авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 |

«Е.С. Шугрина МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник 2-е издание, переработанное и дополненное Допущено Министерством образования и ...»

-- [ Страница 19 ] --

Статья 48. Ответственность органов Статья 71. Ответственность депута местного самоуправления и должност- тов, членов выборных органов местно ных лиц местного самоуправления пе- го самоуправления, выборных долж ред населением ностных лиц местного самоуправле ния перед населением 1. Основания наступления ответст Ответственность органов местного са моуправления и должностных лиц ме- венности депутатов, членов выборных стного самоуправления перед населе- органов местного самоуправления, вы нием наступает в результате утраты борных должностных лиц местного са доверия населения. Порядок и усло- моуправления перед населением и по вия ответственности органов местного рядок решения соответствующих во самоуправления и должностных лиц просов определяются уставами муни местного самоуправления в результате ципальных образований в соответст утраты доверия населения определя- вии с настоящим Федеральным зако ются уставами муниципальных обра- ном.

зований. 2. Население муниципального обра зования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного са моуправления, выборных должност ных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Феде ральным законом.

Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ -«Об общих принципах организации Ni 154-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) Статья 49. Ответственность органов Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должност- местного самоуправления и должност ных лиц местного самоуправления пе- ных лиц местного самоуправления пе ред государством ред государством 1. Ответственность органов местного Ответственность органов местного са самоуправления и должностных лиц моуправления и должностных лиц ме местного самоуправления перед госу- стного самоуправления перед государ дарством наступает в случае наруше- ством наступает на основании реше ния ими Конституции Российской ния соответствующего суда в случае Федерации, конституции, устава субъ- нарушения ими Конституции Россий екта Российской Федерации, феде- ской Федерации, федеральных кон ральных законов, законов субъекта ституционных законов, федеральных Российской Федерации, устава муни- законов, конституции (устава), зако ципального образования. нов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, 2. Органы местного самоуправления а также в случае ненадлежащего осу и должностные лица местного само ществления указанными органами управления несут ответственность за и должностными лицами переданных осуществление отдельных государст им отдельных государственных полно венных полномочий в той мере, в ка мочий.

кой эти полномочия обеспечены соот ветствующими органами государст Статья 73. Ответственность предста венной власти материальными и фи вительного органа муниципального нансовыми средствами.

образования перед государством 3. Представительный орган местного самоуправления, глава муниципаль- 1. В случае, если соответствующим ного образования, принявший (издав- судом установлено, что представи ший) нормативный правовой акт, ко- тельным органом муниципального об торый признан судом противореча- разования принят нормативный пра щим Конституции Российской Феде- вовой акт, противоречащий Конститу рации, федеральному конституцион- ции Российской Федерации, феде ному закону, федеральному закону, ральным конституционным законам, конституции, уставу, закону субъекта федеральным законам, конституции Российской Федерации, уставу муни- (уставу), законам субъекта Россий ципального образования, обязаны в ус- ской Федерации, уставу муниципаль тановленный решением суда срок от- ного образования, а представительный менить данный нормативный право- орган муниципального образования вой акт или отдельные его положения, в течение трех месяцев со дня вступле а также опубликовать информацию ния в силу решения суда либо в тече о решении суда в течение десяти дней со ние иного предусмотренного решени дня вступления решения суда в силу. ем суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению В случае, если представительным ор решения суда, в том числе не отменил ганом местного самоуправления, гла соответствующий нормативный пра вой муниципального образования не вовой акт, высшее должностное лицо отменены нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации (ру или отдельные его положения, кото ководитель высшего исполнительного рые признаны судом противоречащи органа государственной власти субъ ми Конституции Российской Федера екта Российской Федерации) в тече ции, федеральному конституционно Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(я ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) му закону, федеральному закону, кон- ние одного месяца после вступления ституции, уставу, закону субъекта Рос- в силу решения суда, установившего сийской Федерации, уставу муници- факт неисполнения данного решения, пального образования и при этом по- вносит в законодательный (представи влекли признанные судом нарушение тельный) орган государственной вла (умаление) прав и свобод человека сти субъекта Российской Федерации и гражданина или наступление иного проект закона субъекта Российской вреда, то представительный орган ме- Федерации о роспуске представитель стного самоуправления может быть ного органа муниципального образо распущен, полномочия главы муници- вания.

пального образования могут быть дос- 2. Полномочия представительного рочно прекращены путем отрешения органа муниципального образования его от должности. прекращаются со дня вступления в си лу закона субъекта Российской Феде В случае, если представительным ор рации о его роспуске.

ганом местного самоуправления, гла вой муниципального образования не 3. Закон субъекта Российской Феде отменены нормативный правовой акт рации о роспуске представительного или отдельные его положения в соот- органа муниципального образования ветствии с решением суда, вступившим может быть обжалован в судебном по в силу, то законодательный (предста- рядке в течение 10 дней со дня вступ вительный) орган государственной ления в силу.

власти субъекта Российской Федера- Суд должен рассмотреть жалобу ции по собственной инициативе или по и принять решение не позднее чем че обращению высшего должностного ли- рез 10 дней со дня ее подачи.

ца субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнитель- Статья 74. Ответственность главы му ного органа государственной власти ниципального образования и главы ме стной администрации перед государст субъекта Российской Федерации) вом письменно предупреждает представи тельный орган местного самоуправле- 1. Высшее должностное лицо субъек ния, а высшее должностное лицо субъ- та Российской Федерации (руководи екта Российской Федерации (руково- тель высшего исполнительного органа дитель высшего исполнительного ор- государственной власти субъекта Рос гана государственной власти субъекта сийской Федерации) издает правовой Российской Федерации) письменно акт об отрешении от должности главы предупреждает главу муниципального муниципального образования или гла образования о возможности принятия вы местной администрации в случае:

мер в соответствии с настоящим Феде- 1) издания указанным должностным ральным законом. лицом местного самоуправления нор мативного правового акта, противоре В случае, если представительный ор чащего Конституции Российской Фе ган местного самоуправления, глава дерации, федеральным конституцион муниципального образования в тече ным законам, федеральным законам, ние месяца со дня вынесения (объяв конституции (уставу), законам субъ ления) письменного предупреждения екта Российской Федерации, уставу не приняли мер по исполнению реше муниципального образования, если та ния суда, то представительный орган кие противоречия установлены соот местного самоуправления может быть ветствующим судом, а это должност распущен, а глава муниципального об Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) разования может быть отрешен от ное лицо в течение двух месяцев со дня должности не позднее шести месяцев вступления в силу решения суда либо со дня вступления в силу решения су- в течение иного предусмотренного ре да, являющегося основанием для рос- шением суда срока не приняло в преде пуска представительного органа мест- лах своих полномочий мер по испол ного самоуправления, отрешения гла- нению решения суда;

вы муниципального образования от 2) совершения указанным должност должности. ным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им пра Представительный орган местного са вового акта, не носящего нормативно моуправления в порядке, установлен го характера, влекущих нарушение ном настоящим Федеральным зако прав и свобод человека и гражданина, ном, распускается законом субъекта угрозу единству и территориальной Российской Федерации либо феде целостности Российской Федерации, ральным законом, а глава муници национальной безопасности Россий пального образования отрешается от ской Федерации и ее обороноспособ должности указом (постановлением) ности, единству правового и экономи высшего должностного лица субъекта ческого пространства Российской Фе Российской Федерации (руководите дерации, нецелевое расходование суб ля высшего исполнительного органа венций из федерального бюджета или государственной власти субъекта Рос бюджета субъекта Российской Феде сийской Федерации), за исключением рации, если это установлено соот глав муниципальных образований — ветствующим если это установлено столиц и административных центров соответствующим судом, а указанное субъектов Российской Федерации, ли должностное лицо не приняло в преде бо указом Президента Российской Фе лах своих полномочий мер по испол дерации.

