авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 ||

«ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2007 СБОРНИК РЕГИОНАЛЬНЫХ ДОКЛАДОВ ТОМ 2 2008 Издание ...»

-- [ Страница 34 ] --

Тем не менее, в дело вмешался заместитель прокурора Тверской области Олег Виноградов. Он возбуждает уго ловное дело № 144010, указав, что усматривает в событиях, связанных с пропажей Кабанова, состав умышленного убийства. Дело поступает в прокуратуру Калининского района, и далее начинаются непонятные для постороннего человека действия. Дело принимает к производству следователь А. Колосов, потом дело передают следователю М.

Пчелкину, от Пчелкина материалы пухнущего в размерах следственного производства поступают следователю В.

Грифу. Наконец, прокурор Якунин изымает дело у Грифа и поручает завершение расследования следователю А.

Солдатову, который на основании неких собранных доказательств составляет обвинительное заключение. Следова тель в этом заключении указывает на то, что Кабанов не просто пропал, а убит ножом. А убийца — приятель Каба нова Валерий Самодуров.

Следует отметить, что трупа Кабанова или другого какого свидетельства его смерти на следствии и в суде уста новлено не было. По этому делу никаких экспертиз не проводилось. И собственно само обвинение строилось только на предположениях.

О ноже — тоже только косвенные показания свидетелей, отрекшихся в судебном заседании от сказанного на следствии. Более того, свидетели обвинения на суде заявили, что следствие оказывало на них давления. Так свиде тель Бучнева утверждает, что подписала заранее составленные в протоколе показания против Самодурова под угро зой сотрудников милиции лишить ее материнских прав.

Другой свидетель по этому делу Густова на суде пояснила, что вынуждена была дать такие показания из-за фи зического воздействия на нее со стороны работников правопорядка. На самом же деле она в день, о котором идет речь, находилась в другом селе за несколько километров от Новой Орши.

Несмотря на низкое качество следствие, суд вынес вердикт о виновности Самодурова и приговорил его к 9 годам заключения в колонии строго режима.

После вынесения приговора Калининским районным судом в феврале этого года по ходатайству защиты дело было повторно возвращено в суд, за недостатком доказательств. Но суд высшей инстанции оставил приговор в силе.

Более того, в мае этого года, уже после суда над Валерием Самодуровым, была арестована его мать Мария Вино градова.

Следствие обвиняет Виноградову в том, что она оказывала давление на свидетелей. Следует отметить, Вино градова — 58- летняя пенсионерка, вдова, на иждивении которой находится престарелая мать-инвалид. В настоящее время Мария Николаевна находится под стражей по обвинению в препятствии следствию и склонению свидетелей к даче ложных показаний. В череде вменяемых ей статей — похищение человека. Видимо, имеется в виду тот период, когда свидетель Густова временно жила у Марии Виноградовой, по ее словам, без какого-либо принуждения. Мария Николаевна признает, что действительно просила Густову написать правду, зная, что показания против Самодурова у нее фактически выбили. Стремясь помочь сыну, женщина не знала, что это может обернуться против нее самой. Не знание, бесспорно, не освобождает от ответственности, но можно ли считать ее действия «уголовщиной»?

В свою очередь мать Виноградовой обратилась с открытым письмом на имя Ирины Блохиной, уполномоченного по правам человека в Тверской области. В своем письме пишет: «В связи с делом Валерия возбудили уголовное де ло в отношении моей дочери Марии Виноградовой. Якобы она угрожала свидетелям за дачу ими ложных показаний против сына Валерия Самодурова и даже похищала свидетелей, и держала у себя в квартире, где, кстати сказать, в этот период проживала и я, но меня даже свидетельницей по делу не допросили…. Марию преследуют только из-за того, что на ее сына не найдут достаточно доказательств и свой гнев переадресовали моей дочери, тоже почтенной пенсионерке, которая за свою жизнь не то, что какого выговора или взыскания — замечания не имела» В связи с этим процессом в тверской прессе появился ряд публикаций, авторы которых высказывали тревогу:

«…все мы находимся под угрозой быть когда-либо привлеченными к уголовной ответственности на самых странных основаниях: по противоречивым, очевидно неубедительным доказательствам и наитию, сошедшему на Симеонова Г. Осужден оперуполномоченный УГРО // Афанасий- Биржа. — 2007, 17 июля А.Г. Устинова. Открытое заявление уполномоченному по правам человека в Тверской области И.В. Блохиной // Тверская газета. — 2007, авг.

прокуроров и судей. Этот опасный разворот судебно-следственной практики необходимо своевременно предупре дить. Многие уже замечают по материалам публикаций, что обвинить гражданина любой ценой становится у нас обычным делом, а квалифицированная, кропотливая работа по раскрытию неочевидных, запутанных преступлений переходит на второй план. Мы все-таки, по Конституции РФ, — граждане демократического государства. Это нам служат правоохранительный аппарат и судебная власть, а не мы им» Примеры вскрытых грубых судебных и следственных ошибок В 2007 году стали известны обстоятельства одного давнего дела, которое ярко характеризует состояние как след ствия и судопроизводства в регионе.

Вот уже пять лет предприниматель Татьяна Петушкова не может найти защиту своих законных интересов ни у прокуратуры, ни у суда. В 2002 г. при загадочных обстоятельствах был убит ее брат Евгений Бойков. Петушкова подозревала в убийстве бывшего компаньона по бизнесу Владимира Курначенкова. В свое время Петушкова и ее брат начинали предпринимательскую деятельность совместно с Курначенковым. Следствие по делу убийства Евге ния Бойкова зашло в тупик.

И тогда Петушкова стала настаивать на тщательной проверке версии о возможной причастности к совершению убийства моего бывшего соратника по бизнесу Владимира Курначенкова, у которого с Бойковым были неприязнен ные отношения. Вскоре Татьяна Петушкова стала получать от Курначенкова угрозы, который высказывал намере ние убить ее. Петушкова обратилась за защитой в правоохранительные органы. Она несколько раз писала заявления по поводу угроз со стороны бывшего партнера по бизнесу. Там мои заявления проверяли и методично отказывали в их удовлетворении.

В последний раз заявление Петушковой о готовящемся покушении на ее жизнь зарегистрировано в канцелярии прокуратуры Московского района Твери 3 октября 2002 года. А уже 16 октября 2002 года на Петушкову было со вершено покушение. Вот как об этом событии пишет она пишет в своем письме в «Тверскую газету»:

«…около 20 часов 30 минут, я, как обычно, подъехала к подъезду дома на бульваре Гусева, где проживаю. На лифте поднялась на свой пятый этаж. Открылись дверцы, и я обратила внимание, что света на лестничной площадке почему-то нет. Уже после узнала, что это преступник предусмотрительно вывинтил лампочку. С мыслями, что надо бы заменить лампочку, ничего не опасаясь, вышла из лифта и, благодаря освещению из кабины и с площадки чет вертого этажа, увидела высокого мужчину. Он стоял, прислонившись к стене с пистолетом в руке. Я сразу узнала его и поняла, зачем он меня выслеживает.

Дальнейшим моим поведением руководил панический страх, мгновенно охвативший все существо. Как-то безот четно, размахивая своей сумочкой, я стала защищаться, пытаясь отвести в сторону направленный на меня ствол пистолета, стараясь ударить преступника по голове. В обстановке этой возни прозвучал приглушенный выстрел.

(Убийца готовился к стрельбе основательно и снабдил свой пистолет, по мнению экспертов, марки «ТТ» или «Чеш ска зброевка», глушителем.) Пуля пробила левую руку. И, слава Богу. У убийцы, видимо, больше не было патронов, либо заклинил механизм пистолета. Стрелять он не смог, но от намерений своих не отказался.

