авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«МЕЖДУНАРОДНЫЕ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Международный семинар 29 октября 2003 года ...»

-- [ Страница 4 ] --

Н. М. Пржевальский. И не только это. Способствовала тому и вер но найденная стратегическая географическая точка под заклад ку Оренбурга на юго-восточном направлении: конкретно по оси Хартленда с кратчайшим путем на Индию. Но главная уникаль ность — в том, что Оренбург выполнил ту миссию, под которую он создавался. Его геополитический луч доставал Индию и Персию с Турцией.

Жаль, что Оренбург создавался «птенцами Петра» «окном» в Азию как город-времянка, не то что «окно в Европу», заложенное гранитно-каменным. И как бы ни менялись государственные гра ницы на северо-западе (вхождение в Россию Финляндии и При балтики, выход из нее, присоединение Карельского перешейка с Выборгом), Санкт-Петербург, неизменно находясь в одном месте, был и остается мощным форпостом России на северо-западе, мощным геополитическим полюсом ее с мощным геополитичес ким лучом на Европу. Передислокация же «окна» в Азию вслед за перемещением государственной границы в конечном счете ока залась ущербной для национальной безопасности России. Нет сегодня у России «окна в Азию», равного «окну в Европу». Вернее сказать, нет никакого «окна». Остается только сожалеть, что от сутствует научный труд, посвященный этой проблеме. Такой труд ныне, думаю, пригодился бы МИД России.

Возьмем сегодняшнее.

Оренбург — главная стратегическая точка России на юго-вос точном направлении, в подтверждение тому — некоторые собы тия последних времен.

Две даты. Первая — май 1983 года. В Оренбурге проводится региональная научная конференция «Исследования и исследова тели Оренбургского края XVIII – начала XX века». На конференцию съехались ученые России, Казахстана и Средней Азии. Было о чем поговорить. Вторая — сентябрь 2003 года. Оренбургу — 260 лет.

Прибыло очень много гостей из Москвы, Санкт-Петербурга, раз ных городов России и мира. Тоже было о чем поговорить.

Не случайно здесь шесть лет тому назад в географическом центре Северной Евразии был создан Институт степи Российской академии наук. Институтом уже проведены две первые междуна родные конференции с приездом ученых от Венгрии до Маньчжу рии. Степеведы признали Оренбург столицей степей. А директор Института степи член-корреспондент РАН, доктор географических наук, профессор А. А. Чибилев недавно в Санкт-Петербурге был избран вице-президентом Русского Географического общества.

Интересен такой факт. Возвращаясь из Алматы в Москву, ми нистр иностранных дел Б. Е. Примаков посетил Оренбург, побы вал в областном краеведческом музее. Казалось бы, видного ученого-востоковеда ничем не удивить. Не тут-то было. В нашем музее он, видимо, увидел что-то впервые.

Не случайно, когда в мае 2002 года Оренбург посетил Чрез вычайный и Полномочный Посол Индии в России и ему была подарена свежая газета «Оренбургские губернские ведомос ти» со статьей «Из Оренбурга в Дели... по железной дороге» и схемой дороги и еще кое-что, посол, судя по выражению лица, по-новому, посмотрел на Оренбург. Думаю, оренбургские кры латые ракеты на индийских военных кораблях этому тоже спо собствуют.

Не случайно в Оренбурге 26–27 сентября 2003 года состоя лась Всероссийская научно-практическая конференция «Пробле мы этнокультурного развития русского народа» с участием мини стра Правительства РФ В. Ю. Зорина и председателя Ассамблеи народов России Р. Г. Абдулатипова. Оренбургская область, по сло вам Абдулатипова, выбрана как экспериментальная площадка по данной проблеме.

После такой вот оценки Оренбурга в прошлом геополитики России и перечисления малой толики из длинного списка абза цев со словом «не случайно» из жизни Оренбурга сегодняшнего, невольно формируется в мыслях предложение, которое следова ло бы поставить на голосование участников конференции-семи нара «Международные и внешнеэкономические связи объектов РФ». А предложение такое: «Предложить Правительству РФ рас смотреть вопрос — сделать Оренбург «окном» России в Азию (как в прошлом) и третьей столицей Евразии (Хартленда)».

Прошу Омск не обижаться. Мы читали статью в «Российской газете» от 26 апреля 2003 года с названием «На перекрестке ин тересов. Омск претендует на роль столицы Евразии, но к постав ленной цели идет собственным путем».

Наше мнение на этот счет таково.

Мы думаем, что, во-первых, Омск — не совсем центр Евразии (Хартленда). Во-вторых, главный вектор геополитической на правленности у вас (насколько мы понимаем) — сибирский во взаимодействии с дальневосточным. Вам, думаю, и этого хвата ет. В-третьих, исторически роль Оренбурга достаточно апробиро вана как «окно» в Азию, оно оказалось конкурентоспособным. И, наконец, четвертое: Оренбургу, в отличие от родственного в про шлом казачьего города Омска, с какого-то времени крупно неповезло, и он отстал от Омска в своем развитии на сотню лет.

Просим Омск во имя солидарности отозвать свою заявку на зва ние третьей евразийской столицы и поддержать нашу. У вас ис точников для процветания география дала больше, если учесть Транссибирскую железнодорожную магистраль, которая страте гически ущербно для России оставила Оренбург в стороне, на обочине.

Подведем итог.

Для чего и почему Оренбургу надо быть «окном» России в Азию, «воротами» на Восток, третьей столицей Евразии (Хартлен да), или, как мы определились, «Оренбург XXI века — Степная Пальмира»?

Первое.

Если посмотреть на Россию с точки зрения географии круп ным планом, то видишь два ее, условно, хребта-позвоночника: и реку Волга с рокадной вдоль нее железной дорогой, с ближай шим «окном» в зарубежную Азию — Астраханью, и Транссибир скую железнодорожную магистраль со средним «окном» в зару бежную Азию — Кяхтой и дальним «окном» в азиатско-тихоокеан ский регион — Владивостоком. Стык этих двух хребтов-позвоноч ников с северо-запада надежно прикрывает «окно» в Европу — Санкт-Петербург, спасший Россию в 1941 году. Велико влияние этого города на геополитическое поле Европы. Одновременно — это и главные торговые ворота России в западном направлении.

А кто и что прикрывает этот стык с юго-востока и оказывает мощное влияние на геополитическое поле до Индии? Размышляя логически, это должен быть Санкт-Оренбург с кратчайшим желез нодорожным путем России в Дели и до берегов Индийского оке ана со стыковкой там с Российским военно-морским флотом.

Пока даже виртуального Санкт-Оренбурга не существует.

Второе.

Юго-восток России от Астрахани до Омска пока, на наш взгляд, есть, по европейским меркам, «дикое поле», недалеко ушедшее от XVIII века, среди которого значится «одичавший» город Оренбург.

Потому «одичавший», что был брошен правительством России с 1862 года, года ликвидации Оренбурга как крепости, и с 1881 го да заброшен еще больше в связи с упразднением оренбургского генерал-губернаторства с потерей при этом статуса «окна» в Азию.

Был заброшен уникальный «Русский коридор» — опорный край России, созданный по реке Урал на всем ее протяжении. Говоря сегодняшним языком, «Русский коридор» — искусственно со зданный, значительно продвинутый на Восток стык двух цивили заций (славяно-православной и исламской). Ныне и заброшен ный такой коридор кому-то не нравится, предлагают ликвидиро вать, соединяя области.

Третье (последнее).

Ныне, после 1991 года, остро чувствуется потребность России иметь на своей территории «окно» в Азию с учетом новых границ.

Оно должно быть не только геополитическим полюсом, а прежде всего мощным генератором геоэкономики со специализацией юго-восточного направления. Нельзя не заметить растущую ази атскую составляющую российской внешней активности. На смену челночной экономике все больше и больше приходят крупные совместные проекты и межрегиональные связи.

Это означает, что «окно», видимо, будет и банком-накопителем, учитывающим востребованность в таких проектах в геополитиче ском поле до Индии, возможности субъектов РФ участвовать в них. По существу, «окно» будет геоэкономическим стыковочным масштабным комплексом — терминалом для сбора всего мате риального, необходимого для реализации принятых проектов.

Появится у «окна» функция управлять не только геополитическим, но и геоэкономическим пространством юго-восточного направ ления.

Россия, решая проблему «окна» в Азию, могла бы снова вер нуться к Оренбургу. Это было бы оптимальным государственным решением. Здесь начало главной составляющей великого транс портного круглогодичного железнодорожного коридора, крат чайшего из Европы в Индию, предложенного еще в 1872 году французом Фердинандом Лессепсом, чье имя как подвижника связано со строительством Суэцкого и Панамского каналов, но не реализованного в прошлом. Помешала «анаконда».

Стык в Оренбурге железной дороги Астана–Оренбург–Киев с железной дорогой Оренбург–Самарканд–Кабул–Пешавар–Де ли, если ее достроить и обе модернизировать, будет крупнейшим международным экономическим узлом, связующим интегриро ванное СНГ с экономикой всей Южной Азии и Средним Востоком.

