авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

«ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ Краткий курс для сотрудников судебных органов АСТАНА 2012 Данная публикация подготовлена при технической ...»

-- [ Страница 3 ] --

ЧАСТЬ V: КОМИССАР ПО ВОПРОСАМ ИНФОРМАЦИИ Назначение на должность Комиссара по вопросам информации 34. (1) Комиссар назначается на должность [вставить главу государства] после его выд вижения, и если за его кандидатуру проголосовало не менее двух третей от общего числа членов [вставить законодательный орган или органы] и после процесса, протекающего в соответствии со следующими принципами: – (а) принятием участия общественности в процессе выдвижения;

(б) прозрачности и открытости;

и (в) публикации списка наиболее подходящих кандидатов.

(2) Никто не может быть назначен Комиссаром, если он:

(а) занимает официальный пост или находится на службе в политической партии или занимает избирательный или назначаемый пост в правительстве или местной власти;

или (б) после надлежащего процесса в соответствии с международно-признанными право выми принципами был обвинен в совершении серьезного преступления и/или бесчестности или краже, за который он не был помилован.

(3) Комиссар занимает свой пост сроком на семь лет и может быть повторно назначен на службу максимум на два срока, но может быть освобожден от исполнения своих обязан ностей [вставить главу государства] по рекомендации, одобренной двумя третями голосов от общего числа членов [вставить название законодательного органа или органов].

Независимость и полномочия 35. (1) Комиссар обладает рабочей и административной автономией от других людей и организаций, включая правительство и любые органы, за исключением случаев, предус мотренных законом.

(2) Комиссар обладает всеми полномочиями прямыми и косвенными, которые необхо димы для исполнения его функций, которые предусмотрены данным Актом, включая статус юридического лица, а также полномочие на получения, владения и распоряжения собствен ностью.

Оплата труда и расходы 36. Оплата труда Комиссара должна быть равна заработной плате судьи Верховного Суда [или вставить название соответствующего суда]. Комиссар имеет право на разумную оплату расходов на проезд и за проживание, которые были повлечены в результате испол нения им своих обязанностей.

Штат сотрудников 37. Комиссар имеет право назначить такое количество чиновников и иметь столько сотрудников, число которых позволило бы ему исполнять свои обязанности и функции в полном объеме.

Общее описание деятельности 38. В дополнение ко всем полномочиям и обязанностям Комиссара, описанным в дан ном Акте, Комиссар может:

(а) следить за исполнением государственными органами своих обязанностей в соот ветствии с данным Актом и докладывать о нем;

(б) делать рекомендации по реформированию как общей деятельности государствен ных органов, так и деятельности отдельных органов;

(в) сотрудничать с государственными чиновниками и проводить для них обучающие мероприятия по вопросу о праве на информацию и эффективному исполнению данного Акта;

(г) направлять в соответствующие органы власти дела, которые в разумных пределах раскрывают свидетельства уголовных преступлений за нарушение данного Акта;

и (д) публиковать требования данного Акта и права граждан в соответствии с ним.

Отчеты 39. (1) В течение трех месяцев после окончания каждого финансового года Комиссар должен предоставить [вставить название законодательного органа или органов] ежегодный отчет по исполнению этого Акта государственными органами, деятельности его офиса и ре зультатам аудиторской проверки офиса за истекший финансовый год.

(2) Комиссар может периодически предоставлять [вставить название законодательно го органа или органов] подобные отчеты в зависимости от того, как это представляется ему необходимым.

Защита Комиссара 40. (1) Комиссар, либо субъект, действующий от его лица или по его поручению, не подвергается никаким уголовным или гражданским разбирательствам за дела, о которых было сообщено или сказано с наилучшими намерениями во время исполнения Комиссаром любых полномочий или обязанностей в соответствии с данным Актом.

(2) В целях закона о диффамации и клевете, все, что говорится и любая предостав ленная информация, подлежащая проверке в соответствии с данным Актом, обладает при вилегиями, если только предоставленная информация не была сказана или предоставлена со злым умыслом.

ЧАСТЬ VI: ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ Жалоба на имя Комиссара 41. Человек, сделавший запрос об информации может обратиться к Комиссару за ре шением о том, что государственный орган или частная организация не исполнили свои обя зательства в соответствии с Частью II, как:

(а) отказ сообщить информацию, владеет он или нет документами или отказ в выдаче информации, что противоречит разделу 4;

(б) несоблюдение сроков представления ответов на запрос об информации, установ ленных разделом 9;

(в) непредоставление уведомления об ответе на запрос об информации в письменной форме в соответствии с разделом 10;

(г) непредоставление незамедлительно информации, что противоречит подразделу 10(3);

(д) взимание чрезмерной оплаты, что противоречит разделу 11;

или (е) непредоставление информации в запрашиваемой форме, что противоречит раз делу 12.

Решение по вопросу о поступившей жалобе 42. (1) Комиссар принимает решение (с соблюдением подраздела (2)) по вопросу о поступившей жалобе в соответствии с разделом 41 в максимально сжатые сроки и, в любом другом случае, в течение 30 дней после предоставления жалобщику и соответствующему государственному органу или частной организации возможности выразить свои взгляды в письменной форме.

(2) Комиссар может без рассмотрения отклонять жалобы, если:

(а) они являются пустыми, навязчивыми или явно необоснованными;

или (б) заявитель не использовал эффективные и своевременные внутренние механизмы обжалования, предоставляемые соответствующим государственным органом или частной организацией.

(3) В любом заявлении в соответствии с разделом 41, бремя доказывания о том, что все действия были выполнены в соответствии с обязательствами, описанными в Части II, возлагается на государственный орган или частную организацию.

(4) В своем решении в соответствии с подразделом (1) Комиссар может:

(а) отклонить заявление;

(б) потребовать от государственного органа или частной организации предпринять не обходимые шаги для приведения своей деятельности в соответствии с требованиями Части II данного Акта;

(в) потребовать от государственного органа компенсировать жалобщику все понесен ные им убытки и другой нанесенный ему ущерб;

и/или (г) в случаях вопиющих или преднамеренных нарушений своих обязательств в соответ ствии с Частью II, наложить штраф на государственный орган.

(5) Комиссар уведомляет о своем решении, включая право на подачу апелляции, жа лобщика, государственный орган или частную организацию.

Прямое исполнение решения 43. (1) После предоставления государственному органу возможности представить свои возражения в письменной форме, Комиссар может принять решение о том, что государст венный орган не выполнил свои обязательства в соответствии с Частью III.

(2) В своем решении в соответствии с подразделом (1) Комиссар может потребовать от государственного органа или частной организации предпринять необходимые шаги для приведения своей деятельности в соответствии с требованиями Части II данного Акта, как:

(а) назначение чиновника по работе с информацией;

(б) публикацию определенной информации и/или категорий информации;

(в) внесение изменений в работу организации в отношении хранения, управления и уничтожения документов, и/или передачи документов [вставьте название соответствующему архивирующему органу, такой как Государственные архивы];

(г) усиление положений об обучении чиновников по вопросу о праве на информацию;

(д) предоставление Комиссару годового отчета в соответствии с разделом 21: и \ или (е) в случаях вопиющих или преднамеренных нарушений своих обязательств в соот ветствии с Частью III, оплатить штраф.

(2) Комиссар уведомляет государственный орган о своем решении, включая право на обжалование.