После выстрела я услышала, что рядом упал какой-то тяжелый предмет. Нападавший стал ощупью на полу ис кать его руками. (Наверное, не хотел оставлять вещественные доказательства на месте преступления.) Видимо, на шел, и сразу за одежду привлек меня к себе. Убедившись, что убийство не удалось, он, с целью доведения своего умысла до конца, стал наносить мне сильные удары по голове чем-то твердым. Мне показалось — пистолетом. От острой боли я потеряла сознание, но продолжала чувствовать, как нападавший бил и бил… Судебные медики после отметят, что мне причинена черепномозговая травма шестью сильными ударами… Я очнулась лежащей на полу в луже крови. Оказывается, с лестничной площадки восьмого этажа соседи по подъезду услышали выстрел, мои крики о помощи и забеспокоились. Испугавшись быть разоблаченным, убийца бросился бежать, прихватив мою сумочку с бухгалтерскими отчетами, косметикой, деньгами, паспортом и ключом от служебного сейфа. Это был Владимир Курначенков.

Я, как могла, доползла до квартиры, открыла ее, позвонила по «02»…» Несмотря на то, что Петушкова сразу указала на личность покушавшегося на ее жизнь, правоохранительным ор ганам понадобилось целых четыре года, чтобы довести дело до суда. Но дело в суде развалилось. По мнению, Пе тушковой, это случилось не только в силу агрессивной защиты обвиняемого Курначенкова, но и самого предвари тельного следствия, которое было проведено так, чтобы выгородить несостоявшегося убийцу. 16 июня 2006 г. суд оправдал Курначенкова. Тверской областной суд, рассмотрев кассационную жалобу Татьяны Петушковой, оставил оправдательный приговор Московского районного суда г. Твери в отношении Владимира Курначенкова без измене ний.

Курначенкову удалось уйти от ответственности, и, по мнению Петушковой, это случилось не только в силу аг рессивной защиты обвиняемого, но и самого предварительного следствия, которое было проведено так, чтобы выго родить несостоявшегося убийцу.

«У меня накопились вопросы. Почему, когда тотчас после нападения я указала на Курначенкова как на лицо, со вершившее преступление, и сообщила адрес, по которому он может находиться, не было принято мер к его задер жанию или хотя бы допросу, осмотру его одежды, обуви? (Сказать подробнее, работники милиции выезжали к Кур наченкову на квартиру, но с ними разговаривать не стали, в квартиру не пустили, этим и ограничились.) Почему на место для организации неотложных следственных действий не выехал следователь прокуратуры, ведь дело подве домственно прокуратуре? Почему никто не работал со следами обуви Курначенкова? Это, бесспорно, подтвердило бы его нахождение на нашей лестничной площадке. Я четко видела, что Курначенков стоял, прислонившись к стене коридора. Почему не исследовали наличие микрочастиц одежды Курначенкова на стене и микрочастиц стены на его одежде? Почему не проверили экспериментально возможность нахождения Курначенкова в нашем доме по време ни? То есть его алиби…» Что касается судебного разбирательства, то вот что об этом пишет Петушкова:

Сафлнова А. Приговор обжалованию…не подлежит?//Тверская газета — 2007, 22 февр. Яковлев А. Вина должна быть доказана//Тверская газета. — 2007, 11 мая. Сафонова А. От тюрьмы и от сумы// Тверская газета. —2007, 22 июн.

Петушкова Т. Вердикт суда: оправдать. А мне как жить?//Тверская газета.-2007, 12 янв.

Там же.

«Гособвинитель предложил суду два прямых доказательства вины Курначенкова и массу косвенных, из которых, оказывается, можно делать самые разные выводы, в том числе и в пользу защиты. Из прямых доказательств в суде наличествовала я и протоколы моих многочисленных показаний на предварительном следствии разным следовате лям в разное время. Со стыдом признаю, что мои показания подтверждены судебно-психиатрической экспертизой, засвидетельствовавшей мой здравый ум и твердую память. Мне казалось, что такие экспертизы производятся в слу чаях сомнений в психической полноценности личности. Я-то чем дала к этому повод? Ну, ладно, что было, то было.

Защита понимала, что мои показания для принятия решений по этому уголовному делу имеют главное значение, и предприняла массированную атаку, с тем, чтобы скомпрометировать мои слова. Началось с того, что в суде допро сили помощника командира взвода патрульно-постовой службы С. Андреева.

Сотрудник милиции первым прибыл по моему звонку на место происшествия и, уже как свидетель, пояснил су ду, что от меня узнал о вооруженном нападении незнакомцем. Якобы я описала приметы неизвестного посягателя, совершенно не сходные с Курначенковым. Он сразу бросился на улицы «Южного» искать преступника по приме там, но никого не нашел. Тогда меня судья спросил, как же, мол, так? Я ответила, что Андреева вижу в суде впер вые. Милиционеру сочинять небылицы под присягой по делу о покушении на убийство вроде бы нет причин. При таких обстоятельствах суд усомнился в правоте моих слов.

Судья стал сверять мои показания с заключением «ситуационной экспертизы». Есть, оказывается, и такая. Выхо дило, что мой рассказ о преступлении не соответствовал следу от пистолетной пули в стене коридора и расположе нию автоматически выброшенной из пистолета гильзы. Стали выяснять: могла ли я в течение 8 секунд, пока автома тические двери лифта открыты, рассмотреть человека с пистолетом в темном коридоре до степени узнаваемости?

Сравнили мои показания с заключением судебно-медицинской экспертизы. Эксперт-медик категорически заключил, что шесть ударов по голове мне причинены тупым твердым предметом, но только не пистолетом. Я пыталась объ яснить участникам судебного процесса, что в тот вечер пережила шок от испуга и тяжелейшую черепномозговую травму с кровоизлиянием в вещество головного мозга. Видимо, встреча с этим милиционером Андреевым у меня просто стерлась в памяти. При тяжелых травмах это обычное явление… Чем причинены удары — я не могла видеть, просто из обстановки поняла, что, кроме пистолета, нечем.

Если моя голова была разбита чем-то другим, так что ж из этого?

Видя, что суд склоняется к критической оценке моих слов, я привела пример проверки моих показаний на «поли графе». Суд огласил документы, что подполковник В. Радионовский обследовал меня и Курнаенкова с применением «полиграфа» (детектора лжи). Прибор зафиксировал, что я говорю правдивую информацию об обстоятельствах де ла, а Курначенков с «достаточной степенью вероятности причастен к совершению преступления, о котором ему за давали вопросы». После подробного изучения справок от «полиграфа» суд счел, что доказательствами они быть не могут. Весь цивилизованный мир давно использует «детекторы лжи» в процессе доказывания, а наш закон в этой части «осторожничает».

Вторым прямым доказательством, предъявленным прокурором, были следы дополнительных факторов выстрела на кисти правой руки Курначенкова. Это были микрочастицы меди. Однако провели дополнительную судебную экспертизу, которая заключила, что микрочастицы металла на коже руки могли появиться и при бытовом загрязне нии, а не обязательно от выстрела. Отпало и это доказательство… Курначенков официально ни в чем не повинен: ни перед государством, ни передо мной».

Петушкова не смирилась с приговором и обратилась с кассационной жалобой в суд высшей инстанции. Судебная коллегия областного суда, куда я обратилась, надеясь пересмотреть дело, приговор районного суда оставила без изменения, и он вступил в законную силу. Петушкова не оставляет надежд на пересмотр дела и продолжает жало ваться по инстанциям. Результатов пока нет.

Произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, жилище, корреспонденцию Представители различных оппозиционных организаций отмечают случаи несанкционированного прослушивания телефонных разговоров.

Так член НБП Ярослав Я. в телефоном разговоре сообщил своим друзьям, что намерен участвовать в марше не согласных, но отправится в Москву не из Твери, а из Конаково. Его решение было продиктовано тем, что имелись случаи, когда отправлявшихся на политические мероприятия, задерживали на их пути в Москву. Так случилось и с Ярославом Я. В день проведения марша, а именно 14 апреля 2007 г. его задержали в пассажирском автобусе, который следовал из Конаково в Москву.

