авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАТИВНАЯ

РЕСПУБЛИКА

ГЕРМАНИЯ

Политика, экономика, культура

Информационно-аналитический бюллетень

по проблемам изучения

новейшей

истории Германии

№ 1 (5)

ТВЕРЬ 2007

ЦЕНТР ГЕРМАНСКИХ ИСТОРИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

ИНСТИТУТА ВСЕОБЩЕЙ ИСТОРИИ РАН

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ Политика, экономика, культура Информационно-аналитический бюллетень по проблемам изучения новейшей истории Германии № 1 (5) ТВЕРЬ 2007 Редакционная коллегия:

М.Е. Ерин, М.Б. Корчагина, Б.В. Петелин.

А.А. Синдеев (отв. редактор) Центр германских исторических исследований, © Тверской государственный университет, СОДЕРЖАНИЕ От ответственного редактора...................................................................... ХРОНИКА И АНАЛИЗ СОБЫТИЙ:

январь - июнь 2004 года ПРОЕКТ НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ ХСС................................................ МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУЧНЫЕ ИННОВАЦИИ............................................................................................... ОСНОВНЫЕ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕМЫ.................................. Экономическое положение страны, темп реформ..................................... Выборы нового федерального президента................................................ Реформы бундесвера.................................................................................... Проблемы безопасности.............................................................................. Генетически измененные продукты питания............................................. ЕВРОПЕЙСКАЯ ПОЛИТИКА ГЕРМАНИИ............................................. Подготовка переговоров по вступлению Турции в ЕС............................. Пакт стабильности и роста, будущая финансовая политика ЕС.............. Трехсторонние инициативы по реформированию Евросоюза................ ХДС и СДПГ: участие в выборах в Европарламент.................................. Проблемы безопасности в Евросоюзе: немецкие инициативы............ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА: хроника событий............................................ КУЛЬТУРА: ХРОНИКА СОБЫТИЙ......................................................... НАУЧНЫЕ СТАТЬИ Тимофеева Н.П. (Воронеж). Политика СВАГ в области культуры, науки и образования 1945 - 1949 годов..................................................... Родович Ю.В. (Тула). Концепция прав и ответственности держав победителей в отношении Германии и Берлина и ее реализация: опыт 1945-1955 годов........................................................................................... Ланггут Г. (Бонн). Германский вопрос и Европейский Союз................. НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ Некрасова ТА. Российско-германская конференция в Тутцинге:

проблемы и успехи научного взаимодействия.......................................... О визите Ханса Моммзена в Россию в октябре 2007 года Ерин М.Е. Сотрудничество ученых: X. Моммзен в Ярославле............... Корнева Л.Н. X. Моммзен в Москве........................................................... ИСТОРИК И ВРЕМЯ: НЕМЕЦКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ НАУКА В ЛИЦАХ Интервью с профессором Виллибальдом Штайнметцом........................ КНИГИ И СТАТЬИ ПО НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ ГЕРМАНИИ -з ОТ ОТВЕТСТВЕННОГО РЕДАКТОРА В пятом номере бюллетеня продолжаются хроника и анализ основных событий, произошедших в ФРГ и с ее участием. В этом номере речь идет о первой половине 2004 года. Особое внимание уделено проблемам модернизации образования, экономическому положению страны, реформам бундесвера и европейской политике Германии. Проект налоговой реформы ХСС следует рассматривать в контексте с предложениями комиссий Рюрупа и Херцога, представленных в четвертом номере бюллетеня. Наиболее характерной чертой этого периода стала попытка федерального правительства приостановить в преддверии выборов темп проводимых реформ.

В этом номере появились три новые рубрики, первая из которых отдана научным статьям российских и немецких авторов. Общая для трех опубликованных статей проблема - это проблема эволюции оккупационной политики. Н.П. Тимофеева остановилась на политике СВАГ в области культуры, науки и образования в 1945-1949 годах, Ю.В.

Родович - на этапах формирования концепции прав и ответственности оккупационных властей. Г. Ланггут анализирует германский вопрос, а вместе с ним и политику союзников в контексте западноевропейской/европейской интеграции. Наибольший интерес в этой связи представляет своеобразный диалог между авторами статей.

Вторая новая рубрика номера - «Научная жизнь». В ней информация о конференции российских и немецких историков, прошедшей в начале 2007 года в Тутцинге (ФРГ). Конференция была организована с участием Рабочей группы российских историков гепманистов Iя немеиких учечых-спеттищшс'гов по послевоенной германской истории, возглавляемой А.Ю. Ватлиным и Т.Ю. Тимофеевой.

