авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«Агарков А. А. Курчеев В. С. Одров Ю. Н. Пензин Г. Г. Теория права, государства и ...»

-- [ Страница 3 ] --

Регулятивные нормы делят на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Вообще-то, едва ли не каждая норма может быть сформулирована в любом из этих качеств. А некоторые нор мы органично соединяют в себе разные свойства. Обязывающие и запрещающие нормы являются, как правило, императивными, т.е.

не допускающими никаких отступлений. Управомочивающие нормы чаще всего относятся к категории диспозитивных, т.е. до пускающих поведение адресата норм по соглашению с партнером.

По тем же основаниям выделяют нормы факультативные, позво ляющие при определенных условиях отступать от главного вари анта поведения, избирая второстепенный (запасной). Норма будет называться рекомендательной, если из ряда вариантов поведения рекомендуют один – предпочтительный. Если норма формулирует правило, условия его действия и санкцию с исчерпывающей пол нотой, не допуская каких-либо вариантов или дальнейшей кон кретизации в ходе реализации, то ее можно назвать абсолютно определенной.

Напротив, относительно определенные нормы не содержат всех указаний и допускают возможность вариантов с учетом кон кретных обстоятельств. Такие нормы, в свою очередь, подразде ляются на ситуационные и альтернативные. Первые допускают возможность усмотрения адресата норм в зависимости от ситуа ции, а вторые – предоставляют возможность выбора из обозна ченных в нормативном акте вариантов. Есть нормы основные (ис ходные) и нормы производные (детализирующие);

нормы посто янные и временные. В особую группу выделяются нормы поощ рительные. Это те нормы, которые стимулируют поведение людей поощрительными мерами (санкциями). Таковые находят даже в уголовном праве. Среди регулятивных и охранительных норм вы деляют так называемые специализированные, к которым относят ся нормы дефинитивные (содержащие признаки или определения государственно-правовых институтов), нормы-принципы, опера тивные (направленные на отмену актов, их распространение на новые отношения и т.п.), коллизионные (позволяющие решать де ло в случае противоречий норм).

Право предполагает не только юридические нормы, содер жащиеся в законодательстве и других источниках, но и наличные (субъективные) права физических и юридических лиц, их право мочия. В первом случае речь идет о праве в объективном смысле (объективном праве), во втором – о праве в субъективном смысле (субъективном праве).

Соответственно под субъективным правом следует донимать:

1) совокупность наличных прав субъектов права;

2) меру их возможного поведения или масштаб свободы, соз дающий возможность действовать в своих интересах;

3) такие права и свободы, которые официально признаны го сударством, защищаются и охраняются им.

Субъективное право можно рассматривать как единство трех возможностей. Первая – это общая возможность поведения само го управомоченного;

вторая – это конкретная возможность, со стоящая в требовании совершения известных действий или, на против, воздержания от них;

третья – специальная возможность, выражающаяся в том, что обладатель субъективных прав прибе гает в необходимых случаях к содействию государственных орга нов для защиты нарушенных прав. Специальная возможность ха рактеризует специфику субъективного права как юридического явления, которая заключается в охране его принудительной силой государства.

Различие объективного и субъективного права имеет позна вательное и практическое значение. Выявляется, с одной стороны, относительная независимость объективного права от человека, так как люди прямо или косвенно участвуют в правотворчестве, с другой стороны, относительная зависимость субъективного права от того, кто им обладает, так как в любом государстве своими правами можно пользоваться не безгранично, а лишь таким обра зом, чтобы не приносить вред другим людям, обществу и государ ству. Нельзя не учитывать, что между объективным и субъектив ным правом существует тесная взаимосвязь, органическая зави симость и взаимодействие. Поэтому следует говорить о двух сто ронах единого права – объективной и субъективной, вне взаимо действия которых не может существовать и воплощаться в жизнь возведенная в закон воля.

Частное право – это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не централизованного регулирования. Пуб личное право – это сфера господства императивных начал, необ ходимости, а не автономии воли и частной инициативы. Также деление обусловлено природой публичного и частного права, особенностями национальной правовой системы. С учетом этого публично-правовая и частно-правовая системы могут быть пред ставлены следующим образом:

Публичное право: конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право, экологическое право, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право;

международное публичное право.

Частное право: гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право, международное частное право.

Частное право предопределяет сугубо правовые признаки экономических отношений в их рыночном варианте: равенство участников, свободу действий, самостоятельную ответственность, диспозитивность и альтернативность прав, возможность выбора в защите прав.

Было бы неверно представлять дело так, что экономические отношения являются предметом регулирования частного права и только. Публичное право также имеет в сфере экономики боль шое значение. Именно оно создает устойчивую основу здоровой экономики, закрепляя формы собственности, принципы демокра тии со всеми ее сдержками и противовесами. Публичное право нельзя непременно отождествлять с авторитаризмом и тоталита ризмом. При нормальном общественном развитии наблюдается своего рода конвергенция (соединение) систем публичного и ча стного права. Это проявляется:

1) в учете публичным правом требований частного права;

2) в опоре частного права на публичное в части защиты от нарушений;

3) в перекрещивании сфер регулирования, перемещении объ ектов регулирования из одной сферы в другую;

4) во взаимодействиях в методе правового регулирования.

2.3.2. Источники и система права Право всегда социально обусловлено. Принято выделять три основных вида такой обусловленности:

юридическая форма придается общественным отношениям, содержание которых составляют взаимные права и обязанности сторон, т.е. реально возникшие правоотношения, что имеет место прежде всего в экономической сфере;

на основе познания тенденций общественного развития госу дарство может закрепить в законе еще полностью не сложившие ся отношения, активно способствуя и утверждению в обществен ной практике;

непосредственной основой возникновения права может слу жить также юридическая практика.

Итак, право имеет своим источником (в широком смысле это го слова) общественные отношения, потребность в регулировании которых возникает в жизни и должна быть осознана законодате лем. Следует подчеркнуть, что в идеале точка зрения законодате ля есть точка зрения необходимости.

Понятие источника права предполагает его анализ с точки зрения внешней формы выражения как способов возведения в за кон воли соответствующих политических сил, стоящих у власти, выражающих интересы всего народа или его части. Форма права в идеале характеризуется рядом особенностей. Она призвана, во первых, выразить нормативно закрепляемую волю граждан и в конечном счете должна быть обусловлена существующим соци ально-экономическим базисом;

во-вторых, закрепить и обеспе чить политическую власть в обществе и служить его интересам;

в третьих, утвердить приоритетное значение наиболее демократич ных форм, какими являются законы;

в-четвертых, быть выраже нием процедуры подготовки и прохождения нормативных актов в законодательном органе.

Исторически первой формой (источником) права является правовой обычай. Но не каждый обычай становится правовым, а только тот, который отвечает интересам определенной группы людей или общества в целом.

Долгое время, а в некоторых странах и поныне, как вид ис точника права имеет место юридический прецедент. Под юриди ческим прецедентом понимается письменное или устное решение судебного или административного органа, ставшее нормой, эта лоном, образцом (правилом поведения) при рассмотрении всех последующих подобных дел в будущем. Данное первичное реше ние становится обязательным для всех, иными словами, получает государственную поддержку.

Но наиболее распространен сегодня в юридической практике нормативно-правовой акт – это письменный документ соответст вующего государственного органа, которым устанавливаются, изменяются или прекращаются нормы права, содержащие правила общего характера. Этим он отличается от других актов, рассчи танных на однократное действие, – актов применения права или индивидуальных актов. На практике можно часто встретить сме шанные акты, содержащие и нормы права, и индивидуальные предписания применения права. Центральным и главным является подразделение нормативных актов в соответствии с их иерархи ческой структурой. В данной классификации основным критери ем отнесения нормативного акта к тому или другому виду служит его юридическая сила. Юридическая сила указывает на место ак та, его значение, его верховенство или подчиненность, зависит от положения и роли органа, издавшего акт, от конституционных его полномочий и компетенции этого органа, которой он наделен.

