авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«БЮЛЛЕТЕНЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ 1 № Новости Национального объединения строителей ...»

-- [ Страница 5 ] --

4. В случае если гражданская ответственность лиц, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, за причинение вреда в результате разрушения, по вреждения объекта капитального строительства либо части здания или сооружения, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению без опасной эксплуатации здания, сооружения застрахована в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанные лица возмещают вред в части, не покрытой страховыми возмещениями, и в случае, если это предусмотрено федеральным законом, компенсационными выплатами профессионального объединения страховщиков.

5. Собственник здания, сооружения, концессионер, застройщик, технический заказчик, которые возместили в соответствии с граждан ским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований без опасности при строительстве объекта капитального строительства, сооружения, и выплатили компенсацию сверх возмещения вреда в соответствии с частями 1-3 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) в размере возмещения вреда и выплаты ком пенсации сверх возмещения вреда к лицу, выполнившему соответству ющие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной до кументации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред.

№ 6. Субсидиарную ответственность перед собственником здания, соору жения, концессионером, застройщиком, техническим заказчиком, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, при чиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, и выплатили компенсацию сверх возмещения вреда в соответствии с частями 1-3 настоящей статьи, несут:

1) саморегулируемая организация в пределах средств компенсаци онного фонда саморегулируемой организации в случае, если лицо, выполнившее работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капи тальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред, на момент их выполнения имело свидетельство о допуске к таким работам, выданное этой саморегулируемой организацией (Национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида в случае исключения сведений об этой саморегулируемой организации из го сударственного реестра саморегулируемых организаций в пределах средств компенсационного фонда этой саморегулируемой органи зации, зачисленных на счет такого Национального объединения);

1) организация, которая провела государственную экспертизу резуль татов инженерных изысканий или негосударственную экспертизу ре зультатов инженерных изысканий, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий или положительное заключение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

2) организация, которая провела государственную экспертизу про ектной документации или негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

3) Российская Федерация или субъект Российской Федерации, если вред причинен в результате несоответствия построенного, рекон струированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта разъяснения в сфере саморегулирования капитального строительства, требованиям технических регламентов и (или) проектной документации и имеется положительное заклю чение органа государственного строительного надзора.

7. Лица, указанные в пунктах 1-4 части 6 настоящей статьи, несут суб сидиарную ответственность перед собственником здания, сооружения, концессионером, застройщиком, техническим заказчиком, которые воз местили в соответствии с гражданским законодательством вред, причи ненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, и выплатили компенсацию в соответствии с частями 1-3 настоящей статьи, при наличии следующих условий:

1) для возмещения выплаченного собственником здания, сооружения, концессионером, застройщиком, техническим заказчиком вреда и выплаты компенсации недостаточно средств, полученных по дого вору страхования гражданской ответственности;

2) лицо, выполнившее работы, которые оказывают влияние на безопас ность объектов капитального строительства, отказалось удовлетво рить требование собственника здания, сооружения, концессионера, застройщика, технического заказчика о возмещении выплаченного ими вреда и компенсации либо указанные лица не получили от него в разумный срок ответ на предъявленное требование о возмещении выплаченного вреда и выплате компенсации.

8. При недостаточности имущества государственного казенного уч реждения, которое провело государственную экспертизу проектной до кументации и (или) государственную экспертизу результатов инженерных изысканий, субсидиарную ответственность за вред, причиненный вслед ствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, несет Российская Федерация или субъект Российской Федерации.

9. Собственник здания, сооружения, концессионер, которые возмести ли в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части зда ния или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатили компенсацию в соответ ствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, имеют право обратноготребования (регресса) к лицу, выполнившему в период эксплуатации здания, сооруже ния на основании договора, заключенного с указанными собственником, концессионером, соответствующие работы по содержанию и (или) обслу живанию здания, сооружения, вследствие недостатков которых причинен вред, в размере возмещения вреда и выплаты компенсации.

№ 10. Если число собственников здания, сооружения составляет два и более, они несут солидарную ответственность за причинение вреда вслед ствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной экс плуатации здания, сооружения. При этом, если вред причинен в результате нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения одним из собственников, другие собственники, которые воз местили в соответствии с гражданским законодательством вред, причи ненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, а также выплатили компен сацию в соответствии с частью 1 настоящей статьи, имеют право обратного требования (регресса) к указанному собственнику.

11. Положения частей 1-9 настоящей статьи не распространяются на случаи причинения вреда вследствие разрушения, повреждения много квартирного дома, части такого дома, нарушения требований к обеспече нию безопасной эксплуатации такого дома.

12. Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения или по вреждения многоквартирного дома, его части, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирного дома, осущест вляется в соответствии с гражданским законодательством. В случае если указанный вред причинен вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, ре конструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, возмещение вреда осуществляется лицом, выполнившим такие работы.

Субсидиарную ответственность за причинение указанного вреда несут:

1) саморегулируемая организация в пределах средств компенсаци онного фонда саморегулируемой организации в случае, если лицо на момент выполнения указанных работ имело свидетельство о допуске к ним, выданное этой саморегулируемой организацией (Национальное объединение саморегулируемых организаций со ответствующего вида в случае исключения сведений об этой само регулируемой организации из государственного реестра саморе гулируемых организаций в пределах средств компенсационного фонда этой саморегулируемой организации, зачисленных на счет такого Национального объединения);

2) организация, которая провела государственную экспертизу резуль татов инженерных изысканий или негосударственную экспертизу ре зультатов инженерных изысканий, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям разъяснения в сфере саморегулирования технических регламентов и имеется положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий или положительное заключение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

3) организация, которая провела государственную экспертизу про ектной документации или негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия проектной документации требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий и имеется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации или положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

4) Российская Федерация или субъект Российской Федерации, если вред причинен в результате несоответствия построенного, рекон струированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, требованиям технических регламентов и (или) проектной документации и имеется положительное заклю чение органа государственного строительного надзора.

13. Лица, указанные в пунктах 1-4 части 11 настоящей статьи, несут субсидиарную ответственность за причинение вреда, при наличии следу ющих условий:

1) для возмещения указанного вреда недостаточно средств, получен ных по договору страхования гражданской ответственности;

2) лицо, выполнившее работы, которые оказывают влияние на безопас ность объектов капитального строительства, отказалось удовлетво рить требование о возмещении вреда либо третье лицо не получило от него в разумный срок ответ на предъявленное требование о воз мещении вреда.».

№ Национальное объединение строителей Члену Совета Национального объединения Исх. №02-2442/ строителей, депутату Государственной Думы от 19.12. В.А. Южилину Уважаемый Виталий Александрович!

Профильными комитетами Национальных объединений саморегулируе мых организаций в области строительства были проведены заседания, рабочие группы, круглые столы и конференции на тему изменений, внесенных в ст. Градостроительного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ с участием представителей саморегулируемых организа ций, Всероссийского союза страховщиков, страховых компаний и предприятий строительного комплекса. По итогам проведенных мероприятий было принято решение о направлении в Министерство регионального развития Российской Федерации обращения с просьбой дать разъяснение по следующему вопросу.

В связи с принятием новой редакции ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации в практике страхования возникла достаточно слож ная практическая проблема. Пункты 1-3 данной статьи предусматривают ответственность:

› собственников зданий и сооружений, концессионеров таких объек тов, если это предусмотрено договором концессии, за причинение вреда вследствие разрушения или повреждения объектов недвижи мости, либо нарушения правил их безопасной эксплуатации, а также › застройщиков, технических заказчиков, если это предусмотрено до говором с техническим заказчиком, за причинение вреда вследствие разрушения или повреждения объектов капитального строительства или нарушения правил безопасности при строительстве.

Указанные лица после возмещения вреда и осуществления в случаях, уста новленных законом, компенсационных выплат, вправе предъявить регрессные требования в размере выплаченных сумм членам саморегулируемых органи заций в сфере строительства, соответствующим саморегулируемым органи зациям и т.д. (п. 5 ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В течение всего периода времени с момента отмены системы лицензиро вания в области строительной деятельности изыскатели, проектировщики и строители заключали договоры страхования своей ответственности за при чинение вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на без опасность объектов капитального строительства. В связи с тем, что с 1 июля 2013 года к ним могут быть предъявлены регрессные требования, то возникла неопределенность в вопросе о том, могут ли риски, связанные с предъявлением разъяснения в сфере саморегулирования к членам саморегулируемых организаций регрессных требований, страхо ваться в рамках договоров страхования гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций. С одной стороны, регрессные требования считаются самостоятельными требованиями. В этой связи представителями отдельных страховых компаний высказываются предложения о страховании соответствующих рисков в рамках договоров страхования финансовых рисков.

