авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
-- [ Страница 1 ] --

Содержание

СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

ДО 2020 г. Автор: Владимир Андрианов

................................................................................................... 2

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Автор:

Алишер Расулев, Сергей Воронин, Алишер Садиков.............................................................................25

НОВЫЙ ПРОЕКТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТАРТОВАЛ: ЧТО ДАЛЬШЕ? Автор: Леонид Вардомский, Леон Зевин..........................................................................................................................36 МЕЖБАНКОВСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО АЗЕРБАЙДЖАНА И РОССИИ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ Автор: Захид Мамедов, Видади Зейналов....................................................................51 АНТИКРИЗИСНАЯ ПОЛИТИКА ЗОНЫ ЕВРО В УСЛОВИЯХ ДОЛГОВОГО КРИЗИСА Автор: Дмитрий Кондратов................................................................................................................................................... ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Автор: Андрей Нещадин, Рафаэль Фаттахов..................................................................... МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА КАК ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ Автор: Константин Павлов......................................................................................... О ПРИНЦИПАХ И ПРАКТИКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ (РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ) Автор: Григорий Дегтярев.................................................................................. МЕСТО И РОЛЬ НАЛОГОВЫХ РИСКОВ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ Автор: Сергей Шахов.......... ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ИНФРАСТРУКТУРНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ АКТИВНОСТИ Автор: Наталья Солодилова, Рустам Маликов, Рита Сабирова.................................................................................................................................................. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ БРЕНДИНГА Автор: Игорь Грошев, Алексей Краснослободцев.......... ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ РАСКРЫТИИ ИНФОРМАЦИИ О КОНЕЧНЫХ ВЛАДЕЛЬЦАХ ДЕПОЗИТАРНЫХ РАСПИСОК, ВЫПУЩЕННЫХ НА АКЦИИ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ Автор: Антон Кашкин................ ПАРАДОКСЫ СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ ИНТЕРНЕТА Автор: Анна Голова.................................................. ЕЩЕ ОДНА НЕУДАЧНАЯ ПОПЫТКА ОПРОВЕРГНУТЬ ТРУДОВУЮ ТЕОРИЮ СТОИМОСТИ Автор: Юрий Князев....................................................................................................................................................... SUMMARY................................................................................................................................................. СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Заглавие статьи УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ ДО 2020 г.

Автор(ы) Владимир Андрианов Источник Общество и экономика, № 1, Февраль 2013, C. 5- Место издания Москва, Россия Объем 70.4 Kbytes Количество слов Постоянный http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ адрес статьи СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ ДО 2020 г. Автор: Владимир Андрианов Владимир Андрианов доктор экономических наук, профессор МГУ директор Департамента стратегического анализа и разработок Внешэкономбанка (e-mail: andrianov@veb.ru) В статье предлагается системный подход к решению поставленной президентом России задачи обеспечения устойчивости экономического роста с учетом теории и практики стратегического управления. Сформулированы основные проблемы экономического развития экономики России. Определены стратегические цели и целевые показатели устойчивого социально-экономического развития России на период до 2020 г. Разработана стратегическая карта, определены ключевые показатели эффективности устойчивого развития российской экономики. Автор предлагает использовать в системе стратегического управления опережающие индикаторы развития. Особое внимание уделяется теории саморегуляции рыночной экономики.

Ключевые слова: долгосрочная экономическая политика, Стратегия-2020, устойчивое развитие, система сбалансированных показателей, ключевые показатели эффективности, стратегическая карта, саморегуляция экономической системы.

О долгосрочной государственной экономической политике Одним из первых указов президента Российской Федерации В. Путина был Указ от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

В частности, в Указе говорится: "В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан Российской Федерации, достижения технологического лидерства российской экономики постановляю:

1. Правительству Российской Федерации принять меры, направленные на достижение следующих показателей:

а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;

б) увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году;

стр. в) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;

г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня года;

д) повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й - в 2015 годуй до 20-й - в 2018 году.

2. Правительству Российской Федерации:

а) в области стратегического планирования социально-экономического развития:

- утвердить до 1 декабря 2012 г. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и прогноз долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, обеспечивающие достижение целевых показателей, предусмотренных пунктом настоящего Указа;

- подготовить и внести до 1 октября 2012 г. в Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о государственном стратегическом планировании, предусматривающий координацию стратегического управления и мер бюджетной политики".

Следует подчеркнуть, что приведенные в Указе показатели не в полной мере отражают возможности достижения устойчивого экономического роста.

Некоторые из них трудно измеряемы, в частности, показатель "создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных мест". В официальной статистике Росстата по рынку труда России в численности экономически активного населения нет такого показателя.

Целевой показатель, который невозможно достоверно подсчитать, соответственно сложно выполнить.

Выступая с посланием Федеральному Собранию президент РФ скорректировал указанный показатель, поставив задачу "создать и модернизировать 25 млн. новых рабочих мест".

Исчезло весьма абстрактное слово "высокопроизводительных" рабочих мест.

В этой связи на основании официальной статистики можно подсчитать создание новых рабочих мест, как показатель увеличения "числа рабочих мест в эквиваленте полной занятости по видам экономической деятельности", априори считая это "модернизацией рабочих мест".

Однако, при этом следует учитывать ряд существующих проблем и тенденций развития на рынке труда.

стр. В частности, с начала экономических реформ в России прослеживается ярко выраженная тенденция к сокращению средней численности занятых в экономике России, которая уменьшилась с 73,8 млн. человек в 1991 г. до 67,9 млн. человек в 2011 г., т.е. сократилась на 5,9 млн. человек.

При этом средняя численность занятых на крупных и средних предприятиях России сократилась с 5,3 млн. человек в 1994 г. до 3,4 млн. человек в 2011 г.

С 2009 г. Росстат ввел новый статистический показатель "число новых рабочих мест", который учитывает "вновь образованные рабочие места в результате расширения, реорганизации производства увеличения сменности и т.п., а также в связи с мерами, принятыми по снижению напряженности на рынке труда".

Этот показатель имел следующую динамику: в 2009 г. - 521 тысяча человек, в 2010 г. - тысяч человек, в 2011 г. - 321 тысяча человек.

Если учесть, что тенденция снижения общей численности занятых изменится на положительный тренд и число новых рабочих мест будет расти примерно такими же темпами, то для достижения целевого показателя создания 25 млн. новых рабочих мест потребуется не менее 50 лет.

При этом следует иметь в виду, что модернизация подразумевает увеличение производительности труда и соответственно сокращение занятости.

В показателе "увеличение объема инвестиций" непонятно о каких конкретно инвестициях идет речь. Если это инвестиции в основной капитал, то учитываются ли в этом показателе иностранные инвестиции в форме прямых, портфельных и других видов инвестиций.

Отдельные показатели выглядят весьма амбициозно, но, с точки зрения существующих экономических реалий, представляются практически не достижимыми.

Это относится к показателю "повышение позиции России в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й - в 2015 году и до 20-й - в году".

В 2012 г. Россия по указанному показателю переместилась со 120 на 112 место из обследованных стран.

Если учесть, что такой темп изменения условий бизнеса в России сохранится, хотя это маловероятно, то чтобы достичь заданного 50-го места к 2015 г. потребуется как минимум 7 лет, а 20-го места к 2018 г. - не менее 11 лет.

Совершенно очевидно, что улучшить показатели по отдельным направлениям ведения бизнеса возможно, но кардинально поменять инвестиционный климат в стране, а также менталитет предпринимателей и чиновников за 6 лет практически невозможно.

стр. Приведенные в Указе президента целевые показатели имеют разные временные рамки достижения обозначенных результатов - 2015 г., 2018 г. и 2020 г., что с точки стратегического планирования и управления не совсем корректно.

В Указе ничего не говорится о Стратегии развития экономики России до 2020 г.

(Стратегия - 2020), которая активно разрабатывалась и публично обсуждалась перед президентскими выборами в конце 2011 г.

Вместо стратегии правительству было предложено "утвердить до 1 декабря 2012 г.

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, обеспечивающие достижение целевых показателей, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа".

Отмеченные явные нестыковки и недоработки в Указе президента РФ свидетельствуют о том, что до сих пор в России фактически нет внятной и согласованной долгосрочной государственной стратегии развития страны и экономической политики по ее реализации, концепции перевода экономики на модель устойчивого развития.

В развитие этого Указа был подписан еще один Указ 11 июля 2012 г. "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России".

В состав комиссии вошли 36 высших государственных чиновников, которым предстоит контролировать выполнение показателей, многие из которых априори недостижимы, другие трудно поддаются расчету и мониторингу.

