авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Экспертный семинар

«Нужно сделать так, чтобы земли Экспертный семинар

работали для жилищного строительства».

Д.А. Медведев президент РФ

«Доступное жиль:

Региональный аспект.

Новые форматы. Новые подходы.»

Материалы

26--27 МАЯ

26 27 МАЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

2011 года Иркутский государственный технический университет 2011 года Иркутск Иркутск НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ при участии ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ФОНДА «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА» г. МОСКВА АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОНА Доступное жиль:

Региональный аспект Новые форматы Новые подходы Материалы экспертного семинара (Иркутск, 26-27 мая, 2011 г.) Иркутск, УДК 332(075.8) ББК 65. Доступное жиль: Региональный аспект. Новые форматы. Новые подходы : мат-лы экспертного семинара (Иркутск, 26-27 мая, 2011 г.). Иркутск :

Изд-во ИрГТУ, 2011. 188 с.

Рассмотрены вопросы территориального планирования, градорегулирования, эффективного управления земельными ресурсами, обеспечения инженерной инфраструктурой, снижения административных барьеров, противодействия коррупции, строительства жилья жилищно строительными, жилищными накопительными и иными потребительскими кооперативами.

Предназначены специалистам земельно-имущественного комплекса и инвестиционно-строительной сферы. Теоретический и практический характер материалов экспертного семинара позволяет полагать, что его содержание будет полезно, научным работникам аспирантам и студентам.

Ответственный за выпуск : О.В. Никишина © Иркутский государственный технический университет, СОДЕРЖАНИЕ Иркутская область. Общие сведения Основные социально-экономические показатели Иркутской области Основные показатели социально-экономического развития города Иркутска за 2010 г. Дорошенко Т.Г. Актуальные вопросы реформы госзаказа. Особенности закупок подрядных работ. Информация Министерства строительства и дорожного хозяйства Иркутской области на некоторые вопросы из поставленных организаторами семинара Карасв М.Н. Общие механизмы предоставления земельных участков в рамках реализации проекта долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области на период до 2015 года» Касянчик П.

И. Основные направления развития государственного прокъюремента в строительстве Комаров К.А. Коммуникационный менеджмент как фактор, влияющий на развитие инвестиционной программы «Доступное жилье» Конторщиков Д.Н. Организационные формы объединения участников инвестиционно-строительной деятельности Красноштанов А.Н. Проблемы строительства жилья в г. Иркутске Куменко А.Е. Экономические аспекты строительства малоэтажного энергоэффективного жилья Кутенкова Н.С., Москвичев Д.В. Подходы к выбору источников финансирования инвестиционных проектов Михайлов А.Ю. О необходимости разработки градостроительной документации нового поколения Мурашова О.В. Экономические аспекты строительства и эксплуатации «Интеллектуальных зданий» Наумов И.В., Дорожкин Д.И. Организация жилищного строительства в Иркутском районе. Опыт и проблемы. Ощерин Л.А., Просвирин К.С. Организационно-экономический механизм лэнд-девелопмента в жилищном строительстве Пешкова М.В. Подходы к решению проблемы непрозрачности структуры стоимости жилищного строительства Скворцов В.С. Сотрудничество государства бизнеса в инвестиционно строительной сфере Трутнев Э.К. Градорегулирование, доступность жилья и качество городской среды Трутнев Э.К. Территориальное планирование «по-новому» Чупин В.Р., Мелехов Е.С., Ветров Е.П. Развитие коммунального комплекса города Иркутска Ямщикова И.В. Резервы снижения непроизводственных затрат в составе стоимости строительной продукции Яськова Н.Ю. К вопросу о коррупции в строительстве Иркутская область.

Общие сведения (по данным Росстата) Площадь территории – 774,8 тыс. км Расстояние от Иркутска до Москвы – 5042 км РЕСПУБЛИКА САХА Климат умеренного пояса (континентальный) (ЯКУТИЯ) Средняя температура января 2010 г.:

-27,5С КРАСНОЯРСКИЙ Средняя температура июля 2010 г.: +17,7С КРАЙ Население (оценка на 1 января 2011 г.), 589,3 тыс.

человек:

Усть-Илимск Национальная структура населения (по переписи на 9 октября 2002 г.), процентов:

ИРКУТСКАЯ русские – 89, РЕСПУБЛИКА ОБЛАСТЬ БУРЯТИЯ буряты – 3, эвенки – 0, тофалары – 0, Усолье-Сибирское ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ другие национальности – 6, КРАЙ Иркутск Ангарск РЕСПУБЛИКА ТЫВА Плотность населения (на 1 января 2011 г.) – Наиболее крупные города 3,1 человека на 1 км (число жителей – оценка на 1 января 2008 г.), тыс. человек:

Муниципальные образования (на 1 января 2011 г.) – Иркутск – 575, в том числе: Братск – 252, муниципальные районы – 33 Ангарск – 242, городские округа – 9 Усть-Илимск – 98, городские поселения – 67 Усолье-Сибирское – 85, сельские поселения – ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (по данным Росстата) млн. рублей Абсолютные В % к соответст- Справочно данные вующему периоду январь предыдущего года декабрь 2009 в % к декабрь январь- декабрь январь январю декабрь декабрь декабрю Индекс промышленного производства x x 118,4 116,7 96, Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности:

добыча полезных ископаемых 5848,7 62169,9 176,4 160,5 116, обрабатывающие производства 23843,9 257292,4 118,0 123,4 92, производство и распределение электроэнергии, газа и воды 7771,8 71616,7 113,4 123,2 124, в том числе:

производство, передача распределение электроэнергии 5022,6 49179,7 121,3 130,8 131, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) 2437,0 18676,1 101,2 109,3 115, Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" 5899,4 52162,3 66,8 106,0 88, Инвестиции в основной капитал 24200,3 95780,0 95,7 85,6 78, Ввод в действие жилых домов, тыс.м 194,8 629,5 91,3 104,5 103, Продукция сельского хозяйства 4759,4 37781,9 104,8 98,9 98, Объем услуг предприятий транспорта 22481,4 180653,3 185,9 111,9 176, Объем услуг связи 1836,1 19728,4 108,9 102,6 111, Оборот розничной торговли 19197,5 199790,8 99,4 97,4 89, Оборот общественного питания 775,7 7971,2 104,9 103,8 90, Объем платных услуг населению 5441,7 58679,1 91,1 97,4 94, Индекс потребительских цен, % х x 109,5 107,3 111, Средняя численность занятых в экономике, тыс.человек 786,2 790,0 98,9 97,9 99, Численность официально зарегистрированных безработных, на конец периода, человек х х 28595 74,9 154, Начисленная средняя заработная плата одного работника :

номинальная, рублей 20982,8 19645,1 110,4 110,4 106, реальная х х 101,5 103,0 94, Реальные денежные доходы населения х х 100,8 100,0 93, В фактических отпускных ценах без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей По крупным и средним предприятиям, в действующих ценах Данные за ноябрь и январь-ноябрь Данные предварительные Индекс выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики за III квартал 2010 года составил к соответствующему периоду 2009 года 118,4% (III квартал 2009 к III кварталу 2008 года – 92,2%) Изменение основных показателей производства товаров и услуг в январе-декабре 2009-2010 гг.

(в % к соответствующему периоду предыдущего года) Индекс промышленного производства Объем работ, Продукция выполненных по сельского виду деятельности хозяйства "строительство" Оборот общественного Оборот розничной питания торговли Изменение основных показателей социальной сферы в январе-декабре 2009-2010 гг.

(в % к соответствующему периоду предыдущего года) Реальные денежные доходы населения 200 Реальная заработная Средняя плата численность 100 (январь-ноябрь) занятых в экономике (январь-ноябрь) Индекс потребительских Численность цен официально зарегистриро ванных безработных (на конец 2009г. 2010г.

октября) СТРОИТЕЛЬСТВО Объем работ, выполненных по виду деятельности строительство, в декабре 2010 года составил 5899,4 млн. рублей, 66,8% к декабрю 2009 года, за январь-декабрь 52162,3 млн. рублей (106,0%).

