авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 22 |

«РОССИЙСКАЯ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ XV НЕДВИЖИМОСТЬ В СТРОИТЕЛЬНОЙ И ЖИЛИщНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРАХ РОССИИ ...»

-- [ Страница 8 ] --

Б.  Строительство комплекса объектов узловым Г.  Экспедиционный способ строительства объектов способом. Как правило, в составе любого крупного стро- мобильными подразделениями. При значительной удален ительства можно выделить технически обособленные ности строящихся объектов от  мест дислокации строи узлы, например, административно-бытовой корпус, ком- тельных предприятий строительство осуществляют либо плекс водоочистных сооружений, цеха основного произ- вахтовым, либо экспедиционным способами. При  экспе водства и т. п. В границах выделенных узлов выполняются диционном способе, строительство ведется мобильными строительные и  монтажные процессы, обеспечивающие подразделениями, которые направляются к месту произ их готовность к пусконаладочным работам и сдаче в экс- водства работ, как  правило, на  один сезон или  квартал.

плуатацию. Данное вычленение составляет суть узлового Мобильные подразделения размещают в экспедиционных способа организации строительства, который позволя- мобильных поселках, развернутых при стационарных на ет максимально совместить строительные и  монтажные селенных пунктах и  максимально приближенных к  объ процессы и  организовать их  выполнение поточным ме- екту производства работ. Цикл выездов к  месту работы тодом (пример, строительство АЭС, тепловых станций и возвращений в базовый населенный пункт повторяется и др.). При членении строительства на узлы необходимо в  заранее запланированной очередности. Организация учитывать следующие требования: социально-бытового обслуживания в  экспедиционном — конструктивную завершенность выделяемой поселке рассчитывается исходя из  удовлетворения по в  узел части строительства и  обеспечение ее простран- вседневных и  периодических потребностей работников, ственной устойчивости;

проживающих без  членов семей, и  включает ограничен — законченность отдельного технологического ную торговлю и бытовое обслуживание, организацию до цикла, обеспечиваемого данным узлом в  общем техно- суга вне рабочего времени и в дни отдыха.

Д.  Вахтовый способ организации труда. Этот логическом процессе возводимого объекта;

возможность автономного опробования и наладки отдельных техноло- способ применяется при  большом удалении строя гических линий и установок;

щихся объектов от  мест дислокации строительных — возможность создания условий для  проточно- предприятий, то  есть большим по  сравнению с  экспеди го строительства и  ускоренного открытия последующих ционным методом. Поэтому при данном способе работа фронтов работ для смежных строительно-монтажных ор- ющий персонал меняется через сравнительно небольшие ганизаций;

фиксированные промежутки времени (неделя и  декада).

— целесообразность закрепления на  узле ведуще- Строительно-монтажные работы осуществляются вахто го (головного) исполнителя с  преобладающим объемом вым персоналом, который в период пребывания на строй строительно-монтажных работ;

ке проживает в специально созданных вахтовых поселках — необходимость полного завершения строительно- и систематически возвращается к месту нахождения стро монтажных работ на конкретном узле соответствующими ительной организации и  постоянного жительства. Усло подразделениями до перехода их на другие узлы. вием применения вахтового способа является наличие В.  Строительство комплектно-блочным способом или  организация взаимосвязанной системы жилищно предусматривает расчленение отдельных возводимых производственных баз. Жилищный и производственный объектов на объемные модули. При данном способе орга- комплексы базового городка включают развитую соци РАСЭ-XV альную инфраструктуру для  постоянного проживания, — обеспечение подрядчика документацией по  ут культурно-бытового обслуживания работников и  вах- верждаемой части проекта, в  том числе проектом орга товый поселок, рассчитанный на  временное прожива- низации строительства, и рабочей документацией на весь ние работников без  членов семей, но с  удовлетворением объект или на определенные этапы работ;

их  повседневных потребностей. Ближняя граница зоны — привлечение в  предусмотренных законодатель вахтового строительства определяется в пределах продол- ством случаях авторского надзора проектировщика жительности транспортного движения 1-1,5 часа. Сочета- за строительством объекта ние вахтового и экспедиционного способов определяется — решение вопросов о переселении лиц и организа как экспедиционно-вахтовый способ. ций, размещенных в подлежащих сносу зданиях;

Для  экспедиционного и  вахтового способов ор- — обеспечение подводки инженерных сетей и транс ганизации строительства большое значение имеет ис- портирования грузов в интересах строительства;

пользование мобильных зданий и  сооружений, которые — принятие решения о  начале, приостановке, кон классифицируются по следующим признакам: сервации, прекращении строительства, о вводе закончен — по типу мобильности — на контейнерные, состо- ного объекта недвижимости в эксплуатацию;

ящие из  одного блок-контейнера полной заводской го- — обеспечение безопасности работ на  строитель товности, и  сборно-разборные, состоящие из  отдельных ной площадке для  окружающей природной среды и  на блок-контейнеров, соединяемых в единую систему на ме- селения, а также обеспечение безопасности законченного сте эксплуатации;

строительством объекта недвижимости;

— по исполнению в соответствии с климатическими — обеспечение выноса на  площадку геодезической воздействиями — на северные, обычные и южные;

разбивочной основы силами местного органа архитекту — по  функциональному назначению — на  произ- ры и градостроительства или по его поручению — специ водственные, складские, вспомогательные, жилые, обще- ализированной организацией, принять ее по акту;

ственные и их разновидности. — организация мероприятий по  закрытию улиц, Е. Методы совмещенного выполнения работ. В общем ограничению движения транспорта, изменению движе случае, как  очередность возведения объектов, так и  тех- ния общественного транспорта, предусмотренные строй нологическая последовательность выполнения работ до- генпланом.

пускают либо последовательное, либо параллельное, либо На  стадии организационной подготовки строитель поточное (совмещенное) строительство, которое также ства исполнитель работ (подрядчик) может проверить может включать и их рациональные комбинации. возможность реализации проекта известными методами, Рассмотренные выше различные способы и  методы определив, при необходимости, потребность в разработке осуществления строительства являются между собой от- новых технологических приемов и оборудования, а также носительно независимыми, из чего следует возможность возможность приобретения материалов, изделий и обору их совместного (комбинированного) использования. Так, дования, применение которых предусмотрено проектной например, достаточно масштабное строительство может документацией, и соответствие фактического расположе быть разделено на узлы и блоки, и к нему могут быть при- ния мест и  условий подключения временных инженер менены узловые и  комплектно-блочные методы. Ввиду ных коммуникаций к постоянным сетям для обеспечения удаленности строительства от  места нахождения строи- стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром тельной организации работы могут вестись экспедици- указанным в проектной документации.

онно-вахтовым способом. С позиции же совмещенности По получении проектной документации подрядчику работ строительного производства во времени, все строи- следует проверить наличие в применяемой им организа тельные и монтажные процессы могут быть организованы ционно-технологической документации документирован одним из поточных методов. Таким образом, при данном ных процедур на  все виды производственного контроля подходе реализуется принцип рационального сочетания качества, проверить их  полноту и, при  необходимости, различных способов и  методов организации строитель- откорректировать их, а также разработать недостающие.

ства. На основе проектной документации подрядчику не обходимо подготовить схемы расположения разбиваемых подготовка к строительству в натуре осей зданий и сооружений, знаков закрепления В  соответствии со  СНиП 12-01-2004 «Организации этих осей и монтажных ориентиров, а также расположе строительства» общая организационная подготовка в ос- ния конструкций и их элементов относительно этих осей новном выполняется застройщиком (заказчиком) и вклю- и  ориентиров. Схемы разрабатывают исходя из  условия, чает в себя: что оси и ориентиры, разбиваемые в натуре, должны быть — получение разрешения на строительство, которое технологически доступными для наблюдения при контро выдается на  основании удостоверенных прав на  земель- ле точности положении элементов конструкций на  всех ные участки и при наличии утвержденной проектной до- этапах строительства. Одновременно следует, при  необ кументации;

ходимости, откорректировать имеющуюся и разработать, — определение подрядчика на основе договора стро- при необходимости, новую методику выполнения и кон ительного подряда при подрядном способе строительства, троля точности геодезических разбивочных работ, прави в том числе по результатам тендера;

ла нанесения и закрепления монтажных ориентиров.