В октябре 2007 года в Ярославле и Москве состоялись лекции известного немецкого историка X. Моммзена, организованные при поддержке Германского исторического института в Москве. Информация о них также содержится в этой рубрике.

Наконец, третья новая рубрика отдана представлению немецкой исторической науки, основным историографическим тенденциям. В этом номере интересный и дискуссионный взгляд на развитие «билефельдской школы» в интервью профессора Виллибальда Штайнметца.

Завершается номер традиционно - информацией о книгах и статьях по новейшей истории Германии.

Хотелось бы поблагодарить авторов и всех, кто принял активное участие в подготовке пятого номера бюллетеня.

-4 ХРОНИКА И АНАЛИЗ СОБЫТИЙ:

январь - июнь 2004 года ПРОЕКТ НАЛОГОВОЙ РЕФОРМЫ ХСС Обсуждение внутриполитических реформ (см. выпуск 4) было продолжено. Баварский министр финансов, профессор Курт Фальтльхаузер (Kurt Faltlhauser) представил анализ ситуации и предложения Христианско-социального союза по налоговой реформе, получившие название OrKGNZEPT 27». По его мнению, Германия среди прочего находится «в тяжелом структурном кризисе», чертами которого являются высокий уровень безработицы, незначительный по сравнению с конкурентами экономический рост, государственный долг и излишнее государственное регулирование. «Для того чтобы вывести нашу страну из тяжелого кризиса, - отмечал К. Фальтльхаузер, - нам необходимо глубинное обновление социального рыночного хозяйства». Кроме того, следовало, по его мнению, «подвергнуть критической перепроверке государственные задачи», а государственную квоту сократить до отметки ниже 40%1. Министр финансов Баварии выступил за большую свободу предпринимательских инвестиций и частную инициативу. К необходимым реформам, таким образом, относились реформы социальных систем, дерегулирование и упрощенное налогообложение. К. Фальтльхаузер:

«Каждому должно быть ясно: только если требования к государству будут значительно сокращены (zuruckgeschraubt werden), а собственная ответственность и принцип субсидиарности государственного действия вновь усилены, то... упрощенная налоговая система станет возможной». В этой связи следует обратить внимание на традиционную для консерваторов взаимосвязь феномена дерегулирования, или «гибкого государства», и экономического роста. Применительно к ситуации года речь в терминологии ХСС шла об «успешной санации». Известно, что усиление налоговой регламентации приводит к излишней бюрократизации, а для гражданина - к сложности без посторонней помощи разобраться в налоговом законодательстве2. Бюрократизация и затрачиваемые Государственная квота - доля государственных расходов в социальном продукте. В 1960 году она составляла 32,9%, в 1970 - 39,1%, в 1980 - 47,9%, 1990 - 44,5%, 2003 - 48,0%. Данные приведены по: Faltlhauser К. Konzept 21:

Steuerreform. Miinchen, 2004. S. 4. К. Фальтльхаузер критиковал налоговую концепцию ХДС и предложения Кирхофа. В первом случае его не устраивала ступенчатая шкала подоходного налога, во втором - радикальная перестройка системы, подстраивание ее под скандинавский образец.

К 2004 году налоговое право Германии состояло из более 100 законов и 96 подзаконных актов.

дополнительные усилия, по К. Фальтльхаузеру, способствовали росту недовольства государством, его ролью, что само по себе опасно.

Что касается будущего упрощенного налогового тарифа, то были предложены следующие принципы:

• он должен строиться на разумном налогообложении небольших доходов;

• он должен начисляться с учетом прогрессии, обеспечивающей «постоянный, но не резкий рост» ставки;

• он должен делать максимальную ставку налогообложения «приемлемой». В свою очередь последняя не должна распространяться на средние доходы, а должна действовать только на большие доходы.

При этом, по мнению баварского министра финансов, в ходе возможной реформы не следовало изменять терминологическую базу законодательства, так как это способно привести к длительной правовой неопределенности. Под упрощением налоговой системы следовало понимать следующее:

• меньшее число предписаний;

• доступный язык;

• пояснение основных принципов налогообложения, таких, как причина взимания и величина;

• сокращение числа исключений;

• сохранение социального баланса;

• личный контакт налогоплательщика с финансовым ведомством строится на идеи обслуживания, для реализации которой планировалось использовать технику. Постепенно граждане должны быть в состоянии начислять налоги самостоятельно (Selbs tveranlagung);

• ппименимость на практике.