Может быть, этот узел превратится еще в один «Гонконг», только «сухопутный». Искусственно «похороненная» в XX веке геополити ческая зона Оренбург–Дели, получив фундаментально связую щую железнодорожную ось масштабного транспортного коридо ра, войдет в зоны интенсивного экономического развития в ми ре в XXI веке. Причин нереализации сегодня и завтра не вижу.

«Анаконда» в век глобализации–анахронизм.

Кстати, не случайно, возможно, совпадение, озвученное в ию не 2001 года в Оренбурге на международном семинаре–ассамб леи «Приграничное сотрудничество и безопасность в Централь ной Азии: конкретные инициативы и стратегии» предложение совместно с США развязать проблему «талибского Афганистана»

по аналогии с Панамой в 1989 году, когда генерал М. Норьега угодил в тюрьму, ведь и в самом деле было услышано. Афганис тан перестал быть «талибским», но с наркотиками проблема ока залась сложнее, чем предполагали...

Говоря о блестящем Оренбурге, скажу еще раз и об омрачаю щем. Вся беда в том, что из-за плачевного своего состояния Оренбург сегодня не может выполнять функции «окна» в Азию:

сохранность историко-культурного и природного наследия на пределе. Требуется модернизация города и его окрестностей с вливанием от государства достаточных для этого финансовых средств. Это плата за историческую ошибку «птенцов Петра» и других правителей государства.

Отсюда следует такой вывод, что перед Россией выбор: или Оренбург XXI века — Степная Пальмира (то есть свое «окно» в Азию и третья столица Евразии–Хартленда), или что? (то есть пользуемся чужим «окном» в Азию–Астаной).

О состоянии и перспективах развития межрегионального приграничного сотрудничества Западно-Казахстанской области с сопредельными территориями Российской Федерации К. С. Идиятов, начальник областного отдела внешнеэкономических связей Западно Казахстанской области Республики Казахстан Уважаемые дамы и господа!

Уважаемые коллеги!

Мне выпала большая честь — сердечно приветствовать участ ников международной конференции от имени жителей и руко водства Западно-Казахстанской области.

Проведение конференции подобного масштаба в Год Казах стана в России — это лучший ответ вызовам истории.

Благодаря неустанным усилиям наших президентов нам уда лось не только восстановить нарушенные экономические свя зи, но и выйти на новый уровень делового сотрудничества в но вых условиях проводимых в обеих странах экономических ре форм.

В последнее время наша область переживает период эконо мического подъема и новый виток культурно-гуманитарного со трудничества с Россией, что является той сферой отношений, которая не признает никаких границ и помогает преодолевать любые различия. Географически объединив Европу и Азию в один материк — Евразию, Урал издавна соединил две культуры, нерасторжимо существующие многие столетия. Дружелюбное соседство с пятью субъектами Российской Федерации, являю щимися наиболее динамично развивающимися регионами Рос сии, обусловливает необходимость активизации межрегиональ ного сотрудничества.

Примечательно, что первое межправительственное соглаше ние о принципах сотрудничества суверенного Казахстана и но вой России было подписано одиннадцать лет назад у нас, в горо де Уральске.

По обе стороны границы исторически сложились прочные род ственные, дружеские и деловые связи. За последние два года они получили новый импульс развития. В 2001 году делегация нашей области совершила рабочие поездки во все пять соседних областей России. В результате этих визитов были подписаны ме морандумы о сотрудничестве.

Возможности выгодного взаимодействия определяются по стоянно действующими рабочими группами, в которые входят ру ководители областных департаментов и управлений, акимы и главы муниципальных объединений приграничных районов. Эти ми группами налажен процесс обмена информацией, проводятся консультации и разрабатываются рекомендации по дальнейшей совместной деятельности.

Целенаправленно реализуя договорные обязательства, в этом году мы вышли на новый уровень активизации пригранич ного сотрудничества. В рамках крупномасштабных мероприятий, Дней экономики и культуры Западно-Казахстанской области под писаны соглашения о торгово-экономическом, научно-техничес ком и культурном сотрудничестве с Астраханской, Оренбургской, Самарской и Саратовской областями. Данное обстоятельство представляется особенно важным в контексте стратегического партнерства Казахстана и России, а также в связи с созданием единого экономического пространства, что было подтверждено на встрече глав четырех государств в Ялте.

С открытием консульства Российской Федерации в Уральске сделаны перспективные шаги к достижению ряда договореннос тей по решению вопросов жизнеобеспечения на сопредельных территориях, а также в развитии внешнеэкономических связей приграничных областей.

Хорошим стимулом для развития деловых контактов становит ся ежегодный Форум предпринимателей и Международная вы ставка-ярмарка, проходящая весной в Уральске с участием пред ставителей регионов России. Только на этом форуме подписыва ются десятки договоров о создании совместных предприятий и на лаживании сотрудничества в сфере бизнеса. Красноречиво о ре ализации договоренностей говорят следующие цифры: при нали чии в области 101 работающей иностранной компании 41 — рос сийское, а из 39 совместных предприятий 25 созданы с участием российского капитала. А в целом наша область имеет экономиче ские связи с 54 субъектами Российской Федерации из 89. Россий ская Федерация традиционно является основным торговым парт нером Западно-Казахстанской области. Товарооборот за 9 меся цев 2003 года составил 551,7 млн. долларов США, что составляет 71,7 % от всего внешнеторгового оборота области. В Российской Федерации экспортируется 82,8 % продукции от общего объема экспорта. При этом положительное сальдо нашей области состав ляет — 171 млн. долларов США. Для сравнения: товарооборот на шей области с Россией в 2001 году составил — 589 млн. долла ров, а 2002 году — 572 млн. долларов США.

В августе 2003 года завершен второй этап освоения Кара чаганакского нефтегазового месторождения. Введен в эксплу атацию Карачаганакский перерабатывающий комплекс — за вод по подготовке для экспорта жидкого углеводородного сы рья Карачаганака к нефтепроводу Каспийского трубопроводно го консорциума с выходом на мировые рынки. В целом за пери од освоения месторождения вложено инвестиций на сумму бо лее 4,5 млрд. долларов США. Здесь хотелось бы отметить актив ное участие российской компании «ЛУКОЙЛ» в нефтегазовых проектах в нашей стране. Доля «ЛУКОЙЛ» на нефтегазовых ме сторождениях «Кумколь», «Тенгиз», «Хвалынское», «Достык» со ставляет 50 %, в «Центральном» — 25 %, на «Карачаганаке» — 15 %, в КТК — 12,5 %. За последние шесть лет компания вложи ла в нефтегазовый сектор Республики Казахстан более 1, млрд. долларов.

На данном этапе разрабатывается технико-экономическое обоснование по реализации газового проекта на Карачаганаке, то есть строительство газоперерабатывающего завода, 14 пред приятий нефтехимии и освоение 9 малых месторождений газа и нефти с участием, надеемся, и российского капитала, который из менит облик нашего региона.

Выгодное географическое расположение, богатейшие при родные ресурсы, развитая сеть коммуникаций делают область чрезвычайно привлекательной для инвестиций. Западно-Казах станская область сегодня находится на втором месте по доле всех инвестиций, вкладываемых в экономику республики. Об ласть динамично развивается, что позволяет говорить об эконо мическом росте и стабильном функционировании социальной сферы региона.

По темпам роста объемов промышленного производства об ласть занимает первые позиции в республике. По итогам девяти месяцев текущего года индекс физического объема промышлен ной продукции в целом по республике составил 109 %. По нашей области он достиг 116 %.

В последние два года достигнут самый высокий за всю исто рию разработки Карачаганакского газоконденсатного месторож дения объем добычи газа (более 12 млн. куб. м.) и газового кон денсата (более 13 тыс. тонн). Но при этом рост объемов промыш ленного производства в области достигнут не только за счет этого, но и в результате развития других отраслей промышленности. Так, например 31 предприятие из 51 отслеживаемого по статистичес кому мониторингу акимата превысило уровень производства по отношению к прошлому году. Среди них наибольшего роста достиг ли предприятия машиностроения и металлообработки.

Целенаправленно ведется работа по обеспечению энергоне зависимости — 74 % необходимой электроэнергии вырабатыва ется в области. Проводится процесс реабилитации заводов обо ронного комплекса. Реализовываются высокотехнологические проекты с высокой добавленной стоимостью. Только за 9 меся цев текущего года в рамках импортозамещения заключено договоров более чем на 20 млн. долларов США.

Подъем экономики области позволил разработать местные бюджетные программы оказания финансовой поддержки. До полнительные средства были направлены на образование, здра воохранение, культуру, поддержку реального сектора экономики области, на благоустройство и газификацию сельских пунктов.

На сегодняшний день уровень расходов на образование и здравоохранение в расчете на одного жителя области — самый высокий в республике. Завершена компьютеризация общеобра зовательных, профессиональных школ и колледжей. Открыт пер вый в республике центр дистанционного обучения, круглогодич ный учебно-оздоровительный комплекс для одаренных детей «Евразия». Создано несколько детско-юношеских спортивных школ: велосипедного спорта, бокса, центр олимпийской подго товки, школы по авиационному и конному видам спорта, специа лизированная школа-интернат для одаренных в спорте детей.

