авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«Министерство внутренних дел Российской Федерации Краснодарский университет ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ...»

-- [ Страница 4 ] --

источник информа ции не является свидетелем в уголовном судопроизводстве;

легендированный, или оперативная установка.

Легендированный опрос, или оперативная установка, – это метод негласного сбора информации в отношении лиц, представляющих опера тивный интерес. Заключается в выяснении биографических данных лица, его образа жизни, преступных и иных связей, поведения, отношения лица к правонарушениям, материальной обеспеченности и др. Носит направлен ный разведывательный характер, включает в себя элементы опроса, наве дения справок и оперативного осмотра.

Опрос может осуществляться с применением технических средств гласно и негласно. В первом случае с согласия опрашиваемого опрос мо жет фиксироваться с помощью видео- и звукозаписи. Во втором случае, для устранения потерь информации, когда опрос производится в условиях, исключающих письменную фиксацию его результатов, допускается при менение негласной аудио- и видеозаписи.

В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления результа тов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд опрос, если он проводился гласно, оформляется заявлением, объяснением гражданина, рапортом или справ кой сотрудника;

если опрос проводился негласно – сообщением конфиден та или справкой оперативного работника. К результатам опроса могут приобщаться технические носители информации в виде аудио-, видеокас сет, компьютерных дискет и др.

§ 5. Наведение справок: понятие и оформление результатов Наведение справок – это сбор оперативно-розыскной информации оперативным работником или другим сотрудником ОВД путем изучения документов, в том числе и архивных, и направления запросов в информа ционные системы.

Наведение справок осуществляется в связи с необходимостью про ведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий для получения данных: пофамильной картотеки, дактилоскопических учетов, карточек неопознанных трупов, учетов утраченного (похищенного) оружия, учетов преступников по внешним признакам, учетов преступников по способу со вершения преступлений, учетов похищенных автомобилей, аудио-, видео техники и др. При этом следует руководствоваться Наставлением по фор мированию и ведению централизованных оперативно-справочных, крими налистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических кол лекций и картотек органов внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России, которое определяет порядок обращения в указанные виды учетов на федеральном и региональном уровнях для решения задач опера тивно-розыскной деятельности.

В зависимости от целей и условий получения информации наведение справок осуществляется путем направления запросов в такие учреждения, как поликлиники, больницы, морги, наркодиспансеры, психдиспансеры, ЗАГСы, военкоматы, а также предприятия хозяйственной или финансовой направленности.

Наведение справок проводят:

1) лично оперативный работник;

2) другие сотрудники органов внутренних дел;

3) по поручению сотрудника лицо, оказывающее конфиденциальное содействие.

Если в процессе наведения справок получена оперативно значимая информация, то ее результаты оформляются:

1) справкой, рапортом оперативного работника либо другого сотруд ника;

2) документом, называемым «оперативная установка», если прово дилась оперативно-поисковыми подразделениями. Оперативная установка как способ наведения справок осуществляется по письменному заданию оперработника;

3) если наведение справок проводилось путем поиска в информаци онно-поисковых системах ГИЦ МВД, ИЦ УВД – требованием «о судимо сти» или «местонахождении лица», дактилоскопической картой, информа ционно-поисковыми картами на лицо, событие, вещь (ИПК-ЛЦ, ИПК-ПР, ИПК-В), а также другими запросами, в том числе и в произвольной форме.

Так, например, по справке информационного аппарата можно получить данные на лиц по способу совершения преступлений, приметам личности (татуировки, дефекты внешности и т. д.);

по принадлежности вещей, изъя тых, похищенных или бесхозных, по однородным преступлениям и др.;

4) при наведении справки конфидентом ее результаты оформляются в виде сообщения этого лица или рапорта сотрудника.

Вопрос о возможности придания доказательственного значения ре зультатам наведения справок как оперативно-рзыскного мероприятия мо жет зависеть от его характера. Если наведение справок выражается в фор ме запроса, направленного за подписью представителя ОВД в государст венное учреждение, на который получен официальный ответ в письменном виде, то этот документ может быть приобщен к уголовному делу в качест ве «иного документа», о котором идет речь в п. 6 ч. 2 ст. 74 УПК РФ. Если же результат наведения справок отражен в рапорте оперативного работни ка, то полученные им сведения носят ориентировочное значение.

§ 6. Сбор образцов для сравнительного исследования:

порядок проведения Сбор образцов для сравнительного исследования как вид оператив но-розыскного мероприятия заключается в обнаружении и изъятии пред метов, сохранивших следы преступлений и иных предметов, которые мо гут служить средством к обнаружению преступления и лиц, к нему при частных. Образцы – это объекты, которые являются носителями информа ции для последующего изучения, описания, сравнения c ранее добытыми аналогами (следами, предметами, в том числе запрещенными или изъяты ми из оборота, а также текстами, фотоснимками, жидкостями, продуктами питания, сырьем и т. п.). Образцы, подлежащие исследованию, изымаются, в том числе посредством проведения проверочной закупки;

лица, к ним причастные, дактилоскопируются, фотографируются;

может проводиться аудио-, видеозапись.

Оперативно-розыскная специфика сбора образцов для сравнительно го исследования состоит в том, что он может осуществляться гласно, не гласно и легендированно, как правило, до возбуждения уголовного дела и по делам оперативных учетов. Сбор образцов осуществляется:

1) лично оперативным работником;

2) другим сотрудником ОВД;

3) по заданию оперативного работника отдельными гражданами, ока зывающими конфиденциальное содействие.

При необходимости к сбору образцов привлекаются специалисты, обладающие научными, техническими и иными специальными познания ми, однако обязанность обеспечить точность выбора образцов, их досто верность и сохранность возлагается исключительно на оперативного работника.

В процессе сбора образцов запрещается: совершать действия, соз дающие угрозу здоровью граждан, унижающие их честь и достоинство, ущемляющие их права и интересы;

создавать без оперативной необходи мости условия, затрудняющие нормальное функционирование предпри ятий, учреждений, организаций, а также нарушающие жизнедеятельность отдельных лиц.

При производстве гласного сбора образцов их следует поместить в конверты, свертки, посуду, иные емкости и опечатать печатью предпри ятия, учреждения или организации либо прикрепить к ним бирки (ярлыки), заверенные подписями участников мероприятия. По итогам гласного сбора образцов составляется акт, который по своему содержанию и форме дол жен соответствовать требованиям, предъявляемым к протоколу выемки.

При значительном количестве полученных образцов составляется их опись, которая вместе с образцами прилагается к акту. При гласном сборе образцов акт составляется в трех экземплярах. Первый и третий экземпляр остаются у сотрудника оперативного подразделения, а второй вручается под расписку владельцу образцов.

Негласное изъятие образцов для сравнительного исследования до пускается в тех случаях, если невозможно или нецелесообразно это сде лать гласно, и осуществляется в необходимых количествах, исключающих возможность обнаружения недостачи предмета или вещества.

Результаты гласного сбора образцов оформляются рапортом опера тивного работника, к которому приобщается акт, удостоверяющий факт проведенного мероприятия, объяснения всех участников и сами образцы. В соответствии со ст. 143 УПК РФ и ч. 2 ст. 11 ФЗ об ОРД, собранный мате риал может являться поводом и основанием для возбуждения уголовного дела.

Результаты негласного сбора образцов оформляются справкой со трудника или сообщением лица, содействующего конфиденциально.

§ 7. Проверочные закупки: способы проведения и оформление результатов Проверочные закупки – оперативно-розыскное мероприятие, связанное с затратным приобретением предметов, веществ, изделий, продукции и ус луг с целью выявления, предупреждения, пресечения и документирования преступных действий, задержания с поличным лиц, причастных к соверше нию преступлений, а также установления других обстоятельств, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» пред полагает два вида проверочных закупок. Первый – это проверка деятель ности предприятий и организаций сферы обслуживания. Она осуществля ется оперативным работником, иным сотрудником ОВД при участии пред ставителей общественности или отдельных граждан путем покупки товара с последующим контрольным взвешиванием, пересчетом и иным измере нием. Проверочная закупка проводится с целью последующего изучения качества товара, его соответствия стандартам, определения цены и суммы, подлежащей уплате, и т. п.