РАСЭ-XV Подрядчику, при необходимости, следует выполнить — разработана проектно-технологическая докумен обучение персонала, а  также заключить с  аккредитован- тация на отдельные виды работ;

ными лабораториями договоры на выполнение тех видов — переданы и приняты закрепленные на местности испытаний, которые подрядчик не может выполнить соб- знаки геодезической разбивки по частям зданий и соору ственными силами. жений;

Техническая подготовка строительного производства — разработаны и осуществлены мероприятия по ор осуществляется подрядчиком. Ее цель заключается в том ганизации труда и  обеспечению строительных бригад чтобы «физически» осуществить все запланированные картами трудовых процессов;

организационной подготовкой мероприятия на  строи- — организовано инструментальное хозяйство тельной площадке. По  этапам подготовительные работы для  обеспечения бригад необходимыми средствами ма подразделяются на  внеплощадочные, внутриплощадоч- лой механизации инструментом, средствами измерений ные и  работы по  подготовке к  проведению отдельных и  контроля, средствами подмащивания, ограждениями строительно-монтажных работ. По  продолжительности и  монтажной оснасткой в  составе и  количестве, предус время выполнения работ внутриплощадочных подгото- мотренными нормокомплектами;

вительных работ определяется СНиП 1.04.03-85* «Нормы — оборудованы площадки и стенды укрупнительной продолжительности строительства и задела в строитель- конвейерной сборки конструкций;

стве предприятий, зданий и  сооружений», являющиеся — создан необходимый запас строительных кон по статусу рекомендательными. струкций, материалов и изделий;

Внеплощадочные подготовительные работы включа- — поставлены или  перебазированы на  рабочее ме ют строительство подъездных путей и  причалов, линий сто строительные машины и  передвижные (мобильные) электропередач с трансформаторными подстанциями, се- механизированные установки.

тей водоснабжения с водозаборными сооружениями, жи- Система организационно-технологических докумен лых поселков для  строителей, необходимых сооружений тов по  обеспечению управления инвестиционно-строи по развитию производственной базы строительной орга- тельными проектами, в частности, может быть построена низации, а  также сооружений и  устройств систем связи на  основе компьютерных баз данных консорциума ЗАО для управления строительством. «Информационная компания «Кодекс» «Стройтехнолог».

Внутриплощадочные подготовительные работы предусматривают:

— сдачу-приемку геодезической разбивочной осно вы для строительства и геодезические разбивочные рабо 3.2. вОпрОсы развития ты для прокладки инженерных сетей, дорог и возведения и сОвершенствОвания зданий и сооружений;

— освобождение строительной площадки для  про стрОительнОгО прОизвОдства изводства СМР (расчистка территории, снос строений современные подходы и принципы, положенные в ос и др.);

нову организации, планирования и управления строи — планировку территории, искусственное пониже тельством ние (в необходимых случаях) уровня грунтовых вод, пере кладку новых инженерных сетей;

В основной концепции развития строительной отрас — устройство постоянных и  временных дорог, ли заложены задачи коренного улучшения в  инвестици инвентарных временных ограждений строительной онно-строительной сфере, принципиального изменения площадки с  организацией в  необходимых случаях кон- функционирования строительного комплекса, за  счет трольно-пропускного режима;

его источников финансирования и  ответственности за — размещение мобильных (инвентарных) зданий стройщиков, объективно решающей роли в воспроизвод и сооружений производственного, складского, вспомога- стве общественного продукта, определяющего влияния тельного, бытового и общественного назначения;

на  структуру, темпы и  пропорции развития народного — устройство складских площадок и  помещений хозяйства.

для материалов, конструкций и оборудования;

Реализация этих задач позволит придать строитель — организация связи для оперативно-диспетчерско- ной отрасли интегрирующие и системообразующие функ го управления производством работ;

ции, обеспечить глубокие многофункциональные связи — обеспечение строительной площадки противо- с другими отраслями промышленности и социально-эко пожарным водоснабжением и  инвентарем, освещением номической сферой.

и средствами сигнализации. В  этой связи важнейшим стратегическим направ В подготовительный период должны быть также воз- лением развития строительной отрасли является фор ведены постоянных здания и сооружения, используемые мирования основных принципов и  основ организации для  потребностей строительства, или  приспособлены строительства как  системы взаимоувязанных организа для этих целей существующие. ционных, экономических, технологических, технических При  подготовке к  производству СМР должны быть и  управленческих мер по  обеспечению возведения стро выполнены следующие мероприятия: ительных организация, зданий и сооружений, подготовке РАСЭ-XV строительного производства, осуществлению строитель- производстве определенных предметов, товаров и  услуг.

Такая специализация называется объектной (предмет ства запроектированными темпами с целью своевремен ного ввода в  действие объектов с  высоким качеством и ной). Например, в строительстве подавляющая масса про в установленные сроки. изводства в  силу различной технологии возведения той Переход на  качественно новый организационный или иной группы объектов выступает ныне в форме суб уровень достигается в первую очередь за счет формиро- микроотраслей предметного разделения труда:

вания промышленно-строительных процессов возведе- в промышленном строительстве:

ния объектов в  виде различных организационных форм — строительство объектов тяжелой и металлургиче управления проектом за счет распределения работ и ри- ской промышленности;

сков (ответственности), видов контрактов по разделению — строительство предприятий нефтедобывающей рисков по затратам и срокам и др., отвечающим требова- промышленности;

ниям максимальной заводской готовности, комплектной — строительство предприятий машиностроения;

поставки и  монтажной технологичности с  достижением — строительство угольных и  горно-рудных пред высокого уровня автоматизации и  комплексной механи- приятий;

зации СМР. — строительство предприятий целлюлозно-бумаж Это значит, что  технический прогресс в  строитель- ной промышленности;

стве принципиально изменяет строительную площадку — строительство объектов пищевой промышленности;

и превращает ее в монтажную, прежде всего за счет: — строительство предприятий легкой промышлен — агрегирования материально-технических ресур- ности;

сов и максимального переноса работ со спецификой про- — строительство предприятий промышленности мышленного производства;

строительных материалов;

— развития мобильных форм концентрации мощно- — строительство объектов связи;

стей строительных организаций с широким использовани- в энергетическом строительстве:

ем экспедиционной, вахтовой и экспедиционно-вахтовой — строительство гидротехнических электростанций;

организации труда. — строительство тепловых электростанций;

Конечной продукцией капитального строитель- — строительство атомных электростанций;

ства как  отрасли материального производства являет- — строительство сооружений и устройств по транс ся готовая строительная продукция (ГСП) — введенные портировке электроэнергии;

в  действие мощности и  площади предприятий, зданий в  транспортном и  нефтегазопроводном строитель и  сооружений. Для  создания этой продукции необходи- стве:

мы трудовые ресурсы и средства производства (предметы — строительство железных дорог;

труда и средства труда), а также соответствующее ресурс- — строительство автодорог;

ное обеспечение — временные, финансовые, информаци- — строительство мостовых сооружений;

онные природные и энергетические ресурсы. — строительство аэродромов;

Трудовые ресурсы, воздействуя с  помощью средств — строительство тоннелей и метрополитенов;

труда на предметы труда, создают строительную продук- — строительство морских и  речных портовых со цию, используя для  этого эффективные формы органи- оружений;

зации строительного производства — специализацию, — строительство магистральных нефте- и  газопро кооперирование, концентрацию, комбинирование. водов;

А.  Специализация отражает уровень общественного в сельскохозяйственном строительстве:

разделения труда и  включает четыре основных формы — строительство животноводческих, птицеводче или  направления развития — отраслевую, объектную ских объектов и других производственных зданий;

(предметную), технологическую и  подетальную. Отрас- — строительство элеваторов, складов и хранилищ;

левая специализация, ориентируя строительные органи- — строительство водохозяйственных объектов;

зации на возведение однородных объектов и выполнение — строительство объектов сельской электрификации;

однородных работ, позволяет: — строительство буровых колодцев и сельского во — на  стадии подготовки строительного производ- доснабжения;

ства определить рациональную структуру трудовых ре- — строительство сельских дорог;

сурсов и  состав средств труда, а  также предусмотреть в  жилищно-гражданском и  коммунальном строи мероприятия по повышению напряженности труда и сни- тельстве:

жению трудоемкости работ;

— строительство жилых домов и массивов;

— на этапе осуществления строительства эффектив- — строительство торговых учреждений и сооружений;

но использовать трудовые ресурсы и полно использовать — строительство зданий культурно-бытового назна средства труда при  широком применении индустриаль- чения;

ных методов производства работ. — строительство дорог, мостов и набережных;

Формой проявления предметного разделения тру- — строительство сооружений и  сетей городского да являются субмикроотрасли, специализирующиеся водопровода, канализации, теплофикации, газификации на  возведении технологически однородных объектов, и др.

РАСЭ-XV Эта форма постоянно усложняется и  обновляется земляных работ при помощи бульдозера, скрепера, грей новыми разновидностями труда, ибо непрерывно возрас- фера или экскаватора;

устройство свайных оснований;

бу тают потребности людей, и совершенствуется сам процесс ровзрывные и механизированные проходческие и другие производства, его технология. С ускорением научно-тех- работы с использованием средств механизации.

