авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«В.Г. САДКОВ СИСТЕМНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВА XXI ВЕКА И МОДЕЛЬ ОСНОВНОГО ЗАКОНА РОССИИ (Издание 2-е, переработанное и дополненное) ...»

-- [ Страница 3 ] --

2. Концепции и стратегии общественного развития вырабатыва ются на основе состязательности, конкуренции идеологий обществен ных движений и политический партий.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Феде рации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Консти туцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликован ные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затраги вающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведе ния.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и ме ждународные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Феде рации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то при меняются правила международного договора.

5. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

6. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкос новенность своей территории.

Статья 1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут про тиворечить основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ЛИЧНОСТИ И ГРАЖДАНИНА Статья 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются основные естественные, общественные и гражданские права человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные естественные права человека неотчуждаемы, принад лежат ему от рождения и не могут быть ограничены.

3. Общественные права человека определяются моделью россий ского общества и устанавливают взаимоотношения личности и обще ства.

4. Гражданские права человека определяются приоритетом цен ности человека по отношению к государству и устанавливают взаимо отношения гражданина и государства.

5. Осуществление прав человека и гражданина не может нарушать основные естественные и субъективные права других лиц, защищаемые законом общественные отношения.

Статья Права человека, личности и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного само управления и обеспечиваются правосудием.

Статья 1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь, вплоть до ее отмены, может устанавливаться фе деральным законом в качестве исключительной меры наказания, при особом порядке судопроизводства, за особо тяжкие преступления против жизни.

Статья 1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство обеспечивает свободу и равные возможности реа лизации основных субъективных прав человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеж дений, принадлежности к общественным объединениям, а также других об стоятельств. Запрещаются любые формы ограничения субъективных прав граждан, помимо установленных федеральным законом.

Статья В Российской Федерации, как гуманистическом, социально и экологически ориентированном государстве обеспечиваются мини мальные экономические и социальные гарантии, необходимые для реализации человеком и гражданином основных субъективных прав.

Статья 1. Каждый имеет право на личную неприкосновенность.

2. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

3. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допуска ются только по судебному решению, в установленном законом порядке.

4. Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

5. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, лич ную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

6. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом.

Статья 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Феде рации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Феде рации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 1. Каждый имеет право на национальную самоидентификацию или на отказ от нее.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 1. Каждому гарантируется право на свободное вероисповедание, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распро странять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

2. Публичное исповедование религиозных и иных доктрин, отри цающих основные права человека и гражданина, защищаемые законом общественные отношение не допускается.

Статья 1. Каждому гарантируется право на свободный информационный обмен.

2. Каждый имеет право на тайну информационного обмена.

3. Не допускается распространение информации, нарушающей ос новные права других лиц, либо посягающей на защищаемые законом обще ственные отношения.

4. Никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и оп ределению убеждений или отказу от них.

5. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, про изводить и распространять информацию любым законным способом.

6. Предварительная цензура запрещается.

Статья 1. Каждый имеет право на объединение. Свобода деятельности обще ственных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объе динение или пребыванию в нем.

3. Граждане Российской Федерации имеют право в уведомительном порядке собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, де монстрации, шествия и пикетирования, перечень ограничений устанавлива ется федеральным законом и является исчерпывающим.

Статья 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть из бранными в органы государственной власти и органы местного самоуправ ления.

3. Высшей формой гражданского волеизъявления всех уровней явля ется референдум. Перечень оснований признания результатов референдума недействительным определяется федеральным законом и является исчерпы вающим.

4. Не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в от правлении правосудия, управлении государством граждане, признанные су дом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Гражданам Российской Федерации гарантируются равные условия доступа к государственной службе.

6. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в от правлении правосудия.

Статья Граждане Российской Федерации имеют право личного обращения, а также индивидуальной и коллективной петиции в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок подачи петиции и ответа на нее определяется федеральным законом.

Статья 1. Каждый имеет право на свободное использование своих способно стей и собственности для предпринимательской и иной не запрещенной за коном экономической деятельности.

2. Экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается.

Статья 1. Каждый вправе иметь в законной собственности любое имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

2. Право собственности охраняется законом.

3. Никто не может быть лишен своей собственности иначе как по ре шению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и рав ноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, гарантирующих личную свободу и достоинство.