За последние два года построены: двухкилометровый мосто вой переход через реку Урал, который позволил увеличить грузо вой поток из Оренбурга в Саратов, минуя Уральск;

Каздрамтеатр;

ледовый Дворец спорта;

много объектов соцсферы в Уральске и районах области, завершены строительство плавательного бас сейна и детской деревни семейного типа для детей-сирот, рекон струкция центрального стадиона и областного историко-краевед ческого музея.

Проводится работа по укреплению местных органов власти.

В прошлом году для всех акимов 159 сельских округов облас ти были приобретены автомашины, компьютеры. Выделены шта ты, открыты фельдшерские пункты и СВА и другие социальные объекты, увеличен бюджет и значительно расширены полномо чия сельских акимов. Укреплена материально-техническая база судебных и правоохранительных органов. Другими словами, власть есть, и она все полнее выполняет свои функции.

Обеспечение занятости населения и повышение его благосо стояния по-прежнему остаются самой главной задачей местных исполнительных органов. Этому подчинено решение всех осталь ных вопросов.

Хорошими темпами развивается малый и средний бизнес (по казатели выросли в 2 раза за последние 2,5 года). Недоимка по налогам сократилась с начала года на 60 процентов.

Своевременно выплачиваются пенсии и социальные пособия.

Задолженности по заработной плате по бюджетным организаци ям не имеется.

В области реализуется региональная Программа по снижению бедности на 2003–2005 годы. Численность бедных семей на на чало сентября текущего года снизилась по сравнению с началом года на 40 процентов.

Среднемесячная заработная плата одного работающего за январь–июль 2003 года составила 29 000 тенге ( т. е. около долларов США), что на 14 % больше, чем за аналогичный период 2002 года.

Учитывая, что казахстанскую сторону представили в единст венном лице, позвольте проинформировать об успехах и зада чах, которые мы ставим перед собой.

Глава нашего государства после долгих и порой сложных поис ков в начале 90-х годов пришел к осмыслению того факта, что для переходного, транзитного периода наиболее приемлемой моделью является построение управляемой централизованной вертикали исполнительной власти, укрепление дисциплины в об ществе. При этом был обеспечен высокий уровень либерализа ции экономики и демократизации общества.

Это позволило нам быстро и энергично осуществить все необ ходимые социально-экономические реформы, принять рыноч ные законы, большая часть которых относится к числу непопуляр ных для населения.

В своих реформах мы придали приоритетный характер рефор мированию и развитию финансового сектора и макроэкономи ческой стабилизации как основе формирования инвестицион ной и индустриальной политики.

В последние годы мы явственно ощущаем отдачу от ранее осу ществленных реформ.

Экономический рост за три последних года составляет в сред нем более 10 процентов ВВП. По его уровню на душу населения мы уверенно занимаем второе место в СНГ и неуклонно прибли жаемся к аналогичному показателю в России.

Инфляция в последние годы держится на уровне 6–7 %, что позволило снизить ставку рефинансирования Национального банка до 7.

За последние 7 лет у нас сократилось количество банков с 230 до 37, из которых 17 — с иностранным участием. Средний уровень капитализации одного банка — в эквиваленте равен млн. долларов США. Совокупный актив банков приближается к 7,5 млрд. тенге (54 млн. долларов).

Казахстанская банковская система уже переведена на меж дународные стандарты деятельности и отчетности. У нас постав лена задача вывода всех аспектов ее деятельности на уровень европейских стандартов к 2007 году.

В Казахстане уже пять лет функционирует накопительная пенсионная система. Её активы составляют около 2 млрд. дол ларов США и быстро наращиваются. Не надо при этом забы вать, что население нашей страны чуть меньше 15 млн. чело век.

У нас создана надежная платежная система, максимально приближенная к мировой и работающая в режиме реального времени. Число пластиковых карточек, выпущенных казахстан скими банками, составляет 1,5 млн. штук. Это около 25 % от чис ла работающих.

Казахстан в 2000 году досрочно погасил последние обяза тельства перед МВФ в сумме 400 млн. долларов США и больше не имеет перед ним долгов. В том же году Н. А. Назарбаев издал Указ о создании резервного Национального фонда, в котором уже аккумулировано средств на сумму около 2 млрд. долларов США, что составляет около 8 % от ВВП. Этот фонд способен за щищать бюджет полтора-два года при ценах на нефть на уровне 10 долларов США за баррель. Золотовалютные резервы Нац банка совместно с активами Нацфонда составляют 5,6 млрд.

долларов США и могут покрыть потребности полугодового им порта.

У нас создан Государственный банк развития с уставным капи талом 200 млн. долларов США, и намерены увеличить его в тече ние ближайших 5–6 лет до 1 млрд. долларов США. Сегодня Банк пока кредитует только собственные предприятия, но в ближай шем будущем рассматриваются возможности кредитования про ектов на пространстве СНГ и других стран. В том числе созданы новые институты развития:

— инвестиционный фонд (153 млн. долларов США);

— инновационный фонд (20 млн. долларов США);

— корпорация по страхованию экспорта;

— центр маркетинговых исследований;

— центр трансферта технологий.

За последние годы объем прямых иностранных инвестиций в экономику страны составил порядка 21 млрд. долларов США, или более 1 тыс. долларов в расчете на душу населения.

В 1995 году у нас отменена обязательная продажа валютной выручки. Сейчас происходит первый этап либерализации валют ных операций. К 2007 году мы планируем завершить полную ли берализацию капитального счета.

В прошлом году Казахстан впервые стал чистым нетто-экспор тером капитала. Для нас очень важно, что рейтинговое агентство «Moody’s» присвоило нам уже не спекулятивный, а инвестицион ный рейтинг по облигациям в иностранной валюте и по долго срочным заимствованиям в национальной валюте.

У Казахстана большие планы на будущее. Мы намерены к 2010 году по сравнению с 2001-м как минимум удвоить ВВП.

Для этого нам необходимо выдерживать среднегодовые тем пы роста не ниже 8-8,5 %. Пока это нам удается.

Для того чтобы поддерживать такие высокие темпы роста, мы уделяем первостепенное внимание частным накоплениям и част ным инвестициям. А именно: Казахстан проводит политику не уклонного снижения налогового бремени.

С 1 июля 2001 года мы снизили ставку НДС с 20 до 16 %, а социального налога — с 26 до 21 %. С января 2004 года ставка НДС снизится до 15 %, социальный налог — до 20,9 %, на треть снизится индивидуальный подоходный налог. Значительная часть малого бизнеса у нас работает в режиме упрощённого на логообложения по патентной системе. А сельское хозяйство имеет практически символическую налоговую нагрузку — при мерно 20 % от той, которую имеет промышленность.

Накопив резервы, мы беремся сейчас за решение проблем агропромышленного сектора. Начиная с этого года у нас объяв лена трехлетка подъема и возрождения села. Государство в тече ние 2003–2005 годов почти в восемь раз увеличит инвестиции в аграрный сектор. Но главное — в том, что приняты решительные рыночные меры к продвижению вперед. Введена частная собст венность на земли сельскохозяйственного назначения, лесные и водные угодья.

Учитывая, что экономика быстро капитализируется, уже сего дня на повестку дня поставлен вопрос о создании принципиаль но новых, высокотехнологичных производств, то есть выпускаю щих продукцию с добавленной стоимостью.

Определена стратегия индустриально-инновационного разви тия до 2015 года, приняты региональные программы, в том чис ле 12 проектов по Западно-Казахстанской области.

Быстрыми темпами увеличиваются государственные инвести ции за счет бюджетов всех уровней, и прежде всего на развитие инфраструктуры — автомобильных и железных дорог, аэропортов, морских терминалов и т. д. И мы намерены последовательно уве личивать долю государственных инвестиций в бюджете от 3,5 % от ВВП, как это сложилось в 2002 году, до 8–9 % к 2008 году.

Это также необходимо для выполнения основной задачи — до стижения максимально высоких темпов экономического роста.

Большое значение придается развитию малого и среднего биз неса, рассматривается этот вопрос не только экономически — как средство решения проблемы безработицы и бедности, но и политически — как главное направление формирования средне го класса страны (показатели выросли в 2 раза за последние 2, года).

Сегодня малый бизнес уже дает 17 % ВВП страны. Но этого, как считает Н. А. Назарбаев, мало. Поэтому в этом году реализо вывается целый комплекс дополнительных мер по приданию но вого импульса малому предпринимательству, в частности гото вятся законопроект о легализации собственности и изменения в административные и иные кодексы в целях усиления правовой защиты малого бизнеса.

В области функционирует 18 общественных организаций, ока зывающих субъектам малого бизнеса услуги по вопросам биз нес-планирования, маркетинговых исследований, составлению финансовой отчетности и осуществляющих защиту прав предпри нимателей. Численность занятых в сфере предпринимательства по сравнению с аналогичной датой прошлого года увеличилась на 7 %.

Как вы знаете, 19 сентября 2003 года в Ялте состоялось офи циальное подписание президентами Беларуси, Казахстана, Рос сии и Украины Соглашения о формировании единого экономиче ского пространства. Однако для того чтобы этот союз начал функ ционировать не менее эффективно, чем европейский, а впослед ствии мог стать с ним в один ряд по уровню развития экономик стран-участниц, необходимо поэтапное решение задач по углуб лению интеграции.