нению решения суда.

4. В случае, если в течение трех меся цев со дня вступления в силу решения 2. Срок, в течение которого высшее суда представительным органом мест- должностное лицо субъекта Россий ного самоуправления не отменены ской Федерации (руководитель выс нормативный правовой акт или от- шего исполнительного органа государ дельные его положения, а законода- ственной власти субъекта Российской тельным (представительным) органом Федерации) издает правовой акт об государственной власти субъекта Рос- отрешении от должности главы муни сийской Федерации не приняты пре- ципального образования или главы дусмотренные настоящей статьей ме- местной администрации, не может ры, то в соответствии с пунктом 3 на- быть менее одного месяца со дня всту стоящей статьи Президент Россий- пления в силу последнего решения су ской Федерации вправе внести в Госу- да, необходимого для издания указан дарственную Думу проект федераль- ного акта, и не может превышать шесть ного закона о роспуске представитель- месяцев со дня вступления в силу это ного органа местного самоуправления. го решения суда.

5. В случае, если в течение трех меся- 3. Глава муниципального образова цев со дня вступления в силу решения ния или глава местной администра суда главой муниципального образо- ции, в отношении которых высшим вания не отменены нормативный пра- должностным лицом субъекта Россий вовой акт или отдельные его положе- ской Федерации (руководителем выс ния, а высшим должностным лицом шего исполнительного органа государ 600 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) субъекта Российской Федерации (ру- ственной власти субъекта Российской ководителем высшего исполнительно- Федерации) был издан правовой акт го органа государственной власти об отрешении от должности, вправе субъекта Российской Федерации) не обжаловать данный правовой акт в су приняты предусмотренные настоящей дебном порядке в течение 10 дней со статьей меры, то в соответствии дня его официального опубликования.

с пунктом 3 настоящей статьи Прези- Суд должен рассмотреть жалобу дент Российской Федерации вправе и принять решение не позднее чем че отрешить главу муниципального обра- рез 10 дней со дня ее подачи.

зования от должности.

Статья 75. Временное осуществление 6. Одновременно с роспуском пред органами государственной власти от ставительного органа местного само дельных полномочий органов местно управления законом субъекта Россий го самоуправления ской Федерации либо федеральным законом назначаются новые выборы. 1. Отдельные полномочия органов Отрешение главы муниципального об- местного самоуправления могут вре разования от должности и одновре- менно осуществляться органами госу менное назначение новых выборов дарственной власти субъектов Рос (если он избирался населением муни- сийской Федерации в случае:

ципального образования) осуществля- 1) если в связи со стихийными бедст ются указом (постановлением) выс- вием, с катастрофой, иной чрезвычай шего должностного лица субъекта ной ситуацией представительный ор Российской Федерации (руководите- ган муниципального образования ля высшего исполнительного органа и местная администрация отсутствуют государственной власти субъекта Рос- и (или) не могут быть сформированы сийской Федерации) либо указом в соответствии с настоящим Феде Президента Российской Федерации. ральным законом;

7. В случае отрешения главы муници- 2) если вследствие решений, дейст пального образования от должности вий (бездействия) органов местного высшее должностное лицо субъекта самоуправления возникает просрочен Российской Федерации (руководи- ная задолженность муниципальных тель высшего исполнительного органа образований по исполнению своих государственной власти субъекта Рос- долговых и (или) бюджетных обяза сийской Федерации) либо Президент тельств, определенная в порядке, уста Российской Федерации назначает вре- новленном Бюджетным кодексом Рос менно исполняющего обязанности сийской Федерации, превышающая главы муниципального образования 30 процентов собственных доходов на период до вступления в должность бюджетов муниципальных образова вновь избранного главы муниципаль- ний в отчетном финансовом году, ного образования, если иной порядок и (или) просроченная задолженность не установлен уставом муниципально- муниципальных образований по ис го образования. полнению своих бюджетных обяза тельств, превышающая 40 процентов 8. Предложения об отрешении Пре бюджетных ассигнований в отчетном зидентом Российской Федерации гла финансовом году, при условии выпол вы муниципального образования от нения бюджетных обязательств феде должности могут быть внесены зако рального бюджета и бюджетов субъек нодательным (представительным) ор тов Российской Федерации в отноше ганом государственной власти субъек Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) нии бюджетов указанных муници та Российской Федерации, высшим пальных образований;

должностным лицом субъекта Россий 3 ) если при осуществлении отдельных ской Федерации (руководителем выс переданных государственных полно шего исполнительного органа государ мочий за счет предоставления субвен ственной власти субъекта Российской ций местным бюджетам органами ме Федерации), Правительством Россий стного самоуправления было допуще ской Федерации, Генеральным проку но нецелевое расходование бюджет рором Российской Федерации.

ных средств либо нарушение Консти 9. Граждане, права и законные инте туции Российской Федерации, феде ресы которых нарушены в связи с рос рального закона, иных нормативных пуском представительного органа ме правовых актов, установленные соот стного самоуправления, отрешением ветствующим судом.

главы муниципального образования 2. В случаях, установленных пунк от должности, вправе обжаловать рос том 1 части 1 настоящей статьи, реше пуск представительного органа мест ние о временном осуществлении ис ного самоуправления, отрешение гла полнительными органами государст вы муниципального образования от венной власти субъекта Российской должности в соответствующий суд Федерации соответствующих полно (Верховный Суд республики, краевой, мочий органов местного самоуправле областной суды, суд города федераль ния принимается высшим должност ного значения, суд автономной облас ным лицом субъекта Российской Фе ти, суд автономного округа) либо Вер дерации (руководителем высшего ис ховный Суд Российской Федерации полнительного органа государствен в течение десяти дней со дня офици ной власти субъекта Российской Фе ального опубликования закона, указа дерации) на основании решения пред (постановления).

