авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт кадрового развития и менеджмента

Кафедра акмеологии и психологии управления

«Теория организации»

учебные тексты

для специальности «080505.65 – Управление персоналом»

(специализация – Служба персонала и кадровое консультирование») по циклу ОПД.Ф.06 - общепрофессиональные дисциплины Составитель:

канд.пед.наук, профессор кафедры акмеологии и психологии управления ИКРиМ УрГПУ Синякова М.Г.

Екатеринбург Оглавление ВВЕДЕНИЕ УЧЕБНЫЕ ТЕКСТЫ Тема 1. Теория организации и ее место в системе научных знаний.

Развитие организационной теории Тема 2. Организация как система. Виды и типы организационных систем Тема 3. Организация и управление Тема 4. Законы и принципы организации Тема 5. Организационная культура Тема 6. Развитие и совершенствование организационных систем УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА Темы практических занятий Контрольные вопросы Темы и содержание курсовых работ по дисциплине «Теория организации» Контрольные тесты Аттестационные педагогические измерительные материалы ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Введение Курс «Теория организации» является одним из основных теоретических курсов при обучении студентов, обучающихся заочно по специальностям «Менеджер организации» и «Управление персоналом».

Задачи курса:

- познакомить студентов с понятием, основными характеристиками и признаками социальной организации, классификацией социальных систем;

- сформировать целостное представление об организации как социаль ной системе и объекте управления;

- расширить представления о социальных законах через подробное изу чение законов и принципов организации;

- способствовать овладению методами научной организации труда и ор ганизационного проектирования, а также освоению методов прогнозирования организационных процессов в объектах управления и оценки их состояния.

Данный курс отражает системный подход к изучению теории организа ции. Составлен на основе Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по дисциплине «Теория организа ции» для специальностей 061100 (080507) - «Менеджмент организации» и 062100 (080505)- «Управление персоналом». Данный стандарт включает сле дующее содержание: Организация как система;

социальная организация, хо зяйственные организации;

организация и управление;

теория организации и ее место в системе научных знаний;

закон синергии;

закон информирован ности - упорядоченности;

закон самосохранения;

закон единства анализа /синтеза/;

закон развития;

законы композиции и пропорциональности;

спе цифические законы социальной организации;

принципы статической орга низации;

принципы динамической организации;

принципы рационализа ции;

проектирование организационных систем;

развитие организаторской и организационно-управленческой мысли;

организационная культура;

субъек ты организаторской деятельности.

Данный учебно-методический комплекс обеспечивает студентов, обу чающихся указанным специальностям по заочной форме обучения, необхо димыми учебными, информационными и методическими материалами для освоения организационной теории и позволяющими выполнять самопроверку знаний и умений, полученных в ходе освоения курса «Теория организации».

Учебные тексты Тема 1. Теория организации и ее место в систе ме научных знаний. Развитие организационной теории Понятие «организация». Существуют различные трактовки терми на «организация». В одних случаях он употребляется для обозначения дея тельности по упорядочению всех элементов определенного объекта во вре мени и пространстве, что близко к понятию «организовывать». Во многих других случаях организация рассматривается как объект, обладающей упо рядоченной внутренней структурой. В нем сочетаются многообразные связи (физические, технологические, экономические, правовые) и человеческие отношения. Организация как объект представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов (свойство организационной сложности) и особое единство с внешним окружением. Для нее характерна целенаправленность функционирования и развития. Организация - это самоорганизующаяся система на всех этапах своего жизненного цикла. Именно такое понимание и положено в основу теории организации (Б.З. Мильнер). Организации не могут быть предметом изучения только одной науки – теории организации.

Они должны рассматриваться как предмет междисциплинарного изучения.

Система наук об организации представлена в таблице 1 (Мильнер Б.З.).

Интересы комплексного решения проблем организаций требуют учета того, что в состав его элементов входят объекты двоякой природы. С одной стороны, это факторы, определяющие социально-экономическую структуру организации (индивидуумы с их способностями, интересами и подготовлен ностью, социальные совокупности, подразделения, распределение полномо чий и ответственности, неформальные отношения, потоки информации). С другой стороны, это элементы, определяющие производственно-техническую структуру организации (орудия труда, материальные ресурсы, технологиче ские правила).

Основополагающая задача теории организации – изучение влияния, которое оказывают индивидуумы и группы людей на функционирование ор ганизации, на происходящие в ней изменения, на обеспечение эффективной целенаправленной деятельности и получение необходимых результатов.

Теория организации как научная отрасль – это совокупность логиче ски последовательных концепций, характеризующих сущность используемых подходов и явлений в области управления (Я.В. Радченко, Э.А. Смирнов). Она представляет всеобъемлющую, научно обоснованную систему идей, т.е. ор ганизационную теорию. Но теория организации – не сборник готовых рецеп тов на все клинические случаи, но набор парадигм, практическое применение которых требует напряжения ума и, в известной мере, организаторской гра мотности.

Таблица Система наук об организации НАУЧНЫЕ ДИСЦИП- ИЗУЧАЕМЫЕ АСПЕКТЫ ЛИНЫ Сущность, типы, цели, миссия, среда Структуры, коммуникации Механизмы функционирования Теория организации Адаптация, проектирование Динамика организации Субъекты и объекты управления, руководство Стимулирование и мотивация Принятие и реализация решений Теория управления Подготовка и компетентность руководителей Линейное и функциональное управление Обучение, тренировка, оценка действий Мотивация, удовлетворенность работой Личность, восприятие, форма поведения Психология Отношение к труду Групповая динамика Нормы, роли, статус, власть Социология Конфликты, социализация Организационная культура Изменение поведения Изменение позиции Социальная психоло Групповые процессы гия Сравнительные ценности Сравнительные нормы Антропология Сравнительные позиции Этнические особенности Рыночные отношения Эффективность, регулирование Экономические науки Экономическая стратегия Законодательная регламентация Юридические науки Правила и нормативы Ответственность, санкции Информационные потоки Информатика Обоснование решений Информационные технологии Телекоммуникации Вклад в развитие организационной науки. В разные историче ские эпохи в становление и развитие организационной науки и ее теории свой вклад внесли:

философы различных философских школ: Аристотель, Платон, Б.

Спиноза, Э. де Кодильяк, Г. Лейбниц, Ш. Монтескье, Д. Дидро, И.Кант, К.

Сен-Симон, Г. Спенсер и др.;

выдающиеся государственные и общественные деятели, а также вое начальники разных стран и народов;

удачливые бизнесмены – творческие личности из среды предприни мателей, промышленников и коммерсантов, показавшие на своем опыте, как надо вести дело;

пионеры научного подхода к управлению предприятиями, предста вители классической школы менеджмента: Ф. Тейлор, Ф. Джильберг, А.

Файоль, Г. Эмерсон, Г. Гант, Г.Черч и др.;

инженеры – специалисты в области механики, строительства, элек троники, технологии и организации производства: Г. Форд, К. Адамецки, Т.

Уотсон, А. Слоун, А. Морита, Л. Яккока и др.;

ученые в области общественных наук, социологии и права: Э. Дюрк гейм, М.Вебер, Г. Тард, Э. Мэйо, Э. Голднер, М. Мартиндейл, Т. Парсонс, П.

Блау и др.;

ученые в области естественных наук: К. Линней, Р. Бойль, А. Лаува зье, Ч. Дарвин, В. Освальд, А. Эйнштейн, Н. Бор, У. Кеннон, Э. Шредингер, Г. Селье, Г. Хаген, Дж. Карери, И. Пригожин и др.;

ученые - основатели кибернетики как общей науки об управлении и связи в обществе, живом организме и техническом устройстве: Н. Винер, К.

Шеннон, П. Косса, У. Эшби, С. Бир и др.;

ученые в области систем и системного анализа: Л. Фон Берталанфи, К. Боулдинг, Э. Квейд, В. Кинг, Д. Клиланд, С. Оптнер, Р. Акофф и др.;

ученые в области организационно-управленческих наук: Г. Дэттон, Г. Хопф, Д. Мак-Грегор, Д. Марч, Г. Саймон, Дж. Муни, Р. Лайкерт, К. Ле вин, Г. Минцберг, В. Беннис, Ф. Селзник, П. Друкер, Я. Зеленевский, А. Эт циони и др.

