авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 20 |

«Е.С. Шугрина МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник 2-е издание, переработанное и дополненное Допущено Министерством образования и ...»

-- [ Страница 17 ] --

4. Наименование главы муниципаль 3. Установленные пунктами 2—4 час ного образования и иных выборных ти 2 настоящей статьи ограничения не должностных лиц местного само распространяются на органы местного управления и сроки их полномочий самоуправления муниципального об определяются уставом муниципально разования, имеющего статус сельского го образования в соответствии с зако поселения, в котором предусмотрено нами субъектов Российской Федера формирование исполнительно-распо ции.

рядительного органа, возглавляемого 5. Глава муниципального образова главой муниципального образования, ния и другие выборные должностные исполняющим полномочия председа лица местного самоуправления в соот теля представительного органа муни ветствии с уставом муниципального ципального образования.

образования подотчетны населению 4. Глава муниципального образова непосредственно и представительно ния в пределах полномочий, установ му органу местного самоуправления.

ленных частью 2 настоящей статьи:

1) представляет муниципальное об разование в отношениях с органами местного самоуправления других му ниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в поряд ке, установленном уставом муници пального образования, нормативные правовые акты, принятые представи тельным органом муниципального об разования;

3) издает в пределах своих полномо чий правовые акты;

Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ -«Об общих принципах организации № 131-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) 4) вправе требовать созыва внеоче редного заседания представительного органа муниципального образования.

5. Глава муниципального образова ния подконтролен и подотчетен насе лению и представительному органу муниципального образования.

6. Полномочия главы муниципально го образования прекращаются досроч но в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному жела нию;

3) отрешения от должности в соответ ствии со статьей 74 настоящего Феде рального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсут ствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в за конную силу обвинительного приго вора суда;

7) выезда за пределы Российской Фе дерации на постоянное место житель ства;

8) прекращения гражданства Россий ской Федерации, прекращения граж данства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответст вии с которым иностранный гражда нин имеет право быть избранным в ор ганы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном поряд ке стойкой неспособности по состоя нию здоровья осуществлять полномо чия главы муниципального образова ния;

11) досрочного прекращения полно мочий представительного органа му ниципального образования, если глава муниципального образования был из бран из состава данного органа.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия времен Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ -«Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) но исполняет должностное лицо мест ного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципаль ного образования.

Статья 17. Иные органы местного са- Статья 37. Местная администрация моуправления и должностные лица местного самоуправления 1. В уставе муниципального образо- 1. Местная администрация (исполни вания помимо представительных орга- тельно-распорядительный орган му нов и выборных должностных лиц ме- ниципального образования) наделяет стного самоуправления, указанных ся уставом муниципального образова в статьях 15 и 16 настоящего Феде- ния полномочиями по решению вопро рального закона, могут быть преду- сов местного значения и полномочия смотрены и иные органы местного са- ми для осуществления отдельных госу моуправления и должностные лица дарственных полномочий, переданных местного самоуправления. органам местного самоуправления фе деральными законами и законами 2. Наименование органов местного субъектов Российской Федерации.

самоуправления и должностных лиц Местной администрацией руководит местного самоуправления, порядок глава местной администрации на формирования органов местного само принципах единоначалия.

управления, компетенция, сроки пол номочий, подотчетность, вопросы ор- 2. Главой местной администрации яв ганизации и деятельности органов ме- ляется глава муниципального образо стного самоуправления и должност- вания либо лицо, назначаемое на ных лиц местного самоуправления оп- должность главы местной админист ределяются уставами муниципальных рации по контракту, заключаемому по образований в соответствии с закона- результатам конкурса на замещение ми субъектов Российской Федерации. указанной должности на срок полно мочий, определяемый уставом муни 3. Образование органов местного са ципального образования.

моуправления, назначение должност ных лиц местного самоуправления ор- 3. Условия контракта для главы мест ганами государственной власти и госу- ной администрации поселения утвер дарственными должностными лицами ждаются представительным органом не допускаются. поселения, а для главы местной адми нистрации муниципального района (городского округа) представитель ным органом муниципального района (городского округа) в части, касаю щейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Феде рации — в части, касающейся осущест вления отдельных государственных полномочий, переданных органам ме стного самоуправления федеральны ми законами и законами субъектов Российской Федерации.

528 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) 4. В случае если лицо назначается на должность главы местной админист рации по контракту, уставом поселе ния, а в отношении должности главы местной администрации муниципаль ного района (городского округа) — ус тавом муниципального района (город ского округа) и законом субъекта Рос сийской Федерации могут быть уста новлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы ме стной администрации.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы мест ной администрации устанавливается представительным органом муници пального образования. Порядок про ведения конкурса должен предусмат ривать опубликование условий кон курса, сведений о дате, времени и мес те его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня прове дения конкурса.

Общее число членов конкурсной ко миссии в муниципальном образова нии устанавливается представитель ным органом муниципального образо вания.

Члены конкурсной комиссии поселе ния назначаются представительным органом поселения. При формирова нии конкурсной комиссии в муници пальном районе (городском округе) две трети ее членов назначаются пред ставительным органом муниципаль ного района (городского округа), а од на треть законодательным (представи тельным) органом государственной власти субъекта Российской Федера ции по представлению высшего долж ностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государст венной власти субъекта Российской Федерации).

