авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
-- [ Страница 1 ] --

БЮЛЛЕТЕНЬ

НАЦИОНАЛЬНОГО

ОБЪЕДИНЕНИЯ

СТРОИТЕЛЕЙ

1

Новости Национального объединения строителей

8

Эксперты профессионального сообщества о российской

34

системе государственных закупок в области строительства

Фабрика НОСТРОЙ по упаковке законодательных инициатив.

50

Интервью с А.Н. Глушковым

Стандарты НОСТРОЙ — гарант качества строительства.

72

Интервью с А.В. Бусахиным Заключения Экспертного Совета по результатам правовой 127 экспертизы проектов нормативных правовых актов Отчет Департамента мониторинга и взаимодействия 216 с органами государственного надзора за 2012 год БЮЛЛЕТЕНЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ 2013 №1 МОСКВА 2013 РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор: Л.Г. Поршнева Шеф-редактор: В.Е. Зайретдинова Бильд-редактор: К.А. Сельский Обозреватель: Я.С. Гулина Дизайнер-верстальщик: В.А. Кузнецов Корректор: Е.В. Волкова БЮЛЛЕТЕНЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ Выпуск № 1 (28) Учредитель и издатель:

Национальное объединение строителей Адрес редакции:

123242 Москва, ул. Малая Грузинская, д. 3, офис Тел./факс: (495) 987-31- E-mail: porshneva@nostroy.ru, zve@nostroy.ru Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Свидетельство: ПИ № ФС77- Тираж: установочный — 1200 экз.

Номер подписан в печать: 26.02.2013 г.

Отпечатано в России, типография «Альянс Медиа»

Перепечатка материалов, опубликованных в Бюллетене, допускается только по согласованию с редакцией ISSN 2226-6801 © НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ, содержание Е.В. Басин. О перспективах 2013 года события Новости Национального объединения строителей Новости саморегулирования Региональные новости Новости органов государственной власти I заседание Президиума Совета Национального объединения строителей актуально Эксперты профессионального сообщества о российской системе государственных закупок в области строительства свободная трибуна В.Е. Зайретдинова. Фабрика НОСТРОЙ по упаковке законодательных инициатив. Интервью с Антоном Глушковым А.Ф. Суров, Р.А. Ковнер. Единство подходов к информационной открытости деятельности саморегулируемых организаций — важнейший принцип саморегулирования Я.С. Гулина. «Стандарты нострой — гарант качества строительства»

Интервью с Алексеем Бусахином Л.Г. Поршнева. «Нужно заставить госорганы выполнять свои обязанности!»

Интервью с Валерием Фомагиным Я.С. Гулина. Лифтовики обсудили актуальные проблемы саморегулирования техническое регулирование в строительстве Л.С. Баринова, С.В. Пугачев. Стандарты НОСТРОЙ:

анонимные «вопросики» и открытые ответы Р.С. Акиев. О проекте Правил контроля СРО в части соблюдения требований стандартов история строительного комплекса Я.С. Гулина. Уникальные олимпийские объекты:

от первой Олимпиады до наших дней. Часть V позиция национального объединения строителей по проектам нормативных правовых актов Экспертное заключение на проект новой редакции статьи 60 Градостроительного кодекса РФ Экспертное заключение на законодательное предложение окружной конференции по ПФО Экспертное заключение на проект федерального закона 48707- содержание Экспертное заключение на проект федерального закона 82033- Экспертное заключение на проект федерального закона 109201- Позиция НОСТРОЙ по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Обращение НОСТРОЙ с просьбой учета заключений Экспертного Совета по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере обратная связь Благодарность за учебные мероприятия, проведенные в течение 2012 года под эгидой НОСТРОЙ на территории Пермского края Благодарность за участие представителей НОСТРОЙ в конференции по вопросам саморегулирования в строительстве на территории ЯНАО разъяснения в сфере саморегулирования Разъяснения о финансовых затратах на разработку стандартов НОСТРОЙ Периодичность проведения плановых проверок деятельности членов саморегулируемой организации Страхование гражданской ответственности членами саморегулируемой организации Доступ к информации о случаях привлечения членов саморегулируемой организации к ответственности Приостановление действия свидетельства о допуске Страхование гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций и компенсационных фондов саморегулируемых организаций Прекращение действия свидетельства о допуске Применение мер дисциплинарного воздействия к членам саморегулируемой организации Выдача свидетельства о допуске иностранным юридическим лицам Применение мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к страхованию Допуск к работам по строительному контролю при устройстве сетей электроснабжения мониторинг в сфере саморегулирования Отчет Департамента мониторинга и взаимодействия с органами государственного надзора за 2012 год (Часть I) Содержание выпусков бюллетеня Национального объединения строителей за 2012 год Ефим Басин, президент Национального объединения строителей Уважаемые коллеги!

2013 год для всего строительного сообщества начинается очень энер гично, со знаковых решений со стороны Правительства и Президента России. Нам удалось немало сделать, и наши наработки легли в основу обсуждаемых законопроектов и принимаемых программ.

Наиболее подробно с нашей работой мы ознакомили и строительное сообщество, и государственные органы власти на прошедшем в Москве II Российском инвестиционно-строительном форуме. Состоявшиеся в рам ках пленарного заседания, конференций и круглых столов дискуссии пока зали, что Министерство регионального развития и министр Игорь Слюняев понимают и разделяют приоритетные направления нашей деятельности.

Очевидно, что необходимо кардинально снижать количество админи стративных барьеров — и соответствующее постановление Правительства с исчерпывающим перечнем административных процедур подготовлено при активном участии НОСТРОЙ и в самое ближайшее время будет подписано.

Мы обсудили назревшую и даже перезревшую проблему ценообра зования в строительной отрасли и договорились о совместной работе на этом направлении и НОСТРОЙ, и Минрегиона России, и строительного сообщества. Надеюсь, в 2013 году мы сможем сдвинуть этот «воз» с места и начать движение в правильном направлении.

Наша активная работа в рамках Национального объединения строите лей показала, что очень многие наши наработки требуют изменений в зако нодательство — значит, нам необходимо усиливать наш законотворческий блок. Экспертный Совет НОСТРОЙ активно начал свою работу, уверен, мы сможем предложить и Правительству, и сообществу юридически выверен ные и стройные законопроекты.

Мы много сделали за три года, прошедшие со времени создания На ционального объединения строителей. Однако перед нами стоят новые задачи, решить которые мы можем только при содействии, а иногда и при прямой помощи государственных органов власти.

Сегодня на должность руководителя Аппарата НОСТРОЙ пришел Илья Вадимович Пономарев — человек, за три года ставший своим в коридорах власти, чиновник в хорошем смысле этого слова, знающий и понимающий, как именно работает государственная «машина», как принимаются и про двигаются те или иные решения.

Нам не нужны потрясения, нам ни к чему реформы ради реформ, нам чужды революционные призывы и неконструктивные, а иногда и клевет нические выпады тех, кто почему-то называет себя «оппозицией». Уверен, что все вместе мы сможем преодолеть трудности и на деле доказать, что строительное сообщество понимает и ценит ответственность, которая на него возложена государством.

события НОВОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ 10 Единая система аттестации НОСТРОЙ — яНВАРя от Калининграда до Камчатки К концу 2012 года 166 саморегулируемых организаций присоединились к Единой системе аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса (ЕСА НОСТРОЙ), что составляет 65% от всех зарегистрированных на территории России СРО в области строительства. География внедрения си стемы охватила все федеральные округа России: от Калининграда до Камчатки и от Архангельска до Махачкалы. За 2012 год в ЕСА начали работать 170 центров по тестированию, расположенные в 112 городах и поселках город ского типа России. К 1 января 2013 года аттестовано более 000 специалистов и выдано бо лее 100 000 аттестатов.

10 Стандарты НОСТРОЙ — основа качества яНВАРя и безопасности строительства К концу 2012 года 144 саморегулируемые организации приняли или запланировали на очередных общих собраниях принятие стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО. Это составляет 57% от общего числа СРО в области строительства, зарегистрированных на территории России. По отдельным федеральным округам количество организаций, принявших стандарты НОСТРОЙ, составляет от 60% до 95% (Сибирский, Дальневосточный, Южный, Центральный и Северо-Кавказский феде ральные округа).

В 2011-2012 гг. Национальным объединением строителей были при няты 89 стандартов (рекомендаций) НОСТРОЙ. Принятые стандарты № обеспечивают нормативную базу выполнения и контроля более 130-ти видов строительных работ, по которым выдаются допуска на право проведения работ (в соот ветствии с приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624).

10 В 2012 году в курсе «Эксперт СРО»

яНВАРя приняли участие специалисты из 157 СРО В соответствие с Положением об экспертах в об ласти саморегулирования в строительстве, утверж денном решением Совета от 17 октября 2011 года (протокол № 21) в 2012 году, в курсе «Эксперт СРО»

приняли участие 947 человек из 157 СРО членов На ционального объединения строителей.