Полномочия Комиссара по проведению расследования 44. (1) При принятии решения в соответствии с разделами 42 или 43 Комиссар облада ет полномочиями по проведению полного расследования, включая отдачу приказов, требую щих предоставления доказательств и дачи показаний свидетелей.

(2) Во время проведения расследования в соответствии с подразделом (1) Комиссар может изучить любой документ, к которому применим данный Акт. Ни один из таких докумен тов не может быть утаен от Комиссара ни при каких обстоятельствах.

Обжалование решений и приказов Комиссара 45. (1) Жалобщик или соответствующий государственный орган, или частная организа ция, может в течение 45 дней подать жалобу в суд для полного пересмотра решения Комис сара в соответствии с разделами 42 и 43, или приказа в соответствии с подразделом 44(1).

(2) При рассмотрении жалобы по решению в соответствии с разделом 42, бремя дока зывания о том, что все действия были выполнены в соответствии с обязательствами, опи санными в Части II, возлагается на государственный орган или частную организацию.

Решения и приказы Комиссара и их обязательная сила 46. По окончании 45-дневного периода для подачи жалобы в соответствии с разделом 45, Комиссар может в письменной форме поставить в известность суд о невыполнении соот ветствующим государственным органом или частной организацией решения в соответствии с разделом 42 или 43, или приказа в соответствии с разделом 44(1), и суд применяет меры, предусмотренные законодательством при неисполнении решения суда.

ЧАСТЬ VII: «Свистуны»

«Свистуны»[3] 47. (1) Никто не может подвергаться правовым, административным или служебным санкциям, невзирая на нарушение правовых или служебных обязанностей, за распростране ние информации о правонарушениях, или информации, которая раскроет серьезную угрозу здоровью, безопасности или окружающей среде, если он действовал с добрыми намере ниями и в разумной степени уверенности, что информация являлась по большей части до стоверной и содержит доказательства о правонарушениях или серьезной угрозы здоровью, безопасности или окружающей среде.

(2) Для использования в подразделе (1) правонарушение включает в себя совершение уголовного преступления, неисполнение правовых обязанностей, судебную ошибку, корруп цию, бесчестность, или серьезные случаи плохого управления в отношении государствен ного органа.

ЧАСТЬ VIII: УГОЛОВНАЯ И ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Раскрытие информации с добрыми намерениями 48. Никто не должен подвергаться уголовной или гражданской ответственности или любого рода служебным наказаниям за действия, совершенные с добрыми намерениями в отношении исполнения, использования или предполагаемого использования полномочий или обязанностей в соответствии с положениями данного Акта, если он действовал разумно и с добрыми намерениями.

Уголовные преступления 49. (1) Уголовным преступлением является: – (а) преднамеренное препятствие доступа к любому документу, что противоречит Части II данного Акта;

(б) преднамеренное установление препятствий для выполнения государственным ор ганом обязанностей в соответствии с Частью III данного Акта;

(в) преднамеренное вмешательство в работу Комиссара;

или (г) преднамеренное уничтожение документов без соответствующего разрешения.

(2) Любому, кто совершает правонарушение в соответствии с подразделом (1), подле жит, по признанию его виновным, оплата штрафа не превышающего [вставить соответству ющую сумму] и/или тюремному заключению сроком до двух лет.

ЧАСТЬ IX: ДРУГИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Правила 50. (1) Путем публикаций уведомления в официальном издании [вставить название соответствующего издания] и после консультации с Комиссаром, министр может установить правила в отношении:

(а) дополнительных форм предоставления информации в соответствии с подразделом 12(2);

(б) подготовки чиновников в соответствии с разделом 20;

(в) отчетов Комиссару в соответствии с разделом 21;

(г) любых писем, требующихся в соответствии с данным Актом;

или (д) любых административных или процедурных вопросов, для исполнения данного Акта.

(2) Любые правила в соответствии с подразделом (1) перед опубликованием в офици альном издании должны быть представлены [вставить название законодательного органа или органов].

Толкование 51. При толковании положений данного Акта, каждый суд должен использовать любое разумное толкование положений, которое наиболее эффективным образом способствует осуществлению права на информацию.

Сокращенное название и вступление документа в силу 52. (1) Данный Акт может быть назван Актом о Праве на информацию [вставьте соот ветствующий год].

(2) Данный Акт вступает в силу в день обнародования [вставьте соответствующее лицо, например, президент, премьер-министр или министр] при условии, что он автомати чески вступает в силу через шесть месяцев после того, как он был одобрен как закон, если обнародования не последует.

[1] На англ. языке – ‘common law’, который означает «общее право», т.е. право, осно ванное на прецедентах.

[2] “Термину «государственные органы» должно быть дано более широкое толкование.

В целях раскрытия информации определение термина «государственный орган» должно ба зироваться на услугах, предоставляемых населению данным органом, а не на его формаль ном предназначении. Таким образом, «государственный орган» должен включать в себя все эшелоны власти и уровни правительства, такие как местные власти, выборные органы, ор ганы, руководствующиеся в своей деятельности мандатом, установленным законом, нацио нализированные виды промышленности и государственные корпорации, вневедомственные органы или полунегосударственные организации, судебные органы и частные организации, оказывающие государственные услуги населению (такие как обслуживание дорог и обеспе чение работы железнодорожных линий). В определение термина должны быть включены и частные организации, владеющие информацией, раскрытие которой уменьшит степень при чиненного вреда, который может быть нанесен основным общественным интересам, таким как окружающая среда и здоровье. Межгосударственные организации также должны являть ся субъектами режима свободы информации («Право общественности знать: принципы законодательства о свободе информации». АРТИКЛЬ 19, июнь 1999).

[3] На английском языке – ‘whistleblowers’. Личности, подвергшие раскрытию классифи цированную информацию с благими намерениями, так как сокрытие подобной информации могло бы нанести ущерб общественным интересам, таким как состояние окружающей среды или здоровье граждан.

Приложение №2: Законопроект «О доступе к информации»

Проект Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» по состоянию на 26 апреля 2012 г.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) доступ к информации – право пользователя информацией свободно получать и рас пространять информацию любым, не запрещенным законом способом;

2) информация – информация, в том числе документированная, полученная или со зданная обладателем информации, и зафиксированная на материальном носителе или в виде электронного документа с реквизитами, позволяющими их идентифицировать;

3) информация с ограниченным доступом – государственные секреты и иные охраня емые законом тайны;

4) пользователь информацией – физическое лицо или юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан или иностранного государства (иностранное юридическое лицо), международные организации;

5) информатор – лицо, раскрывшее информацию, в том числе с ограниченным досту пом с целью предотвращения вреда здоровью, безопасности или окружающей среде, пре восходящего вред от не раскрытия такой информации;

6) запрос – требование в устной или письменной форме, в том числе в виде элек тронного документа о получении информации, адресованное обладателю информации в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в сфере доступа к информации Законодательство Республики Казахстан в сфере доступа к информации основывает ся на Конституции Республики Казахстан, международных договорах Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, а также других нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Если международным договором ратифицированным Республикой Казахстан установ лены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим законом, применяются пра вила международного договора.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона 1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и его нормы рас пространяются на общественные отношения, связанные с доступом к информации.