Таким образом, источниками формирования теоретического знания в области организации служили:

аккумулирование того ценного, что дает практический опыт орга низаторской деятельности на разных уровнях организации социальных сис тем;

достижения в смежных областях научного знания, особенно био логии и социологии, существенно продвинувшие понимание социальной ор ганизации;

обобщение результатов исследований и разработок, проводивших ся по собственно организационной и организационно-управленческой тема тике.

Приведенные по группам списки персоналий далеко не полны, но они наглядно показывают, какие известные и замечательные люди причастны к возникновению организационной науки.

Наши соотечественники внесли также немалую лепту в развитие орга низаторской мысли и представлений об общих закономерностях организа ции. Вот некоторые из них.

А.Ф. Дерябин – инженер, управляющий, крупнейший организатор производства, чьи труды на десятилетия предопределили правовой порядок управления российской тяжелой промышленностью.

М.М. Сперанский – государственный деятель, ученый-энциклопедист, разработчик проектов реорганизации государственного устройства, органи зации управления административно-территориальными единицами (губер ниями, уездами, волостями), первый российский системщик, осуществивший систематизацию законодательных актов в Свод законов, сформулировал так же правила организации управления, критерии порядка в обществе и др.

В.П. Безобразов – ученый – экономист, занимался проблемами повы шения эффективности функционирования производственно-хозяйственных организаций, теорией предприятия, физиологией общества и др.

Д.И. Менделеев – выдающийся химик, знаменит своей Периодической системой элементов, построенной на основе выведенных закономерностей организации простого вещества.

С.И. Мальцов – предприниматель, сумевший реализовать идею гармо ничной организации полиотраслевого (диверсифицированного) хозяйства (территориально-производственного комплекса) на принадлежащих ему зем лях (в мальцевском заводском округе, с десятками размещенных на нем предприятий разного профиля, с информационными и транспортными ком муникациями и другими объектами производственной и социальной инфра структуры).

Е.С. Федоров – ученый – кристаллограф, установил, несмотря на ог ромное разнообразие способных к кристаллизации веществ, существует пре дельное количество их организационных форм (равное 230), подчиняющихся законам построения кристаллической решетки.

К.А. Скальковский – горный инженер и эксперт, директор Горного де партамента, тайный советник, писатель-публицист и предприниматель, вы сказал ряд ценных суждений по вопросам организации хозяйства и управле ния.

А.Н. Фролов – инженер-железнодорожник, занимался вопросами орга низации российского железнодорожного транспорта, анализом факторов по вышения эффективности его эксплуатации и управления.

Н.А. Рожков – историк, статистик, экономист, изучил аналогии в орга низации физических, биологических и социальных систем, сформулировал законы статики и динамики социальной организации.

И.А. Семенов – инженер-технолог, изобретатель, построивший маши ностроительный завод и оснастивший его современным оборудованием, а главное, сумевший так организовать дело, что предприятие стало образцо вым, благодаря чему заводские изделия неизменно награждались на всех престижных международных выставках, а наукоемкая продукция экспорти ровалась во все развитые страны;

основал также в С.-Петербургском поли техническом институте кафедру организации заводского хозяйства, которой заведовал и где параллельно с предпринимательской деятельностью препода вал.

А.И. Каминка – ученый – юрист, исследовал и разрабатывал вопросы правового статуса организационных форм коммерческих предприятий.

П.А. Сорокин – крупнейший представитель социологической мысли, занимался анализом факторов, влияющих на организацию общества и разви тие цивилизаций, выдвинул идею организации Мирового правительства, обосновав при этом принципы организации его деятельности, в том числе меры воздействия на государство-агрессора, которая была реализована через 28 лет учреждением в 1945 г. ООН.

В.М. Бехтерев – невропатолог и психиатр, исследовал также проблемы социальной организации, результатом чего явилось выведение 23 законов коллективной рефлексологии, управляющих поведением организованных групп.

В.И. Вернадский – геохимик и эколог, раздвинувший представление о планетарной, в масштабах Земли, материи.

О.И. Шмальгаузен – ученый-биолог, исследовавший закономерности организации крестьянского хозяйства.

А.В. Чаянов – ученый-аграрник, широко известный своими разработ ками вопросов организации крестьянского хозяйства.

Н.С. Лавров – ученый, разрабатывавший вопросы организации произ водственных процессов и управления ими.

К.Э. Циолковский – ученый, отец космонавтики, занимался также ис следованием проблем общественной организации человечества.

Выдающаяся роль в становлении организационной науки как обособ ленной отрасли знания принадлежит А.А. Богданову (Малиновскому) – мыслителю, врачу, экономисту. В фундаментальной работе «Тектология.

Всеобщая организационная наука», написанной в 1912 г., он пытался оты скать универсальные принципы организации, присущие и живой, и неживой природе.

Еще одним лидером отечественной науки управления и НОТ в начале прошлого века является А.К. Гастев – экономист, социолог, активный дея тель революционного и рабочего движения в России. С 1921 по 1938 гг. воз главлял Центральный институт труда (ЦИТ) в Москве. Основная заслуга Гас тева заключается в разработке теоретической и экспериментальных идей но вой науки – социальной инженерии («социального инженеризма»), соеди нявшей в себе методы естественных наук, социологии, психологии и педаго гики. Под его руководством на десятках предприятий внедрялись инноваци онные методы организации труда и производства, по методикам ЦИТа под готовлено более 500 тыс. квалифицированных рабочих, тысячи консультан тов по управлению и НОТ. Значителен его вклад в разработку идей киберне тики и общей теории систем.

В 20-30-е гг. ХХ столетия вышел в свет ряд оригинальных работ по ор ганизационной тематике. Это работы С.С. Чахотина, поставившего перед собой цель дать современной науке общее представление о рациональной организации и показать на нескольких конкретных примерах, взятых из раз ных областей человеческой деятельности, что основные принципы этой практической науки применимы повсюду, и предлагавшего использовать принципы и методы организации для политики, администрации, производст ва и торговли.

Необходимо также назвать и таких авторов, как Л.А. Бызов, занимав шийся вопросами организации и рационализации процессов в учреждениях;

П.М. Керженцев, разработавший элементарные принципы организаторской деятельности, изучение которых служило профилактикой проявлений орга низационной безграмотности, а также Н.А. Витке, М.И. Васильева, Е.Ф. Роз мировича, К. Ситникова и многих др.

Но вскоре за всплеском новых организационно-управленческих идей и методических разработок последовал период депрессии и упадка. Научные методы мешали становлению культа личности, волюнтаристскому руково дству страной и ее народным хозяйством.

Организационно-управленческие разработки в советское время, перво начально обозначавшиеся аббревиатурой НОТ (научная организация труда), характеризуются следующим образом. В 20-е годы велись и общетеоретиче ские и прикладные исследования. В 30-50-е годы, в условиях безраздельного господства административного «культа» не могло быть и речи о проведении объективных исторических исследований. Имена крупных представителей движения НОТ были преданы полному забвению. В конце 50-х и в 60-е годы была сделана попытка демонтажа административного механизма, начал про буждаться интерес к истории НОТ. В 70-е годы, хотя и произносилось нема ло правильных слов о необходимости всемерного развития НОТ, на деле на учные рекомендации по рационализации организационно-управленческой сферы, как правило, подвергались существенной критике либо вовсе отверга лись, ибо по своей сути были чужеродны командно-силовым методам руко водства. Вследствие этого современным специалистам и ученым в области организационно-управленческих наук до сих пор не вполне ясны вехи в раз витии общей организационной теории и причастные к ним личности в нашей стране.

Развитие организационной теории на рубеже XX – XXI ве ков. Особое значение для современной управленческой науки имеет после военный период развития экономики и общества.