4. Каждый имеет право на защиту от безработицы, в соответствии с установленными социальными стандартами.

5. Признается право на трудовые споры с использованием установ ленных федеральным законом способов их разрешения.

6. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому дого вору гарантируются установленные федеральным законом продолжитель ность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый еже годный отпуск.

Статья 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность роди телей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о не трудоспособных родителях.

Статья 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, на уровне не ниже официально утвержденного прожиточного ми нимума.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 1. Каждый имеет право на жилище, гарантирующее личную свободу и достоинство. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления является создание условий для осуществления права на жилище, в соответствии с установленными федеральным законом ми нимальными социальными стандартами и регламентами обеспечения прав.

Статья 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответ ствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений, в соответст вии с гарантированными обществом и государством социальными стандартами.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощ ряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, раз витию физической культуры и спорта, экологическому и санитар но-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создаю щих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 1. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, дос товерную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинен ного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

2. Каждый из граждан России имеет право на получение рентного дохода от использования природных ресурсов, являющихся общена циональным достоянием.

Статья 1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, ос новного общего образования в государственных и муниципальных образо вательных учреждениях, в соответствии с гарантированными обществом социальными стандартами.

3. Каждый вправе на конкурсной основе однократно бесплатно полу чить среднее профессиональное и высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образова ния.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государствен ные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образо вания и самообразования.

Статья 1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Каждый имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, яв ляющихся результатом научных, литературных, художественных и иных творческих трудов, авторами которых он является. Интеллекту альная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование государственными и муниципальными учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культур ного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 1. Государственная защита прав человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

3. Каждый вправе требовать от государства выполнения им его функций по отношению к гражданам при условии выполнения граж данином его обязанностей в соответствии с Положениям настоящей Конституции как общественного договора между гражданином и госу дарством.

4. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к пра восудию и компенсацию причиненного ущерба.

5. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причи ненного незаконными действиями (или бездействием) органов государст венной власти или их должностных лиц.

Статья Правовой режим иностранных граждан и лиц не имеющих граждан ства На территории Российской Федерации, определяется основными прин ципами международного права, международными договорами Российской Федерации, нормами национального законодательства.

Статья 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Действия (или бездействие) органов государственной власти, орга нов местного самоуправления, общественных объединений или их должно стных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в со вершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (за щитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

3. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

4. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмот рение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, преду смотренных федеральным законом.

Статья 1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается неви новным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном феде ральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу при говором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступле ние.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование до казательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным за коном, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи осво бождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обрат ной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применя ется новый закон.

Статья 1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав человека не должно толковаться как отрицание или умаление других обще признанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не допускается издание законов, отме няющих или умаляющих права человека и гражданина.

3. Ограничение основных прав допускается только при вторжении индивида в сферу действия прав другой личности, а также в сферу кон ституционных общественных отношений, защищаемых государством.

Статья 1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасно сти граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федераль ным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограни чения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федера ции и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоя тельств и в порядке, установленных федеральным конституционным зако ном.

ГЛАВА ГРАЖДАНЕ РОССИИ Статья 1. Гражданство России приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин России обладает на ее территории всеми пра вами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Консти туцией России.

3. Гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья Гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 1. Гражданин России не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Россия гарантирует гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 1. Гражданин России может иметь гражданство иностранного госу дарство (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации 2. Наличие у гражданина России гражданства иностранного государ ства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, выте кающих из российского законодательства, если иное не предусмотрено фе деральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ГЛАВА ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИИ Статья Каждый из граждан России, имеющий детей, обязан заботиться о их содержании и воспитании до достижения ими совершеннолетия.

Статья Основное общее образование в России является обязательным.

Каждый из граждан России обязан иметь как минимум общее образо вание.

Статья Каждый гражданин России обязан платить законно установлен ные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 1. Защита отечества является долгом и обязанностью гражданина России.

2. Гражданин России несет военную службу в соответствии с фе деральным законом.

3. Гражданин России в случае, если его убеждения или вероиспо ведания противоречат несению военной службы, а также в иных уста новленных федеральным законом случаях, имеет право на замену её альтернативной гражданской службой.

Статья Каждый из граждан России, достигший совершеннолетия, обязан иметь хотя бы минимальный законный источник собственных доходов.