6. Лицо назначается на должность главы местной администрации пред ставительным органом муниципаль Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

Ms 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) ного образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комисси ей по результатам конкурса.

Контракт с главой местной админист рации заключается главой муници пального образования.

7. Местная администрация обладает правами юридического лица.

8. Структура местной администрации утверждается представительным орга ном муниципального образования по представлению главы местной адми нистрации. В структуру местной адми нистрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориаль ные органы местной администрации.

9. Глава местной администрации не вправе заниматься предприниматель ской, а также иной оплачиваемой дея тельностью, за исключением педагоги ческой, научной и другой творческой деятельности.

10. Полномочия главы местной адми нистрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному жела нию;

3) расторжения контракта в соответ ствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответ ствии со статьей 74 настоящего Феде рального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсут ствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в за конную силу обвинительного приго вора суда;

8) выезда за пределы Российской Фе дерации на постоянное место житель ства;

9) прекращения гражданства Россий ской Федерации, прекращения граж данства иностранного государства — участника международного договора 530 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) Российской Федерации, в соответст вии с которым иностранный гражда нин имеет право быть избранным в ор ганы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее аль тернативную гражданскую службу.

11. Контракт с главой местной адми нистрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муници пального образования или главы му ниципального образования — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопро сов местного значения;

2) высшего должностного лица субъ екта Российской Федерации (руково дителя высшего исполнительного орга на государственной власти субъекта Российской Федерации) — в связи с на рушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдель ных государственных полномочий, пе реданных органам местного само управления федеральными законами и законами субъектов Российской Фе дерации;

3) главы местной администрации — в связи с нарушениями условий кон тракта органами местного самоуправ ления и (или) органами государствен ной власти субъекта Российской Фе дерации.

Статья 38. Контрольный орган муни ципального образования 1. Контрольный орган муниципаль ного образования (контрольно-счет ная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, со блюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его испол нении, а также в целях контроля за со блюдением установленного порядка Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) управления и распоряжения имущест вом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган муниципаль ного образования формируется на му ниципальных выборах или представи тельным органом муниципального об разования в соответствии с уставом муниципального образования.

3. Результаты проверок, осуществ ляемых контрольным органом муни ципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного само управления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необхо димую информацию и документы по во просам, относящимся к их компетен ции.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования 1. Избирательная комиссия муници пального образования организует под готовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голо сования по отзыву депутата, члена вы борного органа местного самоуправле ния, выборного должностного лица ме стного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муни ципального образования, преобразо вания муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муници пального образования является муни ципальным органом, который не вхо дит в структуру органов местного са моуправления.

3. Порядок формирования и полно мочия избирательных комиссий муни ципальных образований устанавлива ются федеральным законом и прини маемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных об разований.

532 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) Статья 18. Статус депутата, члена вы- Статья 40. Статус депутата, члена вы борного органа местного самоуправ- борного органа местного самоуправ ления, выборного должностного лица ления, выборного должностного лица местного самоуправления местного самоуправления 1. Депутату, члену выборного органа 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному местного самоуправления, выборному должностному лицу местного само должностному лицу местного само управления обеспечиваются условия управления гарантируются условия для беспрепятственного осуществле для беспрепятственного и эффектив ния своих полномочий.

ного осуществления полномочий, за щита прав, чести и достоинства. 2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного само 2. Срок полномочий депутата, члена управления, выборного должностного выборного органа местного само лица местного самоуправления уста управления, выборного должностного навливается уставом муниципального лица местного самоуправления не мо образования и не может быть менее жет быть меньше двух лет. Установ двух и более пяти лет.

ленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего сро- 3. Полномочия депутата, члена вы ка полномочий. борного органа местного самоуправ ления начинаются со дня его избра 3. Полномочия депутата, члена вы ния и прекращаются со дня начала ра борного органа местного самоуправле боты выборного органа местного само ния начинаются со дня его избрания управления нового созыва.

и прекращаются с момента начала ра Полномочия выборного должностного боты выборного органа местного само лица местного самоуправления начи управления нового состава.

наются со дня его вступления в долж Полномочия выборного должностного ность и прекращаются в день вступле лица местного самоуправления начи ния в должность вновь избранного наются со дня вступления его в долж должностного лица местного само ность и прекращаются в день вступле управления.

ния в должность вновь избранного должностного лица. 4. Решение об изменении срока полно мочий, а также решение об изменении 4. Глава муниципального образова перечня полномочий выборного долж ния, депутат, член выборного органа ностного лица местного самоуправле местного самоуправления, другие вы ния применяется только к выборным борные должностные лица местного должностным лицам местного само самоуправления в соответствии с уста управления, избранным после вступ вом муниципального образования мо ления в силу соответствующего реше гут осуществлять свои полномочия на ния.

постоянной основе.

5. Выборные должностные лица мест 5. Уставами муниципальных образо ного самоуправления могут осуществ ваний в соответствии с законами субъ лять свои полномочия на постоянной ектов Российской Федерации может основе в соответствии с настоящим быть предусмотрена возможность от Федеральным законом и уставом му зыва населением депутата, члена вы ниципального образования.

борного органа местного самоуправле Депутаты представительного органа ния, выборного должностного лица муниципального образования осуще местного самоуправления.

Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон;

от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 154-ФЗ Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации!

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) 6. Статус депутата, члена выборного ствляют свои полномочия, как прави органа местного самоуправления, вы- ло, на непостоянной основе.