Научно-технический процесс и колоссальная концентрация научного и производственного потенциала в послевоенный период привели к реструкту ризации мировой экономики. Заметную роль в ней стали играть отрасли, не посредственно удовлетворяющие потребности людей, а также отрасли, ос нованные на прогрессивных технологиях. Послевоенное производство внача ле в большей мере ориентировалось на удовлетворение массовых потребно стей, а по мере их насыщения – на специализированные запросы и небольшие по емкости рынки. Отсюда невиданный рост предпринимательских структур, образование большого числа малых и средних предприятий, усложнение сис темы связей между организациями. Жизнеспособность бизнеса стала опреде ляться его гибкостью, динамичностью, и адаптивностью к требованиям ок ружающей среды. Ученые и специалисты в области менеджмента стали ак тивно разрабатывать идеи открытости организаций как систем, активно взаимодействующих с окружающей средой, появились школы научные на правления, обосновывающие новые теоретические подходы к управлению организацией. Среди них отметим теории принятия решений и количествен ного подхода (начало разработок – 1950-60-е годы);

ситуационный подход (1960-е годы);

теории стратегии (1970-е годы);

инноваций и лидерства (1980-90-е годы). Несмотря на их различия, все эти теоретические подходы объединяет, по мнению З.П. Румянцевой1, тот факт, что они рассматривают организации как открытые системы со следующими характерными чертами:

предприятие – это «открытая» система, рассматриваемая в единст ве факторов внутренней и внешней среды;

предприятие ориентируется не на объем выпуска, а на качество продукции и услуг, на удовлетворение потребителей;

ситуационный подход к управлению, признание важности быстро ты и адекватности реакции, обеспечивающих адаптацию к условиям сущест вования фирмы, при которых рационализация производства становится вто ростепенной;

главный источник прибыли – люди, обладающие знаниями, и усло вия для реализации их потенциала;

система управления ориентируется на повышение роли организа ционной культуры и нововведений, на мотивацию работников и новый стиль управления.

Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика. М.: ИНФРА – М, 2003. с.

26-29.

Конечно, эта новая парадигма управления сформировалась не сразу, на ее обоснование потребовалось время, но в целом она характеризует совре менные представления об организациях, их месте в мире и об эффективных подходах к построению систем управления.

В центре современных взглядов на менеджмент находится проблема гибкости и адаптивности (адаптивность – это такая форма развития органи зации, которая позволяет сохранять ее функции путем гибкого приспособле ния к новым условиям) к постоянным изменениям внешней среды, которые нередко диктуют стратегию и тактику организаций.

Важный элемент современной парадигмы управления – признание со циальной ответственности менеджмента как перед обществом в целом, так и перед людьми, работающими в организации.

Поскольку политика ориентации работы исключительно на рост диви дендов для акционеров не принесла плодов, поэтому была предложена некая серединная линия поведения, учитывающая, что успехи компаний зависят также от связи с работающими и клиентами. Менеджеры должны заботиться о своей репутации социальных защитников в той же мере, как и о рынке сво ей продукции. Компании не должны обеспечивать своим работникам пожиз ненного найма, но имеют перед ними обязательства по обучению, которое повышает шансы найти работу на новом месте в случае увольнения.

Новые подходы к управлению организациями в Российской Федерации. Концепция управления, определявшая развитие теории и прак тики управления социалистическим производством в течение 70-ти лет, сформировалась под воздействием марксистской парадигмы экономического развития. В ней критерием социальной ориентации экономики было всесто роннее развитие личности. Экономическим фундаментом справедливого рас пределения по результатам труда выступала общественная собственность на средства производства. План становился главным регулятором производства.

Интерпретация этой парадигмы в процессе построения социализма привела к созданию политизированной экономической теории, обосновавшей необходимость концентрации производства, его монополизацию на государ ственных предприятиях, закрытость народнохозяйственного комплекса стра ны. В соответствии с этим управленческая наука концентрировала внимание на:

формировании принципов централизованного управления;

разработке методов прямого управления предприятиями со стороны государства;

обосновании приоритета народнохозяйственных интересов;

определении границ и содержания хозяйственной самостоятельности предприятий;

формировании оптимальной системы распределения и связей между предприятиями.

В то же время управление экономикой строилось по типу одной боль шой фабрики с подразделениями и филиалами по всей огромной территории страны. Это неизбежно приводило к бюрократизации и усиливало командно административный характер системы управления, в конечном счете - снижа ло эффективность развития.

Крутой поворот в истории развития нашей страны от социалистическо го хозяйства к экономике рыночно-предпринимательского типа означает в то же время необходимость разработки новых подходов и взглядов на систему управления. Реформы, проводимые в нашей стране, позволяют постепенно, наряду с решением социальных и экономических проблем, интегрировать народное хозяйство РФ в мировую экономику и занять в ней конкурентоспо собное место. Для этого должны быть соблюдены, по крайней мере, два ус ловия:

1) реформы должны учитывать цели реформирования, особенности предшествующего развития и современное состояние экономики и управле ния;

2) в их основу должно быть положено фундаментальное знание прин ципов и механизмов управления, принятых в мировом сообществе.

Основные положения новой парадигмы управления организацией, сформулированной для переходных условий Российской Федерации, заклю чаются в следующем.

Децентрализация системы управления, проводимая в процессе рефор мирования, не предполагает полного отказа от государственного регулирова ния социально-экономических процессов, протекающих на уровне организа ций и предприятий. Движение к рынку – этот сложный процесс, непремен ным и активным участником которого должно быть государство. Рынок не способен решить многих проблем, связанных с нуждами всего общества, со циальным единством страны. Проведением фундаментальных научных ис следований, долгосрочных целевых программ и т.д.

Государственное управление в настоящее время понимается как сфера практической деятельности по решению проблем государственной организа ции и регулирования общественной жизни. Роль государства состоит в том, что оно должно устанавливать и охранять общие правила функционирования рынка, используя законодательство, государственные заказы, лицензирова ние экспорта и импорта, установление кредитных ставок, различные формы стимулирования и контроля рационального использования природных ресур сов и т.п.

На государство возлагается задача внерыночных зон хозяйствования.

Здесь в первую очередь имеются в виду: экологическая безопасность, пере распределение доходов, ликвидация структурных и региональных диспро порций, развитие эффективных международных экономических отношений.

Именно таким путем государство регулирует спрос и предложение на макро уровне, не ограничивая действие механизма саморегулирования на уровне организаций.

Роль государства по отношению к отечественным предприятиям и за рубежному бизнесу должна быть разной.

Роль государственных органов должна меняться на протяжении всего переходного периода: от значительной в начале до минимально необходимой в конце. Различны будут и формы государственного воздействия: в них будет увеличиваться доля таких «мягких» инструментов регулирования как налого вая, кредитная, амортизационная, тарифная политика.

Переход к полицентрической системе хозяйствования должен обеспе чить повышение роли самоуправления на всех уровнях. Центры хозяйствова ния все больше перемещаются в регионы, экономическая самостоятельность которых в переходный период должна расти. С одной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности задач, решаемых в регионах, с другой – существенно повышает роль координации общих усилий на уровне управ ления народным хозяйством в целом. Только так обеспечивается управляе мость экономики страны в целом.

Важным положением новой парадигмы является установка на сочета ние рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора. Государственный сектор экономики сокращается за счет расширения сферы рыночного предпринимательства, приватизации и акционирования. Однако на его долю приходится существенная часть внут реннего валового продукта страны, что повышает значение эффективного хозяйствования. Оно достигается на базе комбинирования рыночных и адми нистративных методов.

Концепция управления организациями негосударственного сектора как открытыми, социально ориентированными системами означает решитель ный поворот к рынку и потребителю. Каждая организация, функционирую щая в рыночной среде, должна самостоятельно решать вопросы не только внутренней организации, но и всей совокупности связей с внешней средой.

Одним из важнейших факторов развития предприятий является их конкурен тоспособность, для достижения которой надо существенно расширить вы полняемые функции управления. Маркетинговые исследования, расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала, налажи вание коммуникаций – далеко не полный перечень задач, которые раньше решали министерства и ведомства, а теперь стоят в ряду важнейших перед менеджментом предприятий. Социальная ориентация организаций означает, что наряду с экономической функцией они несут огромную социальную от ветственность перед обществом (удовлетворение его потребностей в товарах и услугах), регионами, населением (экологическая безопасность, создание рабочих мест и т.п.) и трудовыми коллективами (повышение качества трудо вой жизни).

Тема 2. Организация как система. Виды и типы организационных систем Основой теории организации является теория систем. Под системой в общем случае принято понимать совокупность взаимосвязанных (взаимовлияющих, взаимодействующих) элементов (частей), формирующих целостное образование.

