авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 ||

«Е.С. Шугрина МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник 2-е издание, переработанное и дополненное Допущено Министерством образования и ...»

-- [ Страница 20 ] --

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) должностные лица местного само управления, избранные во вновь обра зованных муниципальных образова ниях, обязаны прекратить деятель ность, несовместимую со статусом де путата представительного органа ме стного самоуправления или выборно го должностного лица местного само управления, с даты, начиная с которой соответствующие органы местного са моуправления приступают к осущест влению полномочий по решению во просов местного значения в соответст вии с настоящим Федеральным зако ном, и в течение семи дней с указанной даты представить в избирательную ко миссию, организовавшую соответст вующие выборы, копии документов, подтверждающих выполнение данно го требования. В случае его невыпол нения полномочия указанных депута тов и выборных должностных лиц пре кращаются досрочно в судебном по рядке. До даты, начиная с которой со ответствующие органы местного само управления приступают к осуществле нию полномочий по решению вопро сов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом, в отношении гражданина, избранного депутатом представительного органа местного самоуправления или выбор ным должностным лицом местного са моуправления во вновь образованном муниципальном образовании, положе ния пункта 6 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избиратель ных прав и права на участие в референ думе граждан Российской Федера ции», федеральных законов, устанав ливающих для гражданина, замещаю щего оплачиваемую должность, зани мающегося оплачиваемой деятельно стью или являющегося депутатом представительного органа государст венной власти, и для иных категорий граждан, установленных федеральны Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 199S г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от IS февраля 2006 г.) ми законами, запрет быть депутатом представительного органа местного самоуправления или выборным долж ностным лицом местного самоуправ ления, не применяются.

6. Формирование, рассмотрение и ут верждение местных бюджетов на 2006 год для вновь образованных му ниципальных образований осуществ ляются органами местного самоуправ ления, сформированными в соответст вии с требованиями настоящего Феде рального закона.

Предоставление указанным органам местного самоуправления материалов и информации, необходимых им для формирования проекта соответствую щего местного бюджета, территори альными органами федерального орга на исполнительной власти по налогам и сборам, органами федерального ка значейства, органами казначейства и финансовым органом субъекта Рос сийской Федерации, органами местно го самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими свои полномочия в соответствии с частью 4 настоящей статьи, является обязательным и про изводится безвозмездно. Непредос тавление указанных материалов и ин формации является основанием для привлечения к административной от ветственности в соответствии с зако нами субъектов Российской Федера ции.

Проект бюджета вновь образованного муниципального образования на 2006 год на основании решения пред стави тельного органа муниципально го образования может быть подготов лен и внесен высшим исполнительным органом государственной власти соот ветствующего субъекта Российской Федерации.

7. Положения части 3 статьи 40 на стоящего Федерального закона в отно шении депутатов представительных Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления я Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) органов муниципальных образова ний, избранных на муниципальных выборах, назначенных до официаль ного опубликования настоящего Фе дерального закона, применяются по истечении срока полномочий, на ко торый они были избраны в соответст вии с уставами муниципальных обра зований.

Статья 85. Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона 1. В целях организации местного са моуправления в Российской Федера ции в соответствии с требованиями на стоящего Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) до 1 марта 2005 года устанавлива ют в соответствии с требованиями на стоящего Федерального закона грани цы муниципальных образований и на деляют соответствующие муници пальные образования статусом город ского, сельского поселения, городско го округа, муниципального района;

2) до 31 марта 2005 года устанавлива ют законом субъекта Российской Фе дерации численность представитель ных органов первого созыва вновь об разованных муниципальных образова ний и сроки их полномочий, которые не могут быть менее двух лет, опреде ляют порядок формирования предста вительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных районов, определяют дату выборов в представительные органы вновь об разованных муниципальных образова ний, а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 но ября 2005 года;

до 31 марта 2005 года устанавливают законом субъекта Российской Федера ции сроки полномочий, которые не мо гут быть менее двух лет, определяют дату выборов глав вновь образованных Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Л» 154-ФЗ «Об общих принципах организации Л6 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) муниципальных образований, в кото рых в порядке, предусмотренном ча стью 5 статьи 34 настоящего Феде рального закона, не принято решение о проведении референдума (схода гра ждан) по вопросу о структуре органов местного самоуправления, а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образова ний, установленных в соответствии с требованиями настоящего Феде рального закона. При этом избранный глава муниципального образования возглавляет представительный орган муниципального образования, если иное не будет установлено уставом му ниципального образования;

до 30 апреля 2005 года определяют да ту выборов выборных органов и вы борных должностных лиц муници пальных образований, предусмотрен ных структурой органов местного са моуправления, установленной по ито гам референдума (схода граждан) в порядке, установленном частью статьи 34 настоящего Федерального закона;

до 31 мая 2005 года вправе установить законом субъекта Российской Федера ции порядок избрания глав вновь об разованных муниципальных образова ний на первый срок их полномочий, а также статус указанной должности в структуре органов местного само управления в случае, если структура органов местного самоуправления не определена на местном референдуме (сходе граждан) в соответствии с ча стью 5 статьи 34 настоящего Феде рального закона.

Выборы в органы местного самоуправ ления назначаются в сроки, установ ленные законодательством Россий ской Федерации о выборах и референ думах.

В целях обеспечения подготовки и проведения выборов в органы мест Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от б октября 2003 г.

Хв 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) ного самоуправления вновь образо ванных муниципальных образований законом субъекта Российской Федера ции может предусматриваться:

формирование избирательных комис сий вновь образованных муниципаль ных районов и городских округов за конодательным (представительным) органом государственной власти субъ екта Российской Федерации, форми рование избирательных комиссий вновь образованных городских и сель ских поселений представительным ор ганом муниципального района, в со став которого входят указанные посе ления;

возложение полномочий избиратель ных комиссий вновь образованных му ниципальных образований на террито риальные избирательные комиссии;

осуществление территориальными из бирательными комиссиями отдельных полномочий, связанных с обеспечени ем деятельности избирательной ко миссии субъекта Российской Федера ции по формированию избирательных комиссий вновь образованных муни ципальных образований в соответст вии с Федеральным законом от 12 ию ня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во вновь образованных муниципальных районах, городских округах законода тельным (представительным) органом государственной власти субъекта Рос сийской Федерации либо избира тельной комиссией, организующей выборы;

утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во вновь образованных городских и сель ских поселениях представительным органом муниципального района, в со став которого входят указанные посе 630 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 199S г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 200S г.) (в ред. от IS февраля 2006 г.) ления, либо избирательной комисси ей, организующей выборы;

3) до 1 января 2008 года обеспечива ют безвозмездную передачу в муници пальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в собственности субъекта Рос сийской Федерации имущества, пред назначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество органы местного само управления вправе безвозмездно ис пользовать указанное имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения;

4) до 1 ноября 2005 года приводят в соответствие с требованиями главы настоящего Федерального закона за коны субъектов Российской Федера ции, которыми органы местного само управления наделены отдельными го сударственными полномочиями;

до 1 января 2006 года приводят в соот ветствие с требованиями настоящего Федерального закона конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

5) содействуют созданию советов му ниципальных образований субъектов Российской Федерации в соответст вии с требованиями настоящего Феде рального закона;

6) предусматривают в проектах зако нов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Фе дерации на 2005 год средства для фи нансирования проведения выборов выборных органов и выборных долж ностных лиц вновь образованных му ниципальных районов, а также вновь образованных в указанных районах го родских, сельских поселений в соот ветствии с требованиями настоящего Федерального закона;

Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ Об общих принципах организации № 131-ФЗ -«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) 7) вправе при формировании кон курсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы местной администрации муни ципального района (городского окру га) по контракту в порядке, предусмот ренном частью 5 статьи 37 настоящего Федерального закона, назначить чле нов конкурсной комиссии в количест ве, равном количеству членов, назна чаемых представительным органом муниципального образования при проведении конкурса на замещение должности главы местной админист рации представительным органом му ниципального образования первого созыва, сформированным в порядке, установленном настоящим Федераль ным законом.