2. Если законами Республики Казахстан предусматривается иной порядок предостав ления отдельных видов информации, положения настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами Республики Казахстан.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на обращения, порядок рас смотрения которых установлен законом о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц;

Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации Обеспечение доступа к информации основывается на принципах:

1) законности;

2) открытости и доступности информации;

4) гласности деятельности обладателей информации;

5) неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны;

6) достоверности и полноты информации;

7) своевременности предоставления информации;

8) свободы поиска, получения, передачи и распространения информации любым за конным способом;

9) невмешательства в осуществление правосудия при предоставлении информации о деятельности судов.

10) ответственности за нарушение права на доступ к информации.

Статья 5. Гарантии государства в праве на информацию Государство гарантирует каждому свободно получать и распространять информацию, любым не запрещенным законом способом.

Статья 6. Основные требования при обеспечении доступа к информации Доступ к информации обеспечивается:

1) обязанностью обладателей информации предоставлять информацию;

2) наличием у обладателей информации необходимых организационно-технических и иных возможностей для предоставления информации;

3) ознакомлением с информацией;

4) предоставлением ответов на запросы;

5) организацией доступа пользователей информации на заседания коллегиальных органов обладателей информации;

6) осуществлением государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере доступа к информации;

7) установлением ответственности за нарушение законодательства в сфере доступа к информации;

8) соблюдением сроков и порядка предоставления информации;

9) изъятием из предоставляемой информации сведений, относящихся к информации ограниченного доступа.

Статья 7. Необходимые требования при ограничении доступа к информации 1. Доступ к информации может быть ограничен только в соответствии с законами Ре спублики Казахстан и при соблюдении всех нижеследующих требований в совокупности:

1) в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения;

2) в целях исключения условий для нанесения существенного вреда охраняемым за конам интересам;

3) когда вред, нанесенный охраняемым законом интересам вследствие раскрытия информации, более существенен, чем польза от удовлетворения общественного интереса;

4) при наличии обоснования законности такого ограничения.

2. Не подлежит ограничению доступ к:

1) информации о состоянии обеспечения общественной безопасности, личной без опасности физических лиц, их прав, свобод и законных интересов;

2) информации о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, актах терроризма, их официальных прогнозах и последствиях, приемах и способах защиты населения от них;

3) информации о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной без опасности, погодных условиях, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности физических лиц, населенных пунктов и производственных объектов;

4) информации о состоянии здравоохранения, образования, культуры, социальной за щиты, экономики, правоохранительной системы, преступности;

5) информации о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

6) информации, содержащей тексты законов, их проектов, государственных и отрасле вых программ, концепций, доктрин, программ развития территорий, стратегических планов, стратегий и планов развития, республиканского и местных бюджетов и иных нормативных правовых актов, за исключением подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты;

7) информации о размерах золотовалютных активов Национального Банка Республи ки Казахстан, активов Национального фонда Республики Казахстан и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней;

8) информации о формировании и расходовании средств из республиканского и мест ного бюджетов;

9) информации о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов;

10) информации о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государст вом физическим и юридическим лицам;

11) информации, содержащей декларации о доходах политических и административ ных государственных служащих и членов их семей;

12) информации о социально-демографических показателях, миграционных процес сах и мерах по регулированию миграции населения;

13) информации о неправомерных действиях обладателей информации и их долж ностных лиц;

14) информации о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мо тивам;

15) информации, содержащейся в открытых информационных системах обладателей информации, библиотек, архивов и иных организаций.

Статья 8. Права и обязанности пользователя информацией 1. Пользователь информацией имеет право:

1) на доступ к информации;

2) обращаться к обладателю информации с запросом о предоставлении информации;

3) отказаться от получения информации;

4) проверять достоверность и полноту получаемой информации;

5) избрать любую форму запроса, предусмотренную настоящим Законом;

6) отозвать запрос;

7) требовать письменного ответа на запрос;

8) не обосновывать необходимость получения информации;

9) на судебную защиту права на доступ к информации;

10) обжаловать акты и (или) действия (бездействие) обладателей информации, их должностных лиц, нарушивших права пользователей информацией в вышестоящий орган и (или) вышестоящему должностному лицу и (или) в суд;

11) требовать в установленном законом порядке возмещения материального ущерба и морального вреда, причиненного ему нарушением его права на доступ к информации.

2. Пользователь информацией обязан соблюдать порядок и условия доступа к информации, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 9. Обладатель информации 1. Обладателями информации признаются:

1) государственные органы и органы местного самоуправления;

2) субъекты квазигосударственного сектора;

3) получатели бюджетных средств, в части информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета;

4) субъекты рынка, занимающие доминирующее или монопольное положение – отно сительно условий и цен снабжения товаров, услуг и цен на них.

2. К обладателям информации приравниваются физические и юридические лица, ко торые владеют:

1) экологической информацией;

2) информацией о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, их прогнозах и последствиях, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпи демиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов;

3. На обладателей информации, указанных в подпунктах 2, 3, 4 пункта первого и в пункте втором этой статьи, требования настоящего Закона распространяются в части пре доставления информации по запросу, а также на судебную защиту права на доступ к инфор мации.

Статья 10. Обязанности и права обладателя информации 1. Обладатель информации обязан:

1) во всех случаях незамедлительно всеми имеющимися способами и средствами довести до пользователей информацией, ставшие ему известными сведения (сообщения, данные, материалы) о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу общественной безопас ности, жизни и здоровью людей;

2) обнародовать информацию;

3) соблюдать права, свободы и законные интересы пользователей информацией;

4) обеспечивать в рамках своих полномочий организационно-технические и другие ус ловия, необходимые для обеспечения доступа к информации;

5) обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации;

6) обеспечивать в предоставляемой информации наличие сведений об обладателе ин формации в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица;

7) обеспечивать соблюдение установленных законом сроков и порядка предоставле ния информации;

8) соблюдать установленный законодательством порядок опубликования информации;

9) предоставлять информацию по запросу пользователя информацией;

11) вести учет запросов;

12) обеспечить изъятие из предоставляемой информации сведений, относящихся к ин формации с ограниченным доступом.

Глава 2. Способы и порядок получения и распространения информации Статья 11. Основы организации доступа к информации 1. Доступ к информации обеспечивается обладателями информации.

2. Обладатели информации в целях организации доступа к информации определя ют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются поло жениями, регламентами и (или) иными актами, регулирующими деятельность обладателя информации.

Статья 12. Способы обеспечения доступа к информации Доступ к информации обеспечивается следующими способами:

1) обнародование информации в официальных и периодических печатных изданиях;

2) размещение информации на интернет-ресурсах;

3) размещение информации в помещениях, занимаемых обладателями информации, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информации с информацией в помещениях, занима емых обладателями информации, а также в библиотечных, архивных фондах и иных орга низациях;

5) обеспечение доступа пользователей информации на заседания коллегиальных ор ганов обладателей информации;

6) предоставление информации по запросу;

7) иные способы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

Статья 13. Способы распространения информации Информация может распространяться пользователями информации в устной и (или) письменной форме, в том числе в виде электронного документа, любым не запрещенным законом способом.