Действие нормативно-правового акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Нормативно-правовые ак ты становятся обязательными, т.е. вступают в законную силу, с определенного момента, который устанавливается законом или иным нормативным актом: по истечении общего заранее преду смотренного срока, если он определяется в тексте нормативно правового акта;

немедленно после официального принятия и опубликования текста нормативно-правового акта;

по истечении специально предусмотренного срока для конкретного норматив но-правового акта после его опубликования.

Для практики имеет непосредственное значение проблема пределов действия нормативных актов. Она включает в себя че тыре вопроса: на какие общественные отношения данный акт рас пространяется (предметное действие);

с какого времени и по ка кое время нормативный акт имеет юридическую силу (действие во времени);

на какую территорию он распространяет свое регу лирующее влияние (действие в пространстве);

каковы его адреса ты (действие по кругу лиц).

Существуют три способа прекращения действия норматив ных актов во времени: указать срок, в течение которого акт будет действовать, и не продлевать его;

отменить данный акт;

заменить данный акт другим, регулирующим фактически те же отношения.

Общему построению системы законодательств в любом госу дарстве свойственно деление на законы и подзаконные норматив ные правовые акты.

Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определенном, особом порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения. За коны принимаются в особом порядке высшими органами власти (федерации или ее членов) или непосредственно народом в ходе референдума. В них выражается суверенная воля народа по пово ду общественного и государственного аппарата, прав и обязанно стей граждан, крупных вопросов экономического и политического развития и т.п.

Законы с точки зрения их юридических качеств обладают высшей юридической силой. Это означает, что: все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не проти воречить им;

в случае расхождения акта с законом действует по следний;

законы не подлежат утверждению со стороны какого нибудь другого органа;

никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его издал. Они принимаются в особом процессуальном порядке.

Первичность законов, их высшая юридическая сила и особый порядок принятия – вот особенности этой разновидности норма тивных актов. Отсюда вытекают и требования к ним: законы должны регулировать действительно коренные вопросы;

они должны быть совершенными по содержанию и по форме;

их со блюдение должно быть непререкаемым.

Таким образом, главными качествами закона являются его первичность, особый порядок принятия, высшая юридическая си ла, в связи с чем сами законы должны быть совершенны по со держанию и форме, должны строго реализовываться всеми и по всеместно, регулировать наиболее важные общественные отно шения Роль закона в современных условиях преобразования об щества существенно возрастает.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям:

– по их юридической силе (Основной Закон, федеральные конституционные, федеральные (обычные);

– по субъектам законотворчества (принятые в результате ре ферендума или органом соответствующей государственной вла сти);

– по сфере действия (федеральные и субъектов федерации);

– по отраслевой принадлежности (содержащие нормы кон ституционного, административного, гражданского, уголовного, земельного, семейного права и т. п.);

– по внешней форме выражения (конституция, кодекс, устав, закон и т. п.);

– по сроку (времени) действия (постоянные и относительно ограниченные);

– по кругу лиц общего действия, специальные;

– по времени вступления в силу (немедленно;

со дня, указан ного в законе;

– по истечении установленного срока в порядке общей про цедуры правотворчества).

Подзаконные нормативно-правовые акты вместе с актами за конодательной власти составляют единую систему актов государ ства, поэтому невозможно какое бы то ни было проти вопоставление подзаконных актов закону, автономность их функ ционирования. Всем подзаконным актам государственных орга нов присуща общая черта – они издаются в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти, не должны про тиворечить закону, но могут его развивать, дополнять и даже кон кретизировать.

В качестве самостоятельной формы (источника права) можно рассматривать и нормативный договор. Хотя у него много общих черт с нормативно-правовым актом, его специфическое положе ние состоит в том, что на его основе формируются остальные нормативно-правовые акты. Например, Договор об образовании СССР, заключенный 30 декабря 1922 г.

Любое право представляет собой не механическую, хаотич ную совокупность правовых норм, а определенную, внутренне со гласованную систему. Под системой понимается сложнооргани зованное целое, включающее отдельные элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями. Под системой права в теории государства и права понимается исторически сло жившаяся, объективно существующая внутренняя структура пра ва, определяемая характером регулируемых общественных отно шений.

Отдельные части системы права, разграниченные по предме ту и методу правового регулирования, называются отраслями права, под которыми понимается совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения. К элемен там метода правового регулирования относят:

– характер общего юридического положения субъектов, т.е.

правоспособность, дееспособность, компетенцию, отношения ме жду собой (подчиненности, соподчиненности, равноправия);

– характер оснований возникновения, изменения или прекра щения правоотношений, т.е. юридических фактов (договор, реше ние суда по гражданскому делу, приговор по уголовному делу, являющийся основанием для возникновения уголовно исполнительного правоотношения, акты действия);

– характер юридических последствий для субъекта права (по ложительные, отрицательные, штраф, взыскание, пеня и проч.).

Понятие «система» означает, что право представляет собой некое целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной связи (соподчинении, координации, функциональной зависимости и т.д.).

Единство системы права – специфическое свойство права, обусловленное единством целей и задач правового регулирова ния, единством правовых принципов, определяющих сущность права, наконец, единством системы регулируемых отношений.

Особо следует обратить внимание на объективный характер системы права, ее обусловленность спецификой регулируемых отношений. Это означает, что система права – явление объектив ное, складывающееся под непосредственным воздействием гос подствующих отношений, идеологии, культуры, образа жизни людей. Объективный характер системы права подтверждается тем обстоятельством, что независимо от типа современного государ ства и характера правовой системы имеются группы однородных отраслей права, идентичных всем странам (конституционное, гражданское, уголовное, административное, семейное и др.).

Итак, система права – это объективно существующее внутреннее строение права, его подразделение на отрасли, подотрасли и ин ституты.

Если нормативное предписание (норма права) есть исходный элемент, основная клеточка права, правовой материи в целом, то правовой институт представляет собой основной элемент отрасли права, первичное, самостоятельное структурное подразделение отрасли, где правовые нормы группируются по их юридическому содержанию.

Институт права – это элемент системы права, представлен ный совокупностью правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений. Правовой институт представ ляет собой обособленный блок отрасли права, которому свойст венны: а) однородность фактического содержания – каждый ин ститут предназначен для регулирования самостоятельной, относи тельно обособленной группы отношений либо отдельных поступ ков, действий людей;

б) юридическое единство правовых норм.

Нормы, входящие в правовой институт, образуют единый ком плекс, выражаются в общих положениях, правовых принципах, специфических правовых понятиях, что создает особый, прису щий для данного вида отношений, правовой режим регулирова ния;

в) нормативная обособленность, т.е. обособление образую щих правовой институт норм в главах, разделах, частях, иных структурных частях закона либо иного нормативно-правового ак та;

г) полнота регулируемых отношений. Институт права включа ет такой набор норм (дефинитивных, управомочивающих, запре щающих и др.), который призван обеспечивать беспробельность регулируемых им отношений. По своему содержанию институты права бывают простые и сложные. Простой институт включает в себя юридические нормы одной отрасли права. Например, инсти тут прекращения брака в семейном праве, институт залога в граж данском праве и др.

Отрасль права – это основное подразделение системы права, его главный элемент, который объединяет взаимосвязанные меж ду собой институты права, регулирующие качественно однород ную область общественных отношений. Отрасль права – это рас пределенная по правовым институтам совокупность юридических норм, регулирующих особую, качественно своеобразную область отношений (имущественных, трудовых, семейных и т.д.). Отрасль права имеет специфическое строение (структуру). В ней выделя ются общая и особенная части.

Крупные и сложные по своему составу отрасли наряду с ин ститутами права включают еще один компонент – подотрасль права.

Какие же отрасли права относятся к частному, а какие к пуб личному праву? Сущность частного права выражена в его прин ципах – независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свободы договора. Частное право – это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. Оно регулирует сферы, непосредственное вме шательство в которые регулирующей деятельности государства является ограниченным. В сфере действия частного права инди вид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воз держиваться от дозволенных действий, заключать договор с ины ми лицами или поступать иным образом.