Коротко подытожу видение проблем интеграции, возможнос ти ведения бизнеса.

Считаю, что углубление приграничного сотрудничества обяза тельно повлияет на расширение интеграционных связей в целом, на укрепление деловых контактов не только в гуманитарной сфе ре, но и в экономике.

Что касается перспектив, отмечу три аспекта.

Первое — это земельные ресурсы, то есть объем сельскохо зяйственных земель. Едва ли кто-нибудь в мире может сравнить ся с нами по этому показателю, как по абсолютным масштабам, так и по относительным, то есть в расчете на душу населения.

Скоординировав усилия, наши страны в том числе и наши реги оны, могут накормить значительную часть человечества. Потенци ал, опыт и хорошие возможности в растениеводстве, животновод стве и других отраслях сельского хозяйства для этого имеются.

Второе. Территория стран — членов нового экономического сообщества, особенно наших стран, — одна из самых энергона сыщенных на планете и по этому показателю сопоставима, на верное, только с Ближним Востоком. Почему мы не ведем совме стную политику в этой сфере, не влияем на рыночную конъюнкту ру? Было бы оправданным совместно создавать инфраструктуру энергетики, то есть вести строительство и развивать нефте- и га зопроводы, морские порты и терминалы и многое другое. Этот большой потенциал мы пока не используем.

Третье, что хотелось бы отметить, это наш транзитный потен циал. Мы можем выступать как наиболее эффективный посред ник между Европой и Азией. Почему бы нам не оттянуть на себя большую часть грузопотока, ежегодный объем которого на этом направлении составляет более 100 млн. тонн?

Все, о чем сказано выше, неоднократно отмечалось в выступле ниях Н. А. Назарбаева и направлено на раскрытие потенциала на шего сотрудничества. И этим надо обязательно воспользоваться.

Мы ощущаем необходимость решения и многих других про блем. Поэтому ускоренное создание Единого наднационального органа по тарифам и торговле, принятие решений в рамках Еди ного экономического пространства дали бы нам возможность увеличить объемы взаимной торговли.

Мы прошли содержательный путь от нового формирования от ношений до реального стратегического партнерства. Исходя из этого, можно уверенно утверждать, что и впредь будем последо вательно и динамично развивать и укреплять многоплановое со трудничество, подтверждая незыблемость принципов вечной дружбы и сотрудничества.

Особые слова признательности — президентам наших стран за то, что в наших многонациональных странах прочно утверди лись принципы равенства и согласия, созданы основы граждан ского общества, в котором обеспечивается соблюдение прав всех людей, независимо от их национальностей, религиозных и политических убеждений.

Огромное спасибо организаторам за теплый и радушный при ем, внимание и заботу, позвольте пожелать всем участникам фо рума больших успехов, добра и благополучия.

Органы пограничного контроля — неотъемлемое звено осуществления приграничного сотрудничества (тезисы) О. А. Луцких, начальник отдела пограничного контроля Юго-Восточного регионального управления Пограничной службы ФСБ России Уважаемые друзья, коллеги!

Тема конференции тесно переплетается с Концепцией пригра ничного сотрудничества в Российской Федерации от 09.02. № 196-р и Соглашением об основных принципах приграничного сотрудничества государств — участников Договора об углубле нии интеграции в экономической и гуманитарной областях от марта 1996 года.

Органы пограничного контроля, осуществляющие свою дея тельность совместно с другими контрольными органами на путях международного сообщения на государственной границе, явля ются неотъемлемым звеном осуществления приграничного со трудничества.

Для развития приграничного сотрудничества необходимо во площение в жизнь следующих направлений деятельности:

— сотрудничество в правоохранительной деятельности, в том числе совместные действия по предупреждению административ ных правонарушений;

— борьба с трансграничной организованной преступностью и терроризмом, контрабандой, незаконным оборотом наркотиков;

— сотрудничество в сфере регулирования миграции населе ния;

— упрощение режима пересечения жителями приграничных территорий государственной границы и их временного пребыва ния;

— разработка совместных мер по строительству и обустройству существующих пунктов пропуска через государственную границу;

— разработка и совершенствование мер по осуществлению пограничного и иных видов контроля.

На заседании Правительства Российской Федерации в сентя бре 2003 года рассматривались вопросы, касающиеся погранич ного сотрудничества. Было отмечено, что сложившаяся система организации пограничного, таможенного и иных видов контроля не соответствует современным требованиям. Рассматривались вопросы о заключении межправительственного (между прави тельствами РФ и РК) соглашения об упрощенном порядке пересе чения российско-казахстанской государственной границы жите лями приграничных территорий, о внесении изменений и допол нений в действующий перечень пунктов пропуска через россий ско-казахстанскую государственную границу.

Краткая справка.

Юго-Восточное региональное пограничное управление ФСБ России осуществляет охрану границы с Республикой Казахстан, протяженностью в 6,5 тысячи километров на территории 19 при граничных субъектов Российской Федерации.

На порученном участке находится 82 пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, из них: 24 воз душных, 41 автомобильный, 16 железнодорожных и 1 речной.

Только на сухопутном участке российско-казахстанской границы находится 58 пунктов пропуска.

Обстановка на участке Юго-Восточного регионального погра ничного управления в целом характеризуется непрекращающи мися процессами незаконной миграции граждан иностранных государств через российскую территорию с целью оседания в Российской Федерации;

контрабандой стратегического сырья, наркотиков, психотропных и иных веществ, оружия, боеприпасов и деятельностью трансграничной организованной преступности в условиях сложной социально-экономической, криминогенной обстановки.

Однако эти факторы на сегодня и в перспективе не носят угро жающего для России характера, их разрешение лежит в сфере внешнеполитической деятельности государства.

Что же происходит сегодня на российско-казахстанской гра нице. За 10 месяцев 2003 года через пункты пропуска было про пущено более 9 млн. человек и 1,5 млн. транспортных средств.

Выявлено более 35 тыс. человек с недействительными докумен тами, около 700 человек с поддельными и чужими документами, 2,5 тыс. человек вообще пытались пересечь границу без доку ментов. Всего было отказано в пропуске через границу более 26,5 тыс. граждан. Выявлено 138 тайников, задержано контра банды на сумму более 9 млн. рублей, более 541 кг наркотических веществ.

В обход пунктов пропуска силами пограничных отрядов было задержано: 33 нарушителя государственной границы;

1 907 на рушителей режима государственной границы;

2 917 нарушите лей пограничного режима;

61 незаконный мигрант;

в 30 случаях более 113 кг наркотических средств;

в 3 случаях более 26 кг пси хотропных веществ;

оружия 16 единиц;

в 569 случаях товаров и грузов, перемещаемых через государственную границу в нару шение установленных правил, на сумму более 71 млн. рублей.

Безусловно, результаты нашей служебной деятельности были бы гораздо выше, если бы вверенный нам участок границы и пункты пропуска были оборудованы в соответствии с мировыми стандартами. Вы знаете, в каких условиях российские погранич ники и другие контрольные органы несут службу, выполняют свои обязанности? На большинстве пунктов пропуска отсутствует во до- и энергоснабжение. Служебные помещения для сотрудников контрольных органов не отвечают установленным требованиям.

Требует оптимизации количество пунктов пропуска через го сударственную границу, режим работы пунктов пропуска, осо бенно двусторонних, для перевода на дневной режим работы.

Проводится работа по переносу удаленных от государственной границы пунктов пропуска непосредственно к государственной границе.

Региональным пограничным управлением в 2002 году в По граничную службу ФСБ России представлены обобщенные согла сованные предложения с местными органами исполнительной власти, взаимодействующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, а также территориальными представительствами Пограничной службы Комитета националь ной безопасности Республики Казахстан о перечне мест (направ лений), в пределах которых целесообразно разрешить пересече ние государственной границы гражданами Российской Федера ции и Республики Казахстан, постоянно проживающими на при граничных территориях.

Пограничной службой рассматривается возможность органи зации упрощенного перехода через государственную границу ме стных жителей, проживающих в приграничных населенных пунк тах Российской Федерации и Республики Казахстан при проведе нии ими массовых мероприятий религиозного и культурного ха рактера. Ответственность за организацию и обеспечение право порядка при упрощенном переходе через государственную гра ницу в этих условиях предполагается возложить на местную ад министрацию, инициирующую организацию проведения выше указанных мероприятий.

Считаю целесообразным для скорейшей подготовки нового перечня упрощенных пунктов пропуска на российско-казахстан ской границе местным органам исполнительной власти, взаимо действующим подразделениям федеральных органов исполни тельной власти направить подобные предложения в Правитель ство Российской Федерации.

ЮВРПУ ФСБ России было инициировано внесение изменений в действующий перечень пунктов пропуска через российско-ка захстанскую границу, и МИД России и Республики Казахстан в июне-августе 2003 года внесены изменения, связанные с пере носом 12 пунктов пропуска непосредственно к государственной границе и их переименованием.

