авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной ...»

-- [ Страница 2 ] --

Необходимость включения человеческих органов и тканей в гражданский оборот как никогда прежде остро ставит задачу создания правового регулирования возникающих по их поводу отношений, но прежде следует определить правовой режим органов и тканей человека их место среди иных объектов гражданских прав.

Нельзя говорить о полном не урегулировании данного вопроса в законодательстве, в соответствии со статьей 47 Основ законодательст ва Российской Федерации об охране здоровья граждан «Органы и (или) ткани человека не могут быть предметом купли, продажи и ком мерческих сделок». Но данная статья лишь указывает на недопусти мость отдельных сделок с такими объектами материального мира, как органы и ткани, косвенно признавая их объектами некоторых правоот ношений.

Для преодоления пробелов в законодательстве по данному во просу необходимо закрепить статью в ГК РФ или разработать и при нять федеральный закон, посвященный режиму органов и тканей чело века как объекта гражданского оборота. Все это позволит установить правовой режим использования органов, тканей человека, определить общие требования, права и обязанности участников данных отноше ний, а также особенности оборота органов и тканей человека.

Данные дополнения и изменения законодательства помогут уре гулировать некоторые гражданско-правовые проблемы в сфере транс плантологии и медицины.

Научный руководитель — доцент, к. ю. н., Е. А Дорожинская С. Т. Танхаева Восточно-Сибирский государственный технологический уни верситет ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЧУЖИХ ТОВАРНЫХ ЗНАКОВ В РЕКЛАМЕТРЕТЬИМИ ЛИЦАМИ В настоящее время, подавляющее большинство товаров, находя щихся в гражданском обороте, маркированы товарными знаками. Посколь ку исключительное право на товарный знак включает широкий круг полно мочий, связанных с оборотом товара, важное значение приобретает опреде ление допустимости использования товарного знака третьими лицами в связи с распространяемым правообладателем товаром. В статье кратко обо значены основные проблемы, связанные с влиянием исключительных прав на товарный знак на деятельность отдельных участников оборота. О допус тимости такого использования, о его условиях и границах ответил Президи ум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 06.04.2004 г.

№ 14685/03. Анализируемое постановление Президиума Высшего Арбит ражного Суда позволяет сделать несколько важных выводов.

1. Использование чужих товарных знаков в рекламе третьими лицами, специализирующимися на услугах в отношении товаров под такими товарными знаками, в принципе допустимо исходя из расши рительного толкования ст. 23 Закона «О товарных знаках».

2. Использование товарных знаков третьими лицами в рекламе сво ей деятельности по предоставлению услуг в отношении товаров под та ким товарным знаком является правомерным при соблюдении нескольких условий: а) товар должен быть введен в хозяйственный оборот с согласия правообладателя;

б) при использовании товарного знака в рекламе не должна создаваться опасность (возможность) смешения предприятий по ставщика услуг и производителя товаров, в частности, впечатление того, что существуют торговые отношения между ними (принадлежность к сети продаж или какие-либо иные особые отношения между этими пред приятиями);

в) реклама должна быть добросовестной и достоверной, удовлетворять требованиям статей 6 и 7 Закона «О рекламе».

3. Дело по использованию товарных знаков концерна «Фольксва ген», рассмотренное Президиумом Высшего Арбитражного Суда, выяви ло некоторые пробелы в российском законодательстве о товарных знаках, которые по возможности должны быть восполнены соответствующими дополнениями в Закон «О товарных знаках» с целью более четкого указа ния на пределы осуществления прав владельца товарного знака и случаи свободного использования товарного знака третьими лицами.

Научный руководитель — старший преподаватель, О. Ч. Шагжиева.

Т. И. Таскаева Новосибирский юридический институт (филиал) Томского государственного университета СПЕЦИФИКА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОПЕРАТОРОВ СВЯЗИ ЗА НАРУШЕНИЕ АВТОРСКИХ ПРАВ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ Информация — такой же объект гражданских прав, как и мони тор, на котором она отображена. Почему-то в обыденном сознании заимствование монитора без согласия владельца называется воровст вом без каких-либо шансов на оправдание, а заимствование информа ции — правом «продвинутого» интернет-пользователя.

Это одна из актуальных проблем современного как националь ного, так и международного законодательства. Отношения, склады вающиеся в сфере функционирования глобальной сети Интернет, за трагивают интересы различных субъектов. Сущность нарушений ав торских и смежных прав в сети та же, что и нарушений за ее предела ми, однако такие нарушения обладают определенной спецификой, вы ражающейся, в частности, в сложности контроля над использованием размещенных объектов, в особенностях пресечения совершаемых на рушений.

Судебная практика колеблется между двумя путями разрешения конфликта интересов, связанных с нарушением интеллектуальных прав в киберпространстве с непосредственным участием поставщика интернет-услуг — оператора связи. В соответствии с первым вариан том именно интернет-провайдер несет ответственность в связи с неза конным использованием, осуществляемым его клиентами. Это объяс няется тем, что, во-первых, воздействие на деятельность провайдера позволяет пресечь большой объем нарушений и требует меньших за трат, чем предъявление претензий к отдельным нарушителям — поль зователям сети, и, во-вторых, провайдер обладает значительными фи нансовыми возможностями для удовлетворения потенциального взы скания.

Но роль интернет-провайдера в механизме защиты авторских и смежных прав неоднозначна и не исчерпывается возможностью при влечения его к ответственности. Второй путь разрешения конфликта базируется на сотрудничестве с указанными субъектами и оператив ном вмешательстве в пресечение незаконной деятельности в сети, в том числе путем отказа в доступе пользователям — нарушителям.

Научный руководитель — А. В. Шахаев Е. Ю. Трифонова Восточно-Сибирский государственный технологический университет НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА НОУ-ХАУ Согласно ст. 1225 ГК РФ секрет производства входит в перечень охраняемых результатов интеллектуальной деятельности. В настоящее время в науке и практике нет единой позиции по поводу необходимо сти включения ноу-хау в перечень объектов интеллектуальной собст венности. В ст. 1466 ГК РФ указано, что на секрет производства у об ладателя возникает исключительное право.

Как отмечают некоторые авторы, сама идея включения в перечень охраняемых результатов интеллектуальной деятельности ноу-хау и при дания им режима исключительных прав не может приветствоваться, по скольку в этом случае становится знак равенства между исключительным правом и самостоятельными превентивными мерами, основанными на общем дозволении их принимать. Конструкция исключительного права базируется на механизме исключения из числа управомоченных на ис пользование или копирование, а не на механизме ограничения доступа к тем или иным сведениям. Таким образом, так как секрет производства неизвестен третьим лицам, он не может быть объектом исключительного права, ибо на третье лицо не может быть возложена обязанность не ис пользовать и не разглашать секреты, которые ему не известны.

В этой связи возникает ряд вопросов, в частности, при отчужде нии исключительных прав на ноу-хау. Во-первых, спорным является вопрос, касаемый объема отчуждаемых прав при их передачи. Его не возможно определить, поскольку указанные сведения преднамеренно скрываются от третьих лиц, что не позволяет определить сам предмет охраны, т. е. формализовать его объективные границы без угрозы рас крытия информации. Во-вторых, передачи одного права на секрет про изводства недостаточно, требуется передача и самого ноу-хау. Однако, при передаче исключительного права на ноу-хау, прежний правооблада тель сохраняет сам секрет производства, хотя и передает его приобрета телю. А если это так, то о каком исключительном праве у нового право обладателя можно говорить, тем более, что законодатель не налагает запрет на использование ноу-хау прежним правообладателем, а лишь обязывает его сохранять конфиденциальность секрета производства.

Из вышесказанного можно сделать вывод о спорности установ ления режима исключительных прав на секрет производства.

Научный руководитель: ст. преп., О. Ч. Шагжиева Д. И. Харламов Дальневосточная академия государственной службы ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОЛЛЕКТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ Стабильный рост кредитования населения России с середины 2008 г. обернулся стремительным падением из-за разразившегося ми рового финансового кризиса. Многие банки вынуждены были урезать свои кредитные программы и ужесточить свою политику по отноше нию к просроченным задолженностям.

Именно в таких условиях родился новый для России вид бизне са — коллекторская деятельность. Новационный характер деятельно сти коллекторских организаций был выражен в первую очередь отсут ствием системного подхода к правовому регулированию данной от расли: нормы регулирующие отдельные аспекты и особенности такой деятельности носили фрагментарный и хаотичный характер.