В данной статье мы предлагаем системный подход к решению поставленной президентом России задачи обеспечения устойчивости экономического роста, с учетом теории и практики стратегического управления.

Понятие устойчивости экономического развития Глобальный финансово-экономический кризис еще раз наглядно показал, что основными условиями успешного социально-экономического развития всех без исключения государств мира является устойчивость и стабильность экономической системы.

Термин "устойчивость" рассматривается в двух аспектах:

* в широком смысле - как концепция развития мировой экономики, которая сформировалась в конце 60-х годов прошлого столетия и имеет ярко выраженный экологический приоритет;

* в узком смысле - как динамическое равновесие экономической системы.

стр. Суть концепции устойчивого развития заключается в том, что рост экономики на страновом и глобальном уровне должен вписываться в пределы ресурсных и экологических возможностей планеты.

Это обусловлено в частности тем, что наша планета развивается во времени без увеличения размеров и существующих природных ресурсов.

Поэтому вместо хаотичного беспредельного роста необходимо сбалансированное устойчивое развитие как отдельных стран, так и глобальной экономики.

Глобальная экономика в качестве подсистемы конечной и нерасту-щей Земли должна принять эту модель развития, так как нет пределов экономического развития, но есть пределы экономического роста.

В экономической науке устойчивость рассматривается в качестве одного из понятий концепции экономического равновесия. Различают равновесие статическое и динамическое.

При статическом равновесии экономика, достигнув определенного предела использования всех факторов производства, материальных и людских ресурсов, практически не развивается.

При динамическом равновесии, эффективное использование всех видов ресурсов обеспечивает не только непрерывность процесса воспроизводства в возрастающих масштабах, но и качественное изменение структуры и пропорций экономической системы.

Достижение и удержание динамичного равновесного состояния в экономике относятся к числу важнейших стратегических макроэкономических задач.

Устойчивость экономической системы можно определить, как ее способность сохранять постоянство в условиях изменяющейся внешней и внутренней среды, а также спонтанных, случайных или преднамеренных трансформаций.

Потеря устойчивости экономической системы может произойти по следующим причинам:

* изменения основных параметров и показателей функционирования системы (бифуркация);

* нарушения сложившихся связей в системе, изменение ее внутренней структуры;

* длительное сильное внешнее воздействие на систему негативных экономических тенденций.

Если экономическая система находится в состоянии устойчивого динамичного равновесия, то при возмущениях внешней среды, нарушающих его, через определенный промежуток времени она должна возвращаться к своему первоначальному состоянию.

стр. Как показал последний глобальный финансово-экономический кризис, такой способностью в мире обладает лишь небольшое количество стран, которые в достаточно короткие сроки смогли восстановить экономический рост.

Стратегия устойчивого развития - цели и задачи Для перехода на модель устойчивого развития необходима стратегия развития.

Как показывает мировой опыт, эффективность разработки и реализации стратегии экономического развития во многом зависит от определения:

* основных стратегических целей и вытекающих из них тактических задач;

* программ и проектов по достижению стратегических целей;

* источников и ресурсов достижения поставленных ориентиров;

* эффективного контроля за ходом реализации стратегии.

Обоснованная и понятная модель стратегии не только облегчит принятие целей стратегии гражданским обществом, но и позволит значительно повысить эффективность государственного управления.

Для России основной стратегической целью на период до 2020 г. должно стать создание социально ориентированного государства с устойчивой, динамичной саморегулирующейся экономикой.

Для достижения основной стратегической цели необходимо обеспечить решение следующих важных первоочередных задач:

* диверсифицировать экономику и повысить ее конкурентоспособность;

* улучшить деловой и инвестиционный климат;

* ликвидировать бедность и снизить уровень дифференциации доходов;

* сократить масштабы коррупции;

* повысить качество и эффективность государственного управления;

* повысить экологическую ответственность и энергоэффективность экономики.

Очевидно, невозможно достичь того, что нельзя измерить. Поэтому для реализации к г. поставленных задач должны быть определены и тагетированы основные целевые показатели устойчивого социально-экономического развития России (табл.1).

стр. Таблица Основные целевые стратегические показатели устойчивого развития экономики России до 2020 г.

Задачи Показатели Ед. изм. 2011 г. г.

Диверсифицировать Доля % 3,4 4, экономику и повысить высокотехнологичных ее и наукоемких отраслей конкурентоспособность в ВВП Уровень место в 66 конкурентоспособности мировом национальной рейтинге экономики Улучшить деловой и Уровень комфортности место в 120 50 инвестиционный ведения бизнеса мировом климат рейтинге Ликвидировать Доля населения с % 12,8 10, бедность и снизить доходом ниже уровень прожиточного дифференциации минимума доходов Коэффициент 0,418 0, концентрации доходов (Индекс Джини) 0, Сократить масштабы баллы 2,4 3- коррупции Уровень восприятия место в 143 70 коррупции мировом рейтинге Повысить качество и Индекс качества и персентиль 41,6 не эффективность эффективности менее государственного государственного управления управления Уровень экологической баллы 45,43 50 Повысить устойчивости экологическую ответственность и место в 106 80 энергоэффективность мировом экономики рейтинге Система сбалансированных показателей устойчивого развития Как говорил один из классиков современного менеджмента Питер Друкер: "нет бедных и богатых стран, а есть плохо и хорошо управляемые страны".

В настоящее время в мировой практике наиболее эффективным инструментом реализации стратегии является система сбалансированных показателей (ССП).

Система сбалансированных показателей позволяет увязать стратегические цели и показатели, измеряющие степень их достижения, определять и отслеживать причинно следственные связи между ними.

Название системы отражает то равновесие или баланс, который может быть достигнут между:

* долгосрочными и краткосрочными целями стратегии;

Определены с учетом официальных прогнозов и экспертных оценок стр. * финансовыми и нефинансовыми показателями;

* показателями верхнего и нижнего иерархического уровней;

* основными и вспомогательными индикаторами;

* внутренними и внешними источниками и факторами развития. Основными элементами ССП являются ключевые показатели эффективности (КПЭ) и стратегическая карта.

Ключевые показатели эффективности (КПЭ) Ключевые показатели эффективности в ССП должны быть измеримы и формализованы в единой системе отчетности.

Количество показателей должно быть ограничено. Невозможно принимать эффективные управленческие решения на основании анализа слишком большого количества показателей.

Ключевые показатели эффективности, включаемые в ССП устойчивого развития, должны отвечать следующим критериям:

* быть относительно простыми и однозначными в интерпретации;

* иметь оптимальные, пороговые, критические значения для сравнения и оценки;

* иметь возможность сравнительной оценки во временной динамике;

* быть обновляемыми на регулярной основе;

* быть репрезентативными для международных сопоставлений;

* иметь возможность включения в экономико-математические модели, информационные системы и системы прогнозирования;

* быть сопоставимыми на федеральном и региональном уровнях.

Для достижения стратегических целей и задач экономического развития России до 2020 г.

определены следующие показатели эффективности устойчивого развития (таб. 2).

Указанные показатели определялись экспертным путем с учетом различных официальных прогнозов социально-экономического развития России и прогнозов международных финансовых организаций.

Для каждого КПЭ должен быть сформирован паспорт, содержащий ряд параметров рассматриваемого показателя:

* наименование (или код);

* единица измерения;

* периодичность и условия определения значений;

* описание и методика расчета;

* источники информации;

* порядок сбора информации и расчета значений;

* список отчетных форм, в которых используется показатель;

стр. * министерство (ведомство), ответственное за определение значений и выполнение показателя;

* стратегические инициативы (государственные программы, федеральные целевые программы, проекты, мероприятия), направленные на достижение целевого значения показателей.

Таблица Ключевые показатели эффективности устойчивого развития экономики России до 2020 г.

Задачи Название показателя Ед.изм 2011г 2020 г. Ответственны целевы й ФОИВ..