нического прогресса получают значительное развитие ве- При  производстве этих видов работ вследствие дущие отрасли производства, появляются новые орудия разделения труда выделяются различные категории трудящихся: рабочие, управляющие машинами, с  немно труда, материалы, товары и  услуги, а с  ними возникают гочисленными помощниками;

рабочие, которые обеспе новые производства. Только за  последнее десятилетие чивают уход за машинами или просто подают в машину получили бурное развитие такие отрасли, как нефтехими ческая, микробиологическая, промышленность пластмас- материал труда. Кроме них имеется категория рабочих, совых изделий, стеклопластиков и изделий из каменного не  участвующих непосредственно в  технологическом литья, предприятия по производству пористых заполни- процессе. Такие рабочие осуществляют необходимые ремонты машин. И, наконец, выделяется особый персо телей: керамзита, аглопорита, вспученного перлита, тер мозита и т. п. нал, как правило, имеющий большой практический опыт Внутри объектной (предметной) специализации или  специальное образование. В  его составе, например, проявляется дальнейшее технологическое и  подетальное инженеры, менеджеры, экономисты, техники, механики, разделение труда. занятые, согласованием действий указанных рабочих, рас Технологическая специализация по  видам работ: становкой, контролем за всеми машинами, учетом труда и  производимой продукции, организацией внутренних в промышленном и гражданском строительстве — произ водство земляных работ, устройство оснований и фунда- и внешних производственных связей, а также выполнени ментов, монтаж железобетонных и стальных конструкций, ем других функций хозяйственной деятельности.

монтаж технологического, энергетического и  механи- Всю массу живого труда в  современном механизи ческого оборудования, монтаж санитарно-технических рованном производстве можно разделить на  следующие и электротехнических систем и установок). Подетальная группы:

специализация делится по видам производства отдельных — основной труд, непосредственно участвующий деталей, конструкций, частичных продуктов в  технологическом процессе видоизменения предметов Непрерывное развитие строительного производства, труда посредством машин (например, труд машиниста концентрация капитальных вложений на  пусковых объ- экскаватора);

— вспомогательный труд, обеспечивающий пита ектах постоянно требуют ускорения темпов строитель ства. В  целях ускорения строительства на  первом этапе ние и  уход за  машиной (например, труд помощника ма расчленения технологических процессов увеличивается шиниста экскаватора) или  подачу материалов в  машину число исполнителей за счет пооперационного разделения (например, подсобные рабочие при  устройстве свайных труда. Сложный технологический процесс, допускающий оснований, работники снабженческих и  транспортных наличие технологических перерывов, при  этом расчле- организаций);

— обслуживающий труд, не участвующий непосред няется на  более простые процессы и  операции. Произ водство бетонных работ, например, можно разделить ственно в технологическом процессе, а лишь поддержива на  технологически взаимосвязанные, но  допускающие ющий машины в рабочем состоянии путем осуществления технологические перерывы процессы: устройство опа- необходимых ремонтов (например, труд работников баз лубки, армирование конструкций, укладка бетонной и управлений механизации);

— хозяйственный труд, выполняющий одну из важ смеси. В  данной совокупности технологических процес сов такое разделение труда между звеньями плотников, нейших функций «совокупного рабочего» не только по ор арматурщиков и  бетонщиков диктуется условиями тех- ганизации и  управлению технологическими процессами нологии производства бетонных работ и является разно- производства, но и хозяйственному расчету.

видностью технологического разделения. Следовательно, Техническое разделение труда на основной, вспомога технологическое разделение труда порождает такие фор- тельный, обслуживающий и хозяйственный труд не ука мы производства, как  субмикроотрасли (возглавляемые зывает на квалификационное соотношение или удельный административно-хозяйственными аппаратами ассо- вес этих разновидностей в  общей массе труда. В  строи циаций, обществ, товариществ), холдинг (объединение тельстве имеются примеры, когда вспомогательный труд хозяйствующих субъектов), строительные компании (ор- является не  менее сложным и  квалифицированным, ганизации, участки, потоки, бригады и звенья (специали- чем  основной. Например, труд машиниста башенного зированные или комплексные). крана вспомогательный по отношению к основному тру Техническое разделение труда. В  условиях механи- ду каменщика, но он — не меньшей квалификации. А от зированного производства внутри каждой организации носительно звена монтажников он становится основным требуется техническое разделение труда, вызываемое трудом.

техническими условиями производства. К  механизиро- В  процессе механизации производства вспомога ванному производству в  строительстве можно отнести, тельный труд становится все более сложным и  квали например, укладку асфальтобетонной смеси посредством фицированным. То  же самое можно сказать и о  труде асфальтоукладчика;

различные способы производства обслуживающем. С развитием техники его удельный вес, РАСЭ-XV квалификация и культурный уровень непрерывно возрас- ный процесс представляет собой перемещение трудо тают, поскольку предметом труда выступает сама машина. вых ресурсов, средств труда, предметов труда, а  любая Б.  Кооперирование представляет собой форму вза- строительная продукция является продуктом труда, имодействия участников возведения зданий и  сооруже- то каждый момент «переработки» предметов труда опре ний. В строительстве получило развитие как внешнее, так деляется соответствующим состоянием трудовых ресур и внутреннее кооперирование. При первом направлении сов и средств труда.

устанавливаются производственные связи между генпо- Таким образом, оценка характеристики механизма дрядной и  субподрядными организациями, строитель- организации строительного производства является функ цией ресурсных R, временных Т и  пространственных Р ными организациями и предприятиями стройиндустрии.

При  внутреннем кооперировании такие связи получают параметров:

Н (R, Т, Р) = F [R (г»), Т (tT), P (Цу)].

распространение внутри бригад, участков, трестов-пло- (1) щадок. Следовательно, развитие кооперирования дает Граничные условия этой функции определяют возможность: ся физическим смыслом развития производственного — на  стадии подготовки строительного производ- процесса.

ства определить максимальное совмещение периодов Начальные условия отражают исходное состояние строительства, установить целесообразные сроки откры- трудовых ресурсов, средств труда и предметов труда, т. е.

тия фронта работ и организовать комплектную поставку их состояние до начала производственного процесса:

R (O) = R0, Т (О) = Т0, Р (О) = Р0.

материалов, конструкций и технологического оборудова- (2) ния;

Конечные  же условия определяют степень реализа — на  этапе осуществления строительства выпол- ции цели, т. е. выпуск готовой строительной продукции нить значительный объем работ на раннем этапе (как пра- и рост производительности труда.

Производительность труда — это соотношение вило, в первый год строительства), создать непрерывные долговременные потоки и  обеспечить своевременную между результатом производственного процесса (напри комплектную поставку материалов, конструкций и техно- мер, м3, шт., м2) и количеством использованных факторов логического оборудования. производства (например, рабочее время, время работы В.  Концентрация характеризует наращивание мощ- машины).

Уровень производительности труда в строительстве ностей строительных организаций и  промышленных предприятий. В  результате создаются необходимые ус- определяется двумя основными показателями выработ ловия для  внедрения новой техники, эффективного кой — соотношением выручки (валовый доход) к средне распределения ресурсов во времени и по объектам стро- списочной численности персонала (например, м3 / чел., ительства. Таким образом, развитие концентрации позво- м2 / чел.) и трудоемкость (обратная величина выработки + ляет: затраты рабочего времени на производство единицы про — на  стадии подготовки строительного производ- дукции (например, чел.дн.).

ства определять потребную мощность строительных ор- Состояние производственного процесса между на ганизаций (предприятий) через величину необходимых чальным и  конечным условиями оценивается показа трудовых ресурсов и  средств труда, а  также заблаговре- телями ритмичности, равномерности, непрерывности менно создать нормальные производственные и санитар- и  интенсивности производства работ. Такие показатели, но-бытовые условия для работающих;

с  одной стороны, отражают темп овеществления труда — на  этапе осуществления строительства обеспе- на данной строительной площадке, а с другой стороны, ха чить не  только эффективное распределение во  времени рактеризуют эффективность деятельности строительной трудовых ресурсов и  средств труда, но и  их  взаимодей- организации. А  так как  рост производительности труда ствие в течение всего периода строительства, а также ши- позволяет получить дополнительный объем строитель ной продукции, то, следовательно, напряженность труда, роко использовать для  нужд строительства мобильные комплексы из инвентарных зданий и постоянные здания как эффективное потребление рабочей силы по квалифи и сооружения. кации и  фонду времени, представляет важнейший фак Г. Комбинирование — особая организационная форма тор влияния организации строительного производства объединения строительной организации и  промышлен- на  рост производительности труда и  темпы выпуска го ного предприятия. При этой форме организации в одном товой строительной продукции. Естественно, что затраты предприятии сосредоточен замкнутый технологический труда должны включать и  потери в  производительности цикл строительного производства — от  изготовления труда, обусловленные различными перерывами и просто деталей и  транспортировки на  площадку до  возведения ями, а также неравномерной загрузкой рабочих и др.