Иное дело сфера действия публичного права. В публично правовых отношениях стороны выступают как юридически не равноправные. Одной из таких сторон всегда выступают государ ство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. В сфере публичного права отношения регулиру ются исключительно из единого центра, каковым является госу дарственная власть.

В юридической теории и практике термины «отрасль права»

и «отрасль законодательства» используются как нетожде ственные. В философском плане система права и система законо дательства соотносятся между собой как содержание и форма.

Система законодательства есть выражение системы права, ее объ ективированная форма. Система права и система законодательст ва находятся во взаимной зависимости, хотя степень такой зави симости различна. Система права, формируясь под влиянием дея тельности законодателя, вместе с тем носит объективный и не сколько автономный от воли законодателя характер. Система за конодательства – детище законодателя, хотя, безусловно, также имеет социальную обусловленность.

Система права и система законодательства не совпадают по кругу источников, в которых они выражены. Система законода тельства воплощена в законодательстве, иных нормативно правовых актах, а система права находит воплощение не только в позитивном праве, но и отображена в обычном праве, написанных принципах права и аксиомах, международно-правовых актах, имеющих рекомендательный характер, договорах нормативного содержания, судебных прецедентах и даже правосознании.

В отличие от системы законодательства система права харак теризуется высокой степенью однородности. Это обусловлено тем, что каждая отрасль в составе системы права обладает прису щим ей предметом и методом правового регулирования. Отрасли же законодательства такими объединяющими началами не обла дают. Если содержанием права является совокупность правил по ведения (норм), а его внутренней формой выступают способы об разования каждой отдельной нормы права и объединения всех норм права в единую систему, то внешняя форма, или источник права, есть совокупность способов формирования, своеобразного «документирования» государственной воли. При этом не следует ни сводить право к формам его выражения, ни отрывать его от этих форм.

Система права – внутренняя форма права, его строение по от раслям и институтам. Система законодательства – внешняя форма права, это система нормативно-правовых актов, в которых отрас ли и институты права выражены. Каждая отрасль права выражена в определенной системе нормативно-правовых актов, но верно и другое: системы нормативно-правовых актов выражают не только распределение норм права по отраслям, но и комплексирование норм различной правоотраслевой принадлежности в межотрасле вые связи, причем в самых многообразных модификациях. По этому надо подчеркнуть, что систему права и систему законода тельства не следует ни противопоставлять, ни отождествлять. Они диалектически связаны.

Каждая отдельно взятая отрасль права представлена, как пра вило, не одним, а несколькими нормативными актами, которые образуют систему по двум критериям:

1) по предметному содержанию регулируемых каждым актом общественных отношений, когда они образуют совокупность ак тов, выражающих отрасль права, и в этом качестве представляю щих отрасль законодательства;

2) или по юридической силе актов, относящихся к данной от расли права. В этом качестве они представляют отрасль права не противоречивой системой актов.

Анализ законодательства позволяет выделить три группы от раслей законодательства:

1) одноименных с отраслями права (уголовное, гражданское, земельное);

2) комплексные отрасли законодательства – отрасли, состоя щие из норм различных отраслей права: административного, гра жданского, уголовного. К комплексным отраслям следует отнести хозяйственное право, аграрное или сельскохозяйственное и неко торые другие;

3) отрасли законодательства, «привязанные» к соответст вующим сферам государственного управления и сферам государ ственной деятельности (законодательство о водном, воздушном, железнодорожном транспорте, об образовании и т.д.).

Важную роль в формировании системы законодательства иг рает нормотворческий процесс. С его помощью государство воз действует на субъекты права посредством или нормативно правового акта, или иного источника права. Помимо того, что господствующие при данных отношениях индивиды должны кон ституировать свою волю в виде воли государства, они объективно должны придать своей воле, обусловленной этими отношениями, всеобщее выражение в форме государственной воли, закона, ино го нормативно-правового акта.

Нормотворчество есть вид государственной деятельности, в результате которой воля политических сил, находящихся у власти (народа, класса, социальной группы), возводится в закон, выража ется в виде нормы права в определенном источнике права. Нор мотворчество в правовой сфере – это деятельность, завершающая процесс формирования права, означающая возведение государст венной воли в закон.

Различаются три способа такого нормотворчества:

1) непосредственная правоустановительная деятельность полномочных государственных органов;

2) санкционирование государственными органами норм, ко торые сложились независимо от них в виде обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организа циями (например, кооперативами, общественными организация ми);

3) непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума).

В Российской Федерации различаются следующие основные виды правотворчества: принятие нормативно-правовых актов компетентными государственными органами, непосредственное правотворчество народа в ходе референдума, санкционирование государственными органами правовых обычаев или норм, приня тых корпоративными организациями, заключение нормативных соглашений, устанавливающих правовые предписания.

Содержание нормотворчества складывается из последова тельно осуществляемых организационных действий, образующих в своей совокупности то, что называют правотворческим процес сом. Это технология создания нормативных актов и доведения их предписаний до адресатов. Сам правотворческий процесс в силу его общественно-политического значения регулируется конститу ционными и другими юридическими нормами.

Правотворческий процесс складывается из ряда стадий.

1. Стадия законодательной (более широко – нормотворче ской) инициативы. Речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта, состоящем во внесении в правотворче ский орган или предложения об издании нормативного акта, или подготовленного проекта акта.

2. Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план законопроектных работ и т.п.

3. Разработка проекта нормативного акта и его предваритель ное обсуждение. Рассмотрение проекта нормативного акта в том органе, который уполномочен его принять.

4. Принятие нормативного акта. Здесь стоит обратить внима ние на «ошибки в праве». Она имеет место тогда, когда нормо творческий орган: ошибочно считает какие-либо отношения не подлежащими юридическому воздействию;

полагает возможным обойтись конкретизацией права в ходе его применения;

передает решения вопроса на усмотрение правоприменителя;

издает норму, в которой нет необходимости;

решает вопрос не так, как следова ло бы решить в установленной норме.

5. Доведение содержания принятого акта до его адресатов.

При выработке правовых норм, издании нормативных актов и последующей их систематизации используется ряд правил для обеспечения совершенства законодательства. Совокупность всех этих правил, средств и приемов образует законодательную техни ку. Если к названным правилам присовокупить правила, средства и приемы формулирования, выяснения и обработки индивидуаль ных правовых актов, получим юридическую технику.

Среди технико-юридических приемов выражения и изложе ния законодательной воли следует назвать обобщающий, когда правило поведения излагается в общей форме, когда вся совокуп ность возможных юридических фактов и связей охватывается обобщенными родовыми понятиями («лицо освобождается из мест заключения», «отсутствие вины»). Выделяют также казуи стический способ, при котором реализация конкретного правила поведения связывается с наличием определенных условий (на пример, «грузоотправитель освобождается от ответственности при наличии явлений стихийного характера» и т.п.), при котором фактические обстоятельства даются перечислением или путем указания на конкретные, индивидуальные признаки. Абстрактный прием соответствует более высокому уровню юридической куль туры. Однако иногда нельзя обойтись и без казуистического из ложения нормативного предписания.

По характеру изложения элементов юридической нормы раз личают следующие способы: прямой (определенный), отсылоч ный, бланкетный.

Способы изложения элементов нормы права в статьях норма тивно-правовых актов различны, однако она сохраняет свою ло гическую структуру. Нередко норма права изложена как статья нормативного акта, но чаще всего они непосредственно не совпа дают. В наиболее общем виде все многообразие этих расхождений может быть сведено к следующим вариантам:

а) одна статья нормативного акта содержит лишь часть нор мы права или даже часть одного из элементов нормы права, либо наоборот: норма права содержится в нескольких статьях акта или актов;

б) одна статья нормативного акта содержит несколько непо средственно связанных между собой норм права, или наоборот:

норма права содержится в части статьи нормативного акта;

в) одна статья нормативного акта содержит гипотезу или дис позицию, общую для многих непосредственно связанных между собой норм права, т.е. является как бы «вынесенной за скобки», общей с частью для таких норм (соответственно диспозиций или санкций);

г) одна статья нормативного акта содержит несколько гипотез или несколько диспозиций, непосредственно связанных между собой норм;

д) одна статья содержит гипотезу и диспозицию, так назы ваемую «усеченную» норму, а санкции выделены в отдельную статью.