борного должностного лица местного На постоянной основе могут работать самоуправления и ограничения, свя- не более 10 процентов депутатов от ус занные со статусом этих органов и лиц, тановленной численности представи устанавливаются Конституцией Рос- тельного органа муниципального об сийской Федерации, федеральным за- разования, а если численность пред коном, законами субъектов Россий- ставительного органа муниципально ской Федерации. го образования составляет менее 10 че ловек, — 1 депутат.

7. Депутаты, члены выборных орга нов местного самоуправления, выбор- 6. Выборные должностные лица мест ные должностные лица местного само- ного самоуправления не могут быть управления на территории муници- депутатами Государственной Думы пального образования не могут быть Федерального Собрания Российской задержаны (за исключением случаев Федерации, членами Совета Федера задержания на месте преступления), ции Федерального Собрания Россий подвергнуты обыску по месту житель- ской Федерации, депутатами законо ства или работы, арестованы, привле- дательных (представительных) орга чены к уголовной ответственности без нов государственной власти субъектов согласия прокурора субъекта Россий- Российской Федерации, занимать ской Федерации. иные государственные должности Российской Федерации, государствен 8. Депутатам и членам выборных ор ные должности субъектов Российской ганов местного самоуправления, осу Федерации, а также должности госу ществляющим свои полномочия на по дарственной гражданской службы стоянной основе, выборным должно и муниципальные должности муници стным лицам местного самоуправле пальной службы. Выборное должност ния социальные гарантии, связанные ное лицо местного самоуправления не с пребыванием на этих должностях, может одновременно исполнять пол устанавливаются законами субъектов номочия депутата представительного Российской Федерации.

органа муниципального образования, за исключением случаев, установлен ных настоящим Федеральным зако ном.

Депутаты представительного органа муниципального образования, выбор ные должностные лица местного само управления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, вы борного должностного лица местного самоуправления иного муниципаль ного образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

7. Осуществляющие свои полномо чия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного са моуправления, выборные должност 534 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ -«Об общих принципах организации № 131-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) ные лица местного самоуправления не вправе заниматься предприниматель ской, а также иной оплачиваемой дея тельностью, за исключением педагоги ческой, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного само управления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или ад министративной ответственности, за держании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и админи стративно-процессуальных действий, а также при проведении оператив но-розыскных мероприятий в отноше нии депутатов, членов выборных орга нов местного самоуправления, выбор ных должностных лиц местного само управления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их ба гажа, личных и служебных транспорт ных средств, переписки, используе мых ими средств связи, принадлежа щих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа ме стного самоуправления, выборное долж ностное лицо местного самоуправле ния не могут быть привлечены к уго ловной или административной ответ ственности за высказанное мнение, по зицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного ор гана местного самоуправления, выбор ного должностного лица местного са моуправления, в том числе по истече нии срока их полномочий. Данное по ложение не распространяется на слу чаи, когда депутатом, членом выборно го органа местного самоуправления, выборным должностным лицом мест ного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от Б октября 2003 г.

№ 154-ФЗ чОб общих принципах организации № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата, члена вы борного органа местного самоуправле ния, выборного должностного лица местного самоуправления прекраща ются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному жела нию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсут ствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в за конную силу обвинительного приго вора суда;

6) выезда за пределы Российской Фе дерации на постоянное место житель ства;

7) прекращения гражданства Россий ской Федерации, прекращения граж данства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответст вии с которым иностранный гражда нин имеет право быть избранным в ор ганы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномо чий соответствующего органа местно го самоуправления;

9 1 ) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее аль тернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 19. Правовые акты органов Статья 7. Муниципальные правовые местного самоуправления и должност- акты ных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления 1. По вопросам местного значения на селением муниципальных образова и должностные лица местного само ний непосредственно и (или) органа управления по вопросам своего веде ми местного самоуправления и долж ния принимают (издают) правовые ак ностными лицами местного само ты. Наименование и виды правовых управления принимаются муници актов органов местного самоуправ пальные правовые акты.

ле-ния, выборных и других должност Приложения г.

Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от б октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации ЛЬ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации* местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) 2. По вопросам осуществления от ных лиц местного самоуправления, дельных государственных полномо полномочия по изданию указанных чий, переданных органам местного са актов, порядок их принятия и вступле моуправления федеральными закона ния в силу определяются уставом му ми и законами субъектов Российской ниципального образования в соответ Федерации, могут приниматься муни ствии с законами субъектов Россий ципальные правовые акты на основа ской Федерации.

нии и во исполнение положений, уста 2. Нормативные правовые акты орга новленных соответствующими феде нов местного самоуправления и долж ральными законами и (или) законами ностных лиц местного самоуправле субъектов Российской Федерации.

ния, затрагивающие права, свободы 3. Муниципальные правовые акты, и обязанности человека и гражданина, принятые органами местного само вступают в силу после их официально управления, подлежат обязательному го опубликования (обнародования).

исполнению на всей территории муни ципального образования.

За неисполнение муниципальных пра вовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица орга нов государственной власти и должно стные лица органов местного само управления несут ответственность в соответствии с федеральными зако нами и законами субъектов Россий ской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настояще му Федеральному закону, другим фе деральным законам и иным норматив ным правовым актам Российской Фе дерации, а также конституциям (уста вам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Россий ской Федерации.