и сдачи объекта в эксплуатацию (пример домостроитель- Основными направлениями сокращения затрат тру ный комбинат — ДСК). да в  строительном производстве являются снижение Следовательно, применяемые формы организации трудоемкости работ, повышение напряженности тру строительного производства, постоянно взаимодей- да, формирование рационального состава работающих и улучшение условий труда и отдыха. Первое направление ствуя между собой, выражают через свои характери стики правила соединения трудовых ресурсов, средств содержит преимущественно технические и  технологиче труда и предметов труда. Но поскольку производствен- ские факторы снижения трудоемкости и  рассматривает РАСЭ-XV ся как необходимое, но исходное условие для разработки Основными целями государственной политики яв организационных решений. Третье и четвертое направ- ляются формирование рынка доступного жилья эконом ление, являясь по  содержанию в  основном организаци- класса, отвечающего требованиям энергоэффективности онными, решается, как  правило, на  стадии подготовки и  экологичности, выполнение государственных обяза строительного производства и, кроме того, реализуется тельств по обеспечению жильем категорий граждан, уста в  относительно длительный интервал времени. Вто- новленных федеральным законодательством.

рое же направление в основе своей предусматривает мак- Основными задачами государственной политики симальное использование трудовых ресурсов по времени в области стимулирования жилищного строительства яв и  квалификации. Кроме того, это направление включает ляются:

мероприятия по  полному использованию средств меха- 1.  Создание условий для  развития массового строи низации, повышению качества работ, ликвидации всех тельства жилья экономкласса.

видов потерь, укреплению трудовой дисциплины и  др., 2. Повышение уровня обеспеченности населения жи т. е. те мероприятия, которые непосредственно нацелены льем путем увеличения объемов жилищного строитель на  максимальное использование трудовых ресурсов и, ства и развития финансово-кредитных институтов рынка следовательно, наиболее полно отражают эффективность жилья.

организационных решений. 3. Обеспечение повышения доступности жилья в со ответствии с платежеспособным спросом граждан и стан Основные направления развития строительного дартами обеспечения их  жилыми помещениями (33 кв.

комплекса россии метра общей площади жилого помещения — для одино Перед строительным комплексом РФ в  настоящее ких граждан, 42 кв. метра — на семью из 2 человек, по  время стоят такие серьезные задачи, как  развитие про- кв. метров — на каждого члена семьи при семье из 3 чело изводственного потенциала страны, в  целях снижения век и более).

зависимости экономики от  сырьевого рынка и  создание Для  достижения цели и  решения основных задач реальных возможностей улучшения жилищных условий необходимо реализовать комплекс правовых, организа граждан. ционных и  финансовых мер в  области стимулирования Решение этих задач становится своего рода основой предложения и спроса на жилье.

государственной политики в этом направлении. Приоритетными мероприятиями в области стимули Одним из  факторов, сдерживающих рост темпов ровании предложения являются:

строительства жилья, являются ресурсные ограничения А.  Мероприятия по  снижению административных строительного комплекса. Развитие строительного ком- барьеров в строительстве плекса ограничивается: изношенностью производствен- Анализ проблем в  жилищном строительстве, влия ных мощностей, низкой конкурентоспособностью ряда ющих на  активность предложения на  рынке жилья, вы отечественных строительных материалов, недостаточ- являет наличие административных барьеров, к  которым ным уровнем внедрения современных технологий стро- приводит излишне регламентированная и  чрезвычайно ительства и  производства строительных материалов, громоздкая система при  получении исходно-разреши дефицитом квалифицированных кадров на  всех уров- тельной документации на  осуществление строительства, нях. По оценке Росстата (2010 г.) износ основных фондов при получении заключения государственной экспертизы в промышленности строительных материалов составляет на проектную документацию, при получении технических не менее 52 %. условий на подключение объектов к инженерным комму Приоритетом государственной политики в  ближай- никациям и при получении разрешений на ввод построен шие годы по-прежнему остается ориентированность ных объектов в эксплуатацию (на уровне муниципальном на создание условий, позволяющих удовлетворять потреб- и естественных монополий). По итогам заседания Прави ность в  жилье экономически активной части населения тельственной комиссии по  вопросам регионального раз страны, а также оказание эффективных мер государствен- вития от  15 июля 2010  года в  г. Волгограде, был принят ной поддержки категориям граждан, которые в силу объ- Перечень поручений Председателя Правительства Рос ективных причин не могут решить жилищную проблему сийской Федерации  В. В.  Путина по  вопросу «О  задачах самостоятельно. субъектов Российской Федерации по снятию администра Государственная политика стимулирования жилищ- тивных барьеров в  строительстве», согласно которому ного строительства основывается на следующих принци- с  целью снижения (ликвидации) административных ба пах: рьеров необходимо:

1.  Приоритет развития рыночных механизмов, ос- — обеспечить завершение до 1 января 2012 года фор нованных на  эффективном взаимодействии государства, мирование системы документов территориального пла частного бизнеса и населения. нирования субъектов Российской Федерации, городских 2. Государственное стимулирование отдельных видов округов, городских поселений и муниципальных районов;

деятельности на рынке жилья. — принять необходимые меры по  оптимизации 3.  Оказание государственной поддержки социально процедур формирования и  предоставления земельных незащищенным категориям граждан при  приобретении участков для  строительства и  получения разрешения и найме жилья. на строительство;

РАСЭ-XV — принять меры, направленные на совершенствова- — разработке иной градостроительной документации;

ние порядка выдачи разрешений на строительство и ввод — размещении, строительстве, реконструкции объ объектов в  эксплуатацию, проведения государственной ектов капитального строительства;

экспертизы проектной документации и  результатов ин- — установлении границ и  видов разрешенного ис женерных изысканий;

пользования формируемых земельных участков;

— завершить разработку и  ускорить утверждение — установлении и  изменении видов разрешенного административных регламентов исполнения органами использования земельных участков, границы которых власти субъектов Российской Федерации государствен- сформированы ранее;

ных функций и  предоставления государственных услуг, — приведении фактического использования земель непосредственно влияющих на  ход реализации инвести- ных участков и  расположенных на  них иных объектов ционно-строительных проектов;

недвижимости в  соответствии с  градостроительными — принять меры, направленные на предупреждение требованиями и ограничениями;

и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдаю- — резервировании земельных участков для государ щих технические условия;

ственных и муниципальных нужд;

— осуществлять постоянный контроль за  испол- — присвоении адресов новым объектам капиталь нением органами местного самоуправления и  подведом- ного строительства;

ственными организациями требований законодательства — определении соответствия использования зе о  градостроительной деятельности и  земельного зако- мельных участков и  находящихся на  них иных объектов нодательства, а  также за  соблюдением установленных недвижимости градостроительным требованиям и  огра законодательством сроков, состава подлежащей предо- ничениям при осуществлении государственного контроля ставлению документации и  перечня органов, участвую- за использованием и охраной земель;

щих в ее согласовании, и принимать меры по устранению — осуществлении государственного контроля за со выявленных нарушений. блюдением законодательства о градостроительстве;

Согласно требованиям градостроительного законо- — проведении конкурсов (торгов, аукционов) дательства с 1 января 2012 года вводится обязательность по продаже земельных участков (в части градостроитель наличия документов территориального планирования ного регулирования использования земельных участков и  правил землепользования и  застройки при  принятии и иных объектов недвижимости);

решений о резервировании земель, об изъятии земельных — для  проведения публичных слушаний по  проек участков для  государственных и  муниципальных нужд, там территориального планирования, градостроительно о  переводе земель из  одной категории в  другую, выдаче го зонирования, планировки территорий и  размещения разрешений на строительство. Поэтому приоритетной за- объектов капитального строительства.

Б.  Мероприятия по  поддержке реализации проектов дачей в этой сфере становится завершение в 2011-2012 гг.

комплексного освоения территорий или развития застро разработки схем территориального планирования всех енных территорий в целях строительства жилья эконо муниципальных районов, генеральных планов и  правил мического класса землепользования и городских округов, городских и сель ских поселений. Одним из  путей решения задачи инфраструктурно Во  исполнение Постановления Правительства Рос- го обеспечения территорий комплексной застройки яв сийской Федерации от  9 июня 2006  года № 363 «Об  ин- ляется заключение соглашений с частными инвесторами формационном обеспечении градостроительной на строительство или модернизацию объектов инженер деятельности» в 2012 г. была создана информационная си- ной инфраструктуры с их  последующей эксплуатацией.