Статья Каждый из граждан России, имеющий родственниками преста релых, больных, инвалидов, обязан поддерживать их жизнь и заботиться о них наряду с соответствующими государственными службами защиты.

Статья Каждый из граждан России, обязан заботиться о своем здоровье, являющемся не только личным, но и национальным достоянием.

Статья Каждый из граждан обязан постоянно повышать свой уровень образования, профессиональных навыков, общей культуры, поддержи вать корректные отношения в общении.

Статья Каждый из граждан России обязан быть патриотом России, с должным уважением относиться к государственному флагу и гимну го сударства.

Статья Каждый из граждан России обязан сохранять природу и окру жающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья Каждый из граждан России обязан пресекать правонарушения со стороны окружающих, независимо от степени родственных и иных от ношений.

Статья Каждый из граждан России обязан принимать участие в выборах представительно-законодательных органов власти.

Статья Каждый из граждан России, имеющий соответствующую про фессиональную подготовку, обязан принимать участие в выдвижение своей кандидатуры или кандидатуры более достойных лиц при форми ровании представительных или исполнительных органов управления всех уровней на условиях открытых конкурсов с целью комплектования органов управления действительно компетентными, творческими и от ветственными специалистами.

Статья Каждый из граждан России обязан выполнять федеральные за коны, законы субъектов Федерации, законы органов местного само управления.

РАЗДЕЛ ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО ГЛАВА СТРУКТУРА ФЕДЕРАЦИИ И ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РАЗДЕЛЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ ПО УРОВНЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья Государство “Россия” (“Российская Федерация”) в своем составе включает полностью равноправные многонациональные субъекты Российской Федерации, выделенные по критериям природ но-климатической, социальной, экономико-географической, этнона циональной общности и позволяющие обеспечивать гражданам, про живающим на соответствующих территориях, необходимое качество жизни за счет создания собственного экономического потенциала при необходимой и достаточной финансовой помощи федерального центра.

Единым наименованием субъектов Федерации в России является “Региональная республика” (“Губерния”). Губерния имеет статус Ре гиональной республики.

Наименования Региональная республика и Губерния - равно значны.

Статья В России как в многонациональном Федеративном государстве не допускается выделение субъектов Федерации только по националь но-этническому критерию. Граждане разных национальностей имеют право проживать на любой территории России.

Статья Статус Региональной республики определяется Конституцией Региональной республики, принимаемой законодательным (представи тельным органом) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья В состав региональных республик входят два уровня муници пальных образований. Первый уровень муниципальных образований включает муниципальные округа (районы), города, численностью более 50 тыс. человек.

Второй уровень муниципальных образований включает уезды, города численностью меньше 50 тыс. человек, поселки, сельские посе ления.

Статья Состав субъектов Федерации пересматривается не чаще одного раза в пять лет в порядке, установленном федеральным конституци онным законом.

Статья 1. Территория России включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Россия обладает суверенными правами и осуществляет юрис дикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономиче ской зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 1. Разграничение предметов ведения и полномочий между феде ральным центром, субъектами Федерации и муниципальными образо ваниями определяется следующими принципами:

принципом необходимости и достаточности концентрации функций, полномочий и ресурсов в федеральном центре для обеспечения целостности государства и реализации общегосударственных задач;

принципом обеспечения оптимального сочетания общегосу дарственной централизации и социально-экономической самостоя тельности субъектов Федерации для решения региональных задач;

принципом оптимального сочетания общерегиональных и му ниципальных интересов для решения задач местного масштаба;

принципом обеспечения соответствия функций (предметов ве дения), полномочий и ресурсов для решения задач каждого из уровней государственной власти и местного самоуправления.

2. Разграничение предметов ведения, полномочий и ресурсов ме жду федеральным, региональным и местным уровнем в соответствии с представленными общими принципами устанавливается в Приложении №1 настоящей Конституции и подлежит пересмотру не чаще, чем один раз в пять лет.

ГЛАВА СОСТАВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1. Российская Федерация состоит из региональных республик трех типов - равноправных субъектов Российской Федерации:

национально-территориальных республик;

губернских республик (губерний);

городов-республик федерального значения.

2. Субъекты Федерации имеют свою конституцию и законодатель ство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государ ственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации (национально-территориальные и губернские республики, города-республики).