5. Если орган местного самоуправле ния полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации по вопросам организации местного само управления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного само управления не соответствует Консти Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от б октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ чОб общих принципах организации № 154-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) туции Российской Федерации, феде ральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами госу дарственной власти Российской Феде рации и органами государственной власти субъекта Российской Федера ции, вопрос о соответствии федераль ного закона или иного нормативного правового акта Российской Федера ции либо закона или иного норматив ного правового акта субъекта Россий ской Федерации по вопросам органи зации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанно стей и ответственности органов мест ного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кон ституции Российской Федерации, фе деральным конституционным зако нам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами госу дарственной власти Российской Феде рации и органами государственной власти субъекта Российской Федера ции разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального зако на или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо за кона или иного нормативного право вого акта субъекта Российской Феде рации или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федераль ным конституционным законам, фе деральным законам, договорам о раз граничении предметов ведения и пол номочий между органами государст венной власти Российской Федера ции и органами государственной вла сти субъекта Российской Федерации принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответст вующим положениям федерального закона или иного нормативного право 538 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от б октября 2003 г.

№ 154-ФЗ Об общих принципах организации № 131-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) вого акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного право вого акта субъекта Российской Феде рации, не допускается.

Глава 7. Муниципальные правовые акты Статья 43. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных право вых актов входят:

1) устав муниципального образова ния;

2) правовые акты, принятые на мест ном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муници пального образования;

3) правовые акты главы муниципаль ного образования, постановления и распоряжения главы местной адми нистрации, иных органов местного са моуправления и должностных лиц ме стного самоуправления, предусмот ренных уставом муниципального об разования.

2. Устав муниципального образова ния и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), явля ются актами высшей юридической си лы в системе муниципальных право вых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу му ниципального образования и право вым актам, принятым на местном ре ферендуме (сходе граждан).

3. Представительный орган муници пального образования по вопросам, от несенным к его компетенции феде ральными законами, законами субъек та Российской Федерации, уставом муниципального образования, прини Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ -«Об общих принципах организации № 154-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) мает решения, устанавливающие пра вила, обязательные для исполнения на территории муниципального образо вания, а также решения по вопросам организации деятельности представи тельного органа муниципального об разования. Решения представительно го органа муниципального образова ния, устанавливающие правила, обяза тельные для исполнения на террито рии муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депу татов представительного органа муни ципального образования, если иное не установлено настоящим Федераль ным законом.

4. Глава муниципального образова ния в пределах своих полномочий, ус тановленных уставом муниципально го образования и решениями предста вительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам органи зации деятельности представительно го органа муниципального образова ния в случае, если глава муниципаль ного образования является председа телем представительного органа муни ципального образования, или поста новления и распоряжения по вопро сам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муници пального образования является главой местной администрации.

5. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельно сти представительного органа муни ципального образования.

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, уста новленных федеральными законами, законами субъектов Российской Фе дерации, уставом муниципального об разования, нормативными правовы ми актами представительного органа 540 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ О6 общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осу ществлением отдельных государст венных полномочий, переданных орга нам местного самоуправления феде ральными законами и законами субъ ектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организа ции работы местной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряже ния и приказы по вопросам, отнесен ным к их полномочиям уставом муни ципального образования.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значе ния непосредственно гражданами му ниципального образования осуществ ляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образова ния, выраженного на местном рефе рендуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъяв ления населения муниципального об разования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного само управления или должностное лицо ме стного самоуправления, в компетен цию которых входит принятие (изда ние) указанного акта, обязаны в тече ние 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок под готовки и (или) принятия соответст вующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превы шать три месяца.

3. Нарушение срока издания муници пального правового акта, необходимо го для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления насе ления, является основанием для отзы ва выборного должностного лица ме Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от б октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации Ms 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) стного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного само управления.

Статья 46. Подготовка муниципаль ных правовых актов 1. Проекты муниципальных право вых актов могут вноситься депутатами представительного органа муници пального образования, главой муни ципального образования, иными вы борными органами местного само управления, главой местной админи страции, органами территориального общественного самоуправления, ини циативными группами граждан, а так же иными субъектами правотворче ской инициативы, установленными уставом муниципального образова ния.

2. Порядок внесения проектов муни ципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним докумен тов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного само управления или должностного лица местного самоуправления, на рассмот рение которых вносятся указанные проекты.

Статья 47. Вступление в силу муници пальных правовых актов !

1. Муниципальные правовые акты j вступают в силу в порядке, установ ленном уставом муниципального об разования, за исключением норматив- J ных правовых актов представитель- \ ных органов местного самоуправления j о налогах и сборах, которые вступают !

в силу в соответствии с Налоговым ко- | дексом Российской Федерации. :

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обя занности человека и гражданина, всту пают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) 3. Порядок опубликования (обнаро дования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муни ципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомле ния с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами мест ного самоуправления и должностны ми лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответст вующий муниципальный правовой акт, судом;

а в части, регулирующей осуществление органами местного са моуправления отдельных государст венных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, — уполномоченным органом государст венной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государст венной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 20. Органы местного само- Статья 41. Органы местного само управления как юридические лица управления — юридические лица Выборные и иные органы местного са- 1. От имени муниципального образо моуправления являются юридически- вания приобретать и осуществлять иму ми лицами в соответствии с уставом щественные и иные права и обязанно муниципального образования. сти, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного са моуправления в соответствии с уста вом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом му ниципального образования наделяют ся правами юридического лица, явля Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) ются муниципальными учреждения ми, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в каче стве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган муници пального образования и местная адми нистрация как юридические лица дей ствуют на основании общих для орга низаций данного вида положений на стоящего Федерального закона в соот ветствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О не коммерческих организациях» приме нительно к учреждениям.