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД Свобода слова и доступа к информации В регионе есть независимые от властей средства массовой информации. Из крупных печатных изданий — это га зеты «Вече Твери», «Караван + Я», «Вече Твери», «Тверская газета». Из электронных СМИ — телекомпании «Пи лот» и НТС «Тверской проспект». Но у этих телекомпаний есть владельцы и о настоящей независимости говорить не приходится. Что касается упомянутых выше газет, то финансовое положение весьма плачевное. Еще более тяже лое положение у районных газет. В регионе налицо неравные условия функционирования для различных средств массовой ин формации 16 мая журналисты региона собрались на Учредительную конференцию профсоюза журналистов Тверской об ласти. На конференции присутствовали члены редколлегий областных газет, информагенств, журналисты ряда рай онных газет и телеканалов. Как было заявлено на конференции — цель создания союза, по заявлению организато ров, — защита интересов журналистов Тверской области и исправление негативных тенденций, которые поставили медиа-отрасль в регионе на грань краха.

Главный редактор газеты «Караван+Я» Геннадий Климов так сказал о проблемах СМИ в Тверской области:

«В нашей отрасли накопилось огромное количество проблем. Достаточно сказать, что средний уровень заработ ной платы в газетах и на телеканалах, особенно в районах, просто мизерный. Даже ниже уровня зарплаты так назы ваемых бюджетников. Мы уже не говорим о зарплате чиновников и депутатов, которая превышает зарплату журна листов в десятки раз. При этом власть вмешивается в рыночные отношения, субсидируя так называемые бюджетные СМИ». Лидер вновь созданного журналистского профсоюза политобозреватель «Тверской газеты» Виктор Богданов и ранее на страницах своей газеты заявлял о давлении власти на прессу. В своем выступлении на конференции он ска зал:

«В администрации Тверской области не оказалось заинтересованных людей, которые бы доложили правду гу бернатору о реальном положении дел в тверской журналистике. Все это происходит исключительно из-за непрофес сионализма и лени чиновников, которые отвечают за эту сферу. Думаю, что пришло время дать этому оценку».

На конференции обсуждался и вопрос о проведении забастовки средств массовой информации. Но единства по этому вопросу достигнуто не было. Разобщенность журналистского сообщества такова, что о единых действиях сотрудников средств массовой информации региона пока не может быть и речи.

Тем более, что, по мнению наблюдателей, журналисты намеревались всего лишь выступить с требованиями о повышении расценок на публикацию агитационных материалов в ходе предвыборной кампании 2007 года. И имен но опасения лишится размещений таких материалов в том или ином издании, заставило журналистов снизить пафос в отстаивании своих прав.

Свобода убеждений, совести и религии Прямого воспрепятствования со стороны властей отправлению религиозных обрядов или совершению иных ре лигиозных мероприятий, а также дискриминации граждан из-за их религиозной принадлежности;

не отмечено. Бо лее того, на ремонт тверской соборной мечети были выделены бюджетные средства. Власти региона выделили сред ства и на восстановление мусульманских и иудейских надгробий, пострадавших от кладбищенских вандалов осенью 2006 г.

Но всего стоит отметить факт пристрастного отношения со стороны различных органов, и, прежде всего, мигра ционной службы региона в отношении католического священника Владислава Вайды.

Католические священники и монашки имеют право находиться в нашей стране лишь 90 дней. Годовую визу на 365 дней выдают в России только иностранцам, которые приезжают в страну учиться или работать. Разработчики закона, регулирующего миграционные потоки, похоже, про такую категорию, как священнослужители, просто за были. В этой связи Владислав Вайда, как и другие католические священнослужители, вынужден отвлекаться на ре шение визовых проблем в ущерб своей пастырской деятельности.

Что касается тверской специфики в этом вопросе, то первый раз сотрудники миграционной службы пришли в костел в начале июня 2007 г. Свой визит они мотивировали тем, что должны проверить желобу по поводу незакон ного использования в костеле труда иностранных граждан.

Проверка ничего незаконного в деятельности не выявила. Хотя бы потому, что собственно прихожанам костела являются в основном иностранные граждане, которые обучаются в тверских вузах.

Во второй раз представители миграционной службы наведались в костел поздно вечером 5 октября. Владислав был в это время в Польше, решал свои визовые проблемы. В помещении прихода был обнаружен гражданин Непа ла, студент Медакадемии, что примечательно, имеющий регистрацию на территории России, который зашел… по кормить собаку. Миграционная служба выставила Владиславу Вайде протокол об административном нарушении и штраф — 40 тысяч рублей!

Как отмечается в одной из публикаций на эту тему, «создается впечатление, что сотрудники миграционной службы по Тверской области никогда не были до сих пор не то что в католическом, но и в православном или любом другом храме. В противном случае они бы знали, что в любом храме, мечети, синагоге, молельном доме есть при хожане, помогающие по хозяйству. Нигде и никогда это не называлось работой. Люди помогают добровольно и бескорыстно». В связи с незаконными действиями тверской миграционной службы, Владислав Вайда обратился за помощью в Епархию римско-католической церкви в России, в посольство Ватикана в Москве. Он подал судебный иск на не обоснованность 40-тысячного штрафа. Вайда также обратился с письмами к главному федеральному инспектору по Тверской области Юрию Цеберганову и губернатору Тверской области Дмитрия Зеленина. Проблемами тверского католического священника озаботился и Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин.

На этом фоне нисколько не удивляет то, что приоритет и режим наибольшего благоприятствования на террито рии региона имеет только Русская православная церковь.

В мае 2004 года Тверская епархия, администрация Тверской области и Тверской союз промышленников и пред принимателей заключили соглашение о сотрудничестве, согласно которому администрация взяла на себя обязатель ства по поддержке инициатив и программ православной общины региона. В области ежегодно проходит крестный ход от истока Волги до Калязина, фестивали духовной и светской музыки, отмечаются праздники тверских святых.

РПЦ все больше и больше вмешивается в светскую жизнь. Об этом говорит тот факт, что с 1 сентября обязатель ный «Урок православия» появится и во всех школах Тверской области. Это нововведение пока можно считать экс периментом, который первыми ощутят на себе ученики 2-х и 5-х классов. Постепенно к 2011 году эта дисциплина будет введена и в остальных классах. В основной школе этот предмет вводится вместо «Граждановедения». Его бу дут изучать один час в неделю (34 часа за учебный год). В школах-пятидневках введение «Основ православной культуры» разрешено ставить пятым уроком при условии сокращения продолжительности уроков до 35 минут.

Губернатор Дмитрий Зеленин по этому поводу отметил, что почти 90% жителей области считают себя право славными христианами. К Тверской епархии относятся 230 из 289 зарегистрированных в регионе религиозных об щин, что составляет ровно 80% от их числа. А первый заместитель начальника областного департамента образова ния Алексея Каспржак в свою очередь отметил:

«Что касается детей, исповедующих другие религии, то для них не будет никаких исключений в школьной про грамме. Независимо от вероисповедания люди должны учитывать и знать традиции земли, на которой живут. Кроме Тверские журналисты объявляют забастовку// Караван + Я.-2007, № Там же Гавришенко М. Кому мешает в Твери католический священник?// Караван + Я. 2007, № того, знание и более глубокое понимание религии другого народа будет способствовать укреплению дружеских от ношений между нациями. Однако это не означает насильственного насаждения чужой религии.

В соответствии с рекомендациями Министерства образования тверские власти не намерены нарушать право уче ника и его семьи на соблюдение их исповедальных традиций. Представителям других религий будут предоставлены все возможности для изучения альтернативных курсов. Например, «Основ мусульманской культуры»». Свобода мирных собраний и создания объединений В регионе отмечены случаи ограничения прав групп, оппозиционно настроенных по отношению властей.

Так власти не раз предпринимали меры для воспрепятствования в проведении регулярных пикетов членами Союза предпринимателей г. Твери «Солидарность» у администрации области. Предприниматели протестуют в ча стности против регионального закона № 66 от 22.06.2006 «О распоряжении отдельными земельным участками, го сударственная собственность которых не разграничена»;

против изменений (значительной увеличения стоимости лицензии) в региональном законе № 50 от 30.01.97 г. «О мерах по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащих продуктов», а также постановления губернатора от 8 мая 2007 г. «О рынках в Тверской области». Все эти законодательные акты существенно ущемляют права предпринимателей, а также, по их мнению, приводят к повышению цен на потребительском рынке региона.