Проверочная закупка предметов и веществ, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, осуществляется под разделениями криминальной милиции. Предметом такой проверочной за купки могут быть вещи и предметы, как ограниченные в обороте, так и изъятые из него (например, оружие, наркотики, взрывчатые, отравляющие вещества, предметы антиквариата и др.).

При наличии информации, подтверждающей необходимость прове дения проверочной закупки, сотрудник оперативного подразделения об ращается с рапортом на имя начальника, в котором указываются законные основания для проведения данного оперативно-розыскного мероприятия, расчет привлекаемых сил и средств, а также предполагаемые затраты.

Проверочная закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен в соответ ствии с законом, проводится только на основании постановления, утвер жденного руководителем органа внутренних дел, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Этим самым началь ник берет на себя всю ответственность за результаты проводимого меро приятия и безопасность его участников.

Для того чтобы рассматриваемое оперативно-розыскное мероприя тие прошло эффективно, необходимо его информационное и техническое обеспечение. Информационное обеспечение предполагает предваритель ный сбор сведений о лице, его преступном поведении, опыте проведения сделок и т. д. Необходим предварительный сбор информации о предмете сделки, его цене, качественных особенностях и др., а также сбор сведений о месте проведения проверочной закупки. Техническое обеспечение пре дусматривает использование люминисцирующих, красящих веществ, при менение средств связи, электронного наблюдения и др. в целях получения данных, подтверждающих ход сделки, подготовку банкнот для закупок, в частности их регистрацию, маркировку, отснятие фотокопий.

Если проверочная закупка отличается сложностью, то необходимо планирование этих мероприятий, взаимодействие с другими службами, в частности осуществление параллельно процессуальных мероприятий, та ких как обыск, наложение ареста на имущество и т. д.

Проверочные закупки проводятся зашифрованным способом.

Руководитель органа внутренних дел, уполномоченный на осуществ ление оперативно-розыскной деятельности, после проверки изложенных в рапорте данных решает в установленном порядке вопрос о выделении де нежных средств для проведения проверочной закупки. В случае привлече ния к проведению ОРМ отдельных граждан и специалистов предваритель но осуществляется их соответствующий инструктаж.

Лицо, приобретая запрещенные или ограниченные в обороте вещества и предметы, в процессе сделки снабжается помеченными денежными купю рами, за его действием наблюдают представители общественности или от дельные граждане, оказывающие содействие, сотрудники милиции, которые в момент совершения сделки осуществляют задержание с поличным.

Результаты оформляются актом проверочной закупки, в котором все участники мероприятия удостоверяют факт ОРМ своими подписями с со блюдением требований, установленных ведомственными нормативными актами. Полученные в ходе проверочной закупки материалы докладыва ются начальнику органа, осуществляющего ОРД, рапортом, с приложени ем к нему акта, объяснений участников, предмета закупки, а также техни ческих носителей информации. В соответствии со ст. 143 УПК РФ и ч. ст. 11 ФЗ об ОРД такой материал может служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела.

В отличие от гласной, негласная проверочная закупка не предусмат ривает немедленную легализацию и реализацию ее результатов и может проводиться в зависимости от возникшей ситуации. Например, для про верки качества реализуемой продукции может быть произведена без по следующего объявления закупка части товара с целью дальнейшего его ис следования. По материалам негласной проверочной закупки, содержащим признаки преступления или административного правонарушения, прини мается решение в порядке, предусмотренном уголовно-процес-суальным и административным законодательством.

Результаты негласной проверочной закупки оформляются справкой сотрудника оперативного подразделения, при необходимости – объясне ниями привлеченных к ее проведению граждан, сообщениями лиц, оказы вающих содействие оперативным подразделениям. К ним могут приоб щаться добытые негласным путем иные материалы, имеющие отношение к проведению закупки.

Приобретенные в ходе проверочной закупки предметы, вещества и продукция при необходимости их использования в процессе доказывания и при условии их возможного хранения без потери количества, ухудшения качества и потребительских свойств, технических параметров учитывают ся и хранятся в установленном порядке в органах внутренних дел. Предме ты, вещества и продукция, требующие особых условий хранения, могут быть переданы на временное хранение предприятиям, организациям и уч реждениям, имеющим эти условия.

В отношении приобретенных в процессе проверочной закупки пред метов, веществ и продукции, не подлежащих использованию в уголовном процессе и административном производстве, могут приниматься следую щие решения:

оприходовать, после чего использовать для решения задач оператив но-розыскной и служебной деятельности или реализовать в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям или гражданам;

уничтожить по акту вследствие невозможности дальнейшего исполь зования.

Денежные средства, полученные от реализации вышеуказанных предметов, веществ и продукции, восстанавливаются на статью «особые расходы» сметы органов МВД России. Списание средств, выделенных для проведения проверочной закупки, осуществляется по мотивированному рапорту сотрудника оперативного подразделения, утвержденному руково дителем органа внутренних дел, уполномоченного на осуществление опе ративно-розыскной деятельности.

§ 8. Исследование предметов и документов:

требования, предъявляемые к исследованиям Исследование предметов и документов – это оперативно-розыскное мероприятие, направленное на получение объективной информации и свойств:

1) предметов (их назначение, время и место изготовления, качество и т. п.) и их отождествление;

2) документов (содержание, исполнители, способы и средства раз множения) и их идентификацию;

3) биологических объектов (крови, спермы, волос и т. п.) и их при надлежности;

4) иных объектов.

Инициатором исследования предметов, веществ и документов явля ется сотрудник органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятель ность, который при необходимости мотивированным рапортом, с указани ем наличия законных оснований для проведения данного оперативно розыскного мероприятия докладывает об этом руководителю органа внут ренних дел, уполномоченному на осуществление оперативно-розыскной деятельности. По своей сути это мероприятие может быть продолжением сбора образцов для сравнительного исследования и проверочной закупки, когда за результатом свойств предмета или вещества сотрудник обращает ся к специалисту. Специалист в той или иной области познания, проведя исследование, выдает справку, характеризующую предмет или вещество, направленное ему на исследование. Названная справка не будет являться доказательством по уголовному делу, но может служить поводом и осно ванием к его возбуждению.

Действующие нормативно-правовые акты МВД России содержат указания, запрещающие приобщение к уголовному делу справок о резуль татах исследования предметов и документов. Поэтому для следователя этот документ может иметь ориентирующее значение для назначения в по следующем экспертизы по расследуемому уголовному делу.

При необходимости к проведению исследования предметов и доку ментов (бухгалтерских, технических, результатов ревизий, инвентариза ций, аудиторских проверок) могут в установленном порядке привлекаться на контрактной основе отдельные лица, обладающие специальными науч ными, техническими и иными познаниями. В письменном требовании на проведение исследования предметов и документов ставятся вопросы, ин тересующие инициатора исследования. При необходимости в нем могут излагаться сведения об обстоятельствах получения предметов и докумен тов. При исследовании предметов, веществ и документов специалисты в силу своей компетенции могут выйти за рамки поставленных им вопросов.

При исследовании предметов, веществ и документов, которые были получены в результате негласных оперативно-розыскных мероприятий в целях возможного их использования по уголовному делу в качестве веще ственных и иных доказательств, должна обеспечиваться их сохранность в прежнем виде. Исследование таких предметов, веществ и документов про водится в предельно сжатые сроки, и его результаты не должны разгла шаться специалистами без соответствующего на то разрешения руководи теля органа внутренних дел, уполномоченного на осуществление опера тивно-розыскной деятельности.

При отсутствии возможности получения предметов, веществ и доку ментов сотрудник оперативного подразделения обеспечивает в установ ленном порядке участие специалистов в дополнительных негласных опе ративно-розыскных мероприятиях для определения возможности исследо вания этих предметов, веществ, документов на месте и дачи по ним заклю чения.

Результаты исследования предметов, веществ, документов, прове денного в экспертно-криминалистических подразделениях и учреждениях системы МВД России, оформляются справкой, составляемой специали стом, производившим исследование.