Главный результат налоговой реформы - улучшение, иначе она останется непонятной для граждан. Кроме того, реформа должна помочь выстоять ФРГ в международной налоговой конкуренции. К. Фальтльхаузер предложил:

• соединить прежние предписания в единый налоговый кодекс;

• сократить исключения при взимании подоходного налога (см.

ниже);

В «Бургхаузенском заявлении» в мае 2002 года руководители южнобаварских финансовых ведомств (Flnanzamter) от своего имени и от имени коллег предупредили о последствиях «непрозрачного» налогового нрава. Они, по их словам, не в состоянии применять множество сложных предписаний таким образом, чтобы гарантировать «правильное и равномерное налогообложение».

Это предложение сохраняло социальный принцип в налогообложении. К году 5% налогоплательщиков выплачивали 42% налогов с дохода и заработной платы. См.: Faltlhauser К. Konzept 21... S. 18.

-6 • отменить закон о налогообложении имущества;

• ввести новую систему взимания налога на землю, при которой отпадает затратная необходимость единой оценки земельных участков.

Итак, при взимании подоходного налога 1 необходимо, по его мнению, использовать линейно-прогрессивный тариф, ориентированный на социальную справедливость: 8000 евро в год на каждого работающего и ребенка - сумма, которая не облагается налогом;

13% - начальная ставка подоходного налога, 39% - максимальная ставка для годовых доходов от 52 500 евро. В будущем прогрессивный тариф подоходного налога должен быть максимально разведен. Тем самым высокая ставка налогообложения будет достигаться позже. Пособие на детей остается в прежнем объеме3.

Граждане будут платить, по предварительным оценкам, на 15 млрд евро меньше. Обосновывая эти предложения, К. Фальтльхаузер подчеркнул:

«Мы твердо придерживаемся концепции синтетического подоходного налога». Налоговая платежеспособность выражается в совокупном доходе, подлежащем налогообложению по единому тарифу. По отношению к прежним нормам покрытия растущего прожиточного минимума большая часть получаемого дохода должна остаться свободной от налогообложения. Этим определяется и большая социальная ответственность гражданина, проявляемая в частном страховании социальных рисков или накоплении денежных средств. Параллельно со снижением подоходного налога планировалось расширить зону налогообложения: все, что в экономическом плане представляет приобретенный доход (Erwerbseinkommen), должно быть налогооблагаемым. Общая цель - равномерное налогообложение большего числа видов дохода. Вместо прежних семи было предложено ввести четыре вида:

• доходы, получаемые от самостоятельной деятельности, а именно от ремесленных предприятий, занятия свободными профессиями, сельским хозяйством и лесным делом, а также от аренды;

• доходы, получаемые от несамостоятельной деятельности. В этот вид входят все доходы от наемного труда;

• доходы от капитала: дивиденды и поступления любого рода от использования финансового капитала. Налогонеоблагаемый взнос от накоплений (Sparerfreihetrag) снижается до 300 евро. Его полная По данным 2002 года подоходный налог составил 163 млрд евро, или 37% от всех налоговых поступлений.

Для сравнения максимальная ставка подоходного налога в концепции Кирхофа «наступает» при годовом доходе в 18 000 евро, в концепции Мерца и СвДП 40 000. См.: Faltlhauser К. Konzept 21... S. 43.

154 евро на ребенка, а с четвертого ребенка - 179 евро для всех тех, у кого необлагаемый минимум не влияет на величину пособия на ребенка.

-7 отмена рассматривалась как обратное от заявленного упрощения, так как малые доходы, получаемые со сберегательных книжек (Sparbuch), должны были бы стать налогооблагаемыми;

• страховые доходы и иные доходы. К этому виду относятся пенсии, поступления из обязательных систем страхового обеспечения, а также доходы от добровольного страхования. К тому же, штрафы за простои и страховые вознаграждения - тоже часть этого вида.

Что касается особых условий и исключений, то те из них, которые создавали преференции определенным группам или отраслям, предлагалось отменить. Доходы от продаж промышленных товаров и предметов собственности, которые служили получению дохода/прибыли, должны, в свою очередь, подвергаться налогообложению. Это тоже входило в понимание равномерного налогообложения. Расходы, необходимые для производства и получения работы, освобождались от налогов1. Сокращение льгот и исключений требовало пятилетнего переходного периода, например, для регулирования работы в воскресенье, в праздничные дни или в ночные смены. В общей сложности ликвидировались тринадцать освобождений. Вне сомнения, по мнению К.