С другой стороны, совершенно очевидно, что виновный член саморегулируе мой организации будет отвечать по таким требованиям именно потому, что он причинил вред и несет ответственность в виде дополнительного обременения его имущественной сферы. С точки зрения страхования здесь будут страховать ся фактически те же риски, какие страхуются при классическом страховании гражданской ответственности, и андеррайтинг (оценка страхового риска) будет аналогичен андеррайтингу по договорам страхования гражданской ответствен ности. К тому же, в те статьи Градостроительного кодекса Российской Федера ции, которые касаются страхования в сфере строительства, после принятия новой редакции ст. 60 этого Кодекса, не были внесены какие-либо изменения, и в них о заключении договоров страхования финансовых рисков не упоминается.

При этом следует учитывать, что договоры страхования финансо вых рисков невозможно перестраховать за рубежом (при относительно ограниченной емкости российского рынка перестрахования) и сложно перестраховать даже внутри страны, что может отрицательно сказаться на надежности страховой защиты.

Большинство страховых компаний, являющихся ведущими страховщика ми гражданской ответственности, и большинство саморегулируемых орга низаций в области строительства считают целесообразным сохранение той системы страхования гражданской ответственности, которая уже сложилась в этой сфере, и соответственно включения рисков, связанных с возможно стью предъявления регрессных требований к членам саморегулируемых организаций, в договоры страхования гражданской ответственности.

Профильными комитетами НОП и НОСТРОЙ подготовлен законопро ект, касающийся изменений, вносимых в ст.60 Градостроительного Кодекса РФ законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ. От имени и в соответствии с решением Окружной конференции Национального объединения строителей по ЦФО, со стоявшейся 11 декабря 2012 года в городе Орле, просим Вас вынести данный законопроект на рассмотрение в Государственной Думе РФ. (Приложение — текст законопроекта на 13 листах и заключение Экспертного Совета НОСТРОЙ).

С уважением, Координатор по ЦФО С.В. Кривошеин № Прекращение действия свидетельства о допуске Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Строители Петербурга»

Исх. №598-НП Директору Департамента нормативного от 12.12.12 обеспечения и развития саморегулирования Национального объединения строителей Л.E. Бандорину Уважаемый Леонид Евгеньевич!

Просим разъяснить, каким образом необходимо действовать при воз никновении следующей ситуации.

Действие свидетельства строительной организации о допуске к рабо там прекращено по решению постоянно действующего коллегиального органа управления СРО. До исключения из членов СРО данная строитель ная организация подает заявление о получении свидетельства о допуске и подтверждает соответствие требованиям СРО.

Вопрос:

1. Учитывается ли взнос в компенсационный фонд, уплаченный данной организацией при вступлении в СРО и внесении изменений в сви детельство о допуске, или такой организации необходимо повторно внести средства в компенсационный фонд?

2. Какой номер присваивать новому свидетельству о допуске: тот, ко торый был ранее, или новый?

С уважением, Технический директор С.Т. Фролов разъяснения в сфере саморегулирования Национальное объединение строителей Техническому директору Исх. №02-44/ СРО НП «Строители Петербурга»

от 18.01. С.Т. Фролову Уважаемый Сергей Тимофеевич!

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше обращение от 12 декабря 2012 г. № 598-НП по вопросу разъяснения поло жений действующего законодательства о градостроительной деятельности и сообщает следующее.

В силу части 16 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Феде рации прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые ока зывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, влечет за собой последующее исключение юридического лица или индивидуального предпринимателя из состава членов саморегулируемой организации. Однако законодательством не установлены сроки для принятия решения об исключе нии в подобном случае. Таким образом, до момента принятия уполномоченным органом управления саморегулируемой организации решения об исключении из членов саморегулируемой организации юридическое лицо или индивидуаль ный предприниматель сохраняет членство в саморегулируемой организации при условии надлежащего исполнения соответствующих обязанностей.

В этой связи, по мнению Национального объединения строителей, в случае возникновения рассматриваемой ситуации юридическое лицо или индиви дуальный предприниматель после устранения нарушений, послуживших основанием для прекращения действия свидетельства о допуске, вправе обратиться в саморегулируемую организацию с заявлением о выдаче нового свидетельства о допуске к соответствующим видам работ, подтвердив при этом свое соответствие предусмотренным саморегулируемой организацией требо ваниям. Саморегулируемая организация при поступлении такого заявления и прилагаемых документов в установленный срок осуществляет их проверку и принимает решение о выдаче свидетельства о допуске или об отказе в выдаче такого свидетельства. Новому свидетельству о допуске присваивается новый номер в соответствии с очередностью присвоения номеров, установленной саморегулируемой организации. Необходимо отметить, что повторного внесе ния взноса в компенсационный фонд в рассматриваемом случае не требуется.

Одновременно отмечаем, что решение рассматриваемого в обращении вопроса должно быть регламентировано во внутренних документах само регулируемой организации.

Заместитель руководителя Аппарата Л.С. Баринова № Применение мер дисциплинарного воздействия к членам саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Союз строителей Западной Сибири»

Исх. № 905 Директору от 23.11.2012 Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Л.E. Бандорину Уважаемый Леонид Евгеньевич!

В п. 2 ст. 55.15 Градостроительного кодекса определены меры дисци плинарного воздействия, которые могут быть применены к нарушителям членам СРО.

Прошу пояснить, можно ли в случае серьезных нарушений применять приостановление или прекращение действия свидетельства о допуске, минуя стадии предписания и предупреждения?

Генеральный директор О.С. Галица разъяснения в сфере саморегулирования Национальное объединение строителей Генеральному директору Некоммерческого Исх. №02-98/ партнерства «Союз строителей Западной Сибири»

от 25.01. О.С. Галица Уважаемая Ольга Сергеевна!

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше об ращение от 23 ноября 2012 г. № 905 по вопросу разъяснения положений дей ствующего законодательства Российской Федерации и сообщает следующее.

Частью 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Феде рации установлен исчерпывающий перечень мер дисциплинарного воз действия, который включает в себя следующие меры:

1. вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегу лируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

2. вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3. приостановление действия свидетельства о допуске к работам, ко торые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

4. прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строи тельства, в отношении определенного вида или видов работ;

5. исключение из членов саморегулируемой организации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российского Федерации порядок применения мер дисциплинарного воз действия, включающий в себя, в том числе, основания, условия, подроб ную процедуру рассмотрения дела органами, принимающими решения о применении мер дисциплинарного воздействия, должен быть установлен внутренними документами саморегулируемой организации.

Таким образом, саморегулируемая организация вправе самостоятельно с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации определить основания и очередность применения мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, допустивших нарушения обяза тельных к применению документов саморегулируемой организации, а также требований технических регламентов.

Одновременно сообщаем, что с проектом Унифицированного положе ния о порядке применения мер дисциплинарного воздействия можно озна комиться на официальном сайте Национального объединения строителей по адресу www.nostroy.ru в разделе «Методология саморегулирования».

Заместитель руководителя Аппарата Л.С. Баринова № Выдача свидетельства о допуске иностранным юридическим лицам ООО «Клампфер-Украина»

Исх. № 13 Директору Департамента от 21.01.13 нормативного обеспечения и развития саморегулирования Национального объединения строителей Л.E. Бандорину Уважаемый господин Бандорин!

Руководство компании ООО «Клампфер-Украина», выполняющей рабо ты в сфере монтажа инженерных систем, в настоящее время рассматривает возможность вступления в члены саморегулируемой организации в России с целью получения допуска на выполнение вышеуказанных работ на тер ритории Российской Федерации.

Просим Вас дать нам разъяснение: должно ли иностранное юридиче ское лицо иметь в России филиал или представительство, чтобы вступить в члены СРО?

С уважением, Директор Гюнтер Хинтербергер разъяснения в сфере саморегулирования Национальное объединение строителей Директору Исх. № 02-103/ ООО «КЛАМПФЕР-УКРАИНА»

от 25.01. Г. Хинтербергер Уважаемый господин Хинтербергер!

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше письмо от 21.01.2013 № 13 по вопросу выдачи свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капи тального строительства, иностранным юридическим лицам и сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Рос сийской Федерации в члены саморегулируемой организации может быть принято, в том числе, иностранное юридическое лицо. Свидетельство о допуске к работам выдается только члену саморегулируемой организации.

Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации не связыва ют членство в саморегулируемых организациях иностранных юридических лиц, условием которого является получение допуска к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с иными обязательными условиями осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать следующий вывод, что при первичном обращении иностранного юридического лица в саморегулируемую орга низацию, саморегулируемая организация имеет право принять в члены саморегулируемой организации обратившееся иностранное юридическое лицо и выдать ему свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства при ус ловии соблюдения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и требований саморегулируемой организации.

