внешнего выраже ния (закон, судебный прецедент, нормативный договор, правовой обычай и т.д.);

является результатом согласования интересов уча стников регулируемых отношений и в силу этого выступает именно общей волей, в той или иной мере приемлема для них;

со ответствует прогрессивным идеям права и др. Соответствие об щей воли этим требованиям придает ей характер всеобщей, госу дарственной воли, вследствие чего право приобретает качество реально действующего феномена, утверждается в качестве гос подствующей системы нормативного регулирования. Для пони мания природы права принципиально важно иметь в виду сле дующее: право выступает в форме идей, представлений;

юридиче ских предписаний (велений или установлений), исходящих от го сударства, и действий или отношений, в которых реализуются идеи, принципы и, предписания права. В теоретической юриспру денции с давних пор ведутся споры о том, что следует признавать важнейшим элементом права – идеи, нормы или действия (отно шения).

С учетом существенных свойств целесообразно отметить следующие признаки права:

1. Право есть система нормативного регулирования, основан ная на учете интересов различных слоев общества, их согласии и компромиссах. Соответствие права согласованным интересам или общей воле придает ему реальность, а в конечном счете – соци альный вес. И, напротив, если нормативные требования не выра жают общей воли, то никакими механизмами, в том числе прину дительной силой государства, нельзя обеспечить их полное ис полнение. Выражение в праве согласованных интересов участни ков регулируемых отношений придает ему обязательность, все общность, утверждает в качестве господствующей системы нор мативного регулирования.

2. Право есть мера, масштаб свободы и поведения человека. В указанном аспекте право отражает: меру полноты (объема), дос тупности, реальности прав, свобод личности, возможностей для ее инициативного поведения и меру допустимых ограничений сво бод человека.

3. Право обеспечивается государственной властью. Государ ство участвует в правообразовании и в охране права.

4. Нормативность есть исходное и основополагающее свойст во права, придающее ему качество специфического регулятора, координатора деятельности людей. Нормативность выражается через систему регулятивных средств различного уровня. Наи большей формально-юридической определенностью характеризу ется нормы-предписания – юридические установления, направ ленные на урегулирование и охрану общественных отношений исходящие от государства. В то же время им присущи и издерж ки. Они обладают гораздо меньшим уровнем нормативности в сравнении с принципами1 права, всегда требуют официального удостоверения в правовых актах. Наиболее универсальным регу Принципы права потому и правовые, поскольку закрепляются в праве и обязательны для исполнения. Нельзя противопоставлять их нормам предписаниям.

лятором выступают принципы права, которые характеризуются высоким уровнем нормативности.

5. Право есть реально действующая система нормативной ре гуляции. Право существует, напоминает о себе постольку, по скольку оно действует, т.е. отображается в сознании, психике лю дей, осуществляется в их практических действиях.

6. Право не тождественно закону. Законодательство выступа ет одной из форм выражения права. Закон (иной нормативный акт государства), не отвечающий идеям права, его природе, ценно стям и приоритетам личности, может в установленном порядке признаваться недействительным и, следовательно, в этом случае правом не является.

Можно отметить следующие основные проявления социаль ной ценности права:

1. Оно обладает прежде всего инструментальной ценностью.

Оно придает действиям людей организованность, устойчивость, согласованность, обеспечивает их подконтрольность. Право тем самым вносит элементы упорядочения и порядка в общественные отношения, делает их цивилизованными. Государственно-органи зованное общество не может без права наладить производство ма териальных благ, организовать их более или менее справедливое распределение и государственное управление.

2. Оно, воплощая общую (согласованную) волю участников общественных отношений, способствует развитию тех отноше ний, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом. Высшая общественная ценность права заклю чается в том, что оно оказывает воздействие на поведение и дея тельность людей. Право не нивелирует частный интерес, не по давляет его, но сообразует его с общим интересом. Ценность пра ва будет тем выше, чем полнее оно будет отображать своим со держанием эти специфические или частные интересы.

3. Оно является выразителем и определителем (масштабом) свободы личности в обществе. При этом ценность права состоит в том, что оно не обозначает свободу вообще, а определяет грани цы, меру этой свободы. Право и свобода неотделимы друг от дру га. Справедливо поэтому утверждение о том, что право по своей сущности и, следовательно, по своему понятию – это исторически определенная и объективно обусловленная форма свободы в ре альных отношениях, мера этой свободы, форма бытия свободы, формальная свобода.

4. Оно способно быть выразителем идеи справедливости.

Право выступает критерием правильного (справедливого) распре деления материальных благ, оно утверждает равенство всех граж дан перед законом независимо от их происхождения, материаль ного положения, социального статуса и пр. Общеизвестно, что в переводе с латинского право (jus) и справедливость (justitta) близ ки по звучанию. Право по своему назначению противостоит не справедливости, оно защищает согласованный интерес и тем са мым утверждает справедливое решение. Утверждая идеи свободы и справедливости, право приобретает глубокий личностный смысл, становится действительной ценностью для отдельного че ловека и человеческого общества в целом. Ценность права, таким образом, заключается в том, что оно пронизано гуманными нача лами, что проявляется не только в том, что оно открывает лично сти доступ к благам, но также и в том, что оно выступает дейст венным средством ее социальной защищенности.

5. Оно выступает мощным фактором прогресса, источником обновления общества в соответствии с историческим ходом об щественного развития.

6. Оно является основой и единственно возможным цивили зованным средством решения проблем международного и межна ционального характера. Обладая качествами общесоциального ре гулятора, право является эффективным инструментом достижения социального мира и согласия, снятия напряженности в обществе, через соблюдение норм права.