Несмотря на противодействие властей, члены этого профсоюза, начиная с 2006 г. регулярно проводили акции протеста против политики региональных властей, ущемляющих права представителей малого бизнеса. В связи с этим организаторы пикета случались разного рода происшествия. В 2007 г. нарушении законодательства, регламентирующего проведение такого рода акций, профсоюзу «Соли дарность» было категорически запрещено массовое пикетирование у здания резиденции губернатора Тверской об ласти. На уведомления такого рода, профсоюз получал отказ в разрешении на проведение пикета. Так в одном из официальных писем, причина отказа была такова:

«Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ « О выборах, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие может проводиться в любы, пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия… Информирую о том, что в настоящее время в соответствии с планом ремонтных работ осуществляется ремонт кровли здания, расположенного на пересечении улиц Советская и Володарского и занимаемого Администрацией Тверской области…Указанные обстоятельства создают возможность случайного падения элементов конструкции кровли либо ремонтных инструментов и приспособлений, что создает прямую угрозу безопасности мероприятия.

Проведение организаторами в таких условиях публичного мероприятия будет расценено как умышленное поставле ние его участников в условия, создающие угрозу их безопасности, т.е. совершение действий, предусмотренных пунктом 2 ст.16 названного Федерального закона, и влекущее применение мер, предусмотренных статьей 17 этого закона…» В ответ на запрет проведения акции протеста, в профсоюзе предпринимателей решили, что в пикете будет стоять один человек — председатель «Солидарности» Владимир Чернышев. Как известно, никакого уведомления на про ведение одиночного пикета законом не предусмотрено. Тем не менее, такая настойчивость оппозиционеров вызвала активное противодействие.

Так 30 мая 2007 года личный охранник губернатора Козлов, с применением силы, изъял у Чернышева плака ты. 741 9 августа тот же Козлов повторил свои действия по изъятию протестных плакатов у Чернышева. При этом Чернышев пытался привлечь внимание охранявших его пикет двух милиционеров выкриком: «Милиция! Нападение на пикет!» Милиционеры не реагировали.

10 августа плакаты уже изымал тогда и.о. начальника Центрального РОВД г.Твери, а ныне начальник того же ОВД Максим Дроздов. На жалобы Чернышева в районную и областную прокуратуры, он получал стереотипный ответ: «Все в рамках закона». Таким же был и ответ комиссии МВД РФ, которая побывала в Твери августе этого года.

Тем не менее, начальник общественной безопасности УВД Тверской области Сергей Печагин, рассмотрев жало бы председателя профсоюза «Солидарность» Владимира Чернышова, признал, что последний законов не нарушал.

А вскоре Чернышову позвонил начальник Центрального РОВД полковник Дроздов и предупредил: «Стойте в пике те хоть до посинения, но только чтобы это был один человек!»

Накануне проведения (15 ноября 2007 г.) в Твери учредительной конференции всероссийского общественного движения «За Путина!» ряд общественных организаций (Тверской «Мемориал, партии «Яблоко» и Народно демократический союз Касьянова) подали в городскую администрацию уведомление о проведение пикета. В заявке указывалась цель — «в защиту положений Конституции Российской Федерации».

Общественность хотела таким образом выразить протест против проведения этого верноподданнического меро приятия. Один из заготовленных лозунгов пикета провозглашал: «Нет новому культу личности!»

В устной форме пикетчикам было рекомендовано провести акцию в любой другой день, только не 15-16 ноября и не в скверике у театра. Таким образом, в день проведения конференции сторонников Путина проведение пикета было запрещено.

Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев В региональном законодательстве отсутствуют нормы ограничительного характера, или противоречащие феде ральным законам РФ «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах». Но отмечены случаи отказов в приеме заяв лений о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца и необоснованные отказы в предоставле нии статуса беженца или вынужденного переселенца, а также в регистрации по месту жительства или пребывания Крутова Ю. Школьники познакомятся с православной культурой // Вече Твери.-2007, 7 июля См. Доклад - Письмо начальника Управления административных органов Тверской области от 14.06.2007, № 166/4.

Заявление В. П. Чернышова в прокуратуру Тверской области от 31.05.07.

беженцев или вынужденных переселенцев. Это касается в основном тех, кто прибыл на территорию региона из Чеч ни, Грузии и Средней Азии.

Стало известно и о том, что нелегальные мигранты, в отношении которых вынесено решение о принудительной высылке на родину, подолгу ждут отправки на родину. Иные из них от шести месяцев до года. Некоторые их ми грантов предлагали работникам миграционной службы региона отправить их на родину за собственные средства, но в этой просьбе, как правило, им отказывают.

Такого рода меры, как заключение в спецприемник применялись и к тем, кто имеет российского гражданство.

Так в апреле 2006 г. в тверской спецприемник был помещен Томаз Л., беженец из Абхазии, имевший российское гражданство и проживавший с родителями в г. Старица Тверской области. Л. находился в спецприемнике около года. Вся его вина состояла в том, что он потерял паспорт.

К сожалению, в ТРО «Мемориал» поступала только устная информация о такого рода нарушениях. Писать заяв ления мигранты отказываются.

Тем не менее, стало известно в конце августа 2007 г. Областной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе, противодействии коррупции, гражданстве, миграционного законода тельства в управлении Федеральной миграционной службы России по Тверской области.

Выявлены факты необоснованного принятия решений о продлении статуса вынужденного переселенца и об от казе в его продлении, нарушения порядка выдачи разрешений на временное проживание, разрешений на работу иностранным гражданам. Не всегда соблюдаются сроки направления уведомлений о выдаче иностранным гражда нам вида на жительство, сроки выдачи или замены паспортов гражданам России. Не принимаются исчерпывающие меры к реальному исполнению постановлений о наложении административных наказаний.

Установлены нарушения требований закона при назначении граждан на должности государственной службы, при размещении заказов на поставку услуг для государственных нужд управления.

Для устранения выявленных нарушений прокуратурой области внесено три преставления руководителю управ ления с требованием привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД Право на периодическую смену власти через выборы Региональное избирательное законодательство соответствует российским и международным нормам. В конце июня 2007 г. Законодательное собрание по инициативе областной избирательной комиссии приняло в первом чте нии изменения в Избирательный кодекс Тверской области и закон «О местных референдумах в Тверской области».

Изменения нельзя назвать существенными, они вызваны поправками в федеральных законах.

Право граждан на периодическую смену власти через выборы в регионе сохраняется. Другое дело, что юридиче ская чистота избирательного процесса может вызвать сомнения.

Еще до начала выборов в Госдуму власти предпринимают все усилия для того, чтобы итоги выборов были более, чем предсказуемы. Вслед за сменой руководства в Центральной избирательной комиссии, кадровые перемены про изошли и избиркоме Тверской области. На пост председателя облизбиркома был назначен Валерий Песенко, кото рые вплоть до назначения работал секретарем совета безопасности области и советником губернатора. Многие на блюдатели были удивлены такого рода перемещению.

Журналисты выяснили, что профессиональная деятельность Валерия Песенко с 1982 по 2005 годы находилась под грифом "секретно". Новый председатель областной избирательной комиссии закончил Омское высшее обще войсковое училище, Академию ФСБ России, курсы руководящего состава Академии внешней разведки. 23 года Ва лерий Песенко служил на должностях оперативного и руководящего состава контрразведывательных подразделени ях. Сам Валерий Песенко сообщил, что опыта работы в избирательных кампаниях у него нет, если не считать меро приятий по обеспечению их безопасности. Он обещал строго соблюдать российское законодательство на принципах преемственности. Но начинать с радикальной ломки он не намерен. «То, что я имею за плечами службу в Мини стерстве обороны, органах безопасности, нельзя расценивать как какую-то угрозу для становления гражданского общества». Право на организацию местного самоуправления Право формирования через выборы органы местного самоуправления на территории Тверской области соблюда ется. Фактов ограничения прав органов самоуправления не отмечено.

Другое дело, что с ведома властей на выборах происходят разного рода нарушения. Многочисленные нарушения отмечены на выборах в Тверскую городскую Думу 11 марта 2007 г.