Однако в своей последующей работе необходимо учитывать следую щее. Частью 2 статьи 306 Налогового кодекса Российской Федерации пред усмотрено, что налогообложение иностранных организаций, которые осу ществляют предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, связанную с проведением работ по строительству, установке, монтажу, сборке, наладке, обслуживанию и эксплуатации оборудования, производится через постоянное представительство иностранной органи зации. Под постоянным представительством иностранной организации в Российской Федерации понимается филиал, представительство, отделение, бюро, контора, агентство, любое другое обособленное подразделение или № иное место деятельности этой организации, через которое организация регулярно осуществляет предпринимательскую деятельность на терри тории Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об ино странных инвестициях в Российской Федерации» филиал иностранного юридического лица создается в целях осуществления на территории Рос сийской Федерации той деятельности, которую осуществляет за пределами Российской Федерации головная организация. Государственный контроль за созданием, деятельностью и ликвидацией филиала иностранного юри дического лица осуществляется посредством его аккредитации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Феде рации от 21.12.1999 № 1419 с января 2000 года Государственная реги страционная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляет аккредитацию и ведение государственного реестра фили алов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории Российской Федерации.

Руководитель Аппарата М.Ю. Викторов разъяснения в сфере саморегулирования Применение мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к страхованию Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Строители Петербурга»

Исх. № 599-НП Директору Департамента от 12.12.12 нормативного обеспечения и развития саморегулирования Национального объединения строителей Л.E. Бандорину Уважаемый Леонид Евгеньевич!

В соответствии с частью 12 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ правилами саморегулирования могут устанавливаться требования о страховании членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, ко торые оказывают влияние на безопасность объектов капитального стро ительства. Установление таких требований является условием снижения взноса в компенсационный фонд СРО до 300 тыс. рублей.

Для выполнения этих условий страхование гражданской ответствен ности строительных организаций должно быть непрерывным. Однако члены СРО не всегда своевременно представляют сведения о продлении страхования.

Просим разъяснить следующее:

1. Частью 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса РФ устанавли ваются меры дисциплинарного воздействия, которые может при менить СРО в отношении своих членов. Однако для применения указанных мер неизбежен временной интервал между выявлением нарушения и принятием решения органом управления СРО. Каким образом можно избежать такого разрыва по времени или суще ственно его сократить?

2. Какие оперативные меры дисциплинарного воздействия в таких случаях может применять саморегулируемая организация, чтобы не допустить выполнения работ строительной организацией, у которой отсутствует договор страхования гражданской ответственности?

С уважением, Технический директор С.Т. Фролов № Национальное объединение строителей Техническому директору Исх. №02-176/ СРО НП «Строители Петербурга»

от 07.02. С.Т. Фролову Уважаемый Сергей Тимофеевич!

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше об ращение от 12 декабря 2012 г. № 599-НП по вопросу порядка применения мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегу лируемой организации требований к страхованию и сообщает следующее.

Частью 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Феде рации установлен исчерпывающий перечень мер дисциплинарного воз действия, которые саморегулируемая организация вправе применить в отношении своих членов за несоблюдение ими требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил кон троля в области саморегулирования, требований стандартов саморегу лируемых организаций, правил саморегулирования. Так, в качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

1. вынесение предписания об обязательном устранении членом само регулируемой организации выявленных нарушений в установлен ные сроки;

2. вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3. приостановление действия свидетельства о допуске к работам, ко торые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

4. прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строи тельства, в отношении определенного вида или видов работ;

5. исключение из членов саморегулируемой организации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российского Федерации порядок применения мер дисциплинарного воз действия, включающий в себя, в том числе, основания, условия, подроб ную процедуру рассмотрения дела органами, принимающими решения о применении мер дисциплинарного воздействия, должен быть установлен внутренними документами саморегулируемой организации. При этом об ращаем Ваше внимание, что меры дисциплинарного воздействия могут быть применены к члену саморегулируемой организации только после установления факта несоблюдения им требований технических регла ментов и иных обязательных требований, установленных внутренними разъяснения в сфере саморегулирования документами саморегулируемой организации, в том числе, правил само регулирования. С Унифицированным положением о порядке применения мер дисциплинарного воздействия можно ознакомиться на официальном сайте Национального объединения строителей по адресу www.nostroy.ru в разделе «Методология саморегулирования».

Относительно поставленных в Вашем обращении вопросов сообщаем следующее. В целях избежания временного интервала, возникающего между выявлением факта отсутствия своевременного продления членом саморегулируемой организации договора страхования, можно пореко мендовать Вам применять практику многочисленных саморегулируемых организаций, заключающуюся в использовании превентивного эффекта предупреждения подобных нарушений путем направления регулярных письменных уведомлений о необходимости поддержания непрерывного действия договора страхования с указанием на приближающийся срок окончания действующего в данным момент договора. К сожалению, уже после окончания срока договора страхования возникновение временного интервала до момента применения к члену саморегулируемой организа ции мер дисциплинарного воздействия неизбежен.

Обращаем Ваше внимание, что в силу норм Градостроительного кодек са Российской Федерации за несоблюдение требований к страхованию, установленных правилами саморегулирования, к члену саморегулируе мой организации могут быть применены такие меры дисциплинарного воздействия как предписание об устранении выявленных нарушений, предупреждение, а также за неоднократное в течение года или грубое на рушение требований правил саморегулирования — исключение из состава членов саморегулируемой организации.

Заместитель руководителя Аппарата Л.С. Баринова № Допуск к работам по строительному контролю при устройстве сетей электроснабжения Областное государственное унитарное предприятие Управление капитального строительства Курской области Исх. № 04/02/2013 г. Руководителю аппарата № 13 Национального объединения строителей М.Ю.Викторову Уважаемый Михаил Юрьевич!

Прошу Вас дать разъяснение по следующему вопросу.

В случае, когда на объекте капитального строительства, не относящемся к особо опасным, технически сложным и уникальным, выполняются виды работ, не требующие получение свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, требуется ли получение свидетельства о допуске лицу, привлеченному застройщи ком на основании договора на осуществление строительного контроля за данными видами работ?

С уважением, Руководитель областного государственного учреждения «Управление капитального строительства Курской области»

Н.А. Константинова разъяснения в сфере саморегулирования Национальное объединение строителей Руководителю областного №02-179/ государственного унитарного предприятия от 07.02. «Управление капитального строительства Курской области»

Н.А. Константиновой Уважаемая Наталья Анатольевна!

Аппарат Национального объединения строителей рассмотрел Ваше обращение по вопросу о необходимости получения свидетельства о до пуске к работам по строительному контролю при устройстве внутренних и наружных сетей электроснабжения и сообщает следующее.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Феде рации и Уставом Национальное объединение строителей не наделено правом толкования нормативных правовых документов. При этом пола гаем возможным высказать свое мнение по изложенному в обращении вопросу.

Статья 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации уста навливает обязанность лица, осуществляющего строительство, а в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора также застройщика (технического заказчика), либо привлекаемое им на основании договора физическое или юридическое лицо, проводить строительный контроль.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена и в постанов лении Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О по рядке проведения строительного контроля при осуществлении строи тельства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Рос сийской Федерации виды работ по строительству, реконструкции, капи тальному ремонту объектов капитального строительства, которые ока зывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой органи зацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Перечень вышеука занных видов работ утвержден приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 (далее — Приказ).

Приказ содержит группу видов работ № 32 «Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком № на основании договора юридическим лицом или индивидуальным пред принимателем». Само наименование группы видов работ говорит о том, что получение свидетельства о допуске к видам работ Приказа требуется только лицам, привлеченным застройщиком или заказчиком на основании договора. Для остальных лиц, на которых в соответствии с законодатель ством возложена обязанность по проведению строительного контроля, получение свидетельства о допуске к видам работ, входящих в группу видов работ № 32 Приказа, не требуется.

При этом необходимо отметить, что, несмотря на то, что часть видов работ Приказа отмечены знаком * и для выполнения таких работ необ ходимо получение свидетельства о допуске только в случае выполнения их на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, в соответ ствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации это не освобождает лицо, осуществляющее строительство от обязанности осуществления строительного контроля.

Таким образом, лицу, привлеченному застройщиком или техническим заказчиком на основании договора к строительному контролю за работами по прокладке внутренних или наружных сетей электроснабжения и оценке соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации, получение свидетельства о допуске к виду работ № 32.7 «Строительный контроль за работами в области электроснабжения (вид работ № 15.5, 15.6, 23.6, 24.3 — 24.10, группа видов работ № 20)» При каза необходимо.