Результаты исследования, проведенного в иных учреждениях, оформляются документами, предусмотренными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти. Результаты исследования веществ, предметов и документов специалистами из числа лиц, привлеченных на контрактной основе, оформляются актом исследования (ревизии, провер ки), который по своей форме и содержанию в максимально допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым к состав лению акта экспертизы, без внесения в него сведений об оперативно розыскной деятельности, составляющих государственную тайну.

Особенность негласного исследования заключается в том, что прибе гают к нему лишь в тех случаях, когда состояние подлежащих изучению предметов, документов, вероятных источников доказательств не будет ка чественно изменено, а их временное отсутствие не будет обнаружено ли цом, у которого они негласно изъяты.

В заключение рассматриваемого вопроса следует добавить, что ре зультаты исследования не являются доказательствами по делу, а носят ин формационный характер для оперативного сотрудника, который в свою очередь решает вопрос о проведении процессуального действия (эксперти зы, обыска, осмотра и т. д.) § 9. Наблюдение: понятие и способы его проведения Наблюдение – оперативно-розыскное мероприятие, направленное на получение информации об объекте путем визуального, слухового, элек тронного, радиолокационного и иных способов контроля и осуществляе мое в помещениях, транспорте и на открытой местности.

Наблюдение осуществляется:

1) непосредственно оперативным работником в ходе личного сыска и при необходимости сочетается с выполнением других оперативно розыскных мероприятий (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования и др.);

2) по заданию оперативного работника сотрудниками оперативно поисковых подразделений (скрытое наблюдение);

3) привлекаемыми к наблюдению представителями общественности (оперативный работник разъясняет им задачи, порядок конкретных дейст вий, принимает меры к обеспечению конспирации и безопасности участ ников наблюдения). На практике часто представители домовых комитетов осуществляют наблюдение в местах проживания граждан с целью выявле ния лиц, покушающихся на совершение квартирных краж, а также наблю дение по имеющемуся плану «Вихрь-Антитеррор».

С помощью наблюдения решаются следующие задачи:

предупреждение и пресечение преступных действий объектов на блюдения, задержание их на момент покушения;

выявление преступной деятельности лиц, проходящих по делам опе ративных учетов;

установление наблюдения за лицами, скрывшимися от органа дозна ния, следствия, суда, уклоняющимися от отбытия наказания, и обеспече ние их задержания;

изучение образа жизни, поведения, наклонностей проверяемых лиц, маршрутов движения, выявление их связей, возможного пользования тай никами, отправления почтовой телеграфной корреспонденции, бандеролей и посылок;

документирование отдельных действий объектов наблюдения и их связей с помощью видео- и аудиозаписи;

выявление притонов, мест хранения (сбыта) похищенного, ценно стей, орудий преступления;

получение данных для обеспечения успеха операции по задержанию, аресту, обыску и др.

Объектами наблюдения могут быть:

лица, разрабатываемые или проверяемые в связи с имеющимися дан ными об их преступной деятельности, подозреваемые в совершении пре ступлений, их сообщники, родственники и иные лица;

лица, располагающие сведениями о готовящихся или совершенных преступлениях, либо имеющие связь с преступником;

родственники и знакомые разыскиваемых преступников, если есть основания полагать, что наблюдение за ними позволит обнаружить разы скиваемого или получить информацию о его местонахождении.

При организации наблюдения методом личного сыска, в том числе с участием лиц, оказывающих добровольное содействие, сотрудник опера тивного подразделения самостоятельно определяет наличие законных ос нований для проведения данного оперативно-розыскного мероприятия в зависимости от решения конкретных задач оперативно-розыскной дея тельности и принимает соответствующее решение.

В отдельных случаях, требующих привлечения к наблюдению значи тельных сил, средств и финансовых затрат, данное мероприятие проводит ся в соответствии с рапортом сотрудника оперативного подразделения, в котором указываются наличие законных оснований для проведения опера тивно-розыскного мероприятия, расчет привлекаемых сил и средств, в том числе сумма предполагаемых затрат.

При привлечении к наблюдению представителей общественности со трудник оперативного подразделения осуществляет инструктаж лиц, при влекаемых к его проведению, разъясняет задачи, порядок конкретных дей ствий, принимает меры к обеспечению конспирации и безопасности участ ников наблюдения.

Задачи наблюдения и порядок его осуществления лицами, привле ченными к содействию на конфиденциальной основе, определяются со трудником оперативного подразделения и письменно отражаются в виде соответствующих задач и поручений.

Результаты наблюдения широко используются в оперативно розыскной деятельности, служат решению ее задач и оформляются:

1) при проведении наблюдения лично оперативным работником или другим сотрудником – справкой или рапортом, где отражаются способы и результаты наблюдения;

при проведении наблюдения сотрудниками оперативно 2) поискового подразделения – документом, называемым «Сводка скрытого наблюдения»;

3) при проведении наблюдения представителями общественности или с их участием – актом наблюдения, составляемым его участниками.

Решение проблемы использования результатов наблюдения в уго ловно-процессуальном доказывании зависит в значительной степени от то го, кем оно осуществлялось. Так, если в результате наблюдения представи телями общественности было пресечено преступление, задержан подозре ваемый или разыскиваемый, то его участники, а именно представители общественности, сотрудники милиции, могут быть допрошены в качестве свидетелей.

Результаты наблюдения, проводимого сотрудниками оперативно поисковых подразделений, не могут отражаться в уголовном деле, по скольку сведения о них, а также организация и тактика их действий со ставляют государственную тайну. Результаты такого наблюдения приоб щаются к делу оперативного учета, а следователь может знакомиться с ними только в пределах, необходимых для расследования преступлений.

§ 10. Отождествление личности: приемы негласного опознания Отождествление личности – это способ установления лиц, прича стных к подготовке и совершению преступлений или находящихся в розы ске, путем установления и идентификации их по признакам внешности, проведения исследования, а также поиска в информационно-поисковых системах. Проводится сотрудниками оперативного подразделения, а также по его заданиям и поручениям оперативно-поисковыми подразделениями и подразделениями оперативно-технических мероприятий органов внутрен них дел и лицами, оказывающими ему содействие.

Отождествление личности осуществляется путем:

негласного опознания по признакам внешности, голосу и другим приметам;

информационного поиска в оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетах, а также экспертно-криминалистических кол лекциях и картотеках органов внутренних дел и других правоохранитель ных органов;

исследования предметов, документов, биологических объектов, фо тоснимков, видео- и аудиозаписей, дактокарт, других физических носите лей информации.

Как правило, отождествление личности проводится конспиративно.

Наиболее распространенными действиями сотрудников ОВД при отожде ствлении личности являются: опознание подозреваемых по фотографиям, поиск преступников с участием потерпевших или очевидцев по «горячим следам», по изъятым с места происшествия вещественным доказательст вам, использование служебно-розыскных собак и др.

При отождествлении личности запрещается: оказывать противоправ ное воздействие на участников мероприятия и искусственно создавать ус ловия, вследствие которых может быть допущена ошибка;

совершать дей ствия, исключающие в дальнейшем процессуальное оформление опозна ния;

привлекать к мероприятию граждан, физические и психические каче ства которых заведомо ставят под сомнение его результаты.

До принятия Федерального закона «Об оперативно-розыскной дея тельности» одним из методов ОРД считался личный сыск, который вклю чал в себя и способы опознания путем отождествления личности. Личный сыск применяют сотрудники оперативных аппаратов, а также другие ра ботники органов внутренних дел. Личный сыск характеризуется зритель ным распознанием (различием) в местах возможного появления лиц, пред ставляющих оперативный интерес, и прогнозированием их преступного поведения.

Личный сыск проводится, как правило, в местах постоянного нахож дения и перемещения граждан, местах проживания и отдыха (рынок, во кзалы, парки, скверы, жилые микрорайоны и т. п.), т. е. в местах, наиболее подверженных совершению преступлений.

При проведении личного сыска оперативными работниками приме няются такие оперативно-розыскные мероприятия, как опрос, наведение справок, наблюдение и отождествление личности. Путем личного сыска осуществляется борьба с такими преступлениями, с которыми другими способами это осуществить весьма затруднительно. Личный сыск на прак тике широко применяется с целью предупреждения и раскрытия карман ных краж, розыска преступников и без вести пропавших, раскрытия пре ступлений по «горячим следам» и др.