Скупка голосов избирателей со стороны «денежных» кандидатов приобрела просто тотальный характер. Стои мость одного голоса выросла от 100 — 200 рублей в начале избирательной кампании до 1000 — 1500 рублей к вече ру 11 марта. В своем стремлении получить заветный мандат депутата ТГД кандидаты от «партии денег» не гнуша лись ничем — подкидывали неизбалованным вниманием старушкам подарки, продуктовые наборы, лекарства, уст раивали концерты, поили всех желающих водкой, озвучивали заранее не исполнимые обещания. Шли в ход и откро венно криминальные методы: запугивание конкурентов, избиения агитаторов других кандидатов, провокационные листовки, грязные предвыборные технологии.

Вот что рассказывает секретарь Тверского горкома КПРФ Виктор Бибиков, победивший в избирательном округе № 32: «На одном избирательном участке я увидел стопку из пятидесяти заявлений для голосования на дому. Причем все заявления были из одного дома, и написаны одной рукой. Я тут же поехал в городскую избирательную комис сию, и мне удалось остановить подобное «голосование». Увы, не всегда подобное удавалось. Кандидат от коммуни стов Сергей Котельников (округ № 28): «Мы рассчитывали, что сможем перехватить тех, кто будет раздавать деньги прямо из машины недалеко от участков. Но мы не ожидали, что таких машин будет десять…».

С утра на участки валом повалил «синюшный электорат». «Благоухая» свежим алкогольным «ароматом», опус тившиеся люди, многие из которых впервые за много лет впервые побывали на выборах, наскоро ставили крестик в www.regions.ru/news/2094288/ Смирнов С. Облизбирком возглавил контрразведчик//Аргументы и факты в Твери. — 2007, № своем бюллетене и бежали за обещанной «добавкой». Потом на выборы пошли бабушки. «Наблюдатели» от некото рых кандидатов, не смущаясь присутствием членов избирательных комиссий, строго спрашивали у проголосовав ших старушек: «Ты галочку в правильном месте поставила?». «В правильном, в правильном…», — поспешно отве чали избирательницы и убегали с участков. Ближе к вечеру стало больше молодежи. Их просто отлавливали на ули цах и предлагали проголосовать за 400 (500, 1000 и т.д.) рублей. Мало кто отказывался. В ходе выборов было очень много информации о нарушениях законодательства. Прокурору Заволжского района поступило 8 заявлений о подкупе, в УВД — 131 заявление о различных нарушениях, из них 111 — из Твери. Со трудники правоохранительных органов по всем сигналам выезжали на места, по подтвердившимся заявлениям про водятся проверки. Большую озабоченность у облизбиркома вызывает такое нарушение, как подписание кандидата ми договора с «агитаторами», за которым скрывается банальный подкуп голосов. Ряд членов избирательных комис сий высказали предложение внести изменение в избирательное законодательство, ограничивающее число агитато ров К тому же на выборах 11 марта случилась потасовка на одном избирательном участке, в ходе которого пострадал наблюдатель от партии «Справедливая Россия». Одним из фигурантов этого скандала являлся мэр г.Твери Олег Ле бедев. Права политической оппозиции Как отмечалось ранее, что в Тверской области ограничен доступ оппозиции к средствам массовой информации, особенно этот ограничение касается электронных СМИ.

Кроме этого, оппозиционно настроенные граждане не могут высказать свое мнение и на формально разрешен ных мероприятиях.

30 октября 2007 в День памяти жертв политических репрессий в Твери произошел примечательный инцидент.

Траурные мероприятия в этот проходят у стен медицинской академии и у памятника жертвам репрессий. Когда-то сценарий поминального действа разработал Тверской «Мемориал», техническую сторону которого обеспечивает городской комитет по культуре. По этому сценарию предусматривалась что-то вроде переклички. Каждый может подойти к микрофону и назвать имя погибшего в годы репрессий. Оглашать скорбный список в свое время предло жил известный тверской правозащитник, член МХГ Иосиф Дядькин.

В этом году, в годовщину 1937 года, он решил на несколько минут прервать поминальную перекличку и высту пить с политическим заявлением, поскольку у академии слова ему не дали. Действительно, кто он такой этот Дядь кин, чтоб на равных с руководством города и области выступать на митинге?

Так вот как только правозащитник начал зачитывать заявление, дама от культуры, ответственная за проведение церемонии, попыталась вырвать у бывшего политзэка микрофон. На защиту Иосифа Дядькина и свободы слова встали члены «Мемориала». Чиновница была вынуждена отступила, правда, при этом микрофон предусмотрительно был отключен. И наш прекрасный Иосиф попытался докричаться до людей только силой своего голоса.

И понятно, что мало кто услышал его, а еще меньше было тех, кто понял смысл этого заявления. Тем более мно гие не поняли, что власть, проводя для галочки «мероприятие» памяти жертв репрессий, будет пресекать не только незапланированные выступления, но скоро, судя по всему, запретит участие на таких мероприятиях и отдельных репрессированных. А 78-летний правозащитник всего лишь хотел напомнить в своем выступлении об опасности тоталитаризма и культа личности:

Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию Как уже упоминалось выше, власти стараются нивелировать ксенофобские проявления в регионе. Так, не без «разъяснений» со стороны администрации области, из СМИ практически исчез язык вражды, он остался только в маргинальных изданиях таких, как «Тверской собор» и т.п. изданий. Напомним, что за счет бюджета региона уже восстановлена большая честь надгробий мусульманских и еврейские могил, которые были разбиты вандалами в на чале октябре 2006 на Дмитрово-Черкасском кладбище г.Твери.

И если эти меры властей заслуживают одобрения, то другие методы противодействия вызывают определенные сомнения. Речь идет о реагировании властей на массовую драгу в г. Бологом, которая случилась в ночь на 5 августа этого года в г. Бологом между ингушами и местными жителями. Двое ингушей были ранены и были госпитализиро ваны. Это происшествие получило широкий резонанс, в том числе и в федеральных СМИ. Власти региона реагиро вали по своему разумению. Вот как выглядит официальная версия В Бологое для выяснения обстоятельств происшествия выехал начальник УВД Тверской области Александр Ку ликов в сопровождении ОМОНа. (Впрочем, представитель МВД опроверг сообщение об отправке в Бологое Твер ского ОМОНа 747).

Туда же выехали представители диаспоры, прокуратуры, и ФСБ. 7 августа заместитель главы области Александр Мирошниченко по поручению губернатора Дмитрия Зеленина провел в Бологом совещание, на котором обсуждался инцидент, в котором пострадали ингуши. В совещании приняли участие начальник областного УВД Александр Ку ликов, глава Бологовского района Анатолий Лебедев, председатель чечено-ингушско-русской общины Тверской области «Вайнах» Абдул Туртузов, представители местной прокуратуры и ФСБ. В результате обсуждения все сто роны сошлись во мнении, что инцидент произошел на бытовой почве. Как отметил Абдул Туртузов, данное проис шествие чечено-ингушско-русская община расценивает как обычную ссору молодых людей. Так же считают и ро дители потерпевших. Туртузов выразил областной и районной власти, представителям силовых структур призна тельность за оперативное реагирование. Таким образом, власть настоятельно рекомендовала всем считать межличностными разборками, не имеющим никакого отношения к межнациональному конфликту. Правда в одной из публикаций, описывающих причину драки в Бологом, говорится следующее: «Выходцы с Северного Кавказа 1975 и 1986 годов рождения что-то не поделили с Сергей Шишков Участие СКМ на выборах в Тверской области// www.skmrf.ru Тюрина Т. На выборах больше всего гудели в Твери// Вече Твери. — 2007, 15 марта Сурков В. Астенический синдром//Тверская газета. — 2007, № МВД не нашло межэтнического конфликта в Бологом//lenta.ru/ - АстафьевС. Инцидент в Бологом//Вече Твери. —2007, 9 авг.