Заместитель руководителя Аппарата Л.С. Баринова ДЛЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫх ОРГАНИЗАЦИЙ — ЧЛЕНОВ НОСТРОЙ НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ ИЗДАЕТ СЕРИю КНИГ «БИБЛИОТЕКА НОСТРОЙ» ПО ТЕМАТИКЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ «БиБлиотЕКа ностроЙ»

Сборник «Документы ЕС по техническому регулированию в сфере строительства»

в 2-х томах Методическое посо Второй выпуск брошюры бие «Порядок действий «Сборник разъяснений в иностранного инвестора сфере саморегулирования при осуществлении проекта в строительстве» в форме строительства на территории вопросов и ответов.

Российской Федерации». По Издание включает в себя собие подробно описывает около 200 вопросов и основные организационные ответов на самые акту процедуры и последователь альные вопросы системы ность действий иностранно саморегулирования и го инвестора, реализующего технического регулиро проект по строительству (ре вания в строительстве.

конструкции) здания, соору Все ответы на вопро жения или промышленного сы сформированы на предприятия на территории основании официальных Российской Федерации разъяснений Доклад «Мониторинг и Книга «Национальный оценка административных конкурс российских барьеров в жилищном строителей «СТРОЙМА строительстве» представ СТЕР» содержит статьи лен Национальным объ и материалы, посвящен единением строителей по ные конкурсу. Представ итогам работы, проведен лена история конкурса, ной Фондом «институт пакет документов для экономики города». В до участия в конкурсе, кладе дана оценка общего лауреаты 2010 и уровня административных годов в различных но барьеров при строитель минациях, а также итоги стве многоквартирных ряда региональных жилых домов.

конкурсов Сборник материалов Для членов Национального объединения по итогам Российского строителей книги серии «Библиотека НОСТРОЙ»

инвестиционно строительного форума и распространяются бесплатно.

Дня саморегулирования По всем вопросам получения изданий в строительной отрасли.

«Библиотеки НОСТРОЙ» можно обращаться к на Доклады, выступления, чальнику Управления информационного обеспечения презентации, стенограммы Национального объединения строителей круглых столов и конференций, фотоотчет. Поршневой Ларисе Геннадьевне e-mail: porshneva@nostroy.ru ДЛЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫх ОРГАНИЗАЦИЙ — ЧЛЕНОВ НОСТРОЙ НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ ИЗДАЕТ СЕРИю КНИГ «БИБЛИОТЕКА НОСТРОЙ» ПО ТЕМАТИКЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ «БиБлиотЕКа ностроЙ»

Сборник базовых документов В пособии затрагивается Система добровольной широкий спектр проблем в оценки соответствия сфере лифтового хозяйства НОСТРОЙ (СДОС НОСТРОЙ) по всему жизненному в 2-х томах. цикла лифта.

Методическое пособие для В данной работе специалистов, работающих в подробно описываются сфере строительства, является принципы, на которые научно-технической разработ опираются европейская кой, позволяющей обеспечить и российская единую понятийную трактовку системы технического терминов и определений, регулирования в применяемых в строительной строительной сфере.

сфере Российской Федерации, а также пособием для юристов и административных работни ков, рассматривающих вопро сы, связанные со строитель ством, в т.ч. судебные дела.

Целью работы являлось В настоящем пособии пред проведение мониторинга ставлен алгоритм создания и оценки информационной системы управления охраной открытости регулирующих ор труда в строительной ганов и организаций, включая организации;

рекомендации организации коммунального по выработке политики по комплекса при реализа вопросам охраны труда;

ции проектов жилищного представлены методические строительства (на примере и практические рекомен проектов по строительству дации при осуществлении многоквартирных домов).

контроля за соблюдением Исследование проводилось требований охраны труда в в 25 городах России.

организации и т.д.

Учебно-практическое В книге рассматривается пособие предназначено круг вопросов, связанных с для руководителей и глубокими преобразованиями специалистов СРО в в сфере экономики, произ строительстве, а также всех водства, науки, образова интересующихся проблемами ния и профессиональной саморегулирования в деятельности специалистов строительстве. строительной отрасли.

мониторинг в сфере саморегулирования ОТЧЕТ Департамента мониторинга и взаимодействия с органами государственного надзора за 2012 год (Часть I) (Сокращенный вариант) г. Москва № Содержание:

№ п/п Разделы отчета Стр.

1. Выполнение саморегулируемыми организациями требований законодательства об информационной открытости 2. Соответствие документов саморегулируемых организаций требованиям законодательства в области саморегулирования 3. Мониторинг:

3.1. мониторинг открытых источников информации по выявлению фактов причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Работа с органами государственной власти и саморегулируемыми организациями по выявленным фактам мониторинг в сфере саморегулирования 1. Выполнение саморегулируемыми организациями требований законодательства об информационной открытости 1.1. Справочная информация о СРО и их членах Всего на сайте Ростехнадзора по состоянию на 20 декабря 2012 года зарегистрировано 255 СРО (257 записей, сведения о СРО №№ 186 и 218 из государственного реестра исключены).

Количество членов саморегулируемых организаций, которым выданы свидетельства о допуске, к концу 2012 года составило свыше 110 000. Рост численности представлен на диаграмме 1, прирост — в таблице 1.

Диаграмма рост числЕнности члЕноВ строитЕльных сро 2012 г.

2011 г.

2010 г.

Таблица прирост числЕнности члЕноВ сро оБщЕЕ КоличЕстВо пЕриод прирост примЕчаниЕ орГаниЗациЙ Март 2010 Апрель 2010 68389 Май 2010 74450 Июнь 2010 79017 Июль 2010 79827 Август 2010 83 814 Сентябрь 2010 85 757 Октябрь 2010 86 818 Ноябрь 2010 88 626 Декабрь 2010 89 176 № оБщЕЕ КоличЕстВо пЕриод прирост примЕчаниЕ орГаниЗациЙ Январь 2011 89 789 Февраль 2011 91 412 1623 4 новых СРО Март 2011 92 666 Апрель 2011 94 604 1938 №205, № Май 2011 96 562 Июнь 2011 98 118 1556 №237, № Июль 2011 98 049 - Август 2011 98 519 Сентябрь 2011 99 124 Октябрь 2011 99 720 596 № Декабрь 2011 101 626 1906 №236, №238, № Апрель 2012 102 645 1 019 №236, №241, № Июль 2012 106 941 4 296 №243, 244, 245, 246, 247, №249, 250, 251, 252, 253, Октябрь 2012 109 446 2  254, 255, Декабрь 2012 110 938 1 492 №  Саморегулируемые организации в соответствии с письмом НО СТРОЙ от 20.06.2012 № 02-1015/12 ежеквартально (не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом) предоставляют сведения об исключенных членах саморегулируемых организаций на растающим итогом.

Данные сведения размещаются на официальном сайте НОСТРОЙ в «Реестре юридических и физических лиц, исключенных или прекративших членство в саморегулируемых организациях в строительстве», размещен ном в разделе «Мониторинг саморегулирования» по адресу: http://www.

nostroy.ru/sitePage.do?name=leftmenu0&id=129.

Общее количество строительных компаний, исключенных из членов СРО, по состоянию на 3-й квартал 2012 года составляет 11771, или 10,75% от числа действующих членов СРО.

При этом количество саморегулируемых организаций, предоставивших сведения об исключенных членах за 1 квартал 2012 года, составило СРО, за 2 квартал — 137 СРО, за 3 квартал — 140 СРО.

Сведения об изменении количества исключенных членов поквартально представлены на диаграмме 2.

мониторинг в сфере саморегулирования Диаграмма динамиКа иЗмЕнЕниЯ КоличЕстВа исКлЮчЕнных члЕноВ сро Количество исключенных членов по федеральным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу на 3-й квартал 2012 года представлено на диаграмме 3.

Диаграмма КоличЕстВо исКлЮчЕнных члЕноВ сро по фЕдЕральным оКруГам, Городам мосКВЕ и санКт-пЕтЕрБурГу № В процентном соотношении количество исключенных членов саморегу лируемых организаций от их общего количества по федеральным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу представлено в диаграмме 4.

Диаграмма КоличЕстВо исКлЮчЕнных члЕноВ сро по фЕдЕральным оКруГам от оБщЕГо КоличЕстВа исКлЮчЕнных (в %) Сведения о соотношении количества исключенных организаций к количеству действующих членов СРО по федеральным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу приведены в диаграмме 5 и таблице 2.