В том числе:

Адыгейская Республика (Адыгея), Алтайская Республика (Алтай), Республика Башкортостан, Бурятская Республика (Бурятия), Дагестанская Республика (Дагестан), Еврейская республика;

Ингушская Республика (Ингушетия), Кабардино - Балкарская Республика, Калмыкская Республика Хальмг Тангч, Карачаево - Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Мордовская Республика, Респуб лика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики;

Алтайская губернская республика, Краснодарская губернская рес публика, Красноярская губернская республика, Приморская губернская республика, Ставропольская губернская республика, Хабаровская гу бернская республика;

Амурская губернская республика, Архангельская губернская рес публика, Астраханская губернская республика, Белгородская губернская республика, Брянская губернская республика, Владимирская губернская республика, Волгоградская губернская республика, Вологодская губерн ская республика, Воронежская губернская республика, Ивановская гу бернская республика, Иркутская губернская республика, Калининград ская губернская республика, Калужская губернская республика, Камчат ская губернская республика, Кемеровская губернская республика, Ки ровская губернская республика, Костромская губернская республика, Курганская губернская республика, Курская губернская республика, Ле нинградская губернская республика, Липецкая губернская республика, Магаданская губернская республика, Московская губернская республика, Мурманская губернская республика, Нижегородская губернская респуб лика, Новгородская губернская республика, Новосибирская губернская республика, Омская губернская республика, Оренбургская губернская республика, Орловская губернская республика, Пензенская губернская республика, Пермская губернская республика, Псковская губернская республика, Ростовская губернская республика, Рязанская губернская республика, Самарская губернская республика, Саратовская губернская республика, Сахалинская губернская республика, Свердловская губерн ская республика, Смоленская губернская республика, Тамбовская гу бернская республика, Тверская губернская республика, Томская губерн ская республика, Тульская губернская республика, Тюменская губерн ская республика, Ульяновская губернская республика, Челябинская гу бернская республика, Читинская губернская республика, Ярославская губернская республика;

Москва, Санкт - Петербург - города-республики федерального зна чения;

Автономные округа не являются самостоятельными субъектами Федерации и относятся к уровню местного самоуправления.

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 1. Статус региональной республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституциями региональных республик.

2. Отношения автономных округов, входящих в состав региональной республики, могут регулироваться федеральным законом и договором ме жду органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти региональной республики.

3. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Феде рации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное простран ство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осущест вляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной эко номической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом феде ральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть из менены c их взаимного согласия.

Статья 1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее терри тории является русский язык.

2. Национально-территориальные республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях националь но-территориальных республик они употребляются наряду с государст венным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на со хранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами меж дународного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются феде ральным конституционным законом.

2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Россий ской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в со ответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и куль турных ценностей.

Статья 1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Де нежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Рос сийской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Феде рации не допускаются.

2. Обеспечение целенаправленного и эффективного социаль но-экономического развития страны на основе защиты и обеспечения устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов госу дарственной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавли ваются настоящей Конституцией и федеральными законами.

4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются феде ральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъ ектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным кон ституционным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации националь но-территориальные республики, губернские республики, федеральные города-республики осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в со ответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противо речия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и норматив ным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответ ствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный право вой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назна чать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с ор ганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут пе редавать им осуществление части своих полномочий, если это не противо речит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Феде рации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ И СОЮЗ НЕЗАВИСИМЫХ ЕВРОАЗИАТСКИХ ГОСУДАРСТВ Статья Российская Федерация является равноправным членом Союза Независимых Евроазиатских Государств (СНЕГ) Решение о вхождении и о выходе Российской Федерации из со става членов Союза Независимых Евроазиатских Государств принима ется Государственным Советом (Парламентом) Российской Федерации большинством в 2/3 голосов.

Статья Российская Федерация делегирует Союзу Независимых Евроази атских Государств выполнение следующих функций:

оборону внешних границ;

пограничную охрану внешних границ;

борьбу с международной преступностью;

охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на сопредельных территориях;

формирование и реализацию межгосударственных социальных, научно-инновационных и экономических программ в интересах всех государств.

Статья Формирование бюджета Союза Независимых Евроазиатских Го сударств для осуществления соответствующих функций производится пропорционально численности населения государств, входящих в Союз.

Статья Высшим должностным лицом Союза Независимых Евроазиатских Государств является Президент Союза, избираемый тайным голосова нием простым большинством голосов из состава глав государств, вхо дящих в Союз на срок 5 лет.