Фальтльхаузера, должны остаться освобожденными от уплаты налогов социальные выплаты со стороны государства и организаций общественного права, такие, как пособия по безработице, больничные, а также некоторые выплаты из системы частного страхования. В рамках отмены особых условий и исключений К, Фальтльхаузер предложил ограничить возможности для «списания» налогов2, заменяя их государственными доплатами. Особо следует подчеркнуть, что налоговых льгот должны были лишиться здания в областях, подлежащих санации и развитию городов. Использование услуг налоговых консультантов, расходы на профобразование, а также налоговые льготы на собственные квартиры изымались из списания. Траты на исключительные обременения следовало учитывать только в случае инвалидности, и то, если страховые системы не покрывают расходы, возникшие по болезни. Упрощение при списании должно было коснуться и пожертвований. ХСС планировал единую ставку списания налогов в размере 10% независимо от адресата 840 вместо прежних 920 евро должны компенсировать все расходы, возникающие при выполнении работы. Расходы на поездки между работой и домом - это также производственные расходы, их покрытие должно происходить в размере 0,25 евроцентов за один километр вместо действующего тарифа 30 евроцентов.

Речь идет о списании из налоговой декларации. Финансовое ведомство после начисления определенного вида налога/налогов должно вернуть или сократить начисленную сумму. Списание возможно в случае наличия льгот.

-8 пожертвования 1. Сохранялась система сплита в налогообложении семейных пар (Ehegattensplitting). Налогообложение распространялось на пенсионные выплаты (см. выпуск 4 бюллетеня, с. 16). Одновременно должно было упроститься частное страхование. Планировалось ввести компенсационный налог в размере 25% на доходы по процентам.

Желательно было, по мнению К. Фальтльфаузера, распространить этот вид налога на дивиденды.

Что касается налогов с предпринимателей, то должны были сохраниться прогрессивный налог на доходы и пропорциональный налог на корпорации (Korperschaftsteuer), так как в Евросоюзе функционирует дуалистическая система налогообложения предпринимателей, а Германия взяла на себя обязательства по гармонизации в этой сфере. Малые фирмы (индивидуальные частные предприятия) должны платить налог с дохода (Einkommenssteuer), полученного владельцем. Для корпораций/крупных фирм было важно сохранить принцип «прибыль облагается один раз», разделить налоговое бремя предпринимателя на корпорации и на акционеров. К. Фальтльхаузер не хотел уходить от системы 'у Halheinkunfteverfahren. При налогообложении следовало также учитывать размер фирмы. «Мы хотим, - зафиксировано в тексте программы, ограничить обязательную сферу применения корпоративного налога;

тем самым пропорциональный (единый) корпоративный тариф [действует для крупных фирм], чьи ценные бумаги продаются на бирже». В Германии в 2004 году насчитывалось около 900 подобного рода предприятий.

Корпоративный налог должен составлять, как и прежде, 25%. Для мелких и средних корпораций, не имеющих собственных ценных бумаг, планировалось предоставить право выбора: либо они будут платить налог как крупная фирма, либо как индивидуальное частное предприятие, не меняя форму организации. Союзы, фонды и общественные организации по причинам равной конкуренции должны выбирать для своих предприятий между налогообложением для фирм с размещенными на бирже ценными бумагами (пропорциональный тариф) и налогообложением по принципу производительности (Leistungsfahigkeit, прогрессивный тариф). Для малых и средних предприятий, доход которых не превышал 500 000 евро, подсчет Действующие в то время нормы: 5% - при оказании помощи церковным, религиозным и реализующим общественные цели организациям за исключением организаций культуры;

10% - научным организациям и организациям сферы культуры.

'у Данная процедура - освобождение доходов, получаемых от участия в акционерных компаниях, от двойного налогообложения. Она введена с 2001 года для доходов от иностранных фирм, а с 2002 года распространена на немецкие фирмы. Если акционер является физическим лицом, то его доходы наполовину освобождаются от налогов. Доходы акционерных обществ, владельцев акций других фирм освобождены от налогов в полном объеме.

прибыли должен стать возможным по системе излишка дохода (Einnahmen-Uberschuss)1. ХСС выступал за налоговые льготы при наследовании предприятий. Каждый год налог на наследство должен сокращаться, а после десяти лет владения предприятием предприниматель должен быть от него освобожден.