Основаниями для государственной ре гистрации органов местного само управления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании со ответствующего органа местного само управления с правами юридического лица.

В случае отсутствия устава муници пального образования основаниями для государственной регистрации ор ганов местного самоуправления в ка честве юридических лиц являются:

для представительного органа муни ципального образования — протокол заседания представительного органа муниципального образования, содер жащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;

для иных органов местного самоуправ ления — решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего ор гана местного самоуправления с пра вами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной админи страции в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего ор 544 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ -«Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 200G г.) гана и утверждение положения о нем этим представительным органом му ниципального образования.

Статья 21. Муниципальная служба Статья 42. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципаль 1. Лица, осуществляющие службу на ной службы, включая требования к му должностях в органах местного само ниципальным должностям муници управления, являются муниципаль ными служащими. пальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия 2. Правовая регламентация муници и порядок прохождения муниципаль пальной службы, включающая требо вания к должностям, статус муници- ной службы, осуществляется феде пального служащего, условия и поря- ральным законом, а также принимае док прохождения муниципальной мыми в соответствии с ним законами службы, управление службой, опреде- субъектов Российской Федерации ляется уставом муниципального обра- и уставами муниципальных образова зования в соответствии с законами ний.

субъектов Российской Федерации и федеральным законом.

3. Время работы на должностях в ор ганах местного самоуправления засчи тывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в со ответствии с законодательством о го сударственной службе.

Глава 5. Формы непосредственного Глава IV. Формы прямого волеизъ осуществления населением местного явления граждан и другие формы самоуправления и участия населе осуществления местного самоуправ ния в осуществлении местного само ления управления Статья 22. Местный референдум Статья 22. Местный референдум 1. В целях решения непосредствен 1. По вопросам местного значения но населением вопросов местного может проводиться местный референ значения проводится местный рефе дум.

рендум.

2. Решение о проведении местного ре 2. Местный референдум может про ферендума принимается представи водиться на всей территории муници тельным органом местного самоуправ пального образования.

ления по собственной инициативе или 3. Решение о назначении местного ре по требованию населения в соответст ферендума принимается представи вии с уставом муниципального обра тельным органом муниципального об зования.

разования:

3. В местном референдуме имеют пра 1) по инициативе, выдвинутой граж во участвовать все граждане, прожи данами Российской Федерации, имею вающие на территории муниципаль щими право на участие в местном ре ного образования, обладающие изби ферендуме;

рательным правом. Граждане участву Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ 406 общих принципах организации № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) ют в местном референдуме непосред- 2) по инициативе, выдвинутой изби ственно и на добровольной основе. рательными объединениями, иными общественными объединениями, уста 4. Голосование на местном референ вы которых предусматривают участие думе осуществляется тайно, контроль в выборах и (или) референдумах и ко за волеизъявлением граждан не допус торые зарегистрированы в порядке кается.

и сроки, установленные федеральным 5. Решение, принятое на местном ре законом;

ферендуме, не нуждается в утвержде нии какими-либо органами государст- 3) по инициативе представительного венной власти, государственными органа муниципального образования должностными лицами или органами и главы местной администрации, вы местного самоуправления. Если для двинутой ими совместно.

его реализации требуется издание нор- 4. Условием назначения местного ре мативного правового акта, орган мест- ферендума по инициативе граждан, | ного самоуправления, в чью компетен- избирательных объединений, иных об цию входит данный вопрос, обязан щественных объединений, указанных принять такой акт. Принятое на мест- в пункте 2 части 3 настоящей статьи, ном референдуме решение и итога го- является сбор подписей в поддержку лосования подлежат официальному данной инициативы, количество кото опубликованию (обнародованию). рых устанавливается законом субъек та Российской Федерации и не может 6. Порядок назначения и проведения превышать 5 процентов от числа уча местного референдума, принятия и из стников референдума, зарегистриро менения решений местного референ ванных на территории муниципально дума устанавливается уставом муни го образования в соответствии с феде ципального образования в соответст ральным законом.

вии с законами субъектов Российской Федерации. Инициатива проведения референду ма, выдвинутая гражданами, избира тельными объединениями, иными об щественными объединениями, указан ными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, уста новленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федера ции.

Инициатива проведения референду ма, выдвинутая совместно представи тельным органом муниципального об разования и главой местной админист рации, оформляется правовыми акта ми представительного органа муници пального образования и главы мест ной администрации.

5. Представительный орган муници пального образования обязан назна чить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в предста 18- 546 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации* (в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) вительный орган муниципального об разования документов, на основании которых назначается местный рефе рендум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в уста новленные сроки, референдум назна чается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъ екта Российской Федерации, избира тельной комиссии или прокурора. На значенный судом местный референ дум организуется избирательной ко миссией муниципального образова ния, а обеспечение его проведения осу ществляется исполнительным орга ном государственной власти субъекта Российской Федерации или иным ор ганом, на который судом возложено обеспечение проведения местного ре ферендума.