Статья Управление осуществлением совместных функций Союза Неза висимых Евроазиатских Государств производится Межгосударствен ным исполнительным комитетом, возглавляемым назначаемым Пред седателем.

РАЗДЕЛ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА Организация государственной власти Статья Единая система государственной власти и местного самоуправ ления России включает:

представительно-законодательные органы государственной власти федерального уровня;

исполнительные органы государственной власти федерального уровня;

представительно-законодательные органы государственной власти субъектов Федерации;

исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации;

систему органов местного самоуправления;

судебные органы.

Статья Представительно-законодательным органом государственной Российской Федерации власти является Государственный Совет России (Парламент).

Статья Высшим органом исполнительной власти Российской Федерации является Правительство России.

Статья Представительно-законодательным органом субъекта Федерации является Государственный Совет субъекта Федерации.

Статья Организация деятельности представительно-законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации регламентируется Фе деральным законодательством.

ГЛАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ) Статья Государственный Совет России (Парламент) является предста вительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 1. Государственный Совет России состоит из двух равноправных палат:

1) Государственной Думы России;

2) Совета субъектов Федерации.

2. Государственная Дума России формирует стратегические на правления и механизмы развития общества и государства путем разра ботки необходимых нормативных правовых актов с учетом обеспечения интересов всего общества.

3. Совет субъектов Федерации формирует стратегические на правления и механизмы развития общества и государства путем разра ботки нормативных правовых актов с учетом обеспечения интересов субъектов Федерации.

4. При принятии законопроектов в заключительном чтении засе дания Государственной Думы России и Совета субъектов Федерации проводятся совместно.

Статья В составе Государственной Думы России как представительном органе от всего общества выделяются три сектора:

сектор социально-сословного представительства (100 депута тов);

сектор общественно-партийного представительства (100 депу татов);

сектор представительства общегосударственных интеллекту ально-творческих ассоциаций граждан (50 депутатов).

Статья 1. В составе Совета субъектов Федерации выделяются три секто ра:

сектор выборных региональных президентов (губернаторов);

сектор представителей региональных представитель но-законодательных органов;

сектор представителей муниципальных выборных органов (по одному от каждого субъекта Федерации).

2. Численность Совета субъектов Федерации определяется их ко личеством (по три депутата от каждого).

Статья 1. Государственная Дума избирается сроком на 5 лет.

2. Совет субъектов Федерации формируется в соответствии с ре зультатами выборов региональных президентов (губернаторов) и деле гированием представителей региональных представитель но-за-конодательных органов, которые могут заменяться не чаще, чем один раз в год.

Статья 1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражда нин Российской Федерации, достигший возраста 21 год и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета субъектов Федерации и депутатом Государственной Думы.

3. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов и органов местного самоуправления.

4. Депутаты Государственной Думы и представители региональ ных представительно-законодательных органов работают на профес сиональной основе, не могут находиться на государственной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподава тельской, научной и иной творческой деятельности.

ГЛАВА ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1. Президент Российской Федерации является главой государства и координатором законодательной, исполнительной и судебной власти.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установ ленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государст венной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные на правления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представ ляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 1. Президент Российской Федерации избирается на пять лет гражда нами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого изби рательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Рос сийской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Рос сийской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

“Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, со блюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суве ренитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу”.

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Кон ституционного Суда Российской Федерации.

Статья Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Прави тельства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Феде рации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации;

ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Феде рации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных минист ров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верхов ного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Фе дерации;

вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Феде рации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатиче ских представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Кон ституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, преду смотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу, участвует в го лосованиях при принятии законопроектов в соответствии с выделенным количеством голосов в Государственном совете, пропорционально доле голосов, набранных в завершающем туре при избрании Президента.

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней по литики государства.

Статья 1. Президент Российской Федерации может использовать согласи тельные процедуры для разрешения разногласий между органами государ ственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласо ванного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение со ответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать дейст вие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Феде рации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Феде рации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Рос сийской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 1. Президент Российской Федерации является Верховным Главноко мандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредст венной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на терри тории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное поло жение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Госу дарственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конститу ционным законом.

Статья Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на тер ритории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычай ное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предостав ления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обяза тельны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам и являются нормативными правовыми актами оперативного действия.

Статья Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению пол номочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения при сяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.