Динамика объема работ, выполненных по виду деятельности “строительство” В%к Млн. рублей предыдущему периоду соответствующему периоду предыдущего года январь 1786,9 42,6 66, февраль 1974,9 107,7 71, март 2621,0 132,8 72, I квартал 6382,8 44,4 70, апрель 3653,0 140,5 83, май 3200,2 87,8 82, июнь 4573,3 141,9 89, II квартал 11426,5 178,9 85, Х I полугодие 17809,3 78, июль 3587,6 78,3 68, август 4058,4 110,9 70, сентябрь 3596,8 89,0 64, III квартал 11242,8 96,6 67, Х 9 месяцев 29052,1 73, октябрь 5430,0 151,1 101, ноябрь 4880,9 89,5 97, декабрь 8432,8 174,0 194, IV квартал 18743,7 166,1 127, Х Год 47795,8 88, январь 2581,7 30,0 136, февраль 2432,4 92,0 116, март 3764,1 160,7 141, I квартал 8778,2 45,9 131, апрель 3422,8 91,2 91, май 3853,1 111,9 116, июнь 4532,3 117,6 96, II квартал 11808,2 136,7 100, Х I полугодие 20586,4 111, июль 5152,3 114,9 141, август 4798,2 90,7 116, сентябрь 5521,9 116,3 151, III квартал 15472,4 130,3 135, Х 9 месяцев 36058,8 120, октябрь 6206,2 111,5 111, ноябрь 3997,9 63,6 79, декабрь 5899,4 146,2 66, IV квартал 16103,5 101,8 83, х Год 52162,3 106, 1) В действующих ценах Данные уточнены по итогам квартальной отчетности по форме ПМ Динамика объема работ, выполненных по договорам строительного подряда (в % к декабрю 2007 года) XII I II III IV V VI VIIVIII IX X XI XIII II III IV V VI VIIVIII IX X XI XIII II III IV V VI VIIVIII IX X XI XII Кроме того, за январь-декабрь 2010 года выполнено строительно монтажных работ хозяйственным способом на сумму 603,8 млн. рублей.

Крупными и средними строительными организациями за январь-декабрь 2010 года выполнено работ по основному виду деятельности на 19754,3 млн.

рублей, что составляет 87,5% к уровню 2009 года. На 1 января 2011 года ими заключено заказов (контрактов) на сумму 2787,8 млн. рублей, что при существующем уровне загрузки мощностей обеспечит формирование производственной программы на один месяц.

Динамика ввода в действие жилых домов Введено общей В%к (полезной) предыдущему соответствующему площади, периоду периоду тыс. м предыдущего года январь 11,9 4,3 196, февраль 6,6 55,3 14, март 9,9р. 2,8р.

65, I квартал 83,6 23,7 111, апрель 23,0 35,4 108, май 40,4 175,6 122, июнь 10,3 25,4 52, х I полугодие 157,3 105, июль 7,7р. 6,1р.

79, август 16,9 21,3 64, сентябрь 31,1 183,3 72, х 9 месяцев 284,8 123, Введено общей В%к (полезной) предыдущему соответствующему площади, периоду периоду тыс. м предыдущего года октябрь 33,7 108,4 108, ноябрь 2,1р.

70,3 147, декабрь 3,0р.

213,4 77, х Год 602,2 103, январь 23,5 11,0 196, февраль 4,2р. 14,8р.

97, март 14,3 14,6 22, I квартал 135,6 42,7 162, апрель 2,4р.

34,4 149, май 27,0 78,6 66, июнь 2,1р.

21,2 78, х I полугодие 218,2 138, июль 18,4 86,5 23, август 3,2р. 3,4р.

58, сентябрь 57,2 97,9 184, х 9 месяцев 352,2 123, октябрь 30,7 53,7 91, ноябрь 51,8 168,4 73, декабрь 3,8р.

194,9 91, х Год 629,5 104, Динамика ввода в действие жилых домов (в % к среднемесячному уровню 2007 года) I II III IV V VI VIIVIIIIX X XI XIII II III IV V VI VIIVIIIIX X XI XIII II III IV V VI VIIVIIIIX X XI XII 2008 2009 Сдача жилья в эксплуатацию была осуществлена во всех муниципальных образованиях, кроме Мамско-Чуйского района. Наибольший удельный вес (82,0%) во вводе жилья приходится на предприятия частной формы собственности, где 20,8% жилых домов построены населением.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ За январь-декабрь 2010 года организациями, осуществляющими деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование и инженерные изыскания для строительства (без субъектов малого предпринимательства), выполнено собственными силами работ, услуг на 3842, млн. рублей, из них по проектированию и инженерным изысканиям для строительства – на 3530,0 млн. рублей. На 1 января 2011 года ими заключено договоров с заказчиками на проектирование, инженерные изыскания для строительства и получено прочих заказов (контрактов) на 875,5 млн. рублей.

Индексы и уровни цен в строительстве В декабре сводный индекс цен строительной продукции составил 100,7%, а по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года – 108,0%.

Индексы цен в строительстве по элементам технологической структуры на конец периода;

в процентах Всего в том числе:

к к индекс цен машины и прочие предыду декабрю производителей в оборудование, капитальные 1) щему предыду строительстве используемые в работы и периоду щего строительстве затраты года к к к к к к предыду декабрю предыду декабрю предыду декабрю щему предыду щему предыду щему предыду периоду щего периоду щего периоду щего года года года январь 98,1 98,1 97,0 97,0 99,6 99,6 98,4 98, февраль 100,7 98,8 101,3 98,2 98,0 97,6 102,3 100, март 99,6 98,4 99,2 97,4 100,0 97,6 99,9 100, 2) 2) 2) 2) I квартал 97,9 115,3 96,7 115,8 98,5 111,4 98,7 121, апрель 99,6 98,0 99,2 96,6 100,6 98,1 99,4 99, май 99,7 97,7 99,8 96,3 100,3 98,4 99,2 99, июнь 100,4 98,0 100,8 97,1 99,7 98,2 100,3 99, 2) 2) 2) 2) II квартал 99,5 109,9 99,1 109,8 99,98 106,6 99,6 116, июль 100,3 98,4 100,4 97,5 100,6 98,8 100,0 99, август 101,6 100,0 102,0 99,4 100,1 98,9 102,5 101, сентябрь 99,0 99,0 98,2 97,6 100,2 99,0 99,2 101, 2) 2) 2) 2) III квартал 101,3 101,9 101,5 100,7 100,7 101,1 105,0 101, октябрь 100,1 99,1 99,6 97,2 100,2 99,2 100,7 101, ноябрь 99,7 98,7 99,9 97,1 99,9 99,1 99,2 100, декабрь 100,4 99,2 100,7 97,8 100,7 99,8 99,8 100, 1) Изменение цен на строительно-монтажные работы 2) К соответствующему периоду прошлого года Всего в том числе:

к к индекс цен машины и прочие предыду декабрю производителей в оборудование, капитальные 1) щему предыду строительстве используемые в работы и периоду щего строительстве затраты года к к к к к к предыду декабрю предыду декабрю предыду декабрю щему предыду щему предыду щему предыду периоду щего периоду щего периоду щего года года года 2) 2) 2) 2) IV квартал 99,9 98,5 99,2 96,5 100,5 99,5 100,4 100, Всего в том числе:

к к индекс цен машины и прочие предыду декабрю производителей в оборудование, капитальные 1) щему предыду строительстве используемые в работы и периоду щего строительстве затраты года к к к к к к предыду декабрю предыду декабрю предыду декабрю щему предыду щему предыду щему предыду периоду щего периоду щего периоду щего года года года январь 101,9 101,9 102,2 102,2 100,6 100,6 102,9 102, февраль 102,5 104,4 102,5 104,8 101,0 101,5 104,4 107, март 97,3 101,6 96,4 101,0 100,2 101,7 95,5 102, 2) 2) 2) 2) I квартал 102,8 103,4 103,1 102,9 101,7 102,8 103,8 105, апрель 100,9 102,5 100,4 101,4 100,5 102,3 102,2 104, май 100,8 103,4 100,9 102,3 100,4 102,7 101,3 106, июнь 100,0 103,3 100,1 102,4 100,7 103,4 98,9 105, 2) 2) 2) 2) II квартал 100,4 104,4 99,4 103,2 101,5 104,3 101,0 106, июль 100,0 103,4 99,3 101,6 101,3 104,7 99,8 104, август 102,0 105,4 103,1 104,8 100,1 104,8 102,1 107, сентябрь 99,7 105,1 99,1 103,8 100,4 105,2 100,1 107, 2) 2) 2) 2) III квартал 101,5 104,7 101,4 103,0 102,1 105,8 101,0 106, октябрь 101,2 106,4 101,0 104,9 100,0 105,2 103,0 110, ноябрь 100,9 107,3 100,6 105,5 100,2 105,4 102,2 112, декабрь 100,7 108,0 101,0 106,6 100,2 105,6 100,6 113, 2) 2) 2) 2) IV квартал 102,5 107,4 102,2 106,1 100,5 105,8 105,5 111, 1) Изменение цен на строительно-монтажные работы 2) К соответствующему периоду прошлого года Индексы цен строительной продукции по отдельным видам экономической деятельности организаций на конец периода;