По состоянию на начало 2011 года автор вынужден констатиро вать, что описанные выше негативные моменты до сих пор не устра нены: отсутствует законодательно закрепленное определение коллек торской деятельности, не установлены критерии и требования к дея тельности коллекторских организаций и их работникам, отсутствует система контролирующих органов, механизм получения информации, составляющей банковскую тайну, такими организациями до сих пор вызывает дискуссии среди научного сообщества. Права, обязанности и возможности коллекторских организаций четко не определены, их дея тельность пока подчиняется общим положениям гражданского законо дательства. Очевидно, что существующие нормы не способны урегу лировать в целом коллекторскую деятельность. Данная отрасль отча янно нуждается в комплексном подходе: об этом свидетельствует рас тущая статистика привлечения работников коллекторских организаций к административной, гражданско-правовой и уголовной ответственно сти за нарушение прав и законных интересов граждан.

В 2009 году Национальная ассоциация профессиональных кол лекторских агентств внесла законопроект «О коллекторской деятель ности в РФ». Изучив текст законопроекта, представляется, что данный законопроект в его сегодняшнем виде неприемлем, так как содержит массу ошибок и недостатков юридической техники и требует практи чески полной переработки. В противном случае он только усугубит сложившуюся ситуацию и будет способствовать дальнейшему ущем лению прав, как кредитора, так и должника.

Научный руководитель — канд. юрид. наук Т. С. Коробейникова А. А. Хлуднев Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н. Г. Чернышевского НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ Одной из новелл Жилищного кодекса, вступившего в силу с 01 марта 2005 года стало предоставление собственникам жилых поме щений права выбора способа управления многоквартирным домом.

Одним из таких способов стало управление через управляющую орга низацию. Отношения в данном случае опосредуются договором. В связи с этим, целью работы стал анализ договора с точки зрения его элементов.

Современной правовой доктриной до настоящего времени не ус тановлена сущность данного договора с позиций гражданского права.

В связи с этим, однозначно установить предмет договора управ ления многоквартирным домом представляется довольно затрудни тельным в связи с его комплексным характером. Сложность предмета правоотношений соответственно вызывает определенные трудности с квалификацией отношений контрагентов.

Вопрос возникает как при определении круга участников отно шений, так и при установлении непосредственно сторон по договору.

В связи с этим, неоднозначность возникает при определении возможности собственника жилого помещения в одностороннем по рядке отказаться от исполнения договора, а также при определении того субъекта, на который может быть возложена ответственность в случае ненадлежащего исполнения обязанностей.

В работе представлен анализ норм регламентирующих отноше ния связанные с управлением многоквартирным домом через управ ляющую организацию. Проведено соотношение норм Жилищного ко декса РФ в данной части с нормами соответственно Гражданского ко декса РФ, а также Закона РФ «О защите прав потребителей». Вырабо таны предложения по совершенствованию действующего законода тельства в рамках отношений по управлению многоквартирным до мом.

Научный руководитель — д-р юрид. наук, проф. С. К. Соломин Т. C. Хоменко Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н. Г. Чернышевского РАМОЧНЫЙ ДОГОВОР В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ В действующем российском законодательстве и в отечественной правовой литературе отсутствует подробно разработанная конструкция рамочного договора, но на практике довольно часто заключаются дого воры, в которых стороны договариваются о длительном сотрудничестве в определенной области деятельности. Отсутствие чёткой разработанно сти данного вида гражданских правоотношений ведёт к возникновению споров в доктрине правовой природы рамочного договора.

Рамочный договор, с одной стороны, порождает сложную ие рархическую систему договорных связей: базовый договор и догово ры-приложения, с другой — позволяет упростить и облегчить заклю чение в будущем договоров-приложений. Правовой целью рамочного договора считается организация будущих деловых отношений сторон, что позволяет признать такой договор организационным.

Рамочный договор является консенсуальным, по общему прави лу, считается безвозмездным.

Объектом рамочного договора выступают действия сторон по организации системы будущих деловых отношений, которая может появиться только в результате заключения различных договоров приложений.

Рамочный договор носит длящийся характер, то есть речь идет о до говоре, который предполагает неоднократное последовательное исполне ние. Он предназначен для сопровождения будущих отношений сторон. По этому он не может быть охарактеризован как предварительный договор.

Рамочное соглашение позволяет сторонам организовать целую сис тему деловых отношений, включающую все заключенные ими многочис ленные договоры. Он стоит у истоков целой группы последующих сделок.

Введение данной договорной конструкции в систему граждан ско-правовых договоров обеспечит оптимизацию процесса возникно вения договорных связей и, в первую очередь, предпринимательских на стадии заключения договоров. Учитывая действительные предпо сылки возникновения договорных правоотношений, существует необ ходимость формирования института рамочного договора в рамках сис темы гражданского законодательства.

Научный руководитель — д-р юрид. наук, проф. С. К. Соломин РАЗДЕЛ II КОНСТИТУЦИОННОЕ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО А. А. Агафонова Юридический институт Томский государственный университет СВЕТСКИЙ ХАРАКТЕР ГОСУДАРСТВА В СВЕТЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Экономическая наука обладает особой методологией, которая мо жет быть применена к анализу любого сектора общественной жизни, в частности, светского характера государства. В зарубежной науке под светскостью понимается строгое разделение церкви (религии) и государ ства (публичной власти), внутренняя автономия соответствующих инсти тутов и их юридическое равенство, свобода вероисповедания, включая право быть атеистом. Светскость не носит антирелигиозного характера и не препятствует публичному обсуждению религии и духовных проблем.

Российские ученые в целом выделяют аналогичные признаки. Концепцию светскости государства, с целью углубления ее содержания, можно рас сматривать в свете «закона конкуренции», примененного к религии. Здесь на свой лад отражаются 3 ключевые особенности конкуренции: предот вращение (религиозной) монополии или других форм общественного контроля, когда на «рынке» имеет место большое число независимых «продавцов» духовного продукта и лиц, желающих его получить;

запрет на льготные статусы, которые ограничивают свободную религиозную конкуренцию;

и запрет монополистической деятельности. Помимо проче го, как и любая другая конкурентная система, светскость несет ряд поло жительных последствий. Так, она побуждает к развитию, применению новых социальных технологий, в частности, в ходе миссионерской дея тельности. А это, в свою очередь, приводит к развитию всего сектора, ведь и остальные религиозные объединения вынуждены следовать за бо лее успешной. Более того, именно конкурентная среда побуждает церкви реагировать должным образом на запросы и потребности людей. Сегодня в России очевидна ситуация, когда в силу неэффективной деятельности, замкнутой на устаревших методах социальной работы, Русская право славная церковь утрачивает свои доминирующие позиции, а потому пре тендует на исключительную государственную поддержку. Со стороны нашего государства целесообразнее не поддерживать такие инициативы, а развивать и углублять конкуренцию с одновременной последовательной защитой общества от деструктивных и тоталитарных религиозных эле ментов. Это просто социальный механизм для предотвращения чрезмер ной концентрации власти, способ охраны прав человека.

Научный руководитель — канд. юрид. наук, доцент А. М. Барнашов Е. В. Анисимова Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого РОЛЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ГАРАНТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ДЕТЕЙ В последние несколько десятилетий соблюдению прав человека в мире уделяется первостепенное внимание. Нередко именно по тому, в какой мере соблюдаются в той или иной стране права и свободы че ловека и гражданина, оценивается уровень развития в этой стране в целом.

Весьма болезненной проблемой остается в России соблюдение и защита прав детей.. Сегодня в лицо к некоторым детям смотрят голод, болезни, социальное отчуждение — ужасные спутники нищеты, поро ждающие отчаяние и конфликт. Ответственность за радикальное ре шение проблемы социального отчуждения детей лежит на государстве.

Реализация признанных государством прав и свобод человека и гражданина в России обеспечивается целым рядом существующих гарантий, важное место среди которых занимает Уполномоченный Российской Федерации по правам человека.

Ребенок должен быть защищен от всех негативных воздействий.

Защита прав ребенка представляет собой комплекс следующих мер:

восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирую щих имеющую место утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права. Ребенок имеет право на защиту не только своих прав, но и законных интересов.