Мир систем чрезвычайно многообразен, и они отличаются друг от друга, прежде всего:

природой – физические, химические, биологические, социальные, экономические, технические и др.;

субстанционной основой – идеальные (информационные, абстракт ные) и материальные (физические, предметно осязаемые);

происхождением – естественные (возникающие спонтанно в ходе эволюции материи и энергии Вселенной) и искусственные (являющиеся про дуктом человеческой деятельности);

предсказуемостью поведения – детерминированные (связь выхода со входом причинно обусловленная или функциональная) и стохастические (связь входа с выходом вероятностная);

чувствительностью к внешнему воздействию – открытые и замкну тые (понятие замкнутости условно: в действительности все реально сущест вующие системы являются, в той или иной мере, открытыми);

мобильностью – активные (органические, живые или содержащие живые элементы) и пассивные (неорганические, мертвые). В мире живого системой можно назвать комплекс только таких элементов, у которых взаи модействие и взаимоотношение приобретают характер взаимосодействия для получения полезного результата;

пластичностью – жесткие (устойчивость преобладает над гибко стью) и мягкие (гибкость преобладает над устойчивостью);

внутренним устройством – простые и сложные. Под простыми ор ганизованными системами понимаются такие, части которых соединены по следовательно и без рециклов, а действия заданы линейно-временной после довательностью. К сложноорганизованным системам относятся живые и не которые типы искусственных систем. Сложным системам присуще иерархи ческое строение.

Самой распространенной классификацией является делений систем на технические, биологические и социальные.

Техническая система включает станки, оборудование, компьютеры и др. работоспособные изделия, имеющие инструкции для пользователя.

Биологическая система включает флору и фауну планеты, в том числе относительно замкнутые биологические подсистемы (муравейник, человече ский организм и т.п.).

Социальная (общественная) система характеризуется наличием чело века в совокупности связанных элементов.

Признаки любой системы: множество элементов, единство главной це ли для всех элементов, наличие связей между ними, целостность и единство элементов, структура и иерархичность, относительная самостоятельность, четко выраженное управление.

Каждая организация должна обладать всеми признаками системы. Вы падение хотя бы одного из них неизбежно приводит к ликвидации организа ции. Таким образом, системный характер организации – это необходимое условие ее деятельности.

Система может быть большой и ее целесообразно разделить на ряд подсистем. Подсистема – это набор элементов, представляющих автономную внутри системы область (например, экономическая, маркетинговая, техниче ская подсистемы).

Свойства систем:

- система стремиться сохранить свою структуру (это свойство основа но на объективном законе организации – законе самосохранения);

- система имеет потребность в управлении (существует набор потреб ностей человека, животного, общества, стада животных и большого социу ма);

- в системе формируется сложная зависимость от свойств входящих в нее элементов (система может обладать свойствами, не присущими ее эле ментам, и может не иметь свойств своих элементов).

В этой связи организация – это такая система, свойства которой не сводятся к сумме свойств, какими обладают ее части (подсистемы) по от дельности. Организация как система обычно является следствием организа ции как процесса, т.е. процесса соединения исходных элементов в целостное образование для реализации поставленных целей. Отсюда организация трак туется также и как условие существование систем. Например, если пропали связи, соединявшие и удерживавшие части в рамках целого, то нет и системы как таковой: ее части отсоединились и распались как отдельные элементы.

Ключевые признаки организации:

Организация – социальное образование. Организация состоит из людей или групп, которые представляют различные части организации. Ор ганизация – это объединение людей. Однако не всякое объединение людей образует организация.

Наличие общей цели. Организация создается и существует для осуществления миссии, достижения общей цели, направленной на удовле творение потребностей различных заинтересованных в ее деятельности лиц и групп.

Структурированная совместная деятельность. Для достижения поставленных целей необходима совместная деятельность: общественная, производственная, научная, посредническая. В процессе деятельности осу ществляется управление, направленное на организацию взаимодействия лю дей и групп. Формы взаимодействия зависят от целей, видов деятельности, разделения труда, установленных правил.

Наличие определенных границ. Границы определяют, какие эле менты находятся внутри, а какие вне организации, где заканчивается одна организация и начинается другая, на какие сферы деятельности распростра няется ее деятельность. Определение рациональных границ связано с реше нием вопроса, какие этапы процесса создания продукта организация намере на включить в свои рамки. Границы организации закреплены в уставе, учре дительном договоре, положениях и др. документах. При этом учитывается ряд ограничений, относящихся к численности персонала, размеру капитала, видам деятельности и т.п., зафиксированных в законах и др. нормативных актах.

В этой связи организация может рассматриваться как относительно автономная группа людей с четко структурированной совместной деятель ностью и определенными границами, которая создается или существует для достижения общей цели (целей). В этой связи любую организацию можно рассматривать как социальную систему.

Социальная организация – это феномен, свойственный человеку и в какой-то степени животным. Большинство определений, которые даются со циальной организации, акцентируют внимание на том, что она представляет собой в общем случае объединение людей – индивидуумов и групп, соеди нившихся ради достижения значимой для них цели. Социальная организация служит средством упорядочивания действий индивидуумов и групп, преду преждающим их столкновения и оберегающим общество от хаоса. Это дости гается:

социализацией, т.е. усвоением индивидом ценностей и норм, при нятых в его социальном окружении;

применением системы санкций при выходе за рамки ограничений, установленных для каждого гражданина как члена общества и/или организа ции (свобода одного гарантируется ограничением произвола со стороны дру гого). Соблюдение баланса возможностей – ключевая проблема демократиче ской организации общества.

Основой социальной организации являются, прежде всего, формализо ванные, субординационные правовластные отношения, устанавливающиеся между образующими ее элементами – индивидами и группами. Действия их как членов организации подчинены принятым в ней правилам, а также кон тролируются и координируются со стороны администрации. Благодаря этому социальная организация обладает целостностью, т.е. способностью функцио нировать как единый организм. Однако это не исключает наличие в органи зации и неформальных отношений между ее отдельными работниками и группами сотрудников. В некоторых случаях неформальные отношения мо гут стать основными в социальной системе, в определенной степени компен сируя непрофессионализм действий ее руководителей.

При этом каждый элемент в социальной организации выполняет опре деленную роль, понятие которой шире, чем служебная функция или должно стные обязанности. Роль – это набор хранящихся в сознании человека пред ставлений о том, как он и другие должны вести себя в определенных обстоя тельствах. Она также является совокупностью действий, которые должен осуществить индивид, обладающий определенным статусом в данной соци альной системе.

Под статусом понимают индивидуальную позицию, проявляющуюся в устойчивой склонности говорить и поступать в определенной ситуации вполне определенным образом и предполагающую наличие определенных обязанностей, прав и личностных притязаний. Роль подсказывает члену ор ганизации, чего следует ожидать от контактов с другими и как строить свое поведение в соответствии с ожиданиями.

В социальной системе группа выступает основой социального орга низма, состоящей из примкнувших к ней индивидов, ее членов. Отдельные индивиды, способные предложить группе цель, сформулировать решение или поддерживать ее стремление к чему-либо, становятся лидерами.

Группы могут быть формальными, неформальными, полуформальны ми. Формальные группы управляются официальными начальниками, нефор мальные испытывают на себе влияние лидера. И те, и другие могут быть по стоянными и временными образованиями. Примером постоянной формаль ной группы может служить коллектив, формирующийся внутри структурного подразделения аппарата управления организации, или производственная бри гада участка, коллектив работников цеха. Примером временной формальной группы может быть временный творческий коллектив, формирующийся для решения определенной проблемы и расформировывающийся после его нахо ждения.

Неформальные группы образуются по взаимному притяжению их чле нов на основе общности интересов и увлечений, дружеской привязанности.

Примером полуформальной группы может служить образуемая в крупных компаниях для проработки оригинального проекта или разработки инноваци онной программы команда менеджеров или группа специалистов.

Положение индивидов в группе и роли, которые они в ней играют, от ражают функциональное разделение труда и власти и являются элементами социальной общности. Группа цементируется принятыми в ней нормами по ведения, которым следует в своих действиях индивид, ощущая потребность в стабильности, подражая другим членам группы и опасаясь санкций. Давле ние и принуждение по отношению ко всем членам группы осуществляется неодинаково. Существуют конформисты и отклоняющиеся, но чем привлека тельнее группа для индивида, чем ближе ему групповые цели, тем больше он считается с ее требованиями. В свою очередь, чем больше в группе таких индивидов, тем легче ею руководить.

Под коммуникацией в социальной организации понимается общение, основанное на взаимопонимании. Некоторые эксперты до 70% успеха в деле относят на долю делового общения при помощи межличностных контактов.

Известно, что мир, все образующие его тела (предметы) и все происхо дящие в нем процессы протекают в пространстве и во времени, поэтому и организации различают на статические и динамические. Статическая орга низация есть пространственная организация, ею определяются состав связей между образующими целое частями, состав самих частей, их размещение и взаимное расположение. Ее элементами выступают: структура, специфика ция (перечень, список), площадь (габариты) и коммуникация. Статическая организация устанавливает строение системы.