2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полно мочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения ис полнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в со стоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Прези дента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должно сти Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации при знаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и реше ние Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по ини циативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при на личии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехме сячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

ГЛАВА ЕДИНСТВО И СУБОРДИНАЦИЯ ВЕТВЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Статья Представительно-законодательная ветвь государственной власти в Российской Федерации является ведущей в силу тех обстоятельств, что источником власти является народ, а Основной Закон (Конституция) выполняет роль общественного договора между гражданином и госу дарством при выполнении государством его функций.

Статья Президенту Российской Федерации как главе государства, коор динатору представительно-законодательной, исполнительной, судебной ветвей власти и, одновременно, представителю народа в связи с его всенародным избранием, - при принятии законопроектов и иных ре шений выделяется та часть голосов, которая была им получена в за вершающем туре при выборах Президента. При этом право “вето” Президента на принятие законопроектов – отсутствует.

Статья Исполнительная ветвь государственной власти является ведомой по отношению к представительно-законодательной ветви власти.

Статья Судебная ветвь государственной власти является независимой от представительно-законодательной ветви государственной власти, от Президента Российской Федерации и от исполнительной ветви госу дарственной власти - по отношению к исполнению принятого и вве денного в действие законодательства.

ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1.Исполнительную власть Российской Федерации осуществляют:

Правительство Российской Федерации;

правительства (администрации) субъектов Российской Федерации;

администрации муниципальных образований.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Прави тельства Российской Федерации и федеральных министров.

3. Правительство Российской Федерации, правительства субъек тов Федерации, администрации муниципальных образований образуют единую трехуровневую систему исполнительных органов государст венной власти и местного самоуправления.

Статья 1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Россий ской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Россий ской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандида туре.

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Пред седателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает но вые выборы.

Статья 1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных мини стров.

Статья Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления дея тельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе концепцию и стратегическую комплексную программу развития России на десяти летний период и целевые программы развития отдельных сфер на пе риод в пять лет, федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финан совой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой госу дарственной политики в области культуры, науки, образования, здраво охранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государст венной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с пре ступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конститу цией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации оп ределяется федеральным конституционным законом.

Статья 1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Феде рации Правительство Российской Федерации издает постановления и рас поряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Феде рации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Феде рации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, фе деральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Прави тельство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Статья 1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об от ставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Россий ской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депу татов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Феде рации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поста вить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Рос сийской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правитель ства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и на значении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Рос сийской Федерации по поручению Президента Российской Федерации про должает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

ГЛАВА СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья Формирование и деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) государственной и территориальной целостности Российской Федерации;

2) распространеня суверенитета Российской Федерации только на всю ее территорию;

3) верховенства Конституции Российской Федерации и феде ральных законов на всей территории Российской Федерации;

4) единства системы государственной власти;

5) оптимального разграничения предметов ведения, полномочий и ресурсов между органами государственной власти Российской Феде рации, органами государственной власти субъектов Российской Феде рации и органами местного самоуправления.


Статья 1. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации включает:

законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

высший исполнительный орган государственной власти субъ екта Российской Федерации.

2. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации является Региональный президент (губернатор).

Статья Региональный президент (губернатор) избирается населением субъекта Российской Федерации одновременно с выборами законода тельного (представительного) органа государственной власти сроком на 5 лет и является координатором законодательной и исполнительной ветвей власти в субъекте Федерации.

Статья 1. Законодательный (представительный) орган государственной власти, субъекта Российской Федерации является постоянно дейст вующим высшим органом законодательной власти субъекта Российской Федерации.

2. Наименования законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его числен ность и структура устанавливаются конституцией субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций.

3. Законодательный (представительный) орган субъекта Россий ской Федерации избирается сроком на 5 лет.

Статья 1. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федера ции формируется после выборов законодательного (представительного) органа государственной власти в соответствии с конституцией субъекта Российской Федерации.

2. Наименование высшего исполнительного органа субъекта Рос сийской Федерации и его структура устанавливаются конституцией субъекта Российской Федерации.

3. Руководителем высшего исполнительного органа субъекта Фе дерации является его председатель, избираемый законодательным (представительным) органом субъекта Федерации сроком на 5 лет по представлению регионального президента (губернатора).