мониторинг в сфере саморегулирования Диаграмма КоличЕстВо исКлЮчЕнных члЕноВ сро В фЕдЕральных оКруГах по отношЕниЮ К оБщЕму КоличЕстВу дЕЙстВуЮщих КомпаниЙ В них Таблица сВЕдЕниЯ о КоличЕстВЕ исКлЮчЕнных члЕноВ сро (по СоСтояНию На КоНец 3 КВ. 2012 г.) оБщЕЕ КоличЕстВо прЕдостаВиВших КоличЕстВо сро, аКтиВность сро дЕЙстВуЮщим фЕдЕральноГо оКруГа, города исКлЮчЕнных исКлЮчЕнных дЕЙстВуЮщих фЕдЕральныЕ члЕноВ сро К КоличЕстВо КоличЕстВо члЕноВ сро члЕноВ сро сВЕдЕниЯ ЗначЕниЯ ВсЕГо сро В фо В % (В фо) (В фо) (В фо) № п/п В фо 1 Москва 89 39 44% 3960 36495 11% 2 СПб 31 13 43% 1058 20175 6% 3 ЦФО 31 18 58% 1052 8381 13% 4 СЗФО 13 8 62% 326 8876 4% 5 ЮФО 11 9 82% 920 6651 16% 6 СКФО 8 2 25% 102 1949 5% 7 ПФО 28 18 64% 1895 13078 14% № оБщЕЕ КоличЕстВо прЕдостаВиВших КоличЕстВо сро, аКтиВность сро дЕЙстВуЮщим фЕдЕральноГо оКруГа, города исКлЮчЕнных исКлЮчЕнных дЕЙстВуЮщих фЕдЕральныЕ члЕноВ сро К КоличЕстВо КоличЕстВо члЕноВ сро члЕноВ сро сВЕдЕниЯ ЗначЕниЯ ВсЕГо сро В фо В % (В фо) (В фо) (В фо) № п/п В фо 8 УФО 13 9 69% 825 5076 16% 9 СФО 20 13 65% 1250 7594 16% 10 ДФО 11 8 73% 383 2663 14%   ИТОГО: 255 137  - 11771 110938 11% 1.2. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), содержанием деятель ности саморегулируемых организаций является разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 Кодекса, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации (далее — СРО) требований этих документов.

При этом СРО должна обеспечить доступ к информации о своей дея тельности и деятельности своих членов, для чего наряду с информацией, предусмотренной Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О само регулируемых организациях» (далее — Закон), она обязана также разме щать на своем сайте в сети «Интернет» информацию и документы в соот ветствии с требованиями ст. 55.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).

Для оценки выполнения СРО требований законодательства об ин формационной открытости работа Департамента мониторинга и взаимо действия с органами государственного надзора (далее — Департамент) осуществляется в направлении мониторинга сайтов СРО на предмет со блюдения ими требований Кодекса и Закона в части обеспечения доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов.

Мониторинг сайтов всех СРО проводится Департаментом ежеквар тально на основании приказа руководителя Аппарата Национального объединения строителей (далее — НОСТРОЙ) от 01.02.2010 № 07-А «Об утверждении плана мониторинга саморегулируемых организаций».

Особое внимание в рамках этой работы обращается на мониторинг реестров членов саморегулируемых организаций и сведений о размере компенсационного фонда (приложение № 1).

Всего с марта 2010 года в саморегулируемые организации было на правлено 1622 акта мониторинга, в том числе, 620 актов за 2010 год, акта за 2011 год, 559 актов за 2012 год. При этом в 250 СРО направлено два мониторинг в сфере саморегулирования и более акта мониторинга. Акты мониторинга сайтов СРО, в которых по со стоянию на 12.12.2012 недостатки в части обеспечения информационной открытости не были устранены и в отношении которых неоднократно на правлялись уведомления в Федеральную службу по экологическому, техно логическому и атомному надзору, представлены в приложениях № 2 — 5 . Это такие СРО, как Некоммерческое партнерство «ЕДИНЫЙ СТАНДАРТ», Некоммерческое партнерство «Инженер-строитель Северо-Запада», Не коммерческое партнерство «Строительные ресурсы», Некоммерческое партнерство «Лучшие технологии строительства».

В случае не устранения СРО нарушений, указанных в Акте мониторинга, в ее адрес направляется письмо с просьбой устранить нарушения и с пред упреждением, что следующим шагом будет направление Уведомлений о выявленных нарушениях в СРО и в Федеральную службу по экологическо му, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор).

Всего по результатам работы Департамента и на основании жалоб и обращений в СРО направлено 54 (пятьдесят четыре) Уведомления о вы явленных нарушениях и 76 (семьдесят шесть) Уведомлений и писем — в Ростехнадзор (из них 37 (тридцать семь) за 2012 год) о выявлении нару шений с просьбой провести внеплановую проверку (приложение № 6). К сожалению, на основании направленных уведомлений Ростехнадзором в 2012 году было принято только одно решение о проведении внеплано вой проверки в июне-июле 2012 года в отношении СРО НП «Объединение строителей Топливно-Энергетического Комплекса».


Сведения о содержании основных нарушений представлены в при ложении № 7. Постоянный мониторинг сайтов СРО позволил добиться значительного снижения нарушений требований законодательства в части обеспечения информационной открытости. В частности, в сравнении с 2010 годом в 2012 году:

› отсутствие информации о компенсационном фонде снизилось с СРО (7%) до 5 СРО (2%) в середине года (к концу 2012 года — увели чилось до 7 (2,8%));

1 Приложение не приводится.

2 Приложение не приводится.

3 Приложение не приводится.

№ › сведения о перечне видов работ, оказывающих влияние на безопас ность объектов капитального строительства и решение о выдаче свидетельств о допуске к которым общим собранием членов СРО от несено к ее сфере деятельности, отсутствовали в 2010 году у 37 СРО (16%), на конец 2011 года — у 10 СРО (4%), а по состоянию на декабрь 2012 года отсутствуют у 2 СРО (0,8%);

› сведения о годовой бухгалтерской отчетности в 2010 году отсутство вали у 51 СРО (22 %), на декабрь 2011 года — у 39 СРО (16%), в первой половине 2012 года — у 24 СРО (10 %) (к концу 2012 года такие све дения отсутствуют у 29 СРО (11,4 %));

› информация о результатах проверок членов СРО отсутствова ла у 43 СРО (19%), в 2011 году снизилась до 10 СРО (4%), к концу 2012 года — увеличилась до 30 СРО (11,8 %);

› отсутствие на сайтах документов, изменений, внесенных в документы, и решений, принятых общим собранием или постоянно действующим коллегиальным органом управления, сократилось с 32 СРО (14%) до 7 СРО (3%) в конце 2011 года, и к концу 2012 года — 4 СРО (1,6 %);

› отсутствие информации о составе постоянно действующего коллеги ального органа управления снизилось с 18 СРО (8%) до 2-х СРО (0,8%) в 2011году и увеличилось до 4-х СРО (1,6%) в 2012 году.

Следует отметить, что увеличение количества нарушений на сайтах са морегулируемых организаций произошло, прежде всего, за счет внесения во второй половине 2012 года в государственный реестр новых СРО, часть из которых имеют явные признаки «коммерческой направленности».

Сведения о СРО, имеющих нарушения законодательства в части обе спечения информационной открытости, представлены в приложении № 8.

На текущий период 220 СРО (или 86%) практически не имеют нару шений в части обеспечения информационной открытости. Вместе с тем у ряда СРО продолжают оставаться существенные нарушения требований законодательства.

К сожалению, негативный пример бездействия Ростехнадзора по от ношению к СРО, имеющим такие нарушения, как отсутствие реестра и отсутствие сведений о размере компенсационного фонда, дает повод недобросовестным саморегулируемым организациям безнаказанно на рушать законодательство, ведя коммерческую деятельность, не размещая при этом на сайтах требуемую информацию.

Так, например, в следующих саморегулируемых организациях на сайте отсутствует реестр членов партнерства: Некоммерческое партнерство «Объ единение инженеров строителей», Некоммерческое партнерство «Само регулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа», мониторинг в сфере саморегулирования Некоммерческое партнерство строителей «СтройРегион», Некоммерческое партнерство «Строители железнодорожных комплексов», Некоммерческое партнерство строителей «Строительные ресурсы», Некоммерческое пар тнерство «Региональное Объединение Строительных Организаций», Не коммерческое партнерство строителей «Лучшие технологии строительства», Некоммерческое партнерство содействия строительным организациям «Национальный альянс строителей», Некоммерческое партнерство «Добро вольное строительное товарищество «Центр специального строительства и ремонта», Некоммерческое партнерство строителей «ГлавСтрой», Неком мерческое партнерство «Межрегиональная Ассоциация по Строительству Ремонту и Техническому Надзору», Некоммерческое партнерство Объеди нение Строителей «ОсноваСтрой», Некоммерческое партнерство «Импульс».