Это приводит к необходимости систематизации нормативно правовых актов. Систематизация норм права – это упорядочение действующего нормативно-правового материала, объединение его в единую, стройную, внутренне согласованную систему. Извест ны три вида: инкорпорация, кодификация и консолидация. Это деление базируется на различиях в самом процессе упорядочения правового материала.

Инкорпорация – это форма систематизации путем объедине ния нормативного материала в определенном порядке без измене ния его внутреннего содержания. Инкорпорация ограничивается обработкой материала. Допускаются лишь изменения внешнего, редакционного или технического характера (например, исправле ние типографских опечаток или грамматических и синтаксиче ских ошибок в законодательном тексте, исключение правовых ак тов или их частей, формально отмененных последующим законо дательством, опущение подписей под законодательными актами и т.п.).

Данная форма систематизации может проводиться по различ ным субъективным критериям, например по хронологии, когда акты располагаются соответственно времени их принятия;

по субъектам, когда акты располагаются соответственно органам, их принявшим (органы законодательной или исполнительной власти, федеральные органы или субъектов федерации);

по социально экономическим отраслям (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, социальное обеспечение, строительство, культура и т.д.).

Инкорпорация является средством «уплотнения» законода тельства в том смысле, что позволяет не учитывать официально отмененные акты, опускать устаревшие преамбулы, исключать повторения актов и т.д. Она представляет собой более простой уровень систематизации и служит необходимой предпосылкой для перехода к высшему ее виду – кодификации, Кодификация – это форма систематизации путем объедине ния нормативного материала в единый, логически цельный, внут ренне согласованный акт с изменением его внутреннего содержа ния. Кодификация предполагает такое упорядочение законода тельного материала, которое направлено на его переработку пу тем исключения повторений, противоречий, восполнения пробе лов, преобразования характера и направленности. Тем самым в максимальной мере обеспечивается внутренняя согласованность, целостность, системность и полнота правового регулирования со ответствующих общественных отношений.

Кодификация является, по существу, законотворчеством, с той лишь разницей, что текущее законотворчество создает от дельные законодательные акты по тем или иным проблемам, ко дификация же упорядочивает значительную часть уже сущест вующего и действующего законодательства, изменяя, дополняя и преобразуя его. В результате кодификации появляются укрупнен ные законодательные акты, регулирующие значительную область общественных отношений. Кодификация охватывает как внеш нюю, так и внутреннюю обработку актов. В ходе кодификацион ных работ осуществляется не только классификация нормативных актов, но и внесение в их содержание существенных изменений и дополнений, отменяются устаревшие принципы и нормы, созда ются новые. Она может осуществляться только правотворческими органами государства и является разновидностью правотворчест ва. Инкорпорация основывается только на внешней систематиза ции или простой классификации нормативных актов по опреде ленным тематическим признакам: предметному и (или) хроноло гическому.

В отличие от инкорпорации, в основу которой положен про извольно избранный критерий расположения законодательного материала, кодификация (в зависимости от ее цели и назначения) связана с системой права, хотя полностью с ней и не совпадает.

На практике нередко возникает потребность создания так назы ваемых «комплексных» кодификационных сборников, смысл ко торых заключен в логическом объединении правовых норм не скольких отраслей или институтов права, регулирующих один и тот же круг общественных отношений (например, морское или воздушное право, право собственности).

Инкорпорация может быть официальной, если инкорпориро ванный сборник издается уполномоченным на то государствен ным органом (и тогда обретает юридически обязательную силу), и неофициальной, если он составляется частными лицами. В отли чие от этого кодификация законодательства всегда носит офици альный характер.

Обширный и все возрастающий объем законодательства по рождает его повторяемость и противоречивость, делает затрудни тельным его использование не только гражданами и должностны ми лицами, но и специалистами-юристами. Учитывая это обстоя тельство, законодатели в последние годы стали интенсивно искать выход из создавшегося положения. Для быстрейшего упорядоче ния и сокращения объема действующего законодательства прово дится его консолидация, т.е. объединение множества законода тельных актов в единый укрупненный акт. Данный вид система тизации законодательства не имеет самостоятельного значения, поскольку является этапом в переходе от инкорпорации к коди фикации. Тем не менее, отдельные авторы ошибочно именуют его кодификацией или формальной кодификацией. На самом деле консолидация есть чисто формальная работа, глубоко отличная от кодификации в ее классическом понимании, которая затрагивает существо права. Консолидация представляет собой промежуточ ное звено, нечто среднее между кодификацией и инкорпорацией.

В процессе консолидации несколько нормативных актов объеди няются в один. При этом нормы права, включенные в прежние ак ты, излагаются в логической последовательности, устраняются повторы и противоречия.

Таким образом, систематизация законодательства необходи ма в целях его упорядочения, классификации, придания ему ста бильности, благодаря чему существенно облегчается реализация норм права.

2.3.3. Правовые отношения и правовая культура Наиболее эффективное регулирующее воздействие на обще ственную жизнь нормы права оказывают при их фактическом, прямом применении. В этом случае на основе каждой отдельно взятой нормы возникают многочисленные конкретные отношения между людьми – правовые отношения.

При кажущемся принципиальном различии в решении вопро са о соотношении фактического общественного отношения и пра вового отношения оба определения имеют одно существенное общее: правоотношение – это специфический результат воздейст вия нормы права на фактическое общественное отношение. Это дает основание сделать вывод, что правоотношение есть форма осуществления права, а не форма права;

оно является средством регулирования общественных отношений, а не их регулятором (таковым остается норма права);

правоотношение включает упра вомоченное и обязанное поведение, а не оставляет его за своими пределами;

правовое регулирование общественных отношений не изменяет их характера. Они остаются такими же, какими были до опосредования их нормами права (экономические, политические и т.п.).

Правоотношения закрепляют сложившиеся общественные отношения, например, режим собственности, режим оплаты труда по количеству и качеству, режим исполнения наказания;

вызыва ют к жизни прогрессивные элементы в сложившихся отношениях или новые отношения, например, режим отбывания наказания в виде поселения за преступления по неосторожности;

вытесняют чуждые отношения, например, охранительные отношения имеют своим результатом прогрессивные последствия.

Правовое регулирование охватывает:

1) специфическую деятельность государства (его нормотвор ческих органов), связанную с выработкой юридических установ лений и определением юридических средств обеспечения их дей ственности, с выбором типа, методов, способов регламентации, определением соотношения нормативных и индивидуальных средств регулирования, т.е. формированием того юридического инструментария, который объективно необходим в данных соци ально-экономических и политических условиях для обеспечения нормального функционирования гражданского общества, его ин ститутов, организации жизнедеятельности людей на цивилизо ванных началах;

2) деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средств юри дического регулирования, для согласования своего поведения с правом (его принципами, целями, назначением). Выделение дан ного вида правовой регуляции (наряду с государственным регу лированием), думается, согласуется с современными взглядами на правопонимание (и правообразование), исключает на практике утверждение монополии государства на правотворчество.