ГЛАВА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 1. Местное самоуправление является неотъемлемой составной частью единой системы государственного управления и местного само управления России.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

3. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем ре ферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется насе лением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют му ниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют мест ный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом от дельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация пере данных полномочий подконтрольна государству.

Статья Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной вла сти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА Статья Избирательная система есть совокупность общественных отно шений, регламентируемых нормами права, посредством которых фор мируются органы законодательной, исполнительной и судебной вла стей.

Статья Избирательная система Российской Федерации строится на сле дующих принципах:

всеобщности;

полноты представительства всех слоев общества;

свободного участия граждан в выборах;

равенства граждан при выборах;

равных возможностей претендентов;

состязательности избирательного процесса;

гласности при подготовке и проведении выборов;

обязательности вотума участия;

обеспечения легитимности.

Статья Избирательная система в России является мажоритар но-пропорциональной, обеспечивающей необходимую и достаточную полноту представительства всех основных слоев общества и создающей условия для эффективного взаимодействия гражданского общества и государства.

Статья Президент России избирается в соответствии с мажоритарной системой путем прямого всенародного голосования.

Право выдвижения кандидатов на должность Президента России имеют зарегистрированные в соответствии с законом политические партии, общественные организации, политические движения, собрания избирателей.

Кандидат в Президенты России должен получить поддержку не менее, чем 100 тысяч граждан.

Выборы Президента являются состоявшимися, если в них при няло участие не менее 50 процентов избирателей;

Президентом счита ется избранным тот кандидат, который получит более 50 процентов го лосов избирателей, принявших участие в выборах.

Статья 1. Государственная Дума России избирается в соответствии со смешанной мажоритарно-пропорциональной системой.

2. Сектор социально-статусного представительства Государст венной Думы избирается на основе двухступенчатой схемы.

3. На первой ступени граждане каждого из субъектов Федерации избирают кандидатов - выборщиков для второй ступени по одному от каждой когорты социально-статусной структуры.

4. На второй ступени избранные кандидаты-выборщики избирают из своего состава достойных представителей по каждой когорте соци ально-статусной структуры на основе состязательности своих программ и результатов жизнедеятельности.

5. Сектор общественно-партийного представительства Государ ственной Думы избирается на основе пропорциональной системы.

6. Сектор представительства общегогосударственных интеллек туально-творческих ассоциаций граждан Государственной Думы изби рается по мажоритарной системе на основе двухступенчатой схемы.

На первой ступени граждане каждого из субъектов Федерации избирают кандидатов-выборщиков для второй ступени по одному от каждой интеллектуально-творческой ассоциации.

На второй ступени избранные кандидаты-выборщики избирают из своего состава достойных представителей от каждой интеллектуаль но-творческой ассоциации на основе состязательности своих программ и результатов жизнедеятельности.

ГЛАВА СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Статья 1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Консти туцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.

Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юриди ческой профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть ус тановлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федера ции.

Статья 1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта госу дарственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в за крытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизвод ство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Прези дента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Феде рации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов за конодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных норма тивных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, от носящимся к ведению органов государственной власти Российской Федера ции и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Феде рации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Фе дерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Фе дерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на на рушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов про веряет конституционность закона, примененного или подлежащего приме нению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Прези дента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституцион ными, утрачивают силу;

не соответствующие Конституции Российской Фе дерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдви жения обвинения Президента Российской Федерации в государственной из мене или совершении иного тяжкого преступления.

Статья Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их дея тельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рас сматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их дея тельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Фе дерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Рос сийской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституцион ного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централи зованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представ лению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Гене ральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъек тами.

4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Россий ской Федерации.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

ГЛАВА ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА Статья Государство гарантирует обеспечение прав и свобод граждан, представленных в разделе 1 настоящей Конституции.

Статья В случае нарушения прав и свобод граждан, представленных в разделе 1 настоящей Конституции, подтвержденных Конституционным Судом или иными судами, государство или конкретные виновники возмещают гражданину оцененный независимыми структурами мате риальный и моральный ущерб в императивном порядке.

О случаях и виновниках нарушения прав и свобод граждан, а также принятых мерах, государство обязано регулярно (ежеквартально) публиковать информацию в средствах массовой информации.

Статья Избранный народом Президент Российской Федерации, а также каждый кандидат из избранных депутатов Государственного Совета Российской Федерации (Парламента) несут персональную ответствен ность, вплоть до уголовной, за качество и эффективность своих дейст вий (бездействие) по формированию и реализации Концепций и стра тегических программ развития общества и государства, осуществление иных возложенных на него задач.