Подавляющее большинство из вышеуказанных некоммерческих партнерств получили статус саморегулируемых организаций в 2012 году, кроме того, большинство из них имеет прямое отношение к НП «СтройРегион».

1.3. Выводы по разделу По состоянию на 25.12.2012 в государственный реестр СРО внесены сведения о 254 действующих саморегулируемых организациях, общая численность которых составляет более 109 000 организаций, совокупный размер средств компенсационного фонда более 50 млрд. рублей (без учета средств, внесенных дополнительно по организации строительства).

За 2012 год в государственный реестр саморегулируемых организаций Ростехнадзором внесены сведения о 17 (семнадцати) саморегулируемых организациях, при этом о 12 (двенадцати) СРО сведения внесены во второй половине 2012 года.

В 2012 году удалось привести деятельность подавляющего большин ства СРО (86%) в строгое соответствие требованиям законодательства в части обеспечения информационной открытости. Однако у ряда СРО, в основном внесенных в государственный реестр СРО в 2012 году, наруше ния остаются, в отношении них неоднократно направлялись уведомления в орган надзора и, как правило, эти СРО имеют задолженность по оплате вступительных и членских взносов в НОСТРОЙ.

В 2012 году увеличилось количество так называемых «безответных»

писем, направленных в Ростехнадзор о нарушениях СРО законодательства в части обеспечения информационной открытости. Органом надзора по ним либо не дан ответ, либо решение не принято вообще.

При этом следует отметить, что даже по обращению Национального объединения строителей к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаку о деятельности «коммерческих СРО»

Ростехнадзором никаких мер к нарушителям принято не было.

№ Ростехнадзор продолжает регистрацию новых СРО, значительная часть которых имеют грубые нарушения законодательства уже с момента регистрации.

Примечателен также тот факт, что реестры членов последних 3-х некоммерческих партнерств, внесенных в государственный реестр за №№ 255, 256 и 257 являются практически близнецами.

2. Соответствие документов саморегулируемых организаций требованиям законодательства в области саморегулирования Проверка соответствия документов СРО требованиям законодатель ства осуществляется как путем их изучения на сайтах СРО, так и, большей частью, в ходе добровольного аудита СРО.

При этом по состоянию на 29.12.2012 Департаментом мониторинга и взаимодействия с органами государственного надзора в соответствии с заявками СРО проведен 101 аудит в 96 СРО, еще от 1 СРО имеется заявка (сведения о СРО, в которых был проведен и спланирован аудит — прило жение № 9).4 При запланированном на 2012 год количестве 36 аудитов в СРО, проведено 34 аудита (94% от плана на год, 38% от общего количества СРО). При этом за 6 месяцев 2010 года этот показатель составил 8 аудитов и за 2011 год — 59 аудитов.

Целью аудита в соответствии с Положением о добровольном аудите деятельности саморегулируемых организаций — членов Национально го объединения строителей (далее — Положение) является выработка рекомендаций для руководства СРО по предупреждению и устранению выявленных недостатков, а также подготовка СРО к проверке органом государственного надзора.

При этом проведение аудита основывается на разработанных Депар таментом Методических рекомендациях по подготовке саморегулиру емой организации к проверке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) за де ятельностью саморегулируемых организаций (далее — Методические рекомендации).

Углубленное изучение документов СРО на предмет их соответствия законодательству способствует выработке конкретных рекоменда ций для СРО по устранению нарушений с учетом сохранения инди видуальности работы СРО. Приведение деятельности СРО в соответ ствие требованиям законодательства в части разработки документов, 4 Приложение не приводится.

мониторинг в сфере саморегулирования установленных частями 1 и 2 статьи 55.5 Кодекса, а также ее работы по организации и осуществлению контроля за деятельностью своих чле нов, четкому разграничению функций коллегиального и исполнительно го органа, позволяет СРО в максимальной степени избежать замечаний от надзорных органов при проведении плановых проверок СРО. Кроме того, в ходе аудита большое внимание уделяется обсуждению практи ческих вопросов осуществления мероприятий по контролю, а также вопросам организации документооборота и ведения делопроизводства, создания и ведения архива.

Сведения о СРО, в которых проведен добровольный аудит, представ лены в приложении № 10.

Следует отметить, что эффективность аудитов подтверждается ре зультатами плановых проверок СРО, проведенных Ростехнадзором в 2011 — 2012 годах.

Анализ сведений о СРО, в которых проведен добровольный аудит (при ложение № 11) показывает, что наиболее активными участниками данного процесса являются СРО, находящиеся в следующих федеральных округах (городах федерального значения):

› СКФО — прошли аудит 6 СРО — 75% (из 8 в ФО);

› СФО — прошли аудит 15 СРО — 75% (из 20 в ФО);

› ПФО — прошли аудит 19 СРО — 68% (из 27 в ФО);

› ЮФО — прошли аудит 7 СРО — 64% (из 11 в ФО).

Самую низкую активность проявляют СРО, находящиеся в СЗФО и в г. Санк-Петербурге:

› СЗФО — прошли аудит 2 СРО — 15% (из 13 в ФО);

› г. Санкт-Петербург — прошла аудит 1 СРО — 3% (из 31 в городе).

Сведения о саморегулируемых организациях, прошедших доброволь ный аудит в федеральных округах и городах федерального значения по отношению к общему количеству Партнерств в них, представлены на диа грамме 6.


№ Диаграмма долЯ сро, прошЕдших доБроВольныЙ аудит В фЕдЕральных оКруГах от их оБщЕГо КоличЕстВа В них В 2012 году Департамент начал работу по изучению внутренних до кументов СРО, размещенных в соответствии с требованиями законода тельства на их сайтах. К концу года такая работа проведена в отношении 15-ти СРО и будет продолжаться в следующем году. Результаты изучения документов СРО отражаются в Актах и планируются к размещению на официальном сайте НОСТРОЙ интерактивными ссылками в Реестре членов НОСТРОЙ в отношении всех СРО.

Исходя из анализа документов СРО на предмет их соответствия требо ваниям законодательства в области саморегулирования, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, подтверждается, что значительная часть несоответствий документов относится к вопросам, связанным со структурой органов управления саморегулируемой организации и организацией их работы.

Наиболее важными здесь являются замечания по неисполнению ст. Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых орга низациях», в соответствии с требованиями части 1 которой установлено, что постоянно действующим коллегиальным органом управления саморе гулируемой организации в обязательном порядке создается специали зированный орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморе гулируемой организации. При этом указанный специализированный орган подотчетен коллегиальному органу управления СРО и осуществляет свои функции самостоятельно.

мониторинг в сфере саморегулирования Разъяснение Министерства регионального развития Российской Феде рации по данному вопросу представлено в приложение № 12. Во-вторых, проводимая Департаментом работа по анализу соответ ствия документов СРО требованиям законодательства позволила вырабо тать предложения по внесению первоочередных изменений в законода тельство о саморегулировании. К ним относятся:

а) вопросы ведения Реестра членов СРО (обязательно — на бумажном носителе, в хронологической последовательности, с сохранением сведений об исключенных членах СРО в Реестре);

б) необходимость установления конкретного срока внесения взноса в компенсационный фонд после принятия решения о приеме в члены СРО;

в) необходимость законодательного разграничения функций испол нительного органа и специализированных органов СРО;

г) обеспечение законодательного установления требований к пред ставителю юридического лица — члена СРО;

д) запрет проведения общих собраний в заочной форме, а также по доверенностям (разрешить не более одной доверенности, выданной представителю члена другой организации данной СРО);

ж) определить в рамках контроля за деятельностью членов СРО, что под понятием «деятельность» понимается проверка реального существования и работы организации (наличие офиса, документо оборота, штата сотрудников, объектов строительства) по заявлен ному адресу физического нахождения организации с обязательным выездом на место для проверки. Кроме того, результаты проверок должны подтверждаться Актом проверки, который СРО обязана хранить в деле члена СРО в определенном порядке вместе с копия ми документов, представленных им в ходе проверки для подтверж дения соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске, требований правил саморегулирования и стандартов саморегули руемой организации.

5 Приложение не приводится. Опубликовано на стр. 305 Бюллетеня №6 Национального объединения строителей, 2012 г.