2. До приведения нормативных пра вовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с требова ниями настоящего Федерального за кона указанные акты действуют в час ти, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. При утверждении границ муници пальных образований во исполнение требований пункта 1 части 1 настоя щей статьи допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания.

При этом границы муниципальных об разований подлежат описанию и ут верждению в соответствии с требова ниями градостроительного и земель ного законодательства не позднее 1 ян варя 2009 года.

В случае, если границы муниципаль ных образований не утверждены орга нами государственной власти субъек тов Российской Федерации до 1 марта 2005 года в порядке, предусмотрен ном пунктом 1 части 1 настоящей ста тьи, границы муниципальных образо ваний утверждаются до 31 марта 2005 года федеральным органом ис полнительной власти, уполномочен 632 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации Л» 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) ным Правительством Российской Фе дерации.

В случае, если город (поселок), кото рый должен быть наделен статусом го родского поселения, не имеет утвер жденного в установленном порядке ге нерального плана либо его сложив шаяся территория выходит за пре делы городской черты, а также если между городом (поселком) и други ми муниципальными образованиями имеются не разрешенные в судебном порядке споры по территориям, со став территорий и границы соответст вующего городского поселения утвер ждаются:

на основании исторически сложив шейся территории города (поселка), а также в соответствии с границами зе мельных участков, выделенных для го родской застройки, и территорий, предназначенных для развития соци альной, транспортной и иной инфра структуры города (поселка);

в соответствии с границами террито рий и земельных участков, которые определены правовыми актами, уста навливающими принадлежность ос париваемых территорий и земель ных участков к территории города (поселка).

Правовой акт, которым в соответствии с абзацем пятым настоящей части ут верждена граница муниципального образования в части территории, оспа риваемой в суде, подлежит приведе нию в соответствие с решением суда.

На территориях субъектов Россий ской Федерации, в которых историче ски сложились традиционные формы отгонного животноводства, террито рии и границы муниципальных обра зований устанавливаются в соответст вии с положениями статей 10—13 на стоящего Федерального закона с уче том законодательства субъекта Рос сийской Федерации, регулирующего порядок определения территорий Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от б октября 2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от IS февраля 2006 г.) и использования земель в целях отгон ного животноводства, и особенностей расселения населения на указанных территориях.

4. В случае, если выборы органов ме стного самоуправления не назначены органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке и сроки, установленные на стоящей статьей, указанные выборы назначаются и проводятся в соответст вии с Федеральным законом от 26 но ября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспе чении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и Федеральным за коном от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избиратель ных прав и права на участие в референ думе граждан Российской Федера ции».

5. При определении структуры орга нов местного самоуправления вновь образованных муниципальных обра зований применяется порядок, уста новленный частью 5 статьи 34 настоя щего Федерального закона.

6. Полномочия избранных в соответ ствии с абзацем вторым пункта 2 час ти 1 настоящей статьи глав муници пальных образований определяются уставами муниципальных образова ний в соответствии с частью 2 ста тьи 36 настоящего Федерального за кона.

7. Правительство Российской Феде рации:

1) до 1 июня 2004 года в соответствии с частью 4 статьи 11 настоящего Феде рального закона утверждает перечень субъектов Российской Федерации, от дельных районов субъектов Россий ской Федерации (в существующих границах), относящихся к территори ям с низкой плотностью населения в соответствии с частью 3 статьи 11 на стоящего Федерального закона, а так Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) же перечень субъектов Российской Федерации, отдельных районов субъ ектов Российской Федерации (в суще ствующих границах), относящихся к территориям с высокой плотностью населения;

2) до 1 января 2005 года в соответст вии с частью 11 настоящей статьи ут верждает порядок перераспределения имущества между Российской Феде рацией, субъектами Российской Феде рации, муниципальными образова ниями, а также порядок разграниче ния имущества, находящегося в муни ципальной собственности, между му ниципальными районами, поселения ми, городскими округами в соответст вии с установленным настоящим Фе деральным законом разграничением вопросов местного значения и положе ниями статьи 50 настоящего Феде рального закона;

3) до 1 января 2008 года обеспечивает безвозмездную передачу в муници пальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей главы в федеральной собственности имущества, предназначенного для ре шения вопросов местного значения в соответствии с требованиями на стоящего Федерального закона. В пе реходный период до регистрации пра ва собственности на указанное имуще ство органы местного самоуправления вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по решению вопросов ме стного значения;

4) до 1 января 2005 года вносит в Го сударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

проекты федеральных законов о внесе нии изменений и дополнений в феде ральные законы, которыми органы ме стного самоуправления наделены от дельными государственными полно мочиями Российской Федерации, в це лях приведения данных федеральных Приложение 1 Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации Mi 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) законов в соответствие с требования ми главы 4 настоящего Федерального закона;

проекты федеральных законов о внесе нии изменений и дополнений в феде ральные законы, регулирующие пол номочия органов местного самоуправ ления по решению установленных на стоящим Федеральным законом во просов местного значения, в целях приведения данных федеральных за конов в соответствие с требованиями статей 17 и 18 настоящего Федераль ного закона;

проекты федеральных законов о внесе нии изменений и дополнений, выте кающих из требований настоящего Федерального закона, в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессу альный кодекс Российской Федера ции в целях обеспечения местного са моуправления правом на судебную за щиту;

5) до 1 января 2005 года утверждает порядок и сроки составления переда точного (разделительного) акта в соот ветствии с требованиями части 10 на стоящей статьи;

6) предусматривает в проекте феде рального закона о федеральном бюд жете на 2006 год субвенции на осуще ствление органами местного само управления установленных федераль ными законами отдельных государст венных полномочий;

7) до 1 июня 2005 года утверждает по рядок ведения государственного рее стра муниципальных образований Российской Федерации, а также феде ральный орган исполнительной вла сти, уполномоченный Правительст вом Российской Федерации на веде ние данного реестра.