10 В 2012 году программа НОСТРОЙ по поддержке яНВАРя малого бизнеса охватила 64 города России В 2012 году реализация программы НОСТРОЙ по поддержке малого бизнеса в подготовке кадров в строительстве вышла на новый уровень, увеличившись, по сравнению с 2011 годом, на 40%. От образовательных учреждений было подано 667 заявок на 73 лота по конкурсу софинансиро вания повышения квалификации строителей, в среднем более 9 заявок на лот. В 2012 году программа была реализована во всех федеральных округах России и охватила 64 города. В общей сложности за 2012 год обучено 7 202 строителей. В Управление профессионального образования НОСТРОЙ уже по ступили заявки от саморегулируемых организаций о потребности обучения в 2013 году более 13 человек.

10 В 2012 году завершено формирование яНВАРя СДОС НОСТРОЙ Система добровольной оценки соответствия (СДОС НОСТРОЙ) соз дана по решению II-го съезда Национального объединения строителей и зарегистрирована в Росстандарте 11 февраля 2011 года как добро вольная сертификационная система в строительстве. К настоящему события времени весь комплекс нормативно-методических документов системы насчитывает 25 документов.

Ряд документов утвержден уже в третьей и четвер той редакциях. По состоянию на начало 2013 года в систему допущены 39 органов по сертификации и 10 испытательных лабораторий. СДОС НОСТРОЙ вы дано 24 сертификата НОСТРОЙ на системы менеджмента качества, на строительные материалы и изделия, на электротехнические изделия.

Сертификаты СДОС НОСТРОЙ по видам строительных работ выдаются на соответствие стандартам НОСТРОЙ и могут быть напрямую исполь зованы СРО при проведении контроля членов СРО за выполнением требований стандартов.

10 За 2012 год проведено 100 заседаний яНВАРя комитетов НОСТРОЙ За 2012 год проведено 100 заседаний комитетов Национального объ единения строителей. Комитеты созданы для обеспечения учета интересов строительного сообщества при при нятии решений Советом Объедине ния. Всего за период деятельности Объединения созданы 23 комитета, а за все время деятельности НО СТРОЙ проведено более 270 заседа ний. Общий количественный состав комитетов — около 700 человек.

IV заседание Экспертного Совета НОСТРОЙ ФЕВРАЛя по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере (г. Москва) Под председательством Антона Глушкова состоялось заседание Экспертного Совета Национального объединения строителей по во просам совершенствования законодательства в строительной сфере.

По первым двум вопросам повестки заседания Совета с заключениями на законопроект № 136871-6 «О внесении изменений в отдельные за конодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения информационной открытости саморегулируемых организаций» и № 126184-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегу лируемых организациях» выступили Александр Мешалов и Наталья Дубинина соответственно.

№ О проекте федерального за кона № 50482-6 «О внесении из менений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», направленного на противодей ствие коммерциализации СРО, докладывал заместитель предсе дателя Экспертного совета Леонид Бандорин.

Члены Экспертного совета проголосовали единогласно за проект фе дерального закона № 86567-6 «О внесении изменений в Градостроитель ный кодекс Российской Федерации в части установления региональных и местных нормативов градостроительного проектирования». Рассмотрение проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроитель ный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части установления уведоми тельного порядка начала строительства было решено отложить на более поздний срок.

В заключение члены Совета заслушали и одобрили предложения Кон стантина Тефикова о форме типового экспертного заключения, которая будет использоваться в дальнейшем при составлении заключений.

4 Заседание Комитета инновационных ФЕВРАЛя технологий в строительстве (г. Москва) Первый обсуждаемый вопрос на повестке дня был о работе Комитета за прошедший год. Н.Четверик напомнил об участии Комитета в меро приятиях 2012 года. Члены Комитета утвердили представленный план работы на 2013 год. Было проголосовано за переименование подкоми тета по техническому регулированию в подкомитет по методологии ин новационной деятельности в строительстве и рассмотрены методологические документы инновационной деятельности в строительстве на основе выво дов рабочей группы Комитета с учетом замечаний и предло жений профильных комитетов НОСТРОЙ. По решению членов рабочей группы Методические события рекомендации по оценке эффективности инноваций в строительстве раз делены на две части: «Оценка эффективности инноваций в строительстве»

и «Рассмотрение инновационных проектов в строительстве».

6 Заседание Комитета по промышленному ФЕВРАЛя строительству (г. Москва) Под председательством Сергея Недозерова прошло заседание Коми тета по промышленному строительству. Члены Комитета рассмотрели про екты планов работ и финансирования на2013 год, обсудили стандарты ор ганизаций НОСТРОЙ, а также подняли тему актуализации вопросов-ответов для целей компьютерного тестирования Единой системы аттестации. До кладчиками по вопросу стандартов выступили участница группы разработ ки от НП СРО «Объединение стро ительно-монтажных организаций»

Е.Н. Молчанова и участник группы разработчиков стандарта от фили ала ОАО ЦНИИС «НИЦ «Тоннели и метрополитены» И.М.  Малый.

Проект стандарта в окончательной редакции «Конструкции железобе тонные. Применение арматуры с повышенными эксплуатационны ми свойствами марки 20Г2СФБА (класс Ан600С)» на согласование Комитету представил доктор технических наук, профессор Н.Н. Трекин, представи тель ОАО «ЦНИИпромзданий», которое совместно с ОАО «НИЦ «Строи тельство» разработали данный стандарт. Проект стандарта «Организация строительного производства. Промышленное строительство. Реконструк ция зданий и сооружений» на согласование Комитету в окончательной редакции представил доктор технических наук, профессор П.П. Олейник, участник группы разработчиков от ООО «ЦНИОМПТ».

6 Заседание Комитета по развитию системы ФЕВРАЛя подготовки рабочих кадров (г. Москва) Под председательством Михаила Воловика состоялось заседание Ко митета по развитию системы подготовки рабочих кадров, на котором были рассмотрены вопросы, связанные с ресурсными центрами: аккредитация, утверждение критериев, отбор базовых центров и утверждение Положения о ресурсных центрах.

№ В обсуждении вопросов повестки дня приняли участие вице-президент, председатель Комитета НОСТРОЙ по профобразованию Александр Ишин, член Совета НОСТРОЙ Михаил Воловик;

член Совета НОСТРОЙ Александр Халимов ский, заместитель председателя Комитета по развитию системы подготовки ра бочих кадров НОСТРОЙ, координатор НОСТРОЙ по г. Москве Николай Маркин и начальник Управления профобразования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева.

Письмо президента НОСТРОЙ Ефима Басина на имя Президента России Владимира Путина о ФЕВРАЛя 2013 законопроекте о ФКС направлено на рассмотрение Национальное объединение строителей получило ответ из Адми нистрации Президента Российской Федерации по поводу обращения президента НОСТРОЙ Ефима Басина к Президенту России Владимиру Путину о законопроекте о Феде ральной контрактной системе.

Администрация Президента Рос сийской Федерации сообщает, что письмо Национального объеди нения строителей направлено на рассмотрение в Правительство Российской Федерации и Государ ственную Думу для разрешения поставленных в нем вопросов.

14 Заседание Комитета по системам инженерно-технического ФЕВРАЛя обеспечения зданий и сооружений (г. Москва) Состоялось заседание Комитета по системам инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений под председательством Ивана Дьякова, на котором обсуждались стандар ты НОСТРОЙ, план стандартиза ции на 2013-2014 годы, разработка карт контроля для уже изданных стандартов и многое другое.

Участники заседания единоглас но проголосовали за перенос (прод ление) срока разработки стандарта «Механизированные парковочные 1 Письмо опубликовано в Бюллетене №10 Национального объединения строителей, 2012 г. — С. 282.

события системы. Устройство, правила, контроль выполнения и требования к ре зультатам работ» в связи с тем, что вспомогательные материалы приходится переводить с иностранных языков, а переговоры сторон очень длительные.

Срок рассмотрения перенесен на ноябрь. Идя навстречу пожеланиям специ алистов с целью учета мнений экспертного сообщества, было решено перене сти (продлить) срок разработки «Рекомендаций по устройству поквартирных систем отопления». В план стандартизации НОСТРОЙ на 2013-2014 годы было единогласно утверждено включение новых нормативных документов.

Комитет по профессиональному образованию ФЕВРАЛя утвердил планы проверок центров по тестированию 2013 Единой системы аттестации (г. Москва) Под председательством Александра Ишина состоялось заседание Ко митета по профессиональному образованию. Комитет в рамках своей по вестки принял следующие решения: утвердил план проверок центров по тестированию на 2013 год в Москве, Санкт-Петербурге, Дальневосточном, Приволжском, Южном, Северо-Кавказском федеральных округах (указан ные проекты согласованы координаторами). В Центральном, Сибирском, Уральском, Северо-западном округах графики проверок будут утверждены Комитетом по профессиональному образованию после обсуждения на окружных конференциях.