Хочу отметить хорошее взаимопонимание с Пограничной служ бой КНБ Республики Казахстан. На последних совместных встре чах с пограничниками Республики Казахстан в свете погранично го сотрудничества достигнута договоренность по совместному проведению пограничного контроля лиц и транспортных средств, перемещаемых грузов и товаров в Российскую Федерацию — российской стороной. На въезд в Республику Казахстан — казах станской стороной.

Перспективы нашей дальнейшей деятельности по вопросам приграничного сотрудничества в сложившихся условиях будут обусловлены выполнением требований Соглашения между Прави тельством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О порядке пересечения российско-казахстанской госу дарственной границы жителями приграничных территорий Россий ской Федерации и Республики Казахстан», других нормативно-пра вовых актов, регламентирующих порядок осуществления погра ничного и иных видов контроля на государственной границе.

На сегодняшний день поступает много обращений от глав ме стных органов самоуправления России и Казахстана о пропуске лиц и транспортных средств через границу с хозяйственными и бытовыми целями. Хочу отметить, что российским законодатель ством установлены порядок и место пересечения государствен ной границы — это установленные Правительством, подчерки ваю — Правительством Российской Федерации — пункты пропу ска, в том числе и пункты упрощенного пропуска. Механизм от крытия пунктов пропуска изложен в Постановлении Правитель ства № 60 от 19.01.98 «Положение о пунктах пропуска через го сударственную границу Российской Федерации».

Вопрос развития приграничного сотрудничества составляет единое целое с развитием и обустройством государственной гра ницы, созданием условий для лиц, пересекающих государствен ную границу, и представителей государственных контрольных ор ганов, осуществляющих свою деятельность на государственной границе.

Об особенностях регулирования миграционных процессов населения в приграничных территориях на примере Оренбургской области А. И. Спицын, начальник Управления по делам миграции УВД Оренбургской области, к.э.н.

Экономический прогресс различных государств становится все более зависимым от мировых закономерностей обществен ного развития, активного взаимодействия отдельных националь ных экономик. Сегодня ни одна страна не может добиться успеха, будучи изолированной от мирового сообщества. Процессы гло бализации в сфере экономики, растущее перемещение капита ла, расширение экономических, торговых, финансовых связей между странами, бурно происходящая интернационализация производства сопровождаются углубляющейся интеграцией на циональных рынков труда, активизацией процессов в сфере международной трудовой миграции.

Тенденции к расширению внешней трудовой миграции, которые в последние десятилетия достаточно четко проявлялись во многих странах мира, уже в течение длительного времени наблюдаются и в современной России. Одним из результатов политических и соци ально-экономических преобразований в Российской Федерации стало превращение ее в центр притяжения трудовых мигрантов не только из бывших союзных республик, но и из стран дальнего зару бежья. При этом в государственной политике регулирования при влечения и использования иностранной рабочей силы произошел поворот от идеологических соображений к экономическим.

Но последовательное проведение миграционной политики возможно при наличии сформированного аппарата миграцион ного управления законодательно утвержденной нормативной ба зы, регулирующей миграционный режим на территории Россий ской Федерации.

Начнем с государственного контроля. Его функции переда ны МВД и МИД. Но очевидно, что эти ведомства и так перегру жены собственными проблемами, а если говорить об МВД, то в отношении мигрантов, естественно, будет действовать сило выми методами, отработанными в борьбе с преступной сре дой. Идентификация миграции, даже если мы говорим о неза конных мигрантах, с криминальной преступностью — крайне опасная тенденция. Конечно, необходимо наводить порядок, незаконный въезд должен рассматриваться как преступление, но преступление не криминальное, а миграционное, и зани маться преступностью этого вида должны специализирован ные государственные органы, например миграционная ин спекция.

Еще хуже обстоит дело с социальным обеспечением в мигра ционной среде. Сегодня социальное положение мигранта равно значно положению изгоя в обществе. Это касается не только дав ления со стороны правоохранительных органов и сложившегося негативного стереотипа восприятия мигрантов у российских граждан. Отсутствуют элементарные формы правовой защиты, социальных гарантий, медицинского обслуживания, профессио нальной подготовки, детского образования. Государственно-пра вовой вакуум толкает мигрантов в криминальную среду, под па тронаж этнических диаспор, использующих своих бывших сооте чественников в незаконном обороте наркотиков, теневом биз несе, контрабанде, проституции. Условия их труда часто прибли жаются к рабской эксплуатации. В результате из-под контроля го сударства ускользает огромная база для налогообложения, еже годный оборот которой составляет миллиарды, если не десятки миллиардов, долларов США.

В приграничных районах Оренбургской области ежегодно про ходят регистрацию на временное пребывание до 10 тыс. иност ранных граждан, 70 % которых приезжают с целью осуществле ния трудовой деятельности, и лишь единицы из них трудятся на законных основаниях. «Стоимость» законного оформления труда каждого иностранного работника — 4 200 руб., включая:

— оформление разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы (3 000 руб.);

— получение разрешения на работу (1 000 руб.);

— получение приглашения на въезд (200 руб.).

Таким образом, около 7 тыс. человек «уходят» от уплаты госпош лины, и областной бюджет ежегодно недополучает порядка млн. рублей, всего же, по экспертным оценкам, на территории области незаконно осуществляют трудовую деятельность до тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства, и местные бю джеты недополучают порядка 40 млн. рублей.

В свете реализации ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлением Правитель ства РФ № 941 от 30.12.02 определен порядок оформления раз решений на работу для иностранных граждан и лиц без граждан ства, в том числе для лиц, занимающихся индивидуальной трудо вой деятельностью. Это — в первую очередь торговцы на рынках.

Но для получения такого разрешения необходимо пройти регист рацию в органе местного самоуправления и получить разреше ние на право заниматься индивидуальной трудовой деятельнос тью (регистрационное свидетельство). Органы местного само управления таких разрешений иностранным гражданам не дают, мотивируя это отсутствием соответствующего распоряжения гла вы администрации области.

Отсутствие отлаженных механизмов регулирования и контро ля над миграционными потоками, слабость регламентирующей нормативной и законодательной базы стимулируют рост корруп ции в государственном аппарате. Большая часть возможных по ступлений в казну оседает в карманах чиновников и представи телей силовых структур. Полностью искоренить эту печальную традицию российской государственности в обозримом будущем вряд ли удастся, но обозначить жесткие рамки минимального уровня налоговых поступлений от миграции в бюджет государст ва необходимо уже в самое ближайшее время.

Можно дифференцировать ключевые блоки проблем.

1. Отсутствие экономического планирования оптимального распределения трудовых миграционных ресурсов, которое пред полагает:

— хозяйственно-экономическую стратификацию районов — выделение районов, испытывающих общий дефицит и нехватку рабочей силы;

— отраслевую стратификацию — выделение приоритетных от раслей, в которых труд иностранных рабочих мог бы дать макси мальный экономический эффект;

— профессиональную стратификацию — систематизацию наи более востребованных и незаполненных по отраслям вакансий;

— стратегическую стратификацию — выделение районов, ко торым будет отдаваться экономический приоритет в связи с раз вертыванием в них в будущем общегосударственных макроэко номических программ.

2. Отсутствие демографического планирования, предполагаю щего улучшение общей демографической ситуации в Оренбург ской области.

Число въезжающих мигрантов должно как минимум обеспе чивать нормальный демографический прирост населения в пре делах 5-10 человек в год на каждую тысячу жителей.

По состоянию на 01.10.03 на учете вынужденных переселен цев в Управлении по делам миграции — 9 943 семьи (23 702 че ловека).

В проведении процедуры признания лиц вынужденными пере селенцами отмечается снижение количества граждан, обращаю щихся с ходатайством о признании их вынужденными переселен цами. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года их число уменьшилось на 49 %. В 2003 году статус вынужденных пе реселенцев предоставлен 582 чел., из других регионов поставлен на учет 41 человек. Из них русских — 76,4 %, татар — 8,2 %, укра инцев — 6,7 %, и др. Из принятых на учет вынужденных пересе ленцев трудоспособных — 56,5 %, пенсионеров — 18,4 %, с выс шим образованием — 15,8 %, со средним специальным — 37,0 %, со средним — 47,2 %. Основными регионами выхода являются Казахстан — 52,1 %, Узбекистан — 39,3%, Таджикистан — 4,1 %.

Причиной переселения из стран СНГ мигранты называют дис криминацию русскоязычного населения, сокращение и увольне ние с работы лиц некоренной национальности, закрытие русско язычных школ, перевод всех учреждений на работу только на на циональном языке, прекращение теле- и радиовещания на рус ском языке — это причины, которые указывают более 70 % пере селенцев.

Значительная часть (не менее 20 %) указывают на «бытовой национализм» — оскорбления, унижения и угрозы расправы от соседей, в общественных местах и по месту жительства, а также на «негласный национализм» в органах государственной власти.

Имеют место причины экономического характера: отсутствие тепла, электроэнергии, невыплаты пенсий и зарплаты по не скольку лет и т. д.

Мигранты распределяются по городам и сельским районам области практически равномерно, хотя приехавшие, как прави ло, ранее проживали в городах стран СНГ.