6. В местном референдуме имеют пра во участвовать граждане Российской Федерации, место жительства кото рых расположено в границах муници пального образования. Граждане Рос сийской Федерации участвуют в мест ном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на ме стном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обна родованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному ис полнению на территории муниципаль ного образования и не нуждается в ут верждении какими-либо органами го сударственной власти, их должност ными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в со Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации* местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) ответствии с разграничением полно мочий между ними, определенным ус тавом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного ре ферендума, а также принятое на мест ном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке граж данами, органами местного само управления, прокурором, уполномо ченными федеральным законом орга нами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также поря док подготовки и проведения местного референдума устанавливаются феде ральным законом: и принимаемыми в соответствии с ним законами субъек тов Российской Федерации.

Статья 23. Муниципальные выборы Статья 23. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов, членов иных 1. Муниципальные выборы прово выборных органов местного само- дятся в целях избрания депутатов, чле управления, выборных должностных нов выборного органа местного само лиц местного самоуправления осуще- управления, выборных должностных ствляются на основе всеобщего равно- лиц местного самоуправления на осно го и прямого избирательного права ве всеобщего равного и прямого изби при тайном голосовании при обеспече- рательного права при тайном голосо нии установленных законом избира- вании.


тельных прав граждан. 2. Муниципальные выборы назнача 2. Порядок проведения муниципаль- ются представительным органом му ных выборов определяется законами ниципального образования в сроки, субъектов Российской Федерации. предусмотренные уставом муници 3. Федеральные органы государст- пального образования. В случаях, ус венной власти и органы государствен- тановленных федеральным законом, ной власти субъектов Российской Фе- муниципальные выборы назначаются дерации гарантируют проведение му- соответствующей избирательной ко ниципальных выборов. миссией муниципального образова ния или судом.

3. Гарантии избирательных прав гра ждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подго товки, проведения, установления ито гов и определения результатов муни ципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемы ми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. За коном субъекта Российской Федера 18* 548 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ -«Об общих принципах организации № 131-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации* (в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) ции устанавливаются виды избира тельных систем, которые могут приме няться при проведении муниципаль ных выборов, и порядок их примене ния. В соответствии с установленны ми законом субъекта Российской Фе дерации видами избирательных сис тем уставом муниципального образо вания определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образова нии. Законом субъекта Российской Федерации могут быть определены ус ловия применения видов избиратель ных систем в муниципальных образо ваниях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образо вании, вида муниципального образо вания и других обстоятельств. Под из бирательной системой в настоящей статье понимаются условия призна ния кандидата, кандидатов избранны ми, списков кандидатов — допущен ными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределе ния депутатских мандатов между спи сками кандидатов и внутри списков кандидатов.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликова нию (обнародованию).

Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа ме стного самоуправления, выборного должностного лица местного само управления, голосование по вопросам изменения границ муниципального об разования, преобразования муници пального образования 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного са моуправления, выборного должност ного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федераль ным законом и принимаемым в соот Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ чОб общих принципах организации Xs 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления к Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) ветствии с ним законом субъекта Рос сийской Федерации для проведения местного референдума, с учетом осо бенностей, предусмотренных настоя щим Федеральным: законом.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного са моуправления, выборного должност ного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц ус танавливаются уставом муниципаль ного образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного са моуправления, выборного должност ного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или дейст вия (бездействие) в случае их подтвер ждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена вы борного органа местного самоуправле ния, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качест ве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного само управления, выборное должностное лицо местного самоуправления счита ется отозванным, если за отзыв прого лосовало не менее половины избирате лей, зарегистрированных в муници пальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных на стоящим Федеральным законом, в це лях получения согласия населения при изменении границ муниципально го образования, преобразовании муни ципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального об разования.

4. Голосование по вопросам измене ния границ муниципального образова 550 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации X? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) ния, преобразования муниципального образования проводится на всей тер ритории муниципального образова ния или на части его территории в со ответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 настоящего Федерального закона.

5. Голосование по вопросам измене ния границ муниципального образова ния, преобразования муниципального образования назначается представи тельным органом муниципального об разования и проводится в порядке, ус тановленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федера ции для проведения местного рефе рендума, с учетом особенностей, уста новленных настоящим Федеральным законом. При этом положения феде рального закона, закона субъекта Рос сийской Федерации, запрещающие проведение агитации государственны ми органами, органами местного само управления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, опре деляющие юридическую силу реше ния, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам измене ния границ муниципального образова ния, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более по ловины жителей муниципального об разования или части муниципального образования, обладающих избира тельным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муници пального образования считается полу ченным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голо совании жителей муниципального об разования или части муниципального образования.

Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) 7. Итоги голосования по отзыву депу тата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должно стного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изме нения границ муниципального образо вания, преобразования муниципаль ного образования и принятые решения подлежат официальному опубликова нию (обнародованию).

Статья 24. Собрание (сход) граждан Статья 25. Сход граждан 1. В муниципальном образовании для 1. В поселении с численностью жите решения вопросов местного значения лей, обладающих избирательным пра могут созываться собрания (сходы) вом, не более 100 человек для решения граждан. вопросов местного значения прово дится сход граждан. Сход граждан пра 2. Порядок созыва и проведения соб вомочен при участии в нем более поло рания (схода) граждан, принятия и из вины жителей поселения, обладающих менения его решений, пределы его избирательным правом.