е Макроэкономическа Темп прироста ВВП МЭР % 4,3 5- я и финансовая Темп прироста МЭР % 2,7 5- устойчивость производительности (2010) (2012 труда 4,5 2020) ( 2010) Уровень инфляции Минфин, ЦБ % 6,1 4- Пределы колебания Минфин, ЦБ % 5,1 2- курса рубля, в месяц Предельный размер % ВВП 0,8 не более Минфин дефицита федерального бюджета Размер государственного % ВВП 9,1 не более Минфин долга Объем международных % ВВП 29 Минфин, ЦБ резервов Уровень монетизации % ВВП 45 60 - Минфин, ЦБ экономики Диверсификация Удельный вес % ВВП 16,0 МЭР 22, структуры обрабатывающих экономики отраслей в ВВП % Доля % ВВП 3,4 Минпром-торг 4, высокотехнологичных и оценка1 3,3 Минпро-мторг, наукоемких отраслей 4, МЭР, экономики в ВВП Минобрнауки ранг Индекс Минпро-мторг, 64 инновационности МЭР, экономики Минобрнауки Увеличение млн Минпро-мторг, высокопроизводительны Минсоц-труд х рабочих мест Доля расходов на 2,5 - 3,0 Минфин, % 1, ВВП НИОКР в ВВП Минпром-торг Уровень балл МЭР 4,21 5- конкурентоспособности место 66 национальной экономики 2010 год стр. Задачи Название Ед. изм. 2011г. 2020 г. Ответственный показателя целевые ФОИВ Социальная Доля населения с % Минсоц- труд 12,8 8 - трансформация доходами ниже прожиточного минимума Джини Неравенство Минсоц-труд 0,418 0, доходов КДФ2 16,1 14 - населения Уровень общей Минсоц- ФУД % 6,6 5- безработицы Уровень качества балл Минсоц-труд 54 жизни место 118 Институциональное Индекс качества балл МЭР др -0, развитие развития персентиль 20,9 ФОИВ 30 - институтов Voice and accountability (Всемирный банк) балл Уровень 58,4 60 - развития конкурентной сре ды World место ФОИВ 49 30 - competitiveness (Institute for Management Development IMD) Индекс балл МЭР, др. ФОИВ 3,24 5- инновационности экономики место 97 70 - Innovation and Sophistication factors (Всемирный экономический форум) Условия ведения место МЭР, др. ФОИВ 120 50 - бизнеса Doing business (Всемирный банк) Индекс качества балл3 МЭР, др. ФОИВ -0, и эффективности государственного персентиль3 41,6 не менее управления Government Effectiveness (Всемирный банк) Уровень балл МЭР, др. ФОИВ 2,4 3- восприятия коррупции место 143 70 - Corruption Perception Index (Transparency International) Экологическая Уровень балл Минприроды, 45,43 50 - ответственность и экологической место Минэнерго 106 80 - энергоэффективность устойчивости экономики Степень место Минприроды 132 успешности (из Минэнерго проведения экологической стран) политики Коэффициент концентрации доходов Джини Коэффициент дифференциации фондов стр. Стратегическая карта Важным элементом в системе стратегического управление является стратегическая карта.

Стратегическая карта служит для визуализации стратегии путем декомпозиции стратегических целей и задач по основным аспектам деятельности, объединенным причинно-следственными связями.

Каждой цели на карте соответствует один или несколько ключевых показателей эффективности, обеспечивающих измерение степени достижения цели стратегии.

Цель разработки ССП и стратегической карты - выделение наиболее важных для реализации стратегии целей и соответствующих КПЭ, достижение которых должно быть заложено в систему планирования и контроля.

Рис. 1. Стратегическая карта экономики России до 2020 г.

стр. Система стратегического управления деятельностью органов государственной исполнительной власти Мировой опыт свидетельствует, что механизм ССП может применяться для организации системы стратегического управления на различных уровнях:

* корпоративном;

* ведомственном;

* муниципальном;

* региональном;

* страновом.

При наличии стратегии развития страны, с помощью ССП руководство страны получает возможность контролировать достижение стратегических целей развития национальной экономики.

Система сбалансированных показателей устойчивого развития должна использоваться как основной инструмент системы стратегического управления социально-экономического развития России на федеральном, региональном и муниципальном уровне.

Только при этом условии ССП станет эффективным инструментом долгосрочного и текущего планирования развития экономики России.

Система сбалансированных показателей устойчивого развития позволит обеспечить контроль за достижением установленных индикаторов, увязать бюджетный процесс с планами и результатами развития отраслей и регионов России, оценить реальную эффективность экономической политики государства.

Система стратегического управления государством должна стать тем стержнем, вокруг которого формируется и развивается деятельность органов государственной и исполнительной власти.

Стратегической целью деятельности органов государственной исполнительной власти должно стать достижение целевых значений ключевых показателей эффективности устойчивого развития.

Задача органов государственной власти - разработать и утвердить долгосрочный экономический прогноз, стратегию долгосрочного развития России и увязанную с ней бюджетную стратегию, разработать или скорректировать отраслевые стратегии, государственные и федеральные целевые программы.

В рамках долгосрочной стратегии развития страны могут быть разработаны пятилетние планы экономического развития. В них могут найти отражение долгосрочные цели социально-экономического развития страны, финансовое и нормативно-правовое обеспечение механизмов их достижения.

стр. Таблица Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за достижение целевых значений ключевых показателей эффективности устойчивого развития экономики России до 2020 г.

ФОИВ Наименование показателя Минэкономразвития Темп прироста ВВП России (МЭР) Темп прироста производительности труда Удельный вес обрабатывающих отраслей в ВВП Уровень конкурентоспособности национальной экономики МЭР совместно с Индекс качества развития институтов другими ФОИВ Уровень развития конкурентной среды Индекс инновационности экономики Условия ведения бизнеса Индекс качества и эффективности государственного управления Уровень восприятия коррупции Минпромторг России, Доля высокотехнологичных и наукоемких МЭР, Минобрнауки, отраслей экономики в ВВП Минсоцтруд Индекс инновационности экономики Увеличение высокопроизводительных рабочих мест Минфин России Предельный размер дефицита федерального бюджета Размер государственного долга Минфин России, ЦБ Уровень инфляции Пределы колебания курса рубля, в месяц Объем международных резервов Уровень монетизации экономики Минсоцтруд, Минздрав Доля населения с доходами ниже прожиточного России минимума Неравенство доходов населения Уровень общей безработицы Уровень качества жизни Минприроды России, Уровень экологической устойчивости Минэнерго России Степень успешности проведения экологической политики Достижение целевых значений КПЭ устойчивого развития зависит от эффективности реализации государственных программ и федеральных целевых программ и, соответственно, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти.

стр. Таблица Государственные программы и Федеральные целевые программы, обеспечивающие достижение КПЭ устойчивого развития Федеральные КПЭ устойчивого Программы органы развития исполнительной власти МЭР Темп прироста ВВП Экономическое развитие и инновационная экономика Развитие промышленности и повышение е конкурентоспособности Развитие авиационной промышленности Развитие судостроительной промышленности Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности Космическая деятельность России Темп прироста Развитие науки и технологи производительности труда Удельный вес Развитие промышленности и обрабатывающих повышение е отраслей в ВВП конкурентоспособности Развитие авиационной промышленности Развитие судостроительной промышленности Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Космическая деятельность России Развитие атомного энергопромышленного комплекса Уровень Развитие науки и технологий конкурентоспособности Развитие авиационной национальной промышленности Развитие экономики судостроительной промышленности Космическая деятельность России Развитие атомного энергопромышленного комплекса МЭР совместно с Индекс качества Информационное общество другими ФОИВ развития институтов (2011 - 2020 годы) Региональная политика и федеративные отношения Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации стр. Федеральные КПЭ устойчивого Программы органы развития исполнительной власти Уровень развития Развитие конкурентной среды внешнеэкономической деятельности Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра Внешнеполитическая деятельность Условия ведения Информационное общество бизнеса (2011 - 2020 годы) Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации Индекс качества и Информационное общество эффективности (2011 - 2020 годы) государственного Региональная политика и управления федеративные отношения Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации Индекс восприятия Информационное общество коррупции (2011 - 2020 годы) Управление федеральным имуществом Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации Реализация функций судебной власти Обеспечение деятельности Прокуратуры Российской Федерации Минпромторг Доля Развитие науки и технологий России высокотехнологичных Развитие авиационной и наукоемких промышленности Развитие отраслей экономики в судостроительной ВВП промышленности Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Космическая деятельность России Развитие атомного энергопромышленного комплекса стр. Федеральные КПЗ устойчивого Программы органы развития исполнительной власти Увеличение Развитие науки и высокопроизводительных технологий рабочих мест Минпромторг Индекс инновационности Экономическое развитие и России, МЭР, экономики инновационная экономика Минобрнауки Внешнеполитическая деятельность Развитие науки и технологи Минфин России Предельный размер Управление дефицита федерального государственными бюджета финансами и Размер государственного государственным долгом долга Минфин России, Уровень инфляции ЦБ Пределы колебания курса Развитие финансовых и рубля, в месяц страховых рынков, создание международного финансового центра Внешнеполитическая деятельность Объем международных Развитие финансовых и резервов страховых рынков, создание международного Уровень монетизации финансового центра экономики Минсоцтруд Доля населения с России доходами ниже прожиточного минимума Степень неравенства Социальная поддержка доходов населения граждан Содействие занятости населения Уровень общей безработицы Уровень качества жизни Развитие здравоохранения Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности Культура России Охрана окружающей среды Минприроды Уровень экологической Охрана окружающей среды России, устойчивости Воспроизводство и Минэнерго использование природных Степень успешности России ресурсов проведения экологической политики Энергоэффективность и развитие энергетики Государственные программы и федеральные целевые программы должны стать важным инструментом стратегического управления на государственном уровне, обеспечивающим достижение перспективных целей и задач путем использования имеющихся ресурсов (таб.