Наибольшей популярностью вынужденных переселенцев пользуются города: Оренбург (19,9 %), Орск (6,3 %), Новотроицк (3,05 %), а среди сельских районов — приграничные районы:

Соль-Илецкий (6,3 %), Акбулакский (2,8 %), Илекский (0,2 %), Бе ляевский (0,4 %).

В сельской местности, как на уровне сельсоветов, так и адми нистративных районов, преобладает процесс сокращения насе ления, концентрации его вокруг населенных центров. Вместе с тем на территории Оренбургской области этот процесс выражен слабее, чем в центральных районах России, а это означает, что сельская местность здесь еще располагает некоторым запасом демографических ресурсов, по крайней мере в тех районах, где значительную часть населения составляют татары и башкиры.

К проблемам, решение которых представляется особо важ ным для нашей области, можно отнести:


— установление для приграничного населения режима сво бодного пересечения российско-казахстанской границы (напри мер, путем выдачи постоянных пропусков);

— как показали исследования, при организации управления на низовом уровне совершенно не учитывается огромная дифферен циация условий расселения и хозяйствования, существующая на этом уровне. При нарезке административных районов руководст вовались главным образом численностью населения, а различия в размерах территорий и транспортной доступности поселения игно рировались. В результате в районах существуют совершенно раз ные условия для организации социального обслуживания населе ния. В районах, где сеть поселений разрежена, требуется больший штат управленцев для выполнения возложенных функций;

— сельское население в целом весьма толерантно по отноше нию к мигрантам, которые в большинстве — возвращающиеся местные уроженцы. Этническая структура мигрантов соответст вует структуре принимающего населения. Создание националь но-культурных объединений, благоприятствует снижению остро ты этнических проблем;

— максимально возможное «снижение» всех видов барьеров между различными категориями населения, проживающего на рассматриваемой территории (аборигенами, старожилами, но воселами). При этом необходимо избежать двух крайностей — как создания «глухих заборов», ограничивающих какую-либо из этих категорий жителей, так и универсализации социально-эко номической политики, ведущей к полному «размыванию» своеоб разия образа жизни любой из групп населения (почти всегда не в пользу наиболее малочисленной из них).

Кроме того, можно считать весьма полезным создание мест ных, дополнительных к общепринятым, органов наблюдения, культуры, пропаганды и информации (производственных, соци альных, юридических и образовательных центров), задачей кото рых должно быть предупреждение возможных конфликтов между различными категориями населения и представительство инте ресов местного населения в региональных органах власти, а так же разработка рекомендаций по «местной привязке» различных оптимизирующих социальных и экономических мероприятий.

Такие органы могут взять на себя общую разработку и посто янный мониторинг соблюдения между претензиями «большинст ва» и «меньшинства» на территорию, необходимую им для жизне деятельности, виды ее использования, приоритеты развития ин фраструктуры и т. п.

Отсутствие комплексного многоцелевого миграционного пла нирования существенно затрудняет эффективный миграционный контроль. В результате возникают нездоровый дисбаланс мигра ционных потоков, концентрация мигрантов в тех регионах, где их пребывание противоречит экономическим, демографическим, со циальным и геополитическим интересам Российской Федерации.

В соответствии с Законом о пребывании иностранцев к неза конным мигрантам относятся лица:

— незаконно въехавшие в Российскую Федерацию;

— въехавшие на законных основаниях, но нарушившие пра вила пребывания лица с просроченными визами;

неисправными документами;

не зарегистрированные по месту жительства;

за нимающиеся деятельностью, не соответствующей характеру ви зы и т. д.;

— трудовые мигранты из числа иностранных граждан, если они занимаются трудовой деятельностью без лицензии, — не зависимо от того, зарегистрированы они или нет по месту жи тельства.

Данные статистики не позволяют с удовлетворительной степе нью точности оценить масштабы нелегальной иммиграции и дан ные управлений паспортно-визовой службы УВД, хотя эти органы ведут систематический контроль за соблюдением правил прожи вания и пребывания иностранных граждан на вверенных им тер риториях. В ходе исследования была собрана информация от орга нов внутренних дел Оренбургской области. Судя по количеству ад министративных протоколов, составленных за нарушение правил пребывания иностранными гражданами и лицами без гражданст ва, их количество на территории субъекта Федерации составляет 20 тыс. человек, причем далеко не исключено, что в течение года одно и то же лицо подверглось штрафным санкциям неоднократно.

Является ли нерегистрируемая миграция проблемой крупных городов? Использование информации органов внутренних дел, осуществляющих контроль за пребыванием иностранцев, позво ляет заключить, что отчасти это так. Анализируя данные по Орен бургской области, где проверки органами внутренних дел правил пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без граж данства носили наиболее массовый характер, видно, что при до ле Оренбурга в населении области в 24 % доля иностранцев, под вергнутых здесь административным санкциям, составила 48,7 % в 2003 году, то есть вдвое выше. То же и по Оренбургскому райо ну. Напротив, в городах областного подчинения и районах «плот ность» выявления нелегально проживающих или пребывающих иностранцев была существенно ниже доли этих городов и райо нов в населении области. Если рассматривать отдельно граждан стран СНГ и граждан других государств, то последние тяготеют к столице и городам еще более отчетливо.

Однако такая ситуация скорее всего сложилась вследствие разной интенсивности и полноты проверок органами внутренних дел указанной категории лиц в областном центре и других горо дах и районах области. Так или иначе, эта проблема для крупных городов, видимо, все же более остра.

Как показывают данные, профессиональный состав трудовых мигрантов, прибывающих в Россию, в основном соответствует структуре потребности в рабочей силе предприятий и организаций и позволяет в целом положительно оценить их влияние на рынок труда Российской Федерации в нынешних условиях экономическо го развития страны. Важнейшая черта современной трудовой миг рации иностранных граждан — ее высокая мобильность, преобла дание в структуре рабочей силы массовых специальностей. Значи тельная часть иностранцев занята на основных и вспомогательных работах в строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, в тор говле, а также на тех рабочих местах в промышленности, которые отличаются малопривлекательными условиями труда.

Из-за сравнительно небольших масштабов трудовая иммигра ция иностранных граждан в целом не оказывает заметного воз действия на сферу занятости населения, однако в крупных горо дах, трудонедостаточных и малонаселенных районах она усили вает трудовой потенциал территорий, способствует созданию но вых рабочих мест для местного населения, улучшению ситуации на региональных рынках труда.

В 2002 году на законных основаниях в различных сферах эко номики области использовались 1 355 иностранных граждан, в том числе из стран дальнего зарубежья — 300 человек (22,1 %), из стран СНГ — 1 055 человек (77,9 %). Из общего числа иност ранных работников осуществляли трудовую деятельность в рам ках разрешений на привлечение иностранных работников — 1 260 человек (90 работодателей) и в рамках, не требующих раз решений, — 95 человек (16 работодателей). В числе работодате лей выступали 66 российских юридических лиц (62,2 %), 24 рос сийских физических лица (22,6 %) и 16 предприятий с иностран ными инвестициями (15,2 %).

Наибольшее количество разрешений на привлечение и ис пользование ИРС и подтверждений выдано в Оренбурге — 51 и 394, Орске — 4 и 14, Новотроицке — 3 и 34, Бузулуке и Бузулук ском районе — 4 и 14, в сельских районах: Илекский — 7 и 290, Домбаровский — 2 и 9, Ясненский — 3 и 10 (они являются и при граничными), Оренбургский — 4 и 73.

Необходимо отметить, что в последние годы география регио нов России, принимающих иностранную рабочую силу, значи тельно расширилась. Так, если в начале 1994 года трудящиеся мигранты были заняты на предприятиях и в организациях только 23 из 89 территориальных единиц Российской Федерации, то в 2000 году таких территорий было уже 83.

Прибывающие в Россию трудовые мигранты направляются прежде всего в основные сектора материального производства — строительство, промышленность и сельское хозяйство. Каждый пятый занят в сфере коммерции и торговли. Анализ распределе ния иностранных работников в Оренбургской области по сферам трудовой деятельности показывает, что основная их часть исполь зуется в строительстве — 673 человека (50 %), в сельском хозяй стве — 488 человек (36 %), в торговле и общественном питании — 85 человек (6 %), в коммерческой деятельности — 54 человека (4 %), в промышленности — 30 человек (2 %). В других отраслях производственной и другой деятельности используется менее 1 % иностранных работников от их общего числа.

Разрешения на привлечение и использование иностранных работников в 2003 году (за аналогичный период 2002 года) полу чили 160 (63) работодателей (юридических — 98 (48), физичес ких лиц — 53 (15), подтверждения на право трудовой деятельно сти — 1 447 (778) иностранных граждан (по разрешениям — (739), индивидуальные предприниматели — 464 (39). Наблюда ется рост выданных разрешений в 2003 году.

Из общего числа иностранных работников трудовую деятель ность осуществляли:

На I квартал 2003 года (II квартал 2003 г.) на территории об ласти сотрудниками УДМ и ГОРОВД проверено 1 222 (2 825) объ екта, выявлено 195 (470) нарушителей, составлено 156 (406) протоколов об административных правонарушениях. Направле но 54 (233) материала в районные суды для принятия решения, судами принято 20 (74) решений о наложении штрафных санкций на сумму 11 000 (41 000) рублей.