Статья 14. Обнародование информации в официальных и периодических печатных изданиях Обнародование информации в официальных и периодических печатных изданиях осу ществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 15. Размещение информации на интернет-ресурсах 1. Обладатели информации размещают на интернет-ресурсах:

1) государственные символы Республики Казахстан:

Государственный Флаг, Государственный Герб;

2) сведения об обладателе информации:

• почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, описание полномочий;

• сведения о руководителях обладателей информации;

• законы, нормативные правовые акты и (или) иные акты, регламентирующие ком петенцию, полномочия, задачи и функции обладателя информации;

• символика государственного органа (при ее наличии);

• историческая справка о создании государственного органа;

3) сведения о структуре обладателя информации:

• задачи и функции территориальных органов, учреждений, подведомственных ор ганизаций (при наличии указанных организаций);

• перечень территориальных органов, учреждений, подведомственных организа ций;

• почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб территориальных органов, учреждений, подведомственных организаций (при наличии указанных организаций);

• сведения о руководителях территориальных органов, учреждений, подведомст венных организаций (при наличии указанных организаций);

• информационные сообщения о вступлении в должность или об отставке руково дителей обладателей информации;

4) информацию об информационных ресурсах и услугах:

• сведения о средствах массовой информации, учрежденных обладателем инфор мации (при наличии);

• перечни информационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистров, кадастров, находящихся в ведении обладателя информации;

• перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам;

• информация о регламентах и стандартах государственных услуг и услуг местного самоуправления;

• сведения о порядке и условиях предоставления государственных услуг и услуг местного самоуправления;

• информация о проводимых государственных закупках в порядке, предусмотрен ном законодательством о государственных закупках;

5) статистическую информацию:

• статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития отрасли (сферы) в части, относящейся к компетенции обладателя ин формации;

6) аналитическую информацию:

• аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности обладателя информации;

7) информацию о нормотворческой деятельности обладателя информации:

• полные тексты нормативных правовых актов, принятых обладателем информа ции;

• тексты проектов законодательных и подзаконных актов, включая пояснительные записки, заключения экспертиз и тексты сравнительных таблиц;

• изменения и дополнения в нормативные правовые акты, признании их утратив шими силу, признании их судом недействующими, а также информационные све дения о государственной регистрации нормативных правовых актов, актов органа местного самоуправления в случаях, установленных законодательством Респу блики Казахстан;

8) информацию о порядке работы обладателя информации:

• порядок осуществления обладателем информации разрешительных действий (лицензирование, аккредитация, регистрация и другие) (при наличии таких пол номочий);

• формы заявительных документов, принимаемых обладателем информации к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;

9) информацию о деятельности обладателя информации:

• официальные новости (пресс-релизы) о деятельности обладателя информации;

• официальные календари предстоящих событий в деятельности обладателей ин формации;

• информационные сообщения об официальных визитах;

• поправки, изменения и дополнения в вышеперечисленные документы;

• тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей обладателей информации;

• сведения о государственных и отраслевых программах, концепциях, доктринах, программах развития территорий, стратегических планах, стратегиях и планах развития, о республиканском и местных бюджетах, проектах целевых программ и концепций;

• информацию о деятельности консультативно-совещательных органов (Советов, Комиссий), в которых обладатель информации является рабочим органом;

• информацию об использовании средств республиканского и местного бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан;

• информационные сообщения об участии обладателя информации в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные текс ты соответствующих международных договоров Республики Казахстан;

• информационные сообщения о результатах проверок, проведенных государст венным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправ ления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориаль ных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

• отчеты и доклады о проделанной работе;

10) информацию о проведении конкурсов, тендеров:

• сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других ме роприятиях и условия их проведения;

• порядок участия в них юридических и физических лиц;

• протоколы по проведенным открытым конкурсам, аукционам, тендерам;

11) информацию о работе с населением:

• порядок приема физических лиц и рассмотрения их обращений обладателем ин формации;

• фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностно го лица, в компетенцию которого входит организация приема физических лиц и обеспечение рассмотрения обращений физических и юридических лиц;

• наименования структурных подразделений, фамилии, имена и отчества долж ностных лиц, предоставляющих информацию о деятельности обладателя инфор мации в устной форме;

• контактные телефоны, посредством которых пользователем информации предо ставляется возможность получить информацию по вопросам приема физических лиц и рассмотрения их обращений, адрес, по которому ведется прием физиче ских лиц, время приема, а также порядок записи на прием;

• обзоры обращений физических лиц и организаций, адресованных обладателю информации, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обра щений и о принятых мерах, без разглашения личности физических лиц или другой информации относительно их личной жизни;

12) информацию о кадровом обеспечении обладателя информации:

• для государственных органов и их территориальных органов:

• порядок поступления граждан на государственную службу, сведения о вакантных должностях государственной службы;

• квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должно стей государственной службы;

• номера телефонов для получения информации о имеющихся вакантных долж ностях;

• для органов местного самоуправления, субъектов квазигосударственного секто ра:

• сведения о вакантных должностях;

• квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должно стей;

• номера телефонов для получения информации о вакантных должностях;

13) протоколы открытых заседаний коллегиальных органов с перечнем решений, кото рые были приняты на заседании и перечнем лиц, ответственных за их исполнение;

14) протоколы с результатами голосований по вопросам, находящимся в компетенции органов местного самоуправления;

15) иную информацию.

2. На интернет-ресурсах Верховного Суда и (или) областных и приравненных к ним судов для открытого доступа размещаются судебные акты и графики рассмотрения судеб ных дел.

3. Информация, обязательная для опубликования в соответствии с пунктом 1 настоя щей статьи, должна быть размещена на интернет-ресурсе обладателя информации. Обла датель информации, не имеющий технической возможности размещать информацию на собственном интернет-ресурсе, размещает ее на интернет-ресурсе местного исполнитель ного органа.

4. Информация, размещаемая на интернет-ресурсе обладателя информации должна датироваться и регулярно обновляться. Частота обновления информации на интернет-ре сурсе устанавливается обладателем информации, но не реже одного раза в течение семи рабочих дней.

5. Нормативные правовые акты, издаваемые обладателем информации, должны раз мещаться на его интернет-ресурсе не позднее, чем через три рабочих дня после их государ ственной регистрации.

6. Информация на интернет-ресурсе обладателя информации должна представляться на государственном и русском языках. Интернет – ресурс обладателя информации может иметь версии на других языках.

7. Порядок утверждения перечня информации, подлежащий размещению на интернет ресурсах обладателей информации, определяется в порядке, предусмотренном статьей настоящего Закона.

8. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях обладателей инфор мации, библиотек, архивов, других доступных для посещения местах), создаются пункты доступа к интернет-ресурсам.

Статья 16. Порядок утверждения перечня информации, подлежащей размещению на интернет-ресурсах обладателями информации 1. Обязательный перечень информации, подлежащей размещению на интернет-ре сурсах государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Президен ту Республики Казахстан, утверждается Президентом Республики Казахстан или должност ным лицом, им уполномоченным.

2. Обязательный перечень информации, подлежащей размещению на интернет-ре сурсах государственным органом, входящим в структуру Правительства Республики Казахс тан, утверждается Правительством Республики Казахстан.

3. Обязательный перечень информации, подлежащей размещению на интернет-ре сурсах Парламентом Республики Казахстан, утверждается в порядке, определяемом Пала тами Парламента Республики Казахстан.

4. Обязательный перечень информации, подлежащей размещению на интернет-ре сурсах Верховным Судом Республики Казахстан, Конституционным Советом Республики Казахстан, Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан, утверждается в порядке, определяемом соответственно Верховным Судом Республики Казахстан, Консти туционным Советом Республики Казахстан, Центральной избирательной комиссией Респу блики Казахстан.

5. Обязательный перечень информации, подлежащей размещению на интернет-ре сурсах местными исполнительными органами, утверждается в порядке, определяемом аки мом соответствующей административно-территориальной единицы.