Требовалась и реформа коммунальных налогов. В переходной ситуации - до тех пор пока реформа не разработана - коммунам необходимо было предоставить государственную финансовую помощь.

К. Фальтльхаузер предлагал найти в конечном итоге оптимальную налоговую модель. В то время в комиссии, созданной федеральным правительством, дискутировались две возможные модели. Первая реанимация ремесленного налога. Вторая - право участия коммун в подоходном налоге и налоге с корпораций с правом повышения ставки.

Трудность заключалась в том, что в коммунах с высокими финансовыми потребностями налоговая нагрузка на работника будет выше, нарушится принцип равноправия. Потребуется межкоммунальное выравнивание.

К. Фальтльхаузер предлагал оживить дискуссию с помощью так называемой модели трех столпов. Ее суть - участие коммун во всех трех важных налогах: НДС, подоходном налоге, налоге с корпораций2. Налог с корпораций составит 38%, а не 25%. Коммуны откажутся от права самостоятельно повышать налоги, что потребует изменения конституции.

Планировалось, что предложенная концепция должна развести социальную и налоговую системы, так как пенсионное страхование получило в 2003 году федеральных доплат на сумму 77,3 млрд евро, страхование по безработице - около 8 млрд.

А.А. Синдеев МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУЧНЫЕ ИННОВАЦИИ Федеральное правительство в первой половине 2004 года выступило с рядом инициатив, касающихся реформ образования и воспитания.

Вначале рассмотрим дошкольный уровень. Речь шла об увеличении мест в яслях для детей ДО трех лет. Правительство не собиралось устанавливать для коммун твердые квоты. По мнению министра по делам семьи Ренаты Шмидт (Renate Schmidt, СДПГ), выступившей 27 января, следовало Был возможен еще один способ подсчета прибыли через «активное» и «пассивное» имущество. Но в этом случае требовалось больше документов. " К тому времени коммуны участвовали в НДС, получая 2.2%. Речь шла о повышении их доли. То же самое касалось и подоходного налога. Прежняя доля участия - 15%. В корпоративном налоге коммуны не участвовали. 3 Доплаты финансировались из налоговой системы. См.: Faltlhauser К. Konzept 21... S.95.

-10 определять потребность на основе критериев. К ним могли относиться занятость родителей, воспитание в неполной семье, необходимость оказать помощь ребенку. Планировалось также введение стандартов качества для дневного ухода за детьми. Последнее требовало изменение закона о помощи детям и молодежи. Особенность ситуации Германии заключается в том, что земли отвечают за уход за детьми (Kinderbetreuung), федерация же обладает правом прописать рамочные условия. План по увеличению числа мест в дошкольных упреждениях должен был осуществляться поэтапно начиная с 1 января 2005 года. Первоначальный срок реализации плана - середина 2004 года. После переговоров в конфликтном комитете бундестага и бундесрата он был перенесен. Конечная цель инициативы достижение средних европейских показателей к 2010 году, в соответствии с которыми каждый пятый ребенок до трех лет должен получить место в дошкольном учреждении. Напомню, что в предвыборной кампании года правительство обещало коммунам 1,5 млрд евро на улучшение ухода за детьми. Деньги не поступят напрямую: федерация возьмет на себя финансовые обязательства коммун, возникшие после объединения пособия по безработице и социальной помощи. В Гамбурге, где в начале 2004 года предстояли выборы, было объявлено, что правительство земли инвестирует дополнительно 40 млн евро на финансирование мест в дошкольных учреждениях с целью обеспечить местами детей всех работающих родителей. С 1 апреля 2004 года родители детей до трех лет получат соответствующий сертификат (Gutschein). Для безработных финансовая помощь по уходу за ребенком возрастет с четырех до двенадцати месяцев.

Что касается начальной школы, то 12 января стало известно следующее: международное исследование по выявлению способностей учеников начальной школы в конце четвертого класса (Iglu) в Германии не удалось провести в полном объеме. Только семь земель приняли участие в тестах на чтение и определение математико-естественнонаучных компетенций. Ученики начальных классов Баден-Вюртемберга показали лучшую подготовку, на втором месте - Бавария, на третьем - Гессен.

Далее следовали Северный Рейн - Вестфалия, Бранденбург и Бремен.