В целом можно отметить, что введение института Уполномо ченных по правам человека в субъектах России является важным ша гом в развитии демократических процессов в Российской Федерации, направленных на дальнейшее развитие способов защиты интересов личности, гарантий реализации общепризнанных прав и свобод чело века.

В работе определяется понятие Уполномоченного по правам че ловека в субъекте РФ;

исследуются общие результаты деятельности и результаты деятельности по защите прав и интересов детей Уполно моченного по правам человека в Новгородской области;

вносятся предложения по совершенствованию практики деятельности института Уполномоченного по правам человека.

Научный руководитель — канд. юрид. Наук, доцент М. С. Трофимова М. В. Асачёва Сибирская академия государственной службы ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ГРАЖДАН Право на жилище закреплено в ст. 40 Конституции РФ [1]. Одним из его положений является предоставление жилья малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату из различных жилищных фондов. Содержание права на жилище составляют шесть юридически значимых возможностей: а) стабильного пользования занимаемым жилым помещением;

б) улучшения своих жилищных условий;

в) использования жилого помещения в интере сах других граждан;

г) обеспечения для жильцов здоровой среды обита ния;

д) недопущения произвольного лишения права на жилище;

е) право на получение финансовой помощи со стороны государства [2].

В Конституции РФ используется термин «малоимущие», а не «социально незащищенные категории граждан». Однако данные тер мины не совпадают по содержанию, так как социальная незащищен ность не исчерпывается недостаточной финансовой обеспеченностью.

Содержание термина «социально незащищенные категории граж дан» нормативно не закреплено, однако можно отнести к таковым лиц пенсионного возраста, инвалидов, детей-сирот, ветеранов и некоторых других. При этом, анализ законодательства, несмотря на разнообразие устанавливаемых процедур, позволяет выделить следующие основные особенности реализации ими конституционного права на жилище:

1. Жилое помещение предоставляется властными органами за счет бюд жетных ассигнований;

2. Как правило, помещение предоставляется по договору социального найма;

3. Нормирование площади предоставляе мых жилых помещений;

4. Необходимость подтверждения со стороны гражданина принадлежности к определенной категории граждан.

Полагаем целесообразным издание законодательного акта, ус танавливающего единый механизм реализации конституционного пра ва на жилище для социально незащищенных категорий граждан.

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Пчелинцева Л. М. Проблемы исследования природы и содержания конституционного права на жилище // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 2. С. 14.

Научный руководитель — д-р юрид. наук, проф. В. С. Курчеев А. В. Бабенков Новосибирский государственный университет ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КОНТЕКСТЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА За весь период существования института конституционных по правок и пересмотра Конституции в России возникало множество спо ров по поводу конституционной реформы, возможности и необходи мости совершенствования положений Конституции. До сих пор ведут ся споры о том, насколько полно в Конституции освещен вопрос вне сения поправок и её пересмотра и нужно ли изменять Конституцию, или же целесообразно будет принять новую. В итоге то, что на сего дняшний день существует множество проектов Конституции.

Многие ученые, действующие юристы согласны с тем, что не обходимость в реформировании Конституции есть. Жизнь постоянно привносит много нового и порой неожиданного. Со временем прояв ляются как сильные, так и слабые стороны самой Конституции, обна руживаются «белые пятна» и несогласованности. Законодательно они закрываются решениями Конституционного суда РФ, а так же проце дурой предусмотренной ст. 136-137 Конституции РФ.

В изменившейся политической ситуации и на базе принятой Конституции ее дальнейшее совершенствование является оправдан ным и правомерным процессом. Но при этом важно действовать без спешки, не поддаваться сиюминутной политической конъюнктуре, учитывать практический опыт, который накапливается по мере разви тия общества.

Опираясь на исследования в по данной тематике мною были сделаны выводы о необходимости реформирования Конституции, но не только теми методами которые используются сегодня в практике, но и теми, которые предусмотрены в самой конституции, но не реали зованы по каким-либо причинам. Это в первую очередь относится к отсутствию Федерального Конституционного Закона о Конституцион ном собрание. Мною были разработаны некоторые принципы данного закона. Непосредственно в тексте Основного закона страны заложены принципы направленные на сохранение в первую очередь стабильно сти в обществе, а внесение изменений и поправок должно этому толь ко способствовать и поэтому необходимо использовать все предостав ленные возможности для достижения этого результата.

Научный руководитель — д-р юрид. наук, проф. И. А. Кравец И. А. Бадмаева Сибирская академия государственной службы МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ЧЛЕНА ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА Международная правосубъектность есть юридическая способ ность лица выступать в качестве субъекта международного права, быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях.

Вопрос о возможном признании членов федеративных госу дарств субъектами международного права и, соответственно, наличии у них международной правосубъектности решается в юридической литературе неоднозначно.

Так существует концепция, согласно которой показателем меж дународной правосубъектности выступает суверенитет. В зависимости от признания, либо отрицания за членами федерации суверенитета и строятся положения о наличии, либо отсутствии у них международной правосубъектности.

Однако ряд исследователей отстаивают позицию, согласно которой субъекты федерации обладают международной правосубъектностью, но она обусловлена не суверенитетом, а базируется на формирующемся ме ждународном обычае и факте признания со стороны независимых госу дарств. Доказательством формирующегося международного обычая мо жет служить практика заключения договоров членами федерации с субъ ектами международного права, соответствующая правилу, которое было сформулировано в проекте решения Комиссии международного права ООН 1966 г. занимавшейся разработкой проекта Венской Конвенции по праву международных договоров: «государства — члены федерации мо гут обладать правоспособностью заключать международные договоры, если такая способность допускается федеральной Конституцией в уста новленных ею пределах». Хотя это правило не собрало необходимого для принятия большинства голосов, оно является наиболее корректным как с политической, так и с юридической точки зрения.

Таким образом, следует признать, что субъекты федеративных государств являются субъектами международного права, однако про изводными от первичных — независимых государств. Следовательно, субъекты федерации обладают ограниченной правосубъектностью, в рамках которой они обладают правом вступать в международные от ношения, однако это право должно быть санкционировано федератив ным государством, которое несет за него всю полноту ответственности перед международным сообществом.

Научный руководитель — к. ю. н. А. М. Кальяк Н. Б. Балданов Сибирская академия государственной службы МОЛОДЕЖЬ И ЕЕ УЧАСТИЕ В ВЫБОРАХ:

ФОРМЫ И МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ Проблема участия молодёжи в выборах является сегодня одной из самых актуальных, так как именно эта возрастная группа людей представляет собой социально активную часть населения, более того, перспективную.

Работа по повышению правовой культуры молодых избирате лей — важная составная часть, приоритетное направление в деятель ности ЦИК России, Российского центра обучения избирательным тех нологиям при ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Рос сийской Федерации, иных избирательных комиссий.

Для молодых людей свойствен крен в сторону радикальных об щественно-политических движений. Молодежь, голосующая впервые, чувствует слабость своих позиций и невозможность изменить что либо. Ее низкая активность является следствием того, что она занимает неопределенное положение в социальной структуре.

Очевидно, что задача повышения электоральной активности молодежи не может быть решена только конкретными PR-акциями в период избирательной кампании. Повышение активности молодежи требует ее систематического политической го воспитания начиная со школьной скамьи. Это предполагает не только усвоение обществен но — политических знаний о государственном устройстве, системе выборов, правах и обязанностях гражданина, но и овладение навыками политического действия и поведения.

В списках кандидатов, выдвинутых политическими партиями, и, выдвигаясь в порядке самовыдвижения, молодежь находит свое место, стремится участвовать в избирательном процессе и реализовать свое пассивное избирательное право, приобретает опыт политической борь бы. Следовательно, необходимо увеличивать процент молодых людей в партийных списках, что повысит электоральную активность молодежи.

Также необходимо продолжать развитие молодежных парла ментов (думы, советы, палаты, правительства и др.), которые способ ствуют активному привлечению молодежи на выборы.

Научный руководитель — к. и. н., доцент, В. Г. Васильев.

В. С. Бессонова Новосибирский гуманитарный институт ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Современный российский федерализм, необходимость его со хранения и дельнейшего развития опирается, прежде всего, на учет трех объективных моментов: огромных размеров территории страны;

многонациональности структуры и состава ее населения;

большого разнообразия условий и возможностей развития различных регионов.