Под предметом правового регулирования в юридической тео рии понимается то, что подлежит урегулированию, т.е. те отно шения (действия, деятельность, формирующие эти отношения), которые подвергаются правовому воздействию. К таким отноше ниям относятся не все, а лишь те отношения, которые отвечают следующим признакам: а) являются устойчивыми и характеризу ются повторяемостью событий и действий людей;

б) допускают по своим свойствам возможность государственно-правового (внешнего) контроля за ними;

в) существует объективная потреб ность в их урегулировании. В отличие от предмета правового ре гулирования, отвечающего на вопрос о том, что регулируется правом, метод правового регулирования указывает на то, как ре гулируются эти отношения, и представляет собой совокупность юридических приемов и средств воздействия на общественные отношения. Следовательно, метод – это описание совокупности юридических способов и приемов правового регулирования. Спо собы являются составляющими метода, его, так сказать, «строи тельным материалом» (юридическим веществом). Принято разли чать следующие основные способы правового регулирования: а) позитивное обязывание – возложение на лиц (субъектов) обязан ности к активному поведению;

б) дозволение – предоставление лицам права на свои собственные активные действия;

в) запреще ние – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совер шения действий, запрещенных законом;

в качестве дополнитель ных способов называют поощрение и рекомендации – своеобраз ные стимулы к правовому поведению. Особенности метода пра вового регулирования характеризуют: а) основания возникнове ния прав и обязанностей сторон регулируемого отношения (тако выми могут быть административно-правовой акт, договор, иск и др.);

б) способы взаимосвязи прав и обязанностей участников правоотношений;

в) характер юридических средств обеспечения прав и обязанностей в правоотношении (особенность санкций, юридических процедур и др.). На этом основании принято выде лять два основных метода правового регулирования: 1) диспози тивный (автономный) и 2) императивный (директивный), или ме тод власти и подчинения. Императивный, или властно побудительный, метод – строго обязательный, не допускающий отступлений от требований юридического установления, основы вающийся на соподчиненности одних участников отношений дру гим. Диспозитивный метод, характеризующийся автономией и равноправием сторон регулируемых отношений, основан на учете инициативы, самостоятельности в выборе того или иного поведе ния участниками регулируемых отношений. Он допускает воз можность сторонам урегулировать собственные действия по сво ему усмотрению. Диспозитивный метод признается господ ствующим в гражданском праве, императивный – в администра тивном, хотя в действительности они имеют более широкое про явление.

В зависимости от сочетаний запретов и дозволений различа ют два основных типа регулирования: а) общедозволенное, т.е.

такое, в основе которого находится общее дозволение и которое поэтому строится по принципу «дозволено все, кроме того, что прямо запрещено законом»;

б) запретительное, т.е. такое, в основе которого лежит общий запрет и которое поэтому строится по принципу «запрещено все, кроме того, что прямо разрешено зако ном».

Правовое регулирование – длящийся во времени и в про странстве процесс.

Можно обратить внимание на следующие его стадии:

1. Определение правового положения субъектов права. Нор мативное регулирование логически начинается с установления исходного, базового правового положения гражданина или орга низации.

2. Возникновение правоотношений – следующая стадия пра вового регулирования. Предпосылками к тому выступают опреде ленные жизненные факты, правовое признание которых в право вых нормах придает им качество юридически значимых (имею щих определенные последствия для конкретного лица или орга низаций). В зависимости от характера правоотношений такие юридические факты могут исчерпываться однократными дейст виями или событиями либо требуют некоторой их совокупности, так называемого состава. Для возникновения правоотношений в ряде случаев воли их участников недостаточно. Требуется вовле чение в механизм действия права специальных субъектов – пра воприменительных органов (должностных лиц), действия (реше ния) которых позволяют конкретизировать общую модель право отношения, возникшую на основе закона, снять помехи, блоки рующие действия управомоченного, и др.

Иногда к стадиям правового регулирования относят деятель ность участников правоотношений, связанную с достижением ими фактических целей (удовлетворением своих интересов). По видимому, действия такого рода завершают работу механизма действия права и охватываются содержанием иного его звена – правореализации. Задача же правового регулирования ограничи вается снабжением механизма действия права регулирующими средствами поведения, совокупность которых образует механизм правового регулирования (нормы права, субъективные права, юридические обязанности, юридические факты, властные акты правоприменительных органов, организационная деятельность государства и его органов).

Правоотношения можно рассматривать в широком и узком смысле, т.е. выделять два их вида по отношению к юридическим нормам. Под правоотношением в широком смысле понимается объективно возникающая до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, кор респондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством. Под правоотношением в узком смысле слова понимается разновидность социального от ношения, урегулированного юридической нормой, участники ко торого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих по требностей и интересов в особом порядке, гарантированном и ох раняемом государством в лице его органов. Правоотношение яв ляется главным средством, которое позволяет определить, кто и как будет выполнять требования нормы права. В нем общая мо дель поведения конкретизируется применительно к субъектам, фиксируются их субъективные права и субъективные юридиче ские обязанности.

Можно выделить следующие общие признаки для правоот ношений обоих видов: мировоззренческий характер, т.к. их воз никновение, изменение и прекращение проходит через сознание людей;

волевой характер, т.к. правоотношение всегда является ре зультатом волеизъявления его сторон или одной из сторон;

дву сторонний характер, т.е. это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юридические обязанности;

взаимосвязанный, корреспондирующий характер отношений сторон, т.к. эти отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях;

наличие правосубъектности как отличительная чер та сторон в правоотношении;

регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоотно шения определяют конкретное поведение сторон и вносят элемент урегулированности и порядка в общественную практику, форми руя или определяя общественную волю.

Принято считать, что правоотношения, возникающие на ос нове норм права, выполняют следующие основные функции в правовой системе и в государственно-правовом механизме регу лирования общественных отношений:

1) определяют круг субъектов, на которых в конкретные си туации распространяется действие конкретных юридических норм;

2) индивидуализируют поведение конкретных субъектов пу тем конкретизации юридических норм, имеющих абстрактный, общий характер;

3) как правило, выступают необходимым условием приведе ния в действие в случае необходимости юридических средств за щиты субъективных прав и юридических обязанностей.

По отраслевой принадлежности, т.е. по объектам воздейст вия, правоотношения выделяются соответственно тем отраслям права, нормы которых они реализуют: конституционные или го сударственно-правовые, гражданские, гражданско-правовые, гра жданско-процессуальные, уголовные, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, административные, административно правовые, семейные и другие правоотношения.

Деление правоотношений по генетической и функциональной связи (по месту в механизме правового регулирования) соответст вует делению норм права по организационным формам на мате риально-правовые (основные), которые возникают на основе норм материального права и регулируют общественные отношения не посредственно, как бы накладываются на них путем предоставле ния субъектам прав и обязанностей, и процессуальные (производ ные), которые возникают на основе процессуальных норм и носят организационный, управленческий характер, т.е. предусматрива ют процедуру реализации прав и обязанностей субъектов. В свою очередь последние могут быть процессуально-регулятивными (например, процесс заключения договоров) и процессуально охранительными (уголовно-процессуальные отношения, админи стративное производство).

Соответственно основным юридическим функциям права (по характеру воздействия) выделяются регулятивные и охранитель ные отношения. Регулятивные правоотношения бывают двух ви дов: активные и пассивные. Они соответствуют всем регулятив ным отраслям;

их деление зависит от того, как определяется со держание юридической обязанности: совершение действий (ак тивное) или воздержание от действий (пассивное). Охранитель ные – это правоотношения, возникающие из применения санкций правовых норм, оформляющие юридическую ответственность.

В юридической литературе также существует деление право отношений на абсолютные и относительные. В основу этой клас сификации положен способ индивидуализации субъектов право отношения. В относительных правоотношениях точно определе ны обе стороны: и лица упровомоченные, и лица обязанные (на пример, покупатель и продавец в правоотношениях купли продажи;

заказчик и подрядчик в подрядных правоотношениях, возникающих на основе договора подряда). При этом индивидуа лизация может быть: «поименной», по названию социальных ро лей, или «ролевой». В абсолютных правоотношениях точно, «по именно» определяется лишь одна сторона – носитель субъектив ного права, обязанными же являются все другие лица – «всякий и каждый».