№ 3. Мониторинг 3.1. Мониторинг открытых источников информации по выявлению фактов причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строи тельства. Работа с органами государственной власти и саморегули руемыми организациями по выявленным фактам Постоянный мониторинг открытых источников информации по выявле нию фактов аварий и происшествий, которые происходят на строительных площадках, в определенной степени позволяет отслеживать ситуацию в стране по авариям и происшествиям и определять наиболее аварийно опасные виды работ. Результаты этой работы учитываются при разработке документов технического регулирования, а также для выработки предло жений о внесении изменений в законодательство.

Кроме того, работа по мониторингу аварий и происшествий при стро ительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства стимулирует СРО в проведении работы со своими членами по контролю за их деятельностью.

Работа по учету, обобщению и анализу аварий, происшествий и травма тизма на объектах строительства осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Аварии и происшествия.

2. Травматизм.

3. Ведение переписки по фактам аварий и происшествий.

4. Анализ практики применения СРО мер дисциплинарного воздей ствия к своим членам.

3.1.1. Аварии и происшествия По информации из открытых источников (приложение № 13), за ис следуемый период (с 01.08.2010) произошло 653 случая аварий и проис шествий (за 5 мес. 2010 г. — 96, в 2011 г. — 187, в 2012 г. — 370).

Общая статистика аварийности6 по годам наблюдения представлена в таблице № 3.

Анализ данных, представленных в таблице 3, позволяет сделать вывод, что в 2012 году количество аварий и происшествий на объектах капиталь ного строительства (ремонта) в 2012 году, по сравнению с прошлым годом, увеличилось на 198%.

Статистика по основным видам аварий и происшествий, про изошедших в 2012 г. и их отношению к фактам 2011 г. представлена в приложении № 14.

6 Здесь и далее статистика аварийности и травматизма (если отдельно не указано) приводится по данным открытых источников информации.

мониторинг в сфере саморегулирования Таблица аВариЙность пЕриод наБлЮдЕниЯ ВсЕГо происшЕстВиЙ аВариЙ Всего 96 40 2010 год (5 мес.) Ежемесячно 19,2 8 11, Всего 187 103 2011 год Ежемесячно 15,6 8,6 7, в % к 2010 81% 107% 63% 370 200 Всего 30,8 16,7 14, 2012 год Ежемесячно 198% 194% 202% в % к При этом наиболее аварийно-опасными месяцами являются сентябрь, октябрь и ноябрь (65, 37 и 37 случаев соответственно), в тоже время наи более «пиковыми» явились январь — увеличение на 300%, апрель — уве личение на 425% и сентябрь — увеличение на 929%.

Сведения по количеству аварий и происшествий, произошедших по месяцам 2012 и 2011 г.г. представлены в таблице 4.

Таблица № п/п мЕсЯц КоличЕстВо № п/п мЕсЯц КоличЕстВо В% К прЕдыдущЕму в 2011 г. в 2012 г. году 1 январь 10 1 январь 300% 2 февраль 9 2 февраль 133% 3 март 22 3 март 82% 4 апрель 8 4 апрель 425% 5 май 10 5 май 280% 6 июнь 23 6 июнь 83% 7 июль 13 7 июль 162% 8 август 20 8 август 175% 9 сентябрь 7 9 сентябрь 929% 10 октябрь 16 10 октябрь 231% 11 ноябрь 24 11 ноябрь 154% 12 декабрь 25 12 декабрь 136% Итого 187 Итого 198% № Результаты анализа причин аварий и происшествий в 2011 и в 2012 го дах показывают, что на «первом месте» находятся вопросы охраны труда и безопасности выполнения строительных работ (приложение 15). Это, в свою очередь, придает особую значимость работе, проводимой НОСТРОЙ по разработке и внедрению документов технического регулирования.

Сведения по видам аварий и происшествий в 2012 году в сравнении с 2011 годом представлены в таблице 5.

Таблица КоличЕстВо аВариЙ срЕднЕмЕсЯчныЕ В%К Виды аВариЙ и и происшЕстВиЙ поКаЗатЕли п/п прЕдыдущЕму происшЕстВиЙ году 2011 2012 2011 Нарушение требований 121 10, 1. 47 3,9 257% безопасности Обрушение 79 6, 2. 37 3,1 214% конструкций 69 5, 3. Аварии с механизмами 26 2,2 265% 27 2, 4. Пожар на стройках 17 1,4 159% 26 2, 5. Обвал грунта 16 1,3 163% Обрушение строитель 15 1, 6. 13 1,1 115% ных лесов 10 0, 7. Несчастные случаи 17 1,4 59% 1 0, 8. Обрушение кровли 8 0,7 13% Обрушение 1 0, 9. 3 0,3 33% ограждений 7 0, 10. Взрыв оборудования 2 0,2 350% 14 1, 11. Другие 1 0,1 1400% 370 30, Средние показатели 187 15,6 198% Результаты анализа причин аварий и происшествий, сведения о кото рых представлены в таблице 5, показывают, что наибольшее их количество в 2012 году произошло по следующим видам:

› нарушение требований безопасности — 121 (возрастание в 2, раза по отношению к 2011 г.);

› обрушение конструкций — 79 (возрастание в 2,1 раза);

› аварии с механизмами — 69 (возрастание в 2,7 раза).

Данные факты убедительно свидетельствую о необходимости ведения саморегулируемыми организациями целенаправленной работы по осу ществлению контроля за соблюдением их членами требований по охране труда и безопасности выполнения строительных работ. Кроме мониторинг в сфере саморегулирования того, это подтверждается результатами анализа основных причин аварий и происшествий, приведших к наибольшему травматизму.

Такими причинами являются:

› неудовлетворительная организация производства работ;

› недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;

› нарушение требований безопасности при выполнении работ;

› нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда;

› неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

› конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования;

› неприменение работником средств индивидуальной защиты;

› неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории.

Заслуживает внимания тот факт, что ряд СРО этому вопросу уже сейчас уделяет самое пристальное внимание, не дожидаясь директивных указаний сверху. К таким СРО, например, относятся СРО НП «СОЮЗАТОМСТРОЙ» и СРО НП «СТРОЙГАРАНТ», которые приняли обязательный для исполнения членами Партнерств Стандарт СРО по вопросам охраны труда и безопас ности выполнения строительных работ.

3.1.2. Травматизм Всего по данным открытых источников за период наблюдения (с августа 2010 года по настоящее время) в авариях и происшествиях пострадало — 867 человек (за 5 мес. 2010 г. — 127, в 2011 г. — 264, в 2012 г. — 476).

Сведения о гибели и травматизме на объектах строительства по годам наблюдения представлены в таблице 6.

Таблица траВматиЗм пЕриод наБлЮдЕниЯ ВсЕГо поГиБло траВмироВано Всего 127 56 2010 год (5 мес.) Ежемесячно 25 11 Всего 264 135 Ежемесячно 22 11 2011 год в % к 2010 87% 100% 76% 476 256 Всего 40 21 2012 год Ежемесячно 180% 190% 171% в % к № Анализ данных таблицы 6 показывает, что в среднем показатели по ги бели и травматизму в 2012 г. по сравнению с прошлым годом увеличились почти в 2 раза.

При этом наиболее травмоопасными видами аварий и происшествий явились (таблица 7):

› нарушение требований безопасности (139 пострадавших);

› обрушение конструкций (92 пострадавших);

› аварии с механизмами (95 пострадавших).

Статистика гибели и травматизма на строительных объек тах по основным видам работ за период наблюдения представлена в (приложении № 16) Виды аварий, при которых в 2012 г. пострадало наибольшее количе ство строителей, представлены в таблице 7.

Таблица пострадало № п/п Виды аВариЙ В 2011 г. В 2012 г. +% Нарушение требований 1. 53 262% безопасности 2. Обрушение конструкций 39 236% 3. Аварии с механизмами 20 475% 4. Пожар на стройках 38 52% 5. Обрушение строительных лесов 35 86% 6. Обвал грунта 27 77% Сравнительный анализ количества пострадавших при нарушении требований безопасности на строительных объектах в 2011 — 2012 годах представлен в приложении № 17.

При этом обращает на себя особое внимание значительное количество аварий, происшествий и случаев травматизма при выполнении работ, на которые в соответствии с приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г.

№ 624 и обозначенные (*) свидетельство о допуске не требуется. Сведения представлены в таблице 8.

Таблица поКаЗатЕли № п/п Виды аВариЙ % За 2012 г. За 2011 г.

1 Всего аварий и происшествий 141% 2 Погибло: 92% 3 Травмировано: 56% мониторинг в сфере саморегулирования Данные по авариям и травматизму по видам работ, выполняемых в со ответствии с приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624 и обозна ченных (*), и произошедших в 2012 г., представлены в приложении № 18.