В настоящее время личный сыск, наряду с негласными методами, распространенный и действенный метод оперативно-розыскной деятель ности.

Результаты данного ОРМ оформляются:

при отождествлении личности сотрудником оперативного подразде ления – рапортом;

при отождествлении личности потерпевшим или очевидцами пре ступления – заявлением потерпевшего и объяснениями свидетелей;

при отождествлении личности, произведенном оперативно поисковыми и оперативно-техническими подразделениями органов внут ренних дел, – сводками, справками и другими физическими носителями информации;

при отождествлении личности лицом, привлеченным к содействию на конфиденциальной основе, – сообщением этого лица.

В названных документах должны быть изложены условия опознания, а также признаки, по которым лицо опознано.

Отождествление личности по заданиям оперативных подразделений в связи с изъятием на месте происшествия следов производится специаль ными ведомственными лабораториями, научно-исследовательскими ин ститутами, оперативно-техническими подразделениями. Результат таких исследований оформляется справкой названного учреждения.

Результаты отождествления личности не могут заменить необходи мые следственные действия, но могут стать ориентирующей для них ин формацией.

§ 11. Обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативный осмотр) Обследование зданий, сооружений, участков местности и транс портных средств, или оперативный осмотр, – оперативно-розыскное ме роприятие, связанное с визуальным, слуховым и иным изучением (исследо ванием) объектов, представляющих оперативный интерес, в том числе с использованием специальных технических и иных средств, с целью получе ния информации, имеющей значение для решения задач оперативно розыскной деятельности.

Оперативный осмотр как вид оперативно-розыскного мероприятия имеет четко определенные объекты обследования, которыми являются:

1) участки местности (определенная территория, населенный пункт, улица, площадь и т. д.);

2) помещения, сооружения, здания (жилые, нежилые, хозяйственные, служебные, производственные постройки;

дома, магазины, бары, кафе, рестораны, склады, вагончики и т. д.);

3) тайники (места, где спрятаны орудия преступления, похищенное имущество, ценности, наркотики, оружие, другие предметы, могущие быть вещественными доказательствами);

4) предметы и документы (одежда, обувь, мебель, наркотические, сильнодействующие и отравляющие вещества;

документы, отражающие экономическую деятельность предприятий, счета, отчеты, накладные, письма и др.);

5) транспортные средства и другие объекты – носители информации.

В ходе оперативного осмотра могут быть: негласно собраны для ис следования образцы, предметы, вещества, документы и возвращены по миновании надобности на место;

произведено фотографирование, копиро вание и иное документирование событий, фактов, предметов и документов, могущих иметь доказательное значение;

осуществлена негласная обработ ка (метка) объектов;

установлены химические ловушки и созданы другие условия для следообразования;

созданы условия для успешного проведе ния иных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий с целью раскрытия преступлений, выявления и задержания преступников, лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, обнаружения без вести пропавших граждан и др.

С целью более глубокого уяснения понятия обследования (оператив ного осмотра) было бы уместным сравнить его с таким следственным дей ствием, как осмотр места происшествия. В отличие от обследования, кото рое применяется при проведении оперативно-розыскных мероприятий, ос мотр – это процессуальное действие. Обследование может осуществляться вне рамок уголовного дела, как правило, по делу оперативного учета или при проверке первичных оперативно-розыскных материалов. В отличие от осмотра места происшествия, полученная при обследовании информация не имеет доказательственного значения. Цель получения такой информа ции способствует реализации дела оперативной разработки и решению других оперативно-розыскных задач.

В зависимости от решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности сотрудник оперативного подразделения самостоятельно оп ределяет наличие законных оснований для проведения оперативно розыскного мероприятия и принимает соответствующее решение.

Обследование проводится с целью:

ознакомления с обстановкой, расположением помещений, устройст вом механизмов, приспособлений;

обнаружения и фиксации тайников, орудий преступления, похищен ного имущества, ценностей, грузов и других вещественных доказательств;

обнаружения и фиксации поддельных денег, документов, установ ленных способов маскировки преступлений;

установления места укрытия разыскиваемого;

пометки объектов химическими веществами;

установления химических ловушек и создания условий для следооб разования.

Оперативный осмотр проводится гласно и негласно, с зашифровкой и без зашифровки цели, а также с использованием при необходимости опе ративных комбинаций.

Организацию, формы и методы оперативного осмотра, за исключе нием негласного обследования жилища, сотрудник оперативного подраз деления определяет самостоятельно.

Гласное обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств проводится любым сотрудником органа внутренних дел, в необходимых случаях – с привлечением лиц, оказывающих ему доб ровольное содействие, в том числе специалистов. Так, при обнаружении в зданиях, сооружениях или транспортных средствах запрещенных и огра ниченных в обороте веществ и предметов принимаются меры к их изъя тию, а лица, оказывающие содействие, и специалисты в дальнейшем ста новятся участниками уголовного процесса.

Гласное обследование жилища может проводиться только с согласия присутствующих при этом проживающих в нем совершеннолетних дее способных лиц.

Негласный оперативный осмотр помещений с проникновением в жи лище без ведома (против воли) проживающих в нем лиц может проводить ся только на основании судебного решения. При проведении негласного обследования жилища принимаются меры к сохранению первичной обста новки на обследуемом объекте.

Результаты обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств оформляются:

при проведении непосредственно сотрудником оперативного под разделения – справкой или рапортом;

при использовании возможностей оперативно-поисковых подразде лений и подразделений оперативно-технических мероприятий органов внутренних дел – справками, сводками и другими физическими носителя ми информации;

при проведении негласного обследования лицами, оказывающими конфиденциальное содействие, – сообщениями этих лиц;

при проведении гласного обследования с участием других лиц и спе циалистов – актом обследования, который по своей форме и содержанию в максимально допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым Инструкцией о порядке предоставления результатов опе ративно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокуро ру и в суд.

В случаях использования при оперативном осмотре видео- и аудио записи, кино- и фотосъемки, иных видов фиксации событий, фактов и предметов, в том числе с применением химических веществ, а также изъя тия обнаруженных следов пальцев рук и т. п. эти сведения отражаются в виде приложения к вышеуказанным документам или в виде отдельных до кументов (справок, актов и т. п.), которые могут быть в последующем представлены в следственные и судебные органы для проверки, оценки и признания в качестве доказательств по уголовным делам. Такие документы не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну.

Результаты обследования могут являться поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, использоваться в доказывании при рассле довании преступлений, осуществлении судебных действий, проведении других оперативно-розыскные мероприятий.

§ 12. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений: условия и организация проведения Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – это способ получения фактических данных о лицах, фактах и обстоя тельствах, представляющих оперативный интерес и имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности путем:

негласного обнаружения на предприятиях связи почтовых отправ лений или поступлений объектов ОРД;

вскрытия писем, посылок, бандеролей;

изучения содержания почтовых отправлений, текстов писем, теле грамм и почтовых переводов;

осуществления при необходимости криминалистических и иных ис следований или выявления маскируемых, шифруемых, заранее обусловлен ных текстов, представляющих интерес при осуществлении оперативно разыскных мероприятий, а также исследования посылок и бандеролей.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – оперативно-розыскное мероприятие, направленное на получение инфор мации о лицах, фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач борьбы с преступностью, путем негласной перлюстрации (просмот ра) почтовой, телеграфной и иной передаваемой по сетям электрической и почтовой связи корреспонденции граждан.

В соответствии со ст. 8, ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об опера тивно-розыскной деятельности» и ст. 14 Федерального закона «О связи»

данное оперативно-розыскное мероприятие является компетенцией опера тивных подразделений криминальной милиции и осуществляется только в соответствии с судебным решением. На основании имеющихся оператив ных материалов начальник органа, осуществляющий оперативно розыскную деятельность, выносит постановление, которое направляется в суд для вынесения решения о проведении этого мероприятия. Судья еди нолично выносит решение либо отказывает в его вынесении.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений проводится:

на предприятиях почтовой и телеграфной связи;

на иных объектах путем подключения к стационарной аппаратуре телексной, факсимильной и иной проводной связи;

по месту жительства или нахождения получателя письменных от правлений путем негласного просмотра отправлений вне предприятий свя зи (выемка из почтовых ящиков, использование конфиденциального со действия почтальонов и т. п.).