в процентах К предыдущему месяцу Декабрь 2010 Справочно декабрь октябрь ноябрь декабрь к декабрю к декабрю Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях 101,4 100,3 100,7 105,4 101, Химическое производство 100,9 100,8 100,4 107,8 101, Металлургическое производство 101,1 101,1 100,8 107,1 99, Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды 100,8 101,1 100,5 107,7 98, Строительство 101,2 101,5 100,6 108,5 100, Деятельность сухопутного транспорта 101,5 100,9 101,1 110,9 96, Транспортирование по трубопроводам нефти и продуктов е переработки 101,0 100,7 100,4 107,5 98, Соотношение цен приобретения основных строительных материалов с ценой на кирпич керамический Средняя цена Соотношение цен приобретения в декабре 2010, с ценой на кирпич керамический, % рублей декабрь cправочно декабрь Кирпич керамический, тыс. усл. кирпичей 8066,22 100 Цемент, т 3540,57 43,9 42, Бетон товарный, м 3570,32 44,3 41, Раствор товарный, м 3819,53 47,4 41, Щебень, м 575,82 7,1 7, Песок, м 480,23 6,0 5, Индексы цен приобретения отдельных видов строительных материалов в процентах к предыдущему месяцу Кирпич Цемент Плитки Линолеум Стекло керамический керамические оконное глазурованные толщиной 3-4 мм январь 100,3 96,2 103,1 101,4 100, февраль 98,5 97,3 93,9 106,3 99, март 98,9 97,9 96,2 103,1 100, апрель 98,7 99,0 100,6 96,9 100, май 100,6 97,2 102,8 107,0 100, июнь 100,1 98,6 102,2 100,8 99, июль 99,5 99,4 96,1 93,1 100, август 98,2 99,99 97,7 96,7 103, сентябрь 100,8 102,3 118,9 100,7 96, Кирпич Цемент Плитки Линолеум Стекло керамический керамические оконное глазурованные толщиной 3-4 мм октябрь 99,3 99,7 109,6 99,9 114, ноябрь 96,4 98,7 96,0 100,3 94, декабрь 101,0 99,4 99,1 101,3 98, январь 100,0 99,0 96,2 99,0 99, февраль 99,4 97,5 98,8 100,2 97, март 100,2 99,6 102,1 98,5 97, апрель 99,7 96,9 94,3 100,3 102, май 100,1 96,7 97,9 101,6 97, июнь 100,6 99,9 107,5 98,5 105, июль 99,0 101,7 98,8 100,3 102, август 100,3 100,1 104,5 102,0 108, сентябрь 99,0 100,2 98,6 100,5 106, октябрь 100,1 100,5 96,8 99,5 99, ноябрь 102,0 100,3 99,9 99,8 102, декабрь 99,3 99,8 100,2 100,2 106, В декабре значительный рост цен приобретения отмечен на стекло оконное (на 6,1%).

ЦЕНЫ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ В 4 квартале 2010 года средняя цена жилья на вторичном рынке составила 37144 рубля за 1 кв.м общей площади.

Средние цены на вторичном рынке жилья в 4 квартале 2010 года (в рублях за 1 кв. м общей площади) Элитные квартиры Улучшенной планировки Типовые квартиры 27957 2010 Квартиры низкого качества 20000 30000 40000 Изменение цен на вторичном рынке жилья по типам квартир в процентах к предыдущему кварталу Кварталы 2009 Кварталы 1) I II III IV I II III IV Все квартиры 89,3 92,8 95,2 101,1 97,0 106,4 100,7 101, в том числе:

низкого качества 87,9 94,8 97,6 102,8 93,8 106,0 100,1 96, типовые 89,4 91,2 94,9 101,3 97,6 107,7 101,3 101, улучшенной планировки 89,1 96,0 95,4 100,4 97,1 104,7 99,8 102, элитные 89,8 91,4 97,9 98,9 88,7 103,9 103,5 106, Вторичный рынок недвижимости начал постепенно оживляться.

Наблюдаемый рост цен вызван ростом активности на рынке, увеличением спроса, ажиотажем на ликвидные варианты по приемлемым ценам, возвращением банковских ипотечных программ, а также реализацией государственных жилищных программ (выдача сертификатов ветеранам, переселенцам, детям-сиротам).

На первичном рынке жилья реализуются квартиры улучшенной планировки, их стоимость составляет 39420 рублей за 1 кв. метр, в течение квартала она снизилась на 0,7%.

Изменение цен на первичном рынке жилья (в % к предыдущему кварталу) 100 99, 101, 101,0 100, 98,1 97, 97, 80 83, I II III IV I 2010 II III IV Подешевели все квартиры, кроме 4-комнатных. Небольшое падение цен зафиксировано на объекты, которые ранее выставлялись по завышенным ценам.

Снижение обусловлено кризисом, так как строительным компаниям необходимы средства для погашения кредитов. В то же время в некоторых строительных фирмах произошел рост цен на квартиры, связанный с намечающимся дефицитом нового жилья.

1) Индексы пересчитаны согласно рекомендациям Росстата ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ИРКУТСКА ЗА 2010 ГОД 2010 г. к Единица 2009 год 2010 год 2009 г.

измерения (%) 1. Социально-трудовая сфера Демография 1.Численность постоянного тыс.

580,7 584,9* 100, населения (на конец года) человек 2. Коэффициент рождаемости промилле х 14,8 14,4* 3. Коэффициент смертности промилле х 12,9 12,7* 4. Миграционный прирост человек в 10,2 р.

311 Уровень жизни 1. Среднемесячная заработная плата по крупным, средним и рублей 22009,4 24712,1 112, малым организациям в т.ч.:

- по крупным и средним рублей 23990,3 26335,4 109, организациям 2. Прожиточный минимум (среднедушевой, в среднем за рублей 5188,0 5561,3 107, год) 3. Покупательная способность раз х 4,3 4, заработной платы 2. Строительство 1. Инвестиции в основной капитал по крупным и средним млн.руб. 16902,7 13251,6 78, организациям в фактических ценах 2. Индекс физического объема х % 106,0 74, капитального строительства тыс.кв. м 3. Ввод в эксплуатацию:

общей 380,1 347,9 91, - жилые дома площади 3. Инвестиции крупных и средних предприятий 1. Объем инвестиций, в том млн. руб. 34962,9 36657,3 104, числе:

- финансовые вложения млн. руб. 17918,3 23351,4 130, - инвестиции в нефинансовые млн. руб. 17044,6 13305,9 78, активы 2. Иностранные инвестиции млн. долл. 23,8 19,2 80, млн. руб. 652,6 661,8 101, Социально-трудовая сфера Демографическая ситуация С 2008 года в г. Иркутске отмечается увеличение численности населения, что свидетельствует о стабилизации демографической ситуации в городе.

Улучшаются основные характеристики воспроизводства населения:

повышается рождаемость, снижается смертность, увеличивается миграционный прирост.

По предварительным данным, за 2010 год численность постоянного населения города Иркутска возросла на 4,2 тыс. человек и на 01.01.2011 г.

составила 584,9 тыс. человек. В 2010 году число жителей на 23,8% увеличилось за счет естественного прироста и на 76,2% - за счет миграционного прироста.

Естественное и механическое движение населения г. Иркутска в 1998 - 2010 г.г.

3200 3000 1129 человек 1000 -264 - - - -1000 - -1625 -1629 - - - - - -2000 -2442 -2456 - - - - - - 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 годы Естественный прирост/убыль Миграционный приток/отток Уровень жизни населения и оплата труда По предварительным данным, среднемесячная заработная плата работников крупных, средних и малых предприятий и организаций города Иркутска в 2010 году составила 24712,1 рублей - 112,3% к уровню 2009 года.

Заработная плата в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, - 26335,4 рублей с темпом роста к предыдущему году 109,8%. Индекс реальной заработной платы к 2009 году возрос на 9, процентных пункта и составил 104,6%.

Среднемесячная заработная плата работающих в крупных и средних организациях г. Иркутска за 2007 - 2010 годы 26335, 24016, 21805, 17156,5 126,0 127, 112,3 109, 109, 109, рублей 15000 102, 97, % 0 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей Темп роста заработной платы, в % к предыдущему году Реальная заработная плата, в % к предыдущему году Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям по видам экономической деятельности за 2010 год, рублей ВСЕГО г. ИРКУТСК ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ СТРОИТЕЛЬСТВО ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ;

РЕМОНТ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, МОТОЦИКЛОВ, БЫТОВЫХ ИЗДЕЛИЙ И ПРЕДМЕТОВ ГОСТИНИЦЫ И РЕСТОРАНЫ ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, АРЕНДА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ;

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ КОММУНАЛЬНЫХ, СОЦИАЛЬНЫХ И ПЕРСОНАЛЬНЫХ УСЛУГ Строительство В 2010 году объем инвестиций в основной капитал по г. Иркутску, освоенных крупными и средними предприятиями, составил 13,3 млрд. рублей, индекс физического объема – 74,4%.