Общая динамика изменения аварийности и травматизма за период на блюдения при выполнении работ в соответствии с приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624 и обозначенных (*) представлена в таблице 9.

Таблица В том числЕ по Видам раБот, поКаЗатЕли ВсЕГо оБоЗначЕнным (*) 2010 год 2011 год 2012 год 2010 год 2011 год 2012 год Произошло аварий и 370 86 23% 96 187 33 34% 61 33% происшествий, при этом:

244 53 22% строителей 49 124 22 45% 58 47% погибло 12 1 8% 3-их лиц 7 11 4 57% 1 9% 192 39 20% строителей 66 117 27 41% 71 61% травмиро вано 28 3 11% 3-их лиц 5 12 5 100% 4 33% 476 96 20% ВСЕГО ПОСТРАДАЛО 127 264 58 46% 134 51% 436 92 21% строителей 115 135 49 43% 59 44% в том числе: 40 4 20% 3-их лиц 12 129 9 75% 75 58% Анализ данных таблицы 9 свидетельствует, что в среднем общее число погибших строителей при выполнении работ в соответствии с приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624 и обозначенных (*) в 2012 г.

снизилось и составило 22% по отношению к 47% в 2011 г., по травматиз му данные показатели также снизились и составили 20% в 2012 г. против 61% в 2011 г.

Однако практически каждая четвертая авария и происшествие про исходят на обычных объектах при выполнении работ, которые приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624 отнесены к работам, свидетель ство о допуске к которым требуется только на особо опасных и технически сложных объектах. Кроме того, именно на этих объектах гибнет и трав мируется до 20% строителей от всех погибших и травмированных строителей в Российской Федерации.

При этом наибольшее количество инцидентов с трагическим ис ходом при выполнении работ, выполняемых в соответствии с приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624 и обозначенных (*), произошло по следующим видам работ (таблица 10):

№ › 3.1. Механизированная разработка грунта (35 случаев);

› 2.4. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних ле сов, технологических мусоропроводов (16 случаев);

› 2.2. Строительство временных: дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений (15 случаев);

› 2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей (10 случаев).

Таблица поКаЗатЕли № п/п Виды раБот ВсЕГо 2010 2011 3.1. Механизированная разработка грунта (всего 64 13 16 случаев), при этом:

Погибло: 53 18 17 Строителей 49 16 16 Из них:

3-х лиц 4 2 1 Травмировано: 19 2 11 Строителей 19 2 11 Из них:

3-х лиц - - - 2.4. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропро- 37 8 13 водов (всего случаев), при этом:

Погибло: 25 7 8 Строителей 24 6 8 2 Из них:

3-х лиц 1 1 - Травмировано: 61 13 27 Строителей 60 12 27 Из них:

3-х лиц 1 1 - 2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструк 24 2 12 тивных и связанных с ними элементов или их частей (всего случаев), при этом:

Погибло: 14 - 9 Строителей 14 - 9 Из них:

3-х лиц - - - Травмировано: 24 3 16 Строителей 23 2 16 Из них:

3-х лиц 1 1 - мониторинг в сфере саморегулирования поКаЗатЕли № п/п Виды раБот ВсЕГо 2010 2011 13. Устройство кровель (всего случаев), при этом: 15 5 6 Погибло: 1 1 - Строителей 1 - - Из них:

4 3-х лиц 1 1 - Травмировано: 16 9 6 Строителей 14 8 6 Из них:

3-х лиц 2 1 - 2.2. Строительство временных дорог, площадок, ин женерных сетей и сооружений (всего случаев), при 25 - 10 этом:

Погибло: 43 - 25 Строителей 43 - 25 5 Из них:

3-х лиц - - - Травмировано: 14 - 11 Строителей 14 - 11 Из них:

3-х лиц - - - Следует отметить, что официальные данные, представляемые Феде ральной службой по труду и занятости (таблицы 11 — 13), более чем в два раза отличаются от данных, полученных из открытых источников инфор мации. Это свидетельствует о том, что только каждое второе, а то и третье происшествие находит освещение в средствах массовой информации.

№ Таблица ВыписКа из оператиВНых ДаННых ФеДераЛьНой СЛУжбы по трУДУ и заНятоСти о КоЛиЧеСтВе поГибших В резУЛьтате НеСЧаСтНых СЛУЧаеВ На произВоДСтВе В отраСЛях ЭКоНоМиКи роССийСКой ФеДерации (за 10 МеСяцеВ 2012 ГоД и аНаЛоГиЧНый периоД преДыДУщеГо ГоДа) КоличЕстВо пострадаВших со смЕртЕльным исходом в предыдущем году в текущем году №№ п/п отрасли в том числе в том числе эКономиКи лиц в лиц в всего всего женщин возрасте женщин возрасте до 18 лет до 18 лет Всего по РФ 2470 175 4 2439 181 в том числе:

Строительство 556 9 1 572 5 6.

Таблица сВЕдЕниЯ ФеДераЛьНой СЛУжбы по трУДУ и заНятоСти об оСНоВНых приЧиНах НеСЧаСтНых СЛУЧаеВ С тяжеЛыМи поСЛеДСтВияМи за 2 КВартаЛа 2012 ГоДа В том числЕ В причины ВсЕГо % № п/п строитЕльстВЕ итоГо В рф 3582 674 19% Из них:

Конструктивные недостатки и недостаточная на 7 10% 1 дежность машин, механизмов, оборудования 9 18% 2 Несовершенство технологического процесса Эксплуатация неисправных машин, механизмов, 12 11% 3 оборудования Неудовлетворительное техническое состояние 16 14% 4 зданий, сооружений, территории 43 20% 5 Нарушение технологического процесса Нарушение требований безопасности при экс 35 28% 6 плуатации транспортных средств 50 12% 7 Нарушение правил дорожного движения мониторинг в сфере саморегулирования В том числЕ В причины ВсЕГо % № п/п строитЕльстВЕ итоГо В рф 3582 674 19% Неудовлетворительная организация производ 247 23% 8 ства работ Неудовлетворительное содержание и недостатки 45 30% 9 в организации рабочих мест Недостатки в организации и проведении под 26 15% 10 готовки работников по охране труда, в том числе 5 11% 10.1 Не проведение инструктажа по охране труда Не проведение обучения и проверки знаний по 12 17% 10.2 охране труда Неприменение работником средств индивиду 44 34% 11 альной защиты, в том числе Вследствие необеспеченности ими 6 18% 11.1 работодателем 5 45% 12 Неприменение средств коллективной защиты Нарушение работником трудового распорядка и 64 21% 13 дисциплины труда, в том числе Нахождение пострадавшего в состоянии алко 15 22% 13.1 гольного, наркотического или иного токсическо- го опьянения Анализ основных причин несчастных случаев с тяжелыми последстви ями позволяет сделать вывод, что в 2012 году по сравнению с 2011 го дом произошло некоторое увеличение (на 3%) случаев смертельного травматизма.

Таблица сВЕдЕниЯ ФеДераЛьНой СЛУжбы по трУДУ и заНятоСти об оСНоВНых ВиДах (типах) НеСЧаСтНых СЛУЧаеВ С тяжеЛыМи поСЛеДСтВияМи В роССийСКой ФеДерации за 2 КВартаЛа 2012 ГоДа В том числЕ В наимЕноВаниЕ ВсЕГо % № п/п строитЕльстВЕ итоГо В рф 3582 674 19% В том числе:

315 27% 1 Падение пострадавшего с высоты Падение, обрушение, обвалы предметов, материа 101 25% 2 лов, земли и пр.

№ В том числЕ В наимЕноВаниЕ ВсЕГо % № п/п строитЕльстВЕ итоГо В рф 3582 674 19% Воздействие движущихся, разлетающихся, вращаю 118 14% 3 щихся предметов, деталей, машин и т.д.

16 17% 4 Воздействие электрического тока 17 14% 5 Воздействие дыма, огня и пламени Анализ данных таблицы 13 показывает, что видом (типом) несчастных случаев, приводящим к наибольшему травмированию строителей, является падение пострадавшего с высоты — несоблюдение требований безопасно сти, что приводит к тяжелым последствиям в 27% случаев от общего числа случаев травматизма на строительных объектах.

Таким образом, анализ открытых источников информации показывает, что в целом по строительной отрасли за 2012 г. пострадало 476 человек, при этом погибло 256 человек и травмировано 220 человек. Общее уве личение по гибели и травматизму по сравнению с 2011 г. составило 180%.

Как показывает анализ, причинами несчастных случаев в основном сво ем являются неприменение средств защиты, низкий уровень организации охраны труда и неудовлетворительная организация производства работ.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.