Показатели седьмой земли - Тюрингии - не были учтены из-за недостаточного количества протестированных лиц. Другие земли отклонили участие по финансовым причинам, так как тестирование, по их мнению, малополезно. По данным на апрель 2003 года Германия в подобном исследовании занимала среди 35 стран одиннадцатое место.

Тогда финансирование было паритетным и осуществлялось Министерством образования и Конференцией министров культуры земель.

Межземельное сравнение должно было оплачиваться землями. В Баден Вюртемберге, Баварии и Гессене 20% детей удалось достигнуть самых высоких показателей по чтению, что было выше общенемецкого уровня.

-11 Кроме того, было установлено, что успехи ребенка в школе все еще зависят от социального статуса и национальности родителей. Шансы ребенка, имеющего родителей-немцев, получить рекомендацию на обучение в гимназии в 4,69 раза выше, чем у ребенка, чьи родители иностранцы. Дети из хорошо образованных семей также чаще получают подобную рекомендацию. Исследование Iglu выявило, что около половины немецких детей получили неправильную рекомендацию по дальнейшему школьному образованию. Дитер Ленцеы (Dieter Lenzen), президент Свободного университета Берлина, предложил в этой связи ввести независимые тесты для выявления учеников, пригодных к обучению в гимназии, продолжая учитывать мнение учителей и результаты беседы с ребенком. Министр образования Э. Бульман (Edelgard Bulmahn, СДПГ) об ошибках с рекомендациями: «Мы тем самым разрушаем шансы детей на образование и теряем образовательные резервы». Профсоюз учителей (GEW) назвал рекомендации Д. Ленцена «фарсом», потому что критерии отбора в землях отличаются. Министр образования Бранденбурга Ш. Райхе (Steffen Reiche, СДПГ) об участии земли: плохой результат - социальные проблемы, потому что отсутствует поддержка детей в семье. Д. Ленцен считал, что подобная аргументация рискованна, так как получается, что в семье безработных родители не занимаются ребенком.

В высшем образовании проблем не меньше. Германия с 1999 года участвует в Болонском процессе, который призван решить европейские проблемы. Скрывают ли это государства, его инициировавшие? Отнюдь.

Вот лишь несколько цитат из болонских документов: «В Европейском процессе совсем недавно было сделано несколько чрезвычайно важных шагов вперед. При всей их уместности мы не должны забывать, что Европа - это не только евро, банки и экономика: она должна стать также и Европой знаний»1;

«Благодаря исключительным достижениям последних нескольких лет процессы, происходящие в Европе, приобрели более конкретный характер, стали более полно отвечать реалиям стран Европейского Союза и его граждан... Жизнеспособность и эффективность любой цивилизации обусловлены привлекательностью, которая ее культура имеет для других стран. Мы должны быть уверены, что европейская система высшего образования приобретает всемирный уровень притяжения, соответствующий нашим экстраординарным культурным и научным традициям» ;

«Выбор Праги для проведения этой встречи символизирует их (министров образования. - А. С.) желание Совместная декларация о гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования четырех министров, представляющих Великобританию, Германию, Францию и Италию. Париж, Сорбонна, 25 мая 1998 г. // Болонский процесс в вопросах и ответах. СПб., 2004. С. 61.

Зона европейского высшего образования: Совместное заявление европейских министров образования. Болонья, 19 июня 1999 г. // Там же. С. 65-66.

- 12 вовлечь в этот процесс всю Европу в свете расширения Европейского Союза». Не секрет, что большинство участников - страны, вошедшие в ЕС, а роль Еврокомиссии распространяет де-факто законодательство Евросоюза и на Болонский процесс. Евросоюз заинтересован создать вокруг себя зону стабильности. Одним из средств является распространение ценностей европейской цивилизации на континенте, а другим ~ те пресловутые двойные стандарты, которые помогают не ссориться с партнерами и идти к намеченной цели.

Посмотрим на внутреннюю логику болонских документов. Это означает, что нас будут интересовать не только положения документов, но и те цели, которые стороны преследуют. Первым документом в этом ряду, который должен быть проанализирован, является «Великая хартия университетов», появившаяся в 1988 году по поводу 900-летнего юбилея Болонского университета. Вузы от имени ректоров выступили в нем в качестве полноправных субъектов, инициаторов процесса реформ. Они предстают общественным институтом, который наряду с церковью сохраняет европейскую традицию: «Являясь хранителем традиций европейского гуманизма, но в постоянном стремлении к достижению универсальных знаний, университет, выполняя свою функцию, преодолевает политические и географические границы и утверждает настоятельную необходимость взаимного познания и взаимодействия различных культур». Университет демонстрирует рациональный способ сохранения и развития традиции - через распространение научного сознания. Подтверждением служат три допущения Хартии:

• «будущее человечества... зависит от культурного и научно технического развития, которое происходит в тех центрах культуры, знания, исследований, коими являются настоящие университеты»;

• «университеты... обязаны обращаться ко всему обществу...»;

• образование и воспитание, обеспечивающиеся университетами, должны способствовать «бережному отношению к великой гармонии окружающей среды и самой жизни»3.