В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности наибольшая доля приходится на инвестиции в следующие виды деятельности: «транспорт и связь» – 31,5%, «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» – 13,2%, «оптовая и розничная торговля, ремонт, автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» – 12,1%. Снижение объема капитальных вложений отмечено по виду деятельности «государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование» – в 5,5 раза, «здравоохранение и предоставление социальных услуг» – в 3,4 раза, «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» – на 36,6%. Объем капитальных вложений возрос по виду деятельности «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» – в 2,6 раза, «финансовая деятельность» – в 2,2 раза, «строительство» – в 1,6 раза.

Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности 2010 г., Удельный 2010 г. / млн.

вес, % 2009 г., % рублей Всего 13251,6 100,0 78, в т.ч.

– обрабатывающие производства 1590,2 12,0 73, – производство и распределение электроэнергии, газа и воды 461,1 3,5 123, – строительство в 1,6 раза 250,8 1, – оптовая и розничная торговля;

ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 1601,5 12,1 155, – транспорт и связь 4173,4 31,5 73, – финансовая деятельность в 2,2 раза 1066,4 8, – операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1745,4 13,2 63, – государственное управление и обеспечение военной безопасности;

социальное страхование 300,2 2,3 18, – образование 1249,8 9,4 118, – здравоохранение и предоставление социальных услуг 346,2 2,6 29, – предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг в 2,6 раза 345,3 2, – прочие 121,3 0,9 53, В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов отмечено снижение удельного веса капиталовложений в строительство жилья – с 16,8% до 11,6%. Удельный вес инвестиций в строительство зданий и сооружений возрос с 39,5% до 45,4%. На долю инвестиций на приобретение машин, оборудования, транспортных средств приходится 42,9% общего объема капитальных вложений, прочих инвестиций – 0,1%.

В 2010 году в объеме инвестиций в основной капитал сократилась доля государственных предприятий – с 37,1% до 29,7%, муниципальных предприятий – с 14,1% до 11,9%. Возрос удельный вес капитальных вложений частных предприятий – с 40,7% до 46,1%, предприятий смешанной российской собственности – с 4,3% до 10,6%.

Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности предприятий и организаций Прочие, Предприятия Государственные 1,7% смешанной предприятия, российской 29,7% собственности, 10,6% Муниципальные Частные предприятия, предприятия, 11,9% 46,1% Капитальные вложения в строительство жилья осуществлялись в основном муниципальными предприятиями – 50,7%, частными предприятиями – 46,4%. Инвестиции в строительство зданий и сооружений представлены главным образом капиталовложениями государственных предприятий – 39%, частных организаций – 37,7%, муниципальных предприятий – 11,3%.

Инвестиции в машины, оборудование, транспортные средства осуществлялись частными организациями – 54,8%, государственными предприятиями – 27,1%, организациями смешанной российской собственности – 13,8% и организациями других форм собственности.

В 2010 году возрос удельный вес инвестиций в основной капитал, выполненных за счет собственных средств предприятий и организаций, с 50,7% до 57,9%. Удельный вес привлеченных средств сократился с 49,3% до 42,1%. В составе инвестиций, освоенных за счет собственных средств, на долю капитальных вложений, профинансированных за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации, приходится 25,3% инвестиций в основной капитал, на долю капитальных вложений, выполненных за счет амортизации, – 73,7%.

Удельный вес средств бюджетов всех уровней в объеме капитальных вложений по г. Иркутску составил 24,7%. За счет средств бюджета города освоены капитальные вложения в объеме 1,4 млрд. рублей, или 93% от показателя предыдущего года.

В 2010 году по г. Иркутску ввод общей площади жилья составил 347,9 тыс. кв. метров (5458 квартир), это 91,5% от показателя предыдущего года.

В эксплуатацию введены следующие объекты социально-культурного и бытового назначения:

– блок под отделение перинатальной диагностики на 240 посещений в смену (реконструкция) и блок неонатального центра Иркутской областной клинической больницы (ГУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница);

– модуль спортзала школы № 11 по пер. Богданова (МУ «УКС г. Иркутска);

– учебный корпус ГОУ ВПО «Восточно-Сибирская государственная академия образования» (реставрация) по ул. Нижней Набережной (ГОУ ВПО «ВСГАО»);

– учебный блок (расширение) и надстройка столовой ГОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» по ул. Ленина (ГОУ ВПО «БГУЭП»);

– здание бытового обслуживания населения по ул. Култукской (ООО «Иркутскстройизыскания»);

– здание гостиницы «Звезда» (реконструкция) по ул. Ядринцева (ООО «Аэро-Люкс»).

Кроме того, в эксплуатацию введено более 30 объектов административного, торгового и иного назначения.

В 2010 году объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» по крупным и средним организациям составил 9 млрд.

рублей, что в сопоставимых ценах на 5,2% меньше показателя предыдущего года.

Малое предпринимательство На территории города Иркутска по итогам 2010 года действовало малых предприятий. По состоянию на 01.01.2011 г. на 1000 человек постоянного населения города приходилось в среднем около трех малых предприятий из числа действующих. Количество индивидуальных предпринимателей по данным Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области увеличилось в сравнении с 2009 годом на 3,1% и составило 21661 индивидуальный предприниматель.

Малые предприятия действуют во всех видах экономической деятельности. Среди них наибольший удельный вес занимают предприятия оптовой и розничной торговли – 37,3%, операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 20,8%, строительства – 16,1%. Активно развиваются малые предприятия обрабатывающих производств. По итогам 2010 года их число составило 180 единиц (10,1 %).. По материалам Администрации г. Иркутска «Итоги социально-экономического развития г. Иркутска за 2010г.»

Дорошенко Т.Г.

директор Центра профессионального образования БГУЭП АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕФОРМЫ ГОСЗАКАЗА.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК ПОДРЯДНЫХ РАБОТ Проблема качественного выбора подрядных организаций на строительство объектов капитального строительства волнует многих государственных и муниципальных заказчиков. В современном мире, в том числе и в России, вопросы строительных закупок для государственных и муниципальных нужд также актуальны и значимы. Более того, это одна из немногих областей закупок, которая касается самого широкого круга государственных заказчиков— практически у каждого органа власти или у бюджетного учреждения имеются здания или помещения, которые необходимо регулярно обслуживать и ремонтировать. Первое, что хотелось бы упомянуть, это то, что помимо необходимости специальных знаний в строительстве и архитектуре и соответствующей квалификации одной из основных проблем размещении государственных и муниципальных заказов на строительство, проектирование и ремонт является обширная нормативная база и неоднозначность положений отдельных правовых актов. Документов, тем либо иным образом регулирующих строительную сферу достаточно много. К тому же эти документы имеют разную юридическую силу, что важно с точки зрения их практического применения.

В настоящее время активно продолжается процесс внедрения информационных технологий в систему государственных и муниципальных заказов, что в значительной степени должно позволить упростить и автоматизировать деятельность заказчиков, должно способствовать расширению конкуренции и предотвращению злоупотреблений в данной сфере, делать систему все более прозрачной и открытой. Особого внимания в этом процессе заслуживают виртуальные торги - открытые аукционы в электронной форме, тем более что это в подавляющем большинстве распространяется на закупку строительных работ.

Но нынешняя система электронных торгов не обеспечивает ни реальной конкуренции, ни экономии бюджетных средств, а закон о госзакупках — неремонтоспособен, считают многие эксперты в области торгов. ФАС не согласна — она считает 94-ФЗ передовым и нуждающимся лишь в дополнительной правке.

Обратимся к анализу ситуации по электронным аукционам. Экспертами было проанализировано более 32 тыс. лотов, торговавшихся на трех существующих электронных площадках — «Сбербанк-АСТ», Ассоциация госзакупок Республики Татарстан и Единая электронная торговая площадка.