ставительного органа местного само Верховный Суд республики, краевой, управления или решения законода областной суды, суд города федераль- тельного (представительного) органа ного значения, суд автономной облас- государственной власти субъекта Рос ти, суд автономного округа, Верхов- сийской Федерации, принимаемого ный Суд Российской Федерации большинством не менее двух третей должны рассмотреть жалобу и при- голосов от установленного числа депу нять решение не позднее десяти дней татов. Указ (постановление) высшего со дня ее подачи. должностного лица субъекта Россий ской Федерации (руководителя выс шего исполнительного органа государ ственной власти субъекта Российской Федерации) о временном осуществле нии исполнительными органами госу дарственной власти субъекта Россий ской Федерации отдельных полномо чий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых испол нительными органами государствен ной власти субъекта Российской Фе дерации отдельных полномочий орга 602 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) нов местного самоуправления, уста новленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными зако нами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти субъекта Рос сийской Федерации и (или) должност ных лиц, назначаемых органами госу дарственной власти субъекта Россий ской Федерации, на которые (кото рых) возлагается осуществление от дельных полномочий органов мест ного самоуправления, с распределе нием этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполни тельными органами государственной власти субъекта Российской Федера ции осуществляются отдельные пол номочия органов местного самоуправ ления и который не может превышать период времени до устранения обстоя тельств, предусмотренных пунктом части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансиро вания временного осуществления ис полнительными органами государст венной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия органов местного само управления по принятию устава муни ципального образования, внесению в него изменений и дополнений, уста новлению структуры органов местно го самоуправления, изменению границ территории муниципального образо вания, преобразованию муниципаль ного образования.

4. В случае, предусмотренном пунк том 2 части 1 настоящей статьи, в соот ветствующем муниципальном образо вании по ходатайству высшего долж ностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государст Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 199S г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации J* 154-ФЗ «Об обших принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 200S г.) венной власти субъекта Российской Федерации) и (или) представительно го органа муниципального образова ния, главы муниципального образова ния решением арбитражного суда субъекта Российской Федерации вво дится временная финансовая админи страция на срок до одного года.

Временная финансовая администра ция не может вводиться по ходатайст ву высшего должностного лица субъ екта Российской Федерации (руково дителя высшего исполнительного ор гана государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение од ного года со дня вступления в полно мочия представительного органа му ниципального образования.

В целях восстановления платежеспо собности муниципального образова ния временная финансовая админист рация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструк туризации просроченной задолженно сти муниципального образования, разрабатывает изменения и дополне ния в бюджет муниципального обра зования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального об разования на очередной финансовый год, представляет их в представитель ный орган муниципального образова ния на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных феде ральным законом, в высший исполни тельный орган государственной вла сти субъекта Российской Федерации для утверждения законом субъекта Российской Федерации, обеспечива ет контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а так же осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Феде ральным законом.

5. В случае, предусмотренном пунк том 3 части 1 настоящей статьи, реше ние о временном осуществлении орга нами исполнительной власти субъекта Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) Российской Федерации отдельных полномочий органов местного само управления принимается высшим ис полнительным органом государствен ной власти субъекта Российской Фе дерации с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти субъектов Российской Федера ции, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жа лобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

7. В порядке и случаях, установлен ных федеральными законами, отдель ные полномочия органов местного са моуправления могут временно осуще ствляться федеральными органами го сударственной власти.

Статья 50. Ответственность органов Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должност- местного самоуправления и должност ных лиц местного самоуправления пе- ных лиц местного самоуправления пе ред физическими и юридическими ли- ред физическими и юридическими ли цами цами Ответственность органов местного са Ответственность органов местного са моуправления и должностных лиц ме моуправления и должностных лиц ме стного самоуправления перед физиче- стного самоуправления перед физиче скими и юридическими лицами насту- скими и юридическими лицами насту пает в порядке, установленном феде- пает в порядке, установленном феде ральными законами, законами субъек- ральными законами.

тов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Статья 51. Прокурорский надзор за Статья 77. Контроль и надзор за дея соблюдением законности в деятельно- тельностью органов местного само сти органов местного самоуправления управления и должностных лиц мест и должностных лиц местного само- ного самоуправления управления Прокуратура Российской Федерации 1. Органы прокуратуры Российской осуществляет надзор за исполнением Федерации и другие уполномоченные федеральных законов, законов субъек- федеральным законом органы осущест тов Российской Федерации и уставов вляют надзор за исполнением органами муниципальных образований органа- местного самоуправления и должност ми местного самоуправления и долж- ными лицами местного самоуправле ностными лицами местного само ния Конституции Российской Феде управления.

рации, федеральных конституцион Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от б октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) ных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъ ектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муни ципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государ ственной власти осуществляют кон троль за осуществлением органами ме стного самоуправления и должност ными лицами местного самоуправле ния переданных им отдельных госу дарственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного само управления, наделенные в соответст вии с уставом муниципального образо вания контрольными функциями, осу ществляют контроль за соответствием деятельности органов местного само управления и должностных лиц мест ного самоуправления уставу муници пального образования и принятым в со ответствии с ним нормативным право вым актам представительного органа муниципального образования.

Статья 78. Обжалование в суд реше Статья 52. Обжалование в суд реше ний, принятых путем прямого воле ний, принятых путем прямого воле изъявления граждан, решений и дейст изъявления граждан, решений и дейст вий (бездействия) органов местного вий органов местного самоуправления самоуправления и должностных лиц и должностных лиц местного само местного самоуправления управления Решения, принятые путем прямого во- Решения, принятые путем прямого во леизъявления граждан, решения и дей- леизъявления граждан, решения и дей ствия (бездействие) органов местного ствия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. суд в установленном законом порядке.

Глава VIII. Заключительные Глава 12. Переходные положения и переходные положения Статья 83. Вступление в силу настоя Статья 53. О вступлении в силу на щего Федерального закона стоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон, за Настоящий Федеральный закон всту исключением положений, для кото пает в силу со дня его официального рых настоящей главой установлены опубликования.

иные сроки и порядок вступления 606 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от б октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации* (в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) в силу, вступает в силу с 1 января 2009 года.

1'. Со дня официального опубликова ния настоящего Федерального закона до 1 января 2009 года устанавливается переходный период.

1 2. В переходный период законом субъекта Российской Федерации оп ределяется порядок решения вопросов местного значения вновь образован ных в соответствии с настоящим Фе деральным законом поселений. При нятие указанных законов субъектов Российской Федерации осуществля ется до 1 января 2006 года. С 1 января 2006 года до окончания переходного периода указанные законы субъектов Российской Федерации принимаются не позднее чем за три месяца до начала очередного финансового года и не мо гут быть изменены в течение финансо вого года.

13. В переходный период указанными законами субъектов Российской Фе дерации может быть предусмотрено решение вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с настоящим Федеральным законом поселений органами местного само управления муниципальных районов.

2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования на стоящего Федерального закона.

21. Положения настоящего Феде рального закона, в том числе установ ленные абзацем первым части 3 на стоящей статьи, применяются с 1 янва ря 2006 года до окончания переходно го периода в части, не противоречащей положениям частей I2 и I3 настоящей статьи.

3. Положения статей 11—16, 34— и 50 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федераль ного закона и до 1 января 2006 года применяются исключительно к право отношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 настоящего Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

N» 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) Федерального закона. Статьи 2 и настоящего Федерального закона при меняются при реализации требований статей 84 и 85 настоящего Федераль ного закона. Статья 25 настоящего Фе дерального закона применяется при реализации требований части 3 ста тьи 84 и части 5 статьи 85 настоящего Федерального закона. Статьи 79— настоящего Федерального закона при меняются при реализации требований части 1 статьи 85 настоящего Феде рального закона.