местным 32-летним жителем, поругались-потолкались и разошлись. Видимо, не потерпев позора, местный житель решил не оставлять скандала. Разборка была продолжена вечером, когда местный житель собрал своих товарищей, чтобы договорить с зарвавшимися гостями-кавказцами» Так представители ингушской диаспоры в частных разговорах высказывают уверенность в том, что это в Боло гом случился именно межнациональный конфликт.

Что же касается властей, то, судя по всему, урок Кондопоги был ими твердо усвоен. И никаких межнациональ ных конфликтов в регионе не будет и впредь.

Вместе с тем, власть Тверской области сама позволяет себе вольности по отношению к одной из этнических групп региона.


В мае в Твери была проведена силовая акция по вытеснению представителей одной из цыганских общин с одной из центральных улиц города — Трехсвятской. Цыгане с юга в последние несколько, по версии правоохранительных органов, лет активно занимались скупкой золота и мобильных телефонов, а также сбытом наркотиков. Время от времени задерживали, но потом снова появлялись на Трехсвятской.

Газеты в этой связи позволяли себе язык вражды к этой этнической группе. Горожане со своей стороны выска зывали недовольство тем фактом, что своим видом и поведением «портят» вид местного «Арбата» и требовали очи стить улицу от цыган. Губернатор в одном из своих выступлений в прошлом году пообещал «решить проблему цы ган». А журналисты поведали, что этой же проблемой озаботился и депутат Госдумы Владимир Васильев.

«Напомним, что в конце февраля этого года в разговоре с «ВТ» в Прямухине Владимир Васильев, в частности, обмолвился о том, что настало время навести порядок на Трехсвятской, очистить главную пешеходную улицу горо да от цыганского промысла.

«Я и мои коллеги легко решали подобного рода задачи в Москве еще во времена работы на Петровке, — сказал Владимир Васильев. — У меня, честно говоря, уже руки чешутся навести порядок на Трехсвятской». О том, как наводился порядок сообщает пресс-служба УВД: «С 7 по 9 мая в центре Твери сотрудниками Управ ления по борьбе с организованной преступностью при УВД по Тверской области совместно со следственным управ лением при поддержке отряда милиции специального назначения, 5-го отдела Оперативно-розыскного бюро Депар тамента по борьбе с оргпреступностью и терроризмом МВД РФ проведены оперативно-профилактические меро приятия в отношении цыган.

Так, 7 мая по результатам реализации материалов оперативной разработки было возбуждено уголовное дело по ст.ст. 30 ч. 3 и 228 прим.1 ч. 3 УК РФ (сбыт наркотиков), производство предварительного следствия поручено След ственной части по расследованию организованной преступной деятельности СУ при УВД. В настоящее время наше управление осуществляет оперативное сопровождение этого уголовного дела.

Проводятся оперативно-следственные действия, направленные на установление иных эпизодов преступной дея тельности задержанных, их сообщников и лиц, причастных к совершению преступлений. Начало операции было назначено на полдень 8 мая. Она заняла не более получаса. Задержан лидер группировки, осуществляющий руково дство и организацию данного вида криминальной деятельности. Одновременно были задержаны 39 лиц цыганской национальности. Из них 10 водворены в ИВС за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом нар котических средств и оружия, приобретением и сбытом имущества, добытого заведомо преступным путем. Остав шиеся 29 человек в тот же день были доставлены в ОВД Центрального района г. Твери и привлечены к администра тивной ответственности в порядке ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). В числе задержанных оказались женщи ны, которые, в общем-то, и занимаются торговлей на Трехсвятской».

А вот что об этом рассказал староста этой цыганской общины Василий Ротов и Оглы Ганю. Автор доклада встретила его в бюро пропусков администрации, где Ротов пытался получить пропуск и попасть на прием в отдел по работе с общественными объединениями. 751 Пропуск Ротов и Оглы не получили, и вместо чиновника его выслушал представитель правозащитной организации. Ротов рассказал, что задерживали представителей его общин везде, да же в больнице. При этом омоновцы избивали всей подряд, в том числе и женщин. Избили и его, Ротова. Избивая, омоновцы требовали одного: «Убирайтесь из города! Если не уберетесь, пожалеете!» Вся эта спецоперация в отно шении цыган, проведенная УВД под высоким покровительством, похожа не на мероприятие по борьбе с кримина лом, а на банальную «зачистку» с ксенофобским душком. Так в одной из тверских газет была опубликована, в на рушении всех этических норм, т.н. обязательство, которое вынуждены были дать цыганские старосты. Они, по сути, обязались, что представители их общины отныне больше не появятся на улице Трехсвятской. И действительно «зачистили» Трехсвятскую, цыган там больше нет.

Самое печальное, что общественность с одобрением восприняла эту акцию устрашения. А отдельные представи тели элиты тверского общества объясняли такое отношение горожан к цыганам с Трехсвятской тем, что, мол, «они пришлые, не тверские, не наши…». Как живется тверским цыганам см. в разделе «Положение национальных мень шинств»

РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ Право на приемлемые условия труда и заработной платы В течение 2007 г. органами прокуратуры Тверской области проведено более 1000 проверок законодательства о труде и социальной защите, в ходе которых выявлено свыше 2000 нарушений.

Для восстановления нарушенных прав граждан руководителям предприятий, организаций внесено 595 представ лений, объявлено 132 предостережения, опротестовано 215 незаконных правовых актов, 131 должностное лицо при Драка в Бологом: Кому выгодно распускать слухи о межнациональном конфликте?//Караван + Я.-2007, № Иванова М. Владимир Магомалеев: камер ИВС хватит на всех.//Вече Твери. — 2007, 11 мая Следует отметить тот факт, что с 2007 г. доступ граждан представителям власти региона резко ограничен. Пропуск выписывается только при наличии паспорта и по согласованию с тем лицом, Если раньше это касалось только доступа в резиденцию губернатора, то теперь человек с улицы не может попасть сходу в областной департамент образования, отдел по работе с партиями и общественными объединениями комитета внутренней политики администрации Тверской области, в Облизбирком.

Иванова М. Владимир Магомалеев: камер ИВС хватит на всех.//Вече Твери. — 2007, 11 мая влечено к дисциплинарной ответственности, возбуждены 184 дела об административных правонарушениях, 173 ру ководителей наказаны в административном порядке, 4 — дисквалифицированы.

В суды были направлены 356 исковых заявлений и заявлений о выдаче судебного приказа на сумму свыше млн. рублей.

Что касается невыплаты заработной платы и иных установленных законом выплат на предприятиях, в учрежде ниях и организациях различных форм собственности возбуждено два уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 145-1 УК РФ.

В результате принятых мер прокурорского реагирования в 2007 году задолженность по заработной плате в об ласти уменьшилась с 44745 тысяч рублей до 16336 тысяч рублей. Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства Прокуратурой Тверской области при проведении проверок исполнения законов, регулирующих вопросы выпла ты пенсий, стипендий, пособий и иных социальных выплат, установлены случаи нарушения сроков выплат государ ственных пособий гражданам, имеющим детей, пособий по временной нетрудоспособности, а также нарушения прав граждан на ежемесячные компенсационные выплаты. Руководителями СПК «Россия» (Кесовогорский район), СПК «Новый путь» (Бежецкий район) нарушались сроки предоставления работникам единовременных пособий при рождении ребенка. Не соблюдались сроки выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком в ООО «Ника»

(Центральный район города Твери). Аналогичные нарушения выявлены в Кувшиновском, Ржевском, Удомельском, Старицком, Осташковском районах и Московском районе города Твери.

Администрацией Бологовского центра связи дорожной дирекции Октябрьской железной дороги — филиала ОАО «Российские железные дороги» не выполнялись должным образом требования порядка назначения и выплаты еже месячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан.

В Ржевском районе (ЗАО «Алпан»), Московском районе города Твери (ООО «ТЕФА») выявлены нарушения сроков выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Установлены факты несвоевременной выплаты заработной платы и вознаграждения за выполнение функций классного руководства работникам муниципальных образовательных учреждений. РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ Положение национальных меньшинств Региональных нормативных актов, действие которых прямым или косвенным следствием которых является дис криминация по национальному признаку не выявлено. Соблюдается также право на культурное развитие. На терри тории Тверской области зарегистрированы следующие культурные автономии: карельская (Тверская национально — культурная автономия тверских карел), азербайджанская (Тверская региональная национально-культурная авто номия азербайджанцев “АзКА — Тверь”), армянская НКА, НКА корейцев и НКА немцев.