Анализ общего состояния федеративных отношений в Россий ской Федерации позволяет говорить об отсутствии ясного представле ния, как о специфике модели российского федерализма, так и о пер спективах ее дальнейшего развития. Отсутствие взвешенных теорети ческих подходов к проблеме привело к тому, что на практике намети лось смешение вопросов формирования социально-экономических составляющих российского федерализма с выработкой нормативно правовых атрибутов федеративного государства.

К сожалению, отечественная наука практически не исследует со циально-экономические особенности процесса федерализации. Дискуссия ведется в основном вокруг правового аспекта проблемы или, в лучшем случае, вокруг вопросов, связанных с технологией совершенствования межбюджетных отношений, раздела собственности между федерацией и ее субъектами. Однако эти вопросы представляют собой лишь отдельные технологические грани федерализации. А поэтому принимаемые здесь частные решения могут как способствовать укреплению основ федера тивных отношений в России, так и препятствовать этому процессу.

В этой связи следует выделить три группы проблем.

Первая. Экономическое содержание принципов федерализма.

Вторая Особенности Российской Федерации, как объекта пре образований и применимость принципов федерализма к России.

Третья. Целесообразность и перспективы движения России по пути федерализации общественных отношений.

В настоящее время необходимо комплексное критическое ос мысление существующей системы федеративных отношений и выра ботка системы мер по их совершенствованию. Для формирования под линного федерализма в России необходимо преодолеть разрыв между формальным конституционно-правовым равенством субъектов феде рации и существующими различиями в экономическом, природно ресурсном потенциале и финансово-бюджетных возможностях.

Научный руководитель: Юдина Т. Ф.

А. В. Бобров Новосибирский военный институт внутренних войск имени генерала армии И. К. Яковлева МВД России ПОЛИЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ Слово «полиция» (от греческого — управление делами государ ства, управление) — система особых государственных органов, обес печивающих поддержание правопорядка, борьбу с преступностью, безопасность населения и внутреннюю безопасность государства, за щиту общественного и государственного строя, политических учреж дений и должностных лиц, а также расследование некоторых катего рий преступлений. В России начало формирования полиции относить ся к 1718 году, когда в Петербурге была утверждена должность гене рал-полицмейстера, при котором образована полицмейстерская канце лярия. С 1755 года начала формироваться земская полиция. С 1802 года полиция отнесена к ведомству Министерства внутренних дел. В 1917 году полиция была ликвидирована, а в 1918 году образова на милиция.

В настоящее время существует две основные формы организа ции национальных полицейских систем: централизованная (Австрия, Франция, Япония и др.) и децентрализованная (Великобритания, Гер мания и др). По основным направлениям деятельности выделяют по лицию: управления, безопасности, уголовную., административную, политическую, военную (жандармерия).

В законе определяются назначение полиции и основные направ ления её деятельности. За полицией законодательно закрепляются пра воохранительные функции. Существующие основные направления деятельности милиции, которые аналогичны направлениям деятельно сти полиции большинства зарубежных стран, сохранены. Вместе с тем некоторые направления деятельности, которые реализует милиция, скорректированы с учётом современных условий.

Основными принципами деятельности полиции являются: со блюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина;

закон ность;

беспристрастность;

открытость и публичность;

общественное доверие и поддержка граждан;

взаимодействие и сотрудничество;

ис пользование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

Научный руководитель — доцент А. Г. Асеев А. С. Богдашкин, И. Н. Савин Читинский институт (филиал) Байкальского государственного университета экономики и права ОРГАНИЗАЦИЯ ГОЛОСОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ФИЗИЧЕСКИМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ Конституция Российской Федерации гарантирует равенство из бирательных прав всех граждан Российской Федерации, в том числе тех, которые в силу своего физического состояния имеют определен ные трудности с самостоятельной реализацией своих прав. Каждый гражданин Российской Федерации без ограничений по его физическо му состоянию имеет право, и ему должна быть предоставлена возмож ность участвовать в общественной жизни края, страны через свободно избранного им тайным голосованием представителя, лично участво вать в тайном голосовании на выборах, основанном на всеобщем и равном праве. Учитывая, что активным избирательным правом в Рос сийской Федерации обладают более 109 млн. граждан, избиратели с ограниченными физическими возможностями среди них составляют достаточно большую долю (свыше 10 %). Однако среди данной кате гории лиц наблюдается довольно низкая явка на избирательные участ ки. Это не могло не вызвать ряд вопросов, а именно: почему это про исходит и каковы причины данного явления. Найдя ответы на эти во просы, можно определить и пути решения данной проблемы. Данная категория граждан в силу известных причин испытывает затруднения в реализации своих избирательных прав, в возможности активного участия в политической жизни общества, поэтому необходимо созда вать специальные или дополнительные условия;

(обеспечивающие их участие в выборах и референдумах). Естественно государство стре мится обеспечить гражданам с ограниченными физическими возмож ностями полноценную реализацию их избирательных прав, которая реализуется в федеральном законодательстве и иных НПА.

В субъектах Российской Федерации, а также на территории За байкальского края проведена большая работа по оказанию помощи в реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями. Однако, на сегодняшний день не решена проблема о количестве и состоянии избирательных участков, приспособленных для голосования инвалидов. На наш взгляд, недостаточно используются возможности сурдопереводчиков, страниц периодических печатных изданий, каналов телерадиокомпаний. Решив указанные проблемы, мы сможем обеспечить полноценную явку избирателей, с ограниченными физическими возможностями на избирательные участки.

Научный руководитель — доцент В. С. Пясецкий А. М. Бурковская Евразийского Национального Университета имени Л. Н. Гумилева КАЗАХСТАНСКИЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ:

ЭТАПЫ ЭВОЛЮЦИИ Идея самоуправления народа и ответственности народных пред ставителей за свои действия являются основой демократии.

Соответственно характер функционирования демократии в лю бом демократическом обществе зависит от того, как сформирован за конодательный орган, каким путем избраны его члены, какими полно мочиями он наделяется. Без законодательного органа, представляюще го народ и действующего в его интересах, не может быть действенной демократической системы.

Современный парламент-это общегосударственный представи тельный орган, главная функция которого заключается в осуществле нии законодательной власти.

Главными функциями, отличающими парламент от других ор ганов власти, и определяющими его место в структуре власти являют ся: представительная, законодательная, финансово-бюджетная и кон трольная.

Смысл представительной власти- выражать мнение и волю из бравшего её народа. Назначение законодательной функции парламен та — обеспечить благосостояние и процветание граждан страны, госу дарства в целом.

Политическая система каждой страны развивается в соответст вии с ее историей, обликом и общественно-политическими условиями.

Характер законодательного собрания определяется во многом истори ческими и культурными традициями народа или государства. Законо дательные собрания существуют не только в демократических общест вах. Определенная роль им отводится и при недемократических режи мах. Примером может служить Верховный Совет в бывшем СССР.

Такие законодательные органы представляют собой механизм для ав томатического ободрения политики правительства. Легитимизируя правительство, они тем самым обеспечивают стабильность политиче ской системы в целом.

При демократических режимах законодательные органы могут иметь различные формы. Законодательный орган может быть частью парламентской системы правления или быть встроенным в систему, основанную на разделении властей, которая называется — президент ская система. Различие между двумя этими формами законодательных органов связано с устройством политической системы и в решающей степени определяет роль законодательного органа.

Истоки современного казахстанского парламентаризма свое на чало берут из глубины истории и традиции интеллектуальной мысли казахского народа.

Первые элементы представительной власти на территории Ка захстана связаны с сакским периодом, когда появились первые госу дарственные образования. Есть свидетельство существования народ ных собраний в сакском обществе.

В дальнейшем признаки представительной власти нашли свое проявление в таких традиционных институтах казахской народной демократии, как, например, собрание биев, курултаи. Однако, в поли тической жизни народа, населявших территорию современного Казах стана, определяющей была роль верховных правителей: ханов, султа нов, старейшин.

Наличие фактора верховных правителей ограничивало действие институтов протопарламентской демократии.

С момента вхождения Казахстана в бывший СССР начинается, так называемый советский парламентаризм: этап, который на самом деле являлся псевдопарламентаризмом — ширмой всевластия коммуни стической партии Советского Союза. Фактически, в истинном смысле слова, Парламента, то есть высшего представительного органа власти, осуществляющего законодательные функции, не существовало.