По субъектам правоотношения можно подразделить также на общие (в том числе общерегулятивные и общеохранительные) и конкретные правоотношения. Конкретные, где существует связь определенных субъектов – управомоченного и обязанного;

общие, где есть всеобщая юридическая связь индивидуально определен ных управомоченных (субъектов с неопределенным кругом обя занных лиц (всех и каждого). Общие правоотношения возникают на основе конституционных норм, определяющих права, свободы и обязанности личности, уголовно-правовых и административно правовых запретов. В них субъекты конкретно не определены и создается лишь правовое состояние. Соответственно они могут быть и регулятивными, и охранительными.

По целям воздействия правоотношения делятся на статиче ские, имеющие целью закрепление сложившихся общественных отношений, и динамические, призванные вызвать прогрессивные изменения в регулируемых общественных отношениях. Это деле ние условно, так как закрепление сложившихся отношений пред полагает, что последствием этого будет развитие, углубление про грессивных тенденций.


По содержанию выделяют простые правоотношения, не рас члененные на составные части, элементарные (например, купля продажа);

сложные – включающие систему самостоятельных, элементарных правоотношений, составляющих в системе единст во направленного действия (исправительно-трудовое (уголовно исполнительное) правоотношение, например, в которое входят комплексы элементарных правоотношений).

Структура правового отношения всегда образует связь субъ ективных прав и обязанностей. При этом субъективное право од ного субъекта корреспондирует с обязанностью другого, и наобо рот. Связь эта настолько жесткая, что ее отсутствие означало бы и исчезновение самого правоотношения. Структура правоотноше ния – это его внутреннее содержание. По отношению к регули руемым жизненным обстоятельствам правоотношение в целом выступает в качестве формы, когда возможное и должное поведе ние служит формой опосредования регулируемых нормами права общественных отношений.

Общепризнанно, что порядок – это форма упрочения нужных обществу отношений, которые поддерживаются как стабильные, отвечающие интересам всего общества. Они урегулированы мно гообразными социальными нормами (морали, обычаев, общест венных организаций, права и др.).

Правопорядок является частью общественного порядка, но складывается в результате регулятивного действия не всех соци альных норм, а только норм права. Следовательно, правопорядок – это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права. Это такая же реальность, как всякие фактические отношения, существующие в обществе. Поэтому правопорядок выступает его социальной ценностью. Он находится под защитой закона, поддерживается в качестве господствующего и тем самым «воспроизводится».

Правопорядок – это состояние упорядоченности обществен ных отношений, основанное на праве и законности. При этом важно иметь в виду следующие обстоятельства: нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования пра вового регулирования и обеспечения законности;

укрепление за конности обязательно и неизбежно приводит к укреплению пра вопорядка;

конкретное содержание правопорядка зависит от со держания законности.

Под субъективным правом понимается установленная юри дической нормой мера возможного поведения участника правоот ношения. Юридически возможное поведение имеет три формы своего проявления. Во-первых, это возможность управомоченного лица вести себя активно, совершать любые действия, как преду смотренные юридическими нормами, так и не запрещенные зако ном. Во-вторых, это возможность требовать от обязанного лица совершения активных действий или воздержание от действий.

Например, право требовать возврата долга по договору займа;

уп латы денег за проданное имущество и передачи купленного иму щества по договору купли-продажи и т.п. В-третьих, это право притязания или возможность обратиться за защитой своего нару шенного права в правоохранительные органы, т.е. привести в дей ствие охранительный механизм государства. Юридическая обя занность – это мера должного поведения обязанного субъекта.

Юридическая обязанность также имеет три варианта своего про явления. Это может быть, во-первых, обязанность лица совершать собственные активные действия;

во-вторых, обязанность его пас сивного поведения;

в-третьих, обязанность претерпеть меры госу дарственного принуждения, т.е. нести юридическую ответствен ность.

Субъекты (стороны) правоотношения – это участники право вого отношения, обладающие взаимными правами и обязанностя ми. Многочисленные и разнообразные по своему составу субъек ты правоотношений могут быть разделены на индивидуальные и коллективные. Возможность того или иного субъекта быть участ ником правоотношения – определяется его правосубъектностью, т.е. способностью быть субъектом права. Правосубъектность яв ляется особым свойством, политико-юридическим состоянием определенного лица и включает три элемента:

правоспособность – способность иметь субъективные права и юридические обязанности;

дееспособность – способность реализовать права и обязанно сти своими действиями;

деликтоспособность – способность нести юридическую от ветственность за свои действия.

Правосубъектность органов государства, обладающих власт ными полномочиями, определяется их компетенцией, а право субъектность организаций и индивидуальных субъектов, осуще ствляющих производственную, коммерческую и иную хозяйст венную деятельность и зарегистрированных в установленном по рядке, – статусом юридического лица. Объем компетенции и юридического статуса зависит, прежде всего, от целей создания и деятельности государственного органа или юридического лица.

Различаются три вида правосубъектности: общая (способ ность, по сути дела абстрактная, быть субъектом права вообще);

отраслевая (способность быть субъектом права соответствующей правовой отрасли) и специальная (способность быть субъектом определенной группы общественных отношений в рамках кон кретной отрасли права).

Объект правоотношения – это то, по поводу чего возникает, существует само правовое отношение. Классифицировать указан ные объекты можно следующим образом.

Материальные блага – деньги, ценности, вещи, другое иму щество и т.п. Нематериальные блага – жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его свобода и безопасность, неприкосно венность личности, почетные звания и др. Особое место среди объектов правоотношений занимают действия, поведение людей.

Они могут быть и «самостоятельным», не связанным с другим объектом. Но наряду с этим действия людей, акты определенного их поведения являются объектом всех, без исключения, правоот ношений, ибо субъективное право и юридическая обязанность всегда предполагают осуществление соответственно возможного или должного поведения сторон.

Юридический факт – это конкретное фактическое жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Юридические фак ты – это предусмотренные в гипотезе нормы права основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений.

И когда в фактической общественной практике возникают обстоя тельства, которые имеются в виду в гипотезе, они неизбежно вле кут правовые последствия. Из этого обстоятельства вытекает и важность вопроса о классификации юридических фактов, кото рую можно проводить по различным основаниям:

1. По последствиям, которые они вызывают: устанавливаю щие, изменяющие или прекращающие правоотношения (правооб разующие, правоизменяющие и правопрекращающие), причем эта динамика может касаться как самих субъектов, так и содержания субъективных прав и обязанностей.

2. По гносеологической природе фактов (по волевому момен ту);

события, т.е. факты, не зависящие от воли и сознания людей, и действия, т.е. факты, как порождение сознательного волевого поведения людей. Поэтому к действиям в юридическом смысле не относятся внутренние психические процессы людей, равно как и непроизвольные поступки, совершенные без участия сознания и воли людей. По этому основанию выделяются правовые действия и правовые события. Правовые события, т.е. события, с которыми закон связывает определенные юридические последствия, в боль шинстве представляют собой природные явления, которые не свя заны с человеческим поведением. Такие события называются аб солютными. Но правовые события могут быть относительными, т.е. вызванными поступками и действиями тех людей, которые не становятся участниками возникающего правоотношения.

3. По юридической природе действий: правомерные и непра вомерные факты. К первым относятся все виды действий, являю щиеся актами активной реализации права. К неправомерным фак там относятся: дисциплинарные проступки, административные правонарушения, гражданские правонарушения (деликты), пре ступления.

4. По структуре: простые (элементарные) и сложные (факти ческие) составы. Нередко для возникновения (изменения или пре кращения) правоотношения требуется не один юридический факт, а сочетание нескольких таких актов, которые могут относиться к различным классификационным группам. Такое сочетание назы вается юридическим составом. Различаются два вида фактических составов: а) по принципу независимого накопления элементов со става, простая совокупность;

важно лишь ее наличие;

б) по прин ципу последовательного накопления элементов;

юридические по следствия наступают лишь в случае накопления элементов соста ва в определенном порядке.