Национально-культурная автономия тверских карел, созданная на территории области в 1997 году, объединяю щая 9 районных и одну городскую местные НКА, и до недавнего времени получала финансовую поддержку из об ластного бюджета.


Ряд национальные меньшинств представлены общинами и культурными центрами. Среди них: региональная об щественная организация “Тверской татаро-башкирской культурный центр “Баит”, общество чечено —ингушско русской диаспоры “Вайнах”, Тверская областная общественная организация “Корейско — русский культурный центр”, общественная организация “Тверская городская армянская община”, общественная организация “Еврейская община Тверской области”, Тверское региональное общество “Немецкий культурно-деловой центр”, Центр развития национальной культуры "Романимос".

При содействии областной администрации создан центр национальных объединений “Содружество”. Центру выделено помещение в Дома культуры “Пролетарка” г. Тверь.

Постановлением № 176-па от 9 июля 2003 г. при администрации Тверской области создан консультативный со вет по национально-культурным автономиям.

Тем не менее, положение одной из уязвимых национальных общин региона — цыганской, — нельзя назвать бла гополучной. Это касается, не только цыган-мигрантов, но и тех цыган, которые прижились в Тверской области. Так в близи Твери имеется компактное поселение цыган-котляров. В так называемом Цыганском поселке живет 30 се мей, насчитывающих около 200 человек.

Вот что рассказал журналистке о жизни цыганской общины ее глава Мурша Петрович:

«Мы православные христиане и потому не признаем абортов. Сколько детей Бог пошлет, столько и будет, а сре ди наших женщин множество вдов и по три-четыре ребенка. Их же кормить надо. Мы уже давно просим власти предоставить нашим женщинам работу на дому, чтобы они в город не ездили. Но на них смотрят, как на прокажен ных, и каждый милиционер считает своим долгом задержать до выяснения личности. Их зачастую избивают хули ганы на улицах.

Пока существовали колхозы и совхозы, мы активно с ними сотрудничали, делали ремонт сельскохозяйственного оборудования, решетки, ограды, делали колхозам котлы и так далее. Сейчас мы в основном работаем разнорабочи ми, строим дачи, бани, делаем крыши, этим и перебиваемся.

Сейчас мы просто боимся отдавать своих детей в городские школы, их там забьют. У нас же есть только началь ная школа, и мы уже долго просим и городские, и областные власти сделать нам хотя бы неполную среднюю школу девятилетку. С таким образованием их можно будет хоть в ПТУ отправить, там они за себя постоять смогут… В настоящий момент население доведено до крайности и отчаяния (нет средств на существование, создание нор мальных условий жизни). На работу цыган не принимают, а надомного труда сегодня нет». Симеонова Г. Прокуратура выявила две тысячи нарушений трудового законодательства Вече Твери. — 2008, 23 янв.

Там же Ройзман Л. Цыганский табор: граждане России //Караван + Я. — 2007, № Положение детей В настоящее время на территории Тверской области проживает более 5 тыс. детей-инвалидов.

Несмотря на принимаемые властями меры по социальной поддержке этой группы населения, выявлены наруше ния законодательства в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты и труда детей с ограниченными возможностями здоровья.

Органами прокуратуры Тверской области проверено соблюдение законодательства о социальной защите детей инвалидов, соблюдении их прав на образование и труд.

Проверка проведена в органах социальной защиты населения, здравоохранения, образования, домах ребенка, детских домах, специальных (коррекционных) образовательных учреждения и других учреждениях, где пребывают дети-инвалиды.

Проверкой установлено, что учреждения медико-социальной экспертизы неудовлетворительно выполняются требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о разработке всем детям, признанным инвалидами индивидуальных программ реабилитации. В Бежецком районе из 72 детей, при знанных инвалидами, индивидуальные программы реабилитации составлены только для 44 детей. Аналогичные нарушения допускались в Торопецком, Калязинском районах, Центральном районе города Твери.

Не в полном объеме реализуется право детей-инвалидов на обеспечение путевками на санаторно-курортное ле чение.

В Весьегонском районе из 52 детей-инвалидов были обеспечены путевками на санаторно-курортное лечение лишь 4.

Прокурорскими проверками установлены случаи нарушения требований об обеспечении детей-инвалидов необ ходимыми лекарственными средствами по рецептам врача. Такие нарушения выявлены в Калязинском Кимрском, Ржевском, Лихославльском, Торопецком районах. Только после обращения прокуроров в суд дети получили лекар ственные средства.

В ряде районов области не соблюдаются требования законодательства о создании условий для беспрепятствен ного доступа детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также для пользования транспортом.

Так в Конаковском районе не финансируются мероприятия по созданию условий для доступа инвалидов к объ ектам социальной инфраструктуры. При установке новых светофорных объектов не учтены интересы инвалидов, не обеспечено дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. Доступ инвалидов к общественным зданиям, спортивным сооружениям затруднен либо невозможен. В детской поликлинике, которая обслуживает ребенка-инвалида, отсутствует лифт для подъема на второй этаж здания, хотя наличие лифта предусмотрено при планировке здания.

Не везде созданы необходимые условия для реализации детьми-инвалидами права на дошкольное образование. В Московском районе г. Твери, Ржевском районе существует потребность в расширении сети дошкольных учрежде ний, коррекционных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В ряде дошкольных образовательных учреждениях г.Твери, Удомельского района выявлены нарушения в части превышения количества групп, а также нормы их предельной наполняемости, которые должны устанавливаться в зависимости от категории детей и их возраста.

В некоторых учреждениях для детей-инвалидов органов социальной защиты, образования, здравоохранения штат медицинского персонала не укомплектован врачами, медсестрами и другими специалистами.

Тверскому дому ребенка «Теремок» не хватает педагогического персонала, среднего и младшего медицинского персонала.

«Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» укомплекто ван младшим медицинским персоналом на 70%. Специальная образовательная школа-интернат I вида Вышневолоц кого района укомплектована медицинским персоналом только на 50%.

Не в полной мере обеспечивается право детей-инвалидов на труд.

В Вышневолоцком районе квотирование рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в 2006-2007 гг. не осуществлялось. Подобные нарушения установлены в Торопецком, Оленинском районах.

Проблема обеспечения жильем семей, имеющих детей-инвалидов, остается наиболее сложной. По сведениям ор ганов местного самоуправления, 209 лиц данной категории состоят в очереди на получение жилья. За период 2005 2007 г.г. свои жилищные условия улучшили 12 семей с детьми-инвалидами.

В ряде районов области не выполняются требования законодательства о предоставлении семьям, имеющим де тей-инвалидов, льгот по оплате жилья, коммунальных услуг. Иски в защиту прав граждан предъявлялись прокуро рами Краснохолмского, Сонковского районов, Кимрским межрайонным прокурором.

В ходе проверки прокурорами выявлено 81 нарушение законов, опротестовано 5 незаконных правовых актов, внесено 42 представления, объявлено 17 предостережений, возбуждено 3 административных производства, в суды направлено 11 исков. Положение заключенных В ТРО «Мемориал», ТРОООД «За права Человека»,в газету «Вече Твери» обратились родственники заключен ных, отбывающих наказание в ИК № 4 (г.Торжок»). Следует отметить, что до 70% заключенных этой колонии со ставляют иностранные граждане.

Как сообщил Томаз Л., в июне 2007 г. в колонии поменялось руководство, и новый начальник ужесточил режим содержания, особенно т.н. отрицаловки. Это выразилось, в том числе и в том, что заключенные с общего были пере ведены на строгий режим. Это вызвало всеобщее осужденных. Кроме того, вновь прибывший в колонию этап был подвергнут обработке. Избили тех, кто не соглашался вступать в секцию дисциплины и порядка. В одну из тверских газет попала объяснительную записку одного из заключенных торжокской колонии ОН-55/4 Дмитрия Киминчижи, переданных адвокату «…В 10 часов утра я вместе с осужденным из первого отряда Павлом Королевым был вызван и конвоирован в помещение дежурного помощника начальника порядка, где на нас были надеты наручники сзади, затем нас поста www.etver.ru. 28.12.2007.