4).

стр. В целях предупреждения кризисных ситуации целесообразно в системе стратегического управления в дополнение к ССП использовать опережающие индикаторы развития.

Это прежде всего показатели, которые могут сигнализировать об ухудшении макроэкономической ситуации или о перегреве экономики, о неблагоприятной ситуации на отдельных товарных или финансовых рынках, перекапитализации фондовых рынков и др.

В частности, для обеспечения устойчивости финансовой системы могут использоваться следующие опережающие индикаторы (таб. 5).

Таблица Опережающие индикаторы устойчивости кредитно-банковской системы и фондового рынка Показатель Пороговое значение Крсдитно-банковская система Прирост денежной массы не должен превышать 3 - 5% в год Соотношение внешней задолженности банковского сектора к не более 30% суммарным финансовым активам Отношение собственного капитала банков по отношению к их не менее 12% активам Удельный вес капитала крупнейшего национального банка в не более 35% совокупном банковском капитале страны Соотношение краткосрочной и долгосрочной задолженности 70:30% банковского сектора Соотношение совокупных активов банковской системы к не менее 80 - 100% ВВП Фондовый рынок Темпы капитализации фондового рынка по отношению к не более 1,1 - 1, росту ВВП Снижение фондового индекса за одну торговую сессию не более 5% Производные финансовые инструменты на фондовом рынке не более 20% от первичных финансовых инструментов Доля иностранных портфельных инвестиций в ценные бумаги не более 25% Для создания системы стратегического управления в России необходимо внести существенные изменения в проект федерального закона "О стратегическом планировании", предусматривающий координацию стратегического управления и мер бюджетной политики.

Прежде всего, представляется целесообразным изменить название закона, переименовав его в федеральный закон "О государственном стратегическом управлении".

стр. Соответственно это повлечет за собой изменения в элементах и составе документов системы государственного стратегического планирования, по которым ведется единый реестр. В указанный реестр необходимо включить "Стратегию экономического развития России" и порядок ее разработки.

Соответственно должна быть скорректирована роль ситуационных центров, которые должны осуществлять функции мониторинга реализации стратегии.

В проект закона необходимо ввести понятия "Система сбалансированных показателей", "Стратегическая карта" и "Ключевые показатели эффективности".

Механизмы саморегуляции экономической системы Устойчивость экономической системы, по законам системного анализа, определяется наличием в ней механизмов саморегуляции.

Под саморегуляцией экономических процессов мы подразумеваем способность системы сохранять устойчивое, равновесное и динамичное состояние.

В экономических системах такими механизмами, по нашему мнению, призваны стать:

* на микроэкономическом уровне - саморегулируемые организации (СРО);

* на макроэкономическом уровне - функциональные экономические системы (ФЭС);

* на глобальном уровне - международные специализированные организации, международные фонды, мегарегуляторы и др.

Саморегулирование на микроэкономическом уровне - это наложение хозяйствующим субъектом на себя определенных ограничений без какого-либо внешнего принуждения к этому.

Под саморегулируемыми организациями понимаются экономические агенты, которые осуществляют регулирование определенных рынков и сфер бизнеса без вмешательства государства.

Под функциональными экономическими системами следует понимать совокупность институтов и организаций, образующих механизмы саморегуляции, обеспечивающие поддержание равновесия вокруг определенных заданных макроэкономических, финансовых, социальных и экологических параметров и индикаторов развития.

Таким образом, мы предлагаем выделить следующие основные функциональные экономические системы:

* система, регулирующая уровень инфляции;

стр. * система, обеспечивающая сбалансированность государственного бюджета;

* система, обеспечивающая поддержание устойчивости национальной валюты;

* система, обеспечивающая формирование и использование золотовалютных резервов;

* система, обеспечивающая формирование и поддержание конкурентной среды;

* система защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции;

* система, обеспечивающая приток и движение капитала;

* система социальной защиты населения;

* система защиты окружающей среды.

Основная проблема при построении функциональных экономических систем заключается в определении оптимальных значений указанных показателей и индикаторов, выстраивании механизмов их постоянного мониторинга и контроля, системы обратной связи, корректировки показателей, обеспечивающих равновесие экономической системы.

В функциональных экономических системах всякое отклонение от определенных заданных показателей устойчивости должно служить толчком к немедленной мобилизации механизмов, обеспечивающих восстановление утраченного равновесия.

Восстановление заданных ключевых показателей эффективности может осуществляться:

* либо добровольно на базе соответствующих нормативно-правовых актов, общепризнанных норм поведения, достигнутых соглашений;

* либо путем принуждения, в том числе через внутренние ограничения деятельности, через страх перед наказанием за нарушение соответствующих норм, через общественные санкции или государственное насилие.

Организация функциональных экономических систем имеет сложную архитектонику, объединяющую различные компоненты, такие, как:

* афферентный синтез;

* принятие решения;

* предвидение конечного результата (акцептор результата действия);

* многокомпонентное действие.

Важной характерной особенностью ФЭС является постоянная оценка текущих показателей и индикаторов, с помощью обратной связи (афферентации), путем сравнения с заранее заданными параметрами.

стр. Для реализации этой задачи необходимо создание системы экспертного наблюдения в форме ситуационного центра, которая предполагает:

* организацию мониторинга ключевых показателей эффективности и социально экономических индикаторов в режиме реального времени;

* представление данных мониторинга, фиксирующих степень отклонения реальных показателей от заданных параметров;

* создание базы данных контролируемых параметров.

В качестве внешнего наблюдателя может выступать эксперт-специалист или программа наблюдения, частично или полностью имитирующая его деятельность. Соответственно используется интерактивный и автоматический контур экспертного наблюдения.

Возможно их совместное использование.

На основании данных экспертных систем автоматически должны включаться механизмы саморегуляции, восстанавливающие первоначально заданные параметры.

В саморегулирующейся экономической системе постепенно могут изменяться и принципы управления. Иерархический принцип дополняется принципом проектного и сетевого управления, что в перспективе может привести к изменению сложившейся структуры государственного управления.

Таким образом, в условиях возрастания роли экономической теории в познании закономерностей и тенденций развития мировой экономики теория саморегуляции может быть положена в основу разработки долгосрочной, научно обоснованной экономической концепции и стратегии российского государства.

Новая модель саморегуляции рыночной экономики, основанная на системе сбалансированных социально-экономических показателей устойчивого развития, может быть достаточно универсальной и использоваться как на страновом, так и на региональном и муниципальном уровнях.

Несмотря на мировой финансово-экономический кризис, политическая стабильность в России, преемственность социально-экономического курса, наличие природных, трудовых и финансовых ресурсов в очередной раз дает стране шанс провести реальные экономические преобразования, заложить фундамент возрождения и модернизации России на инновационной основе, сократить масштабы бедности и коррупции.

Следует подчеркнуть, что структурная перестройка в условиях стабильной экономики является весьма длительным и болезненным процессом, в условиях кризиса кардинальные изменения - относительно быстрый и более естественный процесс.

стр. Однако любые экономические преобразования не могут быть абстрактными и должны проводиться исключительно в интересах своего народа. Реформы не ради реформ, а во благо человека - это в полной мере относится к борьбе с коррупцией, ликвидации бедности, сокращению дифференциации доходов и др.

В этой связи хотел бы привести слова русского ученого Юрия Крижанича (1617 - 1683), сказанные более 300 лет назад, которые не утратили свою актуальность и вполне могут быть обращены к нынешним руководителям страны: "Править так, чтобы это было во благо тем, кем правят;

осуществлять всякие преобразования так, чтобы жизнь становилась "непременно счастливее", а народ богаче;

искать свой путь и верить в счастливую звезду России..."1.

Крижанич Ю. Политика. М.: Новый свет, 1997.