Статья Избранные народом руководители субъектов Федерации, органов местного самоуправления, каждый из избранных депутатов соответст вующего уровня несут персональную ответственность вплоть до уго ловной за качество за качество и эффективность своих действий (без действие) по формированию и реализации Концепций и стратегических программ развития субъекта Федерации, муниципальных образований, осуществление иных возложенных на него задач.

ГЛАВА ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ Статья Государство гарантирует своим гражданам обеспечение безопас ности каждого гражданина от внешней агрессии, международной и внутренней преступности при условии выполнения гражданином их обязанностей в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья Размер армии, действующей в мирное время, а также ее осна щенность современными и высокоэффективными видами оружия дол жен быть необходимым и достаточным для отражения любой агрессии.

Статья Комплектование армии, действующей в мирное время основыва ется на смешанной профессионально-призывной схеме, предполагаю щей соотношение профессионального и призывного контингента в пропорции 1:2.

Статья Срок службы призывного контингента во всех видах войск со ставляет два года.

Статья С целью обеспечения мобилизационной готовности граждан при возникновении угрозы от внешнего агрессора каждый гражданин Рос сийской Федерации обязан получить начальную военную подготовку и один раз в три года до достижения возраста 45 лет проходить перепод готовку по месту проживания.

Статья В случае возникновения агрессии против Российской Федерации Президент Российской Федерации, оставаясь Президентом Совета Безопасности назначает Верховного Главнокомандующего Вооружен ными Силами, имеющего необходимое военное образование, волевые качества и боевой опыт.

Статья Государство гарантирует гражданам Российской Федерации обеспечение безопасности для жизни и их жизнедеятельности во всех аспектах от внутренней и международной преступности при условии выполнения гражданами их обязанностей в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья Граждане Российской Федерации в случаях, когда государство по тем или иным причинам не в состоянии обеспечить их безопасность имеют право самостоятельно обеспечивать собственную безопасность всеми возможными средствами, включая применение оружия, разре шенного к использованию в установленном порядке в режиме превен тивной и необходимой обороны.

При этом граждане Российской Федерации и юридические лица, не получающие необходимой защиты от преступности от государства имеют право не платить установленные налоги на содержание право охранительных органов.

РАЗДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ ГЛАВА ФЕДЕРАТИВНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И СОБСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1. Состав федеральной собственности (собственности федераль ного центра), обеспечивающий выполнение общественных функций включает:

Федеральные природные ресурсы;

Федеральные предприятия и организации;

Федеральные финансы (включая федеральный бюджет).

2. Объемы федеральной собственности, конкретные виды объек тов устанавливаются на необходимом и достаточном уровне для вы полнения общегосударственных функций и закрепляются в соответст вии с указанным общим принципом и разграничением функций (пред метов ведения) между федеральным, региональным и местным уров нями (Приложение 1) и соответствующим федеральным законодатель ством.

3. Разграничение функций (предметов ведения), полномочий и собственности по уровням пересматриваются не чаще, чем один раз в пять лет.

Статья 1. Состав собственности субъектов Федерации, обеспечивающей выполнение региональных функций включает:

природные ресурсы субъектов Федерации;

предприятия и организации субъектов Федерации;

финансы субъектов Федерации (включая бюджеты субъектов Федерации).

2. Объемы собственности субъектов Федерации, конкретные виды объектов устанавливаются на необходимом и достаточном уровне для выполнения региональных функций и закрепляются в соответствии с указанным общим принципом и разграничением функций (предметов ведения) между федеральным, региональным и местным уровнями (Приложение 1) и соответствующим Федеральным законодательством.

3. Разграничение функций (предметов ведения) и собственности по уровням пересматривается не чаще одного раза в пять лет.

Статья Государственные финансы Российской Федерации включают:

государственный бюджет (в том числе - государственные целевые бюджетные фонды);

государственные внебюджетные фонды.

ГЛАВА БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1. Бюджетная система России включает бюджеты трех уровней:

первый уровень - федеральный бюджет;

второй уровень - бюджеты субъектов Федерации;

третий уровень - местные бюджеты.

2. Консолидированный бюджет Российской Федерации включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Феде рации.

3. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.