8. Органы местного самоуправления:

1) предусматривают в проектах бюд жетов районов на 2005 год, являющих ся муниципальными образованиями 636 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 28 августа 1995 г. Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации* (в ред. от 21 июля 2005 г.) (в ред. от 15 февраля 2006 г.) на день вступления в силу настоящей главы, средства на проведение выбо ров депутатов, членов выборных орга нов местного самоуправления, выбор ных должностных лиц вновь образо ванных городских, сельских поселе ний, расположенных в границах тер риторий соответствующих районов;

2) до 1 июля 2005 года приводят в со ответствие с требованиями настояще го Федерального закона уставы муни ципальных образований и другие нор мативные правовые акты органов ме стного самоуправления;

3) до 1 января 2008 года обеспечива ют безвозмездную передачу в феде ральную собственность, собствен ность субъектов Российской Федера ции находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муници пальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов го сударственной власти и органов госу дарственной власти субъектов Россий ской Федерации в соответствии с раз граничением полномочий, установлен ным с 1 января 2006 года настоящим Федеральным законом, другими фе деральными законами. В переходный период до регистрации права собст венности на указанное имущество фе деральные органы государственной власти, органы государственной вла сти субъектов Российской Федера ции вправе безвозмездно использо вать указанное имущество для испол нения полномочий по предметам ве дения Российской Федерации, субъ ектов Российской Федерации;

4) до 1 января 2009 года осуществля ют в порядке, предусмотренном зако нодательством о приватизации, отчу ждение или производят перепрофили рование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собст венности на 1 января 2006 года, не со ответствующего требованиям ста Приложение Продолжение таблицы Федеральный закон от б октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от IS февраля 2006 г.) (в ред. от 21 июля 200S г.) тьи 50 настоящего Федерального зако на и не переданного в соответствии с пунктом 3 настоящей части в феде ральную собственность.

9. До приведения нормативных пра вовых актов органов местного само управления в соответствие с требова ниями настоящего Федерального за кона указанные акты действуют в час ти, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

10. Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемни ками органов местного самоуправле ния и должностных лиц местного са моуправления, иных органов и долж ностных лиц, осуществлявших на тер риториях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на осно вании законодательных актов Россий ской Федерации, с даты, начиная с ко торой указанные органы местного са моуправления приступают к исполне нию полномочий в соответствии с по ложениями части 5 статьи 84 настоя щего Федерального закона.

Имущественные обязательства орга нов местного самоуправления вновь образованных муниципальных обра зований, возникающие в силу право преемства, определяются передаточ ным (разделительным) актом. Поря док и сроки составления передаточно го (разделительного) акта устанавли ваются Правительством Российской Федерации.

Указанный передаточный (раздели тельный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации.

11. Перераспределение имущества в соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части настоящей статьи между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образо ваниями производится в соответствии 638 Приложения Продолжение таблицы Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 131-ФЗ -«Об общих принципах организации № 154~ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. от 15 февраля 2О0бг.) (в ред. от 21 июля 2005 г.) с разграничением полномочий между федеральными органами государст венной власти, органами государст венной власти субъектов Российской Федерации, органами местного само управления, установленным с 1 янва ря 2006 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными зако нами, в порядке, определенном Прави тельством Российской Федерации.

12. До приведения иных федераль ных законов в соответствие с положе ниями настоящего Федерального за кона указанные федеральные законы действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Приложение Сведения о наличии региональных законов, регулирующих различные вопросы местного самоуправления Пояснения к таблице 1. При составлении таблицы учитывались только законодательные акты конституционные законы, кодексы и законы. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации не учитывались. Также в подсчете не учитывались за коны о внесении изменений и дополнений в соответствующие законы, о при знании их утратившими силу или отмене. Не учитывались законы, регулирую щие конкретные однократные отношения, например: закон о создании муници пального образования в городе N.

2. Цифра в графе означает количество законов по соответствующему вопросу.

При этом учитывалось соотношение предмета правового регулирования - ши ре или уже сформулированного в названии столбца таблицы. Например, если в графе «О выборах в органы местного самоуправления» стоит цифра 3, это мо жет означать, что в субъекте Российской Федерации есть закон о выборах депу татов представительного органа местного самоуправления, о выборах главы му ниципального образования непосредственно населением, о выборах главы му ниципального образования из числа депутатов, т. е. три разных закона. С дру гой стороны, если в этой же графе стоит цифра 0,5, это означает, что в субъекте Российской Федерации есть закон с более широким предметом правового регу лирования, например избирательный кодекс.

3. Знак «±» означает, что в субъекте Федерации имеется всего один закон, ре гулирующий отношения, подобные указанным в вопросе, причем предмет имеющегося в субъекте Российской Федерации закона уже сформулированно го в названии столбца таблицы.

4. Таблица составлена на основании данных региональной правовой базы «КонсультантПлюс» по состоянию на 1 января 2006 г.

Используемые сокращения:

ГВ - государственная власть.

НПА - нормативно-правовые акты;

МО - муниципальные образования;

МСУ - местное самоуправление;

ТОС - территориальное общественное самоуправление.

- ± - - - ± - - - - 12. Республика Марий Эл 1 1 ± 1 1 1 1 0,5 3 4 - - - - - - - - 1 1 ± 1 ± 1 1 1 1 2 2 13. Республика Мордовия ± 1 3 1 1 1 1 1 1 1 3 1 0,5 4 2 14. Республика Саха (Яку- 2 2 - - тия) + 1 1 1 1 1 4 0, 15. Республика Северная 2 - - - - - - - - - - - - - Осетия - - - ± - - - - - - - - - - 1 2 1 1 0,5 0,5 16. Республика Татарстан + 1 1 1 - 1 - - - - 1 1 1 2 8 0, 17. Республика Тыва 3 2 1 1 1 - - - - - - - - - - - 1 1 1 1 18. Удмуртская Республика 3 2 2 2 0,5 ± - - - - - - - - - - - - 19. Республика Хакасия 2 1 1 1 2 1 1 2 0, 20. Чеченская Республика - - - - - - - - - - - 21. Чувашская республика 4 1 1 1 2 2 1 1 0,5 1 - ± - - - ± 1 1 1 1 1 1 1 22. Алтайский край 2 3 0,5 0,5 2 0,5 0,5 + - - - - - 1 - - - 23. Краснодарский край 2 1 1 2 1 2 1 6 2 1 0, - - - - - - 1 1 + 1 ± 1 1 1 + 1 9 2 2 2 24. Красноярский край 1 - - 1 1 - ± - 1 1 - - 1 ± 2 0,5 25. Приморский край 2 1 1 3 - - ± - - - - - - - 3 1 1 1 1 1 0,5 3 2 26. Ставропольский край 3 0, - 1 1 - - ± 1 1 1 1 - 3 3 0,5 2 2 4 27. Хабаровский край 2 1 1 - + - - - ± 1 0,5 2 1 1 1 1 1 1 5 1 2 1 2 28. Амурская область 1 - 1 1 1 - - - - 1 1 - - - - 2 2 4 0,5 0,5 29. Архангельская область - - - - - - - - - - - - - 1 1 1 1 1 1 30. Астраханская область 2 ± 1 1 1 1 1 1 - 1 - 1 1 0,5 1 2 - 31. Белгородская область 3 2 0,5 3 0,5 0, Сведения отсутствуют.