Цензура корреспонденции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, досмотр посылок, передач и бандеролей в условиях ИТУ, СИЗО не являются оперативно-розыскным мероприятием и порядок их осущест вления регламентируется уголовно-исполнительным законодательством и подзаконными актами Российской Федерации.

Контроль почтовых, телеграфных и иных сообщений на предприяти ях почтовой и телеграфной связи, в том числе с подключением к стацио нарной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, других юридических и физических лиц, предостав ляющих услуги связи, проводится с использованием оперативно технических средств подразделениями оперативно-технических мероприя тий ФСБ в порядке, установленном межведомственными нормативными актами (соглашениями) МВД и ФСБ России.

Для проведения контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в подразделение оперативно-технических мероприятий ФСБ или оперативное подразделение радиоэлектронной безопасности на правляется задание установленного образца, утвержденное нормативными актами МВД России. К заданию прилагается соответствующее судебное решение, которое по окончании данного оперативно-розыскного меро приятия возвращается его инициатору. Порядок проведения контроля поч товых отправлений, телеграфных и иных сообщений и оформление его ре зультатов регламентируются отдельными нормативными актами МВД России и межведомственными соглашениями.

Данное оперативно-розыскное мероприятие позволяет получить сле дующие сведения:

связи объекта в стране и за ее пределами, характер взаимоотношений с теми лицами, с которыми ведется переписка и использование средств связи в их преступной деятельности, обнаружить среди них бежавших из СИЗО, ИТУ и пытающихся установить связь с родственниками;

личностные особенности объекта (слабости, вкусы, привычки, фор мы общения с людьми, культурный уровень, религиозность, соблюдение обычаев) и другие ценные данные, позволяющие подготовить и провести иные оперативно-розыскные мероприятия;

текущие связи объекта, в том числе интимные, время и причины их возникновения и другие данные, например о круге лиц, которые прожива ют с ним;

преступные действия объекта;

подтверждающие или опровергающие информацию, полученную из других источников, в том числе конфиденциально;

преступные намерения, подготавливаемые или имевшие место пре ступления, не обнаруженные до этого момента;

почерк объекта с целью его исследования (например, для установле ния автора письма, если оно анонимно, а последний дает важную инфор мацию о преступной деятельности);

распознание объектом факта проведения в отношении его ОРМ;

обнаружение в почтовых отправлениях тайнописи, шифрованных или кодифицированных записей, прочтение которых обеспечивает реше ние задач ОРД и др.

При проведении контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений оперативный работник обязан обеспечить:

сохранение в тайне почтовых отправлений;

сохранность почтового отправления;

неразглашение сведений, содержащихся в почтовом отправлении;

реализацию результатов контроля почтовых отправлений в случаях обнаружения в них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиче ских и др. веществ, порнографических кассет, изданий.

Порядок реализации таких материалов оперативным работником оп ределяется по согласованию с руководителем оперативного аппарата или органа внутренних дел с учетом конкретных обстоятельств.

В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления результа тов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору и в суд результаты контроля почтовых отправлений, телеграф ных и иных сообщений оформляются:

рапортом или справкой-меморандумом оперативного работника на имя руководителя органа внутренних дел, вынесшего постановление на проведение контроля;

актом, если в ходе контроля были обнаружены и в присутствии ра ботников узла связи изъяты запрещенные и ограниченные в обороте веще ства и предметы;

сообщением лица, содействующего конфиденциально.

Полученные результаты контроля почтовых отправлений, телеграф ных и иных сообщений могут в соответствии со ст. 74 и 84 УПК РФ пре доставляться следователю, прокурору и в суд в качестве иных документов для последующего использования их в качестве доказательства. Однако в связи с тем, что уголовно-процессуальное законодательство предусмотре ло такие следственные действия, как наложение ареста на почтово телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК РФ), то ре зультаты контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообще ний на практике, как правило, являются поводом и основанием для возбу ждения уголовного дела.

§ 13. Прослушивание телефонных переговоров:

условия и организация проведения Прослушивание телефонных и иных переговоров – это разведыва тельный контроль за речевым общением объектов ОРД и их окружением, основанный на специальных технических средствах (электронных, меха нических и др.) и оперативно-тактических правилах, позволяющих пере хватить, прослушать и зафиксировать содержание устных бесед, сооб щений, передаваемых по телефону, ведущихся между гражданами и лица ми, связанными с преступной деятельностью.

Прослушивание телефонных переговоров – оперативно-розыскное мероприятие, проводимое только на основании соответствующего судеб ного решения в целях получения информации путем негласного контроля и аудиозаписи телефонных переговоров с использованием специальных технических средств. Его проведение затрагивает конституционные права граждан на тайну телефонных и иных переговоров, поэтому для их прове дения необходимо мотивированное постановление, выносимое руководи телем органа, осуществляющего ОРД, которое рассматривает и дает раз решение на его проведение судья. Как правило, к постановлению приоб щаются оперативные материалы, служащие основанием для его рассмот рения. При отказе судьи в проведении настоящих мероприятий он обязан вынести мотивированное постановление, заверенное печатью, которое пе редается инициатору мероприятия.

При получении отказа на проведение данного мероприятия орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, вправе обратиться в вышестоящий суд. В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, допускается проведение телефонных и иных переговоров на основании мотивированного постанов ления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно розыскную деятельность, с последующим в течение 24 часов обязательным уведомлением суда. В течение 48 часов с момента начала проведения ОРМ орган обязан получить решение суда на проведение этого мероприятия, в случае отказа – прекратить его проведение.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности от дельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме раз решается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на ос новании мотивированного постановления, утвержденного руководителем органа внутренних дел, уполномоченным на осуществление оперативно розыскной деятельности, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Прослушивание телефонных переговоров допускается только в от ношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать све дениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в резуль тате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опеча танном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефон ные и иные переговоры которого прослушиваются в соответствии с ФЗ об ОРД, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уго ловно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Анало гичное предписание содержит ст. 186 Уголовно-процессуального кодекса РФ, допускающая возможность проведения прослушивания при производ стве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. В связи с этим следовало бы обратить внимание на пп. 1–2 ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД, противоречащие комментируемым нормам и допускающие возможность прослушивания по сведениям о признаках и лицах, подготавливающих, со вершающих и совершивших преступления, по которым предварительное следствие обязательно.

Прослушивание телефонных переговоров, осуществляемое путем подключения к станционной аппаратуре объектов связи, проводится под разделениями оперативно-технических мероприятий.

Прослушивание телефонных переговоров, ведущихся в радиотеле фонных сетях общего пользования, проводится соответствующими опера тивно-техническими структурными подразделениями, подразделениями по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий и подразделениями оперативно-технических мероприятий.

Прослушивание телефонных переговоров проводится:

на стационарной аппаратуре предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности, других юридических и физических лиц, предоставляющих услуги телефонной связи (далее – объекты связи);

путем непосредственного подключения к телефонным аппаратам иных объектов;

путем подключения к иным линиям телефонной связи (вне нахожде ния объектов со стационарной аппаратурой связи и телефонных аппаратов).

Прослушивание телефонных переговоров, связанное с подключени ем к стационарной аппаратуре объектов связи, проводится подразделения ми оперативно-технических мероприятий и оперативными подразделения ми радиоэлектронной безопасности органов внутренних дел с использова нием оперативно-технических средств органов Федеральной службы безо пасности в порядке, установленном межведомственными нормативными актами (соглашениями) МВД и ФСБ России.

При отсутствии у органов Федеральной службы безопасности на ука занных объектах связи необходимых оперативно-технических возможно стей, подтвержденных письменно, данное мероприятие проводится с ис пользованием оперативно-технических средств подразделений оператив но-технических мероприятий и оперативных подразделений по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий.

Прослушивание телефонных переговоров с непосредственным под ключением к телефонным аппаратам контролируемых объектов либо к иным линиям телефонной связи осуществляется, как правило, с использо ванием сил и средств подразделений оперативно-технических мероприя тий и оперативных подразделений радиоэлектронной безопасности орга нов внутренних дел.