вили лицом к стене и начали бить…Били сначала четверо сотрудников колонии. Били меня и Королева руками и ногами по телу, ногам, голове. Это продолжалось около сорока минут. Потом они стали принуждать меня и Короле ва подписать заявление о вступлении в секцию дисциплины и порядка. Королев согласился и подписал, после чего его увели.

А я отказался, и меня опять стали избивать. Затем начальник принес боксерскую «лапу» и стал бить ею меня по голове и по почкам. Избиение продолжалось примерно до 13 часов, после чего меня привели в отряд.

Эти противоправные действия сотрудников колонии довели меня до отчаяния, и я пытался покончить с собой, то есть вскрыть себе вены на руках и шее, но мне оказали медицинскую помощь, и я остался жив… Когда меня конвоировали на разговор с адвокатом, начальство угрожало психологическими и физическими воз действиями, если я буду говорить правду» На этом фоне один из заключенных объявил голодовку, в знак протеста против незаконного, по его мнению, приговора. Несколько человек стали голодать в его поддержку. С каждым днем к этой акции присоединялись все больше и больше недовольных заключенных. На 10 июля в голодовке участвовало уже 70 человек.

10 июля исполнительный директор ТРОООД «За права человека» Буслаева Г.Ю. позвонила начальнику колонии Васильеву А.Н., и подтвердил тот факт, что ПКТ и ШИЗО заполнены заключенными, но отрицал факт массовой голодовки. Здесь стоит отметить тот факт, что Васильев был начальником колонии № 9 в Монино (Нелидовский р н, Тверская область), когда там, в октябре 2004 г. вспыхнули волнения, закончившиеся массовым избиением заклю ченных. Прокуратура тогда признала действия ФСИН законными.

По той же схеме развивались события и в Торжке. 11 июня, в колонию прибыл спецназ ФСИН и избил самых ак тивных заключенных, в том числе и ослабевшего от голодающего заключенного.

Как сообщил адвокат заключенного, все побои и порезы на теле Киминчижи были сфотографированы осужден ными и даже опубликованы в Интернете. Тем не менее, обращение осужденного в прокуратуру не помогло, в воз буждении уголовного дела по факту насилия было отказано.

Со слов Дмитрия Киминчижи, еще около десяти осужденных подвергались подобной процедуре «добровольно го» вступления в активисты. Сам же пострадавший после избиения был помещен в ШИЗО за… нарушение формы одежды (так как вернулся после побоев в изодранной, порванной тюремными конвоирами форме). Потом был най ден другой предлог — и его содержание в ШИЗО продлили. А потом Дмитрий был записан в злостные нарушители и переведен на тюремный режим. По обещанию администрации ИК-4, он будет находиться там до конца срока.

Как стало известно правозащитникам, еще трое заключенных были вывезены с территории колонии, и где сейчас они находятся — неизвестно.

Тем не менее, официальные органы находят условия содержания заключенных вполне приемлемыми, а жалобы в большинстве своем необоснованны. Так прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учрежде ниях Тверской области Сергей Красавцев в одном из интервью отмечает:

«В большинстве случаев люди сетуют на администрацию исправительного учреждения, на материально-бытовые условия, на недозволенные меры воздействия со стороны администрации в отношении осужденных, нарушения трудового и пенсионного законодательства.

Жалобы осужденные пишут по поводу и без. В надзорные органы эти документы приходят в запечатанном виде.

Со стороны администрации исправительного учреждения письменные жалобы осужденных не цензуруются. В те кущем году работниками прокуратуры было рассмотрено 250 жалоб осужденных, из которых 30 удовлетворены.

Бывает так, что с пенсионными вопросами разобраться сложнее, чем со всеми остальными. Многие заключенные прибывают в исправительное учреждение без паспортов. Администрация со своей стороны обязана предпринять все меры по восстановлению документа. В текущем году только в одной колонии было оформлено свыше 200 паспор тов» 758.

РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ В Тверской области в 2007 году продолжалось снижение общественной активности в регионе. Так до недавнего времени в Тверской области числилось около 900 общественных организаций, в апреле 2007 года перед Федераль ной регистрационной службой смогли отчитаться только 400 неправительственных некоммерческих организаций.

Что касается состояния правозащитного движения, то за последний год оно не претерпело существенных изме нений. И новых организаций этой направленности, к сожалению, не появилось. Реально правозащитной работой в регионе занимаются несколько организации:

Тверское отделение движения «За права Человека», Тверская общественная организация «Ваше право», Твер ской профсоюз предпринимателей «Солидарность», Тверское отделение Российского общества «Мемориал».

Фактов преследования правозащитников в регионе не отмечено. Но выше уже отмечались случаи давления на лидеров тверского профсоюза предпринимателей «Солидарность».

Что касается взаимодействия правозащитных организаций и государственных органов, то ТРО «Мемориал» пы тается наладить такие отношения с прокуратурой Тверской области и аппаратом Уполномоченного по правам чело века в Тверской области.

Так «Мемориал» регулярно приглашает для участия в дискуссиях представителей этих органов, но, как правило, эти приглашения игнорируются. И лишь в единичных случаях участниками «круглых столов», организованных пра возащитной организацией, становятся представители государственных органов.

Так в дискуссии, посвященной социальным проблемам сотрудников милиции-ветеранов Чечни, которая состоя лась 30 августа 2007 г., принял участие руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в регионе Ро ман Родин, У властей региона свое видение взаимодействия с общественными организациями. Так в марте этого года губер натором Тверской области было принято решение о финансировании проектов общественных организаций. Но к реализации этого решения Комитет по внутренней политике администрации Тверской области, приступил только в средине октября 2007 г., как раз накануне выборов в Госдуму. Принимались к рассмотрению и заявки от правоза Кукушкина Л. Били… // Караван + Я. — 2007, № Смирнова М. Сергей Красавцев: Условия содержания осужденных стали лучше //Вече Твери -2007, 4 окт.

щитных организаций. Но при этом всем заявителям ставилось условие, что срок реализации проектов должен быть с октября по декабрь 2007 г.

Тверской «Мемориал», посчитав такие условия не приемлемыми, отказался участвовать в конкурсе проектов общественных организаций.

Меж тем многие тверские общественные организации приняли участие в таком конкурсе, и 85 из них получили финансирование на осуществление разного рода проектов. Отчет по первому траншу, эти организации должны были представить к 7 декабря. Практически все отчеты к назначенному сроку представили. И вот тут произошли стран ные события.

18 декабря всех грантополучателей собрали вместе и сотрудники Комитет по внутренней политике администра ции Тверской области объявили о том, что все финансовые отчету были составлены не правильно, и тут удивлен ным общественникам грантодатели вручили уведомления о расторжении в одностороннем порядке договора о фи нансировании. Представители общественных организаций таким оборотом дела были крайне возмущены. Ведь ни кто им никаких замечаний по отчету ранее не предъявлял.

Несколько десятков организаций стали жаловаться Уполномоченному по правам человека в Тверской области.

Многие готовы были подать заявления в суд, так как в договоре не был предусмотрено положение по которому ад министрация Тверской области в случае не предоставления финансового отчета могла отказать в дальнейшем фи нансировании работ по проекту.

И власть была вынуждена пойти на попятный. 35 организациям второй транш все-таки был выделен, выделен без каких-то исправлений в отчетах. Собственно дело было не в самих отчетах, а вот в чем был смысл такого пренебре жительного отношения к общественным организациям со стороны власти, можно только гадать.

Но у самих представителей общественных организаций сложилось мнение, что таким образом власть пыталась купить их лояльность на выборах в Госдуму. Выборы прошли, и надобность в такой лояльности отпала до следую щей избирательной компании.

«ЛБ-Контракт» по заказу МХГ. Тираж 300 экз.



Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.