стр. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ Заглавие статьи ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Автор(ы) Алишер Расулев, Сергей Воронин, Алишер Садиков Источник Общество и экономика, № 1, Февраль 2013, C. 26- Место издания Москва, Россия Объем 34.5 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ Автор: Алишер Расулев, Сергей Воронин, Алишер Садиков Алишер Расулев доктор экономических наук, профессор директор Института экономики АН Руз (arasulev@yandex.ru) Сергей Воронин доктор экономических наук, заведующий отделом Института экономики АН Руз (sergeyvoronin63@yahoo.ru) Алишер Садиков депутат Олий Мажлиса Республики Узбекистан (Sanoat komitet@yandex.ru) В целях создания благоприятных условий для активизации инновационной деятельности следует снизить уровень инфляции издержек производства и оптимизировать действие налоговых льгот. Это позволит расширить инвестиционный потенциал для разработки и внедрения новшеств. При этом система налогообложения юридических лиц является важнейшим инструментом воздействия на формирование оптово-отпускных цен, уровень которых существенно влияет на инфляционные процессы.

Ключевые слова: налогообложение юридических лиц, инфляция издержек, модернизация экономики, налоговые амортизаторы ценообразования, инновации.

В экономической теории обычно рассматривается инфляция спроса, вызванная избыточным совокупным спросом, и инфляция издержек, обусловленная ростом расходов хозяйствующих субъектов на единицу производимой продукции. Нарастание инфляции всегда создает сложности для поддержания устойчивых темпов экономического роста.

Можно согласиться с утверждением, что "...с инфляцией лучше начинать бороться сегодня, чем это делать в будущем, когда ее темпы будут гораздо выше..."1 Проблема сдерживания инфляции издержек на основе инструментов налогового, ценового и антимонопольного регулирования экономики в целях повышения конкурентоспособности продукции с высокой добав Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Перевод с английского... / М: Дело Лтд. 1995, 632 с.;

Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. Т.1. М.: Издательство "Республика", 1992, 165 - 167 с.

стр. ленной стоимостью является особенно актуальной при проведении структурных преобразований. Достижение конкурентоспособности товара - это почти всегда проблема уровня его цены и качества, которые зависят от эффективности производственно хозяйственной деятельности предприятия, конкуренции, результативности экономической политики государства.

В настоящее время Узбекистан проводит глубокие структурные преобразования, направленные на повышение конкурентоспособности национальной экономики и формирование инновационной направленности ее развития. Президент Республики Узбекистан И. А. Каримов, выступая на заседании кабинета министров, отмечал, что "достижение конкурентоспособности и выход на мировые рынки могут быть обеспечены в первую очередь за счет последовательного реформирования, углубления структурных преобразований и диверсификации экономики, обеспечения опережающего развития высокотехнологичных предприятий и производств, ускорения процессов модернизации и технического обновления действующих мощностей..."1 Реализацию этих задач, на наш взгляд, сильно затрудняют инфляционные процессы, сокращающие прибыль и оборотные средства предприятий, снижающие уровень рентабельности продукции, повышающие риски хозяйствующих субъектов и инвесторов (табл. 1).

Анализ динамики цен показывает, что за период 2002 - 2012 годы в экономике Узбекистана под влиянием монопольных тенденций наблюдается неравномерный рост оптовых и потребительских цен. Так, индекс потребительских цен (ИПЦ) за 2002 - годы составил 215,2%, индекс цен производителей промышленной продукции (ИЦППП) 756,8%, индекс тарифов на грузовые перевозки (ИТГП) - 1584,0%2. Опережающий рост цен производителей промышленной продукции (в особенности сырья и топливно энергетических ресурсов) и тарифов на грузовые перевозки оказывают негативное влияние на конкурентоспособность продукции с высокой степенью обработки.

Каримов И. А. 2012 год станет годом поднятия на новый уровень развития нашей Родины. Доклад Президента Республики Узбекистан на заседании кабинета министров, посвященном основным итогам 2011 года и приоритетам социально-экономического развития на 2012 год. / Народное слово, 20 января 2012 г.

Статистическое обозрение Республики Узбекистан;

Финансы Узбекистана. Статистические сборники Госкомитета Республики Узбекистан по статистике за соответствующие годы.

стр. Таблица Индексы цен в Республике Узбекистан за 2002 - 2011 годы, % (за весь период в целом, рассчитанные на основе индекса к декабрю предыдущего года) Наименование индекса цен 2002 - Индекс потребительских цен (ИПЦ) 215, Индекс тарифов на услуги связи для юридических лиц 207, Индекс тарифов на грузовые перевозки (ИТГП) 1584, Индекс цен производителей промышленной продукции 756, (ИЦППП) в целом по отраслям: электроэнергетика 1187, топливная 1372, черная металлургия 653, цветная металлургия 992, химическая и нефтехимическая 566, машиностроение 265, промышленность стройматериалов 633, Легкая 949, Пищевая 643, Источник: Расчеты авторов на основе данных Госкомстата Узбекистана. (Статистическое обозрение Республики Узбекистан за соответствующие годы).

Анализ изменения цен в промышленности показывает, что наибольший их рост за период 2002 - 2011 годы наблюдался в электроэнергетике (1187,2%) и топливной (1372,0%) отраслях. Рост тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей в последние годы отразился на изменении ценовых соотношений внутренних и мировых цен по данному виду базовой продукции. Если в период до 2000 г. это соотношение составляло 10 - 15% от мирового уровня, то в 1 квартале 2012 г. - уже около 80% для предприятий промышленности мощностью потребления менее 750 кВА и около 60% - для хозяйствующих субъектов, мощность которых более 750 кВА.

Внутренние биржевые цены на медь уже достигли мирового уровня. Так, в феврале г. мировая цена на медь составляла около 8322 долларов США за тонну, а цена катодной меди на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже (УзРТСБ) - 8371 долларов.

Это существен стр. но повышает риски предприятий промышленного сектора, использующих данный вид сырья в производственной деятельности (выпуск кабеля, холодильников, других электротехнических товаров). Также повышаются инвестиционные риски в текстильной промышленности, так как рост внутренних цен на хлопковое волокно приводит к удорожанию выпуска пряжи, ткани и других товаров народного потребления. Мировая цена на хлопок-волокно на февраль 2012 г. составляла 2048,9 долларов за тонну (92, центов за фунт), а на УзРТСБ - около 2100 долларов.

Рост внутренних цен на электроэнергию и другие базовые товары раскручивает инфляцию затрат и приводит к удорожанию производства высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью. Рост цен способствует снижению курса национальной валюты по отношению к СКВ, падению ее покупательной способности. Так, обменный курс доллара США, устанавливаемый Центральным банком РУз, повысился с 780,0 сум в 2002 г. до 1700 сум - в 2011г., т.е. в 2,18 раза. Это соответствует динамике индекса потребительских цен за данный период (215,2%) и свидетельствует о высокой корреляции данных параметров. Падение курса национальной валюты также способствует нарастанию инфляции издержек (в особенности, для предприятий, импортирующих сырье, комплектующие и другие материалы). В этих условиях инвестиции в основном направляются в сферы деятельности, в которых выпускается продукция с низким уровнем добавленной стоимости, что связано с высокими рисками и недостаточными стимулами для предприятий-товаропроизводителей и инвесторов.

На наш взгляд, в целях формирования бизнес-среды, благоприятной для активизации инновационно-инвестиционной деятельности, проведения модернизации национальной экономики и повышения ее конкурентоспособности, следует принять меры, направленные на сдерживание инфляции издержек, как важнейшего фактора роста цен и снижения конкурентоспособности продукции с высокой добавленной стоимостью. Действующие в настоящее время инструменты налогообложения, ценообразования, антимонопольного регулирования не позволяют сдерживать инфляцию затрат из-за отсутствия системности и согласованности в их действии, сложности при использовании. Только благодаря жесткой монетарной политике, спросовым ограничениям и высокой конкуренции на потребительском рынке удается в последние годы сдерживать инфляцию на уровне 7 - 8% в год. Использование данных инструментов негативно влияет на загрузку производственных мощностей, в особенности - на крупных предприятиях.