Для успешной реализации своей миссии университету требуется сохранить автономность и критический способ мышления, единство преподавания и научной работы. Все это одним словом может быть зафиксировано в понятии «свобода». С учетом того, что настоящая К зоне европейского высшего образования: Коммюнике встречи европейских министров, отвечающих за высшее образование. Прага, 19 мая 2001 г. // Там же.

С. 75.

Великая хартия университетов (Magna Charta Universitatum ) // Там же. С. 38.

Там же. С. 37.

- 13 свобода невозможна без равенства, в Хартии прописаны обмен информацией и документацией, а также мобильность преподавателей и студентов. Что из этого следует? Университеты, с моей точки зрения, попытались определить рамки реформаторского процесса путем согласования общих принципов университетского образования и науки.

Они согласились с тем, что активно путем мобильности и обмена информацией будет формироваться общеуниверситетское пространство, станет интенсивнее общеуниверситетский диалог. Важно понять, что речь при этом шла о европейских университетах.

В Сорбонской декларации 1998 года для обоснования этой идеи было введено понятие «Европа знаний», под которым в документе понималась «интеллектуальная], культурн[ая], социальная] и л техническая] баз[а]... континента». Европа знаний была дополнена другим понятием - открытая зона европейского высшего образования.

Полагаю, что к 1998 году стало очевидно, что к Европе евро, банков и экономик требуется добавить общий механизм обеспечения устойчивого развития - образовательную интеграцию. Из документа: «Мы идем к периоду существенных изменений в образовании и условиях труда, к разнообразию путей становления профессиональной карьеры с явной необходимостью обучения и подготовки в течение жизни. Мы задолжали нашим учащимся (и нашему обществу в целом) систему высшего образования, в которой им давались бы лучшие возможности искать и находить область, в которой они имели бы преимущество перед другими людьми». Суть реформы высшего образования в документе была обозначена как прогрессивная гармонизация, а не унификация и отказ от национальной специфики. К основным принципам европейской открытой зоны высшего образования можно отнести следующие:

• эффективность, способность обеспечить гражданам лучшие возможности в конкуренции за рабочие места;

• понятность, или детализация, двух основных циклов достепенного и послестепенного. Тем самым смогут гарантироваться международное признание и притягательность европейской системы образования. На достеленном уровне в рамках всех междисциплинарных диверсифицированных программ присутствует обучение иностранным языкам и новым информационным технологиям. На втором уровне Лиссабонская конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе, в данном контексте не рассматривается.

Совместная декларация о гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования четырех министров, представляющих Великобританию, Германию, Францию и Италию. Париж, Сорбонна, 25 мая 1998 года // Там же.

С. 61.

Там же.

-14 (магистерская или докторская программы) - исследовательская и самостоятельная работы;

• мобильность. Записано требование пребывания за границей минимально в течение одного семестра;

• открытость, возможность «войти в академический мир в любое время их профессиональной жизни и вне зависимости от их предыдущей подготовки».

Исходя из вышеизложенного, Болонская декларация 1999 года последующая детализация идейной составляющей реформ, в определенном смысле институционализация, так как министры образования взяли на себя обязательства «достичь... в пределах первого десятилетия третьего тысячелетия» ряд целей. В Болонской декларации была окончательно закреплена Европа знаний: она «теперь уже широко признана как незаменимый фактор социального и гуманитарного развития, а также как необходимый компонент объединения и обогащения европейского гражданства...». Обращаю внимание на два аспекта цитаты.