Динамическая организация есть временная организация, ею определя ются последовательность реализации связей между частями целого, их рас пределение во времени. Ее элементами выступает действие (операция) и пра вило его выполнения, а целым, в отличие от статической организации, явля ется не система, а процесс. Поэтому и частями здесь являются временные отрезки (фазы, стадии, этапы и т.п.), на которые расчленяется процесс. Дина мическая организация устанавливает порядок движения, то, каким образом должен осуществляться процесс. Элементы статической организации более устойчивы относительно элементов динамической. Но статическая организа ция не есть нечто застывшее, законсервированное, абсолютно неизменное, ее элементы также могут претерпевать изменения, но гораздо реже и на значи тельном временном интервале.

Организационные характеристики социальных систем:

1. Миссия организации. Это предназначение организации, основная цель ее существования. Миссия имеет большое значение для деловой среды. Она влияет на имидж организации, привлекает потребителей, партнеров, акцио неров, так как информирует о том, что представляет собой фирма, к чему она стремиться, чем руководствуется в своей деятельности, какие средства готова использовать. Миссия придает организации определенность и индивидуаль ность. Она является основой для выработки целей и стратегии организации, определяет ее организационную структуру, оказывает влияние на ее органи зационную культуру. Она предъявляет определенные требования к сотрудни кам, позволяет отбирать определенный тип работников, необходимых для организации.

Чтобы правильно выбрать миссию организации, в ее формулировке можно отразить:

запросы, которые призвана удовлетворять фирма, компания (потребите лей, сотрудников, собственников, общества);

главную цель, к которой стремиться организация (например, быть лиде ром);

продукт, который производит компания (услуги, работы);

технологии, которые она использует;

на каких рынках она работает;

какие ценности проповедует организация;

каковы принципы ее деятельности.

Миссия организации, особенно крупной, может быть сформулирована очень широко. На уровне подразделения или малой организации миссия формулируется более конкретно, четко и, как правило, отражает определен ную сферу деятельности и производимый продукт. Например, миссией авто мобильной компании «Дженерал моторс» является – «предоставление такого качества продукции и услуг, при котором наши покупатели будут обеспече ны превосходным товаром, наши работники и деловые партнеры уверены в нашем успехе, а держатели наших акций получат наибольшую отдачу на свои капиталовложения». А миссия ее дочерней компании «Шевролет» сформули рована гораздо уже: «Производство удобных и экономичных автомобилей».

Миссия может быть выражена в виде лозунга или девиза. Например, лозунгом компании «Макдональд», в котором отражена ее миссия, является «Чистота, качество, сервиз, быстрота».

2. Цели организации. На основе миссии, сформулированной в общих чер тах, определяются цели организации, которые отражают разнообразные кон кретные направления ее деятельности с указанием сроков их выполнения.

Это могут быть долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные цели эконо мического, социального, производственного, организационного характера, направленные на рост и развитие организации, стабилизацию или ее сокра щение.

Организация, реализуя свое предназначение (миссию), в зависимости от состояния внешней среды и собственных возможностей может добиваться самых различных целей: повышение доходности, конкурентоспособности, потребностей улучшения работы с клиентами, развития сотрудников и др.

Цели организации являются основой для постановки целей ее подразделений.

Таким образом, в организации складывается иерархия целей. Руководитель должен координировать цели подразделений, отдельных групп и лиц, на правлять их на выполнение целей всей организации, не допуская организации возникновения противоречий. Такие противоречия порождают различные конфликты, которые в худшем случае могут разрушить организацию.

Кроме работников организации во внешней среде существуют заинте ресованные группы – покупатели, поставщики, держатели акций, кредиторы, дистрибьюторы, которые определяют ее цели, исходя из собственных инте ресов. Из-за разности этих интересов при постановке целей руководство сталкивается со сложной задачей, пытаясь удовлетворить каждую из заинте ресованных групп, учитывая при этом интересы компании. Кроме того, при постановке целей необходимо учитывать и меру социальной и этической от ветственности, которую несет организация перед обществом.

Основными требованиями, которые необходимо учитывать менедже рам при постановке целей, являются достижимость, гибкость, приемлемость, конкретность, измеримость и совместимость.

Для реализации целей организации разрабатывается стратегия - все сторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей. Если цели опре деляют то, к чему стремится организация, что она хочет получить как резуль тат своей деятельности, то стратегия дает ответ на вопрос, каким способом, с помощью каких средств и действий организация сможет достичь своих целей в условиях изменяющейся внешней среды. Общекорпоративная стратегия определяет на перспективу общее направление деятельности организации.

Деловые стратегии определяют то, как организация будет конкурировать на тех рынках, где она продает свои продукты;

функциональные стратегии (маркетинговая, финансовая, производственная, исследований и разработок, управления персоналом) – то, какие продукты будет разрабатывать и произ водить компания, как она будет их продавать, как будут распределяться ре сурсы, необходимые для выполнения поставленных целей.

3. Производственно-технологические характеристики. Эти характеристики отражают особенности и тип производства, а также технологий, используе мых организацией при создании продукции, услуг, выполнении работ. Эти особенности касаются используемого сырья, материалов, машин, механиз мов, оборудования, сложности продукта и технологических операций по его изготовлению. Организация может использовать в производстве и управле нии рутинные и нерутинные технологии, а также различные типы производ ства: единичное, серийное, массовое. Особенности технологий связаны со сферой действия организации и типом производства. Например, в медицине используют специфические для других сфер жизнедеятельности общества технологии диагностики, профилактики и лечения заболеваний населения.

Однако и в самой медицине, в зависимости от ее отрасли (педиатрия, хирур гия, гинекология, кардиология и т.д.) диагностические и лечебные техноло гии будут значительно различаться.

4. Размер организации. По размеру организации может быть крупной, средней и малой. В таблице 2 даны предельно допустимые значения числен ности работников малых организаций по отраслям в соответствии с Феде ральным законом «О государственной поддержке малого предприниматель ства» от 14 июня 1995 г.

Численность работников средних и крупных организаций в Россий ской Федерации в законодательном порядке не установлена. Принято счи тать, что численность работников средних предприятий составляет от 100 до 300 человек, а крупных – от 300 (в некоторых отраслях от 500) и выше.

Помимо численности в законодательстве ряда стран в качестве кри териев используются такие стоимостные показатели, как годовой объем про даж (оборот), балансовая стоимость активов. По российскому законодатель ству ограничена лишь доля собственности других организаций в установном капитале малой организации.

Таблица Предельная численность персонала малых организаций по отраслям Отрасль Средняя числен ность персонала (человек) Промышленность Строительство Транспорт Научно-техническая сфера Сельское хозяйство Оптовая торговля Розничная торговля и бытовое обслуживание насе- ления Другие отрасли и виды деятельности 5. Разделение труда и специализация. В любой организации существует разделение труда между ее работниками и подразделениями, в результате которого появляются новые виды работ. Горизонтальное разделение труда происходит на одном уровне иерархии по функциям управления, стадия и этапам осуществляемых процессов. Вертикальная специализация означает разделение работ между работниками и подразделениями организации, нахо дящимися на различных уровнях иерархии. Профессиональные организации часто делают акцент на персональное разделение труда, которое означает специализацию работы среди работников в соответствии с их индивидуаль ным опытом и квалификацией. Этот тип разделения труда особенно необхо дим в организациях, где требуются специальные, часто уникальные знания, например при высокотехнологическом производстве.

Уровень специализации отражает степень разделения труда. При высо кой степени специализации выполняется узкий набор функций, задач, работ, при низкой – широкий. Специализация имеет преимущество: способствует повышению производительности труда, улучшению качества выполняемых работ, совершенствованию методов их проведения и т.п. однако слишком узкая специализация работ приводит к их монотонности, снижает мотивацию работников, степень их удовлетворенности, порождает обособленность меж ду узкоспециализированными подразделениями и сотрудниками, а также ухудшает взаимодействие между ними и увеличивает потребность в коорди нации.

Дифференциация означает такую специализацию подразделений, при которой каждое из них выполняет определенную законченную работу. Необ ходимость в дифференциации вызвана изменениями, происходящими во внешней среде организации. Чем выше степень дифференциации различных частей организации, тем больше потребность в интеграции, т.е. в согласова нии их действий и сотрудничестве.