Провозглашение суверенитета и независимости Казахстана от крыло новый этап конституционного строительства в республике: объ ективно выдвинулась задача перехода к демократическому государст ву с системой разделения властей на законодательную, исполнитель ную и судебную её ветви и их взаимодействия на принципах сдержек и противовесов.

История современного парламентаризма в Республике Казах стан начинается с распадом СССР и принятием 25 октября 1990 года Декларации о государственном суверенитете Казахстана.

В Декларации о государственном суверенитете был провозгла шен принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, при которой законодательная власть должна была осуществляться Верховным советом. Президент являлся главой Республики и обладал высшей распорядительно-исполнитель ной властью, а высшая судебная власть принадлежала Верховному Суду.

Однако принцип разделения властей не получил своего даль нейшего развития в законодательной деятельности Верховного Совета.

Депутаты ограничились лишь декларированием принципа разделения властей, но ни концептуально, ни практически не разработали систему сдержек и противовесов.

Изменение государственного устройства и системы управления, нарастающий процесс демократических преобразований, начало фор мирования рыночных отношений не нашли должного отражения в дея тельности Верховного Совета, который попытался сконцентрировать в своих руках функции других ветвей власти. Тем не менее, уже тогда были сделаны первые попытки формирования нового для Казахстана типа Парламента, который в 1990 году был избран на альтернативной основе. А определенная часть его депутатов стала работать на посто янной основе. Это были первые реальные шаги по становлению про фессионального парламента, ставшие своеобразной ступенью к освое нию принципов, по которым необходимо развивать парламентскую демократию, приобретению опыта в обеспечении стабильности и гра жданского согласия в многонациональном обществе.

Следующим этапом в развитии государственного устройства стало принятие первой Конституции Независимого Казахстана в янва ре 1993 года.

Сложности вызванные масштабностью перехода общества в но вое состояние, не позволили разработать этот документ в таком каче стве, чтобы удовлетворить политико-правовые потребности на долго срочную перспективу. Думаю, к этому не были готовы само общество и большая часть депутатов.

Конституция Казахстана 1993 года носила переходный характер и смогла стать правовым регулятором только на том временном отрезке.

Далеко не лучшую эволюцию претерпели полномочия парла мента.

Верховный Совет, в соответствии с Конституцией наделялся неограниченными законодательными полномочиями и контролем за их исполнением.

Неработающие механизмы сдержек и противовесов позволяли Верховному Совету в тот период, когда стране особенно необходима была законодательная база, буквально блокировать и парализовать работу Правительства.

Цивилизованного перераспределения полномочий не получи лось, и сформировалась система власти, которую можно назвать «все властием Верховного Совета», которая отрицательно повлияла на ста новление демократии в стране, отбросив её назад и усилив разочаро вание в обществе этим институтом.

В конечном итоге это привело к досрочному прекращению дея тельности представительных органов двух созывов. При этом законо дательные полномочия до выборов нового представительного органа власти передавались Президенту Республики Казахстан.

В целом Верховный Совет не смог найти свое место в структуре государственной власти. Претензии на верховенство в системе разде ления властей, амбициозность и непрофессионализм части депутатско го корпуса, несовершенство статусного состояния и регламентных процедур показали, что для страны необходим новый, реформирован ный представительный и законодательный орган.

Необходимо было четко определить место и роль главы госу дарства, Парламента и Правительства в системе государственной вла сти. На повестке дня стояло проведение в стране судебно-правовой реформы.

Все это говорило о том, что назрел вопрос о необходимости принятия новой Конституции. 30 августа 1995 года на республикан ском референдуме была принята Конституция Республики Казахстан, которая по — новому, с учетом требований времени решила многие вопросы: организацию управления государством, обеспечение прав и свобод гражданина и ряд других.

Конституция 1995 года, провозгласившая Казахстан президент ской республикой, а также конституционные законы «о Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О Правительстве РК», «о судебной системе и статусе судей» урегулировали функции каждой ветви власти.

Развитие системы «сдержек и противовесов» дали возможность власти воздействовать на другую её ветвь и таким образом учитывать её мнение;

контролировать друг друга вплоть до применения мер от ветственности и, наконец, участвовать в выполнении функции другой власти одновременно с другими республиканскими органами. Так, Парламент Республики Казахстан может воздействовать на Прави тельство через законодательное определение его статуса, депутатские запросы, официальные вопросы членам Правительства. Отказ дать согласие на назначение главы Правительства, контролировать его дея тельность с помощью контрольно-бюджетных полномочий, а также выражая ему недоверие со стороны Парламента. Одновременно с этим, в осуществлении конкретной политики государства вместе с Прави тельством и министерствами принимают участие Президент Респуб лики (ведет переговоры с представителями других государств, вводит военное положение), а также Парламент (объявляет амнистии, реше ние вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РК за пределами Казахстана.) Такая сложная система «сдержек и противовесов», вытекающая из казахстанской Конституции, направлена не только на предотвраще ние узурпации или излишнего смещения власти в руки одной из власт ных структур, но и на обеспечение законности и верховенства Консти туции РК, также на повышение эффективности демократичности осу ществления тех или иных государственных функций.

В заключении, мне хочется отметить, что создание Парламента в Республике Казахстан, как представительно — законодательного органа является новаторством конституционно-правовой реформы в целом, и это обуславливает казахстанский парламентаризм, как еди ную модель совершенствования.

Научный руководитель: к. ю. н., доцент Карабаев Ф. З.

М. Е. Васильев Новосибирский государственный университет СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО СТАТУСА ПАРЛАМЕНТАРИЯ Институт парламентариев представляет интерес и всегда оста вался актуальным в силу того, что парламент является неотъемлемой частью демократического государства, а также присутствует во мно гих странах антидемократическим режимом. Каждая страна обладает индивидуальными особенностями правовой системы и правового ста туса парламентария в частности.

Парламентарии — это лица, состоящие по тому или иному ос нованию членами парламента. Парламентарии обладают либо импера тивным, либо свободным мандатом. Принцип императивного мандата подразумевает право избирателей давать депутатам обязательные для них наказы и досрочно отзывать своих избранников, если они эти на казы не выполняют или выполняют плохо. Принцип же свободного мандата выражен в том, что парламенты и их члены являются предста вителями всей нации и никто не вправе давать им обязывающие нака зы. Они связаны лишь конституцией и своей совестью, которая должна им подсказывать, каким образом в конкретных случаях следует решать те или иные общенациональные и местные проблемы.

Парламентарии обладают парламентским иммунитетом. Парла ментский иммунитет- неприкосновенность парламентария, которая представляет собой одну из важнейших гарантий его статуса. Она име ет целью, прежде всего, оградить парламентария от уголовного пре следования со стороны исполнительной власти под ложными предло гами.

Парламентарии могут объединяться в парламентские объедине ния. Парламентские объединения представляют собой блок двух или более политических объединений, а нередко к ним примыкают и неза висимые парламентарии. Чаще всего такие объединения создаются и действуют на политической базе общей партийной принадлежности.

Эти объединения все чаще институционализируются в законах и рег ламентах, даже конституционализируются, и приобретают определен ные права.

В данной работе будут рассмотрены юридическая природа де путатского мандата, права и обязанности парламентария, парламент ский иммунитет и социальные гарантии парламентария, а также будет проведен их сравнительный анализ относительно различных госу дарств.

Научный руководитель — д-р юрид. наук, проф. И. А. Кравец О. В. Воеводова Байкальский государственный университет экономики и права ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Институт Уполномоченного по правам ребенка впервые был уч режден 5 марта 1981 г. в Норвегии, где был принят соответствующий закон о Барнеомбудете, а в Финляндии в том же году была организована специальная неправительственная организация по защите детства [1].

В РФ должность Уполномоченного при Президенте РФ по пра вам ребенка была образована указом Президента 01.09.2009 г. Дея тельность омбудсмена по правам детей в нашей стране сводится к воз можности запрашивать и получать необходимые сведения от органов государственной власти, органов местного самоуправления;

посещать указанные органы;

проводить проверку их деятельности;

в случае об наружения в решениях данных органов нарушений прав ребенка, на правлять заключение рекомендательного характера.

Очевидно, перечисленные полномочия не являются действен ными, омбудсмен по правам детей не обладает реальными рычагами воздействия на деятельность органов власти, если последней наруша ются права детей. В этой связи целесообразно предложить ряд мер, которые могли бы способствовать повышению эффективности дея тельности Уполномоченного по правам ребенка.