стр. Для сдерживания инфляции издержек следует использовать экономические и административные рычаги, разработанные на основе системного подхода, сочетающие меры налогового, ценового и антимонопольного регулирования экономических отношений. Главная задача использования этих инструментов состоит в том, чтобы усилить роль ценового фактора как рыночного регулятора структурных преобразований и одновременно создать условия для роста конкурентоспособности отечественной продукции с высокой степенью обработки. Необходимо стремиться к тому, чтобы отрасли промежуточного и конечного потребления приобретали сырье, энергоносители и использовали квалифицированную рабочую силу по устойчивым, высоким оптовым ценам (тарифам) с учетом рентной составляющей, поступающей в госбюджет и внебюджетные обязательные фонды. Устойчивость цен на разных производственных стадиях достигается, на наш взгляд, введением в систему хозяйственного механизма специальных налоговых стабилизаторов ценообразования, демонополизацией рынков, развитием конкурентной среды, повышением эффективности регулирования субъектов естественных монополий и предприятий-монополистов. Необходимо сделать дорогим расточительное использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, выпуск опасных и вредных для здоровья человека товаров, а также следует экономическими методами сдерживать чрезмерное потребление ограниченных ресурсов и благ.

Смысл реформы методологии налогообложения доходов юридических лиц, функционирующих в Узбекистане, на наш взгляд, заключается в том, чтобы перенести существенную часть налоговой нагрузки с предприятий, выпускающих промежуточную продукцию производственно-технического назначения (за исключением сырья и энергоносителей), на сферу производства и потребления потребительской продукции и услуг (за исключением товаров и услуг первой необходимости). Аналогичный подход к реформе национальных систем налогообложения используется в настоящее время в Германии, Франции, Японии и некоторых других государствах. Расчеты показывают, что в Узбекистане уровень налогового бремени в химической промышленности и строительстве в 2011 году составлял более 40% (отношение налогов к добавленной стоимости), что сдерживает приток инвестиций в эти отрасли.

Для прогнозирования экономического эффекта и последствий для госбюджета страны, влияния на производство высокотехнологичной продукции, перераспределения налоговой нагрузки, необходимо разработать стр. модель оценки на основе межотраслевого баланса. Разработку данной модели могли бы выполнить специалисты Института прогнозирования и макроэкономических исследований во взаимодействии с Министерством финансов и Государственным налоговым комитетом, у которых уже имеется большой опыт в проведении подобных работ.

Реформирование системы налогообложения целесообразно осуществлять на основе принципов:

- снижение роли чисто фискальных налогов, усиление значения стимулирующих и ограничивающих платежей;

- для сокращения сферы теневой экономики отказаться от практики обложения налогами выручки, товарооборота, фонда оплаты труда;

- в целях борьбы с импортируемой инфляцией повысить роль политики обменного курса;

- для создания одинаковых конкурентных условий выравнивать налоговую нагрузку на деятельность малых и крупных предприятий;

- в целях ослабления "субъективизма" при принятии решений осуществить переход от механизма предоставления "налоговых льгот" к упрощенной, стимулирующей, оптимальной, справедливой системе налогообложения для всех хозяйствующих субъектов;

- трансформировать чисто фискальный НДС в два налоговых стабилизатора ценообразования - налог на добавленные затраты и налог с оборота на потребительские товары и услуги;

- для повышения устойчивости цен и изъятия природной ренты в полном объеме в госбюджет страны усилить роль ресурсных платежей, включаемых в расходы периода.

Можно согласиться с утверждением, что "от размера налогов зависит соотношение между издержками производства и ценой товаров и услуг. Данное соотношение является для предпринимателей определяющим в процессе использования производственных мощностей, обеспечении рентабельности производства. К таким налогам следует отнести налоги, которые включаются в себестоимость производимой продукции (ресурсные платежи, налог на имущество и др.)"1 Однако из данного перечня следует исключить налог на имущество юридических лиц, так как данный фискальный инструмент не имеет прямой связи с природными ресурсами Моделирование влияния изменения налоговых ставок на макроэкономические индикаторы. Проект "Реформа налоговой системы и разработка новой редакции Налогового кодекса". Т.: 2006, 9 с.

стр. и его использование только сдерживает процесс модернизации экономики (несмотря на предоставленные льготы). Вместо налога на имущество и НДС целесообразно ввести налог на добавленные затраты (расходы предприятия на оплату труда персонала и амортизационные отчисления) и налог с оборота на отдельные потребительские товары и услуги, которые могут выполнять функцию налоговых стабилизаторов ценообразования для предприятий, выпускающих промежуточную и конечную продукцию.

По прямым налогам ставки должны быть дифференцированными и стабильными в течение 5 - 10 лет (налог на прибыль), по косвенным налогам, а также по налоговым стабилизаторам - ставки могут изменяться при необходимости по кварталам или ежегодно (для поддержания устойчивости уровня издержек и цен). Модернизированная система налогообложения юридических лиц, стимулирующая эффективное использование природного сырья и способствующая повышению конкурентоспособности продукции, должна быть гибкой и упрощенной как для малых, так и для крупных предприятий и других хозяйствующих субъектов.

Совершенствование инструментов ценового регулирования заключается в том, чтобы внедрить механизмы, которые бы сделали оптовые цены на сырье, энергоносители, качественный квалифицированный труд дорогими, а потребительские товары и услуги доступными для большинства населения. Одновременно следует принять меры, компенсирующие дополнительные издержки для предприятий и населения, связанные с повышением цен на базовые товары и труд.

Предлагаемые меры должны осуществляться последовательно. Первоначально следует внедрить изменения в действующую систему налогообложения, что позволит вывести из теневой сферы многие торговые обороты и повысить наполняемость госбюджета. Затем следует принять меры для развития конкуренции в высокомонополизированных сферах экономики и сократить перечень предприятий-монополистов. Одновременно, в целях сдерживания цен и тарифов на продукцию и услуги субъектов естественных монополий и предприятий-монополистов следует усилить контроль за ценообразованием в этих сферах (при необходимости, при помощи налоговых инструментов компенсировать рост затрат, возникающих из-за действия внешних объективных факторов - повышение цен на импортируемые сырье, энергоносители, комплектующие материалы).

Кроме того, в целях создания условий, благоприятных для перехода к инновационной экономике, следует оптимизировать действующую систему налоговых льгот. В настоящее время они широко используются для стиму стр. лирования выпуска промышленной продукции с высокой степенью переработки.

Рассчитанные на определенный срок, они не всегда достигают намеченных целей.

Инвесторы и товаропроизводители пока еще не торопятся вкладывать денежные средства в высокие технологии, так как они не уверены в продлении сроков действия налоговых льгот. Высокая налоговая нагрузка и сложность администрирования налогообложения для крупных предприятий не создают ощутимого импульса для расширения производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции.

В Узбекистане плательщикам налога на прибыль предоставлено право уменьшения налогооблагаемой прибыли на средства, направленные на модернизацию, техническое и технологическое перевооружение производства, приобретение нового технологического оборудования, погашение кредитов, выданных на указанные цели, возмещение стоимости объектов лизинга за вычетом начисленной амортизации в течение 3 лет.

При исчислении налога на имущество юридических лиц предусмотрено уменьшение налогооблагаемой базы на стоимость вновь введенного в эксплуатацию нового технологического оборудования сроком на 5 лет (приобретенного как за счет собственных средств, так и кредита). От уплаты налога на имущество юридических лиц полностью освобождаются вновь созданные предприятия в течение двух лет с момента их государственной регистрации (за исключением созданных на базе ликвидированных).

Важный этап развития методов государственной поддержки инновационной деятельности связан с выходом 15 июля 2008 г. постановления Президента Республики Узбекистан "О дополнительных мерах по стимулированию внедрения инновационных проектов и технологий в производство". Учебные и научно-исследовательские учреждения и организации, проектно-конструкторские организации были освобождены до 1 января г. от уплаты налога на прибыль, единого налогового платежа, НДС и обязательных платежей в государственные целевые фонды (за исключением единого социального платежа) в части выполнения прикладных научно-исследовательских и опытно конструкторских работ, осуществляемых по договорам, заключенным с хозяйствующими субъектами.


В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря г. "О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах государственного бюджета республики Узбекистан на 2012 год" вновь были введены меры, направленные на оптими стр. зацию налоговых ставок, активизацию структурных и экономических преобразований. Введенные изменения и дополнения охватывают различные сферы и отрасли экономики страны, в особенности - производство продовольственных и непродовольственных товаров, легкая промышленность, сельское хозяйство, здравоохранение, финансовые услуги. Было предусмотрено, что в 2012 г. в распоряжении хозяйствующих субъектов останется около 193 млрд. сум за счет снижения ставок налогов и обязательных платежей, а также в результате реализации иных мер поддержки реального сектора экономики.