стема обеспечения градостроительной деятельности (да- Окупаемость их затрат на строительство достигается пу лее — ИСОГД). Она включает в  себя картографическую тем формирования и защиты инвестиционных программ и текстовую части, которые связаны между собой и бази- развития (с учетом инвестиционной надбавки в тарифе), руются на муниципальной геоинформационной системе. взимания с  потребителей экономически обоснованной Система будет использоваться, в первую очередь, для ре- и согласованной с региональной энергетической комисси шения вопросов градостроительства, которые определе- ей платы за подключение к построенным объектам.

ны в  Инструкции о  порядке разработки, согласования, С  целью стимулирования создания и  эксплуатации экспертизы и  утверждения градостроительной докумен- объектов инженерной инфраструктуры как  отдельного тации, утвержденной приказом Госстроя России от 29 ок- бизнеса планируется:

тября 2002 года № 150. — возмещать затраты застройщиков по уплате про Наличие ИСОГД позволит повысить качество и эф- центной ставки по кредитам, привлеченным в рамках ре фективность оперативного и стратегического управления ализации проектов КОРТ для  обеспечения территорий социально-экономическим развитием муниципальных жилой застройки объектами коммунальной инфраструк образований, в  том числе управления и  использования туры;

муниципального имущества. Сведения из системы будут — в  рамках действующего законодательства осуще использоваться при: ствить переход на  долгосрочное регулирование тарифов — последующей разработке генеральных планов го- на коммунальные услуги с учетом доходности инвестиро родских округов и поселений и их реализации;

ванного капитала;

РАСЭ-XV — заключить соглашения с естественными монопо- Главным критерием выбора того или иного вида спо лиями о содействии в присоединении к сетям инженерно- соба переселения граждан должна стать стоимость жи технического обеспечения;

лья, которая должна быть минимальной при соблюдении — обеспечить синхронизацию инвестиционных определенных законом гарантий по  размеру и  качеству программ ресурсоснабжающих организаций с  планами предоставляемого жилья.

реализации приоритетных жилищных проектов;

Необходимо учитывать что:

— в  рамках действующего законодательства (феде- а)  экономически наиболее эффективно строитель ральный закон от  2 июля 2010  года № 152-ФЗ «О  внесе- ство и приобретение жилых помещений, отвечающих ста нии изменений в  федеральный закон «О  концессионных тусу жилья социального типа;

соглашениях» и отдельные законодательные акты Россий- б) при  заключении договоров с  застройщиками не ской Федерации») строить и  модернизировать объекты обходимо оговаривать номенклатуру и  размер квартир, инженерной и  транспортной инфраструктуры на  основе предназначенных в дальнейшем для переселения граждан концессионных соглашений. из аварийного жилищного фонда;

Механизм реализации государственной поддержки в)  необходимо развивать малоэтажное жилищное по  данному направлению определяется федеральной це- строительство в  целях переселения граждан из  жилищ левой программой «Жилище» на  2011-2015  гг. и  заклю- ного фонда, признанного непригодным для проживания;

чается в  предоставлении следующей государственной г)  жилые помещения, предоставляемые гражданам, поддержки: должны соответствовать требованиям энергетической — возмещение затрат юридическим лицам на уплату эффективности, установленным Федеральным законом процентов по  кредитам, полученным в  российских кре- от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении дитных организациях на обеспечение земельных участков и повышении энергоэффективности и о внесении измене под жилищное строительство коммунальной инфраструк- ний в отдельные законодательные акты Российской Феде турой;

рации».

Г.  Мероприятия по  стимулированию малоэтажного — на обеспечение автомобильными дорогами новых строительства микрорайонов массовой малоэтажной и  многоквартир ной застройки жильем экономического класса;

В настоящее время и в России растет интерес к мало — на  развитие социальной инфраструктуры этажному жилью, что подтверждается уверенным ростом для строительства жилья экономического класса. объемов индивидуального жилищного строительства.

В. Мероприятия по переселению граждан из аварийно- Мероприятия государственной поддержки мало го жилищного фонда с учетом стимулирования развития этажного строительства подразделяются на мероприятия жилищного строительства, в  том числе малоэтажного, по законодательному и нормативно-правовому обеспече отвечающего требованиям энергоэффективности и  эко- нию развития малоэтажного жилищного строительства, логичности по  привлечению средств федерального, региональных, Аварийный жилищный фонд создаёт угрозу безопас- местных бюджетов и внебюджетных источников, по раз ному и  благоприятному проживанию граждан, а  также витию жилищного кредитования и  кредитования ухудшает внешний облик территорий муниципальных под  залог земель, внедрению современных технологий образований. малоэтажного строительства и снижению себестоимости Проживающие в аварийных многоквартирных домах строительства, содействию вводу новых производствен граждане в  основном не в  состоянии в  настоящее время ных мощностей по  малоэтажному строительству в  реги самостоятельно приобрести или  получить на  условиях онах России.

найма жилье удовлетворительного качества. В  соответствии с  видами малоэтажной застройки Средства направляются для  завершения строи- — комплексное или  индивидуальное жилищное строи тельства объектов жилищного фонда высокой степени тельство предусматриваются следующие механизмы госу готовности, строительство или приобретение жилых по- дарственной поддержки:

мещений у застройщиков, в том числе с учетом необходи- 1. Для индивидуальных застройщиков:

мости развития малоэтажного жилищного строительства. — государственная поддержка при  приобретении Основным условием участия муниципальных обра- земельных участков для  целей индивидуального строи зований регионов в  Фонде является требование по  раз- тельства (предоставление рассрочки при оплате, отсрочка работке и принятию муниципальных адресных программ, оплаты до  момента отчуждения земельного участка тре предусматривающих проведение мероприятий по  при- тьим лицам, установление на федеральном уровне единых обретению и/или  строительству жилых помещений стандартов сроков оформления межевых дел и стоимости для  переселения граждан из  аварийного жилищного подобных услуг);

фонда в  соответствующем муниципальном образовании — предоставление государственной поддержки с полным расселением и сносом такого фонда в объемах, при приобретении строительных материалов (предостав предусмотренных программой на  соответствующий фи- ление рассрочки оплаты, предоставление леса на  корню нансовый год, и  муниципального правового акта о  бюд- и т. п.);

жете муниципального образования, предусматривающего — развитие кредитования индивидуального жи финансирование муниципальной программы. лищного строительства;

РАСЭ-XV — бесплатное предоставление типовых проектных ственное регулирование будут осуществляться по следу и  технологических решений индивидуальным застрой- ющим ключевым направлениям:

щикам;

Реализация мер по  стимулированию роста объемов — налоговые льготы при  уплате налога на  недви- производства жимое имущество (установление понижающего ко- — эффективная градостроительная политика и тер эффициента к  ставке налога для  лиц, осуществивших риториальное планирование, дающие возможность участ строительство индивидуального жилого дома для  целей никам рынка прогнозировать объемы строительства, последующего проживания). потребность в  тех или  иных строительных материалах, 2. При комплексном малоэтажном строительстве: а  также планировать развитие предприятий и  вложение — государственная поддержка при  строительстве капиталов;

инженерной, социально, транспортной инфраструктуры — обеспечение сбалансированности интересов не на  участках, предназначенных для  комплексной мало- дропользователей и землепользователей на законодатель этажной застройки (прямое государственное финансиро- ном уровне;

вание части целевых расходов, субсидирование расходов);

— совершенствование законодательства по  стиму — обеспечение доступности кредитных ресурсов лированию вовлечения в производство строительных ма для  целей комплексной малоэтажной застройки (субси- териалов отходов и попутных продуктов других отраслей дирование процентной ставки по кредитам);

промышленности;

— государственная поддержка объединениям граж- — совершенствование механизма возврата экологи дан — строительным кооперативам малоэтажного жилья ческих платежей для целевого финансирования предпри (особый порядок проведения аукционов — участниками ятиями природоохранных мероприятий;

могут быть только соответствующие кооперативы, соз- — совершенствование системы стандартизации дание кооперативов по  инициативе органов местного сертификации строительных материалов, изделий и кон самоуправления или  органов государственной власти струкций;

субъекта Российской Федерации, льготный режим нало- — обеспечение правовой и  налоговой формы лега гообложения кооперативов);

лизации строительного рынка.