Члены Комитета обсудили и приняли за основу Методические реко мендации по проверке центров по тестированию ЕСА. В качестве центров по тестированию Комитет аккредитовал 7 организаций в городах Южно Сахалинск, Омск, Оренбург, Москва, Волгоград, Орел.

Важной темой заседания стало обсуждение вопроса разработки проф стандартов для инженерно-технических работников. Это направление из плана 2012 года было решено перенести в план 2013 года, поскольку макет профстандарта еще разрабатывается Минтрудом России. В настоящее время НОСТРОЙ ведет переговоры о софинансировании с Департаментом стро ительства города Москвы и Министерством труда и социальной защиты.

№ НОВОСТИ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ 15 В 2013 году Ростехнадзор собирается проверить яНВАРя 8 саморегулируемых организаций строительной сферы На сайте Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору опубликован план проведения плановых проверок на 2013 год. Пере чень из 573 юридических лиц, деятельность которых подлежит проверке, включает скромный список из саморегулируемых организаций в сфере строительства:

1. Некоммерческое партнерство «Объединение нижегородских строителей».

2. Саморегулируемая организация Региональное некоммерческое партнерство «Содружество строителей Республики Татарстан».

3. Некоммерческое партнерство Строителей Сибирского региона.

4. Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация строителей Тюменской области».

5. Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Коммунжилремстрой».

6. Некоммерческое партнерство «Центр развития строительства».

7. Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Бай кальское региональное объединение изыскателей».

8. Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Про ектировщики Свердловской области».

23 Обсуждение вопросов сотрудничества яНВАРя НОСТРОЙ и ТПП РФ (г. Москва) Состоялась рабочая встреча представителей Национальных объединений строителей и про ектировщиков и Торгово-про мышленной палаты Российской Федерации, посвященная вопро сам взаимодействия и сотрудни чества. От ТПП РФ в переговорах участвовали: Сергей Бугаев — за меститель председателя Комитета события по предпринимательству в сфере строительства, Дмитрий Фадеев — заме ститель директора Юридического департамента, Александр Волченко — заместитель директора Департамента по развитию предпринимательства, Сергей Травкин — главный эксперт Департамента по развитию предприни мательства. НОСТРОЙ представлял директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Леонид Бандорин, НОП — за меститель руководителя Аппарата Дмитрий Желнин.

По итогам обсуждения была достигнута договоренность о создании единой рабочей группы для проведения правовых экспертиз проектов нормативных правовых актов, поступающих в НОСТРОЙ, НОП и ТПП РФ.

23 В ТПП РФ обсудили порядок слияния и присоединения яНВАРя саморегулируемых организаций (г. Москва) От НОСТРОЙ в заседании Совета ТПП РФ по са морегулированию предпринимательской и профес сиональной деятельности участвовали заместитель директора Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Алексей Суров и глав ный специалист Департамента Роман Ковнер.

Эксперт Российского Союза СРО Арбитражных управляющих Арсен Гареев выступил на тему: «Реорга низация саморегулируемых организаций», в которой он затронул порядок слияния и присоединения, разделения и выделения СРО. По окончании выступления состоялась дискуссия, участники которой сочли необходи мым разработать предложения в законодательство с целью возможности реорганизации СРО.

О новом законе в бухгалтерском учете и перспективах введения инсти тута саморегулирования в бухгалтерской профессии проинформировала участников заседания исполнительный директор Национального союза аудиторов Мария Воронина.

В заключение участники заседания утвердили представленный К. Апре левым план работы Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринима тельской и профессиональной деятельности на I полугодие 2013 года.

Президент НОСТРОЙ Ефим Басин и начальник Федерального центра ценообразования в строительстве Евгений Ермолаев яНВАРя 2013 обсудили реформу ценообразования (г. Москва) На встрече обсуждался ход реформы государственной системы це нообразования в строительстве. О том, что ценообразование нуждается № в коренном реформировании, говорится уже не первый год, но пока до реального воплощения разработанных программ достаточно далеко. Дей ствующая система, в силу объективных и субъективных факторов, не по зволяет максимально точно «обсчитать» объект, многие расчеты делаются вручную, и, по словам Евгения Ермолаева, если собрать десять сметчиков и дать им обсчитать один и тот же объект, итоговая стоимость может от личаться в разы.

Евгений Ермолаев представил подробную концепцию, согласно которой могла бы идти реформа ценообразования в строительстве.

Правовая основа для этого существует в виде постановления Прави тельства Российской Федерации от 18.05.2009 №427. На основании этого постановления предлагается ввести новые виды сметных нормативов — норматив цены строительства, нор матив цены конструктивных реше ний, элементные нормы и единичные расценки. В настоящее время ФЦЦС разработал пакеты нормативов цены конструктивных решений более чем на 20 видов работ. Такое решение включает в себя схему, например, устройства деревянных полов и стои мость данной конструкции в текущих ценах. Таким образом, сметчикам нуж но только найти запроектированную конструкцию и рассчитать ее цену на всю площадь строящегося здания. По словам специалистов ФЦЦС, сметная документация на жилой дом в результате применения готовых конструктивных решений может умень шиться с 1300 до 25 страниц.

Ефим Басин подчеркнул, что НОСТРОЙ готов подключиться к данной работе и стать площадкой, на которой могли бы идти дискуссии и апроби рование данной системы. Также Национальное объединение строителей могло бы подключиться к формированию единой базы данных стоимости строительных ресурсов, к разработке и продвижению необходимых нор мативных документов и поправок в действующее законодательство. Участ ники встречи решили организовать рабочую группу в Комитете НОСТРОЙ по ценообразованию, где могли бы предметней обсуждаться все аспекты реформы.

события РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ 15 Третейский суд разрешил спор о взыскании членских яНВАРя взносов в пользу СРО (г. Ростов-на-Дону) НП «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» (НП «ЮгСевКав Строй») сообщает, что третейским судом при Партнерстве был разрешен спор о взыскании членских взносов в пользу саморегулируемой организации. При этом организация-долж ник исполнила решение третейского суда добровольно.

Использование такой альтернативной процедуры урегулирования спо ров как третейское производство в спорах между саморегулируемыми ор ганизациями в проектировании и строительстве и их членами предостав ляет возможность быстро и конфиденциально разрешать возникающие в деятельности конфликты. В СРО полагают возможным рекомендовать членам НОСТРОЙ использовать опыт третейского разбирательства для предотвращения и разрешения конфликтов интересов.

24 СРО помогает определять образцовых яНВАРя подрядчиков (г. Екатеринбург) В бизнес-центре «Палладиум» прошло чествование лучших под рядных строительных организаций Екатеринбурга по итогам 2012 года.

Состав лауреатов определило рейтинговое голосование руководителей ведущих компаний-застройщиков, входящих в состав НП СРО «Гильдия строителей Урала», проводившееся ежеквартально. Призы с грави ровкой «Образцовый подряд чик» вручал заместитель главы Администрации города по во просам капитального строи тельства и землепользования Сергей Мямин. Исполнитель ный директор Гильдии Вячес лав Трапезников рассказал о том, как было организовано рейтинговой голосование, и № выразил надежду на то, что в 2013 году респонденты опроса проявят больше ответственности и активности в определении перечня наиболее добросовестных подрядчиков, весомость приза, вручаемого лидерам рейтинга, возрастет и обладание им станет престижным для строителей.

Как подчеркнул координатор Национального объединения строителей в УрФО Сергей Лекомцев, президент НП СРО ГСУ, «это не просто конкурс, на котором можно подать себя в наиболее выгодном ракурсе, это объек тивная оценка со стороны профессионального сообщества, несклонного нахваливать кого-то попусту».

1 НП СРО «Гильдия строителей СКФО» проверила ФЕВРАЛя удовлетворенность своих членов (г. Махачкала) В 2012 году по инициативе генерального директора НП СРО «Гильдия строителей СКФО», члена Совета НОСТРОЙ Али Шахбанова Гильдия про вела мониторинг удовлетворенности членов Партнерства работой ис полнительного органа. Опросный лист включал в себя вопросы по всем направлениям деятельности Аппарата ис полнительного органа, охватывая области технического регулирования, профобра зования, информационной работы и др.

79% из числа опрошенных доволь ны содержанием издаваемых Партнер ством документов, причем 48% — го товы принимать участие в работе по разработке стандартов Партнерства и стандартов Национального объеди нения строителей. 44% считают, что необходимо проведение Пар тнерством круглых столов по наболевшим вопросам строительных организаций и проблемам, сложившимся в строительной отрасли Северо-Кавказского федерального округа и Республики Дагестан, на которых состоится открытый и честный диалог его участников.

Была отмечена оценкой «хорошо» работа НОУ ДПО «Северо-Кавказский институт повышения квалификации кадров строительного и жилищного комплекса». В вопросах кадровой политики 39% столкнулись с отсутствием объемов строительно-монтажных работ и финансовых средств на обуче ние. Спрос имеется в подготовке следующих рабочих кадров: проходчики, бурильщики, цементаторы, мастера-взрывники, гидравлика, машинисты, автогрейдеры, геодезисты, лаборанты, монтажники, дорожные рабочие, бетонщики и сварщики.