Для проведения прослушивания телефонных переговоров в подраз деление оперативно-технических мероприятий или оперативное подразде ление радиоэлектронной безопасности направляется задание установлен ного образца. В задании указываются установочные данные контролируе мого объекта и перечень вопросов, подлежащих выяснению и разрешению (установление содержания телефонных переговоров, осуществление ви деозаписи, необходимость их прерывания и т. д.). К заданию прилагается соответствующее судебное решение, которое по окончании данного опера тивно-розыскного мероприятия возвращается его инициатору.


Порядок прослушивания телефонных переговоров и оформления его результатов регламентируется отдельными нормативными актами МВД России и межведомственными соглашениями, а также Инструкцией о по рядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору и в суд.

Данное мероприятие может проводиться непосредственно сотрудни ком оперативного подразделения с привлечением при необходимости лиц, оказывающих ему содействие на добровольной основе. По результатам данного прослушивания составляется рапорт или акт прослушивания те лефонных переговоров с приложением произведенной аудиозаписи, если таковая велась.

Полученные результаты прослушивания телефонных переговоров и прилагаемые к ним технические носители информации могут предостав ляться, в соответствии со ст. 74 и 84 УПК РФ, следователю, прокурору и в суд в качестве иных документов для последующего использования их в ка честве доказательства. Однако в связи с тем, что уголовно-процессуальное законодательство предусмотрело такое следственное действие, как кон троль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ), то результаты прослушива ния телефонных переговоров, как правило, приобщаются к делам опера тивной разработки.

§ 14. Снятие информации с технических каналов связи Снятие информации с технических каналов связи – оперативно розыскное мероприятие, связанное с получением информации путем не гласного контроля технических каналов связи, копирования с использова нием специальных технических средств электромагнитных и других физи ческих полей, возникающих при передаче информации по сетям электриче ской связи, компьютерных систем, телекоммуникационных информацион ных систем, предназначенных для сбора, накопления, обработки, хранения, поиска и распространения информации.

Снятие информации осуществляется с электрических сетей и техни ческих каналов связи – это телефонная, телеграфная, телевизионная, ра дио- и компьютерная связь. Если в процессе проведения этого ОРМ огра ничиваются конституционные права и свободы человека и гражданина, то необходимо соответствующее судебное решение на условиях, изложенных ранее.

Снятие информации с технических каналов связи проводится под разделениями оперативно-технических мероприятий и соответствующими оперативно-техническими структурными подразделениями по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий. В своей деятельности со трудники этих подразделений руководствуются п. 11 ст. 6 ФЗ об ОРД и Инструкцией об основах организации и тактики проведения оперативно технических мероприятий.

В зависимости от целей и условий информации данное мероприятие проводится гласно с зашифровкой цели или негласно, а также с использо ванием при необходимости оперативных комбинаций и возможностей опе ративно-технических подразделений органов внутренних дел в порядке, установленном нормативными актами МВД России, с заполнением соот ветствующего бланка задания.

Организацию, формы и методы снятия информации, за исключением проводимого силами и средствами оперативно-технических подразделений органов внутренних дел, сотрудник оперативного подразделения опреде ляет самостоятельно.

Негласное снятие информации проводится непосредственно сотруд ником оперативного подразделения с привлечением при необходимости лиц, оказывающих ему содействие, или специалистов. Например, лицо, со действующее конфиденциально и имеющее допуск к компьютерным сетям предприятия, негласно снимает информацию и предоставляет дискету со труднику милиции для последующего ее изучения.

Гласное снятие информации с компьютерных сетей может прово диться сотрудниками подразделений БЭП с привлечением ревизоров, ау диторов и др., если необходимо проверить объект экономики на причаст ность к совершению экономических преступлений. Участие в гласном сня тии информации представителя предприятия, учреждения, организации, от имени которых оно проводится, является обязательным.

При проведении снятия информации принимаются меры к сохране нию первичной обстановки на объекте.

Результаты снятия информации оформляются:

при проведении лично сотрудником оперативного подразделения – справкой или рапортом;

с использованием штатных негласных сотрудников подразделений оперативно-технических мероприятий органов внутренних дел – сводками, справками и иными установленными документами;

при содействии лиц, оказывающих конфиденциальное содействие, – сообщениями этих лиц;

при проведении гласного снятия информации с участием других лиц и специалистов – актом.

При использовании для снятия информации компьютерных дискет и иных физических носителей копированной информации эти сведения от ражаются в виде приложения к вышеуказанным документам или отдель ными документами (справками, актами и т. п.). Полученные сведения в по следующем могут быть представлены в следственные и судебные органы для проверки, оценки и признания в качестве доказательств по уголовным делам. Такие документы не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну, а в случае необходимости рассекречиваются в ус тановленном законом порядке.

§ 15. Оперативное внедрение: основание и организация проведения В соответствии со ст. 210 УК РФ создание преступного сообщества (преступной организации для совершения тяжких или особо тяжких пре ступлений), а равно руководство таким сообществом и участие в нем отно сятся к особому виду преступной деятельности, которая характеризуется как организованная преступность и отличается следующими признаками:

совокупностью участников, наличием общих целей и групповых ус тановок, целостным единством членов организованного преступного со общества (ОПС);

лидерством в ОПС, иерархией разделения ролей между членами сооб щества и механизмом неформальной координации преступных действий;

стабильностью ОПС, динамикой, активностью и постоянством со вершения преступных деяний в течение длительного времени;

конспиративностью ОПС, наличием криминальных связей в право охранительных органах, органах власти и управления, наличием «крыши»

в названных структурах и др.

С учетом названных признаков борьба с организованными преступ ными сообществами теми методами, о которых говорилось выше, не пред ставляется эффективной. В связи с этим законодателем установлен такой вид оперативно-розыскного мероприятия, как оперативное внедрение.

Оперативное внедрение – это ввод оперативного сотрудника орга на, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, штатного негласного сотрудника, лица, оказывающего содействие органу, осущест вляющему ОРД, в преступную среду (группу) с целью выявления, преду преждения и раскрытия преступлений, а также разложения преступной организации (группы) изнутри (дискредитация лидера преступной группи ровки).

Оперативное внедрение осуществляется на основании мотивирован ного постановления начальника органа, осуществляющего оперативно розыскную деятельность, при наличии оперативно значимой информации о подготовке, совершении преступлений организованной преступной группой (сообществом) либо для выявления лиц, замышляющих, подго тавливающих и совершающих тяжкие преступления, и разложения пре ступной группы изнутри (дискредитация лидера и т. д.).

Объектами оперативного внедрения могут быть:

оперативные работники;

лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим ОРД;

штатные негласные сотрудники.

Нормативно-правовыми актами МВД России допускается долго срочный ввод оперативных работников под надежным прикрытием в пре ступные структуры, обладающие межрегиональными и международными радиусами действия и коррумпированными связями в органах власти и управления.

Оперативное внедрение осуществляется при соблюдении следующих обязательных условий:

1. Подготовка внедрения: постановка задачи, подбор сотрудников, наиболее подготовленных, которые используют свой жизненный опыт, знания в области экономики, финансах и иные, а также имеют возмож ность осуществлять определенные виды деятельности, избираемые в каче стве прикрытия.

2. Разработка легенды по внедрению сотрудников заключается в том, что они обеспечиваются документами «прикрытия», зашифровывающими должностную принадлежность и личность;

снабжаются техническими средствами;

организуется надежная система связи и финансирование;

со ставляется легенда, т. е. линия поведения внедряемого лица, изучается вы мышленная биография, обеспечивается «вживание» в роль и т. д.

3. Разработка оперативной комбинации: вырабатываются условия, при которых возможно осуществление наиболее эффективного внедрения.

Как правило, вырабатывается план оперативной комбинации по вводу со трудника в преступную среду и последующему выводу из разработок.

4. Важным условием успешного обеспечения операции и безопасно сти внедренного сотрудника является соблюдение принципа конспирации.

Так, например, чтобы сотрудника не узнали, его могут направить для вы полнения задания в другой регион. Здесь же решаются вопросы о поддер жании связи.