6. Обязательный перечень информации, подлежащей размещению на интернет-ре сурсах местными представительными органами, утверждается в порядке, определяемом маслихатом соответствующей административно-территориальной единицы.

7. Обязательный перечень информации, подлежащей размещению на интернет-ре сурсах органами местного самоуправления, утверждается в порядке, определяемом органа ми местного самоуправления.

8. Обязательный перечень информации, подлежащей размещению на интернет-ре сурсах субъектами квазигосударственного сектора, утверждается в порядке, определяемом первым руководителем субъекта квазигосударственного сектора.

9. Обязательный перечень информации, подлежащей размещению на интернет-ре сурсах субъектами рынка, занимающие доминирующее или монопольное положение, ут верждается в порядке, определяемом первым руководителем субъекта рынка, занимающие доминирующее или монопольное положение.

Статья 17. Размещение информации в помещениях, занимаемых обладателями информации, и в иных отведенных для этих целей местах 1. Обладатели информации в занимаемых ими помещениях и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические сред ства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о своей деятельности. Обладатель информации обеспечивает свободный до ступ пользователям информацией к информационным стендам и (или) другим техническим средствам аналогичного назначения.

2. Информация, указанная в пункте 1 настоящей статьи, содержит:

1) порядок работы обладателя информации, включая порядок приема физических лиц;

2) стандарты оказания государственных услуг;

3) условия и порядок получения информации.

3. Обладатель информации вправе размещать в занимаемых им помещениях и иных отведенных для этих целей местах иную информацию.

Статья 18. Ознакомление пользователей информацией с информацией в помещениях, занимаемых обладателями информации, а также в библиотечных и архивных фондах Обладатели информации в установленном ими порядке обеспечивают пользователю информацией возможность ознакомиться с информацией о деятельности обладателя ин формации в помещениях, занимаемых обладателем информации, а также в библиотечных и архивных фондах.

Статья 19. Доступ пользователей информацией на заседания коллегиальных органов обладателей информации Доступ пользователей информацией на заседания коллегиальных органов обладате лей информации осуществляется в порядке, определяемом Главой 3 настоящего Закона.

Статья 20. Предоставление информации по запросу Предоставление информации по запросу осуществляется в порядке, определяемом Главой 4 настоящего Закона.

Глава 3. Обеспечение доступа на заседания коллегиальных органов обладателей информации Статья 21. Открытость заседаний 1. Заседания коллегиальных органов обладателей информации являются открытыми для пользователей информацией, за исключением закрытых заседаний.

2. Открытость заседаний коллегиальных органов обладателей информации гарантиру ется присутствием на них пользователей информацией, которыми были поданы заявки на участие в соответствующих заседаниях.

3. Заседания коллегиальных органов обладателей информации объявляются закры тыми в случаях рассмотрения вопросов, предполагающих раскрытие информации с ограни ченным доступом.

Статья 22. Уведомление пользователей информацией о проведении заседаний коллегиальных органов обладателей информации 1. Обладатели информации публикуют на интернет-ресурсах и в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 календарных дней до дня заседания коллегиального органа, повестку заседания, информацию о дате, времени и месте его проведения.

2. Обладатели информации оборудуют в местах своего расположения информацион ный стенд, на котором не позднее, чем за 10 календарных дней до дня заседания коллеги ального органа, размещают повестку заседания, информацию о дате, времени и месте его проведения, а также открытом или закрытом режиме проведения заседания.

Статья 23. Организация посещения заседаний коллегиальных органов обладателей информации 1. Пользователи информацией вправе присутствовать на заседаниях коллегиальных органов обладателей информации. Обладатели информации ведут запись желающих при сутствовать на соответствующем заседании со дня опубликования информации о проведе нии заседания. Запись информации о посетителе и наличие документа, удостоверяющего его личность, является основанием для доступа к заседанию. Запись должна включать фа милию, имя, отчество физического лица, желающего присутствовать на заседании, а для представителя юридического лица – фамилия, имя и отчество, наименование юридического лица, а также занимаемая должность.

При превышении количественного лимита посетителей и неявке лиц, подавших заяв ки, устанавливается приоритет посещения заседаний:

• для физических лиц, права и законные интересы которых затрагивают обсуждае мые на заседании вопросы или по ним должно быть вынесено решение;

• для физических лиц, ранее не принимавших участия в заседаниях данного органа или со времени присутствия которых прошло более одного года;

• для физических лиц, подавших заявку на посещение заседания раньше осталь ных заявителей.

2. В зале проведения заседаний коллегиальных органов обладателей информации оборудуются места для посетителей. Количество мест для посетителей рассчитывается исходя из количества записавшихся, но общее число мест должно быть не менее десяти на заседаниях центральных и местных исполнительных органов и не менее двадцати на заседаниях Парламента Республики Казахстан, палат Парламента Республики Казахстан и местных представительных органов.

3. Обладатели информации вправе дополнительно обеспечивать доступ к заседаниям коллегиальных органов посредством прямой трансляции c использованием телевизионных мониторов, размещенных вне помещений, где проводятся заседания.

4. Журналисты и представители средств массовой информации при наличии редакци онного задания имеют право присутствовать на открытых заседаниях коллегиальных орга нов без предварительной записи.

Статья 24. Порядок присутствия посетителей на заседаниях коллегиальных органов обладателей информации 1. Порядок присутствия пользователей информацией на заседаниях коллегиальных органов обладателей информации определяется в регламентах или иных актах, регулиру ющих деятельность обладателей информации. При нарушении установленного порядка присутствия на заседании коллегиальных органов обладателей информации председатель ствующий вправе сделать замечание нарушителю, а при повторном нарушении выдворить нарушителя из зала заседания.

2. Присутствующие на заседании пользователи информацией вправе делать записи, а также проводить фотосъемку, аудио – и видеозапись, если это не препятствует проведению заседания.

3. Пользователи информации имеют право ознакомиться с протоколами открытых заседаний коллегиального органа, делать из них выписки, копии. Обладатели информации обязаны обеспечить возможность ознакомления с протоколами открытых заседаний колле гиальных органов всем пользователям информации, вне зависимости от того, присутствова ли они на заседании коллегиального органа или нет.

Глава 4. Запрос на получение информации и порядок его рассмотрения Статья 25. Требования к запросу 1. Запрос адресуется обладателю информации, в компетенцию которого входит предо ставление запрашиваемой информации.

2. В письменном запросе физического лица указываются его фамилия, имя, почтовый адрес или адрес электронной почты, иных средств связи, юридического лица – его наиме нование, почтовый адрес или адрес электронной почты, иных средств связи, его исходящий номер и дата. Запрос в письменной форме, в том числе в виде электронного документа, должен быть подписан пользователем информации либо заверен электронной цифровой подписью.

Пользователю информации, обратившемуся в устной форме, обладатель информации сообщает фамилию, имя, отчество лица, принявшего запрос, номер регистрации запроса.

Пользователю информации, обратившемуся в письменной форме, обладатель инфор мации выдает талон с указанием даты и времени, номера регистрации запроса, фамилии, инициалов и должности лица, принявшего запрос.

4. При составлении запроса используется государственный язык и (или) русский язык.

Статья 26. Порядок рассмотрения запросов 1. Запрос в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа подлежит регистрации в день его поступления обладателю информации с указанием даты и времени поступления.

2. Ответ на запрос предоставляется в течение пяти рабочих дней со дня регистрации запроса.