события 14 Конференции по вопросам саморегулирования в ФЕВРАЛя строительстве на территории ЯНАО (г. Салехард) Под председательством первого заместителя губернатора Ямало-Не нецкого автономного округа Евгения Мискевича состоялась конференция по вопросам саморегулирования в строительстве на территории Ямало-Не нецкого автономного округа. Конференция была организована НП «Союз строителей Ямало-Ненецкого автономного округа».

Национальное объединение строителей представляли дирек тор Департамента технического регулирования Сергей Пугачев, ди ректор Департамента мониторинга и взаимодействия с органами го сударственного надзора Валерий Ревинский и главный специалист по методологии саморегулирова ния Департамента нормативного обеспечения и развития саморе гулирования Роман Ковнер.

В своем приветственном слове на конференции первый заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Евгений Мискевич обратил внимание на то, что целый ряд федеральных нормативных техни ческих документов в строительстве устарел, сдерживает развитие строи тельного комплекса и внедрение новых технологий в строительстве. При этом Национальное объединение строителей обратилось к губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа с предложением использовать по тенциал саморегулируемых организаций в строительстве, в т.ч. разрабо танные стандарты НОСТРОЙ, которые должны обеспечить соответствие строительства современному уровню и требованиям.

По итогам конференции первый заместитель губернатора Ямало-Не нецкого автономного округа Евгений Мискевич дал поручения профиль ным департаментам правительства ЯНАО по внедрению разработок НО СТРОЙ на территории округа.

Семинар о развитии третейского судопроизводства ФЕВРАЛя в системе саморегулирования в строительной 2013 отрасли (г. Нижний Новгород) В Академическом зале Нижегородской ярмарки состоялся се минар на тему «Развитие третейского судопроизводства в системе № саморегулирования в строительной от расли. Практические аспекты деятельно сти третейского суда при рассмотрении споров в сфере строительства» с участием представителей администрации г. Нижне го Новгорода и Нижегородской области, представителей третейских судов Россий ской федерации, руководителей и сотруд ников правовых отделов организаций — членов НП «Объединение нижегородских строителей», НП «Объединение нижегородских проектировщиков», НП «Объединение инженеров-изыскателей в строительстве». Национальное объединение строителей представлял заместитель директора Департа мента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Алексей Суров, который рассказал о развитии третейского судопроизводства в си стеме саморегулирования строительной отрасли Российской Федерации.

С лекциями на семинаре выступили: председатель действующего тре тейского суда при Курской Торгово-промышленной палате Ирина Умерен кова, председатель Строительного арбитража Сибирского третейского суда Андрей Калюжный, председатель судебного состава Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа Нина Каширская, третейский судья постоянно действующего третейского суда при СРО НП «ГАПП» Люд мила Постнова.

события НОВОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 6 Подписан закон, устанавливающий предквалификацию яНВАРя участников аукционов Фонда РЖС Президент России Владимир Путин подписал ряд федеральных законов, касающихся строи тельной отрасли.

В первую очередь был подписан Федераль ный закон №290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жи лищного строительства» и отдельные законода тельные акты Российской Федерации». 18 декабря 2012 года Федеральный закон был принят Государственной Думой в третьем чтении, а 26 декабря 2012 года одобрен Советом Федерации.

Закон устанавливает закрытый перечень требований, предъявляемых к участникам аукционов, на которые выставляются земельные участки Фон да РЖС для жилищного и иного строительства. Теперь участник аукциона должен иметь опыт работы не менее трех лет и допуск саморегулируемой организации, а совокупный объем ввода в эксплуатацию застройщиком за последние три года должен составлять не меньше среднего годового объема, предусмотренного документацией по проведению аукциона. При непосредственном участии НОСТРОЙ Фонд разработал поправки в 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», благодаря которым впервые законодательно закрепляются предквалификационные требова ния для участников аукционов. Закон принят. Таким образом, государство показывает, что оно согласно с особыми требованиями к застройщикам.

В НОСТРОЙ считают, что эту практику необходимо распространить на все случаи торгов в строительной отрасли.

9 Принят закон о взаимном страховании яНВАРя ответственности застройщиков Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

предусматривается институт взаимного страхования гражданской ответ ственности застройщиков, привлекающих средства граждан для долевого строительства многоквартирных домов. Установлено, что исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику № долевого строительства может обеспечиваться наряду с зало гом либо поручительством банка, либо страхованием гражданской ответственности. Страхование осуществляется застройщиком за свой счет до государственной регистрации договора. Выгодо приобретателями по договору страхования являются граждане или юридические лица, денежные средства которых привлекались по до говору долевого строительства. Кроме того, законом устанавливается, что общество взаимного страхования гражданской ответственности застрой щиков осуществляет информационное взаимодействие с саморегулиру емыми организациями, основанными на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Вместе с тем следует отметить, что введение в действие данного за кона не в полной мере решает проблему защиты прав граждан, инвести ровавших денежные средства в строительство многоквартирных домов.

В ноябре 2012 года Национальное объединение строителей направляло в адрес Российского Союза строителей свою позицию относительно тогда еще законопроекта № 643875-5 «О внесении изменений в отдельные за конодательные акты Российской Федерации».

Заседание рабочей группы Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по яНВАРя 2013 земельным отношениям и строительству Под председательством Светланы Бачуриной состоялось заседание рабочей группы Экспертного совета по градостроительной деятельности по вопросу поправок, вносимых в Градостроительный кодекс Российской Федерации, касающихся отмены экспер тизы проектной документации и уведоми тельного порядка получения разрешения на строительство. В заседании приняли участие президент НОЭКС Шота Гордези ани, руководитель Аппарата НОЭКС Роман Максаков, вице-президент НОП Алексей Воронцов, руководитель Аппарата НОП Антон Мороз, и.о. руководителя Аппарата события НОИЗ Петр Котенков, заместитель директора Департамента инвестицион ной политики и развития частно-государственного партнерства Минэко номразвития Игорь Кардышев и др. От Национального объедения строи телей в совещании принял участие заместитель директора Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Алексей Суров.

При обсуждении законопроектов участники высказали замечания. В част ности, Ш. Гордезиани указал на то, что упразднение института экспертизы проектной документации недопустимо, поскольку в отдельных регионах до 70% подготовленных проектов получают отрицательные заключения экспер тизы. Для сокращения сроков строительства только исключения экспертизы не достаточно, необходимо, прежде всего, навести порядок на всех стадиях инвестиционно-строительного процесса, особенно при получении техниче ских условий и подключении к сетям инженерно-технического обеспечения.

По итогам заседания рабочая группа пришла к общему мнению, что за конопроекты требуют существенной доработки. Кроме того, корректиров ки требует и сама «дорожная карта» «Улучшение предпринимательского климата в строительстве».

17 Заседание Комитета Государственной Думы по яНВАРя земельным отношениям и строительству Под председательством Алексея Русских состоялось заседание Комите та Государственной Думы по земельным отношениям и строительству. От Национального объединения строителей в заседании принимали участие руководитель Аппарата Михаил Викторов и директор Департамента нор мативного обеспечения и развития саморегулирования Леонид Бандорин.

Среди законопроектов, подготовленных Комитетом в первом чте нии, рассматривался законопроект № 50482-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проек тирования, строитель ства). Докладчиком по этому вопросу высту пил Алексей Русских.

Он рассказал о содер жании законопроекта и предложил депутатам принять законопроект в первом чтении.

№ После выступления председателя Комитета слово было предоставлено руководителю Аппарата НОСТРОЙ Михаилу Викторову, который рассказал о достижениях НОСТРОЙ в области технического регулирования, обра зования и подготовки рабочих кадров, а также о содействии улучшению инвестиционного климата в строительстве.

Далее депутаты озвучили свои рекомендации по законопроекту № 50482-6. В поддержку законопроекта №50482-6 выступил заместитель начальника Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора Михаил Луняков. Следует отметить, что участники за седания в основном рекомендовали поддержать проект федерального закона № 50482-6.

Подводя итог дискуссии, авторы законопроекта — депутаты Андрей Маркин и Бекхан Агаев — предложили парламентариям принять участие во внесении в законопроект дополнительных норм. Дальнейшее обсужде ние законопроекта в рамках подготовки к первому чтению решено пере нести на следующее заседание Комитета.

Совещание в Министерстве регионального развития ФЕВРАЛя Российской Федерации по вопросам разработки 2013 нормативно-технических документов в строительстве Под председательством директора Де партамента государственной политики в сфере строительства и архитектуры Вла димира Левдикова состоялось очередное совещание по взаимодействию Министер ства с национальными объединениями строителей, проектировщиков, и изыска телей по вопросам совершенствования нормативно-технической базы в строительстве, уточнению приоритетов, формированию программы разработки нормативных документов на 2013-2015 гг., проекта плана на 2013 год.