Пункт 8 части 1 статьи 15 и пункт части 1 статьи 16 настоящего Феде рального закона вступают в силу в сро ки, установленные федеральным зако ном, определяющим порядок органи зации и деятельности муниципальной милиции.

Части 1 и 2, абзац первый и пункт части 3, часть 4 статьи 28 и статья 44 на стоящего Федерального закона вступа ют в силу с 1 сентября 2005 года.

4. При формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов Рос сийской Федерации и местных бюд жетов на 2006—2008 годы статья 60 на стоящего Федерального закона приме няется с учетом следующих особенно стей:

1) по согласованию с представитель ными органами поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений могут быть пол ностью или частично заменены допол нительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) ре гиональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными на логовыми режимами, подлежащих за числению в соответствии с Бюджет ным кодексом Российской Федерации в бюджет субъекта Российской Феде рации. Порядок установления и расче та данных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ -«Об общих принципах организации № 131-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режима ми, устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответст вии с требованиями бюджетного зако нодательства Российской Федерации;

2) распределение дотаций из регио нального фонда финансовой поддерж ки поселений утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюд жете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год;

3) заменяющие дотации из регио нального фонда финансовой поддерж ки поселений дополнительные (диф ференцированные) нормативы отчис лений от федеральных и региональ ных налогов и сборов, налогов, преду смотренных специальными налоговы ми режимами, подлежащих в соответ ствии с требованиями Бюджетного ко декса Российской Федерации зачисле нию в бюджет субъекта Российской Федерации, утверждаются законом субъекта Российской Федерации в со ответствии с требованиями бюджетно го законодательства Российской Фе дерации;

4) в случае наделения органов мест ного самоуправления муниципальных районов государственными полномо чиями субъекта Российской Федерации по выравниванию бюджетной обеспе ченности поселений дотации из регио нального фонда финансовой поддерж ки поселений предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Феде рации, и (или) путем установления представительным органом муници пального района для поселений, вхо дящих в состав данного муниципаль ного района, дополнительных (диффе ренцированных) нормативов отчисле ний от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмот ренных специальными налоговыми Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ -«Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) режимами, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федера ции в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Фе дерации;

5) региональный фонд финансовой поддержки поселений в части предос тавления дотаций городским поселе ниям и сельским поселениям субъекта Российской Федерации может полно стью или частично распределяться ме жду указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности в соответствии с еди ной методикой, утвержденной зако ном субъекта Российской Федерации.

Региональный фонд финансовой под держки поселений в части предостав ления дотаций городским округам рас пределяется в порядке, предусмотрен ном статьей 60 настоящего Федераль ного закона;

6) общие требования к порядку опре деления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и методике распределения указанных дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений устанавливают ся Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) по согласованию с представитель ными органами поселений дотации из районных фондов финансовой под держки поселений могут быть полно стью или частично заменены дополни тельными (дифференцированными) нормативами отчислений от феде ральных и (или) региональных нало гов и сборов, налогов, предусмотрен ных специальными налоговыми режи мами, подлежащих зачислению в бюд жет муниципального района, установ ленными для бюджетов поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов. Порядок ус тановления и расчета указанных до полнительных (дифференцирован ных) нормативов отчислений от феде 20 - Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) ральных и (или) региональных нало гов и сборов, налогов, предусмотрен ных специальными налоговыми режи мами, утверждается законом субъекта Российской Федерации в соответст вии с требованиями бюджетного зако нодательства Российской Федерации;

8) дополнительные (дифференциро ванные) нормативы отчислений в бюд жеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специаль ными налоговыми режимами, подле жащих зачислению в бюджет муници пального района, утверждаются реше нием представительного органа муни ципального района;

9) в случае, если уровень расчетных налоговых доходов бюджета поселе ния (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцирован ным) нормативам отчислений) или уровень расчетной бюджетной обеспе ченности поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспе ченности поселений в отчетном фи нансовом году в расчете на одного жи теля в 1,3 и более раза превышал сред ний уровень по данному субъекту Рос сийской Федерации, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвен ций из бюджета данного поселения в региональный фонд финансовой поддержки поселений в порядке, еди ном для всех поселений, либо при не выполнении муниципальным образо ванием требований указанного закона субъекта Российской Федерации о пе речислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данно го поселения нормативов отчислений от федеральных и региональных нало гов и сборов, налогов, предусмотрен ных специальными налоговыми режи Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) мами, до уровня, обеспечивающего по ступление средств в региональный фонд финансовой поддержки поселе ний в размере указанных субвенций.

Размер указанной субвенции для от дельного поселения в расчете на одно го жителя не может превышать 50 про центов разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета по селения (без учета доходов по допол нительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году (уровнем расчетной бюджетной обеспеченности) и средним по поселе ниям данного субъекта Российской Федерации уровнем, увеличенным в 1,3 раза, в расчете на одного жителя.

5. При формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов Россий ской Федерации и местных бюджетов на 2006—2008 годы статья 61 настоя щего Федерального закона применяет ся с учетом следующих особенностей:

1) по согласованию с представитель ными органами муниципальных рай онов (городских округов) дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть пол ностью или частично заменены допол нительными (дифференцированны ми) нормативами отчислений в бюд жеты муниципальных районов (город ских округов) от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, нало гов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджет ным кодексом Российской Федерации в бюджет субъекта Российской Феде рации. Порядок установления и расче та данных дополнительных (диффе ренцированных) нормативов отчис лений от федеральных и (или) регио нальных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными на логовыми режимами, устанавливается 20* 612 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) законом субъекта Российской Федера ции в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Россий ской Федерации;

2) распределение дотаций из регио нальных фондов финансовой под держки муниципальных районов (го родских округов) утверждается зако ном субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Феде рации на очередной финансовый год;

3) заменяющие дотации из регио нальных фондов финансовой под держки муниципальных районов (го родских округов) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от федеральных и регио нальных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными на логовыми режимами, подлежащих за числению в бюджеты муниципальных районов (городских округов), утвер ждаются законом субъекта Россий ской Федерации в соответствии с тре бованиями бюджетного законодатель ства Российской Федерации;

4) в случае, если уровень расчетных налоговых доходов бюджета муници пального района (городского округа) (без учета налоговых доходов по до полнительным (дифференцирован ным) нормативам отчислений) или уровень расчетной бюджетной обеспе ченности муниципального района (го родского округа) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в 1,3 и бо лее раза превышал средний уровень по данному субъекту Российской Феде рации, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Рос сийской Федерации на очередной фи нансовый год могут быть предусмот рены перечисление субвенций из бюд жета данного муниципального района (городского округа) в региональный Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 199S г.