В тех случаях, когда необходимо проведение дополнительного изучения или уточнения содержания запроса у лица, обратившегося с запросом, срок рассмотрения может быть од нократно продлен не более чем на 5 рабочих дней, о чем сообщается заявителю в течение трех рабочих дней с момента продления срока рассмотрения.

3. В случае, если от предоставления информации зависит жизнь и безопасность фи зического лица, ответ на запрос предоставляется немедленно, но не позднее 48 часов с момента регистрации данного запроса.

4. Запрос, поступивший к обладателю информации, в компетенцию которого не входит предоставление запрашиваемой информации, в срок не позднее трех рабочих дней со дня регистрации запроса, направляется соответствующему обладателю информации с одновре менным уведомлением об этом пользователя информацией, направившего запрос.

5. Обладатель информации вправе уточнять содержание запроса у лица, обративше гося с запросом.

Статья 27. Порядок предоставления информации по запросу Ответ на запрос предоставляется по желанию пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, на государственном или русском языках.

2. В ответе на запрос в письменной форме, в том числе в виде электронного докумен та, указываются наименование, почтовый адрес обладателя информации, должность лица, подписавшего ответ, дата и номер регистрации запроса.

3. Ответ на запрос в виде электронного документа подтверждается электронной циф ровой подписью или иным способом в порядке, установленном законодательством.

4. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации с ограничен ным доступом, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

Если запрос в какой либо части касается информации ограниченного доступа, то обла датель информации обязан предоставить запрашиваемую информацию за исключением информации ограниченного доступа.

Статья 28. Основания, исключающие возможность предоставления информации по запросу 1. Информация не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

2) запрос не соответствует требованиям, указанным в статье 25 настоящего Закона;

3) предоставление запрашиваемой информации не входит в компетенцию обладателя информации, к которому поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом;


5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых обладателем инфор мации, проведении анализа деятельности обладателя информации, либо подведомствен ных им органов и организаций, или проведении иной аналитической работы;

7) пользователь информации не выполнил требования пунктов 2 статьи 27 настоящего Закона.

2. Не подлежат обязательному предоставлению по запросам докладные (служебные) записки, поручения должностных лиц и иная внутренняя переписка обладателя информа ции, обеспечивающие внутренние процедуры деятельности обладателя информации.

3. Мотивированный ответ об отказе в предоставлении информации по запросу дово дится до сведения пользователя информацией в течение трех рабочих дней со дня реги страции запроса.

Статья 29. Плата за предоставление информации 1. Информация по запросу государственными органами, органами местного самоу правления предоставляется бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Если обладателем информации является субъект квазигосударственного сектора, юридическое лицо – получатель бюджетных средств, субъект рынка, занимающий домини рующее или монопольное положение, юридическое лицо, обладающее общественно зна чимой информацией, и удовлетворение запроса предусматривает копирование или печать объемом больше, чем 10 страниц, то пользователь информацией обязан возместить данно му обладателю информации фактические затраты на копирование или печать.

3. Размер фактических затрат на копирование или печать определяется соответству ющим обладателем информацией в пределах норм, установленных Правительством Респу блики Казахстан. Тарифы на копирование или печать подлежат обязательному опубликова нию в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах обладателей информации.

Если обладатель информации не установил размер платы на копирование или печать, то информация предоставляется бесплатно.

4. При предоставлении личной и экологической информации плата за копирование и печать не взимается, за исключением случаев, когда обладателем информации является физическое лицо – получатель бюджетных средств или физическое лицо, обладающее за прашиваемой информацией.

Глава 5. Защита доступа к информации и ответственность за нарушение законодательства о доступе к информации Статья 30. Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации 1. Контроль над обеспечением доступа к информации осуществляют руководители обладателей информации.

2. Общественный контроль над обеспечением доступа к информации могут осу ществлять физические лица, средства массовой информации, политические партии, неправительственные организации, профсоюзы.

3. Общественный контроль осуществляется посредством:

1) заслушивания докладов и отчетов о результатах работы государственных органов, органов местного самоуправления перед населением;

2) проведения общественных слушаний;

3) проведения общественной экспертизы;

4) участия пользователей информацией на заседаниях коллегиальных органов обла дателей информации.

4. Общественный контроль может осуществляться и в иных формах, не запрещенных законом.

5. Высший надзор за точным и единообразным применением законодательства о до ступе к информации осуществляют органы прокуратуры Республики Казахстан.

Статья 31. Защита права на доступ к информации 1. Решения и действия (бездействия) обладателей информации – государственного органа, органа местного самоуправления, организации, должностного лица, государственно го служащего, нарушающие права пользователей информацией, могут быть обжалованы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, Уполномоченному по правам че ловека в Республике Казахстан и (или) в суд.

2. Убытки, причиненные пользователю информацией в результате неправомерного от каза в доступе к информации, либо несвоевременного ее предоставления, либо предостав ления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации, подлежат возмещению обладателем информации в соответствии с гражданским законода тельством Республики Казахстан.

Статья 32. Защита информаторов 1. Государство гарантирует защиту информаторам.

2. Информаторы, действия которых содействовали защите общественных интересов и польза от удовлетворения таких интересов более существенна, чем вред, нанесенный ох раняемым законом интересам, освобождаются от юридической ответственности за разгла шение информации с ограниченным доступом.

Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства в сфере доступа к информации Нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере доступа к информации влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Приложение№3: Законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов»

Закон Республики Казахстан (проект) ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ГЛАВА 1. ОбЩИЕ ПОЛОжЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

1) запрос – обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в суды, Департамент по обеспечению деятель ности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарате Верховного Суда Респу блики Казахстан) (далее – Департамент), органы судейского сообщества о предоставлении информации о деятельности судов в Республике Казахстан (далее – информация о деятель ности судов);

2) информация о деятельности судов – информация, подготовленная в пределах своих полномочий судами, Департаментом, органами судейского сообщества либо поступившая в суды, Департамент, органы судейского сообщества и относящаяся к деятельности судов.

Законодательство Республики Казахстан, устанавливающее порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности судов, Департамента, органов судейского сообщества, судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие вопросы деятельности судов, также относятся к информации о деятельности судов;

3) пользователь информацией – – – физическое или юридическое лицо, осуществляю щие поиск информации о деятельности судов;

4) судебный акт – решения, постановления, приговоры, определения, частные поста новления, частные определения, приказы, принятые по делу;

5) суды – Верховный Суд Республики Казахстан, местные и другие суды, составляю щие систему Республики Казахстан;

6) единая автоматизированная информационно-аналитическая система судебных ор ганов Республики (далее – ЕАИАС) – автоматизированная электронная система регистра ции, учёта движения жалоб, заявлений, протестов и представлений, а также гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях, материалов, обращений фи зических лиц, составления статистических и ведомственных отчетов и иных аналитических материалов, установленная в соответствии с требованиями действующего законодательст ва и вложенные в учетные документы электронное содержание корреспонденции и судеб ных актов.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в сфере доступа к информа ции о деятельности судов 1. Законодательство об обеспечении доступа к информации о деятельности судов основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных законодательных актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, уста новлены иные правила, чем те, которые установлены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и его нормы рас пространяются на общественные отношения, связанные с обеспечением доступа к инфор мации о деятельности судов.

2. Если законами Республики Казахстан предусматривается иной порядок предостав ления отдельных видов информации, положения настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами Республики Казахстан.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на обращения, порядок рассмо трения которых установлен законом о порядке рассмотрения обращений физических и юри дических лиц.

Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятель ности судов Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности судов являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением слу чаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

2) достоверность информации о деятельности судов и своевременность ее предостав ления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятель ности судов любым законным способом;

4) соблюдение прав физических лиц на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации;

соблюдение прав и законных инте ресов участников судебного процесса;

5) невмешательство в осуществление правосудия.

Статья 5. Ограничение информации о деятельности судов 1. Доступ к информации о деятельности судов ограничивается, если указанная инфор мация отнесена в установленном законом порядке к сведениям, составляющим государст венные секреты или иную охраняемую законом тайну.

2. Перечень сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа и порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа, устанавливается За коном.

Статья 6. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается следующими способами:

1) присутствие физических лиц, в том числе представителей юридических лиц в откры том судебном заседании;

2) размещение информации о деятельности судов в средствах массовой информации;

3) размещение информации о деятельности судов в занимаемых судами, Департамен том, органами судейского сообщества помещениях;


4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах;

5) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о дея тельности судов.

Статья 7. Форма предоставления информации о деятельности судов 1. Информация о деятельности судов может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

2. Форма предоставления информации о деятельности судов предусматривается законодательством Республики Казахстан, устанавливающим порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности судов, Департамента, органов судейского сообщества, настоящим Законом. Форма предоставления указанной информации может также предус матриваться актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судов, актами Де партамента, актами органов судейского сообщества. В случае, если форма предоставления информации о деятельности судов не предусмотрена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме, информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в суде, Департаменте, органах судейского сообщества.

3. Информация о деятельности судов в устной форме предоставляется физическим лицам, в том числе представителям юридических лиц, непосредственно в ходе приема упол номоченными должностными лицами. Информация о деятельности судов предоставляется по телефонам канцелярий и пресс-служб судов, Департамента, органов судейского сообще ства (при наличии).

Статья 8. Права пользователей информацией Пользователь информацией имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности судов;

2) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятель ности судов, доступ к которой не ограничен;

3) обжаловать в установленном законом порядке действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности судов и установленный порядок его реализации;

4) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного на рушением его права на доступ к информации о деятельности судов.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ И ОСНОВНЫЕ ТРЕбОВАНИЯ ПРИ ОбЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ЭТОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 9. Организация доступа к информации о деятельности судов 1. Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается в пределах своих пол номочий судами, Департаментом, органами судейского сообщества.

2. Суды, Департамент, органы судейского сообщества в целях организации доступа к информации о деятельности судов определяют соответствующие структурные подразделе ния своих аппаратов или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указан ных подразделений и должностных лиц устанавливаются актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судов, актами Департамента, актами органов судейского сообще ства.

3. Организация доступа к информации о деятельности судов осуществляется с уче том требований настоящего закона в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим судебным Советом Республики Казахстан, Верховным Судом Республики Казахс тан, Департаментом, органами судейского сообщества.

Статья 10. Организация доступа к информации о деятельности судов через ин формационно-коммуникационные сети 1. Для размещения информации о деятельности судов используются информацион но-коммуникационные сети, в которых создаются официальные интернет-ресурсы судов с указанием адресов электронной почты, по которым может быть направлен запрос.

2. Порядок создания официальных интернет-ресурсов, размещения на них информа ции о деятельности судов, сроки обновления указанной информации с учетом требований настоящего Закона устанавливаются в пределах своих полномочий Высшим судебным Со ветом Республики Казахстан, Верховным Судом Республики Казахстан, Департаментом.

3. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информаци ей (в помещениях судов, органов государственной власти других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты доступа к интернет-ресурсам судов.

4. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, суды, Департамент принимает меры по ее защите в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспе чения пользования официальными сайтами устанавливаются в пределах своих полномочий Высшим судебным Советом Республики Казахстан, Верховным Судом Республики Казахс тан, Департаментом.

Статья 11. Основные требования при обеспечении доступа к информации о де ятельности судов Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности судов являются:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности судов;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности судов;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности судов сведений, доступ к которым ограничен;

4) создание организационно-технических и других условий, необходимых для реализа ции права на доступ к информации о деятельности судов;

5) учет средств Департамента для обеспечения доступа к информации о деятельности судов, при планировании бюджетного финансирования судов ГЛАВА 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ Статья 12. Присутствие в судебных заседаниях 1. Физические лица, в том числе представители юридических лиц, имеют право при сутствовать в открытом судебном заседании, а также фиксировать ход судебного разбира тельства в порядке и формах, которые предусмотрены законодательством Республики Ка захстан.

2. Порядок доступа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в залы судебных засе даний, занимаемые судами помещения, устанавливается актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судов.

Статья 13. Информация о деятельности судов, размещаемая на интернет-ресур сах 1. На интернет-ресурсах судов размещается:

1) общая информация о суде:

а) наименование суда, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

б) организационная структура суда;

в) полномочия суда;

г) перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность суда;

д) инструкция по делопроизводству в суде и иные акты, регулирующие вопросы вну тренней деятельности суда;

е) фамилии, имена и отчества председателя суда, заместителей председателя суда, судей, руководителя аппарата суда, а при согласии указанных лиц – иные сведения о них;

основания наделения полномочиями председателя суда, заместителей председателя суда, судей;

ж) перечни информационных систем и баз данных, находящихся в ведении суда (при наличии);

з) наименование учрежденного судом средства массовой информации (при наличии);

2) информация, связанная с рассмотрением дел в суде:

а) требования, предъявляемые к форме и содержанию документов, используемых при обращении в суд, и (или) образцы этих документов, порядок представления указанных до кументов в суд;

б) сведения о размере и порядке уплаты государственной пошлины по категориям дел, подлежащих рассмотрению в суде;

в) сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименова ния или предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесе нии судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приоста новлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмо трения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства);

г) тексты судебных актов, размещаемые с учетом требований, предусмотренных ЕАИ АС, сведения об их обжаловании и о результатах такого обжалования, а при опубликовании судебных актов – сведения об источниках их опубликования;

д) порядок обжалования судебных актов;

е) разъяснения, обобщения и обзоры по вопросам судебной практики рассмотрения судами дел;

ж) порядок ознакомления с материалами дела лиц, участвующих в деле;

з) номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного характе ра, в том числе о прохождении находящихся в суде дел;

3) тексты проектов актов, разработанных судами;

4) данные судебной статистики, предоставляемые в объеме, установленном в преде лах своих полномочий Высшим судебным Советом Республики Казахстан, Верховным Су дом Республики Казахстан, Департаментом;

5) информация о кадровом обеспечении суда:

а) порядок наделения судей полномочиями, требования к кандидатам на должность судьи и порядок их отбора;

б) сведения о вакантной должности судьи, вакантных должностях государственной службы в аппарате суда;

в) порядок поступления физических лиц на государственную службу в аппарат суда, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государ ственной службы в аппарате суда;

г) условия проведения и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в аппарате суда;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросам замеще ния вакантной должности судьи, вакантных должностей государственной службы в аппарате суда;

6) информация о порядке и времени приема физических лиц, в том числе предста вителей юридических лиц, порядке рассмотрения их обращений по вопросам организации деятельности суда, жалоб на действия (бездействие) судей или работников аппарата суда, не связанные с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессу альных действий судей, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

7) сведения о государственных закупках на поставки товаров, выполнение работ, ока зание услуг для нужд судов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Верховный Суд Республики Казахстан наряду с информацией, указанной в пункте настоящей статьи, размещают на своих официальных сайтах сведения о судебной системе Республики Казахстан.