На 2012 г. было сохранено положение, предусматривающее использование двойной ставки налога на имущество юридических лиц, которое не было установлено в нормативные сроки (для оборудования). Для предприятий-экспортеров сохранена действовавшая в 2011 г. регрессивная шкала налогообложения в зависимости от доли экспорта товаров собственного производства за свободно конвертируемую валюту в общем объеме реализации (за исключением сырьевых товаров).

В 2012 г. продолжал действовать налог на полностью изношенное оборудование, находящееся в эксплуатации. Согласно "Положению о порядке взимания платы за полностью изношенное оборудование, находящееся в эксплуатации" (per. N 2199 от 21.02.2011г.), хозяйствующие субъекты, за исключением микрофирм и малых предприятий, использующие в своей производственной деятельности полностью изношенное оборудование, числящееся как основное средство на балансе организации, являются плательщиками данного налога (в размере 0,25% от первоначальной, восстановительной стоимости - в 2011г.).

В соответствии с постановлением Президента РУз от 26 марта 2012 г. с 1 апреля 2012 г. на микрофирмы и малые предприятия распространяется действующий порядок уменьшения налогооблагаемой базы по единому налоговому платежу, предусмотренный при приобретении нового технологического оборудования. Она снижается на сумму средств, направляемых на внедрение систем управления качеством, проведения сертификации продукции на соответствие международным стандартам.2 Отдельным Налоговые и таможенные вести / N1 - 2 от 5 января 2012г.

Постановление Президента РУз от 26 марта "О дополнительных мерах по усилению стимулирования предприятий-экспортеров и расширению экспортных поставок конкурентоспособной продукции". - Бизнес вестник Востока, 4 апреля 2012г.

стр. хозяйствующим субъектам разрешено экспортировать продукцию по реально складывающимся на мировом рынке ценам, в том числе ниже себестоимости.

До 1 января 2016 г. освобождены от уплаты налога на имущество предприятия текстильной промышленности, реализующие 80 и более процентов объема своей продукции за СКВ. Отменены экспортные таможенные пошлины на все виды товаров и лицензирование экспорта, за исключением специфических. Утвержденные в августе г. новые ставки сборов за таможенное оформление, уплачиваемые при экспорте товаров, снижены в среднем не менее чем в 2 раза. Микрофирмы и малые предприятия освобождены от обязательной продажи 50% валютной выручки, поступающей от экспорта товаров, работ и услуг собственного производства (крупные предприятия освобождаются от продажи части валютной выручки в том случае, если она направляется на погашение основного долга по валютным кредитам на новое строительство, модернизацию и технологическое обновление действующих производств).

Кроме того, в Узбекистане в марте 2012 г. принята программа снижения себестоимости продукции в промышленности в среднем на 11,2%, предусматривающая рационализацию технологических процессов и норм расхода сырья, материалов и энергоресурсов, увеличение уровня использования производственных мощностей и рост производительности труда, сокращение эксплуатационных и непроизводительных затрат, оптимизацию численности персонала и других мер.

В целях улучшения условий для привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Узбекистана 10 апреля 2012 г. принят указ Президента РУз "О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых иностранных инвестиций", которым предусмотрена широкая система гарантий, льгот и преференций для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями.1 Среди них важное значение имеет норма, предусматривающая, что вновь создаваемые предприятия, в которых вклад иностранного инвестора в денежной форме составляет не менее 5 млн.

долларов США, при изменении налогового законодательства вправе применять в течение 10 лет с момента их государственной регистрации положения по уплате налогов и обязательных отчислений, действовавшие на дату их регистрации. Это, несомненно, позволит увеличить Народное слово. 11 апреля 2012г.

стр. средства, направляемые на обновление созданного потенциала и инновационное развитие отраслей экономики.

В соответствии со статьей 33 закона РУз "О таможенном тарифе" и статьей Налогового кодекса при импорте технологического оборудования, комплектующих изделий и запасных частей на территорию Узбекистана предусмотрено предоставление льгот по НДС и таможенной пошлине при выполнении определенных требований. Данное оборудование должно быть включено по коду ТНВЭД в "Перечень технологического оборудования, комплектующих изделий и запасных частей, освобождаемых при ввозе на территорию Республики Узбекистан от уплаты импортной таможенной пошлины и НДС".

Льготы предоставляются только на новое оборудование и распространяются на комплектующие изделия и запасные части при условии, что они поставляются в комплекте к новой технике в соответствии с контрактом. Новым считается оборудование, год выпуска которого не превышает трех лет на момент таможенного оформления в таможенный режим свободного обращения.

Вышеперечисленные и другие льготы несомненно способствуют обновлению основных средств. В течение 9 месяцев 2012 г. на крупных промышленных предприятиях осуществлена замена свыше 2 тысяч единиц морально и физически устаревшего оборудования. Принятые меры способствовали снижению себестоимости на данных предприятиях на 10,7%. С начала текущего года в рамках реализации заключенных договоров на республиканской ярмарке инновационных идей, технологий и проектов произведено продукции и оказано услуг с использованием инновационных технологий на сумму 228,8 млрд. сумов.1 По проектам локализации освоено производство 957 новых видов продукции. Расчетный эффект импортозамещения составил более 3,3 млрд.

долларов США, доля экспорта в общем объеме производства локализуемой продукции выросла с 23,9% в аналогичном периоде 2011 г. до 25,3% в 2012 году.

Однако действующий механизм налогообложения импортного оборудования по прежнему остается затратным для импортера. На наш взгляд целесообразно вообще не применять таможенную пошлину и НДС на ввозимое технологическое оборудование, что существенно снизит риски предпринимателей при трансфере технологий и позволит ускорить процесс обновления созданного потенциала.

Об итогах социально-экономического развития Республики Узбекистан за 9 месяцев 2012 года. Банковские вести, 7 ноября 2012г.

стр. В 2012 году в Узбекистане начался новый этап в реформировании отечественного аграрного машиностроения, который ознаменовался принятием Программы дальнейшей модернизации, технического и технологического перевооружения сельскохозяйственного производства на 2012 - 2016 годы. Важным стимулом для привлечения новых технологий и инвестиций является освобождение на 5 лет предприятий сельхозмашиностроения от налога на прибыль и налога на имущество при освоении ими производства новых видов техники, комплектующих узлов и деталей, в том числе на основе лицензионных соглашений с ведущими мировыми производителями. Предприятия сельхозмашиностроения при формировании цен на выпускаемую продукцию будут предусматривать расходы на финансирование НИОКР в размере 1% от себестоимости реализуемой продукции, с дальнейшим аккумулированием этих средств на отдельных счетах. Эта мера также будет способствовать активизации инновационной деятельности в данной сфере экономики.

Законодательной палатой Олий Мажлиса РУз был принят проект госбюджета Узбекистана на 2013 год, а также определены основные направления налоговой и бюджетной политики.1 Предусматривается, что реализация утвержденных мер обеспечит сокращение налоговой нагрузки на экономику страны на 0,3% к ВВП. Исключение из объекта обложения налогом на имущество юридических лиц нематериальных активов (патенты, лицензии, программное обеспечение, авторские права и прочие), несомненно, послужит стимулом для внедрения инноваций в деятельность хозяйствующих субъектов.

Таким образом, в Узбекистане постепенно создаются фискальные рычаги, стимулирующие переход экономики на инновационный путь развития. Предоставленные льготы способствуют активизации инновационной деятельности в отдельных сферах деятельности. В то же время, экономика по-прежнему имеет большие неиспользованные возможности для широкого внедрения инноваций, в особенности - в реальном секторе экономики. В структуре экспорта в 2011 г. по-прежнему существенный удельный вес принадлежал энергоносителям и нефтепродуктам (18,5%). На экспорт отечественных продовольственных товаров приходится 13,2%, услуг в области авиа, авто - и железнодорожных перевозок - 11,8%. Доля хлопкового волокна в общереспубликанском экспорте составила 9%, черных и цветных металлов - 7,4%, машин и оборудования - 6,7%.

Депутаты приняли госбюджет на 2013 год. - Народное слово, 17 ноября 2012г.

стр. Система налогообложения юридических лиц по-прежнему имеет недостаточно стимулирующий характер, так как большая часть доходов госбюджета формируется за счет действия "чисто" фискальных платежей: НДС, акцизы, обязательные отчисления во внебюджетные фонды и другие обязательные платежи. Налогооблагаемой базой данных обязательных платежей является товарооборот или выручка от реализации продукции. По данным платежам, как правило, хозяйствующие субъекты не имеют налоговых льгот. В связи с этим льготы по налогу на прибыль, на имущество юридических лиц не будут существенно отражаться на размере чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятий.