Состоявшимися признаны лишь 25% аукционов, 72% не состоялись: контракт был заключен по максимальной цене, установленной заказчиком. В 3% случаев от проведения торгов отказался сам заказчик. Только 13% лотов были крупными заказами на сумму более 3 млн руб. Почти половина лотов — мелкие заказы на сумму до 100 тыс. руб. (19%) и от 100 до 500 тыс. (25%). Заказы последней категории характеризуются самой слабой конкуренцией: 1,3–1, заявки на аукцион. Эксперты считают, что проведение мелких закупок по существующим правилам невыгодно для бюджета, поскольку транзакционные издержки на размещение и контроль не зависимы от суммы контракта. Общий уровень конкуренции на электронных торгах также оказался невысок. На одно предложение подавалось в среднем 2,4 заявки. Если не учитывать несостоявшиеся аукционы, этот показатель улучшается, но ненамного — максимум до трех заявок на лот. Несостоявшийся аукцион — это упущенная выгода для бюджета: максимальная закупочная цена не снижается, экономии не получается. Эксперты подсчитали возможную экономию исходя из снижения цены на состоявшихся аукционах. Она составляет 11% на ЭТП Татарстана, 18% на ЭТП Москвы и 15% на ЭТП Сбербанка. Реальная экономия по всем лотам с учетом несостоявшихся аукционов составила соответственно 5, 7 и 4%. Вывод:

если бы закупка была конкурентной, страна получила бы дополнительно еще 10–15% экономии средств. По итогам 2010 г. строительная отрасль лидирует по количеству жалоб при проведении электронных торгов в рамках Федерального закона № 94-ФЗ. На нее приходится треть всех обращений.

И еще ряд нововведений по-особому влияющих на закупку строительных работ. С 1 января 2011 г. действие свидетельств о допуске к работам по организации строительства, выданных организациям и индивидуальным предпринимателям, которые не соответствуют требованиям, предусмотренным новой редакцией ГСК РФ (а именно: не внесшим взнос в компенсационный фонд в необходимых размерах и не соответствующих новым требованиям к выдаче свидетельств о допуске) прекратилось. При этом согласно новой редакции ГСК РФ с 1 октября 2010 г. саморегулируемые организации имеют право выдавать допуски к работам по организации строительства только тем организациям, которые внесли взнос в компенсационный фонд в предусмотренных ст. 55.16 ГСК РФ размерах и соответствуют новым требованиям к выдаче свидетельств о допуске. Дополнительно хотелось бы остановиться на правилах установления заказчиками требований о наличии допуска СРО к видам работ, являющимся предметом торгов.

Установление требования о наличии у участника размещения заказа свидетельства о допуске к определенному виду работ, а также требования о предоставлении копии указанного документа в составе заявки на участие в торгах возможно исключительно при одновременном наличии всего комплекса следующих условий:

объект, в отношении которого планируется выполнение подрядных работ, относится к объектам капитального строительства;

работы, являющиеся предметом размещения заказа, относятся к строительству, реконструкции, капитальному ремонту;

работы, являющиеся предметом размещения заказа, входят в Перечень видов работ, утвержденный приказом Минрегиона России (в настоящее время – это приказ Минрегиона России № 624);

для выполнения работ, являющихся предметом размещения заказа, требуется получение разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 ГСК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Частью 17 ст. 51 установлено, что выдачи разрешения на строительство не требуется в следующих случаях:

строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпри нимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киоски, навесы и др.);

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

иные случаи, если в соответствии с ГСК РФ, законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

При этом единственным требованием к участнику размещения заказа, установленным по п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона № 94-ФЗ, будет наличие у него соб ственного допуска СРО на выполнение работ по организации подготовки проектной документации или по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. В настоящее время указанные виды работ предусмотрены п. 13 раздела II, п. 33 (с учетом отраслевой принадлежности) раздела III Перечня видов работ, утвержденного приказом Минрегиона России № 624. Организации, не имеющие такого допуска, принимать участие в подрядных торгах для государственных и муниципальных нужд уже не смогут.

Из этого следует, что планируя передачу полученного заказа субподрядным организациям, генподрядчик для участия в аукционе может не иметь допуски по конкретным видам работ, указанным в аукционной документации. В этом случае, требования заказчика к генподрядной организации представить допуски СРО на проведение всего комплекса работ, по мнению ФАС, являются незаконными. Следующий момент связан с требованиями, предъявляемыми к опыту строительной организации. Согласно приказу Минэкономразвития России от 1 декабря 2010 г. № 601 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик может запрашивать требования об опыте только относительно укрупненных групп строительных объектов. Последние подразделяются на особо опасные объекты капитального строительства, не особо опасные объекты капитального строительства и объекты некапитального строительства.

Среди многих наших заказчиков 94-ФЗ имеет неоднозначную оценку.

Естественно, что основой этого закона являлось стремление к повышению конкуренции при проведении тендеров. Однако, суть его свелась к тому, что торги выигрывает та компания, которая предложит самую низкую цену. В строительстве это достаточно опасно. Некоторые крупные объекты в городе вообще не были закончены. К сожалению, позиция ФАС касательно демпинга окончательно не определена. Поэтому многие заказчики сознательно усложняют процедуру оценки претендентов, квалификации и допуска до аукциона компаний. Это вызвано тем, что они пытаются обезопасить себя от нечистоплотных подрядчиков. С другой стороны повышенное внимание к отбору претендентов полностью нивелирует основную задачу 94-ФЗ, то есть вместе с нечистоплотными претендентами отсеиваются и претенденты, способные выполнить данные работы дешевле и качественнее. И здесь важно найти баланс.

Полное исключение индивидуальной оценки предложений, которое последовательно проповедуется ФАС, иногда приводит к обратным результатам - например, возможность отсутствия у участника торгов допуска на соответствующий вид работ не позволяет быть уверенным, что работы будут выполнены, так как «субподрядчики с допуском», о которых говорит ФАС, могут и не существовать. Представляется, что для снижения злоупотреблений было бы неплохо ввести в практику требование о предоставлении юридического подтверждения наличия возможности выполнения работ, при отсутствии допуска к ним, например, в форме предварительного договора с соответствующим субподрядчиком.

ИНФОРМАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ИЗ ПОСТАВЛЕННЫХ ОРГАНИЗАТОРАМИ СЕМИНАРА Вопрос: Состояние промышленности строительных материалов в регионе?

В 2010-2011 г.г. в Иркутской области произошли существенные изменения в отрасли строительных материалов, связанные с внедрением новых энергосберегающих, экологичных технологий.

Так в 2010 г. введен в эксплуатацию первый крупный завод по изготовлению автоклавного газобетона - ЗАО «Стройкомплекс» г. Ангарск.

В настоящее время мощность завода составляет 100 000 куб.м. в год Фирмой ЗАО «Госстрой» Иркутский район, с. Хомутово., запущено производство деревянных жилых домов из клееного бруса (за 9 месяцев введена мощность 150000 м2).

В 2011 г. ЗАО «Саянскгазобетон» г. Саянск, запущено производство блоков из автоклавного газобетона (в настоящее время введена мощность м3). К 2013 г. завод планирует выпуск 360 000 куб.м в год.

Кроме того, в 4 квартале 2011 г. планируется к запуску завод по производству гипсокартона КНАУФ. Завод расположен п. Нукуты Усть Ордынского административного округа, планирует выпускать гипсокартон, сухие и готовые строительные смеси На 2013-2014 г.г. запланированы следующие мероприятия в сфере стройиндустрии.

Планируется строительство заводов - по производству ориентированно-стружечных плит в г. Свирске с привлечением инвестиций в размере 27 млрд. руб.

- строительство завода по производству металлопроката для строительной индустрии в г. Братске, с планируемым объемом производства 300 тыс.тонн, привлечение инвестиций 5,8 млрд.руб.

- модернизация Иркутского керамического завода с введением новой линии производства лицевого кирпича, инвестиции 180 млн. р.

В настоящий момент в области в первую очередь существует дефицит внутреннего производства металлопроката (строительная арматура) и современных и эффективных утеплителей. Указанные стройматериалы в основном ввозятся из других регионов страны, что влияет на стоимость и качество строительства.

В 2011 г. планируется запустить в эксплуатацию новые мощности по производству утеплителей таких как базальтовых прошивных матов в г.

Ангарске (ООО «Полист) и в Усолье-Сибирском районе.

Вопрос: Поддержка отрасли со стороны Правительства Иркутской области?

Правительством Иркутской области в лице министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области подготовлена к реализации подпрограмма «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Иркутской области на период 2011-2015 г.г.», которая входит в состав программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы" Основные цели подпрограммы - обеспечение строительного рынка области в достаточных объемах высококачественными, конкурентоспособными строительными материалами, изделиями и конструкциями местного производства, способными обеспечить снижение сроков и стоимость строительства.

Основные задачи подпрограммы - техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энерго-, ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств по выпуску строительных материалов.

Перечень основных механизмов Подпрограммы:

1. Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученных организациями в 2011-2015 гг., на модернизацию и/или ввод новых мощностей по производству строительных материалов;

2. Проведение информационно-презентационной работы по продвижению продукции местного производства, привлечению отечественных и иностранных инвестиций в экономику области.