3. Размещение информации, предусмотренной настоящей статьей, должно осуществ ляться в сроки, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов.

Статья 14. Особенности размещения текстов судебных актов в информационно коммуникационных сетях 1. Судебные акты (за исключением рассмотренных в закрытых судебных заседаниях), не позднее семи дней после их вступления в законную силу, размещаются на интернет-ре сурсах судов Республики Казахстан.

2. Порядок размещения судебных актов на интернет-ресурсах судов Республики Казах стан утверждается Верховным Судом Республики Казахстан.

Статья 15. Размещение информации о деятельности судов в занимаемых судами помещениях 1. В занимаемых судами помещениях размещаются в доступных для посетителей ме стах информационные стенды и (или) технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соот ветствующего суда, которая должна содержать:

1) порядок работы суда, включая порядок приема физических лиц, в том числе пред ставителей юридических лиц, по вопросам, связанным с рассмотрением дел в суде, и иным вопросам, касающимся деятельности суда;

2) сведения о дате, времени, месте проведения и предмете судебного заседания по делам, назначенным к слушанию;

3) порядок присутствия в судебном заседании и меры, принимаемые к его нарушите лям, порядок пропуска в залы судебного заседания и помещения, занимаемые судами;

4) условия и порядок получения информации о деятельности суда;

5) иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

Статья 16. Ознакомление с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодатель ством Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Статья 17. Запрос информации о деятельности судов 1. Пользователь информацией имеет право обратиться в суд, Департамент, органы Де партамента, органы судейского сообщества с запросом информации о деятельности судов.

2. Информация о деятельности судов не предоставляется в случаях, если:

1) запрашиваемая информация является вмешательством в осуществление правосу дия;

2) предоставление запрашиваемой информации не позволяет обеспечивать безопас ность участников судебного разбирательства;

3) в запросе ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения или правовой оценке судебных актов, выработке правовой позиции по запросу, проведении анализа судебной практики или выполнении по запросу иной аналитической работы, непо средственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информаци ей;

4) если эта информация опубликована в средствах массовой информации или разме щена на официальных сайтах судов.

5. По персональным запросам информация о деятельности суда, затрагивающая права и интересы заявителя, предоставляется бесплатно. В остальных случаях, стоимость получения информации не может быть больше себестоимости изготовления копии докумен тированной информации на соответствующем материальном носителе или в иной форме, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

6. В остальном, требования к запросу и ответу на него устанавливаются Законом Ре спублики Казахстан от 12 января 2007 года № 221-III «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

ГЛАВА 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУДОВ, ДЕПАРТАМЕНТА, ОРГАНОВ ДЕПАРТАМЕН ТА, ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО СООбЩЕСТВА С РЕДАКЦИЯМИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИН ФОРМАЦИИ Статья 18. Цели и формы взаимодействия судов, Департамента, органов Депар тамента, органов судейского сообщества с редакциями средств массовой информа ции 1. Взаимодействие судов, Департамента, органов Департамента, органов судейского сообщества со средствами массовой информации осуществляется в целях объективного, достоверного и оперативного информирования пользователей информацией о деятельнос ти судов.

2. Взаимодействие судов, Департамента, органов Департамента, органов судейского сообщества с средствами массовой информации может предусматривать:

1) свободный доступ представителей средств массовой информации в помещения су дов, где размещена информация о деятельности судов, а также их присутствие в открытых судебных заседаниях;

2) присутствие представителей средств массовой информации на заседаниях органов судейского сообщества в порядке, установленном актами, регламентирующими деятель ность указанных органов;

3) предоставление информации о деятельности судов по запросам средств массовой информации;

4) информационное освещение деятельности судов, в том числе вопросов совершен ствования законодательства, регулирующего указанную деятельность;

5) участие представителей судов, Департамента, органов Департамента, органов су дейского сообщества в пресс-конференциях и иных совместных с представителями средств массовой информации мероприятиях;

6) аккредитацию в судах, Департаменте, органах Департамента, органах судейского сообщества представителей средств массовой информации;

7) иные формы взаимодействия, обеспечивающие информирование пользователей информацией о деятельности судов.

Статья 19. Официальные представители судов, Департамента, органов Департа мента, органов судейского сообщества 1. Официальным представителем суда, осуществляющим взаимодействие со средст вами массовой информации, является председатель суда или должностное лицо, уполномо ченное председателем суда.

2. Официальными представителями Департамента, органов Департамента, осуществ ляющими взаимодействие с редакциями средств массовой информации, являются соот ветственно Руководитель Департамента при Верховном Суде Республики Казахстан, руко водители органов Департамента или должностные лица, уполномоченные соответственно Руководителем Департамента при Верховном Суде Республики Казахстан, руководителями органов Департамента.

3. Суды (за исключением районных судов), Департамент, органы Департамента в целях организации взаимодействия со средствами массовой информации могут определить в сво их аппаратах соответствующие структурные подразделения, права и обязанности которых по осуществлению указанного взаимодействия устанавливаются актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности судов, актами Департамента.

4. Официальными представителями органов судейского сообщества, осуществляю щими взаимодействие со средствами массовой информации, являются члены соответст вующих органов судейского сообщества, которые уполномочены на осуществление такого взаимодействия актами органов судейского сообщества.

Статья 20. Разрешение споров, связанных с освещением деятельности судов в средствах массовой информации Споры, связанные с освещением деятельности судов в средствах массовой инфор мации, разрешаются судом в установленном законом порядке. Споры, связанные с осве щением деятельности судов в средствах массовой информации, могут также разрешаться во внесудебном порядке органами или организациями, к компетенции которых относится рассмотрение информационных споров.

ГЛАВА 5. ЗАЩИТА ПРАВА НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУ ДОВ, КОНТРОЛЬ ЗА ОбЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ Статья 21. Защита права на доступ к информации о деятельности судов Решения и действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности судов, могут быть обжалованы в порядке, установленном зако нодательством Республики Казахстан.

Статья 22. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности су дов 1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности судов осуществ ляют в пределах своих полномочий председатели судов, Руководитель Департамента при Верховном Суде Республики Казахстан, руководители органов Департамента, уполномочен ные на осуществление указанного контроля члены органов судейского сообщества.

2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о дея тельности судов устанавливается регламентами и (или) иными актами, регулирующими во просы внутренней деятельности судов, актами Департамента, актами органов судейского сообщества.

Приложение №4: Законопроект «О доступе к судебным актам»

Проект Закона Республики Казахстан «О доступе к судебным актам»

Настоящий Закон определяет порядок доступа к судебным актам для обеспечения от крытости деятельности судов Республики Казахстан, прогнозируемости судебных актов и содействия одинаковому применению законодательства при отправлении правосудия.

Статья 1.

Предмет регулирования Закона 1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с обеспечением доступа к судебным актам (решениям, судебным приказам, постановлениям, приговорам, определе ниям), принятым судами Республики Казахстан, и ведения Единого государственного рее стра судебных актов.

Статья 2.

Открытость судебных актов 1. Каждый имеет право на доступ к судебным актам. Это право обеспечивается офи циальным опубликованием судебных актов на Официальном интернет-ресурсе судов Респу блики Казахстан в порядке, установленном настоящим Законом.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.