№ 154-ФЗ Об общих принципах организации № 131-ФЗ чОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) фонд финансовой поддержки муници пальных районов (городских округов) в порядке, едином для всех муници пальных районов (городских округов), либо при невыполнении муниципаль ным образованием требований указан ного закона субъекта Российской Фе дерации о перечислении субвенций централизация части доходов от мест ных налогов и сборов и (или) сниже ние для данного муниципального рай она (городского округа) нормативов отчислений от федеральных и регио нальных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными на логовыми режимами, до уровня, обес печивающего поступление средств в региональный фонд финансовой под держки муниципальных районов (го родских округов) в размере указанных субвенций. Размер указанной субвен ции для отдельного муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчет ными налоговыми доходами бюджета муниципального района (городского округа) (без учета доходов по допол нительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году (уровнем расчетной бюджетной обеспеченности) и средним по муни ципальным районам (городским окру гам) данного субъекта Российской Федерации уровнем, увеличенным в 1,3 раза, в расчете на одного жителя.

6. Пункт 2 части 1, часть 4 статьи настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2008 года.

7. Положение абзаца первого части статьи 40 настоящего Федерального закона, предусматривающее запрет выборным должностным лицам мест ного самоуправления быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъ ектов Российской Федерации, не рас 614 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) пространяется на выборных должно стных лиц местного самоуправления, которые являются депутатами законо дательных (представительных) орга нов государственной власти субъектов Российской Федерации, избранными до 13 мая 2002 года.

{Положения второго предложения аб заца первого и абзаца четвертого час • ти 6 статьи 40 не распространяются на депутатов представительного ор гана муниципального образования, вы борное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муни ципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года) Статья 54. О признании утратившими Статья 86. Признание утратившими силу отдельных нормативных право силу отдельных правовых актов вых актов С момента вступления в силу настоя- 1. Со дня вступления в силу настоя щего Федерального закона признают- щего Федерального закона признать ся утратившими силу: утратившими силу:

Закон Российской Федерации «О вы- 1) Указ Президиума Верховного Со борах народных депутатов местных вета РСФСР от 27 августа 1985 года Советов народных депутатов Россий- № 1247-XI «Об утверждении Положе ской Федерации» (Ведомости Верхов- ния об общих собраниях, сходах граж ного Совета РСФСР, 1989, № 44, ст. 1306;

дан по месту их жительства в РСФСР»

Ведомости Съезда народных депута- (Ведомости Верховного Совета РСФСР, тов Российской Федерации и Верхов- 1985, №36, ст. 1269);

ного Совета Российской Федерации, 2) Указ Президиума Верховного Со 1992, №34, ст. 1969);

вета РСФСР от 3 сентября 1985 года Закон РСФСР «О взаимоотношениях № 1306-XI «Об утверждении Положе Советов народных депутатов и испол- ния об общественных сельских, улич нительных органов в период проведе- ных, квартальных комитетах в насе ния экономической реформы» (Ведо- ленных пунктах РСФСР» (Ведомости мости Съезда народных депутатов Верховного Совета РСФСР, 1985, РСФСР и Верховного Совета РСФСР, № 37, ст. 1308);

1990, №19, ст. 197);

3) Закон Российской Федерации от постановление Верховного Совета 6 июля 1991 года № 1550-1 «О мест РСФСР «О введении в действие Зако- ном самоуправлении в Российской на РСФСР «О взаимоотношениях Со- Федерации» (Ведомости Съезда на ветов народных депутатов и исполни- родных депутатов РСФСР и Верхов тельных органов в период проведения ного Совета РСФСР, 1991, № 29, экономической реформы» (Ведомости ст. 1010);

Съезда народных депутатов РСФСР 4) статью 16 Закона Российской Фе и Верховного Совета РСФСР, 1990, дерации от 24 июня 1992 года № 3119- № 19, ст. 198);

«О внесении изменений и дополнений Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ -«Об общих принципах организации Л» 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 200S г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) Закон РСФСР «О статусе народного в Гражданский кодекс РСФСР, Граж депутата местного Совета народных данский процессуальный кодекс депутатов РСФСР» (Ведомости Съез- РСФСР, Регламент Верховного Сове да народных депутатов РСФСР и Вер- та РСФСР, законы РСФСР «О Еврей ховного Совета РСФСР, 1990, № 23, ской автономной области», «О выбо ст. 279);

рах народных депутатов РСФСР», «О дополнительных полномочиях мест Закон РСФСР «О дополнительных ных Советов народных депутатов в ус полномочиях местных Советов народ ловиях перехода к рыночным отноше ных депутатов в условиях перехода ниям», «О крестьянском (фермер к рыночным отношениям» (Ведомости ском) хозяйстве», «О земельной ре Съезда народных депутатов РСФСР форме», «О банках и банковской дея и Верховного Совета РСФСР, 1990, тельности в РСФСР», «О Централь № 26, ст. 322);

ном банке РСФСР (Банке Рос постановление Верховного Совета сии)», «О собственности в РСФСР», РСФСР «О порядке введения в дейст «О предприятиях и предприниматель вие Закона РСФСР «О дополнитель ской деятельности», «О государствен ных полномочиях местных Советов ной налоговой службе РСФСР», народных депутатов в условиях пере «О конкуренции и ограничении моно хода к рыночным отношениям» (Ведо полистической деятельности на товар мости Съезда народных депутатов ных рынках», «О приоритетном обес РСФСР и Верховного Совета РСФСР, печении агропромышленного ком 1990, № 26, ст. 323);

плекса материально-техническими ре статьи 1-48, 77-79, 87-96 Закона сурсами», «О местном самоуправле Российской Федерации «О местном нии в РСФСР», «О приватизации го самоуправлении в Российской Феде сударственных и муниципальных рации» (Ведомости Съезда народных предприятий в РСФСР», «Об основах депутатов РСФСР и Верховного Со бюджетного устройства и бюджетного вета РСФСР, 1991, №29, ст. 1010;

процесса в РСФСР», «О государст Ведомости Съезда народных депута венной пошлине»;

законы Российской тов Российской Федерации и Вер Федерации «О краевом, областном ховного Совета Российской Федера Совете народных депутатов и краевой, ции, 1992, № 46, ст. 2618;

1993, № 21, областной администрации», «О товар ст. 748);

ных биржах и биржевой торговле»

постановление Верховного Совета (Ведомости Съезда народных депута РСФСР «О порядке введения в дейст тов Российской Федерации и Верхов вие Закона РСФСР «О местном само ного Совета Российской Федерации, управлении в РСФСР» (Ведомости 1992, № 34, ст. 1966);


Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, 5) Закон Российской Федерации от №29, ст. 1011);

22 октября 1992 года№ 3703-1 «О вне Закон РСФСР «О выборах главы ад- сении изменений и дополнений в За министрации» (Ведомости Съезда на- кон РСФСР «О местном самоуправ родных депутатов РСФСР и Верхов- лении в РСФСР» (Ведомости Съезда ного Совета РСФСР, 1991, №45, народных депутатов Российской Фе ст. 1491) в части, касающейся выборов дерации и Верховного Совета Россий глав районной, городской, районной ской Федерации, 1992, № 46, ст. 2618);

в городе, поселковой, сельской адми- 6) статью 6 Закона Российской Феде нистрации;