Во-первых, целесообразно разработать Федеральный закон рас сматриваемого правозащитного института, в котором определить пра вовой статус омбудсмена по правам детей. Во-вторых, расширить компетенцию омбудсмена по правам ребенка, предоставить реальные полномочия, ввести административную ответственность за воспрепят ствование законной деятельности Уполномоченного по правам ребен ка, неисполнение требований омбудсмена о прекращении нарушения прав детей. В-третьих, сформировать систему взаимодействия между региональными омбудсменами и федеральным Уполномоченным по правам ребенка. И, наконец, в-четвертых, целесообразно учредить должность Уполномоченного по правам ребенка во всех субъектах РФ, чтобы защита прав детей осуществлялась на всей территории России, а нарушения прав маленьких граждан не оставались незамеченными.


1. А. Е. Новикова Институт уполномоченного по правам ребенка — элемент минимизации детской правозащитной рискованности // Журнал зару бежного законодательства и сравнительного правоведения. — 2010.№ Научный руководитель — канд. юрид. наук, доцент В. В. Чуксина М. Ф. Зенкова Новосибирский государственный университет УСЛОВИЯ ЛЕГИТИМНОГО ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ Все международные документы по правам человека закрепляют возможность ограничения некоторых прав при соблюдении опреде ленных условий. В качестве таких условий можно выделить (1) леги тимную цель, (2) предписание закона и (3) необходимость принимае мых мер.

В число целей, признаваемых международными документами по правам человека легитимными, входят национальная безопасность, общественный порядок, охрана здоровья и нравственности населения, защита прав и свобод других лиц. Любое ограничение прав человека должно быть предписано законом. В соответствии с трактовкой Евро пейского суда по правам человека такой закон должен достаточно точ но формулировать, какой вариант поведения запрещен, и быть доступ ным для затрагиваемых им индивидов.

Европейский суд в своей практике учитывает не только необхо димость, но и пропорциональность ограничений. Данные категории тесно связаны между собой, но не подлежат отождествлению. Воз можны различные варианты их соотношения. В соответствии с первым подходом, используемым Европейским судом по правам человека, они рассматриваются как самостоятельные. Ограничение прав человека должно быть действительно связанным с легитимной целью и мини мальным (необходимость), а также пропорциональным цели (пропор циональность). Ограничения не нарушают международные обязанно сти государства в сфере прав человека, только если одновременно вы полнены оба условия. В соответствии со вторым подходом, которого придерживаются многие государства, они рассматриваются как част ное и целое. В данном случае общее понятие пропорциональности ох ватывает критерии рациональной связи ограничения с целью, необхо димости мер для ее достижения, и пропорциональности stricto senso.

Ограничения не могут считаться пропорциональными, если хотя бы один из критериев не удовлетворен.

Принципиальной разницы между двумя подходами нет, однако подход Европейского суда, как более простой и рациональный, выгля дит предпочтительным.

Научный руководитель — д. ю. н., доц. В. Л. Толстых А. Х. Инцибаева Новосибирский государственный университет АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РФ В любых экономических кризисных условиях наблюдается по вышенное внимание значению денег и кредита как средств правового регулирования рыночных отношений. Выделение специфики админи стративно-правового регулирования денежно-кредитных отношений является основной целью исследования. С этой целью необходимо детально разобрать особенности основных мер административного воздействия, применяемых Банком России, путям совершенствования административно-правового регулирования деятельности банков в банковской сфере, а также, разумеется, денежного обращения посред ством административно-правового регулирования. В процессе раскры тия данной темы, особое внимание следует уделить непосредственно ЦБ РФ и его правовому статусу как субъекта денежно-кредитных пра воотношений.

Важнейшими элементами системы денежно-кредитного регули рования являются инструменты и методы регулирования кредитных и денежных отношений, ведь их использование позволяет реализовать концепции денежно-кредитной политики государства. Необходимо отметить, что денежно-кредитная сфера РФ в основном оценивается с точки зрения банковского законодательства. Разумеется, банковская система является основой данной сферы РФ, но это отнюдь не единст венная ее составляющая. Следует помнить, что денежная и кредитная сфера состоит из большого разнообразия институтов и организаций, функционирующих на денежно-кредитном рынке.

Как правило, административные методы используются в стра нах с развитой системой государственного регулирования экономики.

Однако неверно утверждать, что они вовсе не используются развиты ми странами. В странах с рыночной организацией административные методы вводятся на период кризисов и дестабилизации экономики.

Таким образом, Центральные банки большинства стран в целях эффек тивного управления и регулирования банковских операций ориенти руются в основном на использование как экономических, так и адми нистративных методов.

В работе проанализировано то, насколько кризис в стране по влиял на правовое регулирование денежно-кредитных отношений на основе изменений в законодательстве России в условиях кризиса и в посткризисный период.

Научный руководитель — ст. преп. Д. А. Дайч Д. А. Корогодин Сибирская академия государственной службы К ВОПРОСУ ОБ ОТРЕШЕНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ОТ ДОЛЖНОСТИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ Вопрос о возможности отрешения Президента от должности представляется одним из интереснейших в отечественном конституци онном праве. Особый смысл историческое наследие приобретает в свя зи со становлением Главы Государства заметной политической фигу рой, с подачи которой были внесены последние изменения в Основной закон России.

В соответствии с действующей Конституцией РФ Президент РФ наделен широким спектром полномочий, однако, он может быть отре шён от должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления (ст. 93 Конституции).

В частности, как основание для возбуждения процедуры им пичмента Дума первого созыва (фракция КПРФ) предлагала взять не удачные действия федеральных войск во время захвата чеченскими боевиками больницы в Буденовске (лето 1995 года).

Далее, комиссия, которую возглавил Вадим Филимонов (КПРФ), проработав до 1999 года сформулировала пять пунктов обви нения против Президента: разрушение Советского Союза и ослабление Российской Федерации путём заключения и реализации Беловежских соглашений;

совершение государственного переворота в сентябре 1993 года;

развязывание и проведение военных действий в Чеченской Республике;

ослабление обороноспособности и безопасности РФ;

ге ноцид русского народа. Но и в этот раз не удалось организовать про цедуру импичмента, т. к. Президент Ельцин отправил в отставку Пра вительство Евгения Примакова.

Таким образом, мы обнаруживаем реальную неосуществимость на практике импичмента Президента России, т. к. попытки его прове дения не дают желаемых результатов, что связано с отсутствием де тальной проработанности его механизма.

Учитывая опыт зарубежных стран, представляется возможным взять за основу некоторые идеи, разработанные в Конституции США и дополнить положения Конституции РФ, закрепив в ст.93 следующее:

1) «производить процедуру импичмента Президента, за совершение любых деяний, порочащих звание Президента», 2) «привлекать к уча стию независимых профессиональных юристов (прокуроров) для предварительной проверки, для формирования обвинения и дачи пра вовой оценки деяниям Президента, используя все процессуальные права».

Научный руководитель — ст. преп-ль кафедры ТиИГиП, Т. И. Ряховская И. В. Кравцов Сибирская академия государственной службы АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В 2006 году был принят Федеральный закон «О порядке рас смотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ.

Данный нормативно-правовой акт закрепляет конституционное право граждан России направлять в публично-властные органы свои обра щения, а также предусматривает порядок рассмотрения должностными лицами подобных обращений.

Из содержания административных правоотношений следует правило: с возникновением субъективного права граждан направлять свои обращения в публично-властные органы и должностным лицам возникает и обязанность у последних по объективному рассмотрению данных обращений. Наличие обязанности в свою очередь, предполага ет ответственность за нарушения, данного законом порядка рассмот рения.

На сегодняшний день закон подразумевает лишь дисциплинар ную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений, которая применяется по субъективному усмотрению руководителя и не обеспечивает должной реализации субъективного права граждан.

Эффективным механизмом использования данного права может быть введение в Кодекс об административных правонарушениях админист ративной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обра щений граждан публично-властными органами и должностными ли цами.

Целесообразно перечислить примерный состав статьи за нару шения порядка рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами обращений граж дан:

— неисполнение обязанностей по рассмотрению обращения граждан;

— превышение установленного законом срока рассмотрения обращения;

— неуведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой публично-властный орган или другому долж ностному лицу, в соответствии с их компетенцией;

— непредставление гражданину ответа на его обращение;

— передача обращения на рассмотрение в государственный ор ган, орган местного самоуправления, должностному лицу, решение или действие которого обжалуется;

Научный руководитель — к. ю. н., доцент, А. В. Сигарев Д. Д. Крашенинников Сибирский государственный университет путей сообщения ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ. ПРОБЛЕМА ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О ВЫБОРАХ.