Продолжение таблицы _ _ - _ — - 1 1 1 1 1 1 1 1 + 3 2 0,5 45. Курганская область — - _ - - _ - _ 1 1 1 1 46. Курская область 2 0,5 3 0,5 2 2 2 1 + - - - - - - - - 1 1 1 1 1 1 1 1 4 47. Ленинградская область 3 + - - - - - - - 1 1 48. Липецкая область 2 1 2 1 2 2 1 1 1 3 - - - - - _ - - - ± 1 1 ± 49. Магаданская область 1 2 1 1 1 1 2 0,5 - - - - - _ _ ± 1 2 1 1 1 1 1 1 4 2 1 4 50. Московская область + - - _ - - 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 51. Мурманская область 2 2 2 2 _ _ _ - _ - - - — ± 1 1 2 4 2 2 4 52. Нижегородская область 2 2 0, + - - - - - - - - - 1 1 ± 2 3 3 53. Новгородская область 2 1 1 - - - - - 1 2 0, 54. Новосибирская область 2 1 3 1 1 2 0,5 1 1 1 1 4 0, _ - _ _ _ - - - - - - 1 1 1 1 1 1 1 3 0, 55. Омская область 3 ± - - - - _ + + 1 1 1 2 1 1 1 1 2 56. Оренбургская область t 2 0,5 _ - - - - _ _ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 0, 57. Орловская область + + — - - _ _ _ 1 1 1 1 4 6 0, 58. Пензенская область 1 1 1 2 2 0, + - - - - - - - - 4 59. Пермская область 2 2 1 4 2 2 1 0,5 1 + - _ _ - _ - - _ - - - 4 1 1 1 6 2 60. Псковская область 3 0,5 ± - - _ _ - - - - - - + + 1 1 1 1 1 1 61. Ростовская область 3 _ _ - - - - - - - - - - _ 1 1 1 1 1 2 2 2 62. Рязанская область - - _ - - _ _ ± 1 1 1 1 1 1 2 4 0,5 1 0, 63. Самарская область 2 + - - - - - + 1 1 1 1 1 0,5 3 0,5 0,5 64. Саратовская область 2 2 1 - - - - - - - - - 1 1 1 0,5 2 0, 2 1 1 2 1 65. Сахалинская область - - - - - - - - 1 1 1 0,5 0,5 0,5 66. Свердловская область 2 1 0,5 2 1 - _ - - - - - - ± 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 67. Смоленская область + _ - - + 1 1 2 1 1 1 1 1 5 1 0,5 3 7 68. Тамбовская область 2 2 - - - - - - - - - 1 1 1 1 0,5 1 1 1 1 4 3 69. Тверская область Окончание таблицы 1 1 1 1 1 81. Коми-Пермяцкий авто- 2 - 2 - - - - 3 - - 3 6 - - номный округ 1 1 1 1 2 1 ± 1 1 1 1 1 1 82. Корякский автономный 2 2 4 0,5 - - 3 округ 1 1 1 1 1 1 1 83. Ненецкий автономный 2 2 2 2 2 - - - - - - - округ ± 1 1 1 1 84. Таймырский автономный 3 0, - - - - - 2 3 - 3 - - - - округ 85. Усть-Ордынский Бурят ский автономный округ' 86. Ханты-Мансийский ав- 4 1 1 3 2 1 1 1 0,5 1 2 2 2 - - - - - - - тономный округ 87. Чукотский автономный округ 88. Эвенкийский автоном ный округ" 89. Ямало-Ненецкий авто- 2 1 1 1 2 1 1 1 1 2 3 0, - - - - - - - - - номный округ 81 47 55 51 83 43 10 42 53 82 82 21 43 78 Итого в скольких субъек- 66 79 65 9 40 38 тах РФ есть 91 74 53 62 93 48 11 10 60 92 92 24 48 43 88 27 Процент наличия 57 89 73 47 45 8 23 42 34 46 24 80 36 49 68 46 65 Итого в скольких субъек- 38 6 10 79 47 7 7 51 тах РФ нет Процент отсутствия 9 26 47 38 43 7 52 89 90 53 40 8 55 8 76 52 57 15 12 73 Сведения отсутствуют.

Сведения отсутствуют.

Сведения отсутствуют.

646 Приложения Приложение Распределение вопросов местного значения между различными территориальными уровнями местного самоуправления В статье 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местно го самоуправления в Российской Федерации» приводятся основные понятия и термины, используемые в законе, в частности:

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жиз недеятельности населения муниципального образования, решение которых в соот ветствии с Конституцией РФ и названным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

- поселение - городское или сельское поселение. Сельское поселение один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских на селенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населе нием непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного само управления. Городское поселение - город или поселок с прилегающей терри торией (в составе городского поселения также могут находиться сельские насе ленные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с на стоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федера ции), в которых местное самоуправление осуществляется населением непо средственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселен ных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное са моуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения меж поселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные го сударственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления феде ральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муни ципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных названным Федеральным законом во просов местного значения поселения и вопросов местного значения муници пального района, а также могут осуществлять отдельные государственные пол номочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными зако нами и законами субъектов Российской Федерации.

Перечень вопросов местного значения различных территориальных уровней местного самоуправления содержится в статьях 14-16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В виде таблицы их можно представить следующим образом :

К вопросам местного значения К вопросам местного значения К вопросам местного значения поселения относятся: муниципального района относятся: городского округа относятся:

1) формирование, утвер 1) формирование, утвер- 1) формирование, утвер ждение, исполнение бюд- ждение, исполнение бюд- ждение, исполнение жета поселения и кон- бюджета городского ок жета муниципального рай троль за исполнением руга и контроль за испол она, контроль за исполне данного бюджета;

нением данного бюджета;

нием данного бюджета;

Здесь и дале сохранена нумерация, используемая в Законе.

Приложение Продолжение таблицы К вопросам местного значения К вопросам местного значения К вопросам местного значения городского округа относятся:

поселения относятся: муниципального района относятся:

2) установление, измене- 2) установление, измене 2) установление, измене ние и отмена местных ние и отмена местных ние и отмена местных налогов и сборов поселе- налогов и сборов муни- налогов и сборов город ния;

ципального района;

ского округа;

3) владение, пользование 3) владение, пользование 3) владение, пользование и распоряжение имуще- и распоряжение имуще- и распоряжение имуще ством, находящимся в му- ством, находящимся в му- ством, находящимся в му ниципальной собственно- ниципальной собственно- ниципальной собственно сти поселения;

сти муниципального сти городского округа;

района;

4) организация в грани- 4) организация в грани- 4) организация в границах цах поселения электро-, цах муниципального городского округа элек тепло-, газо- и водоснаб- района электро- и газо- тро-, тепло-, газо- и водо жения населения, водо- снабжения поселений;

снабжения населения, во отведения, снабжения доотведения, снабжения населения топливом;

населения топливом;