рации от 28 апреля 1993 года № 4888- 616 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ -«Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) постановление Съезда народных депу- «О внесении изменений и дополнений татов Российской Федерации «О гла- в некоторые законодательные акты вах администраций» (Ведомости Съез- в связи с принятием Закона РСФСР да народных депутатов РСФСР и Вер- «О плате за землк» и налогового зако ховного Совета РСФСР, 1992, № 51, нодательства России» (Ведомости ст. ЗОЮ);

Съезда народных депутатов Россий ской Федерации и Верховного Совета Закон Российской Федерации «О по Российской Федерации, 1993, №21, рядке назначения на должность и ос ст. 748);

вобождения от должности глав крае вой, областной, автономной области, 7) Федеральный закон от 28 августа автономного округа, города федераль- 1995 года № 154-ФЗ «Об общих прин ного значения, районной, городской, ципах организации местного само районной в городе, поселковой, сель- управления в Российской Федерации»

ской администрации» (Ведомости (Собрание законодательства Россий Съезда народных депутатов Россий- ской Федерации, 1995, № 35, ст. 3506);

ской Федерации и Верховного Совета 8) Федеральный закон от 22 апреля Российской Федерации, 1993, № 16, 1996 года № 38-ФЗ «О внесении изме ст. 561) в части, касающейся назначе- нений в Федеральный закон «Об об ния на должность и освобождения от щих принципах организации местного должности глав районной, городской, самоуправления в Российской Феде районной в городе, поселковой, сель- рации» (Собрание законодательства ской администрации. Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1917);

Статья 55. О приведении правовых 9) Федеральный закон от 26 ноября актов в соответствие с настоящим Фе- 1996 года № 141-ФЗ «О внесении до деральным законом полнения в Федеральный закон «Об общих принципах организации мест 1. Предложить Президенту Россий ного самоуправления в Российской ской Федерации, Правительству Рос Федерации» (Собрание законодатель сийской Федерации, органам государ ства Российской Федерации, 1996, ственной власти субъектов Россий № 49, ст. 5500);

ской Федерации привести их право вые акты в соответствие с настоящим 10) Федеральный закон от 17 марта Федеральным законом в течение трех 1997 года № 55-ФЗ «О внесении до месяцев со дня вступления его в силу. полнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации мест 2. Нормативные правовые акты в Рос ного самоуправления в Российской сийской Федерации до приведения их Федерации» (Собрание законодатель в соответствие с настоящим Федераль ства Российской Федерации, 1997, ным законом применяются в части, не №12, ст. 1378);

противоречащей настоящему Феде ральному закону. 11) Федеральный закон от 25 сентяб ря 1997 года № 126-ФЗ «О финансо Статья 56. О применении отдельных вых основах местного самоуправления положений Закона Российской Феде- в Российской Федерации» (Собрание рации «О местном самоуправлении законодательства Российской Федера в Российской Федерации» ции, 1997, № 39, ст. 4464);

12) Федеральный закон от 4 августа 1. Статьи 49—76 Закона Российской 2000 года № 107-ФЗ «О внесении из Федерации «О местном самоуправле менений и дополнений в Федераль нии в Российской Федерации» (Ведомо Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) ный закон «Об общих принципах орга сти Съезда народных депутатов РСФСР низации местного самоуправления и Верховного Совета РСФСР, 1991, в Российской Федерации» (Собрание № 29, ст. 1010;

Ведомости Съезда на законодательства Российской Федера родных депутатов Российской Феде ции, 2000, № 32, ст. 3330);

рации и Верховного Совета Россий 13) пункт 1 статьи 1 Федерального за ской Федерации, 1992, № 46, ст. 2618;

кона от 18 июня 2001 года № 76-ФЗ 1993, № 21, ст. 748) применяются в час «О внесении изменений в некоторые ти, не противоречащей Конституции законодательные акты Российской Российской Федерации и настоящему Федерации» (Собрание законодатель Федеральному закону, до принятия ства Российской Федерации, 2001, субъектами Российской Федерации № 26, ст. 2580);

законов о разграничении предметов 14) пункты 3 и 15 статьи 2 Федераль ведения муниципальных образований.

ного закона от 21 марта 2002 года 2. Полномочия органов местного са- № 31-ФЗ «О приведении законода моуправления, предусмотренные тельных актов в соответствие с Феде статьями Закона Российской Федера- ральным законом «О государственной ции «О местном самоуправлении регистрации юридических лиц» (Соб в Российской Федерации», указанны- рание законодательства Российской ми в пункте 1 настоящей статьи, в час- Федерации, 2002, № 12, ст. 1093).

ти, не противоречащей настоящему 2. Законодательные акты и их струк Федеральному закону, осуществляют- турные единицы, указанные в части ся соответствующими органами мест- настоящей статьи, в период со дня ного самоуправления и должностны- официального опубликования настоя ми лицами местного самоуправления, щего Федерального закона и до его вступления в силу применяются в час образуемыми (избираемыми, назна ти, не противоречащей положениям чаемыми) в соответствии с настоящим настоящей главы.

Федеральным законом.

3. Статьи 80—86 Закона Российской Федерации «О местном самоуправле нии в Российской Федерации» (Ведо мости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, ст. 1010;

Ведомо сти Съезда народных депутатов Рос сийской Федерации и Верховного Со вета Российской Федерации, 1992, № 46,ст. 2618;

1993,№ 21,ст. 748) при меняются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и настоящему Федеральному закону, до принятия субъектами Российской Федерации законов о регулировании осуществления местного самоуправ ления в формах, предусмотренных статьями 24,27 настоящего Федераль ного закона.

Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ -«Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) Статья 84. Особенности осуществле Статья 57. Временное правовое регу ния местного самоуправления в пере лирование отдельных отношений, пре дусмотренных настоящим Федераль- ходный период ным законом 1. Выборы органов местного само 1. Впредь до принятия субъектами Российской Федерации законов, пре- управления, должностных лиц мест дусмотренных настоящим Федераль- ного самоуправления в муниципаль ным законом, вопросы, подлежащие ных образованиях, образованных до регулированию законами субъектов вступления в силу настоящей главы, Российской Федерации, за исключе- проводятся в порядке и сроки, уста нием указанных в пунктах 1, 2 ста- новленные уставами указанных муни тьи 56 настоящего Федерального зако- ципальных образований, за исключе на могут регулироваться уставами му- нием случаев:

ниципальных образований, приняты- изменения границ муниципального ми в соответствии с Конституцией образования в порядке, предусмотрен Российской Федерации и настоящим ном частью 3 настоящей статьи, по Федеральным законом. влекшего увеличение численности из бирателей муниципального образова 2. В случае, если в муниципальном ния более чем на 10 процентов;

образовании представительный орган преобразования муниципального об местного самоуправления не сформи разования в порядке, предусмотрен рован, местный референдум может на ном частью 3 настоящей статьи;

значаться главой местной администра продления или сокращения законом ции (главой местного самоуправле субъекта Российской Федерации или ния) по требованию граждан в количе нормативным правовым актом органа стве не менее 5 процентов от числа из местного самоуправления сроков пол бирателей муниципального образова номочий органов местного самоуправ ния. Местный референдум в этом слу ления и выборных должностных лиц чае проводится в соответствии с зако местного самоуправления в целях со ном субъекта Российской Федерации, вмещения дня голосования на выборах а при отсутствии такого о закона — указанных органов и должностных в соответствии с правовыми актами, лиц с днем голосования на иных выбо принятыми главой местной админист рах в порядке, установленном Феде рации (главой местного самоуправле ральным законом от 12 июня 2002 года ния).