Нормативно-правовая основа оперативного внедрения регулируется п. 12 ст. 6, пп. 4–5 ст. 15 Закона об ОРД, а организация и тактика проведе ния данного оперативно-розыскного мероприятия составляют государст венную тайну и регламентируются ведомственными нормативно правовыми актами МВД России.

Оперативное внедрение осуществляется, как правило, по делам опе ративных разработок, когда необходимо установить участников преступ ной группы, определить роль каждого, выявить организатора ОПС и меха низм преступных действий, а также своевременно пресечь преступления, планируемые преступным сообществом.


В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления результа тов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю и в суд оперативное внедрение оформляется справкой-меморандумом, рапор тами, другими материалами с приложением к ним технических носителей информации (аудио-, видеозаписи, компьютерных дискет и др.).

Результаты оперативного внедрения помогут осуществить сбор дока зательств по уголовному делу: определить роль каждого участника в со вершении преступлений, непосредственных организаторов преступных ак ций;

выявить и раскрыть в полном объеме преступления, совершаемые ОПС;

обеспечить оперативное сопровождение уголовных дел на стадии предварительного следствия и судебного разбирательства.

§ 16. Контролируемая поставка: понятие, организация проведения и оформление результатов В деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел встречаются ситуации, которые разрешить ранее перечисленными опера тивно-розыскными мероприятиями невозможно. Как правило, выявление и раскрытие преступлений, связанных с запрещенными или ограниченными в обороте предметами и веществами, очень сложны. Например, при задер жании лиц с оружием или наркотиками нередко не удается выявить такие составы преступлений: незаконные приобретения, передача, сбыт, хране ние, перевозка или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрыв чатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ);

незаконное изго товление оружия (ст. 223 УК РФ);

незаконные изготовление, приобрете ние, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ);

незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические веще ства (ст. 231 УК) и др.

Названная проблема касается не только России, но и всего мирового сообщества, в связи с чем в декабре 2000 г. в Италии была подписана Кон венция ООН против транснациональной организованной преступности. В Конвенции был нормативно закреплен такой метод борьбы с организован ной преступностью, как контролируемая поставка, «при которой допуска ется вывоз, провоз или ввоз на территорию одного или нескольких госу дарств незаконных или вызывающих подозрение партий груза с ведома и под надзором их компетентных органов в целях расследования какого либо преступления и выявления лиц, участвующих в совершении этого преступления» (ст. 2 Конвенции).

Закрепление в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной дея тельности» такого ОРМ, как контролируемая поставка, является решением проблемы отслеживания и предотвращения противоправных действий, связанных с незаконными операциями с золотом, бриллиантами, иными ценностями, фактами хищения оружия, перевозки и сбыта предметов ан тиквариата, наркотических, взрывчатых, радиоактивных веществ и др.

Помимо ст. 6 ФЗ об ОРД, контролируемая поставка регулируется ст. 227 и 228 Таможенного кодекса РФ, в которых закрепляется метод «контролируемая поставка», определяются условия и процедура ее приме нения.

Контролируемая поставка – это получение оперативно-розыскной информации оперативным работником или по его поручению другим ли цом путем негласного сопровождения груза (объекта наблюдения), а также выявление и установление лиц, его перевозивших, для решения за дач борьбы с преступностью.

К грузу, реализация которого запрещена или оборот его ограничен, относятся: наркотические, психотропные, отравляющие, радиоактивные вещества, драгоценные металлы, драгоценные камни, культурные ценности, оружие, боеприпасы и др. В зависимости от характера груза определяются цели настоящего мероприятия. При контролируемой поставке груза, нося щего криминальный характер, цели данного мероприятия следующие:

1) установление членов преступной группы, занимающейся изготов лением, приобретением, перевозкой и его реализацией, или проверка дан ного груза с последующим задержанием и изъятием;

2) при хищении груза с транспортных средств – установление и за держание расхитителей;

3) при хищении (вывозе) неучтенной продукции – установление и задержание расхитителей, а также установление способов изготовления неучтенной продукции и т. д.

В связи с большим объемом работы при организации мероприятия и опасностью для его участников контролируемая поставка проводится по мотивированному постановлению оперативного работника, утвержденно му руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную дея тельность.

Контролируемая поставка осуществляется как с пункта отправки груза до пункта назначения, так и с момента обнаружения в пути следова ния. В любом случае она проводится путем контроля за грузовыми пере возками автомобильного, железнодорожного, морского и авиационного транспорта. В связи с этим контролируемая поставка обычно проводится во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, такими как МВД, ФСБ, таможенные органы, а также иногда с представителями Интерпола. Так, при имеющейся договоренности кон тролируемая поставка может проводиться на территории других стран.

При контролируемой поставке оперативные работники очень часто ис пользуют следообразующие химические вещества, а также помечают груз радиоактивными изотопами. Если, например, на таможне в процессе про верки контейнеров с товаром, предназначенных для отправки, обнаружен криминальный груз, то делается отметка о нем. Затем уведомляются пра воохранительные органы места назначения товара о характере груза и его владельце, после чего осуществляется негласное сопровождение до после дующего изобличения в преступлениях этих лиц по месту отправки и по лучения товара. Кроме того, могут использоваться негласная видеозапись и фотографирование.

К проведению данного мероприятия после соответствующего инст руктажа привлекаются отдельные граждане, оказывающие содействие, и специалисты.

Контролируемая поставка, как правило, включает три основных этапа:

1. Документирование действий лиц, незаконно перевозящих ограни ченные или запрещенные в обороте предметы и вещества, с последующей фиксацией следов их преступной деятельности.

2. Обеспечение негласного контроля за перемещением криминально го груза и лиц, его сопровождающих, на маршруте следования адресату.

3. Итог контролируемой поставки – задержание получателей груза и разоблачение максимально полного числа лиц, причастных к совершаемым преступлениям.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что здесь идет провокация, однако без причинения вреда правоохранительным отношени ям оперативно-розыскная деятельность невозможна. В данном случае опе ративно-розыскная деятельность в силу эффективности борьбы с преступ ностью выражается в надежном обеспечении прав граждан при признании правомерным причинения вреда в процессе выполнения обязанностей по осуществлению контролируемой поставки. Контролируемая поставка в случае положительного результата оформляется актом оперативного ра ботника с подписями всех участников этого мероприятия, их объяснения ми и приложениями к нему технических носителей информации.

В соответствии со ст. 143 УПК РФ и Инструкцией о порядке предос тавления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дозна ния, следователю, прокурору и в суд, по факту реализации контролируе мой поставки составляется рапорт, к которому прилагаются все материалы, полученные в ходе проведения ОРМ, и технические носители информации.

Указанный материал может являться поводом и основанием для возбужде ния уголовного дела, предоставляться в орган дознания, следователю и в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использо ваться в качестве доказательств по уголовным делам в соответствии с дей ствующим уголовно-процессуальным законодательством. Непосредствен но участники контролируемой поставки в дальнейшем могут являться сви детелями как в ходе предварительного расследования преступления, так и в процессе слушания уголовного дела в суде.

§ 17. Оперативный эксперимент: понятие, основание и организация проведения Оперативный эксперимент – это оперативно-розыскное мероприя тие, связанное с созданием негласно контролируемых условий и объектов для преступных посягательств в целях выявления и задержания лиц, под готавливающих, совершающих или совершивших преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

На практике оперативный эксперимент чаще всего проводится в це лях выявления фактов вымогательства путем осуществления контроля оперативных служб за совершаемым преступлением и вмешательства в не го на стадии пресечения. Исходя из предписаний закона оперативный экс перимент является методом борьбы с такими проявлениями организован ной преступности, как взяточничество, рэкет, похищение людей, кража ав тотранспорта, другие тяжкие и особо тяжкие преступления, выявление ко торых иными методами затруднено или невозможно.

При проведении оперативного эксперимента существует опасность создания условий провокации, т. е. искусственно понуждающих лицо к со вершению преступления, например дача взятки должностному лицу, кото рый ее не требует. С целью исключения фактов провокации нормативными актами МВД России предусмотрено обращение граждан в органы внут ренних дел с заявлением о вымогательстве.