В совещании приняли участие представители Госстроя, НОП, НОИЗ.

Национальное объединение строителей представляли заместитель руко водителя Аппарата Лариса Баринова, директор Департамента технического регулирования Сергей Пугачев и главный специалист Департамента техни ческого регулирования Николай Фролов.

На мероприятии были рассмотрены предложения национальных объ единений по проектам плана на 2013 год, сформированные по предложе ниям профильных комитетов национальных объединений, приоритетные направления разработки документов.

события Круглый стол на тему «Государственные, частные 14 и общественные интересы при реализации плана ФЕВРАЛя мероприятий («дорожной карты») «Улучшение 2013 предпринимательского климата в строительстве»

Организаторами круглого стола выступили Комитет Госдумы по земельным отношениям и строительству и Экспертный совет Госдумы по градостроительной деятельности. Помимо парламентариев, в мероприятии участвовали президент Фонда РЖС Александр Браверман, президент Союза архитекторов Андрей Боков, руководитель Фонда «Территория» Илья Пономарев, а также представители Минэкономразвития России, правительства Москвы, субъектов Российской Фе дерации, ОАО «Газпром», ОАО «МТС» и других крупных коммерческих структур.

От Национального объединения строителей в мероприятии принял участие руководитель Аппарата Михаил Викторов. Помимо законода тельных инициатив, руководитель Аппарата НОСТРОЙ доложил о системе электронного документооборота в строительстве, которую Национальное объединение строителей успешно внедрило в горо де Орле. Представленная Михаилом Викторовым система АИС «ОАПС» вы звала большой интерес у присутствующих пред ставителей субъектов Российской Федерации.

Депутат Госдумы от Оренбурга Сергей Катасонов обратился к руководите лю Аппарата НОСТРОЙ с инициативой о внедрении системы в Оренбурге.

В конце своего выступления Михаил Викторов обратился к предсе дателю Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Алексею Русских и ответственному секретарю Экспертного совет Госдумы по градостроительной деятельности Светлане Бачуриной с предложением по результатам круглого стола рекомендовать систему АИС «ОАПС» к более широкому применению в городах России.

14 Правительство Российской Федерации ФЕВРАЛя поддержало позицию НОСТРОЙ В Белом доме состоялись три рабочих совещания под председатель ством Заместителя Председателя Правительства России Дмитрия Козака. Во всех совещаниях принял участие президент Национального объединения строителей Ефим Басин.

№ Первое совещание было посвящено поправкам в Градостроительный кодекс в части наделения Правительства Российской Федерации полно мочиями по утверждению исчерпывающего перечня установленных на федеральном уровне административных процедур при реализации инве стиционно-строительных проектов в сфере жилищного строительства, а также единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства. Напомним, что данный законопроект разра ботан во исполнение поручений, предусмотренных указом Президента России от 7 мая 2012 года № 600. Проект перечня был разработан при активном участии Национального объединения строителей, согласован со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами и внесен Минрегионом России на утверждение в Правительство России. В результа те принятия этого перечня количество согласительных процедур должно сократиться в три раза (со 100 до 37), а сроки согласования — с трех лет до одного года. По итогам совещания Дмитрий Козак дал поручение дорабо тать данный документ и утвердить в самые короткие сроки.

Второе совещание было посвящено Перечню видов работ, утвержден ному приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624. В Правительство России от Минюста России поступили предложения об отмене п. 33 раздела III данного Перечня (работы по организации строительства). НОСТРОЙ выступил категорически против такого предложения, поскольку этот вид работ — основной в строительном комплексе. Вместе с тем необходимо согласиться с необходимостью устранения деления тридцать тре тьей группы видов работ по отрас левому признаку. С этой позицией солидарно и Министерство эконо мического развития Российской Федерации. НОСТРОЙ убежден, что изменения Перечня видов ра бот должны иметь не точечный, а концептуальный характер. Такая позиция поддержана «Деловой Россией» и «ОПОРОЙ РОССИИ». Национальным объединением строителей подготовлен проект новой редакции Перечня видов работ. Он одобрен на заседании Совета Национального объединения строителей 8 августа 2012 г.

(протокол от 08.08.2012 № 32) и направлен в Минрегион России и вновь созданный Госстрой. По ныне действующему положению полномочия по утверждению Перечня видов работ принадлежат Госстрою. Но в силу ряда реорганизаций надеяться на Госстрой в ближайшее время затруднительно.

события Поэтому НОСТРОЙ предложил закрепить протокольным решением сове щания поручение Минрегиону России организовать в двухмесячный срок согласование и утверждение нового Перечня видов работ. В результате долгих споров по данному вопросу Ефиму Басину удалось отстоять по зицию НОСТРОЙ. Более того, Дмитрий Козак дал поручение Минрегиону России в двухнедельный срок подписать данный документ.

На третье совещание был вынесен проект федерального закона, уста навливающего уведомительный порядок начала строительства. НОСТРОЙ не поддерживает данный законопроект, поскольку, как показала практика, процедур при уведомительном порядке больше, чем при получении разре шения на строительство. НОСТРОЙ предлагает сохранить такой документ, как «разрешение на строительство», сосредоточить усилия на сокращении административных процедур и перевести процедуру выдачи разрешения на строительство в электронную форму. Данная позиция была поддержана Дмитрием Козаком. Документ направлен на дальнейшую проработку.

15 Вступил в силу Технический регламент ФЕВРАЛя Таможенного союза «Безопасность лифтов»

Документ содержит четкие требования к безопасности лифтов, подроб но описывает правила и схемы сертификации лифтовой продукции, при водит перечень устройств безопасности лифта, подлежащих обязательной сертификации и многое другое.

Как отмечают представители лифтового сообщества, безусловно, вступление в силу Регламента в целом несет положительный характер. При этом в пунктах 7.1. и 7.2. вы шеуказанного Регламента говорится, что к дате вступления Технического регламента в силу необходимо определить органы государ ственного контроля (надзора), ответственные за осуществление государ ственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента и обеспечить проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента с даты вступления его в силу.

Между тем до сих пор в правительственных кругах нет консолидиро ванного мнения о том, кто же будет осуществлять государственный кон троль за безопасной работой лифтовых механизмов. На сегодняшний день российские лифты формально не являются опасными объектами, но фак тически, как и любые другие технически сложные механизмы, они несут в № себе немалую долю риска для здоровья и даже жизни пассажиров. По дан ным «Единой лифтовой информационно-аналитической системы» (ЕЛИАС), созданной не так давно при содействии Национального Лифтового Союза (НЛС), только за 2012 год произошло 11 крупных и более ста мелких аварий на лифтах, действующих в многоквартирных домах, в результате которых имеют место 5 случаев гибели людей и получение множественных травм.

Вопрос о том, кто будет осуществлять контроль за соблюдением тре бований Техрегламента для представителей лифтового сообщества на сегодняшний день является наиболее приоритетным и в самое ближайшее время будет подробно рассмотрен.

события I заседание Президиума Совета Национального объединения строителей 24 января под председательством президента НОСТРОЙ Ефима Ба сина состоялось первое заседание Президиума Совета Национального объединения строителей — органа, призванного обеспечивать орга низацию деятельности Объединения в периоды между заседаниями Совета. Создание Президиума было одобрено членами Совета НОСТРОЙ 13 декабря. В основе этого решения лежит идея о создании совещатель ного органа, который нужен для того, чтобы оперативно рассматривать вопросы деятельности НОСТРОЙ, а также исключить единоличное при нятие решений президентом. В заседании Президиума приняли участие 8 из 9 его членов: Ефим Басин, Александр Вахмистров, Виктор Опекунов, Александр Ишин, Инна Матюнина, Николай Маркин, Леонид Хвоинский и Антон Глушков, а также приглашенные для выступлений председатели комитетов, члены Ревизионной комиссии и представители образова тельных учреждений.

По плану заседания частью вопросов предусматривалось обсуж дение организационных задач. Президиум одобрил проект повестки заседания Совета НОСТРОЙ и ориентировочные даты его проведения.

№ Также были обсуждены вопросы подготовки к VII Всероссийскому съез ду саморегулируемых организаций строительной отрасли. Губернатор Алтайского края Александр Карлин приглашает членов Национального объединения строителей провести очередной съезд в г. Белокурихе. На Президиуме по этому вопросу выступил координатор НОСТРОЙ по СФО Михаил Фокин, который рассказал о том, что Белокуриха славится как место проведения масштабных научно-практических конференций. По итогам обсуждения вопроса члены Президиума поддержали инициативу М. Фокина и решили вынести предложение о созыве съезда в Алтайском крае на Совет.