Особое место среди юридических фактов занимают правовые состояния, т.е. длящиеся (непрерывные или периодически возни кающие) обстоятельства, отражающие положение субъекта в об ществе, его отношения с другими людьми и проч. (гражданство, брак, болезнь, трудовой стаж и т.п.). Правовые состояния могут быть результатом как правомерных или неправомерных действий (нахождение в браке или в розыске), так и событий (родственные отношения). Именно от тех или иных правовых состояний лица (его возраст, гражданство и др.) в решающей степени зависит его правосубъектность.

Важнейшей особенностью среди вышеперечисленного явля ется наступление юридических последствий. Только эти акты по ведения и будут действиями в юридическом смысле, т.е. право выми действиями. Такие действия могут быть правомерными, т.е.

соответствующими правовым предписаниям, не нарушающим их, и неправомерными, которые правовым требованиям не соответст вуют, нарушают их.

Правомерные действия в свою очередь подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты – это такие действия, которые совершены с целью добиться кон кретного правового результата (заключения гражданско-правовой сделки или трудового соглашения, вступление в брак и т.п.).

Юридические поступки – такие правомерные действия, которые не преследуют правовых целей, но объективно, независимо от во ли и намерений субъекта, порождают правовые последствия. И юридические акты, и юридические поступки могут быть фор мальными (если для возникновения правовых последствий доста точно самих действий) и результативными (если правовые по следствия порождаются не самими действиями, а их результата ми).


Правовые нормы либо разрешают (управомочивающие нор мы), либо запрещают (запрещающие), либо предписывают (обя зывающие) определенные варианты поведения. Нормы права во площаются в соответствующем поведении. Поведение людей с юридической точки зрения может быть правомерным, неправо мерным и юридически безразличным. К правовому поведению относятся только два вида: правомерное и противоправное, и суть их состоит в следовании требованиям правовой нормы или же ее нарушении. Признаками правового поведения являются:

социальная значимость;

подконтрольность сознанию и сво бодной воле лица;

вхождение в правовую сферу;

подконтрольность государства;

порождение юридических последствий.

Правомерное поведение – это следование праву в целях дос тижения социально-полезного результата, это соответствие пове дения предписаниям норм права, т.е. субъективным правам и субъективным юридическим обязанностям. Несомненно, что фор ма правомерного поведения в каждом конкретном случае индиви дуальна, связана со спецификой мотивов, целей. Однако общими качествами, свойственными всем формам, являются сознательное следование праву в целях достижения определенного позитивного результата и уклонение от неблагоприятных последствий, кото рые могут наступить за нарушение правовых норм.

Мотивы, которые лежат в основе правомерных поступков, весьма неоднородны. При оценке правомерного поведения выяс няются: знание участниками правовых отношений правовых норм;

отношение к правовым требованиям;

мотивы правомерных поступков.

Решение вопроса о виде и мере юридических последствий принимается во внимание весь состав правомерного действия:

объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Правомерное поведение зависит от ряда внешних и внутрен них детерминантов. Развитие соответствующих связей можно представить рядом закономерностей:

1) объем и качество правомерного поведения увеличиваются:

по мере устранения несоответствий между производством и присвоением материальных благ;

с повышением общей, политической и правовой культуры граждан и должностных лиц;

по мере того, как правовые требования начинают совпадать с нравственными воззрениями и моральными ценностями передо вых общественных классов, групп и слоев населения;

по мере сближения политики государства с интересами ши роких слоев населения, по мере стабилизации этой политики;

по мере совершенствования законодательства, устранения пробелов в праве и чрезмерной заурегулированности, развития управомочивающих норм и сужения сферы действия запретов;

если совпадают интересы личности и цели законодателя, если психологическая установка адресата норм и его мировоззрения близки к официально выраженным в законе позициям государст ва, к его практической деятельности по проведению установлен ных правил в жизнь;

2) на качестве правомерного поведения отрицательно сказы вается рассогласованность потребностей, интересов, установок, убеждений и знаний адресатов права.

Правомерное поведение – это, во-первых, процесс, в котором названное превращение происходит под прямым или косвенным воздействием права (и государства) или, по крайней мере, в пол ном согласии с ним;

во-вторых, сумма реальных поступков, соот ветствующих требованиям правовых норм. С социально политической точки зрения правомерное поведение всегда явля ется желательным и допускаемым, а потому гарантируемым и ох раняемым государством.

Таким образом, правомерное поведение – это усвоение лич ностью и воспроизведение ею в своем деянии всех социальных норм общества, сознательное, волевое поведение, направленное на достижение личного или общественного блага.

Формы правомерного поведения связаны с формами реализа ции права, по существу, совпадают с ними полностью. Иными словами, правомерное поведение означает реализацию правовых предписаний, а в зависимости от их характера выступает в форме соблюдения, исполнения, использования, применения права. Со блюдение запретов, исполнение обязанностей, использование предоставленных прав, применение права специальными субъек тами – суть правомерного поведения.

Виды правомерного поведения можно классифицировать по различным основаниям. В зависимости от внешнего проявления (волеизъявления) они выступают в виде действий или бездейст вия, связанных с активной или пассивной формой поведения.

Неправомерные действия делятся на правонарушения (пре ступления и проступки) и объективно противоправные действия.

Правонарушение – это противоправное, общественно вредное, виновное деяние деликтоспособного лица. Следует отметить, что не все ученые придерживаются данного понимания правонаруше ния, хотя отличия во взглядах не столь значительны.

Противоправность обычно связана с запрещением деяния со стороны государства при помощи юридических средств, опираю щихся на возможность государственного принуждения. То, что правом не запрещено, не может считаться правонарушением.

Формы проявления противоправности следующие: прямое нарушение правового запрета;

неисполнение возложенных обя занностей;

злоупотребление субъективным правом;

превышение компетенции и т.д.

Исходными и определяющими для понимания сущностного в правонарушении являются представления о том, что оно характе ризуется общественной вредностью и противоправностью. Обще ственная вредность проявляется в том, что правонарушение все гда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности че ловеческого общества, ущемляет частные и общественные инте ресы. Правонарушения общественно вредны своей типичностью, распространенностью, это не единичный акт (эксцессы), а массо вое в своем проявлении деяние либо обладающее потенциальной возможностью к такому распространению. Правонарушения об щественно вредны и тем, что они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества, направлены против господ ствующих общественных отношений, вносят в них элементы со циальной напряженности и конфликтности.

Объективную сторону правонарушения образует противо правное деяние, выраженное вовне в форме фактических проти воправных действий либо в противоправном несовершении пред писанного законом поведения. С позиции правового подхода только действием (бездействием) либо в отдельных случаях вер бальной активностью (оскорблением, клеветой и пр.) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам. Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность.

Субъективная сторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонарушителя. Это означает, что право нарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие дейст вия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица.

Разновидность социальных отклонений, которая связана с от ступлением от целей, принципов и предписаний права, может быть объединена понятием противоправного поведения. Это так же незначительные отклонения от требований юридического ре жима, складывающегося в той или иной сфере общественной жизни, и иное поведение, противоречащее праву и могущее по влечь применение мер юридической защиты или мер воспита тельного характера. К противоправным деяниям относится также и злоупотребление правом (правовыми средствами), под которым следует считать основанное на эгоистических побуждениях пове дение управомоченного субъекта, противоречащее природе права, закрепленной в его нормах цели, либо связанное с привлечением неправовых средств для ее достижения.

Объективная сторона правонарушения характеризует его с внешней стороны, как акт внешнего проявления. Ее обязательные элементы включают: противоправное деяние, его общественно вредные последствия, т.е. противоправный результат, а также причинную связь между деянием и наступившими последствия ми. В юридической теории и практике под причинной связью по нимают такую объективную связь между вредным деянием и на ступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и не посредственной причиной, неизбежно вызывающей данное по следствие. Факультативными элементами объективной стороны являются: место, время, обстановка. Субъектом правонарушения признается физическое частное или юридическое лицо, обладаю щее деликтоспособностью, т.е. возможностью отвечать за свои собственные деяния, посягающие на установленный правопоря док, существующие общественные отношения.