В последние годы мы все чаще и чаще делаем свой гражданский выбор в отношении людей, которые в последствие занимают те или иные руководящие должности. Зачастую мы не знаем даже кто эти люди? Но делать выбор все же приходится, и для большинства избира телей он основывается лишь на субъективном мнении, которое задает ся кандидатами своей предвыборной агитацией. Так что же такое предвыборная агитация и на чем она основывается?


Агитация предвыборная (предвыборная агитация) — дея тельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосова нию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них). Такое определение нам дает п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе рендуме граждан РФ» от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

Для честных кандидатов законодательство предусматривает следующие способы агитации:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиови зуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

Нечестные и коррумпированные кандидаты, помимо легальной агитации, активно используют следующие действия:

а) так называемый, «черный пиар»;

б) давление на СМИ в) проведение агитации в день «молчания» (запрещается ст.45 ФЗ) Количество ньюансов проведения предвыборной агитации, ко нечно, существенно больше. В своей работе я глубоко остановился только на основных проявлениях, широко известных и цитируемых.

Но даже, если будут пресечены эти нарушения на различных этапах предвыборной кампании, то увеличится вероятность проведения, дей ствительно, демократических выборов.

Научный руководитель — канд. юрид. наук, доцент А. А. Макарцев О. Н. Кузнецова Сибирский Независимый институт ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ И ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНСТВА Конституция является Основным Законом государства, основой всего текущего законодательства и это предъявляет повышенные тре бования к качеству конституционных норм, которые не могут проти воречить друг другу.

Одним из принципов Конституции Российской Федерации яв ляется принцип разделения властей. Статья 10 гласит, что государст венная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законо дательную, исполнительную и судебную, которые являются само стоятельными. Статья 11 Конституции устанавливает, что государст венную власть в Российской Федерации осуществляет, кроме этих трех ветвей власти, также и Президент Российской Федерации, кото рый образует особую «президентскую власть». Более того, Прези дент стоит над тремя другими ветвями власти и координирует их деятельность (ст. 80 Конституции). Такое правовое положение Пре зидента входит в определенное противоречие с классическом прин ципом разделения властей.

Особенностью российского института президентства является также то, что он не соответствует ни одной из трех форм института президентства выработанных наукой конституционного права. Как отмечает В. В. Лазарев [1], по ряду основных позиций российская модель, безусловно тяготеет к чистой президентской республике. Ее главная черта — контроль за формированием и деятельностью Пра вительства. Но говорить о полном соответствии российской модели, организации власти чистой президентской республике было бы не вполне обосновано. В России в отличие от других президентских республик глава государства не является одновременно главой пра вительства, а право председательствовать на его заседаниях отнюдь не тождественно функции непосредственного руководства.

Для устранения отмеченных противоречий необходимо, во первых, чтобы Президент возглавлял исполнительную власть, как было у нас до 1993 года;

во-вторых, произвести существенное пере распределение властных полномочий между новой ветвью исполни тельной власти и Федеральным Собранием.

1. Конституционное право: Учебник / под ред. В. В. Лазарева. — М.:

Новый юрист, 1998.

Научный руководитель — А. Н. Гладышев Р. А. Курбанов Новосибирский военный институт внутренних войск имени генерала армии И. К. Яковлева МВД России ВОЕННАЯ ПОЛИЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основная задача военной полиции — контроль за соблюдением за конности в вооруженных силах и расследование преступлений в войсках.

Кроме того, она занимается охраной военных объектов, военного транс порта, организует движение военного транспорта, конвоирование и охра на военнопленных, предотвращение преступлений в отношении военно служащих гражданскими лицами и наоборот. Военная полиция действует в армиях примерно 40 стран мира. В частности, этот институт существует в армиях США, Германии, Франции, Великобритании, Китая.

На постсоветском пространстве институт военной полиции су ществует в Вооруженных Силах Украины, Казахстана, Армении, Азер байджана, Грузии, а также в армиях прибалтийских государств.

Институт военной полиции планируется создать в структуре Вооруженных Сил России для укрепления законности и правопорядка в войсках. «Специалистами военного ведомства учитывается ряд орга низационных, правовых и военных аспектов, а также опыт армий зару бежных стран, где подобные структуры функционируют длительное время», — отмечают в Министерстве обороны.

1 декабря 2009 года в Главном управлении боевой подготовки и службы войск Министерства обороны Российской Федерации был соз дан отдел военной полиции.

В экспериментальном порядке были сформированы полицей ские подразделения на Северном флоте и в двух округах ВС РФ.

Однако в связи с тем, что Вооруженные Силы РФ в 2009-2010 гг.

реформировались и переходили на кардинально новую организационно штатную структуру (новый вариант военно-административного деления страны), по этим причинам приказы и директивы по военной полиции были отозваны, и было принято решение отставить полицейский вопрос до реализации этих планов.

В октябре 2010 года министр обороны доложил Президенту Российской Федерации о переходе на новую систему управления Воо руженными Силами. Параллельно с ним в октябре начальник Геншта ба Николай Макаров на закрытом заседании Госдумы сообщил депу татам парламента, что российские власти приняли окончательное ре шение о создании в России военной полиции, министр обороны издал директиву по формированию в армии новой структуры.

Научный руководитель — доцент А. Г. Асеев К. А. Кустова Новосибирский государственный университет ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ РФ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ Проблема обеспечения согласованной деятельности органов публичной власти актуальна для многих государств. Россия — федера тивное государство, поэтому важную роль в развитии ее системы управления играет разграничение предметов ведения между органами публичной власти на всех уровнях. В настоящее время разграничение предметов ведения закрепляется в Конституции РФ.

Первая проблема разграничения предметов ведения заключается в том, что ст. 71 и 72 Конституции РФ закрепляют перечень предметов ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов. Предметы веде ния субъектов определяются по остаточному принципу: согласно ст.

73 «вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совме стного ведения РФ и субъектов РФ субъекты обладают всей полнотой государственной власти». Этот факт противоречив. С одной стороны, Конституция предоставляет субъектам свободу действий: любые пол номочия, которые не входят в компетенцию РФ и совместную компе тенцию. С другой стороны, такая неопределенность способствует вза имным нарушениям, когда субъекты «покушаются» на предметы веде ния РФ и наоборот. Кроме того, относительно исключительных пол номочий субъектов вообще не употребляется термин «предметы веде ния».

Вторая проблема состоит в неполной реализации в РФ положе ний Конституции о разграничении предметов ведения. Но задачи вла сти должны решаться на том уровне, который способен их решить наиболее эффективно. Если это невозможно из-за отнесения Консти туцией определенных полномочий к определенному уровню власти, то встает вопрос о легальном перераспределении этих полномочий. Но, несмотря на то, что такой вопрос появляется, решить его невозможно, так как Конституция этого не предусматривает.

Для решения этих проблем, на мой взгляд, необходимо измене ние/установление законодательной базы по данному вопросу. Напри мер, установление на федеральном уровне общего перечня предметов субъектов, а для каждого региона с учетом индивидуальных особенно стей в договоре указать более специфические предметы ведения, ха рактерные именно этому региону (если такие есть).

Научный руководитель — канд. юрид. наук А. Б. Дидикин Э. С. Латыпов Нижневартовский государственный гуманитарный университет ПРИМЕНЕНИЕ КОМЕНДАНТСКОГО ЧАСА В РОССИИ 15 апреля 2009 года Госдумой был принят Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и одобрен Советом Федерации 22 апреля. 28 апреля 2009 года президент РФ подписал одобренные Думой поправки к закону. Статья 14.1. закона устанавли вает меры по содействию физическому, интеллектуальному, психиче скому, духовному и нравственному развитию детей. В этих поправках субъектам РФ даётся право устанавливать «меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования без сопровож дения родителей…».

Этой же статьёй регионам даётся право определять, как именно милиционеры будут доставлять обнаруженного ночью подростка домой (или в спецраспределитель), а так же конкретный перечень «обществен ных мест» и конкретную продолжительность ночного времени. В каче стве стандарта предлагается временной промежуток с 22 до 6 часов.