3. Совместно с федеральным фондом содействия развития жилищного строительства и Правительством Иркутской области проведение работы по вовлечению в оборот земельных участков с последующим предоставлением их для строительства предприятий стройиндустрии.

Вопрос: Сколько населенных пунктов Иркутской области имеют генеральные планы?

На территории Иркутской области должны быть разработаны:

365 генеральных планов сельских поселений 67 генеральных планов городских поселений 9 генеральных планов городских округов.

В настоящее время разработано 22 генеральных плана, в том числе 5 генеральных планов сельских поселений 8 генеральных планов городских поселений 9 генеральных планов городских округов.

Вопрос: Сколько районов Иркутской области имеют территориальное планирование - какие проблемы ?

На территории Иркутской области 33 муниципальных района, схемы территориального планирования разработаны по 6 районам, утверждена одна, схема территориального планирования Иркутского района. Основные проблемы:

1. В стоимость проектных работ не входят затраты на:

- предоставление сведений государственного кадастра недвижимости, - предоставления сведений Росгидромета, - предоставление сведений государственного лесного фонда - информация о недропользовании.

Данная информация предоставляется областными структурами Иркутской области, но не в полном объеме и за дополнительную плату.

2. Топографические съмки, как основы для разработки генеральных планов на территориях муниципальных образований практически отсутствуют.

Основным фондодержателем является ФГУП «ВостСибАГП».

Топографический материал выполнен в 1984-1990 годах и фактически не отображает действительность, обновление материалов более не проводилось. Хранение и выдача картографического материала возложено на Управление Росреестра, который предоставляет данные материалы муниципальным образованиями платно.

3.В контексте существующих проблем просматривается недостаточное обеспечение финансовыми средствами, что может затруднить выполнение поставленных задач по выполнению документов территориального планирования до декабря 2012 года.

Вопрос: Ипотека. Состояние и перспективы в Иркутской области?

Большое внимание Правительством Иркутской области уделяется развитию ипотечного жилищного кредитования.

По данным кредитных организаций, средняя процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам за 2010 год составила 13,5%.

На территории Иркутской области в 2010 году в рамках областной программы по развитию ипотечного жилищного кредитования 90 семьям оказана государственная поддержка.

В числе граждан, получивших областную государственную поддержку, научные сотрудники, работники здравоохранения, образования, и культуры, молодые специалисты, сотрудники милиции, многодетные семьи. Общая сумма выплат в 2010 году составила 25 млн. рублей.

В настоящее время в очереди на получение областной государственной поддержки в рамках ведомственной программы состоят около 150 граждан, приобретающих жилье на первичном рынке жилья за счет привлечения средств ипотечного жилищного кредита. Общий объем средств, необходимый для предоставления социальных выплат гражданам, представившим полный пакет документов и состоящим на очереди, составляет более 40 млн. рублей.

Поддержка системы ипотечного кредитования в 2011 году в Иркутской области осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2011-2013 годы»

(далее - ведомственная программа). На реализацию мероприятий программы из областного бюджета 2011 года запланировано 25 млн. рублей.

Ведомственной программой предусмотрено предоставление социальных выплат гражданам, приобретающим (строящим) жилые помещения на первичном рынке жилья у организации-застройщика при помощи привлечения средств ипотечного жилищного кредита.

В числе категорий граждан, имеющих право на участие в ведомственной программе, многодетные семьи, молодые специалисты, областные государственные служащие, работники областных государственных учреждений, работники органов исполнительной власти Иркутской области, государственных органов Иркутской области, сотрудники подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств областного бюджета.

Ведомственной программой предусмотрен механизм, согласно которому, многодетным семьям будет предоставляться областная государственная поддержка при ипотечном жилищном кредитовании в первоочередном порядке.

В апреле 2011 года с победителями конкурса между кредитными организациями в целях заключения соглашений по реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2011-2013 годы» подписаны соглашения (ОАО «ВостСибТрансКомБанк», ЗАО Банк ВТБ 24, Байкальский банк Сбербанка России, ОАО «УралСиб», ОАО «МДМ Банк»).

По итогам заседания Общественного Совета по вопросам предоставления гражданам, проживающим на территории Иркутской области, социальных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, на котором был рассмотрен и одобрен реестр граждан участников программы, до конца апреля социальные выплаты были перечислены 38 гражданам, общая сумма выплат составила 12 174,742 тыс. руб.

По состоянию на 1 мая 2011 года в очереди на получение областной государственной поддержки в рамках ведомственной программы состоят граждан, приобретающих жилье на первичном рынке жилья за счет привлечения средств ипотечного жилищного кредита.


Общий объем средств, необходимый для предоставления социальных выплат гражданам, представившим полный пакет документов и состоящим на очереди, более 35 млн. рублей.

Карасв М.Н.

Министр имущественных отношений Иркутской области «ОБЩИЕ МЕХАНИЗМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА»

В рамках реализации проекта долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области на период до 2015 года» (далее – проект Программы) планируется реализовать, в том числе следующие механизмы:

1. Развитие застроенных территорий;

2. Освоение новых территорий под комплексное жилищное строительство, в том числе малоэтажное;

3. Содействие развитию индивидуального жилищного строительства.

Следует отметить, что первые два пункта являются новыми для Иркутской области, практика их массового применения ещ не сложилась.

1. Предоставление земельных участков в рамках развития застроенных территорий Развитие застроенных территорий осуществляется в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации (ст. 46.1 – 46.3).

Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории, заключаемого органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46. Градостроительного кодекса РФ.

Земельные участки для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, предоставляются лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

В рамках развития застроенных территорий в проекте Программы:

- сформирован перечень территорий, планируемых под развитие застроенных территорий;

- предусматриваются мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда путем включения муниципальными образованиями многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными, в региональные программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

- рассматривается возможность предоставления за счет средств федерального бюджета застройщикам субсидий на уплату процентов по кредитам, предоставляемым в целях строительства (реконструкции) объектов инженерной и коммунально-бытовой инфраструктуры в границах застроенной территории.

2. Предоставление земельных участков в рамках освоения новых территорий в целях комплексного жилищного строительства, в том числе малоэтажного Порядок предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства установлен Земельным кодексом РФ (ст. 30.2).

Предоставление земельных участков для указанных целей осуществляется на аукционе.

Комплексное освоение в целях жилищного строительства включает в себя подготовку победителем аукциона документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства.

Реализация проектов комплексного жилищного строительства осуществляется лицами, которым в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, предоставлены земельные участки под комплексное освоение в целях жилищного строительства.

В рамках освоения новых территорий в целях комплексного жилищного строительства в проекте Программы:

- сформирован перечень земельных участков, планируемых под комплексное жилищное строительство;

- предусмотрено софинансирование за счет средств областного и местного бюджетов мероприятий по подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области;

- предусмотрено софинансирование за счет средств областного и местного бюджетов мероприятий по формированию земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство;

- рассматривается возможность передачи полномочий по распоряжению земельными участками в рамках действия Федерального закона от 24.07. №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

- возмещение за счет средств федерального бюджета затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию проектов комплексного жилищного строительства, в том числе обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;

- софинансирование за счет средств федерального и областного бюджетов строительства автомобильных дорог и объектов социальной инфраструктуры;

- софинансирование за счет средств местных бюджетов, полученных от продажи земельных участков, строительства объектов инженерной инфраструктуры.

3. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства На территории Иркутской области актуальна проблема развития жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства. При этом, новые территории для индивидуального жилищного строительства, в том числе и в границах города Иркутска, практически отсутствуют.

В целях обеспечения прав граждан на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства необходимо освоение земельных участков, прилегающих к территории крупных населенных пунктов.

Мероприятия Программы, планируемые в рамках содействия развитию индивидуального жилищного строительства, направлены, в том числе на реализацию положений Закона Иркутской области от 31.12.2009 № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

В рамках содействия развитию индивидуального жилищного строительства в проекте Программы:

- сформирован перечень новых микрорайонов, планируемых под массовое индивидуальное жилищное строительство;

- планируется предоставление финансовой поддержки из областного бюджета муниципальным образованиям в виде субсидий на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков под массовое индивидуальное жилищное строительство;

- планируется создание жилищных некоммерческих объединений граждан, получивших земельные участки бесплатно.

Создание товариществ собственников жилья позволит поддержать инициативу граждан по благоустройству жилых микрорайонов, обеспечению их коммунальной инфраструктурой, а также позволит обеспечить необходимый объем софинансирования работ по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами за счет средств областного и местного бюджетов, а также средств товариществ собственников жилья, получивших земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Касянчик П.И.