Оперативный эксперимент проводится непосредственно сотрудни ками оперативного подразделения с привлечением по необходимости воз можностей оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделе ний органов внутренних дел и содействия лиц на добровольной основе.

Оперативный эксперимент проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в котором должны быть конкретизи рованы основания для данного оперативно-розыскного мероприятия. Ос нованием для проведения оперативного эксперимента должно быть офи циальное заявление лица о вымогательстве либо совершении в отношении него других преступных действий, производство предварительного следст вия по которым обязательно.

При проведении оперативного эксперимента для фиксации совер шаемых при этом действий в установленном порядке широко используют ся негласная видео- и аудиозапись, сигнальная аппаратура, а также другие технические и иные средства.

Проведение оперативного эксперимента осуществляется по плану, утвержденному руководителем органа внутренних дел, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в котором указы ваются законные основания для проведения данного оперативно розыскного мероприятия, время и место проведения, используемые силы и средства, оперативно-технические приемы, методы и иные меры, а также излагается его содержание. Проводится тщательный инструктаж участни ков, в том числе и лиц, оказывающих содействие, и специалистов. Заяви телю выдается требуемая денежная сумма или часть ее, обработанная лю минисцирующими веществами, с указанными в акте номерами, серией и достоинством денежных знаков, при этом лицо, подозреваемое в соверше нии тяжкого или особо тяжкого преступления, находится перед добро вольным выбором совершения тех или иных действий. Сотрудник опера тивного подразделения и привлеченные к проведению оперативно розыскного мероприятия лица, как правило, должны использовать методы пассивного наблюдения (например, при осуществлении операции с «авто машинами-ловушками»), или ненавязчивого предложения (например, при осуществлении фиктивной или контролируемой продажи наркотиков, оружия, радиоактивных веществ), или выражения сомнения и уточнения характера совершаемых действий, размера незаконного вознаграждения, направленности умысла (например, при выявлении взяточничества).

Совершение при проведении оперативного эксперимента провокаци онных действий, направленных на принуждение в любых формах лица или лиц совершить преступление, категорически запрещается. При проведении оперативного эксперимента должен осуществляться усиленный негласный контроль (наблюдение, применение спецтехники и др.) за созданными ус ловиями оперативного эксперимента с целью исключения каких-либо не предвиденных обстоятельств, например, при передаче денег вымогателям не дать последним скрыться и обеспечить безопасность заявителя;

при ус тановлении «машины-ловушки» должны быть перекрыты возможные от ходы преступников, а также исключены все возможные варианты ее угона.

Здесь необходимо провести дополнительные оперативно-розыскные меро приятия, такие как обследование прилегающей территории, организация наблюдения и в обязательном порядке применение технических средств, аудио-, видеозаписей, а в необходимых случаях – приборов ночного виде ния (если эксперимент осуществляется в ночное время).

Результаты оперативного эксперимента, в ходе которого задержива ются преступники и у них изымаются деньги, подлежащие передаче, оформляются актом оперативного эксперимента без указаний в нем сведе ний, составляющих государственную тайну.

К вышеуказанному акту приобщаются физические носители инфор мации, полученные в результате использования при проведении оператив ного эксперимента специальных технических средств, например обрабо танные люминисцирующими веществами деньги, изъятые у взаткополуча теля, и др.

В соответствии со ст. 143 УПК РФ и Инструкцией о порядке предос тавления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дозна ния, следователю, прокурору и в суд по факту реализации оперативного эксперимента составляется рапорт, к которому прилагаются все материа лы, полученные в ходе проведения ОРМ, акт оперативного эксперимента и технические носители информации. Указанный материал может являться поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, предоставляться в орган дознания, следователю и в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в качестве доказательств по уго ловным делам в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством. Непосредственно участники оперативного экспери мента в дальнейшем являются свидетелями как в ходе предварительного расследования, так и в процессе слушания уголовного дела в суде.

Глава V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ § 1. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности, их характеристика и правовая основа Вопросы предоставления результатов оперативно-розыскной дея тельности органу дознания, следователю или в суд являются едва ли не центральными в теории оперативно-розыскной деятельности, и от закон ности их использования зависит успех решения задач борьбы с преступно стью. Однако реализация сведений, добытых оперативным путем, в уго ловном процессе порождает в практической деятельности правоохрани тельных органов немало проблем, требующих специального рассмотрения.

В действующем Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» понятие результатов оперативно-розыскной деятельности отсутствует, но в ведомственных нормативных актах они определяются как фактические данные, полученные оперативными подразделениями в установленном законом порядке, о признаках подготавливаемого, совер шаемого или совершенного преступления, о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших правонарушение, скрывающихся от орга нов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, а также о событиях или действиях, создающих угро зу государственной, военной, экономической или экологической безопас ности Российской Федерации. Результатами оперативно-розыскной дея тельности следует считать различные данные (сведения, информацию), по лученные при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и спо собствующие решению задач ОРД.

Эти данные (информация), полученные в установленном законом порядке, подлежат отражению в оперативно-служебных документах и пре доставляются в любой форме: письменной, графической, вещественной, в виде кино-, фото-, видео-, аудио- и иной информации, определяемой дей ствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, которой располагает оперативный работник. В письменном виде опера тивно-розыскная информация может излагаться в виде: рапортов, справок, актов сотрудников органа, осуществляющего ОРД;

заявлений и объясне ний граждан;

сообщений лиц, содействующих конфиденциально;

опера тивных установок и сводок скрытого наблюдения. Результаты также фик сируются на материальных носителях информации в виде фонограмм, ви деограмм, кинолент, фотопленок, фотоснимков, магнитных, лазерных дис ков, использующихся для фиксации результатов ОРМ, проводящихся с ис пользованием различных технических средств. Названные оперативно технические средства широко применяются в таких оперативно-розыскных мероприятиях, как прослушивание телефонных переговоров, снятие ин формации с технических каналов связи, наблюдение, отождествление лич ности, оперативный осмотр и др.

Правовой основой использования результатов оперативно розыскной деятельности в уголовном процессе служат положения уголов но-процессуального и оперативно-розыскного законодательства, а также нормативно-правовых актов МВД России.

Определяя допустимость и законность использования результатов ОРД в уголовном процессе, следует неукоснительно руководствоваться та ким основополагающим нормативным актом, как Конституция РФ (ст. 17–25, 45–46, 49–53, регулирующие отношения по соблюдению прав и свобод че ловека и гражданина в уголовном судопроизводстве).

В ст. 11 ФЗ об ОРД определены порядок предоставления результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю и в суд, возможность их реализации в доказывании по уголовным делам, использования в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. Однако данные, полученные в результате осуществления ОРД, сами по себе доказательст вами не являются. Чтобы стать таковыми, они должны быть введены в уголовный процесс в соответствии положениями действующего уголовно процессуального законодательства. С принятием нового Уголовно процессуального кодекса РФ были существенно расширены права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (п. 11 ч. 2 ст. 37, п. 4 ч. 2 ст. 38, ст. 40, 95, 140–145, 210).

Так, в ст. 84 установлен перечень иных документов, допускаемых в качестве доказательств, если они добыты в соответствии с уголовно процессуальным законодательством, а ст. 143 предусмотрено, что сообще ние о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников информации, если об этом составлен рапорт, может стать по водом и основанием для возбуждения уголовного дела. Вместе с тем но вый Уголовно-процессуальный кодекс РФ запретил использование резуль татов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требова ниям, предъявляемым к доказательствам (ст. 89).

Содержание и условия ввода результатов ОРД в уголовный процесс конкретизирует межведомственная Инструкция о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу доз нания, следователю, прокурору или в суд, утвержденная 17 апреля 2007 г.

совместным приказом федеральных органов, осуществляющих оператив но-розыскную деятельность. «Настоящая Инструкция определяет порядок предоставления оперативными подразделениями органов, осуществляю щих оперативно-розыскную деятельность, результатов оперативно розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, про курору или в суд при наличии в них достаточных данных, а также в порядке:

выполнения поручения дознавателя, органа дознания, следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, на ходящимся в их производстве;

выполнения указания прокурора о проведении ОРМ;

исполнения требования суда (судьи) о предоставлении документов по уголовным делам, находящимся в его производстве», – указывается в Общих положениях.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.