6. Стандартизация и формализация. Стандартизация, или унификация, означает выполнение похожих, аналогичных работ, операций, действий пер сонала, использование одних и тех же методов их выполнения, одинаковых технологий в различных частях организации. Специализация и стандартиза ция облегчают процесс формализации. Например, известная компания «Мак дональд» достигла очень высокой степени специализации, стандартизации и формализации. Содержание работы разделено на операции, описано до мело чей. Во всех ресторанах используют стандартные процедуры выполнения работ, стандартное оборудование, технологии, меню, стандартная система обучения персонала. Стандартизировано и поведение персонала – обязатель ная улыбка, приветствие, фразы, вопросы, униформа.


Формализация отражает установленные в организации и зафиксиро ванные в письменном виде правила и процедуры, определяющие деятель ность персонала, подразделений и организации в целом. Она способствует наведению и поддержанию порядка. О том, насколько высок уровень форма лизации, свидетельствует количество письменной регламентирующей доку ментации (инструкции, правила, положения, распоряжения, нормы, указания и т.п.). Организации с высоким уровнем формализации принято называть бюрократическими.

Иерархия и диапазон контроля. Иерархия отражает вертикальную со 7.

подчиненность уровней управления, показывает, кто кому подчиняется, где и как распределяются полномочия по принятию решений. Проблема определе ния уровней иерархии непосредственно связана с проблемой ограничения числа подчиненных, т.е. масштабом или нормой управляемости (диапазоном контроля).

Диапазон контроля, или норма управляемости, - это максимальное число непосредственных подчиненных, которыми может эффективно управ лять руководитель. При определении этого числа учитываются различные факторы, связанные с характером выполняемых работ, характеристиками подчиненных, стилем руководства и т.п. Норма управляемости тесно связана с уровнем иерархии. Так, например, считается, что для высшего уровня управления организацией этот показатель не должен превышать 7 человек, в то время как у руководителей низшего уровня он может достигать 30.

Узкий диапазон контроля означает, что у руководителя в подчинении минимальное число подчиненных, в результате чего в организации увеличи вается число уровней управления. Широкий диапазон контроля предполагает подчиненных и наличие минимально возможного числа уровней иерархии в организации. В современных организациях количество уровней управления колеблется от 2 до 12 в производственных организациях и от 2 до 9 – в не производственных организациях.

Централизация и децентрализация. Централизация означает сосредо 8.

точение прав по принятию решений на высшем уровне управления, децен трализация – передачу прав по принятию решений на более низкие уровни иерархии. Уровень централизации определяется тем, где сосредоточены пра ва по принятию решений, и может измеряться количеством принимаемых решений на высшем уровне управления по отношению к общему количеству решений. Децентрализация обеспечивает большую гибкость организации, так как позволяет быстро реагировать на изменяющиеся условия. Задача руково дителя – постоянно поддерживать эффективное соотношение между уровня ми централизации и децентрализации.

Профессионализм и соотношение численности персонала. Профессио 9.

нализм персонала отражает степень профессионального мастерства работни ков организации. Высокий уровень профессионализма связан с длительной специальной подготовкой, образованием, повышением квалификации, а так же продолжительным опытом работы.

Соотношение численности персонала измеряется соотношением раз личных групп управленческих работников: руководителей высшего уровня, специалистов, технического персонала. Задача руководителя состоит в том, чтобы поддерживать необходимые соотношения в зависимости от изменения других организационных характеристик. Многие крупные корпорации сле дуют «правилу - 100», ограничивая персонал штаб-квартиры (высшего звена управления) числом до 100 человек. В целом же отношение числа руководи телей высшего звена к общему числу занятых в больших организациях долж но быть ниже, чем в малых.

Сложность организации является ее комплексной характеристикой.

Она отражает уровень специализации или разделения работ, дифференциа ции подразделений, иерархию и территориальное расположение организации.

Чем сложнее организация, тем больше в ней уровней управления, подразде лений и должностей и должностей на одном иерархическом уровне, филиа лов, дочерних компаний, выше степень их дифференциации.

Классификация организаций. Типология социальных организаций характеризуется их большим разнообразием и множества признаков, по ко торым они могут классифицироваться. Организации различают:

По субъектам владения и управления: государственные и муници пальные или бюджетные и негосударственные – частные и общественные (политические партии, благотворительные фонды и т.п.). Государственные и муниципальные организации отличаются по степени юридической и хозяйст венной самостоятельности, но во всех случаях они (полностью или частично) находятся под контролем государственных и муниципальных органов управ ления. К частным относятся организации, созданные индивидуальными предпринимателями (в виде товарищества, кооператива, фермерского хозяй ства и т.п.), а также акционерные общества и хозяйственные товарищества, уставный капитал которых образуется за счет частных вкладов, взносов или долей. Организации со смешанной собственностью образуются на основе сочетания различных ее форм: частной, государственной, муниципальной, иностранной, например, смешанные акционерные общества, где наряду с участием государственного капитала привлекаются частные и иностранные инвестиции.

По миссии: хозяйственные, производственные, культурные, полити ческие, кредитные, спортивные и др.

По отношению к прибыли как цели деятельности: коммерческие и не коммерческие. По российскому законодательству коммерческой называется организация, основной деятельностью которой является получение прибыли.

Некоммерческая организация преследует другие цели, однако может зани маться предпринимательской деятельностью и получать прибыль, идущую на покрытие текущих расходов и развитие (благотворительные фонды, ассоциа ции, союзы).

По отраслевой принадлежности: промышленные, транспортные, монтажные, торговые, аграрные и др.

По степени юридической самостоятельности: обладающие правами юридического лица и не обладающие ими (например, филиалы крупных объ единений, которые не всегда могут проводить независимую стратегию разви тия, выступать в ряде случаев субъектами договорных правоотношений и т.п.).

По стилю поведения персонала: менеджерская, предприниматель ская, бюрократическая. Менеджерская организация предполагает такую по становку дела, когда власть и знания, полномочия компетентность соедине ны, когда ответственность за решения, за уклонение от их принятия четко определена, когда персонал организации возглавляется профессионально подготовленными менеджерами, и когда допускаются действия командой под руководством лидера. Руководитель в такой организации является и органи затором, и предпринимателем. Предпринимательская организация постоянно нацелена на овладение новыми рыночными сегментами и на увеличение доли своего участия на рынке. Для достижения этого она стремится к освоению новой техники и технологии, обновлению производства, в ней господствует поощрение инициативы и творчества. Это инновационный тип организации.

Бюрократическая организация являет собой консервативный тип. В ней дело вая бумага обретает самоценность и «перевешивает» то дело, ради которого она оформляется, а персонал нередко намеренно затрудняет коммуникацию в борьбе за укрепление своих позиций.

По формам финансирования: бюджетные и внебюджетные. К бюд жетным организациям относятся те, источником финансирования которых являются средства государственного или местного бюджета. Внебюджетные организации имеют другие источники формирования финансовых средств.

Однако и они могут в определенных случаях получать из бюджета средства, направляемые для финансирования государственных и региональных про грамм, проектов, заказов.

Хозяйственная организация – есть разновидность социальной орга низации. Хозяйственные организации создаются для извлечения прибыли посредством удовлетворения общественных потребностей в определенных производимых ими продуктах и/или оказываемых услугах.

Существует также понятие производственная организация, под кото рой имеется в виду как непосредственно организация производства какого либо материального изделия, так и то предприятие, на котором оно дислоци ровано. Предприятие как система, заметная по своим объемно-вещественным границам, обычно является юридическим лицом. В рыночных условиях орга низации всего народного хозяйства любое предприятие как субъект хозяйст вования есть коммерческая организация.

Предприятие всегда есть социальная система в узком толковании соци альной организации, т.е. как состоящая только из индивидов и групп. В более широкой трактовке социальная организация - это система, в которой, помимо людских ресурсов, интегрируются финансовые, материальные, информаци онные и технические ресурсы, также служащие необходимыми компонента ми для образования системы. Такая трактовка больше подходит для предпри ятия.

Предприятие может рассматриваться не только как социальная, но и как экономическая система, поскольку служит инструментом для удовлетво рения экономических интересов своих владельцев и взаимодействующих с ними внешних агентов (поставщиков, потребителей, клиентов, кредиторов и т.п.) и поскольку имущество предприятия имеет стоимость (основных и обо ротных средств), которая может быть оценена и выражена в денежных изме рителях, характеризующих величину его активов.

Выбор классификации организаций – это установление достаточно универсальных и точных характеристик, которые позволили бы упорядочить совокупность хозяйственных организаций.