НИ ИрГТУ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОКЪЮРЕМЕНТА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Понимая под государственным прокъюрементом (ГП) в строительстве систему государственного заказа на подготовку и реализацию строительных проектов или их стадий, отметим, что указанная система находится в стадии активного становления.

Формируемый в настоящее время формат ГП зависит от его функций в системе государственного регулирования инвесиционно-строительной деятельности. В состав функций ГП целесообразно включить:

1) прогнозирование и планирование обеспечения государственных (муниципальных) нужд в строительной продукции;

2) ведение библиотеки типовых контрактов и банка данных стандартных спецификаций объектов строительства;

3) обоснование начальных цен и иных ключевых параметров государственных и муниципальных контрактов;

4) размещение государственного (муниципального) заказа;

5) управление исполнением государственных (муниципальных) контрактов;

6) мониторинг государственных контрактов и учет контрактных результатов;

7) обеспечение гласности и прозрачности закупочных решений;

8) оценка эффективности исполнения контрактов;

9) оценка уровня удовлетворения государственной (муниципальной) нужды;

10) обобщение и распространение лучшего опыта формирования, размещения и исполнения заказа на строительные работы и услуги.

В настоящее время в Российской Федерации различные стадии государственного прокъюремента в разной мере нормативно регламентированы, методически обеспечены и организационно структурированы. ФЗ от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» установил общие принципы регулирования сферы федеральных государственных нужд. Анализ показал, что существующее законодательство не обеспечивает единства подходов к регулированию всего цикла государственных (муниципальных) закупок.


Наряду с этим очевидны правовые пробелы в регулировании отдельных закупочных этапов и процессов. Так, на стадии формирования (планирования) государственного заказа действует бюджетное законодательство. Его главная задача - обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств. Не установлены критерии и порядок определения объемных и качественных показателей государственных (муниципальных) нужд. При этом взаимосвязь бюджетного процесса и планирования государственных закупок в целях обеспечения государственных нужд осуществляется формально и не обоснованно.

В результате отсутствует связь между параметрами бюджетных ассигнований, объемными и качественными показателями предоставляемых государственных услуг, с одной стороны, и параметрами государственных контрактов, их результатами, с другой стороны. Также не полностью используется инвестиционный и инновационный потенциал государственного (муниципального), особенно строительного, заказа. С одной стороны, реальный сектор экономики не обладает своевременной информацией, агрегированной в номенклатурном, отраслевом, региональном аспектах, по планируемым поставкам товаров, объемам работ и услуг для нужд органов государственной власти и местного самоуправления. С другой, состав и структура строительного заказа не соответствует проектному формату.

Стадия размещения государственного строительного заказа также имеет множество широко обсуждаемых аспектов, являющихся следствием практической реализации. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд». Закон определяет требования к процедурам организации торгов, отбора поставщиков, заключения контракта, юридического оформления сдачи-приемки работ и другие. При этом в Законе крайне ограничены варианты допустимых способов размещения заказа.

Значение цены как критерия оценки конкурсных предложений в ряде случаев не только преувеличено, но является единственным. Персональная ответственность заказчика даже за результаты размещения государственного (муниципального) заказа не определена. Не приходится в этой связи удивляться размытости перспективы ответственности государственных служащих на последующих стадиях реализации государственного заказа. Существующие в настоящее время процедуры позволяют участвовать в размещении заказа и побеждать поставщикам с низкой квалификацией, не обладающим реальными производственными возможностями для надлежащего исполнения государственного (муниципального) контракта. Действующие процедуры отбора не предполагают углубления в качественные характеристики. Кроме того, предусмотренные законодательством механизмы обеспечения качества в основном направлены на применение санкций к поставщику по факту невыполненного контракта. В этих случаях в результате недобросовестных действий поставщиков заказчики несут двойной ущерб:

во-первых, не выполнен заказ по закупке товаров, работ и услуг необходимого качества;

во-вторых, бюджетные средства не освоены и возвращены в бюджет.

Указанные недостатки правового регулирования приводят к распространению случаев поставки товаров, выполнению работ и оказанию услуг ненадлежащего качества.

Как отмечалось в Концепции проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе» одним из результатов применения 94-ФЗ стало кардинальное увеличение государственного заказа, размещаемого на внеконкурсной основе, что свидетельствует об исчерпании антикоррупционного потенциала текущего нормативного правого регулирования в области государственных закупок. По данным Минэкономразвития РФ, объем закупок (по цене), осуществленных в результате неконкурентных процедур (без торгов), в 2006 году составлял 23%, в 2007 году – 45%, в 2008 году – 49%, в 2009 году – 56%, в 2010 году – 57,7% (расчеты произведены на основании данных Росстата). Кроме того, процедура закупок у единственного источника не получила исчерпывающего регулирования.

Ключевым недостатком существующей системы размещения государственного заказа является то, что относительно прозрачной и более или менее доступной общественному контролю, является лишь стадия размещения заказа, а не весь цикл государственных закупок. На практике это привело в сфере строительства к победам в торгах фирм - «однодневок», получению авансовых выплат, их обналичиванию в сговоре с конкретным поставщиком по завышенной цене и др. негативным последствиям, ограничивающим добросовестную конкуренцию. Также не обеспечивается качество закупаемых строительных материалов и оказываемых услуг.

Финансовые гарантии, запрашиваемые у поставщиков, не стали инструментом обеспечения исполнения контракта в случае «сговора» и по сей день не носят обязательного характера.

Регулирование стадии исполнения государственных контрактов ограничивается применением общих положений гражданского законодательства, специфические механизмы регулирования отсутствуют.

Процедуры внесудебного разрешения споров между заказчиками и исполнителями (поставщиками, подрядчиками) не предусмотрены, что приводит к потере главного ресурса развития - времени.

Регулирование стадии приемки результатов контракта также ограничивается применением общих положений гражданского законодательства. Особенности приемки выполненных строительно монтажных работ, подтверждения соответствия их качества требованиям проекта, оценки контрактных результатов системно не проводятся.

Все вышесказанное подтверждает отсутствие объективных оснований реализации инвестиционного потенциала государственного прокъюремента.

Что же необходимо для полноценной реализации инвестиционного потенциала государственного прокъюремента в инвестиционно-строительной сфере?

Проведенный анализ государственных потребностей в инвестиционно строительной сфере и объективных требований их удовлетворения показал необходимость реализации следующих системных мер:

1. Создание сквозного цикла государственного прокъюремента строительной продукции с организационно-экономической увязкой всех этапов планирования, размещения, реализации государственных заказов и последующей эксплуатации фондов, созданных за счет государственного финансирования.

2. Учет специфики закупок строительной продукции, работ и услуг различных типов, т.е. использование различных моделей размещения государственного заказа.

3. Обеспечение подконтрольности, взаимосвязи и взаимообусловленности каждой стадии государственного заказа.

4. Организация оценки и мониторинга эффективности с целью корректировки параметров или прекращения выполнения государственного заказа в оперативном режиме времени.

5, Установление взаимной ответственности участников процесса подготовки, размещения и реализации государственного заказа за несоблюдение условий, процедур и регламентов государственного прокъюремента.

6. Обеспечение информационной открытости и информационной поддержки процесса государственных закупок.

7. Разработка и систематизация процедур и регламентов всех этапов государственного прокъюремента, его методическое обеспечение.

8. Внесение изменений в действующее законодательство.

Система предлагаемых мер должна не просто скорректировать, но и частично создать совокупность адекватной системы государственного прокъюремента в строительстве. Речь идет о бизнес-процессах и обеспечивающих их подсистемах, институте государственного заказчика и профессионализации контрактной деятельности, организационно функциональной структуре государственного прокъюремента, информационной системе и др.

Исходя из вышеуказанных изменений функциональной нагрузки в первом приближении необходимы новые элементы организационно-функциональной структуры государственного прокъюремента в строительстве: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление координации в сфере федеральной контрактной системы;

специализированные структуры, участвующие в планировании, координации, информационном обеспечении и надзоре за государственными контрактами;

специализированные организации, уполномоченные органы, осуществляющие функции по сопровождению государственного контракта;

специализированные структуры, участвующие в аудите контрактной деятельности;

экспертные структуры, выполняющие функции по профессиональному исполнению бизнес-процессов;

операторы информационных ресурсов.

Анализ целевой направленности государственного прокъюремента показал, что если прогнозирование и планирование обеспечения государственных (муниципальных) нужд, обоснование начальных цен и иных ключевых параметров государственных и муниципальных контрактов, размещение государственного (муниципального) заказа, управление исполнением государственных (муниципальных) контрактов частично реализуются в настоящее время, то ведение библиотеки типовых контрактов и банка данных стандартных спецификаций закупаемой продукции, мониторинг государственных контрактов и учет контрактных результатов, обеспечение гласности и прозрачности закупочных решений, оценка эффективности исполнения контрактов, оценка уровня удовлетворения государственной (муниципальной) нужды, обобщение и распространение лучшего опыта формирования, размещения и исполнения заказа в принципе отсутствуют в функциональной структуре государственных органов. В целом, ключевые отличия современного формата государственного прокъюремента от действующей системы государственного заказа заключаются в: создании сквозного цикла организации закупок, анализе и сопоставлении ключевых параметров контрактов, подконтрольности каждой стадии закупки, тотальном контроле за ее эффективностью.