5) содержание и строи 5) содержание и строи- 5) содержание и строи тельство автомобильных тельство автомобильных тельство автомобильных дорог общего пользова дорог общего пользова- дорог общего пользова ния между населенными ния, мостов и иных ния, мостов и иных транс пунктами, мостов и иных транспортных инженер- портных инженерных со транспортных инженер ных сооружений в грани- оружений в границах го ных сооружений вне гра цах населенных пунктов родского округа, за ис ниц населенных пунктов поселения, за исключе- ключением автомобиль в границах муниципаль нием автомобильных до- ных дорог общего пользо ного района, за исключе рог общего пользования, вания, мостов и иных нием автомобильных до мостов и иных транс- транспортных инженер рог общего пользования, портных инженерных со- ных сооружений феде мостов и иных транспорт оружений федерального рального и регионально ных инженерных соору и регионального значе- го значения;

жений федерального и ре ния;

гионального значения;

6) обеспечение малоиму- 6) обеспечение малоиму щих граждан, проживаю щих граждан, проживаю щих в городском округе щих в поселении и нуж и нуждающихся в улуч дающихся в улучшении шении жилищных усло жилищных условий, жи вий, жилыми помеще лыми помещениями ниями в соответствии с в соответствии с жилищ жилищным законода ным законодательством, тельством, организация организация строитель строительства и содер ства и содержания муни жания муниципального ципального жилищного жилищного фонда, соз фонда, создание условий дание условий для жи для жилищного строи лищного строительства;

тельства;

Приложения Продолжение таблицы К вопросам местного значения К вопросам местного значения К вопросам местного значения поселения относятся: муниципального района относятся: городского округа относятся:

7) создание условий для 6) создание условий для 7) создание условий для предоставления транс предоставления транс- предоставления транс портных услуг населению портных услуг населению портных услуг населению и организация транспорт и организация транспорт- и организация транспорт ного обслуживания на ного обслуживания насе- ного обслуживания на селения в границах го ления в границах поселе- селения между поселе родского округа;

ния;

ниями в границах муни ципального района;

8) участие в предупреж- 7) участие в предупреж- 8) участие в предупреж дении и ликвидации по- дении и ликвидации по- дении и ликвидации по следствий чрезвычайных следствий чрезвычай- следствий чрезвычай ситуаций в границах по- ных ситуаций на терри- ных ситуаций в границах селения;

тории муниципального городского округа;

района;

8) организация охраны 9) организация охраны общественного порядка общественного порядка на территории городско на территории муници го округа муниципаль пального района муни ной милицией;

ципальной милицией;

10) обеспечение первич 9) обеспечение первич ных мер пожарной безо ных мер пожарной безо пасности в границах го пасности в границах на родского округа;

селенных пунктов посе ления;

11) организация меро 9) организация меро приятий по охране окру приятий межпоселенче жающей среды в грани ского характера по охра цах городского округа;

не окружающей среды;

11) организация предос- 13) организация предос тавления общедоступно- тавления общедоступно го и бесплатного началь- го и бесплатного началь ного общего, основного ного общего, основного общего, среднего (полно- общего, среднего (полно го) общего образования го) общего образования по основным общеобразо- по основным общеобра вательным программам, зовательным програм за исключением полномо- мам, за исключением чий по финансовому обес- полномочий по финансо печению образовательно- вому обеспечению обра го процесса, отнесенных зовательного процесса, к полномочиям органов отнесенных к полномо государственной власти чиям органов государст субъектов Российской венной власти субъектов Федерации;

организация Российской Федерации;

Приложение Продолжение таблицы К вопросам местного значения К вопросам местного значения К вопросам местного значения поселения относятся: муниципального района относятся: городского округа относятся:

предоставления допол- организация предостав нительного образования ления дополнительного и общедоступного бес- образования и общедо платного дошкольного ступного бесплатного образования на террито- дошкольного образова рии муниципального рай- ния на территории го она, а также организация родского округа, а так отдыха детей в канику- же организация отдыха лярное время;

детей в каникулярное время;

12) организация оказа- 14) организация оказа ния на территории муни- ния на территории го ципального района ско- родского округа скорой рой медицинской помо- медицинской помощи (за щи (за исключением са- исключением санитар нитарно-авиационной), но-авиационной), пер первичной медико-са- вичной медико-санитар нитарной помощи в ам- ной помощи в стацио булаторно-поликлини- нарно-поликлинических ческих и больничных и больничных учрежде учреждениях, медицин- ниях, медицинской по ской помощи женщинам мощи женщинам в пери в период беременности, од беременности, во вре во время и после родов;

мя и после родов;

16) оказание содействия 13) опека и попечитель- 21) опека и попечитель в установлении в соответ- ство;

ство;

ствии с федеральным за коном опеки и попечи тельства над нуждающи мися в этом жителями по селения;

18) организация сбора и 14) организация утили- 24) организация сбора, вывоза бытовых отходов зации и переработки бы- вывоза, утилизации и пе и мусора;

товых и промышленных реработки бытовых и про отходов;

мышленных отходов;

15) утверждение схем территориального пла нирования муниципаль ного района, правил зем лепользования и застрой ки межселенных террито рий, утверждение подго товленной на основе схемы территориального Приложения Продолжение таблицы К вопросам местного значения К вопросам местного значения К вопросам местного значения поселения относятся: муниципального района относятся: городского округа относятся:

планирования муници пального района доку ментации по планировке территории, ведение ин формационной системы обеспечения градострои тельной деятельности, осуществляемой на тер ритории муниципально го района, резервирова ние и изъятие, в том чис ле путем выкупа, земель ных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нор мативов градостроительно го проектирования межсе ленных территорий, осу ществление земельного контроля за использова нием земель межселен ных территорий;

17) формирование ар- 16) формирование и со- 22) формирование и со хивных фондов поселе- держание муниципаль- держание муниципаль ного архива, включая ного архива;

ния;

хранение архивных фон дов поселений;

22) организация риту- 17) содержание на тер- 23) организация риту альных услуг и содержа- ритории муниципально- альных услуг и содержа го района межпоселенче- ние мест захоронения;

ние мест захоронения;

ских мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий 15) создание условий 10) создание условий для обеспечения поселе- для обеспечения жите для обеспечения жите ний, входящих в состав лей городского округа лей поселения услугами муниципального района, услугами связи, общест связи, общественного пи услугами связи, общест- венного питания, торгов тания, торговли и быто венного питания, торгов- ли и бытового обслужи вого обслуживания;


ли и бытового обслужи- вания;

вания;

11) организация библио- 19) организация библио- 16) организация библио течного обслуживания течного обслуживания течного обслуживания населения, комплектова- населения межпоселен- населения;

Приложение 3 Продолжение таблицы К вопросам местного значения К вопросам местного значения К вопросам местного значения муниципального района относятся: городского округа относятся:

поселения относятся:

ние библиотечных фон- ческими библиотеками, дов библиотек поселе- комплектование их биб лиотечных фондов;

ния;

17) создание условий для 12) создание условий 19.1) создание условий организации досуга и для организации досуга для обеспечения поселе обеспечения жителей го и обеспечения жителей ний, входящих в состав родского округа услугами поселения услугами ор- муниципального района, организаций культуры;

ганизаций культуры;

услугами по организа ции досуга и услугами организаций культуры;