Теперь власти субъектов России могут запретить лицам, не дос тигшим 18-летнего возраста, находиться в общественных местах и на улицах без сопровождения взрослых в данный промежуток времени.

Этот закон ни к чему не обязывает региональные власти, лишь даёт им такое право. Тем не менее, местные законодатели по всей Рос сии тут же яростно ринулись это право реализовывать.

Закон предусматривает, что комендантский час может быть со кращен в зависимости от климатических условий и времени года.

Также власти субъектов РФ смогут по своему усмотрению изменять возрастные рамки, оговоренные в законе, однако снижать их разреше но не более чем на два года с учетом местных традиций.

С мая 2008 года «комендантский час» для подростков начал действовать в Кемеровской области. С марта 2009 года комендантский час для детей начал действовать и в Санкт-Петербурге. С 7 июля 2009 года комендантский час для подростков был введен также в Свердловской области. Возрастной порог снижен в данных регионах до 16 лет. За первоначальное нарушение закона родителям непослуш ного ребенка грозит штраф от 500 до 1 000 рублей. Если же в течение года ситуация повторяется, то с родителей взыщут 2000 рублей. В Свердловской области за нарушение закона штраф будут выплачивать организации, в которых обнаружат подростков. Самый большой штраф составляет 30 тысяч рублей.

Научный руководитель — Кайда О. А.

С. С. Лозинский Томский государственный университет СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТВАРТИВНОЙ И ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ.

В настоящее время проблема повышения ответственности госу дарственных служащих является достаточно актуальной, так как в пе риод развития правового государства встаёт острая необходимость обеспечения соблюдения установленных законодательством правил в первую очередь самими государственными служащими.

Основанием для привлечения таких лиц к административной ответственности является совершение ими административных право нарушений, т. е. виновного противоправного действия (бездействия) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих слу жебных обязанностей. Таким образом, административная ответствен ность управляется за нарушения «за пределами» данного органа госу дарственного управления, совершенные на внешнем уровне в отноше нии управляемых субъектов.

Административная и дисциплинарная ответственность государ ственных гражданских служащих имеет общие и особенные черты.

К общим чертам относятся: правовой основой данных видов от ветственности являются только законы (КоАП и ФЗ «О государствен ной гражданской службе»), а не подзаконные нормативные акты;

уста новленный срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию и дисциплинарному взысканию;

Отличия заключаются в том, что: административная ответст венность применяется к третьим лицам, не находящимся в служебном подчинении, дисциплинарная — к подчиненным;

административная ответственность наступает в судебном и во внесудебном порядке;

субъектами дисциплинарной ответственности могут быть только фи зические лица;

срок административного наказания считается со дня исполнения постановления о назначении наказания, а дисциплинарно го взыскания — с момента издания соответствующего приказа.

Научный руководитель — ст. преподаватель Е. А. Шушарина.

К. А. Магомедов Дагестанский государственный университет НАРОД КАК СУБЪЕКТ И ОБЪЕКТ ВЛАСТИ Конституция РФ определяет многонациональный народ России как единственный источник власти в стране. Этот принцип является основополагающим конституционным принципом демократического государства, каковым является и наша страна.

В РФ демократия осуществляется путем непосредственного уча стия народа в управлении государством, а также через своих предста вителей. Формами непосредственной демократии являются выборы в представительные органы (Государственную Думу РФ, представи тельные органы субъекта РФ и местного самоуправления), выборы Президента РФ, а также и референдум. Практически все ключевые органы создаются путем выборов. Опосредованное участие народа в управлении делами государства осуществляется через его представи телей, избираемых на соответствующих выборах.

Первые элементы демократии проявись в Древней Греции. На род греческих полисов, действительно выбирал себе правителя, и дей ствительно прогонял его через отведенное время.

Власть может принадлежать народу лишь при демократическом режиме. В условиях тоталитарных и авторитарных режимов народ яв ляется всего лишь объектом власти. В этом случае глава государства или правящая элита не всегда учитывает потребности населения сво его государства. А ведь государство — это и есть, по сути, народ.

Только демократичная страна способна знать и удовлетворять потреб ности народа, ведь народ их сам и удовлетворяет посредством госу дарственных механизмов.

Механизм участия народа в управлении государством на совре менном этапе построен весьма слажено. Народ избирает своего пред ставителя на определенное время, представитель же в свою очередь исполняет волю народа. Опосредованное участие народа в государст венных делах является, на мой взгляд, наиболее оптимальным. Если же допустить постоянное непосредственное участие народа в управле нии государством, то трудно даже представить такой хаос.

История показала нам, что народу всегда нужен тот, кто будет им управлять, нужен лидер и отсюда вытекает, что народ является не только субъектом власти, но и ее объектом. Народ делегирует свою высшую власть своему представителю, который исполняет свои обя занности в пользу народа избравшего и ради этого народа. Помимо обязанностей представитель народа наделяется и полномочиями, по зволяющими ему осуществлять свою власть над народом.

В России народ непосредственно избирает Президента страны, высший представительный орган (Государственная Дума РФ), пред ставительный орган субъекта, представительный орган местного само управления и главу местного самоуправления (последний иногда из бирается не населением, а представительным органом муниципального образования). Все перечисленные, а также органы и должностные ли ца, назначаемые и формируемые ими и являются представителями российского народа, то есть, по сути, это вся государственная власть и местное самоуправление. Президент избирается всем народом на ос нове всеобщего, прямого и тайного голосования по мажоритарной из бирательной системе. Государственная Дума ФС РФ избирается по партийным спискам.

В последнее время в России идет тенденция в сторону развития пропорциональной системы выборов в представительные органы вла сти. То есть избирать стали не человека в отдельности, а группу людей со схожими идеями. У политических партий так же есть четко прора ботанная программа, которую они реализуют посредством представи тельного органа. Есть и другая причина — это развитие политической системы в России, усиление роли политических партий. В Федераль ном законе РФ «О политических партиях» дается следующее опреде ление политической партии: это добровольное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни общества посредст вом формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и представитель ных органах местного самоуправления.

Выйдя из недр тоталитаризма, политическая система России пытается обрести черты развитой демократии. Однако пока политиче ский строй в нашей стране отягощен признаками и иных политических режимов. На протяжении всей истории в нашей стране практически не было настоящей демократии, за исключением Пскова и Новгорода в средние века. Попытки создания демократии в начале 20 века тоже не принесли результата, лишь дали развитие левым и правым политиче ским партиям, идеология которых в корне не совпадала с официальной императорской. Народ России приучен жить в тоталитаризме и быть может поэтому, мы не можем пройти к полноценной демократии. На наш взгляд одним из шагов на пути становления полноценной демо кратии в России должно быть стимулирование развития «малых» пар тий, либо через уменьшение заградительного барьера для прохожде ния в Государственную Думу, либо через ослабление требований к политическим партиям. Кроме того, необходимо, чтобы глав регионов выбирали жители этих регионов.

К. Т. Мамадиярова Евразийский Национальный Университет им. Л. Н. Гумилева ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ.

В настоящее время защита прав человека является одним из са мых важных направлений деятельности государства. Люди с ограни ченными возможностями в Казахстане являются самой уязвимой груп пой населения. И они более ограничены по сравнению с другими группами населения в доступе к услугам образования.

Конституционное право граждан Республики Казахстан на об разование относится к категории социально-культурных прав и сво бод. Одним из основных принципов государственной политики в об ласти образования является доступность образования для населения с учетом интеллектуального развития, психофизиологических и инди видуальных особенностей каждого гражданина. Однако для многих граждан потенциальная способность к получению среднего и высше го образования, и дальнейшей профессиональной деятельности соче тается с ограниченными возможностями. И практическая реализация права на образование сопряжена со многими проблемами. В частно сти, нерешенным остается вопрос, в каких учебных заведениях дети с инвалидностью должны получать образование — в обыкновенных или специализированных? При любых видах и формах образования детей инвалидов, установленных в нашей стране, нарушается принцип ра венства прав и возможностей, провозглашенный основной компонен той прав человека. Возможно, создание гибкой многофункциональной системы позволит реагировать на разные образовательные потребно сти и учитывать индивидуальные возможности ребенка. А сближение общеобразовательного и специального образования — важнейшее стратегическое направление преобразований в сфере защиты прав де тей с ограниченными возможностями в нашем государстве.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.