— бесплатное предоставление типовых проектных Содействие развитию исследований и разработок ин и технологических решений кооперативам малоэтажного новационных технологий жилья. — эффективное использование сырьевых ресурсов С  целью практической реализации указанных меха- на  базе фундаментальных и  прикладных научных иссле низмов должны быть внесены существенные изменения дований с  использованием приоритетных технических в существующую нормативно-правовую базу, в частности решений, достижений в области машиностроения, химии, в  земельное, градостроительное и  налоговое законода- нано- и биотехнологий, лазерных и информационных тех тельство, законодательство, регулирующее деятельность нологий;


органов местного самоуправления, а  также принять фе- — создание конкурентоспособных по  качеству деральный закон, регулирующий порядок создания и де- и цене типов зданий, материалов и изделий с учетом тре ятельности объединений граждан с  целью комплексной бований безопасности, энергоэффективности, ресурсос малоэтажной застройки. бережения эргономики, гигиены и т. д.;

Еще  одним важным направлением государственной — повышение степени использования местного сы поддержки малоэтажного строительства должно стать со- рья в производстве строительных материалов;

действие увеличению объемов и  снижению себестоимо- — расширение утилизации и  использования в  про сти малоэтажного жилищного строительства на  основе изводстве строительных материалов техногенных отхо внедрения новых технологий и материалов, включая раз- дов.

витие деревянного малоэтажного домостроения. Для  обеспечения выполнения исследований и  раз Д. Развитие строительного комплекса работки инновационных технологий в  строительном Стратегической задачей государства является сти- комплексе будет оказываться государственная поддержка мулирование интенсивного развития строительного развития опытно-конструкторской и экспериментальной комплекса, темпами, превышающими средний промыш- базы производства строительных материалов и изделий.

ленный рост в  период с  2010 по  2015  гг. (не  менее 12 % Содействие модернизации производства и  внедре в год). нию инноваций Для обеспечения интенсивного развития строитель- — осуществление эффективной внешнеторговой по ного комплекса должны быть решены следующие основ- литики, в  том числе снижение ставок ввозных таможен ные проблемы: дефицита производственных мощностей, ных пошлин на технологическое оборудование, сырьевые низкой конкурентоспособности ряда отечественных стро- компоненты и  запасные части, не  производимые в  Рос ительных материалов, недостаточного уровня внедрения сийской Федерации, при соответствующем обосновании;

современных технологий строительства и  производства — предоставление предприятиям государственных строительных материалов, дефицита квалифицирован- гарантий и  субсидирование процентной ставки по  кре ных кадров на всех уровнях. дитам, направляемым на  модернизацию, реконструкцию Для  этого государственная поддержка и  государ- и  развитие производств строительных материалов и  из РАСЭ-XV делий в соответствии с государственными приоритетами энергоэффективности жилищного фонда, включающий:

по развитию территорий;

— капитальный ремонт и модернизация существую — создание специализированной государственной щего жилищного фонда с  применением энергосберегаю лизинговой компании для  обеспечения строительства щих технологий;

новых и  технического перевооружения существующих — предоставление преференций, в  том числе нало производств строительных материалов, а также машино- говых, при  применении энергосберегающих технологий строительных производств, необходимых для стройинду- при строительстве жилья;

стрии;

— обеспечение надежности коммунальной инфра — развитие механизмов субсидирования лизинго- структуры путем строительства и модернизации, исклю вых платежей;

чающей потери энергии;

— введение налоговых преференций для предприя- — развитие применения альтернативных источни тий, использующих новейшие научно-технические дости- ков энергоресурсов, прежде всего при  малоэтажном до жения в области производства строительных материалов, мостроении;

в том числе ресурсосберегающих технологий. — стимулирование строительства «энергопассив Содействие кадровому обеспечению строительного ных» домов, обеспечивающих минимальное энергопотре комплекса бление.

— разработка и  внедрение современных программ Рост энергопотребления строительного комплекса обучения;

прогнозируется в  соответствии с  Энергетической стра — формирование государственного заказа на подго- тегией РФ на период до 2020 г. При этом стратегической товку необходимых специалистов;

задачей является уменьшение энергоёмкости строитель — разработка и  корректировка образовательных ного комплекса от 45 до 55 % за период с 2008 по 2025 гг., стандартов, учебных планов и  новых учебных курсов, за счет модернизации строительного комплекса и техно подготовки современных учебно-методической литерату- логических мер экономии энергии. При этом до половины ры и обучающего оборудования;

прогнозируемого роста производства строительного ком — восстановление и  развитие учебных центров плекса сможет быть получено за  счёт его модернизации по  подготовке, на  новой технической основе высококва- без увеличения затрат энергии, еще 20 % даст технологиче лифицированных рабочих строительных специальностей ское энергосбережение и  около трети прироста объемов и младшего звена технического персонала;

производства потребует увеличения расхода энергии.

— развитие подготовки инженерных кадров по кон- Таким образом, интенсификация технологического струированию и проектированию оборудования, оснаст- энергосбережения и  модернизация производства позво ки и инструментов для строительной индустрии;

лят при росте объемов производства за 20 лет от 2,5 до 3, — создание легитимной системы привлечения раза ограничиться ростом потребления энергии в 1,3-1, на  контрактной основе квалифицированных рабочих раза и электроэнергии — в 1,35-1,5 раза.

из ближнего и дальнего зарубежья;

Основными принципами сокращения энергопотре — расширение привлечения на  конкурсной основе бления в строительном комплексе являются:

иностранных строительных организаций для  строитель- — приоритет эффективного использования энерге ства жилья их  специалистами, технологиями и  техниче- тических ресурсов, в том числе на основе альтернативных скими средствами. и возобновляемых источников энергии;

Стимулирование развития энергосбережения в стро- — осуществление государственного надзора и  кон ительном комплексе троля за  эффективным использованием энергетических В целом темпы роста объемов жилищного фонда со- ресурсов в строительном комплексе;

ответствуют темпам роста производства тепловой и элек- обязательность учета предприятиями стройкомплек трической энергии, заложенным в  оптимистический са производимых или  расходуемых ими энергетических сценарий Энергетической стратегии России на  период ресурсов;

до 2020 г. — включение в национальные стандарты, стандарты Однако, необходимо учитывать, что  тепло- и  энер- организаций строительного комплекса и системы добро гопотребление вновь возводимого жилья уже сегодня вольной сертификации показателей энергоэффективно существенно (до 30 %) ниже тепло- и энергопотребления сти энергопотребляющей продукции;

в существующем жилищном фонде. Учитывая, что к 2015 г. — применение добровольных систем сертификации прогнозируется, что не  менее четверти жилых домов топливо-, энергопотребляющей продукции, энергосбе в  структуре жилищного фонда составят дома, возведен- регающего и  диагностического оборудования, приборов ные в период с 2004 по 2015 гг., тепло- и энергопотребле- и  систем учета, материалов, конструкций, транспортных ние жилищного фонда будет соответствовать показателям средств, а также энергетических ресурсов в соответствии Энергетической стратегии. с  законодательством Российской Федерации о  техниче Тем не  менее, для  достижения соответствия темпов ском регулировании;

строительства жилья темпам роста производства тепло- — сочетание интересов потребителей, поставщиков вой и  электрической энергии в  период с  2010 по  2025  гг. и производителей энергетических ресурсов;

должен быть реализован комплекс мер по  повышению — стимулирование заинтересованности предпри РАСЭ-XV ятий строительного комплекса — потребителей энер- сти создания и  эксплуатации продукции строительства, гетических ресурсов в  эффективном использовании включая инженерные изыскания, проектирование, стро энергетических ресурсов;

ительство, эксплуатацию, реконструкцию и утилизацию.

— взаимосвязь энергосбережения и охраны окружа- На  первом этапе реализации стратегии будет раз ющей среды. работан основной комплект технических регламентов, содержащих общие требования по обеспечению безопас совершенствование научно-технических процес- ности объектов жилищного строительства, строительных сов в строительстве материалов, а  также процессов, работ и  услуг по  стро Система формирования и  контроля норматив- ительству и  эксплуатации зданий и  сооружений. Дока ных требований к  объектам, материалам и  технологиям зательной базой выполнения требований технических в  строительстве будет совершенствоваться на  основе за- регламентов являются национальные стандарты, своды конодательства о техническом регулировании. правил (СНиПы, СанПиНы, ВСН, ТСК и т. д.).

Техническое регулирование в  строительстве долж- Для  упорядочения на  базе единых организационно но способствовать решению стоящих перед ним задач и, методических принципов системы оценки соответствия в соответствии с общими целями технического регулиро- зданий, строительных материалов, а  также процессов, вания, обеспечить: работ и  услуг по  строительству и  эксплуатации зданий — безопасность строительной продукции, процес- и  сооружений, установленным требованиям и  повыше сов ее создания, эксплуатации и сноса для жизни и здоро- ние эффективности такого контроля, будет создана еди вья людей, имущества и окружающей среды;


ная государственная служба надзора за  производством — соответствие строительной продукции своему строительных материалов, инженерными изысканиями, назначению и  создание благоприятных условий жизне- архитектурным проектированием, строительством и экс деятельности пользователей строительной продукции плуатацией зданий и сооружений.