№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях из 3. В целях обеспечения конституци бирательных прав и права на участие онных прав граждан Российской Фе в референдуме граждан Российской дерации осуществлять местное само Федерации».

управление федеральным законом мо гут быть установлены временные нор- В случаях, указанных в абзацах втором мы, которые регулируют правоотно- и третьем настоящей части, формиро шения, отнесенные настоящим Феде- вание органов местного самоуправле ральным законом к ведению субъектов ния производится в порядке, установ Российской Федерации, и действуют ленном статьей 85 настоящего Феде в случае, если законами и иными нор- рального закона.

мативными правовыми актами зако- 2. Органы местного самоуправления нодательных (представительных) ор- и должностные лица местного само ганов государственной власти субъек- управления, избранные до вступления тов Российской Федерации указанные в силу настоящей главы, а также из Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) бранные в соответствии с абзацем правоотношения не урегулированы.

первым части 1 настоящей статьи, Временные нормы действуют до всту с 1 января 2006 года осуществляют пления в силу норм, которые устанав полномочия по решению вопросов ливаются законами и иными норма местного значения в соответствии тивными правовыми актами законода с настоящим Федеральным законом тельных (представительных) органов с учетом статуса соответствующего государственной власти субъектов муниципального образования, уста Российской Федерации и регулируют новленного законом субъекта Россий правоотношения в области местного ской Федерации.

самоуправления, отнесенные к веде нию субъектов Российской Федера- Требования статьи 35 настоящего Фе ции. дерального закона о численности де путатов представительных органов 4. В целях обеспечения конституци муниципальных образований приме онных прав граждан Российской Фе няются в отношении указанных орга дерации осуществлять местное само нов, дата выборов которых назначена управление федеральным законом мо после вступления в силу настоящей гут быть установлены временные нор главы. В случае, если положения уста мы, которые регулируют правоотно ва муниципального образования, оп шения, отнесенные настоящим Феде ределяющие численность депутатов ральным законом к ведению муници представительного органа муници пальных образований, и действуют пального образования, не приведены в случае, если уставами муниципаль в соответствие с требованиями ста ных образований и принятыми в со тьи 35 настоящего Федерального зако ответствии с уставами муниципаль на, то при проведении выборов, назна ных образований нормативными пра ченных после вступления в силу на вовыми актами органов местного са стоящей главы, численность депутатов моуправления указанные правоотно должна соответствовать минимальной шения не урегулированы. Временные численности депутатов представи нормы действуют до вступления в си тельного органа муниципального об лу норм, которые устанавливаются ус разования, установленной статьей тавами муниципальных образований настоящего Федерального закона.

и принятыми в соответствии с устава Требования статей 36 и 37 настоящего ми муниципальных образований нор Федерального закона о порядке избра мативными правовыми актами орга ния (назначения) и полномочиях глав нов местного самоуправления и регу муниципальных образований (глав лируют правоотношения в области ме местных администраций) применяют стного самоуправления, отнесенные ся по истечении срока полномочий к ведению муниципальных образова глав муниципальных образований ний.

(глав местных администраций), из бранных (назначенных) до вступле Статья 58. Проведение выборов пред- ния в силу настоящей главы.

ставительных органов местного само Положения частей 6-8 статьи 35, час управления и должностных лиц мест тей 2 и 3 статьи 36, частей 2-6 статьи ного самоуправления и срок их полно настоящего Федерального закона при мочий меняются также в случае, если устав 1. Выборы представительных органов муниципального образования принят местного самоуправления в муници- на местном референдуме либо если пальных образованиях, а также выбо 620 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от б октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) ры должностных лиц местного само- численный состав представительного управления проводятся не позднее чем органа муниципального образования, через шестнадцать месяцев со дня порядок избрания и полномочия гла вступления в силу настоящего Феде- вы муниципального образования оп рального закона в порядке, предусмот- ределены решением местного рефе ренном статьями 15 и 16 настоящего рендума. Приведение устава муници Федерального закона, за исключением пального образования в соответствие органов местного самоуправления с указанными положениями в этом и должностных лиц местного само- случае осуществляется решением управления, указанных в пункте 1 ста- представительного органа муници тьи 59 настоящего Федерального зако- пального образования, а в поселениях на. Численный состав представитель- с численностью жителей, обладающих ных органов местного самоуправления избирательным правом, менее 100 че в этих случаях устанавливается зако- ловек — населением непосредственно нодательным (представительным) ор- на сходе граждан.

ганом субъекта Российской Федера- 3. Изменение границ и преобразова ции. ние муниципальных образований, су ществующих на день вступления в си 2. Срок полномочий депутатов пред лу настоящей главы, в период со дня ставительных органов местного само вступления в силу настоящей главы до управления, выборных должностных 1 января 2006 года допускаются ис лиц местного самоуправления в этом ключительно в порядке и по основани случае исчисляется с момента возник ям, установленным настоящей статьей новения правомочности представи и статьей 85 настоящего Федерального тельного органа местного самоуправ закона. Изменение границ и преобра ления, выборного должностного лица зование муниципальных образований, местного самоуправления.

существующих на день вступления в силу настоящей главы, производятся Статья 59. О полномочиях органов с соблюдением требований соответст местного самоуправления и должност- венно статей 12 и 13 настоящего Феде ных лиц местного самоуправления, из- рального закона. При этом в отноше бранных (назначенных) до вступле- нии городских и сельских поселений, ния в силу настоящего Федерального являющихсямуниципальными обра закона зованиями на день вступления в силу 1. Органы местного самоуправления настоящей главы, требования пунктов и должностные лица местного само- 6, 7 и 10 части 1 статьи 11 настоящего управления, избранные населением до Федерального закона не применяются.

вступления в силу настоящего Феде- Наделение законом субъекта Россий рального закона, сохраняют свои пол- ской Федерации городских, сельских номочия до истечения срока, на кото- населенных пунктов, расположенных рый они были избраны. в границах района, являющегося му ниципальным образованием на день 2. Главы местных администраций вступления в силу настоящей главы, (главы местного самоуправления), статусом городских, сельских поселе назначенные на должность государ ний в соответствии с пунктом 1 части ственными должностными лицами, статьи 85 настоящего Федерального органами государственной власти, закона не является изменением гра а также в ином порядке, чем это пре ниц, преобразованием указанного рай дусмотрено настоящим Федераль она.

ным законом, сохраняют свои пол Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ -«Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) Наделение законом субъекта Россий номочия до избрания (назначения) ской Федерации городских населен соответствующего органа должност ных пунктов, расположенных в грани ного лица с учетом положений на цах района, являющегося муници стоящего Федерального закона, но пальным образованием на день вступ не более шестнадцати месяцев со дня ления в силу настоящей статьи, стату вступления в силу настоящего Феде сом городских округов является пре рального закона.