13) сохранение, исполь- 18) сохранение, исполь зование и популяриза- зование и популяриза ция объектов культурно- ция объектов культурно го наследия (памятни- го наследия (памятни ков истории и культу- ков истории и культуры), ры), находящихся в соб- находящихся в собствен ственности поселения, ности городского округа, охрана объектов культур- охрана объектов культур ного наследия (памятни- ного наследия (памятни ков истории и культуры) ков истории и культуры) местного (муниципаль- местного (муниципаль ного) значения, располо- ного) значения, располо женных на территории женных на территории поселения;

городского округа;

13.1) создание условий 19.2) создание условий 17.1) создание условий для развития местного для развития местного для развития местного традиционного народно- традиционного народно- традиционного народного го художественного твор- го художественного твор- художественного твор чества, участие в сохране- чества в поселениях, вхо- чества, участие в сохране нии, возрождении и раз- дящих в состав муници- нии, возрождении и раз витии народных художе- пального района;

витии народных художе ственных промыслов в по- ственных промыслов в го селении;

родском округе;

14) обеспечение условий 26) обеспечение условий 19) обеспечение условий для развития на террито- для развития на террито- для развития на террито рии поселения физиче- рии муниципального рай- рии городского округа фи ской культуры и массо- она физической культу- зической культуры и мас вого спорта, организация ры и массового спорта, сового спорта, организа проведения официаль- организация проведения ция проведения офици ных физкультурно-оздо- официальных физкуль- альных физкультурно-оз ровительных и спортив- турно-оздоровительных доровительных и спор ных мероприятий посе- и спортивных мероприя- тивных мероприятий го ления;

тий муниципального рай- родского округа;

она;

652 Приложения Продолжение таблицы К вопросам местного значения К вопросам местного значения К вопросам местного значения поселения относятся: муниципального района относятся: городского округа относятся:

14) обеспечение условий 19) обеспечение условий для развития на террито- для развития на террито рии поселения массовой рии городского округа физической культуры массовой физической и спорта;

культуры и спорта;

15) создание условий 20) создание условий для массового отдыха для массового отдыха жителей поселения и ор- жителей городского ок ганизация обустройства руга и организация обу мест массового отдыха стройства мест массово населения;

го отдыха населения;

19) организация благо- 25) организация благо устройства и озеленения устройства и озеленения территории поселения, территории городского использования и охраны округа, использования городских лесов, располо- и охраны городских ле женных в границах насе- сов, расположенных в ленных пунктов поселе- границах городского ок ния;

руга;

20) утверждение гене- 26) утверждение гене ральных планов поселе- ральных планов город ния, правил землеполь- ского округа, правил зем зования и застройки, ут- лепользования и застрой верждение подготовлен- ки, утверждение подго ной на основе генераль- товленной на основе ге ных планов поселения неральных планов город документации по плани- ского округа документа ровке территории, выда- ции по планировке тер ча разрешений на строи- ритории, утверждение тельство, разрешений на местных нормативов гра ввод объектов в эксплуа- достроительного проек тацию, утверждение ме- тирования городского ок стных нормативов градо- руга, ведение информа строительного проекти- ционной системы обес рования поселений, ре- печения градостроитель зервирование и изъятие, ной деятельности, осу в том числе путем выку- ществляемой на терри па, земельных участков тории городского округа, в границах поселения для резервирование и изъя муниципальных нужд, тие, в том числе путем осуществление земель- выкупа, земельных уча ного контроля за исполь- стков в границах город зованием земель поселе- ского округа для муници ния;

пальных нужд, осуществ ление земельного кон троля за использованием земель городского окру га;

Приложение Продолжение таблицы К вопросам местного значения К вопросам местного значения К вопросам местного значения муниципального района относятся: городского округа относятся:

поселения относятся:

21) организация освеще- 27) организация освеще ния улиц и установки ния улиц и установки указателей с названиями указателей с названиями улиц и номерами домов. улиц и номерами домов.

20) выравнивание уров ня бюджетной обеспе ченности поселений, входящих в состав муни ципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

23) организация и осу- 21) организация и осу- 28) организация и осу ществление мероприя- ществление мероприя- ществление мероприя тий по гражданской обо- тий по гражданской обо- тий по гражданской обо роне, защите населения роне, защите населения роне, защите населения и территории поселения и территории муници- и территории городского ок от чрезвычайных ситуа- пального района от чрез- руга от чрезвычайных си ций природного и техно- вычайных ситуаций при- туаций природного и техно генного характера;

родного и техногенного генного характера, вклю характера;

чая поддержку в состоя нии постоянной готовно сти к использованию сис тем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, соз дание и содержание в це лях гражданской обороны запасов материально-тех нических, продовольствен ных, медицинских и иных средств;

24) создание, содержа- 29) создание, содержа ние и организация дея- ние и организация дея тельности аварийно-спа- тельности аварийно-спа сательных служб и (или) сательных служб и (или) аварийно-спасательных аварийно-спасательных формирований на терри- формирований на терри тории поселения;

тории городского округа;

25) организация и осу- 23) организация и осу- 31) организация и осу ществление мероприя- ществление мероприя- ществление мероприятий тий по мобилизационной тий по мобилизационной по мобилизационной под подготовке муниципаль- подготовке муниципаль- готовке муниципальных ных предприятий и учре- ных предприятий и учре- предприятий и учрежде ждений, находящихся на ждений, находящихся на ний, находящихся на территории поселения;

межселенных террито- территории городского риях;

округа;

654 Приложения Продолжение таблицы К вопросам местного значения К вопросам местного значения К вопросам местного значения поселения относятся: муниципального района относятся: городского округа относятся:

24) осуществление ме 26) осуществление ме роприятий по обеспече роприятий по обеспече нию безопасности людей нию безопасности людей на водных объектах, ох- на водных объектах, ох ране их жизни и здоро- ране их жизни и здоро вья;

вья;

27) создание, развитие 22) создание, развитие 30) создание, развитие и обеспечение охраны и обеспечение охраны и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных лечебно-оздоровитель лечебно-оздоровительных местностей и курортов ных местностей и курор местностей и курортов местного значения на тов местного значения местного значения на территории муници- на территории городско территории поселения;

пального района;

го округа;

28) содействие в разви- 25) создание условий 33) создание условий для развития сельскохо- для расширения рынка тии сельскохозяйствен зяйственного производ- сельскохозяйственной ного производства, соз ства в поселениях, рас- продукции, сырья и про дание условий для раз ширения рынка сельско- довольствия, содействие вития малого предпри хозяйственной продук- развитию малого пред нимательства;


ции, сырья и продоволь- принимательства;

ствия;

35) расчет субсидий на 29) расчет субсидий на оплату жилого помеще- оплату жилого помеще ния и коммунальных ус- ния и коммунальных ус луг и организация пре- луг и организация пре доставления субсидий доставления субсидий гра гражданам, имеющим жданам, имеющим право право на их получение на их получение в соот в соответствии с жилищ- ветствии с жилищным ным законодательством;

законодательством;

27) организация и осу- 34) организация и осу 30) организация и осу ществление мероприя ществление мероприя- ществление мероприя тий межпоселенческого тий по работе с детьми тий по работе с детьми характера по работе и молодежью в поселе- и молодежью в город с детьми и молодежью.