и иных лиц;

Анализ результатов ряда исследований, посвящен — защиту строительной продукции и  людей от  не- ных проблеме внедрения нововведений в  строительстве благоприятных воздействий в  расчетных условиях экс- в  индустриально развитых странах, показывает, что  от плуатации с учетом риска возникновения чрезвычайных сутствие проводимых в  общенациональном масштабе си ситуаций природного, техногенного и  антропогенного стематических комплексных исследований, направленных характера;

на  поиск технологических нововведений в  строительстве, — надежность и  качество строительных конструк- существенно снижает конкурентоспособность отечествен ций и оснований, систем инженерного оборудования, зда- ных строительных организаций по сравнению с передовы ний и сооружений;

ми иностранными фирмами. Установлено, что  успешное — защиту окружающей среды от  неблагоприятных развитие научно-технического прогресса в  строительстве воздействий зданий и сооружений, рациональное исполь- требует, чтобы ведущая роль в  этом процессе принадле зование природных, материальных, топливно-энергети- жала фирмам-заказчикам. Считается, что окупаемость ка ческих и трудовых ресурсов;

питаловложений на проведение научно-исследовательских — создание условий для  научно-технического про- работ должна быть, по меньшей мере, не ниже, чем в стро гресса в области производства и эксплуатации продукции ительных проектах. Необходима система стимулов и моти строительства;

вационных факторов. По  научно-техническому прогрессу — повышение конкурентоспособности продукции, в  строительстве выделяются два направления исследова работ и услуг;

ний: первое — эмпирические исследования, проводимые — сопоставимость результатов исследований, испы- в  отдельных отраслях и  преследующие узкопрактические таний и измерений;

цели;

второе связано с  общеотраслевыми проблемами.

— взаимозаменяемость продукции;

Именно результаты второго направления служат основой — взаимопонимание при осуществлении всех видов для формулирования потенциальных механизмов внедре строительной деятельности и устранение технических ба- ния нововведений в строительстве.

Различают две ключевые формы организации исполь рьеров в международном сотрудничестве.

зования достижений технического прогресса: первая свя Объектами технического регулирования в  строи тельстве являются требования по  безопасности, предъ- зана со стремлением снизить стоимость продукции путем являемые к: увеличения ее выпуска при  заданных затратах ресурсов;

— продукции строительства — зданиям и сооруже- вторая заключается в  улучшении качества получаемого ниям;

продукта при  заданных затратах ресурсов. Обычно рас — строительным материалам, конструкциям и изде- сматривают два пути развития научно-технического лиям, используемым при  возведении зданий и  сооруже- прогресса: первый состоит в  эволюционном изменении ний;

свойств конечного продукта и  средств труда, второй — — процессам, работам и  услугам в  области градо- в  революционном, т. е. скачкообразном, дискретном.

строительной деятельности по  освоению территорий, В зависимости от характера нововведений продолжитель планировке и застройке городских и сельских поселений ность периода времени между концепцией и  ее реализа и обеспечению их устойчивого развития, а также в обла- цией колеблется в пределах от 13 до 19 лет.

РАСЭ-XV Любая инженерно-строительная наука становится организаций и фирм. Результаты этих исследований спо фундаментальной научной дисциплиной, когда возникает собствуют развитию технического уровня, как в общена реальная потребность в  ее научном обосновании вслед- циональном масштабе, так и применительно к отдельным ствие либо накопления достаточно большого эмпириче- строительным фирмам.

ского материала и  опыта практического использования, Организация работы по управлению НТП возможна требующего проведения научного обобщения, либо воз- лишь для наиболее крупных строительных организаций, никновения необходимости в  развитии новых методов которые могут проводить глубокие фундаментальные инженерного анализа для  объяснения природных явле- исследования, имеющие долгосрочное, на  большую пер ний. Однако в целом развитие строительной науки прохо- спективу, значение. Чем  меньше размер фирмы, тем, дит такие традиционные стадии, как  установление цели, как  правило, более «приземленными» проблемами зани выявление факторов, оказывающих влияние на достиже- мается ее подразделение научных исследований. Такова ние этой цели, оценка взаимосвязи факторов и цели, фор- закономерность, оправданная экономическими механиз мулирование и проверка научной гипотезы. мами и рычагами конкурентной системы хозяйствования, Среди факторов, характерных для  строительной но она в отдельных случаях допускает и отклонения. Так, отрасли и способствующих внедрению нововведений, выде- даже средняя по размерам компания в некоторых случаях ляются следующие: управление строительством по схеме идет на  риск разработки весьма дорогостоящей, требу «проектного управления», обеспечивающее возможность ющей больших капиталовложений технологии ради воз индивидуального подхода к  каждому проекту;

интегра- можного будущего скачка. С другой стороны, наступают ция проектных и  строительных работ, способствующая периоды успокоенности в  крупных строительных орга включению в проект экономичных решений, обеспечива- низациях, когда текущий коммерческий успех, с  одной ющих в  дальнейшем упрощение строительного процесса стороны, и  недальновидность высших руководителей — и  снижение стоимости строительства;

величина капита- с  другой, приводят к  сворачиванию фундаментальных, ловложений со стороны строительной фирмы, направлен- долгосрочных исследований, что в конечном итоге приво ных на  внедрение новой технологии и  способствующих дит к большим экономическим потерям в будущем, если повышению эффективности строительного производ- конкуренты пошли по другому, насыщенному инноваци ства;

высокий уровень квалификации персонала строи- онной деятельностью пути.

тельной фирмы, способствующий быстрому внедрению Анализ причин успехов и  неудач в  деле разработки нововведений в  практику строительного производства;

и практической реализации научно-технических достиже ний позволяет выделить основные факторы, оказывающие значительная доля оплаты труда по сравнению с затрата решающее влияние на коммерческие результаты деятель ми, приходящимися на строительную технику, что остав ности строительных организаций. Следует отметить, что ляет широкие возможности для  внедрения различных новшеств;

разнообразие методов и способов выполнения не  существует полного, «базисного», набора факторов, отдельных работ и  операций, что  позволяет постоянно отсутствие хотя бы одного из которых явилось бы доста повышать их эффективность. точным условием неуспеха строительных организаций.

Наряду с  факторами, способствующими развитию В  реальной практике возможны самые разнообразные технического прогресса, имеют место факторы, пре- сочетания самих факторов, а тем более их значений. По пятствующие внедрению нововведений. Среди них вы- этому приводимые ниже факторы следует рассматривать деляются такие, как  конкуренция со  стороны других лишь как наиболее типичные. Среди факторов необходи строительных организаций, снижающая возможность мо указать, прежде всего, факторы ориентации на рынок, риска у подрядной фирмы, связанного с использованием а  также на  конечный результат, создание эффективных новой технологии;

высокая регламентация деятельности систем отбора и  оценки проектов, эффективного управ подрядных фирм, заставляющая их  работать в  условиях ления проектами нововведений и контроля за их выпол традиционных подходов и технологий;

влияние сезонных нением, условий для  творческих процессов, понимание факторов, требующее специального подхода к  вопросу со стороны высшего руководства и его поддержка.

об использовании трудовых ресурсов в течение года;

ци- Любое нововведение можно рассматривать как  за кличность в экономическом развитии страны, влияющая конченное лишь в  случае, если оно имело успех на  рын ке. Поэтому взаимосвязь между научными исследованиями на масштабы строительства;

неопределенность роли и за (в  особенности, прикладными) и  маркетингом являет дач фирм — поставщиков материалов и оборудования, за ся краеугольным камнем развития научно-технического висящая от состояния экономики, строительного рынка.