С предложениями, регламентирующими работу Президиума, высту пил Виктор Опекунов. Помимо периодичности заседаний, В. Опекунов поднял тему о передаче Президиуму вопросов, связанных с комитетами НОСТРОЙ. В этот раз члены Президиума обсудили внесение изменений в Положение о Комитете по строительству объектов нефтегазового комплекса в части расширения перечня объектов, входящих в сферу деятельности Комитета.


Также вице-президент докладывал о взаимодействии Национально го объединения строителей и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению контроля (надзора) за соблюдением требований информационной открытости события деятельности саморегулируемых организаций в части ведения ре естров членов саморегулируемых организаций и государственного реестра саморегулируемых организаций. В частности, В. Опекунов сообщил о письме на имя руководителя Федеральной службы по эко логическому, технологическому и атомному надзору Николая Кутьина, в котором НОСТРОЙ просит сохранить существующую систему ведения государственного реестра СРО строительной сферы до принятия зако нопроекта №136871-6 (об информационной открытости СРО).

Президиум поддержал предложение Александра Вахмистрова о со трудничестве НОСТРОЙ с Ассоциацией экспертиз строительных проектов.

Также было рассмотрено и поддержано предложение о заключении согла шении с ФАС России. Докладчиком по этому вопросу выступил директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Леонид Бандорин. По его словам, документ декларирует сотрудничество с ведомством в части законопроектной работы.

О предложении Министерства архитектуры и строительства Респу блики Беларусь об унификации систем аттестации докладывал Александр Ишин. Заместителю руководителя Аппарата НОСТРОЙ Ларисе Бариновой поручено проработать этот вопрос.

По вопросу об обращении саморегулируемых организаций о рефор ме ценообразования в строительной отрасли выступил председатель № Комитета по ценообразованию Алексей Сорокин. В частности, он заме тил, что наиболее активные инициаторы обращений игнорируют при глашения к участию в мероприятиях Комитета и не проявляют интереса к его заседаниям. По единогласному мнению Президиума, проблемы це нообразования, безусловно, предмет для обсуждения в профессиональ ной среде, однако именно реформой должно заниматься государство. В целях выработки консолидированной позиции НОСТРОЙ по проблемам ценообразования в строительстве было решено запланировать соответ ствующий круглый стол в рамках II Российского инвестиционно-строи тельного форума.

По поводу разработки профессиональных стандартов инженерно технических специалистов и рабочих в строительной отрасли выступили председатель Совета старейшин ФАОУ ДПО ГАСИС Андрей Шрейбер и директор Института ГАСИСа Леонид Чернышов. Александр Ишин в свою очередь пояснил, что этот вопрос рассматривался совместно Комитетом по профессиональному образованию и по рабочим кадрам. Выслушав пре тендентов на разработку концепции формирования стандартов, Президиум рекомендовал уточнить базовые формулировки договора и проголосовал в поддержку предложения представителей ГАСИСа заключить договор с ФГАОУ ВПО «Высшая школа экономики».

С обращением от СРО НП «ЮгСевКавСтрой» по вопросу реорганизации юридических лиц — членов саморегулируемых организаций выступил Ев гений Абрашин, генеральный директор СРО. Пояснение по этому вопросу дал Леонид Бандорин.

С обращением от Попечительского совета Московского государствен ного строительного университета о материальной поддержке ФГБОУ ВПО «МГСУ» выступил проректор МГСУ Михаил Лейбман.

Президиум заслушал информацию о взаимодействии Комплекса градостроительной политики и строительства Москвы с Националь ным объединением строителей в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между правительством Москвы и Национальными объединениями саморегулируемых организаций, представленную Николаем Маркиным.

Член Совета НОСТРОЙ Александр Лощенко представил подробный от чет о проведении деловой поездки в г. Шанхай. По его словам, несмотря на некоторые организационные минусы, с точки зрения проработки во просов взаимодействия с иностранными партнерами мероприятие было продуктивным. По словам Е. Басина, важное наблюдение из «китайской»

поездки — то, на каком высочайшем уровне поддерживаются строители в отличие от нашей страны.

актуально Эксперты профессионального сообщества о российской системе государственных закупок в области строительства Представляем вашему вниманию подборку интервью и комментариев по вопросу совершенствования федеральной контрактной системы.

М. Посохин:

«Демпинг на госзакупках кидает тень на все сообщество!»

Президент Национального объединения проектировщиков Михаил Посохин рассказывает о проблемах, с которыми на электронных аукционах сталкиваются проектировщики.

— Михаил Михайлович, как сейчас проводятся торги на проектные работы? Чем так плохи электронные аукционы?

— Сегодня архитектурно-строительное сообщество при проведении торгов руководствуется № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни ципальных нужд».

Известно, что законодательно предусмотрено несколько способов про ведения торгов: конкурс, открытый конкурс, аукцион, открытый аукцион в электронной форме, запрос котировок.

Под аукционом на право заключать контракт понимаются торги, по бедителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта. Вот в данной формулировке и кроется корень зла. По факту нередко получается, что победитель аукциона дает неадекват ную стоимость, что сказывается на качестве выполнения проектных работ. Если стоимость проектных работ занижена, просчитана непрофес сионально, это сказывается не только на качестве проектных работ, но и на качестве конечного продукта в целом. Это порождает и другие очень серьезные проблемы, связанные с жилищным строительством, возведе нием объектов промышленного и социального значения, разрушением архитектурного облика городов и многие другие. Занижение стоимости № контракта на аукционных торгах имеет губительную силу, кидает тень на все архитектурно-проектное и строительное сообщество, снижает престиж профессии.

— В ноябре прошлого года президенты НОСТРОЙ, НОП и НОИЗ обратились к первому вице-премьеру Правительства РФ Игорю Шу валову с просьбой сформировать позицию Правительства и отло жить принятие законопроекта о ФКС в представленной редакции, поскольку она не учитывает отраслевые особенности экономики и, прежде всего, строительного сектора. Расскажите, какие положения законопроекта не устраивают проектировщиков?

— Я всегда выступаю за выдвижение консолидированной позиции всех участников архитектурно-проектного и строительного сообщества по всем важным профессиональным вопросам. И письмо на имя вице-пре мьера Игоря Шувалова от всех президентов трех национальных объедине ний — яркий пример совместной работы, взвешенных и конструктивных предложений по внесению поправок в законопроект о ФКС. Особенно важ но то, что поправки сформулированы практиками, профессионалами отрас ли и имеют прикладной характер, учитывающий отраслевые особенности.

Считаю необходимым установить единственную форму торгов на вы полнение работ по проектированию. Мы выступаем за проведение двух стадийного конкурсного отбора на участие в торгах на получение госу дарственного заказа, за установление объективной базовой стоимости проектных работ и запрет на ее снижение.

Наиболее целесообразным будет ограничение демпинга на выпол нение работ по проектированию не более 10% от максимальной суммы контракта.

Закон о федеральной контрактной системе должен являться универ сальным механизмом по закупкам. В противном случае, без внесения предлагаемых профессиональным сообществом поправок, остаются воз можности для коррупции, для создания карманных фирм—однодневок, организации конкурсов на проведение ненужных услуг или таких конкур сов, в которых изначально понятен победитель.

— Профессиональное сообщество ведет борьбу за то, чтобы торги по госзакупкам в сфере строительства проходили в форме конкурса, за законодательное закрепление понятия «демпинг» на торгах, возможность участия в конкурсе объединений юридических лиц и предквалификационный отбор участников. Поделитесь своим мнением, насколько необходимы эти поправки (прокомментируйте, пожалуйста, каждую из поправок, насколько изменится ситуация с введением той или иной меры)?

актуально — Что касается законодательного закрепления понятия «демпинг»

можно с уверенностью предположить, что при таких условиях изменится подход к осмечиванию. Цифры будут браться не с потолка, а формиро ваться профессионалами. Вполне логично и оправдано, что заинтересо ванность в снижении стоимости проектных работ останется, но она будет носить иной характер. Проектировщики и строители будут предусматри вать снижение стоимости за счет использования инновационных, ресур сосберегающих технологий, использования инновационных подходов, применения передовых мировых технологий. И такие технологии есть, они просчитываются и предусматриваются уже на стадии проекта конечного продукта строительной отрасли. Мы предлагаем введение в законопроект требования к заказчику обеспечить осуществление видеозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие, при этом озвучивать все критерии заявки, подлежащие оценке, комплектность документации и соответствие заявки по количеству страниц.

Также считаем необходимым предусмотреть возможность продления срока рассмотрения и оценки заявки на проектную документацию не более чем на 5 рабочих дней и дополнить возможность проведения заку пок из единого источника, при условии размещения извещения в единой информационной системе, при закупке услуг по разработке проектной документации на отдельные разделы проекта, обследование конструкций, по определению энергоэффективности зданий и сооружений, по выпол нению изыскательских работ, по экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий.