Предприятия различаются:

1. По используемой технологии. Это обычно отражается на их отрасле вой принадлежности.

2. По признаку собственности предприятия могут в соответствии с ви дами собственности быть частными, или приватизированными, групповыми (паевыми), муниципальными, совместными, государственными, обществен ными, смешанными.


3. По признаку размера предприятия принято подразделять на малые, средние и крупные. В качестве критериев для отнесения предприятия к како му-либо разряду принято использовать три группы показателей, характери зующие:

численность занятого в нем персонала, или количество работающих;

стоимость имущества (зданий, сооружений, оборудования и др.);

объем продаж, или размер годового коммерческого оборота.

4. По статусу в альянсе, т.е. в союзе или объединении предприятий, различают родительские, или материнские, компании и дочерние фирмы.

Последние представляют собой предприятия, активы которых от 20 до 50% принадлежат материнской компании. Предприятия, собственность которых во владении материнской компанией не превышает 20%, называют ассоции рованными компаниями, а предприятия, контрольным пакетом которых вла деет материнская компания, т.е. входящие в ее состав, именуется филиалами.

В последнем случае материнскую компанию называют также холдингом.

5. По условиям хозяйственной деятельности возникают различные ви ды предприятий. Градообразующее предприятие – крупная индустриальная организация, строительство и монтаж объектов которой служит толчком к возникновению нового города. На его балансе обычно числятся все объекты социальной инфраструктуры. Оно обеспечивает занятость большинства насе ления.

Предприятия, находящиеся в государственной и в муниципальной соб ственности, могут быть унитарными. Унитарное предприятие – коммерче ская организация, которая по определению Гражданского кодекса РФ (статья 113.1), не обладает правом собственности на закрепленное за ней имущество, а значит, и возможностью разделять его по вкладам и паям.

Казенное предприятие – хозяйственная организация, контрольный па кет акций которой принадлежит государству. Перевод предприятия в эту ка тегорию трактуется как альтернатива банкротству и возможен при наличии ряда условий.

Перебазируемое предприятие - хозяйственная организация, не функ ционирующая постоянно в данной местности, меняющая свою региональную дислокацию.

Сезонное предприятие - хозяйственная организация, функционирую щая лишь в определенные календарные периоды года, характеризующаяся сезонным производством, например, переработкой собранного урожая сель скохозяйственных культур.

6. По масштабу – единичное (позаказное), серийное (мелкое и круп ное), массовое.

7. По степени специализации – специализированное (подетально, предметно, технологически), неспециализированное (универсальное), дивер сифицированное (многоотраслевое).

8. По временному режиму – дискретное, или прерывное, и непрерыв ное, где производственный процесс идет круглосуточно.

9. По продуктивности целевого подхода – монопродуктовое и полипро дуктовое, в том числе комплексное, где одновременно из одного и того же сырья и на одном и том же оборудовании выпускается гамма продуктов, а также комбинированное.

В условиях рыночной экономики возникают обусловленные законами рынка и их юридическим оформлением специфические виды предприятий:

франчайза, венчур, концессия, оффшорное предприятие, межнациональное предприятие, оболочечное предприятие, виртуальные организации, лизинго вые компании.

Франчайза – мелкое предприятие или индивидуальный предпринима тель, являющиеся организационно-правовой формой льготного предприни мательства. Франчайза рассматривается как предприятие-оператор, дейст вующее на основе соглашения с родительским предприятием или крупной компанией – франчайзером и под его фирменным знаком.

Венчур – рисковое предприятие, обычно образуемое крупными компа ниями для отработки научно-технических нововведений, освоения новых видов продукции в относительно небольших объемах для того, чтобы не рис ковать издержками в масштабах целой фирмы. Она является разновидностью инновационной организации.

Концессия – предприятие, организуемое на основе договора о сдаче в аренду принадлежавших государству земельных участков частным, чаще иностранным компаниям, с правом разработки и использования полезных ископаемых.

Оффшорное предприятие – коммерческая организация, создаваемая и регистрируемая в регионе (зоне, стране) со льготным или нулевым налогооб ложением, и принадлежащая лицам, не имеющим там постоянного местопре бывания.

Межнациональное предприятие - коммерческая организация, контро лирующая производство и/или торговые базы более чем в одной стране.

Оболочечное предприятие – мобильная форма коммерческой органи зации, в которой многие производственные и хозяйственные функции, а со ответственно и занятые их выполнением структурные единицы, как бы выне сены за его пределы и осуществляются другими организациями.

Сетевые или виртуальные организации – сеть коммерчески выгодных взаимодействий любого количества предприятий. Сетевые организации по буждены к жизни ростом ресурсной зависимости компаний, и вместе с тем они способствуют ее усилению настолько, что члены этих компаний, наряду с собственными мощностями и персоналом, использовали необходимые зда ния, транспортные средства, компьютерную технику и персонал на основе лизинга. Их деятельность возможна благодаря развитию информационных технологий, поэтому такие организации называют также виртуальными.

Крупные предприятия, выпускающие наукоемкие виды продукции – сложные изделия длительных сроков пользования, организуют, в целях более гибкого приспособления к рыночной конъюнктуре, в качестве дочерних фирм лизинговые компании, предоставляющие на определенных условиях (аренды, проката) потребителям право временной их эксплуатации.

Основные рыночные формы предприятий. При всем многооб разии предприятий, в качестве базовых форм организации предприниматель ства выделяют трайдерское предприятие (единоличное владение), партнер ское предприятие (товарищество), и общество (корпорация).

Трайдерское предприятие возникает при индивидуальной предприни мательской деятельности, но возможны и формы семейного, или индивиду ально-частного предпринимательства. Достоинствами этой формы являются личное знакомство предпринимательства с клиентами-потребителями, бы строе реагирование на изменение их запросов, хорошая мотивация труда.

Недостатками данной формы становятся: ограниченность финансовых ресур сов, недостаточная компетентность из-за нехватки знаний, неограниченная личная ответственность за все результаты хозяйственной деятельности и др.

Партнерское, или паевое, предприятие – это организация, объеди няющая усилия и средства индивидуальных предпринимателей в целях из влечения прибыли (кооперативы, товарищества, артели). К сравнительным достоинствам этой формы относят: концентрирование капитала, создающее возможность расширения масштабов деятельности, функциональную спе циализацию партнеров, курирующих определенные направления деятельно сти фирмы, равномерное распределение ответственности и, следовательно, уменьшение нагрузки и стресса. Однако имеются и недостатки – неограни ченная ответственность и малая оперативность решений.

Корпоративное предприятие, или корпорация, - акционерная компа ния, обладающая разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. При этом существование, права и обя занности компании полностью независимы от лиц, входящих в ее состав.

Организационно-правовые формы организации. По организа ционно-правовым формам организации объединяются в группы в соответст вии с гражданским законодательством страны. Законодательство РФ уста навливает формы, в которых могут функционировать коммерческие и не коммерческие организации. В соответствии с ним организационно-правовая форма «предприятие» сохранена для государственных и муниципальных предприятий, причем предприятием как объектом прав признается имущест венный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (Ст. 132 Гражданского кодекса РФ). С учетом сложившихся в нашей стране традиций понятия «организация» и «предприятие» широко применяются как взаимозаменяемые (таб. 3).

Таблица Класс Организационно- право- Определение, характерные черты и вые формы свойства Объединение лиц, не требующее наличия Хозяйственное товарище Коммерче устава как учредительного документа и ство в форме полного то ские орга минимального размера складочного капи варищества и товарищест низации тала;

единые и единственные собственники ва по вере своего имущества Объединение капиталов, требующее нали Хозяйственное общество в чия устава и уставного капитала не менее форме акционерного, с определенного минимума, в котором уча ограниченной или с до стники несут риск утраты в сумме своих полнительной ответствен вкладов;

единые и единственные собствен ностью ники своего имущества Добровольное объединение граждан, для Производственный коопе совместной производственной или хозяйст ратив венной деятельности, основанное на их личном трудовом и ином участии и объе динении его членами имущественных пае вых взносов. Законом предусмотрена воз можность участия в его деятельности юри дических лиц Организация, не наделенная правом собст Унитарное предприятие венности на закрепленное за ней собствен государственное, муници ником имущество, которое неделимо и не пальное распределяется по вкладам (паям, долям), в том числе между работниками предпри ятия. Имущество находится в государст венной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хо зяйственного ведения или оперативного управления Добровольное объединение граждан и Потребительский коопера Некоммер юридических лиц с целью удовлетворения тив ческие ор материальных и иных потребностей участ ганизации ников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взно сов.