нии. ском округе.

1.1. Органы местного са- 1.1. Органы местного са- 1.1. Органы местного са моуправления поселе- моуправления муници- моуправления городско пального района имеют ния имеют право на соз- го округа имеют право на право на создание музеев дание музеев поселения. создание музеев.

муниципального района.

Приложение 3 Продолжение таблицы К вопросам местного значения К вопросам местного значения К вопросам местного значения городского округа относятся:

муниципального района относятся:

поселения относятся:

2. Органы местного са 2. Органы местного са 2. Органы местного са моуправления муници- моуправления городско моуправления поселе пального района облада ния вправе решать иные го округа вправе решать ют всеми полномочиями вопросы, не отнесенные иные вопросы, не отне органов местного само к компетенции органов сенные к компетенции управления поселения местного самоуправле- органов местного само на межселенных терри ния других муниципаль- управления других му ториях и в сельских на ных образований, орга- ниципальных образова селенных пунктах, не яв нов государственной вла- ний, органов государст ляющихся муниципаль сти и не исключенные из венной власти и не ис ными образованиями в со их компетенции феде- ключенные из их компе ответствии с пунктом ральными законами и за- тенции федеральными за части 1 статьи 11 настоя конами субъектов Рос- конами и законами субъ щего Федерального зако сийской Федерации, ектов Российской Федера на, в том числе полномо только при наличии соб- ции, только при наличии чиями органов местного ственных материальных собственных материаль самоуправления поселе ресурсов и финансовых ных ресурсов и финансо ния по установлению, из средств (за исключением вых средств (за исключе менению и отмене мест субвенций и дотаций, нием субвенций и дота ных налогов и сборов в со предоставляемых из фе- ций, предоставляемых ответствии с законодатель дерального бюджета и из федерального бюдже ством Российской Феде бюджета субъекта Рос- та и бюджета субъекта рации о налогах и сборах.

сийской Федерации).

Российской Федерации).

3. Органы местного са моуправления муници пального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетен ции органов местного са моуправления других муниципальных образо ваний, органов государ ственной власти и не ис ключенные из их компе тенции федеральными за конами и законами субъ ектов Российской Феде рации, только при нали чии собственных матери альных ресурсов и фи нансовых средств (за ис ключением субвенций и дотаций, предоставляе мых из федерального бюджета и бюджета субъ екта Российской Федера ции).

656 Приложения Окончание табл.

К вопросам местного значения К вопросам местного значения К вопросам местного значения поселения относятся: муниципального района относятся: городского округа относятся:

4. Органы местного само управления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществ ления части своих пол номочий за счет субвен ций, предоставляемых из бюджетов этих поселе ний в бюджет муници пального района.

Органы местного само управления муниципаль ного района вправе заклю чать соглашения с органа ми местного самоуправ ления отдельных поселе ний, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществ ления части своих полно мочий за счет субвенций, предоставляемых из бюд жета муниципального рай она в бюджеты соответст вующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, со держать положения, ус танавливающие основа ния и порядок прекраще ния их действия, в том числе досрочного, поря док определения ежегод ного объема субвенций, необходимых для осуще ствления передаваемых полномочий, а также предусматривать финан совые санкции за неис полнение соглашений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Авакьян С. А. Библиография по конституционному и муниципаль ному праву России. М., 2002.

Акмалова А. А. Муниципальное право России. М., 2002.

Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996.

Баранчиков В. А. Муниципальное право. М., 2000.

Бондарь Н. С. Муниципальное право России. Ростов н/Д, 1998.

Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправле нии. Воронеж, 1996.

Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации. Воро неж, 1998.

Васильев В. И. Местное самоуправление. М., 1999.

Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М., 2003.

Воронин А. Г., Лапин В, А., Широков А. Н. Основы управления муни ципальным хозяйством. М., 1997.

Выдрин И. В., КокотповА. Н. Муниципальное право России. М., 2003.

Гладышев А. Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.

Глущенко П. П., Пылин В. В. Муниципальное право. М., 2000.

Емельянов Н. А., Емельянова Т. С. Местное самоуправление в Рос сийской Федерации. М. — Тула, 2001.

Замотаев А. А. Местное самоуправление: основные понятия, терми ны. М., 1999.

Защита прав местного самоуправления арбитражными судами Рос сии. Т. 3 / под ред. А. А. Арифулина. М., 2003.

Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1 / под ред. Т. Г. Мордюковой. М., 2003.

Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции России. Т. 2 / под ред. В. М. Жуйкова. М., 2003.

Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент. М., 2002.

Игнатов В. Г., Рудой В. В. Местное самоуправление в современной °оссии. Ростов н/Д, 2001.

ИгнатюкН. А., Замотаев А. А., Павлушкин А. В. Муниципальное пра о. М., 2005.

Более подробно со списком литературы можно ознакомиться в кн.: Авакь '. С. А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М, 02.

658 Список литературы Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ (1995-2000):

в 2 т./ под ред. О.Ю.Вельяшева. М., 2001.

Казанчев Ю.Д., Писарев А. И. Муниципальное право России. М., 1998.

Коваленко А. И. Муниципальное право. М., 1998.

Ковешников Е.М. Муниципальное право. М., 2000.

Кокотов А. Н., Соломаткин А. С. Муниципальное право России. М., 2005.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред.

В. Д. Карповича. М., 2002.

Комментарий к Федеральному закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». М., 1999.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах орга низации местного самоуправления в Российской Федерации». М., 1997.

Комментарий к Федеральному закону «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» / отв. ред. В. И. Шкатулла. М., 2001.

Конституционные и законодательные основы местного самоуправ ления в РФ / под ред. А. В. Иванченко. М., 2004.

Кудилинский М. К, Шевелева Н. А. Муниципальное право. СПб., 2005.

Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Фе дерации. М., 2000.

Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России.

М., 2003.

Лимонов А. М. Местное самоуправление в Российской Федерации.

М., 2002.

Местное самоуправление: сб. нормативных актов. М., 2003.

Местное самоуправление: современный российский опыт законода тельного регулирования / под ред. К. Ф. Шеремета, И. И. Овчинникова.

М., 1998.

Муниципальная собственность. Практика арбитражных споров.

Нормативная база. М., 2001.

Муниципальное право / под ред. А. И. Коваленко. М., 1997.

Муниципальное право / под ред. А. М. Никитина. М., 2000.

Муниципальное право / под ред. Н. С. Бондаря. М., 2002.

Муниципальное право России / отв. ред. Г. Н. Чеботарев. М., 2005.

Муниципальное право Российской Федерации / под ре;

Ю. А. Дмитриева. М., 2005.

Муниципальное право Российской Федерации: сб. нормативных а:

тов / сост. Т. М. Бялкина. Воронеж, 2001.

Список литературы Муниципальное право Российской Федерации: хрестоматия / сост.

и авт. вступ. ст. Е. В. Белоусова. М., 1999.