Система налогов и обязательных отчислений должна создавать условия для существенного увеличения бюджетных средств на основе расширения базы налогообложения, увеличения числа налогоплательщиков, создания равных конкурентных условий, расширения деятельности хозяйствующих субъектов в инновационной сфере экономики. Реформы в сфере налогообложения не должны сводиться только лишь к снижению уровня налогового бремени. Система налогообложения должна учитывать направления государственной ценовой политики, направленной на повышение конкурентоспособности отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью. В настоящее время, на наш взгляд, следует разработать своеобразную "дорожную карту" для формирования конкурентоспособного и наукоемкого производства, в которой основным фактором выступает гибкая система государственной поддержки, а также эффективный механизм привлечения иностранных инвестиций и технологий. Важным звеном этой системы является упрощенный, гибкий механизм налогообложения деятельности юридических лиц, нацеливающий хозяйствующих субъектов на ресурсосбережение, активизацию инновационной деятельности, обеспечение экологической устойчивости.

При переходе к инновационной экономике следует постепенно избавляться от использования чисто фискальных налогов и обязательных отчислений, повышая роль и значение стимулирующих платежей. В этих условиях действие экономических инструментов регулирования экономики будет усиливаться, а использование командно административных рычагов - ослабляться, что полностью соответствует фундаментальным требованиям рыночных отношений.

Предлагаемые рекомендации вполне реализуемы на практике. В Узбекистане созданы институциональные основы рыночной экономики, стр. имеются производственные мощности (как используемые, так и временно незагруженные), кадровый и научно-технический потенциал для выпуска конкурентоспособной продукции с высокой степенью обработки. Стабилизация цен в сфере деятельности субъектов естественных монополий и предприятий-монополистов, снижение уровня инфляции, усиление действия ценового фактора, оптимизация и перераспределение налоговой нагрузки, упорядочение действия налоговых льгот, на наш взгляд, приведет к повышению устойчивости системы цен, росту загрузки производственных мощностей крупных предприятий и малого бизнеса, укреплению курса национальной валюты, что будет способствовать ускорению структурных преобразований и формированию инновационной экономики.

стр. НОВЫЙ ПРОЕКТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТАРТОВАЛ:

Заглавие статьи ЧТО ДАЛЬШЕ?

Автор(ы) Леонид Вардомский, Леон Зевин Источник Общество и экономика, № 1, Февраль 2013, C. 40- Место издания Москва, Россия Объем 53.6 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи НОВЫЙ ПРОЕКТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТАРТОВАЛ: ЧТО ДАЛЬШЕ? Автор: Леонид Вардомский, Леон Зевин Леонид Вардомский доктор экономических наук, профессор заведующий Центром постсоветских исследований (e-mail:wardom@yandex.ru) Леон Зевин доктор экономических наук, профессор главный научный сотрудник (e-mail: lzzevin@pochta.ru) (Институт экономики РАН) Глобализация не только изменила всю систему международных экономических отношений, но и вызвала встречную волну региональной активности. Ответом постсоветского пространства стало оживление интеграционного процесса и новая попытка его перевода в режим конкретной деловой деятельности. В статье анализируется влияние внешних факторов на новый проект евразийской интеграции и требующие решения неотложные внутренние проблемы. Предложены возможные пути решения некоторых из этих проблем.

Ключевые слова: евразийская интеграция, связанность региона, интеграционный порог, таможенный союз, единое экономическое пространство.

Глобализация изменила всю систему международных экономических отношений, состав их участников, характер взаимодействия между ними, институциональное оформление субъектов хозяйственных процессов. Примечательно, что заняв доминирующее место, глобализация не привела к снижению интенсивности региональных интеграционных процессов. Хотя и с некоторым замедлением старта, эти процессы заметно активизировались. Стали формироваться новые международные регионы с тесными внутренними экономическими связями. Их развитие в большинстве случаев стимулируется деятельностью более крупных интеграционных объединений. Это - ЕС в Европе, НАФТА в Северной Америке, Меркосур и Андское сообщество наций в Южной Америке, АСЕАН в Юго-Восточной Азии, СААРК - в Южной Азии, СНГ, ЕврАзЭС, ТС 3 и ЕЭП -на стыке двух частей света, Организация сотрудничества стран Персид Статья подготовлена при поддержке Программы N 4 Президиума РАН "Роль пространства в модернизации России: природный и социально-экономичческий потенциал". Проект 6.2.

стр. ского залива на Ближнем Востоке, группа субрегиональных группировок в Африке.

Для понимания происходящих процессов в мировой экономике начала XXI столетия важно анализировать характер взаимодействия между экономической связанностью (в данном случае международного региона) и региональными интеграционными процессами1. Эта проблема должна привлечь большее внимание не только экономистов и географов, но и политологов, социологов, представителей других наук.

Внешняя составляющая региональной интеграции. К нашему времени сложились три большие группы стран по критериям уровня экономического и технологического развития - развитые (35 стран), развивающиеся (144) и наименее развитые (48 стран)2. Деление на эти группы не является жестким: подвижки происходили как внутри групп, так и между ними. Либо несмотря на недостатки существующей общественной системы, либо в той или иной мере преодолевая их, отдельные страны, путем мобилизационного рывка или целенаправленного эволюционного развития, имели возможность подняться выше в группе или даже перейти в более развитую. В итоге сформировалась более сложная экономическая структура по рассматриваемым критериям: Центр (объединенные в ОЭСР страны) - Полупериферия (около двух десятков либо относительно успешно развивающихся на существующей базе, либо повышающих свой уровень путем общественных преобразований, трансформирующихся) - Периферия (относительно развивающиеся, несколько делающих первые шаги по пути трансформации, наименее развитые).

Центр имеет постоянный форум (ОЭСР), что в какой-то степени превращает его в площадку для согласования позиции внутри группы и в отношениях с другими группами стран. Наиболее многочисленная группа Связанность территории, по нашему мнению, наиболее близкая по смыслу трактовка термина "connectivity" в переводе на русский язык. В октябре 2010 г. Саммит АСЕАН принял "Базовый план [развития] связанности АСЕАН" - "The Master Plan on ACEAN Connectivity". План включает мероприятия, которые должны обеспечить формирование к 2015 г. эффективно функционирующей и развивающейся социально-экономической структуры на территории Юго-Восточной Азии. Основные элементы связанности - физическая (транспорт, IKT, энергоресурсы), институциональная (либерализация торговли и содействие ее развитию, инвестиции и услуги, выполнение принятых соглашений и процедур) и программы повышения потенциала образования, культуры, укрепления связей между людьми, развития туризма. См. The Regional Integration: the ACEAN vision in 2020.

www. bis.org./fc/public/ifcb32c.pdf Подсчитано по: http://unstats.un.org/unsd/rn 49 iegin.html стр. развивающихся и наименее развитых стран отстаивает свои экономические интересы путем формирования различного формата объединений при ведении переговоров в ВТО и других международных экономических организациях. В полупериферийной группе пока лишь ведутся поиски инструментов организации диалога и углубления сотрудничества, изучаются возможности использования для этих целей таких структур, как БРИКС и ШОС. Для относящихся к этой группе полутора десяткам новых государственных образований Евразии усиливается необходимость укрепления своих экономик и позиций региона СНГ с тем, чтобы преодолеть последствия минувшего глобального кризиса и противостоять вероятности наступления его второй волны, становиться из объектов в полноправных субъектов международных экономических отношений.

Наблюдаемая в мире чрезвычайно высокая скорость перехода к новому технологическому укладу опережает рост возможностей этих институциональных структур стимулировать изменение позиций отстающими странами в лучшую сторону. Более того, высказывается мнение о возможности необратимого отставания по уровню развития от основного массива населения Земли от ведущих и небольшого числа успешных полупериферийных стран. Четкая картина этих процессов пока не просматривается, но вероятность реализации подобного сценария достаточно велика'.

В случае успешного развития периферийные страны и прежде всего страны региональные лидеры имеют шанс решить не только свои национальные проблемы, но и потянуть за собой часть или даже весь регион. Необходимость усиления региональной составляющей экономического развития, на наш взгляд, является главным стимулом региональной интеграции, удержания региона в мейнстриме международных экономических отношений.

В то же время новая ситуация требует от национальных экономик более широкого понимания термина экономической эффективности по двум направлениям: учета не только страновых, но и региональных интересов, во-первых, и оценки экономической эффективности как в кратко- и среднесрочной перспективе, так и в рамках долговременного видения, во-вторых.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.