На 29.10.03 проверено 5 560 объектов, выявлено 1 035 на рушителей, на них составлено 936 протоколов об администра тивных правонарушениях. Направлено 605 материалов в район Наименование 2002 год 2003 год кол-во (чел.) % кол-во (чел.) % Коммерция 25 3,2 476 32, Сельское хозяйство 428 55,0 239 16, Промышленность 10 1,3 298 20, Строительство 278 35,7 242 16, Торговля 26 3,3 169 11, Другие отрасли экономики 3 0,4 15 1, ЖКХ 1 0,1 4 0, Транспорт 4 0,5 2 0, Геология 3 0,4 – – ные суды для принятия решения. Судами принято 305 решений о наложении штрафных санкций на сумму 203 800 рублей.


Таким образом, в основу регулирования миграционных про цессов положены прежде всего экономические приоритеты и стратегические цели развития региона, эффективное регулиро вание миграционных потоков невозможно без здоровой эконо мической основы. Сложившийся в государстве за последние го ды благоприятный общественно-правовой фон значительно по вышает шансы его успешной реализации.

Миграционная политика в России: тенденции и проблемы для этнокультуры развития региона Миграционная политика направлена на то, чтобы изменить или поддержать численность и состав населения всего государст ва путем воздействия на направление движения и состав миг рантов. Цель миграционной политики — обеспечить рациональ ное размещение населения с точки зрения эффективного разви тия экономики и самого населения, улучшение его качественно го состава, равномерное развитие отдельных регионов, сглажи вание социально-экономической дифференциации в условиях жизни населения. Именно в переходный период чрезвычайно важна научно обоснованная, экономически и демографически просчитанная государственная миграционная политика.

Процесс разработки государственной миграционной политики должен пройти три последовательных и одинаково важных этапа.

Первый этап заключается в проведении всестороннего глубо кого анализа положения за достаточно длинный временной пе риод. Он предполагает также анализ факторов, влияющих на ми грационную ситуацию и ее дальнейшее развитие.

Проведенный анализ с применением и обоснованием различ ных гипотез взаимного влияния миграционных процессов и соци ально-экономических изменений позволит правильно выработать главный отправной момент государственной миграционной поли тики — провести отбор критериев, используемых при формулиров ке политики, ее целей, задач, принципов и основных направлений.

Критерии принятия политических решений в отношении регу лирования миграционных процессов достаточно просты. Полити ческие решения должны приниматься, исходя из ответов на не сколько важнейших вопросов:

— достаточна ли или чрезмерна численность населения в го сударстве;

— отвечает ли качественный состав населения требованиям социально-экономического развития;

— соответствует ли размещение населения размещению при родных ресурсов государства;

— какие категории мигрантов и виды миграционных процес сов требуют специальных методов регулирования.

Второй этап разработки государственной миграционной поли тики предполагает выработку целей, задач, принципов и основ ных направлений политики и определение основных механизмов ее реализации.

Третий этап заключается в разработке самих инструментов и использовании механизмов реализации политики для достиже ния поставленных целей и задач в соответствии с определенны ми на первом этапе критериями.

Суть миграционной политики всегда заключалась в поощре нии иммиграции или эмиграции и в их регулировании одновре менно. Поэтому оптимальное направление миграционной поли тики — избирательность. Она всегда должна представлять собой соединение двух компонентов: консервативного, ориентирован ного на сдерживание ударной волны миграционного притока, и целевого, активно всеми доступными средствами стимулирую щего иммиграцию именно тех категорий и типов будущих граж дан, которые нужны России сегодня и будут нужны ей завтра. А когда есть силы для культурной, технологической, гуманитарной экспансии, появляется заказ и на политику поощрения эмигра ции. Миграционная политика страны должна быть полной (охва тывать внешнюю и внутреннюю, трудовую, образовательную, ре креационную, деловую и переселенческую, как и остальные типы миграций), а оформление иммигрантов и внутренних мигрантов нуждается в сильном упрощении. Только при этих условиях мож но будет реально управлять процессами миграции в интересах социально-экономического и гуманитарного развития страны.

В мае этого года в Воронежской области работала Прави тельственная комиссия по миграционной политике во главе с министром РФ В. Ю. Зориным. В решении, которое коллегиаль но выработала комиссия, содержится ряд конструктивных мер, способных оздоровить социальную обстановку, осложненную противоречивыми миграционными процессами в области и Рос сии в целом. Это первая в отечественной управленческой прак тике форма интенсивного исследования и решения масштабной, многоотраслевой социальной проблемы. Акция, инициирован ная Москвой, по мнению экспертов, призвана стимулировать внедрение прогрессивных моделей миграционной практики ре гионов и центра, усовершенствовать механизмы адаптации пе реселенцев и наладить взаимодействие переселенческих орга низаций.

Открывая выездное заседание комиссии, Владимир Зорин подчеркнул, что, по предварительным данным Госкомстата, в пе риод между последней Всесоюзной (1989) и первой Всероссий ской переписью (2002) населения в нашу страну переехало око ло 7 млн. человек. В основном из стран СНГ. Внутренняя мигра ция при этом составила более 30 млн. человек. Российская Фе дерация по интенсивности миграционных процессов и привлека тельности для постоянного места жительства вышла на 3-е место в мире после США и Германии.

Динамика перемещений вовлекает в миграционные процес сы и коренное население, усиливает нагрузку на социальную сферу субъектов РФ. Председатель Правительственной комиссии пригласил собравшихся подумать над тем, какую помощь оказать переселенческим организациям. Поразмышлять над тем, что следует сделать для гармонизации приезжих и принимающих территорий, какие ресурсы задействовать для разрешения нако пившихся проблем в миграционной политике.

Опыт работы государственной власти с вынужденными пере селенцами начал появляться только в начале 90-х годов, когда не было ни устоявшихся форм их взаимодействия с государством, ни отработанных механизмов финансирования и контроля за ис пользованием средств, ни определенной стратегии в этом на правлении. По существу пришлось все отрабатывать с нуля, по степенно приобретая опыт и учась на собственных ошибках. За прошедшие годы в стране возникло организованное переселен ческое движение, и стало очевидно, что решение проблемы миг рации практически невозможно без активного участия самих ми грантов, без их конструктивного сотрудничества с властями всех уровней. Особенно важным это становится в настоящее время, когда идут системные процессы заполнения пробелов в миграци онном законодательстве и государство в целом предпринимает активные шаги по наведению порядка в миграционной сфере.

Оценивая миграционную обстановку в стране, необходимо от метить постепенное сокращение масштабов вынужденной миг рации. Численность зарегистрированных в 2002 году вынужден ных переселенцев сократилось до 18 тыс. человек, против тыс. в 2001-м, однако их общая численность составляет на сего дня 459 тыс. человек. Из них 154 тыс. — в сводных списках на улучшение жилищных условий, а 37 тыс. имеют право на внеоче редное и первоочередное получение жилья. Потребуются серьез ные усилия (прежде всего финансовые) по решению проблем обустройства и адаптации вынужденных переселенцев на терри тории России.

Участие регионов в решении проблем миграции главным обра зом выражалось в предоставлении не финансовых видов матери альной помощи, а объектов недвижимого имущества — зданий для размещения ЦВР, земельных участков для застройки. В настоящее время в РФ зарегистрировано 300 переселенческих организаций и объединений, в том числе 70 предприятий и фермерских хозяйств.

Большинство переселенческих организаций решают вопросы кон сультативного характера, оказывают мигрантам юридическую по мощь, часть из них организовали свои строительные кооперативы, участвуют в создании рабочих мест для мигрантов, оказывают им содействие в трудоустройстве с предоставлением жилья.

МВД России совместно с советом переселенческих объедине ний при Председателе Государственной думы Федерального Со брания было предложено:

— составить перечень переселенческих организаций и опре делить их потребности в оказании государственной поддержки;

— обобщить предложения об оказании государственной под держки переселенческим организациям, высказанные участни ками состоявшегося обсуждения, и представить их в Правитель ственную комиссию к 1 июля 2004 года.

Миграционная политика РФ в связи с принятием в конце 2002 года двух основополагающих законов характеризуется сле дующими достоинствами:

новый закон «О гражданстве» РФ 2002 года разработан с уче том международных стандартов и в основном отвечает им, в ча стности:

— определены правила получения гражданства, процедурный порядок, полномочия различных уровней власти по предоставле нию гражданства. Изменены неполные и двусмысленные форму лировки старого закона, сняты и противоречия;

— урегулирован вопрос о гражданстве детей, у которых один из родителей — не гражданин РФ. Также закон закрепляет важ ное положение о том, что «ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его иностранными гражданами или иност ранным гражданином, сохраняет гражданство РФ;

— определен упрощенный порядок получения гражданства для уроженцев РФ;

— увеличен срок проживания на территории РФ для лиц, же лающих получить российское гражданство;

— введено обязательство уважать и соблюдать Конституцию и законодательство РФ.