Муниципальный менеджмент / под ред. Т. Г. Морозовой. М., 1997.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Фе дерации / под ред. В. В. Лазарева. М., 2002.

Основы местного самоуправления и муниципального хозяйства:

в 2 ч. М., 1999.

Пешин Н. Л. Муниципальное право: схемы и комментарии. М., 2002.

2001.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.

Постовой Н. В. Муниципальное право. М., 1998.

Пылин В. В. Муниципальное право Российской Федерации. СПб., 2003.

Тоболин В. В. Право муниципального управления. М., 1997.

Торшенко А. А. Муниципальное право Российской Федерации. Ека теринбург, 1999.

Фадеев В. И. Муниципальное право России. М., 1994.

Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Науч но-практический комментарий / О. В. Берг, А. А. Сергеев. М., 2002.

Четвериков В. С. Муниципальное право. М., 2005.

Шевелева Н.А. Муниципальное право России. М., 1998.

Шугрина Е. С. Муниципальное право. 2-е изд. М., 2000.

Шугрина Е. С. Организационные основы местного самоуправления.

Новосибирск, 1997.

ОГЛАВЛЕНИЕ ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1. Понятие и признаки местного самоуправления.... § 1. Общая характеристика местного самоуправления §2. Понятие муниципальной власти Глава 2. Понятие муниципального права § 1. Муниципальное право - отрасль права Предмет муниципального права Метод муниципального права Система муниципального права §2. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.. §3. Муниципально-правовые отношения §4. Нормы и источники муниципального права Глава 3. Система и основы местного самоуправления § 1. Система местного самоуправления §2. Понятие основ местного самоуправления Глава 4. Правовые основы местного самоуправления § 1. Международные документы и федеральное законодательство. § 2. Законодательство субъектов Российской Федерации.... Глава 5. Муниципально-правовые акты § 1. Понятие местного нормотворчества § 2. Понятие устава муниципального образования §3. Решения, принятые непосредственно населением §4. Решения, принятые органами местного самоуправления и их должностными лицами §5. Стадии муниципального правотворчества § 6. Кодификация местных нормативных актов Глава 6. Территориальные основы местного самоуправления.. § 1. Факторы, влияющие на формирование территориальных основ местного самоуправления Оглавление § 2. Модели формирования муниципальных образований до 2003 г. § 3. Модель формирования муниципальных образований после приня тия Федерального закона 2003 г. «Об общих принципах организа ции местного самоуправления в Российской Федерации».. § 4. Изменение границ и преобразование муниципальных образова ний, Глава 7. Участие населения в осуществлении местного самоуправ ления.. § 1. Общая характеристика форм непосредственного участия в мест ном самоуправлении § 2. Местный референдум §3. Опрос граждан, плебисцит § 4. Муниципальные выборы. § 5. Наказы избирателей § 6. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправле ния, выборного должностного лица §7. Собрания, сходы, конференции граждан § 8. Территориальное общественное самоуправление § 9. Массовые акции граждан § 10. Обращения в органы местного самоуправления § И. Правотворческая инициатива граждан. § 12. Участие в публичных слушаниях Глава 8. Органы местного самоуправления § 1. Особенности формирования системы органов местного самоуправ ления § 2. Представительные органы местного самоуправления.... § 3. Глава муниципального образования...••., §4. Исполнительные и контрольные органы местного самоуправле ния.. § 5. Особенности правового статуса выборных должностных лиц мест?

ного самоуправления §6. Муниципальная служба Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество § 1. Ассоциации и союзы местных властей, действующие на общерос сийском уровне §2. Межрегиональные объединения местных властей Российской Фе дерации.. 662 Оглавление § 3. Ассоциации городов и союзы субъектов Российской Федерации (региональные союзы) §4. Специализированные ассоциации и союзы местных властей Рос сийской Федерации Глава 10. Финансово-экономические основы местного самоуправ ления § 1. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправле ния § 2. Муниципальная собственность § 3. Местный бюджет Доходная часть местных бюджетов Расходная часть местных бюджетов Бюджетный процесс Глава 11. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц § 1. Понятие и виды юридической ответственности органов и должно стных лиц местного самоуправления § 2. Особенности привлечения к уголовной ответственности... § 3. Особенности административной ответственности § 4. Конституционно-правовая ответственность §5. Особенности привлечения к муниципально-правовой ответствен ности § 6. Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности § 7. Гражданско-правовая ответственность Глава 12. Гарантии и защита прав местного самоуправления.. § 1. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.... § 2. Гарантии организационной самостоятельности § 3. Гарантии финансово-экономической самостоятельности... § 4. Судебная защита права на местное самоуправление.... §5. Административная ответственность за правонарушения, связан ные с осуществлением местного самоуправления ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Глава 13. Понятие и общая характеристика полномочий органов местного самоуправления § 1. Общая характеристика компетенции органов местного самоуправ ления Оглавление § 2. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления § 3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и организа ций, расположенных на территории муниципального образования Глава 14. Полномочия органов местного самоуправления по управ лению муниципальным хозяйством § 1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно го хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения § 2. Полномочия органов местного самоуправления в бюджетной и финансово-кредитной сфере § 3. Полномочия органов местного самоуправления в области строи тельства, транспорта и связи Глава 15. Полномочия органов местного самоуправления в соци ально-культурной сфере § 1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования § 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры, физической культуры и спорта § 3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здраво охранения и социальной защиты Глава 16. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ Глава 17. Местное самоуправление на территориях со специаль ным административно-правовым режимом § 1. Особенности осуществления местного самоуправления в закры тых административно-территориальных образованиях.... § 2. Особенности осуществления местного самоуправления в науко градах § 3. Особенности осуществления местного самоуправления на пригра ничных территориях Глава 18. Местное самоуправление в отдельных субъектах Российской Федерации § 1. Особенности осуществления местного самоуправления в Респуб лике Саха (Якутия) § 2. Особенности осуществления местного самоуправления в Ставро польском крае 664 Оглавление §3. Особенности осуществления местного самоуправления в Псков ской области § 4. Особенности осуществления местного самоуправления в Еврей ской автономной области Глава 19. Зарубежный опыт местного управления § 1. Местное самоуправление в США § 2. Местное управление в Великобритании § 3. Местное управление во Франции §4. Коммунальное управление в Германии § 5. Основные тенденции развития местного управления и самоуправ ления в зарубежных странах ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Сравнительный анализ текстов Федерального закона «Об общих принципах организации местного само управления в Российской Федерации» 1995 и 2003 гг. Приложение 2. Сведения о наличии региональных законов, регули рующих различные вопросы местного самоуправле ния Приложение 3. Распределение вопросов местного значения между различными территориальными уровнями местного самоуправления Список литературы Учебное издание Шутрина Екатерина Сергеевна МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник Подписано в печать 16.10.06. Формат 60 х 9О'/,6.

Печать офсетная. Печ. л. 42,0. Тираж 3000 экз. Заказ № 5364.

ООО «ТК Велби»

107120, г. Москва, Хлебников пер., д. 7, стр. 2.

Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных диапозитивов в ОАО «Можайский полиграфический комбинат».

143200, г. Можайск, ул. Мира, 93.



Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.