Систематизируя различные подходы и точки зрения, к инструментам государственного прокъюремента целесообразно отнести:

1) регламенты прогнозирования и планирования государственных потребностей;

2) обязательные документы планирования;

3) порядок обоснования ключевых параметров планируемых государственных заказов;

4) классификатор объектов государственных заказов (проектов, работ, услуг, товаров) по группам;

5) алгоритм выбора способа организации поставок в зависимости от типа заказа;

6) регламенты действий государственных (муниципальных) заказчиков и закупщиков по обеспечению надлежащего исполнения условий контракта;

7) регламенты действия заказчика по приемке и учету контрактных результатов;

8) методические рекомендации и формализация обязательств анализа контрактных результатов, их сопоставление с целями закупок;

9) правила оценки эффективности контрактов, определения качества обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Очевидно, что регламенты, обязательные документы, классификаторы, порядки, правила, методические рекомендации и др., обслуживающие процесс государственного прокъюремента, должны носить обязательный и подконтрольный характер. Более того, способы и условия размещения государственного заказа должны быть также регламентированы и обязательны к исполнению в зависимости от классификатора объекта заказа. То есть государственные службы не вправе изменять способ размещения по своему усмотрению.

Анализ контрактных результатов и их сопоставление с целями закупок не должны производится в произвольной форме. Адекватные методические рекомендации анализа необходимо формализовать, им также должен быть придан обязательный характер.

Обобщая результаты различных исследований и имеющиеся предложения, представим возможный диапазон способов размещения государственного строительного заказа. Он включает: электронный аукцион;

электронный аукцион с предквалификацией;

открытый одноэтапный конкурс;

открытый одноэтапный конкурс с предварительным квалификационным отбором;

открытый двухэтапный конкурс;

закрытый конкурс;

закрытый двухэтапный конкурс;

конкурентные переговоры;

закупки у единственного источника;

процедуру заключения рамочных государственных (муниципальных) контрактов;

электронный магазин.

Отметим, что предварительный квалификационный отбор по крупным подрядам крайне необходим в связи с отменой лицензирования строительной деятельности и пока еще далекой от совершенства гарантии профессиональной пригодности в форме членства в СРО, а также неурегулированностью разрешения хозяйственных споров, возникающих в процессе строительства, осуществляемого в соответствии с требованиями государственного заказа. При этом, на законодательном уровне необходимо обеспечить паритет прав участников подготовки, размещения и исполнения государственного заказа.

Диктат заказчика не допустим в той же мере, что и исполнителя (подрядчика), а процедура разрешения спора должна позволять осуществлять управляющие воздействия в оперативном режиме времени.

В эпицентре внимания специалистов в настоящее время находится также проблема размещения государственного заказа в условиях осуществления специализированных работ, т. е. единственного источника удовлетворения государственных потребностей. Совершенно очевидно процедура должна минимизировать возможности завышения цены работ и услуг.

Таким образом, реализация принципов государственного прокъюремента в строительстве – комплексная задача, требующая методологической, методической и организационно-экономической подготовки в проектном формате системных обобщений.

Библиографический список 1. Федеральный закон № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13 декабря 1994 г.

2. Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г.

3. Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г.

4. Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г.

5. Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от декабря 2002 г.

6. Концепция проекта Федерального закона «О федеральной контрактной системе» от 03 марта 2011 г., М., Министерство экономического развития Российской Федерации, 2011.

7. Асаул А.Н., Кощеев В.А. Государственное предпринимательство в строительстве (государственный строительный заказ). – СПб.: АНО ИПЭВ, 2009.

8. Яськова Н.Ю. Развитие инвестиционно-строительных процессов в условиях глобализации. М., МАИЭС, ИПО «У Никитских ворот», 2009.

Комаров К.А.

НИ ИрГТУ КОММУНИКАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК ФАКТОР, ВЛИЯЮЩИЙ НА РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ «ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ»

В основе коммуникационного менеджмента лежит понимание сущности коммуникаций. В энциклопедическом словаре под коммуникациями понимают совокупность информационных каналов, позволяющих передавать сведения интеллектуального и эмоционального содержания. Наличие коммуникаций позволяет осуществлять связь между участниками инвестиционной сферы, а также между структурными единицами предприятия. Этим достигается целостность любой совокупности, как системы.

Развитие жилищного строительства, реализация нацпроекта «Доступное жилье», во многом определяется инвестиционным климатом хозяйствующих субъектов, финансовых институтов и как следствие целевого обмена структурированной информации между ними. Следует понимать, что целевая направленность развития средств и каналов коммуникационного менеджмента имеет прямую зависимость коммуникационной функции на фактор становления инвестиционной сферы, так необходимой для осуществления подобного рода инвестиционных программ.

Общеизвестно, что для успеха любой инвестиционной деятельности необходимо наличие эффективных коммуникаций. Для этих целей целесообразно рассматривать коммуникации, как внутренние, так и внешние по отношению к предприятию, поскольку любое современное предприятие пользуется разнообразными средствами для коммуникаций с участниками своего внешнего окружения. С потенциальными потребителями хозяйствующие субъекты сообщаются с помощью рекламы, специальных акций и других средств продвижения товаров на рынок.

Для более полного представления коммуникационного менеджмента, как фактора эффективности инвестиционной деятельности, рассмотрим подробнее цели бизнес-коммуникаций. В самом общем виде они подразделяются на познавательные, эмоциональные или поведенческие, как отражение воздействий, направленных на внушение партнеру, изменение его отношения или побуждение к действию. Формируя обращение к партнеру – участнику инвестиционной деятельности, необходимо тщательно продумать его:

- содержание (которое может включать рациональный, эмоциональный и/или моральный призывы);

- структуру (односторонний аргумент в противопоставлении двухстороннему);

- порядок представления;

- способ передачи (напечатанное или произносимое);

- источник (включая уровень квалификации источника, его достоверность и привлекательность).

Таким образом, для того чтобы передать обращение, необходимо составить его с расчетом на реакцию контактной аудитории, передать обращение через эффективные средства и по каналам обратной связи исследовать ответную реакцию на обращение. Уточним, что каналы бизнес коммуникации в наиболее обобщенной форме делятся на личные или неличные.

Методы выбора и оценки каналов продвижения необходимой информации в инвестиционной сфере различны. В результате проведенного анализа, было выявлено, что наиболее предпочтителен метод, предусматривающий определение специальных маркетинговых целей. Анализируя проблему смешанных средств продвижения, как правило, исследуются преимущества и издержки каждого средства продвижения, учитывается тип рынка, определяется стратегия, степень готовности партнеров к взаимодействию, а потребителей к приобретению, этап жизненного цикла рыночного продукта.

При этом, применительно к обслуживанию инвестиционных процессов выявим характерные особенности коммуникационного менеджмента, как нового явления, без реализации которого невозможно развитие инвестиционной деятельности в ее современном понимании. Особенности целевого обмена информацией в инвестиционной сфере показаны на рис.1.

Во-первых, отметим витальность, характеризующую исключительную важность информации для процесса инвестирования предприятий. Информация о динамике, масштабе и качестве продукции предприятий, привлекающих инвестиции жизненно необходима для принятия инвестиционных решений на всех уровнях и во всех секторах национальной экономики.

Во-вторых, всеобщность, предполагающую заинтересованность всех работников, их групп, граждан и всех социальных слоев, а также общества в целом в развитии инвестиционной сферы, включая все многообразие ее форм и участников.

Негативные Особенности последствия целевого обмена целевого обмена информацией информацией Дезориентация Витальность деятельности Когнитивный Всеобщность диссонанс Оперативность Устаревание Объективность Лжецели Достаточность Риски Рис.1 Особенности целевого обмена информацией в инвестиционной сфере В-третьих, оперативность, выражающуюся в свойстве информации быстро устаревать в силу высокой динамики происходящих событий, а также востребованности информации в реальном масштабе времени. В противном случае, как показал проведенный анализ, несвоевременное получение информации, позволяющей формировать адекватный возможностям предприятий тренд развития, привлекать соответствующие инвестиционные ресурсы, приводит к необходимости его стохастического построения, а это неизбежно ведет к модели деятельности «догоняющего типа развития».



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.