прогресса. Что мешает установлению тесной взаимосвязи Разработка и совершенствование механизма внедре ния нововведений требуют проведения специальных ис- этих двух важнейших функций? Главным образом, про следований, направленных на  изучение технологической блемы взаимодействия соответствующих подразделений структуры строительного процесса, процессов принятия или  служб. В  ряде случаев организационная структура решений в  сфере управления технологическим процес- компании устроена таким образом, что  указанные взаи сом и разработку долгосрочных стратегий развития науч- мосвязи носят неэффективный характер. Между тем  не но-технического прогресса в  строительстве. Выполнение обходимо при  построении внутрифирменной структуры указанного комплекса исследований требует программ- стремиться к их  тесному взаимодействию. Как  показы но-целевого подхода, объединяющего усилия многих вают результаты опросов руководителей научных служб РАСЭ-XV многих фирм, именно слабый уровень коммуникаций ным, лишенным смысла. Это замечание в  первую оче их подразделений с подразделениями маркетинга являет- редь относится к  планированию научных исследований, ся главной причиной неудач в области научно-техническо- в  процессе которого определяется фактически будущий го прогресса. В особенности это характерно для крупных фронт работ компании в  целом, следовательно, форми компаний со сложной организационной структурой и вы- руется будущая стратегия развития компании. С  другой сокой диверсификацией производства;

в  более мелких стороны, стратегия развития компании является той от компаниях острота этой проблемы, по понятным причи- правной точкой, базой, ориентация на которую позволяет нам, несколько снижается. оценивать результативность и  эффективность научных Надо сказать, что в  последние годы функция мар- исследований. Планирование научных исследований име кетинга во  все большей степени обособляется в  само- ет свои специфические трудности, связанные с  высокой стоятельную функцию управления, получающую вполне неопределенностью, а в  некотором смысле случайным развитое научно-методическое обеспечение, и превраща- характером выполнения научных исследований, резуль ясь во все большей мере в науку. таты которого во  многом носят непредсказуемый харак Что  является источником нововведений в  строи- тер. В этих условиях некоторыми специалистами ставится тельстве? Во-первых, идеи, выходящие из подразделений, вопрос о  целесообразности планирования научных ис занимающихся научными исследованиями, во-вторых, следований. Западные специалисты дают на  этот вопрос идеи, базирующиеся на  определении рыночных потреб- четкий, хотя и двусмысленный ответ: если планирование ностей. Как показывает опыт, второй источник является научных исследований способствует повышению эффек более предпочтительным, хотя его нельзя безоговорочно тивности работы компании, оно необходимо. Здесь вновь отделить от первого. Это обстоятельство требует система- проявляется потребность в  разработке методов оценки тического изучения потенциальных потребностей и ана- аналитической взаимосвязи научных исследований с  ре лиза конъюнктуры рынка, т. е. эффективного выполнения зультатами деятельности фирм.

функции маркетинга. Именно в силу этих причин генера- Научно-технический прогресс в  строительном про ция идей на основе анализа потребностей рынка является изводстве в значительной мере связан с проблемой техно в определенном смысле закономерной и систематической, логичности проектных решений.

а  генерация идей в  рамках службы научных исследований Исследование тенденций в  развитии этого важно носит в  значительной мере случайный характер. Не  все го направления повышения эффективности строитель предложения и  идеи получают дальнейшее развитие;

ного производства связано с  наиболее эффективным даже не  лишенные смысла, некоторые, тем не  менее, от- способом поиска информации одним из  таких решений вергаются в силу «маркетинговых» соображений, напри- является метод опроса. Опросу подвергают строителей мер, из-за того, что они могут привести к нежелательным и проектировщиков отдельно друг от друга, при этом про последствиям для строительных организаций в будущем. ектировщиков просят взглянуть на проект глазами строи Поэтому взаимодействие двух служб — научных исследо- телей, а строителей — глазами проектировщиков. Наряду ваний и маркетинга — является необходимым, хотя и не- с опросами для этих целей часто используются специаль достаточным условием эффективной работы компании. ные вопросники, проводятся интервью непосредственно Часто прибегают к  одновременному вовлечению на  строительной площадке, организуются совместные руководителей научного и  маркетингового подразделе- встречи проектировщиков и  строителей до  начала стро ний в  процесс формирования стратегии компании либо ительства, анализируются отчеты по завершенным в про вовлечение руководителей маркетинга в  процесс фор- шлом проектах.

мирования стратегии развития научных исследований. Управление научными исследованиями внутри ком Необходимо более четко и определенно ставить цели пе- пании по  сложности не  только не  уступает управлению ред службами научных исследований и  маркетинга, увя- любой сферой бизнеса, но и  во  многих случаях превос зав эти цели между собой и продемонстрировав их явную ходит его. Сложность управления заключается прежде зависимость. всего в  том, что  подразумевает в  общем случае весь ин Изменения, происходящие благодаря научно-тех- новационный процесс, начиная от фундаментальных ис ническому прогрессу, на  современном этапе настолько следований и  кончая стадией практического внедрения, стремительны, что для  строительных организаций ста- совершенствования и развития.

новится более важным не  столько умение реагировать На  пути внедрения научно-технического дости на эти изменения, сколько их предвосхищать, предвидеть. жения или  просто нововведения возникает множество Именно поэтому в  особенности крупные компании на- препятствий. Одно из них заключается в сопротивлении правляют много сил и  средств на  вопросы прогнозиро- персонала фирмы. Дело в  том, что  практически любое вания научно-технического развития. Осознание этой нововведение приводит в  общем случае к  изменению.

потребности привело многие фирмы и корпорации к не- Именно поэтому персонал рассматривает его как  своео обходимости широкого применения формальных методов бразную угрозу своему благополучию, традициям, при вычкам, опыту и навыкам. Только наивные руководители внутрифирменного планирования и прогнозирования.

Внутрифирменное планирование должно пронизы- строительных организаций позволяют себе ограничиться вать все уровни иерархии, а не замыкаться лишь в верхних при  внедрении нововведения изданием соответствующе го приказа, полагая, что  этого вполне достаточно, что уровнях. В  противном случае оно становится бесполез РАСЭ-XV полнению тех или иных функций. Можно иногда создать бы его внедрить. На практике  же, ввиду сопротивления персонала изменениям, будь то  увеличение объемов вы- ситуацию, когда в результате оценки принимаются только пуска продукции или  объемов работ, изменение в  тех- те проекты, которые характеризуются низкой степенью нологии или  переход к  новой технике, руководителям риска, т. е. проекты, для  которых несложно найти досто фирмы приходится иметь дело с  конфликтами, которые верные и обоснованные оценки. В этой ситуации система могут быть как  личностными, так и  общефирменными. становится скорее барьером на пути оригинальных и эф Решающее значение в  таких конфликтах имеет опыт ру- фективных нововведений, в противовес своему основно ководителей, их  умение разобраться в  преимуществах му назначению.

и сложностях внедрения нововведения, понимание и под- При формировании бюджета научных исследований держка. Но даже если высшее руководство поддерживает предпринимают попытку увязать его с  долгосрочными нововведение, это не  означает, что  оно будет встречено целями компании, стратегией ее развития. Весьма слож ным вопросом остается вопрос установления размеров персоналом без  сопротивления. Потенциальные выгоды затрат на научные исследования. Нет универсального ре от нововведения могут быть неочевидны ни для руково дителей, ни тем более для персонала. Поэтому умение раз- цепта, как это сделать, но чаще всего компании прибегают работчика и  заключается в  том, чтобы аргументировать к методу аналогий, методу планирования «от базы» либо свои доводы, убедить руководителя в выгодах нововведе- к методу косвенного изменения.

Метод аналогий предполагает возможность со ния и заручиться его поддержкой.

Успех научно-технического достижения тесным поставления затрат на  научные исследования в  конку образом связан с  управлением ходом организационных рентоспособных компаниях между собой. При  этом внутрифирменных изменений. Если исследователь или ру- естественно стремление подобрать компании из  одной ководитель подразделения научных исследований входит отрасли или  сферы деятельности. В  случае применения в состав высшего руководства компании, то организаци- этого метода исходят из  предположения, что  конкурен онные предпосылки для  разработки и  внедрения ново- тоспособные фирмы должны в среднем расходовать при введения создаются естественным образом. В  крупных мерно одинаковые средства на научные исследования.

Метод планирования «от  базы» не  требует специ компаниях руководитель службы научных исследований возводится в ранг вице-президента компании с непосред- альных пояснений, так как  получил широкое применение ственным подчинением президенту ввиду особой важно- во  всех практически сферах деятельности в  нашей стране.

сти подведомственной ему службы. В малых фирмах эти Главный недостаток этого метода состоит в затратном меха организационные предпосылки создаются естественным низме его действия. В отличие от отечественных, экономи путем: руководитель службы научных исследований ав- сты за рубежом не идут по пути голого копирования схем томатически входит в состав правления или руководства предыдущего года, а вносят в эту картину коррективы, учи фирмы. тывающие масштабы инфляции, расходы на возможные рас Одним из условий, предопределяющим успех разра- ширения, приобретение нового оборудования и т. п.

ботки, является создание системы строгого финансового Методы косвенного измерения и  планирования под и  содержательного контроля за  ходом выполнения на- разумевают возможность планирования бюджета науч учных проектов. Однако здесь возникает одно обстоя- ных исследований исходя из какого-либо синтетического тельство, на котором следует остановиться. Казалось бы, показателя, в качестве которого могут выступать, напри ужесточение финансового контроля должно способство- мер, отношение к сумме оборота (предполагается задан вать успешному завершению проектов, однако, как пока- ным процент указанного соотношения) либо к прибыли.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 22 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.