компетенции устанавливаются уста вом муниципального образования 2. Сход граждан осуществляет полно в соответствии с законами субъектов мочия представительного органа му Российской Федерации. ниципального образования, в том чис ле отнесенные к исключительной ком В случае осуществления собранием петенции представительного органа (сходом) граждан полномочий, преду муниципального образования.

смотренных пунктом 6 статьи 15 на стоящего Федерального закона, собра- 3. Сход граждан может созываться ние (сход) граждан считается право- главой муниципального образования мочным при участии в нем более поло- самостоятельно либо по инициативе вины жителей муниципального обра- группы жителей поселения численно зования, обладающих избирательным стью не менее 10 человек.

правом. Проведение схода граждан обеспечи вается главой местной администра ции.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления являет ся обязательным.

5. На сходе граждан председательст вует глава муниципального образова ния или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода гра ждан.

7. Решения, принятые на сходе граж дан, подлежат обязательному испол нению на территории поселения.

552 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного само управления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением пол номочий между ними, определенным уставом поселения.


9. Решения, принятые на сходе граж дан, подлежат официальному опубли кованию (обнародованию).

Статья 29. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местно го значения, информирования населе ния о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществ ления территориального обществен ного самоуправления на части терри тории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представи тельного органа муниципального об разования, главы муниципального об разования, а также в случаях, преду смотренных уставом территориально го общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или гла вы муниципального образования, на значается соответственно представи тельным органом муниципального об разования или главой муниципально го образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муници пального образования в порядке, уста новленном уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения со брания граждан в целях осуществле ния территориального общественного самоуправления определяется уста вом территориального общественного самоуправления.

Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) 3. Собрание граждан может прини мать обращения к органам местного самоуправления и должностным ли цам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных пред ставлять собрание граждан во взаимо отношениях с органами местного са моуправления и должностными лица ми местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по во просам, связанным с осуществлением территориального общественного са моуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетен ции уставом территориального обще ственного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рас смотрению органами местного само управления и должностными лицами местного самоуправления, к компетен ции которых отнесено решение содер жащихся в обращениях вопросов, с на правлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномо чия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, ус тавом муниципального образования и (или) нормативными правовыми ак тами представительного органа муни ципального образования, уставом тер риториального общественного само управления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обна родованию).

Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных уста вом муниципального образования и (или) нормативными правовыми ак тами представительного органа му ниципального образования, уставом территориального общественного са моуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конфе Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Л» 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации*- местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) ренцией граждан (собранием делега тов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания деле гатов), избрания делегатов определя ется уставом муниципального образо вания и (или) нормативными право выми актами представительного орга на муниципального образования, уста вом территориального общественного самоуправления. 3. Итоги конференции цэаждан (соб рания делегатов) подлежат официаль ному опубликованию (обнародова нию).

Статья 26. Правотворческая инициа Статья 25. Народная правотворче тива граждан ская инициатива 1. С правотворческой инициативой Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет может выступить инициативная груп право на правотворческую инициати- па граждан, обладающих избиратель ву в вопросах местного значения. Про- ным правом, в порядке, установлен екты правовых актов по вопросам ме- ном нормативным правовым актом стного значения, внесенные населени- представительного органа муници ем в органы местного самоуправления, пального образования.

подлежат обязательному рассмотре- Минимальная численность инициа нию на открытом заседании с участием тивной группы граждан устанавлива представителей населения, а результа- ется нормативным правовым актом ты рассмотрения — официальному представительного органа муници опубликованию (обнародованию). пального образования и не может пре вышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обла дающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта представительного ор гана муниципального образования, ре гулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граж дан, принятие к рассмотрению и рас смотрение проекта муниципального правового акта, внесенного граждана ми, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граж дан, подлежит обязательному рассмот рению органом местного самоуправле Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от б октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

Ms 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) ния или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции кото рых относится принятие соответст вующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной груп пы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей пози ции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципаль ного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации право творческой инициативы граждан, от носится к компетенции коллегиально го органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рас смотрен на открытом заседании данно го органа.

3. Мотивированное решение, приня тое по результатам рассмотрения про екта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации пра вотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письмен ной форме доведено до сведения внес шей его инициативной группы граж дан.

Статья 26. Обращения граждан в ор- Статья 32. Обращения граждан в ор ганы местного самоуправления ганы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индиви- 1. Граждане имеют право на индиви дуальные и коллективные обращения дуальные и коллективные обраще в органы местного самоуправления и к ния в органы местного самоуправле должностным лицам местного само- ния.

управления. 2. Должностные лица местного само 2. Органы местного самоуправления управления обязаны дать письменный и должностные лица местного само- ответ по существу обращений граждан управления обязаны дать ответ по су- в органы местного самоуправления ществу обращений граждан в течение в течение одного месяца.

одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения об 3. Федеральным законом, законами ращений граждан в органы местного субъектов Российской Федерации мо самоуправления устанавливаются за жет быть установлена административ конами субъектов Российской Феде ная ответственность за нарушение рации и принимаемыми в соответст сроков и порядка ответа на обращения вии с ними нормативными правовыми граждан в органы местного самоуправ актами представительных органов му ления и к должностным лицам местно ниципальных образований.

го самоуправления.

556 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обраще ния граждан в органы местного само управления законом субъекта Россий ской Федерации устанавливается ад министративная ответственность.