Норма права – особая разновидность социальных норм наря ду с нормами морали, нормами каких-то отдельных (не государ ственных) социальных общностей. Норма права – признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из ко торого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения.

Но это единичный феномен права, поэтому полное научное определение понятия предполагает выяснение присущих норме права специфических признаков (свойств). Эти признаки, вклю ченные в текст нормы, становятся правилами поведения, обяза тельными к реализации. Следовательно:

а) норма права может быть определена в качестве исходящего от государства и охраняемого им общеобязательного правила по ведения, которое закрепляет за участникам общественного отно шения данного вида юридические права и налагает на них юриди ческие обязанности;

б) правовая норма является общим правилом поведения, т.е.

образцом, эталоном поведения людей, их коллективов;

в) правовая норма – правило абстрактного, обобщенного ха рактера, первичный элемент права как системы;

г) правовая норма – государственно-властное предписание;

д) правовая норма – явление широкое, многоплановое и в то же время конкретное по содержанию.

Нормы права оказывают воздействие на общественные отно шения, поведение субъектов, на их волю уже в силу факта своего существования. Каждая норма права обладает общепревентивным воздействием.

Норма права как реальность – это отдельное правило поведе ния, отличное от многих других, существующих в праве, элемен тарная клетка, простейшее бытие права, обладающее закончен ным содержанием и структурой, носитель свойств права.

Норма права как понятие есть научное обоснование права в качестве непосредственно данного для субъекта и в то же время простейшего основания права, способного развиться в систему права. В этом понятии отражены результаты рассмотрения раз личных норм, обладающих общими свойствами независимо от их многообразного специфического содержания.

Норма права – это элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому (или как единичное к общему). Обос новано, что норма права – это и не форма, и не содержание всего права, а именно его частица. Она обладает присущим ей содержа нием и формой и в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом. Норме права как части системы в той или иной степени свойственны существен ные признаки, присущие праву, поэтому ей можно дать определе ние, идентичное по своему значению определению права в целом.

Классификация норм права преследует несколько целей, в том числе выявление их различных регулятивных свойств, опре деление места различных норм в механизме правового регулиро вания, установление системных свойств норм, их взаимосвязи.

Наиболее общими основаниями классификации является их деле ние по следующим признакам:

1. По отраслевой принадлежности, т.е. по предмету и методу правового регулирования, все нормы классифицируются по ин ститутам и отраслям права.

2. По юридической силе, т.е. по актам, в которых нормы пра ва содержатся, они делятся на нормы закона и нормы подзакон ных актов, причем по этому признаку возможна дальнейшая более детальная классификация.

3. По степени общности содержания нормы права делятся на нормы-принципы, общие нормы и конкретные нормы. Нормы принципы не содержат явно выраженных элементов норм права, они являются результатом нормативных обобщений, выражают социальное содержание всех норм права данной группы. В неко торых отраслях права нормы-принципы позволяют непосредст венно регулировать отношения, специально не урегулированные конкретными нормами.

4. По характеру (или составу) предписываемых правил пове дения (форме регулирования) правовые нормы могут быть обязы вающими (предписывают совершение содержащихся в норме дей ствий);

управомочивающими (дозволяют или разрешают совер шение содержащихся в норме действий);

запрещающими (пред писывают воздержание от содержащихся в норме действий, т.е.

являются косвенным указанием на правило поведения).

5. По степени активизации социально полезной деятельности субъектов права нормы права условно можно делить на обычные и поощрительные. В принципе все они «поощряют» такую дея тельность, но выделение поощрительных норм целесообразно по тому, что они чаще всего специально направлены на стимулиро вание правомерной деятельности, такой, которую субъекты юри дически не обязаны совершать.

6. По способам установления правил поведения нормы права делятся на категорические и диспозитивные. Первая формулирует определенное правило поведения, исключает какой-либо выбор, хотя может устанавливать как запрет, обязывание, так и дозволе ние;

вторая предоставляет субъектам самим определять конкрет ное содержание своих прав и обязанностей и устанавливает пра вило на случай, если субъекты не воспользовались своим право мочием.

7. По техническим приемам установления правила поведения нормы права делятся на определенные, бланкетные и отсылочные.

Определенные – непосредственно содержат описание правила по ведения в статье, в которой она излагается. Отсылочные – содер жат ссылку на правило поведения, содержащееся в конкретных статьях данного нормативно-правового акта. Бланкетные – делают отсылку в самом общем виде к нормативно-правовому акту в це лом или к его части.

8. По непосредственному предмету воздействия правовые нормы можно классифицировать на социально-технические и со циальные. Социально-технические – регулируют использование человеком технических средств, сил природы (правила эксплуата ции технических средств, технологические режимы, стандарты, нормы расхода сырья, нормы в сфере охраны природы и т.д.). Со циальные – регулируют общественные отношения, субъектами которых являются люди, их коллективы, общественные организа ции и т.п.

9. Классификацию норм права можно проводить и по призна кам, свойственным структуре правовой нормы. Традиционно счи тается, что в структуру правовой нормы входят три элемента:

а) гипотеза – содержит перечень условий, указание конкрет ных фактических жизненных обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т.е. фактические составы), при ко торых данная норма вступает в действие;

б) диспозиция – «сердцевина» нормы права, т.е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечислен ным в гипотезе, диспозиция указывает на суть и содержание са мого правила поведения, на те права и обязанности, на страже ко торых стоит государство;

в) санкция – называет вид и поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозна ченного в диспозиции нормы. Поэтому назначение санкции – по будить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.

При этом главным делением юридических норм признается деление их на регулятивные и охранительные.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.