Виды правонарушений, несмотря на общность признаков, весьма разнообразны. Они могут классифицироваться по различ ным основаниям. Наиболее значимым является их подразделение по степени и характеру общественной вредности: преступления и проступки. Главными критериями их деления являются, во первых, характер и степень общественной вредности, которая, в свою очередь, определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния, обстанов кой, временем, способами (насильственными или ненасильствен ными), размером и характером причиняемого вреда, формой и степенью вины правонарушителя, интенсивностью противоправ ных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.;

во-вторых, субъективный фактор, кото рый в решающей мере оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного (закононарушающего).

Проступки характеризуются меньшей степенью общественной опасности. Противоправность и общественная вредность свойст венны любому правонарушению – и преступлению, и проступку, однако последний характеризуется меньшей степенью общест венной вредности, не обладает такой ее качественной характери стикой, как общественная опасность. Различные виды проступков могут соединяться в одном правонарушении (гражданский про ступок с административным, административный с дисциплинар ным и т.п.). Проступки подразделяются на гражданско-правовые, административно-правовые и дисциплинарные. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, прямо предусмотренное уголовным законом. Все непреступные правонарушения или проступки принято классифицировать при менительно к отраслям права, соответственно выделяя админист ративные, гражданские деликты, правонарушения в сфере трудо вого законодательства и т.д.

Ответственность правонарушителя заключается в выполне нии двух видов обязанностей: восстановить по мере возможности то состояние общественной жизни, которое было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполненную обязан ность, вернуть незаконно приобретенное, иным способом ликви дировать причиненный вред, ставший причиной правонаруше ния);

понести кару за совершенное правонарушение (например, выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения сво боды и т.д.).

Юридическая ответственность, будучи составной частью правовой системы, выполняет в ней важные функции. Она являет ся тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере. Юридическая ответственность является разновидностью общесоциальной ответственности, она служит одной из форм реагирования государства на нарушение установленного порядка общественных отношений.

Ответственность регулируется нормой права и фактически определяется правонарушением (конкретная вина, противоправ ное индивидуальное деяние, приносящее вред обществу).

Исходя из принципа законности юридическая ответствен ность может быть возложена на лицо лишь при наличии в его деянии состава правонарушения. В праве действует презумпция неответственности, выражающаяся в презумпции невиновности, т.е. предположении, что лицо даже при наличии фактических об стоятельств, свидетельствующих о существовании объективной стороны правонарушения (деяния, противоправного результата, причинной связи между ними), невиновно до тех пор, пока не бу дет доказано обратное. В гражданском праве действует презумп ция виновности, согласно которой лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не будет доказано обратное.

В узком или специально-юридическом значении юридическая ответственность интерпретируется как реакция государства на со вершенное правонарушение. В указанном значении юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать определен ные лишения государственно-властного характера, предусмот ренные законом, за совершенное правонарушение. Особенность лишений (а значит, и ответственность) состоит в том, что они на ступают как дополнительные неприятные последствия за совер шенное правонарушение. Лицо не несло их, если бы вело себя правомерно. Лишения – это не обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить. Исполнение обязанности – не от ветственность. Ответственность – дополнительные (помимо вы полненной обязанности) неблагоприятные последствия. Негатив ные последствия могут быть личного и имущественного характера.

Исходя из этого, можно указать цели юридической ответст венности:

1. Репрессивно-карательная (некоторые авторы называют ее мягче – штрафной, хотя суть от этого не меняется).

2. Предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной.

3. Правовосстановительная, или компенсационная, функция присуща имущественной ответственности.

Принципами юридической ответственности считаются: за конность, ответственность за вину, справедливость, гуманизм, це лесообразность, неотвратимость, индивидуальность. Другими словами:

1. Ответственность лишь за деяние, являющееся противо правным.

2. Ответственность за виновные деяния, или презумпция не виновности.

3. Принцип справедливости. Он охватывает своим содержа нием следующие требования: нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;

недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;

закон, уста навливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание;

карательная ответственность долж на соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

4. Принцип законности означает, что юридическая ответст венность: а) может иметь место лишь за те деяния, которые пре дусмотрены законом;

б) применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона (процессу альная регламентированность – необходимое условие законного применения юридической ответственности).

5. Принцип целесообразности означает соответствие изби раемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юриди ческой ответственности. Данный принцип предполагает: а) инди видуализацию государственно-принудительных мер в зависимо сти от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя;

б) возможность смягчения и даже от каза от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

6. Принцип неотвратимости предполагает: а) ни одно право нарушение не должно остаться незамеченным для государства;

б) быстрое и оперативное применение мер ответственности за со вершение правонарушение;

в) высокий профессионализм персо нала правоохранительных органов;

г) эффективность применяе мых мер по отношению к правонарушителям.

Виды юридической ответственности чаще всего классифици руют по отраслевой принадлежности (гражданско-правовая, уго ловно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная), что полностью совпадает с видами правонарушений. Виды юри дической ответственности не следует смешивать с порядком, формой ее осуществления (ответственность в судебном, админи стративном и ином порядке). Один и тот же вид юридической от ветственности может осуществляться в различных формах.

Кроме того, выделяют и другие виды юридической ответст венности:

функциональную, т.е. связанную с исполнением определен ных лицу или органу социально значимых функций, персональ ную и корпоративную, которая означает точную определенность круга лиц, связанных с их исполнением. Особое место занимает ретроспективная юридическая ответственность, (то есть исполне ние правонарушителем обязанностей на основе государственного принуждения, правовое отношение, возникающее между государ ством и личностью), на которую возлагаются обязанности пре терпеть неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение.

Вообще-то, не только конкретный человек может быть субъ ектом права. Субъект права – это социальный субъект (лицо, ор ган, организация, наделенные государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей). Субъекты права можно подразделить, соответственно, на две категории – это гра ждане (физические лица) и юридические лица, которые наделяют ся государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей. При этом они обладают такими важными характеристиками, как правоспособность и дееспособность. Пра воспособность – это установленная (признанная) в законе воз можность субъекта быть носителем прав и обязанностей, предпо сылка существования субъективного права, но не само субъек тивное право. Дееспособность – это установленная (признанная) в законе возможность лица своими собственными действиями при обретать и осуществлять права и обязанности. Правоспособность и дееспособность субъектов – развивающиеся юридические свой ства, они отражают закономерные процессы возрастания роли права и социальной ответственности личности перед обществом.

Какие способности в праве признаются за субъектом – это опре деляется закономерностями развития общества, Правосубъектность как система норм о способности субъекта права быть носителем прав и обязанностей соотносится непосред ственно с нормами права, определяющими содержание этих прав и обязанностей субъектов (для государственных органов – с нор мами о компетенции). Иначе говоря, правосубъектность соотно сится с субъективными правами и обязанностями не непосредст венно, а через посредство соответствующих норм, определяющих содержание этих прав и обязанностей, и юридических фактов. Та ким образом, содержанием правосубъектности является комплекс прав и обязанностей субъекта права, вытекающий непосредствен но из закона независимо от участия в конкретных правоотноше ниях, т.е. правовой статус лица или организации.

Субъектами права являются: 1) физические (частные) лица (граждане, должностные лица, иностранцы, лица без гражданства в пределах предоставленных им прав);

2) юридические лица (ор ганизации, государственные органы, государственные предпри ятия и учреждения, их объединения, общественные организации и т.п.), 3) государство, субъекты федерации, муниципальные обра зования. В зависимости от того, какие общественные отношения регулируют нормы права, решается и вопрос, чья деятельность должна быть урегулирована, кто является субъектом права.

Юридическими лицами признаются различные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или опе ративном управлении обособленное имущество, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответ чиками в судах.

Государство непосредственно выступает субъектом права в области, международных отношений, иных взаимоотношениях по поводу государственной собственности (государство – субъект права собственности на землю, леса, воды, недра, предприятия), в финансовых отношениях (бюджетных, заемных и др.).



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.