По поводу предквалификационного отбора мы предлагаем уси ление требований. В частности, следует внести следующие изменения в законопроект:

› «предквалификация участника процедур закупок на проектные рабо ты проводится по следующим сведениям, представляемым в составе конкурсной заявки:


› программа качества проектных работ;

› сведения о квалификационном составе организации с указанием лиц, привлекаемых к выполнению разделов проекта и подтверждением их квалификации, опыта выполнения аналогичных работ, повышения квалификации, аттестации;

› сведения об оснащенности организации необходимым оборудова нием и оргтехникой, соответствующими разделами проектных работ лицензированных программных продуктов».

— Полагаете ли Вы, что необходимо повышение роли СРО на тор гах? Объясните, пожалуйста, свое мнение?

№ — Повышение роли СРО на торгах считаю правильным. Институты са морегулирования, вошедшие в деятельность проектных организаций, яв ляются, на наш взгляд, таким партнерством, которое необходимо углублять, совершенствовать и развивать. Согласно №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» СРО несет дополнительную имущественную ответствен ность за каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

Таким образом, СРО должны быть заинтересованы в открытой деятель ности своих членов, в качестве выполняемых ими работ.

Для повышения роли СРО следует рассматривать не только компанию, участвующую в торгах, но и деятельность и авторитетность СРО, в которую входит данная организация. При необходимости можно предусмотреть и возможность выдвижения компаний от СРО, с возложением, в том числе, и ответственности (материальной, социальной), на СРО за выигрыш в тен дере и выполненный проект.

И. Дьяков:

«Рад, что усилиями НОСТРОЙ удалось не допустить принятие «сырого» законопроекта»

Мнение председателя Комитета НОСТРОЙ по системам инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений, генеральный директор НП «СРО «Межрегиональное объеди нение лифтовых организаций» Ивана Дьякова по поводу про движения инициатив строителей:

— Считаю работу над проектом закона о федеральной контрактной системе одним из важнейших направлений законотворческой деятельно сти НОСТРОЙ. Безусловно, законопроект несет в себе ряд здравых идей.

Замена электронных торгов в части производства работ конкурсами, введение процедуры предквалификации потенциальных подрядчиков, а также введение юридического понятия «демпинг» должны приблизить нас к западной модели ведения бизнеса, где допуском к заказам является деловая репутация предприятия.

Однако при рассмотрении положений законопроекта необходимо учитывать отраслевые особенности. В частности, я поддерживаю по зицию НОСТРОЙ о законодательном установлении конкурса в качестве единственной формы торгов на выполнение строительства и работ по капитальному ремонту. Необходимо снизить планку демпинга до 15%, вме сто предусмотренных 25, потому что в противном случае не выполняется актуально задача данного пункта закона: отстранить от торгов фирмы-однодневки.

Следует также разрешить участвовать в конкурсе объединениям юриди ческих лиц и индивидуальным предпринимателям.

Рад, что усилиями НОСТРОЙ удалось не допустить принятие «сырого»

законопроекта и перенести второе слушание на конец января. Надеюсь, что наша позиция будет услышана и поправки строителей найдут законо дательное воплощение.

В. Курамин:

«Я поддерживаю позицию НОСТРОЙ в отношении поправок в законопроект»

Председатель Комитета НОСТРОЙ по строительству объектов нефтегазового комплекса, президент СРО НП по строительству нефтегазовых объектов «Нефтегазстрой»

Владимир Курамин о законопроекте:

— Статьей 4 законопроекта предусмотрено право общественных объ единений и объединений юридических лиц, осуществляющих обществен ный контроль, подготавливать предложения по совершенствованию зако нодательства Российской Федерации о федеральной контрактной системе.

На мой взгляд, данная правовая норма является рамочной и не содержит механизм и порядок, в соответствии с которым общественные объедине ния смогут реализовать свое право.

Отмечу, что правовые нормы об общественном контроле, пред ложенные проектом федеральной контрактной системы, не учитывают важность указанных целей и необходимость участия как Национального объединения строителей, так и саморегулируемых организаций на всех этапах формирования, размещения и исполнения государственного заказа в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Также считаю, что в законопроекте следует особо определить роль государ ственных монополий при организации и проведении конкурсов с тем, чтобы исключить возможность включения в условия конкурсов требований к строи тельным организациям, присущих лишь определенному узкому кругу компаний, близких к этим монополиям. Подобные квалификационные требования зача стую заранее определяют, а фактически «назначают» «победителя» конкурса.

В целом же хочется отметить большую работу, проводимую НО СТРОЙ в части законодательных инициатив, и поддержать позицию На ционального объединения в отношении поправок в законопроект о фе деральной контрактной системе.

№ С. Недорезов:

«Усилия НОСТРОЙ в плане поправок в законопроект о ФКС совершенно правильные»

Общую позицию членов Партнерства по ФКС выражает пре зидент СРО НП строительных предприятий «СредВолгСтрой»

Сергей Недорезов, который также является председателем Комитета НОСТРОЙ по промышленному строительству:

— Мы считаем, что усилия Национального объединения строителей в плане поправок в законопроект о федеральной контрактной системе со вершенно правильные и полностью их поддерживаем, особенно в ниже перечисленных моментах.

Строительное сообщество РФ на всех форумах высказывало свое пред ложение о выделении отдельной главы или статьи о строительной дея тельности в законопроект о ФКС, так как строительство — это отдельная отрасль экономики страны. С точки зрения юридической науки в наиме новании проекта федерального закона допущена ошибка. Каким образом можно закупать работы и услуги, если это не материальный резуль тат? Их можно заказать, но никак не купить, и приравнивать строитель ство к деятельности «купи-продай» невозможно.

Согласно ст. 35 проекта федерального закона при представлении заяв ки, содержащей предложение о цене контракта на 25 или более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, участник, представивший такую заявку, обязан в составе такой заявки представить расчет предла гаемой цены контракта и ее обоснование. Заказчик наделяется правом отклонить заявку, если в составе заявки отсутствует расчет предлагаемой цены контракта или ее обоснование, либо по итогам проведенного анализа заказчик пришел к обоснованному выводу о невозможности участника исполнить контракт на им предложенных условиях.

Предложение в ФКС о снижении цены до 25% считаем неприемле мым, оно приводит к разрушению отрасли. Желательно закрепить зако нодательно каждый процент снижения цены, он должен сопровождаться объяснением, за счет чего это снижение предусматривается. Разработчики закона предлагают связать размер допустимого демпинга с финансовым обеспечением. Получается так, что чем больше ты готов снизить первона чальную цену, тем больше с тебя берут денег, тем самым происходит огра ничение участия малого и среднего бизнеса, потому что крупные участники могут представить большее обеспечение.

В проекте закона указано об отводе заказа малому и среднему бизнесу 10 15%, но если брать во внимание вопрос обеспечения — будет ли это работать?

актуально Предквалификацию планируется использовать очень ограниченно, только в тех случаях, когда высоки риски от некачественного исполнения контракта. По нашему мнению, она должна стать обязательной процеду рой для получения или заключения контракта, с участием или получением заключения от СРО, в котором та или иная организация является членом.

Законопроект — еще не рабочий документ и требует доработки. Даль нейший переход от Федерального закона №94-ФЗ к федеральной кон трактной системе нужно осуществить очень грамотно и правильно. Все строительное сообщество заинтересовано в позитивных сдвигах и по ложительном результате действия нового федерального закона.

Н. Сухой:

«Почему ФАС против поправок НОСТРОЙ в законопроект о ФКС»

Председатель Комитета НОСТРОЙ по обустройству и устойчивому развитию сельских территорий, председа тель Совета СРО НП «Союзмелиоводстрой» Николай Сухой делится своим мнением о том, как проходило обсуждение поправок в Государственной Думе:

— Так уж в России повелось, что найдется способ обойти любой за кон… Сегодня электронная форма торгов законодательством определена в качестве приоритетного способа размещения заказов. Есть площадки для проведения электронных торгов, есть электронная база, наработан опыт — за все это ратует Федеральная антимонопольная служба. Но на практике передовые электронные торги быстро обросли так называемой «сферой обслуживания». Порой еще не успели заявить объект, как пре тендентам на получение заказа начинают сыпаться предложения по ока занию разного рода услуг, начиная от подготовки документов и вплоть до обеспечения получения этого заказа. За все это просят соответствующие деньги. Т.е. вокруг электронных площадок уже сформировалась целая инфраструктура «обслуживания».

Электронные торги совсем не учитывают многие важные для строи тельства факторы. Например, способность организации выполнять те или иные виды специальных работ, наличие профессионального состава, до статочной производственной базы. Электронные торги — это только цена, а отсюда и демпинг. Мы ратовали за то, чтобы снижение цены при про ведении торгов было не ниже 15%. Эта цифра позволяет снижать цену стоимости строительства объектов в пределах снижения доходов подряд чика. Снижение стоимости более 15% происходит за счет существенного № снижения затрат на строительство объекта с использованием дешевых и некачественных стройматериалов, низкой заработной платы неквалифи цированным работникам и т.д. Возникает проблема безопасности стро ительства, а это то, за что отвечают все саморегулируемые организации.