Миграционная политика РФ характеризуется следующими не достатками:

— правоохранительно-карательным, ограничительно сдержи вающим характером политики — когда все внимание направле но на контроль и сдерживание, а не на управляемый прием и ин теграцию мигрантов в общественные и рыночные структуры;

— жесткой централизацией, которая не оставляет субъектам Федерации и местным органам власти свободы маневра. В ре зультате парализуются инициативы субъектов и муниципальных органов;

— громоздкостью и забюрократизированностью процедур по оформлению пребывания в России (даже кратковременно го) и найма на работу иммигрантов, что лишает предприятия мобильности и самостоятельности в вопросах набора рабочей силы;

— отсутствием простого, тем самым поощряющего, механиз ма регистрации по месту жительства, независимого от своево лия работников паспортного стола;

— игнорированием феноменологии внутренней миграции, не смотря на то, что это самый масштабный миграционный поток;

— участием (или индифферентным наблюдением) в культиви ровании угроз и рисков, связанных с миграцией;

— неучастием в организации программ адаптации и мягкой ассимиляции (прокультурации, аккультурации) мигрантов — госу дарство не борется с самоизоляцией сообществ, трудовой и тер риториальной сегрегацией;

— слабым использованием мирового опыта и собственного экспертно-научного потенциала.

Ни один из субъектов Федерации, входящих в Приволжский округ, не оказался в состоянии удерживать миграционное притя жение с постоянной силой. Демографическая ситуация показы вает, что в ПФО неизбежно произойдет сокращение населения (на 10–27,5 % до 2031 г.), в том числе его трудоспособной части (на 19–29 %). Выявленная ситуация в сочетании с жестко-огра ничительной миграционной политикой федерального центра, ос новы которой были нормативно закреплены в 2002 году, угрожа ет ускорением темпов сокращения населения, дефицитом труда в будущем, усилением черт периферийности у ключевого для раз вития страны Волго-Уральского региона.

Следовательно, процессы новой регионализации, разворачи вающиеся на территории округа, тем не менее не являются про цессами развития. В ближайшей перспективе стоит ожидать обо стрения конкуренции между городами-миллионщиками и агломе рациями округа за сужающуюся ресурсную базу.

В приграничных Оренбургской и Саратовской областях за метную роль в миграционном приросте играют народы стран СНГ, прежде всего — Казахстана и стран Центральной Азии, доля выходцев из которых будет неизбежно возрастать. Рез кое сокращение иммиграции из стран СНГ в последние годы уже привело к трехкратному росту общей убыли населения По волжского округа и утрате его преимуществ перед другими ок ругами.

Однако самый большой провал нынешней миграционной по литики (если анализировать то, что реально делается) состоит в ее противоречии стратегическим задачам социально-экономи ческого развития страны.

Последовательное проведение миграционной политики воз можно при наличии сформированного аппарата миграционного управления законодательно утвержденной нормативной базы, регулирующей миграционный режим на территории Российской Федерации.

Однако следует отметить, что миграционная ситуация в Рос сийской Федерации и ее отдельных регионах остается сложной.

По сравнению с 1990 годами, когда наблюдался стихийно-об вальный характер миграции, положение удалось несколько вы править, но говорить о наличии продуманной комплексной мно гоцелевой государственной программы реализации миграцион ных ресурсов пока преждевременно.

По-прежнему отсутствует серьезное государственное плани рование. Распределения миграционных потоков по территории как Российской Федерации, так и Оренбургской области. Сегодня мигранты едут куда хотят и занимаются чем хотят.

Пример Оренбургской области показывает, что население рус ских деревень вымывается миграцией значительно быстрее по сравнению с татарскими, башкирскими и казахскими. Поэтому в будущем в районах смешанного населения доля русских в сель ской местности будет сокращаться в силу их большей мобильнос ти. Контраст между измельчавшими и продолжающими таять рус скими селами и относительно крупными башкирскими и татар скими, существующий уже сейчас, будет нарастать, что необходи мо учитывать в управлении.

Об особенностях функционирования городского хозяйства в условиях приграничья В. В. Толстых, заместитель главы города Новотроицка Оренбургской области Новотроицк — один из самых молодых городов Оренбургской области. Развитие своё он получил благодаря открытию место рождения хромовой руды и строительству ОХМК.

Решение о строительстве было принято в августе 1940 года совместным постановлением Совнаркома и ЦК ВКП(б) и, несмо тря на военные поселения Ново-Троицк, стало масштабным.

Одновременно с производственными цехами закладывались объекты инфраструктуры.

Так, постановлением ГКО в апреле 1943 года ОЗМК отводит ся земельный участок площадью 1900 га колхоза «Кызыл-Сай»

Актюбинской области для организации подсобного хозяйства и участок площадью 99 га для строительства очистных сооружений.

И таким образом сложилось, что на одном берегу реки Урал, на территории РСФСР, строился ОХМК, развивался город Ново троицк, а на другом берегу, на территории Казахской ССР, находи лись очистные сооружения города и совхоз «Прогресс».

Естественно, во времена СССР эта ситуация не вызывала ка ких-либо неудобств, не было проблем достаточно долго и после распада СССР и образования двух государств РФ и РК, до тех пор, пока границы между нашими государствами не обрели вполне реальные очертания.

В начале 2002 года мы получили уведомление начальника Ор ского погранотряда о запрещении передвижения по мосту через реку Урал. Причина — данный участок не является официальным пунктом пропуска через границу.

Чем это грозило Новотроицку:

— затруднилась доставка обслуживающего персонала на очи стные сооружения;

— практически невозможным становилось передвижение жи телей с. Пригорное и Крык-Пшак в Новотроицк, так как эти насе ленные пункты входят в состав города Новотроицка, многие жи тели работают, обслуживаются в медицинских учреждениях в Но вотроицке и т. д.;

— невозможным становился и своевременный доступ и посе щение таких служб, как милиция, скорая помощь, противопожар ная служба, служба ГОиЧС.

Такое положение могло стать постоянным.

Совместная работа с администрацией Каргалинского района выявила и положительный взаимный интерес предприниматель ских структур наших территорий.

Предприятия, фирмы готовы сотрудничать, но в существенной мере этому препятствуют жесткие пограничные и таможенные правила. Многие из вопросов можно решить путем существенно го расширения форм приграничного сотрудничества.

Международное научно-экологическое сотрудничество в оренбургско-казахстанском приграничье: новые перспективы А. А. Чибилёв, член-корреспондент РАН, директор Института степи РАН Международная экологическая деятельность последнего де сятилетия отмечена рядом инициатив, направленных на решение актуальных природоохранных проблем. Многие из них имеют не посредственное отношение к Оренбургскому региону, к россий ско-казахстанскому приграничью, к степной зоне Северной Ев разии — зоне ответственности Института степи Российской ака демии наук.

Создавая Институт степи в Оренбурге, мы помнили о предназ начении нашего города, которое определял ему Петр Первый, — столица степного края. И нам приятно, что это же отметил фран цузский писатель Морис Дрюон в своей статье «Оренбург меня очаровал» в газете «Фигаро». Институт степи Российской акаде мии наук расположен в центре огромного степного пояса, протя нувшегося от Венгрии до Даурии на 8 000 километров.

Важнейшими направлениями деятельности института являют ся:

— во-первых, проведение регулярных международных симпо зиумов «Степи Северной Евразии» в г. Оренбурге;

— во-вторых, разработка совместных проектов по изучению геоэкологических проблем, связанных с целинным природополь зованием и глобальными процессами опустынивания;

— в-третьих, проведение комплексных международных ланд шафтно-экологических экспедиций.

Большую роль в активизации международного сотрудничест ва сыграли международные степные симпозиумы, которые про водятся один раз в три года в г. Оренбурге.

17 июня 2003 года, в День ООН по борьбе с опустыниванием, открылся третий степной симпозиум. На участие поступило заявок из девяти стран мира (Россия, Украина, Молдавия, Ка захстан, Польша, Австрия, Великобритания, Германия, США). Из данные материалы симпозиума являются научным документом, отражающими современное состояние степных ландшафтов в мире.

Были обсуждены такие вопросы, как:

— проблема сохранения степных эталонов, актуальная для та кой центрально-европейской страны, как Австрия;

— целинное и постцелинное природопользование с точки зрения ученых Германии, особенно в районах компактного про живания немцев в бывшем СССР;

— опыт ученых и бизнесменов США по созданию частных степных заповедников;

— опыт лесомелиорации антропогенной песчаной пустыни, образовавшейся около 800 лет назад в результате разработки месторождения свинца на юге Польши.

Таким образом, контакты, установленные во время симпозиу ма, подтвердили, что у науки нет границ, что региональные про блемы степной зоны имеют международное значение.

За последние годы в России при участии Института степи реа лизован ряд проектов, инициированных международными эколо гическими организациями и фондами.

Среди них:

— проект Представительства МСОП для России и стран СНГ по сохранению степного биоразнообразия и экологизации сельско хозяйственного производства в засушливых регионах СНГ;

— проект Фонда Джона Д. и Катрин Т. Мак-Артуров «Степная программа: сохранение степей для устойчивого сельского хозяй ства»;

— проект Глобального экологического фонда «Сохранение биоразнообразия»;

— проект Представительства МСОП и Росземкадастра «Разви тие территориальной охраны биоразнообразия на основе эколо гизации землепользования в староосвоенных аграрных регио нах России при формировании рынка земли».



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.