Статья 27. Территориальное общест- Статья 27. Территориальное общест венное самоуправление и другие фор- венное самоуправление мы участия населения в осуществле нии местного самоуправления 1. Под территориальным обществен- 1. Под территориальным обществен ным самоуправлением понимается са- ным самоуправлением понимается са моорганизация граждан по месту их моорганизация граждан по месту их жительства на части территории муни- жительства на части территории посе ципального образования (территори- ления для самостоятельного и под ях поселений, не являющихся муници- свою ответственность осуществления пальными образованиями, микрорай- собственных инициатив по вопросам онов, кварталов, улиц, дворов и других местного значения.

территориях) для самостоятельного Границы территории, на которой осу и под свою ответственность осуществ- ществляется территориальное общест ления собственных инициатив в во- венное самоуправление, устанавлива просах местного значения непосредст- ются представительным органом посе венно населением или через создавае- ления по предложению населения, мые им органы территориального об- проживающего на данной территории.

щественного самоуправления. В соот- 2. Территориальное общественное са ветствии с уставом муниципального моуправление осуществляется в посе образования указанные органы могут лениях непосредственно населением являться юридическими лицами. посредством проведения собраний Порядок организации и осуществле- и конференций граждан, а также по ния территориального общественного средством создания органов террито самоуправления определяется уставом риального общественного самоуправ муниципального образования в соот- ления.

ветствии с законами субъекта Россий- 3. Территориальное общественное са ской Федерации и нормативными пра- моуправление может осуществляться вовыми актами органов местного са- в пределах следующих территорий моуправления. проживания граждан: подъезд много квартирного жилого дома;

многоквар 2. Наряду с предусмотренными на тирный жилой дом;

группа жилых до стоящим Федеральным законом фор мов;

жилой микрорайон;

сельский на мами участия населения в осуществле селенный пункт, не являющийся посе нии местного самоуправления гражда лением;

иные территории проживания не вправе участвовать в осуществле граждан.

нии местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Консти- 4. Органы территориального общест туции Российской Федерации, настоя- венного самоуправления избираются щему Федеральному закону и иным на собраниях или конференциях граж федеральным законам, законам субъ- дан, проживающих на соответствую ектов Российской Федерации. щей территории.

Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации X: 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления is Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) 5. Территориальное общественное са моуправление считается учрежден ным с момента регистрации устава территориального общественного са моуправления уполномоченным орга ном местного самоуправления соот ветствующего поселения. Порядок ре гистрации устава территориального общественного самоуправления опре деляется уставом муниципального об разования и (или) нормативными пра вовыми актами представительного ор гана муниципального образования.

Территориальное общественное само управление в соответствии с его уста вом может являться юридическим ли цом и подлежит государственной реги страции в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам ор ганизации и осуществления террито риального общественного самоуправ ления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее по ловины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати летнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления тер риториального общественного само управления считается правомочной, если в ней принимают участие не ме нее двух третей избранных на собрани ях граждан делегатов, представляю щих не менее половины жителей соот ветствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осу ществляющих территориальное обще ственное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного са моуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, вне сение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориально го общественного самоуправления;

Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ -«Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) 4) определение основных направле ний деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и рас ходов территориального общественно го самоуправления и отчета о ее испол нении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориально го общественного самоуправления.

8. Органы территориального общест венного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение реше ний, принятых на собраниях и конфе ренциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйствен ную деятельность по содержанию жи лищного фонда, благоустройству тер ритории, иную хозяйственную дея тельность, направленную на удовле творение социально-бытовых потреб ностей граждан, проживающих на со ответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между орга нами территориального общественно го самоуправления и органами местно го самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муници пальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами ме стного самоуправления, к компетен ции которых отнесено принятие ука занных актов.

9. В уставе территориального общест венного самоуправления устанавлива ются:

1) территория, на которой оно осуще ствляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территори ального общественного самоуправле ния;

Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации W» 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) 3) порядок формирования, прекра щения полномочий, права и обязанно сти, срок полномочий органов терри ториального общественного само управления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распо ряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществле ния территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к ус таву территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществ ления территориального обществен ного самоуправления, условия и поря док выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми ак тами представительного органа муни ципального образования.

Статья 28. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муници пальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования пред ставительным органом муниципаль ного образования, главой муници пального образования могут прово диться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представи тельного органа муниципального об разования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представи тельного органа муниципального об разования, назначаются представи тельным органом муниципального об разования, а по инициативе главы му Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации Хя 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации* местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) ниципального образования — главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального об разования, а также проект муници пального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный ус тав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ разви тия муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки тер риторий и проекты межевания терри торий, а также вопросы предоставле ния разрешений на условно разрешен ный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объек тов капитального строительства, во просы изменения одного вида разре шенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого ис пользования при отсутствии утвер жденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муни ципального образования.

4. Порядок организации и проведе ния публичных слушаний определя ется уставом муниципального обра зования и (или) нормативными пра вовыми актами представительного органа муниципального образова ния и должен предусматривать за благовременное оповещение жите лей муниципального образования о времени и месте проведения пуб личных слушаний, заблаговремен ное ознакомление с проектом муни ципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей му Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ -«Об общих принципах организации № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) ниципального образования, опублико вание (обнародование) результатов публичных слушаний.



Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 20 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.