ФАС, например, предлагает снизить планку демпинга до 25 %, но такой подход допустим только на торгах за штучные товары. Пожалуйста, торгуйте по этим правилам канцтоварами. Но к торгам на строительство, когда речь идет о безопасности сооружений, третьих лиц, об экологиче ской безопасности, наконец, обязательно должен быть индивидуальный подход! И большинство СРО разделяют эту позицию.

Против наших поправок очень жестко выступает ФАС России. Депутаты поддерживали наши предложения. У меня сложилось впечатление, что все таки и в Минэкономразвития не так радикально настроены, как ФАС. В этом ведомстве категорически против того, чтобы выделять капитальное строитель ство в отдельные виды закупок. Им так проще работать — только с электрон ными торгами, тем более, «инфраструктура» сложилась… Они доказывают, что со своими аукционами впереди планеты всей, хотя в передовых странах нет такого, как у нас — приоритета одной формы торгов перед другими.

Хорошо, что НОСТРОЙ занял принципиальную позицию в этом во просе. Была достаточно активная работа, хотя, я считаю, и с некоторым опозданием. Мы должны продолжать работать более плотно теперь с группой, которая будет готовить подзаконные акты Правительства. Наша главная задача — усилить свою работу и с ФАС, и с Правительством, и с Минэкономразвития, и с депутатским корпусом, чтобы отстоять интересы сообщества, нашу идеологию по части проведения закупок в капитальном строительстве. Не режим ожидания, а режим активнейшей работы с на званными структурами!

А. Бычков:

«Полностью поддерживаю деятельность НОСТРОЙ в области поправок в законопроект о ФКС»

Председатель Комитета НОСТРОЙ по капитальному ре монту объектов городской и поселковой инфраструктуры, исполнительный директор СРО НП строительных компаний «Капитальный ремонт и строительство» Андрей Бычков:

— Полностью поддерживаю деятельность НОСТРОЙ по вопросу за щиты интересов строительного комплекса в части формирования и рас пределения подрядов на выполнение работ по проведению инженерных изысканий, проектирования и строительства.

актуально На мой взгляд, решение проблемы по организации отбора подрядчика, в свою очередь, рано или поздно обозначит еще одну проблему — инфор мационного обеспечения предмета торгов. Чтобы понять, где начинается демпинг, необходимо четкое понимание себестоимости выполнения работ, а для этого необходимо как можно более полно представлять себе предмет заказа. Хотелось бы, чтобы новый законопроект (как это было заявлено в обращении президента НОСТРОЙ Президенту Российской Федерации) отражал специфику строительной отрасли — содержал требования к участнику размещения подряда (заказчику) об информационном обе спечении предмета конкурса: обязательное размещении в конкурсной документации (на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт) сканированных копий утвержденного сводного сметного расчета, общей пояснительной записки, экспертизы проекта, разрешений, технических ус ловий, а также унифицированной справочной формы (которую необходимо законодательно разработать и утвердить) для объекта строительства, вклю чающую в себя ценовые, физические, качественные, временные показате ли работ (этапов) и материалов. Именно на основании такой справочной формы претенденту-организации возможно было бы выполнить расчеты по определению плановой себестоимости работ, и, в случае снижения бо лее, чем на 15%, оперативно выдать расчет-обоснование стоимости работ.

А в интересах заказчика строительства были бы минимизированы риски, связанные со срывом сроков выполнения работ и проблемы с освоением денежных средств. Сейчас в России мы наблюдаем обратную картину — систематическое не освоение бюджетных денежных средств при одновре менно огромной потребности в финансовых ресурсах на реконструкцию, ремонт и новое строительство.

Считаю необходимым продолжать активную работу НОСТРОЙ в пред ставлении интересов профессионального сообщества в законодательных, исполнительных, федеральных и региональных органах власти.

А. Ишин:

«Давайте не будем снижать заработную плату строителям за счет демпинга»

По мнению вице-президента НОСТРОЙ Александра Ишина, нужно пытаться достучаться до руководства страны:

— Хочется, чтобы Президент РФ, который говорит, что строитель ство — это локомотив экономики, все-таки поддержал строителей и пошел, может быть, не на все сто процентов, но в какой-то части нам № навстречу. Самое главное — это цена и качество конечного продукта — строительного объекта.

Руководство страны сейчас поставило перед строителями множе ство задач — обеспечение жильем россиян, строительство объектов для Олимпиады в Сочи и к чемпионату мира по футболу, возведение ряда инфраструктурных объектов. Если мы действительно хотим строить — а проектов у нас очень много — соответственно, нужно принять один нор мальный закон, который устраивает большинство строителей, и работать по нему. Причем, этот закон устроил бы представителей и малого, и средне го, и крупного бизнеса.

Никто не заинтересован в демпинге больше 10-15%, кроме жуликов.

Все наши граждане — потребители продукции, они заинтересованы в качестве, сроках, в исполнении контрактов строителями. Соответственно, мы заинтересованы в том, чтобы в строительстве работали высококва лифицированные кадры, а квалифицированные кадры требуют хорошей заработной платы. Поэтому, давайте не будем снижать заработную плату за счет демпинга. Это же все увязано. Это комплекс вопросов — дерни за одно, и вся наша стройная система начинает разваливаться. Поэтому нужно принять один раз нормальный закон, и тогда строители скажут Правитель ству и Президенту — «Спасибо».

Е. Шлеменков:

«Важно, чтобы строительные контракты разыгрывались в форме конкурсов, а не тендеров»

Свое мнение по поводу того, как должны проходить торги по гос закупкам в сфере строительства, высказывает вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Евгений Шлеменков:

— Конечно, Федеральный закон №94-ФЗ, который в какой-то степени должна заменить федеральная контрактная система, уже показал, что от ношение к строительным контрактам, строительным темам должно быть несколько иным.

Во-первых, с моей точки зрения, у нас для того, чтобы и качество стро ительства, и безопасность построенных объектов, и эффективность даль нейшего использования были высокими, строительные контракты должны выполнять фактически в полном соответствии не только с проектной доку ментацией, но и с вводным сметным расчетом. Если он выполнен грамотно, был подвергнут еще и экспертизе специалистов, то ни о каком снижении цен, я уж не говорю о демпинге, и речи быть не должно.

актуально Второй момент, который важен, как мне кажется, в рассмотрении строительных контрактов заключается в том, чтобы такие контракты разыгрывались в форме конкурсов, а не тендеров. Строительный контракт — это выбор организации, которая способна выполнить до статочно сложный вид работ с первого раза — второй попытки, как правило, быть не должно.

Третий момент — у нас на сегодняшний день достаточно много до рогостоящих сложных объектов, которые просто не по силам выполнить одному или двум исполнителям. Поэтому, создание товариществ для вы полнения каких-то крупных контрактов — это нормально. Более того, я могу сказать, что на сегодняшний день де факто такой способ выполнения контрактов уже существует, но юридически не оформляется. А что касается возможности ответственности за последствия невыполнения контракта, то в этом случае существуют верные способы страхования рисков. Нужно просто подумать о тех условиях, при которых можно создавать при вы полнении крупных контрактов товарищества.

Что касается предложения о проведении предквалификации — на мой взгляд, этот вопрос достаточно спорный. Дело в том, что любая аттестация, любая предконтрактная проверка — это всегда очень субъективный про цесс. И мне кажется, что если уж мы на сегодняшний день имеем органи зацию, которая обладает всеми необходимыми по закону документами на право выполнения этих работ, то подвергать ее какой-то дополнительной проверке нецелесообразно.

Точка зрения Комитета по государственным и корпоративным закупкам при ОМОР «Российский Союз строителей»

Из письма Российского Союза строителей в адрес Националь ного объединения строителей:

Г.К. Веретельников Комитет по государственным и корпоративным закупкам при ОМОР «Российский Союз строителей», в целом, поддерживает позицию Наци онального объединения строителей по отношению к законопроекту «О Федеральной контрактной системе» в сфере закупок товаров, работ и услуг в части проведения строительных торгов в форме конкурса и вве дения предквалификационного отбора участников размещения заказа.

При этом главным условием включения предложений профессионального сообщества в законопроект, с нашей точки зрения, является соблюдение № принципов абсолютной прозрачности, открытости и способствующих раз витию добросовестной конкуренции любых норм закона.

В связи с чем Комитет по государственным и корпоративным закупкам в рамках работы над проектом закона № 68702-6 «О федеральной контракт ной системе» уделяет особое внимание формированию предложений для усовершенствования представленного проекта по следующим вопросам:

1. Выработка эффективных антидемпинговых мер (определение максимально допустимого процента снижения начальной (макси мальной) цены контракта и последствий его превышения).

2. Включение торгов на определение исполнителей строительных работ (включая проектирование, инженерные изыскания, строитель но-монтажные работы) в проект постановления Правительства РФ определяющий виды закупок, на которые допускается проведение конкурсов с предварительным квалификационным отбором.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.