образованием указанного района и производится в порядке, предусмот Статья 60. О муниципальных служа ренном частью 7 статьи 13 настоящего щих Федерального закона.

Впредь до принятия соответствующе- Городские поселения, являющиеся на го федерального закона на муници- день вступления в силу настоящей пальных служащих распространяются главы муниципальными образования ограничения, установленные феде- ми, предметы ведения которых на ральным законодательством для госу- 30 апреля 2003 года не разграничены дарственных служащих.

в соответствии с пунктом 3 статьи Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих прин Статья 61. О формировании муници ципах организации местного само пальной собственности управления в Российской Федерации», 1. Субъекты Российской Федерации с 1 января 2006 года являются город передают в собственность муници скими округами, если законом субъек пальных образований объекты, нахо та Российской Федерации до 1 марта дящиеся в собственности субъектов 2005 года в соответствии с требова Российской Федерации, необходи ниями части 2 статьи 11 и части 7 ста мые для решения вопросов местного тьи 13 настоящего Федерального за значения, в соответствии в разграни кона не установлено иное. Изменение чением полномочий между субъекта статуса указанных городских поселе ми Российской Федерации и муни ний с 1 января 2006 года производится ципальными образованиями, а также в порядке, предусмотренном частью между муниципальными образова статьи 13 настоящего Федерального ниями.

закона.

2. Споры, возникающие в связи с пе редачей объектов государственной В случае наличия в составе террито собственности в муниципальную соб- рии (в границах) муниципального об ственность, разрешаются посредством разования (за исключением района) согласительных процедур или в судеб- города и других населенных пунктов, ном порядке. являющихся муниципальными обра зованиями, не позднее 1 марта 2005 го 3. Отсутствие муниципальной собст да законом субъекта Российской Фе венности на территории муниципаль ного образования на момент вступле- дерации принимается решение:

ния в силу настоящего Федерального об упразднении указанных муници закона не является основанием для пальных образований (за исключением упразднения или преобразования со- города) и соответствующих органов ме ответствующего муниципального об- стного самоуправления не позднее разования либо отказа в образовании 1 января 2006 года, если территории нового муниципального образова- данных муниципальных образований ния. находятся в пределах городской черты;

622 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации* местного самоуправления в Российской Федерации * (в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) Статья 62. О формировании правовой об исключении территорий населен основы местного самоуправления ных пунктов, находящихся за предела в соответствии с настоящим Феде- ми городской черты, из состава терри ральным законом тории указанного муниципального об разования.

1. Правительство Российской Феде Внутригородские муниципальные об рации разрабатывает и представляет разования упраздняются с 1 января на рассмотрение Государственной Ду 2006 года.

мы не позднее чем через четырнадцать Если муниципальное образование со месяцев со дня вступления настоящего стоит из нескольких городов, не яв Федерального закона в силу:

ляющихся муниципальными образо проекты федеральных законов, обес ваниями, то не позднее 1 марта 2005 го печивающих приведение законода да в соответствии с частью 1 статьи тельства Российской Федерации, настоящего Федерального закона каж в том числе налогового и бюджетного, дый город наделяется статусом город в соответствие с настоящим Федераль ского поселения (городского округа), ным законом;

определяются его границы и до 1 нояб проекты законодательных актов, обес ря 2005 года проводятся выборы в ор печивающих правовую защиту орга ганы местного самоуправления. Ука нов местного самоуправления;

занное муниципальное образование проекты законодательных актов, уста подлежит упразднению с 1 января навливающих ответственность, в том 2006 года законом субъекта Россий числе уголовную, за воспрепятствова ской Федерации.

ние осуществлению прав граждан на Если на территории района, являюще местное самоуправление, включая от гося муниципальным образованием на ветственность за нарушение уста день официального опубликования новленных сроков проведения выбо настоящего Федерального закона, на ров органов местного самоуправле ходится один населенный пункт или ния, должностных лиц местного само если в соответствии с положениями управления.

статьи 11 настоящего Федерального 2. Предложить законодательным (пред закона может быть образовано не бо ставительным) органам государствен лее двух поселений, не позднее 1 марта ной власти субъектов Российской Фе 2005 года указанный населенный дерации не позднее чем через четырна пункт наделяется статусом городского дцать месяцев со дня вступления на или сельского поселения либо терри стоящего Федерального закона в силу тория указанного района наделяется принять законы, обеспечивающие пра статусом сельского поселения. Ука ва граждан на осуществление местного занное муниципальное образование самоуправления, установленные Кон (район) подлежит упразднению с 1 ян ституцией Российской Федерации, на варя 2006 года законом субъекта Рос стоящим Федеральным законом.

сийской Федерации. Вновь образован ное поселение и территория района, не вошедшая в состав территории указан ного поселения, включаются в состав муниципального района. Выборы в ор ганы местного самоуправления вновь образованного поселения проводятся после окончания срока полномочий органов местного самоуправления Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от б октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 199S г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

местного самоуправления в Российской Федерации* (в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) и выборных должностных лиц местно го самоуправления указанного рай она, которые с 1 января 2006 года осу ществляют полномочия по решению вопросов местного значения вновь об разованного поселения в соответст вии с настоящим Федеральным зако ном.

4. На территориях вновь образован ных в соответствии с пунктом 1 части статьи 85 настоящего Федерального за кона муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия органов местного самоуправления и должност ных лиц местного самоуправления осуществляют органы местного само управления и должностные лица мест ного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляю щие на этих территориях полномочия по решению вопросов местного значе ния на день вступления в силу настоя щей главы.

5. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица мест ного самоуправления вновь образо ванных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов ме стного, значения в соответствии с на стоящим Федеральным законом с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указан ные органы местного самоуправления и должностные лица местного само управления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, фор мировать иные органы местного само управления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного са моуправления уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением право вых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 ян варя 2006 года.

624 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) Организационное и материально-тех ническое обеспечение деятельности указанных органов местного само управления и выборных должностных лиц местного самоуправления в пери од со дня их избрания до 1 января 2006 года осуществляют органы мест ного самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляю щие полномочия по решению вопро сов местного значения на территориях соответствующих муниципальных об разований на основании части 4 на стоящей статьи.

Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, сформированные в соот ветствии с настоящим Федеральным законом в 2004 году, вправе в соответ ствии с законом субъекта Российской Федерации приступить к осуществ лению полномочий с 1 января 2005 года и осуществляют полномо чия до 1 января 2006 года в соответст вии с положениями Федерального за кона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий ской Федерации». При этом статьи 14—17 указанного Федерального зако на и часть 4 настоящей статьи не при меняются. Законом субъекта Россий ской Федерации может быть преду смотрено решение органами местного самоуправления вопросов местного значения, установленных настоящим Федеральным законом. Субъекты Рос сийской Федерации обеспечивают до ходы местных бюджетов для реализа ции возникающих при этом расходных обязательств муниципальных образова ний. В таком случае положения Феде рального закона от 25 сентября 1997 го да № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» не применяются.

Депутаты представительных' органов местного самоуправления и выборные Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1993 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.