Доходы от предпринимательской дея тельности распределяются между его чле нами Добровольное объединение граждан на Общественные и религи основе общности их интересов для удовле озные организации творения духовных или иных нематериаль ных потребностей. Участники не сохраня ют прав на переданное ими этим организа циям имущество Не имеющая членства некоммерческая Фонды организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами на основе доб ровольных имущественных взносов, пре следующая социальные, благотворитель ные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели Организация, созданная собственником для Учреждения осуществления управленческих, социально культурных или иных функций некоммер ческого характера и финансируемая им полностью или частично Некоммерческие организации, объединяю Объединения юридических щие: коммерческие организации в форме лиц: ассоциации и союзы ассоциаций и союзов в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов;

общественные или некоммерческие организации, в том числе и учреждения. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица Внутренняя среда организации. Внутреннюю структуру органи зации можно рассматривать с точки зрения статики, выделяя состав ее эле ментов и структуру, и сточки зрения динамики, т.е. протекающих в ней про цессов. Именно процессы предопределяют структуру организации необходи мые ресурсы и культуру, которые отражают состояние и главные черты внутренней среды.

Таким образом, внутренняя среда организации – это совокупность переменных, оказывающих непосредственное влияние на осуществляемые здесь процессы. Именно они предопределяют структуру предприятия, необ ходимые ресурсы и культуру, которые отражают состояние и главные черты внутренней среды.

Под структурой организации понимают состав и соотношение входя щих в него подсистем, выделяемых по ряду критериев.

В организации выделяют следующие подсистемы (элементы) ее внут ренней среды:

социальная подсистема – совокупность людей, работающих в организации со сложным комплексом отношений между ними. Основу этой подсистемы составляет работа с персоналом: подбор, обучение, мотивация, развитие и обеспечение профессионального роста и др.;

производственно-техническая подсистема – материальные средства, комплекс машин, оборудования, сырья, материалов, инструментов, энергии. Призвана обеспечивать переработку входящих ресурсов в готовый продукт или услугу, предлагаемые организацией внешней среде, при исполь зовании специальных технологий;

информационная подсистема – совокупность организационно технических средств, обеспечивающих каналы и сети организации соответст вующей информацией для эффективных коммуникаций в управлении орга низацией;

экономическая подсистема – обеспечивает совокупность эконо мических процессов, происходящих в организации: движение капитала, де нежных средств;

соотношение затрат и доходов, другие экономические пока затели;

маркетинговая подсистема – обеспечение потребностей клиен тов в продуктах и услугах организации путем изучения рынка, создание сис темы сбыта, организации оптимального ценообразования и эффективной рекламы, а также организация активного воздействия на рынок и сущест вующий спрос для увеличения рыночной доли и повышения рентабельности продаж.

Ресурсы организации – это наличные или необходимые средства, воз можности, ценности, запасы, обеспечивающие стабильную работу организа ции для достижения ее основных целей. Ресурсы, как фактор внутренней среды, также связан с протекающими в организации процессами. Организа ция должна располагать следующими видами ресурсов:

человеческими (люди), которые занимают главенствующие место среди всех ресурсов. Их можно определить как запасы творческой энергии лично сти;

финансовыми, формирование, движение и распределение которых явля ется ежедневной задачей менеджмента;

материальными и энергетическими, зависящими от материального со стояния организации. Эти ресурсы включают энергоносители (электроэнер гия, пар, газ, и др. виды топлива), сырье, полуфабрикаты и прочее;

информационными – совокупность данных и знаний. От уровня органи зации процессов сбора, накопления, хранения, поиска, передачи и методов обработки информации зависит эффективность системы управления всей организацией;

технологическими, которые выражены в применяемых технологиях про изводства и управления. Технология включает технические средства в опре деленной комбинации. Появление совершенно новых технологий (мембран ных, информационных, биотехнологий и др.) требует новых подходов к управлению. Дело не только в повышении производительности и эффектив ности, не менее важно влияние технологий на климат в организации, на орга низационную культуру;

временными, которые как сырье, материалы и финансы являются ограни ченными источниками. Для руководителя имеет фундаментальную важность управление, как собственным временем, так и временем других людей.

Внутренняя среда пронизывается организационной культурой, которая является интегрированной характеристикой и отражает систему ценностей, культивируемые нормы деловых взаимоотношений и поведения, разделяе мые персоналом.

Организация как система процессов. Процесс представляет со бой определенную совокупность действий направленных на преобразование ресурсов в результаты, которые чаще всего выступают в виде продукции и услуг. Рассмотрение организации как системы убеждает в том, что каждое предприятие представляет собой совокупность процессов, отсутствие кото рых означает, что предприятие не функционирует.

В любой организации одновременно протекает большое число процес сов, различающихся как по своему назначению, так и по основным характе ристикам. При самом общем подходе все ключевые процессы в организации подразделяются на две группы:

носящий материально-вещественный характер;

информационные.

Как правило, обе группы процессов имеют место во всех организациях, но в некоторых могут преобладать процессы материально-вещественные (на пример, на предприятиях, связанных с переработкой сырья и материалов в продукцию) или информационные (например, в консультационных фирмах, где сбор, переработка и продажа информации отражают их предназначение).

Другой подход к классификации всего множества процессов, происхо дящих в организации, базируется на их роли в создании новых ценностей. В соответствии с этим критерием все процессы подразделяются на три группы:

первичные, или основные, включающие все виды работ, непосредст венно связанных с производством продукции или услуг и обеспечи вающих жизнедеятельность организации;

вторичные, или обеспечивающие, задачей которых являются под держание основных процессов с позиций их непрерывности и эко номичности;

управленческие (инфраструктурные), включающие работы по уста новлению целей и направлений первых двух групп процессов;

они формируют условия и используют факторы, необходимые для дос тижения организацией ее целей.

Взаимосвязь процессов обеспечивает создание ценностей и получение прибыли, что наглядно представляет модель (рис.1), предложенная М. Пор тером и названная «цепочкой ценностей»2.

Основные процессы на рис. 1 представлены в виде таких операций, как обеспечение поставок сырья и материалов (внутренняя или предпроизводст венная логистика), их преобразование в конечный продукт (собственно про изводство), обеспечение сбыта продукции, маркетинг и продажа конечной продукции (внешняя или послепроизводственная логистика), а также после продажное обслуживание (сервиз). Понятие логистики, использованное здесь, раскрывается как система единого управления потоками информации и процессами сборки, движения и складирования товаров с целью поставки их в необходимом количестве и комплектно в нужное время место с минималь ными затратами.

Вспомогательные процессы (вторичные или обеспечивающие по при веденной выше классификации) связаны с закупкой сырья и материалов, раз витием технологии и управлением человеческими ресурсами. Их состав мо жет быть представлен следующими работами.

1. Снабжение – приобретение всех видов входных ресурсов включает по купку сырья (основных и вспомогательных материалов), лабораторного и конторского оборудования, производственных и административных зданий, консультационных и бухгалтерских услуг.

См. Портер М. Международная конкуренция. М., 1993. С.60.

2. Технологическое развитие включает научные исследования и разра ботки, распространение нововведений по всем подразделениям, совершенст вование счетно-вычислительных и информационных систем, производствен ных процессов, складского хозяйства и пр.

3. Управление персоналом включает набор, расстановку, подготовку и переподготовку кадров, установление систем оплаты труда.

Инфраструктура фирмы (финансы, менеджмент) Управление людскими ресурсами Развитие технологии Снабжение Обеспече- Выпуск Обеспе- Мар- Послепро ние поста- продук- чение кетинг дажное вок сырья и сбыта и про- обслужи ции продук т.п. дажа вание ции Основная деятельность Вспомогательная деятельность Позиционная прибыль Рис. 1. «Цепочка ценности» по М. Портеру Последняя составляющая на рис.1 – инфраструктура, включающая управленческие процессы, необходимые для осуществления общего админи стрирования, планирования финансирования, бухгалтерского учета, правовой поддержки, связей с государственными учреждениями.

Чтобы получить прибыль, компании необходимо постоянно осуществ лять контроль издержек и ценностей, создаваемых в каждом звене цепочки, и корректировать процессы в направлении повышения и эффективности. Эти задачи выполняют процессы управления, в результате принимаются решения о действиях, которые должны выполняться в организации. Это подчеркивает значение, которое имеет проектирование процессов и их взаимосвязей.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.