Во-первых, общее пространство высшего образования было провозглашено составным элементов европейского гражданства. С учетом того, что в настоящее время есть один юридически закрепленный институт общеевропейского гражданства - гражданство Евросоюза, вне всякого сомнения, эта часть цитаты относится к нему. Во-вторых, следует вспомнить, что понимается под социальной политикой в странах Западной Европы. Предположу, что логика Болонского процесса - действительно логика процесса европейской интеграции. В этой связи более понятно следующее утверждение: «достижение большей совместимости и сравнимости систем высшего образования требует непрерывного (выделено мною. - А.С.) движения с тем, чтобы быть полностью завершенным». Болонская декларация ускорила и придала институциональность интеграционному процессу в сфере образования. В нем присутствуют как ближайшая, так и перспективная цель. К ближайшей относится уже упомянутая необходимость обеспечения конкурентоспособности граждан, к перспективной - «[жизнеспособность и эффективность любой цивилизации обусловлены привлекательностью, которая ее культура имеет для других стран. Мы должны быть уверены, что европейская система высшего образования приобретает всемирный уровень притяжения, соответствующий нашим экстраординарным культурным и научным традициям»4. То, что еще в 1988 году было понято Там же. С. 62.

Зона европейского высшего образования: Совместное заявление европейских министров образования // Там же. С. 65.

Там же. С. 66.

Там же.

- 15 как миссия университета и высшего образования (развитие традиции), в Болонской декларации также не подвергалось сомнению. Кроме того, разработчики декларации сослались на независимость и автономию университетов, на возможность их принципиального согласия на участие в институциональном, а не только декларационном процессе: «Мы ожидаем, что университеты ответят... быстро и положительно и будут активно способствовать успеху нашей попытки»1. С учетом истории европейского университета считаю оправданным в Болонском процессе подразделение на два уровня. Суть первого - определение идей реформирования, а также их манифестация/декларация. Суть второго - конкретное целепологание и инструменты, которыми нужно руководствоваться. Один не мыслим без другого. В большинстве работ российских авторов внимание уделяется либо первому, либо второму. Если особое внимание привлекает первый уровень, то Болонский процесс предстает как чужеродное явление, мешающее успешному развитию отечественного образования. Если же в центре анализа находится второй уровень, то Болонский процесс низводится до ряда мероприятий, схожих с некой пилюлей счастья. Может возникнуть иллюзия абсолютизации самого процесса движения.

Изложу болонские цели и воспользуюсь правом комментария лишь по тем вопросам, которые того потребуют:

• «[п]ринятие системы легко понимаемых и сопоставимых степеней, в том числе и через внедрение Приложения к диплому...»;

• «[п]ринятие системы, основанной, по существу, на двух основных циклах - достеленного и послестепенного. Доступ ко второму циклу будет требовать успешного завершения первого цикла обучения продолжительностью не менее трех лет...

Второй цикл должен вести к получению степени магистра и/или степени доктора, как это принято во многих европейских странах»;

• «[в]недрение системы кредитов по типу ECTS...»;

• «[содействие мобильности» студентов, преподавателей, административного персонала;

• [с]одействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий»;

• «[содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании...».

Известно, что шесть обязательств Болонского процесса носят рекомендательный характер. Их можно разделить на внутренне закрытые, Там же. С. 68.

Там же. С. 66-67.

-1 6 где национальные дополнения по своей сути невозможны, а принятое положение при реализации будет осуществлено полностью, и открытые, где национальным органам образования гарантирована некоторая рамочная свобода оформления внутренних процессов при достижении результата. К первым относятся два цикла обучения, система кредитов и мобильность. К тому же вопросы мобильности находились в ведении Евросоюза. Даже с учетом того, что степень бакалавра не была названа, сам факт двухступенчатости позволяет отнести это положение к первой группе. Большая свобода национальных государств возможна при обеспечении.качества и содействия европейским воззрениям в образовании, так как эти процессы чрезвычайно сложно унифицировать.

Таким образом, Болонский процесс — это соединение унифицированного общего и национального частного. Именно непонимание этого обстоятельства подчас приводит к тому, что Болонский процесс предстает чем-то узким и регламентированным. Чрезвычайно редко обращается внимание па последнее обязательство — гарантия европейских воззпений в сфере образования. Доработка идейных составляющих Болонского процесса, институционального участия продолжилась на встрече в Саламанке и зафиксирована в декларации «Формирование будущего» своеобразном ответе - университетов на просьбу о поддержке. В чем состоял этот ответ? В создании Ассоциации европейских университетов. В подтверждении принципа автономии и ответственности, под которым понимались проведение внутренней политики и внешнее позиционирование, но не исключались благожелательное регулирование и финансовая поддержка со стороны государства. Только таким образом возможна конкуренция между вузами. В признании ответственности образования перед обществом. В предложении о параллельном создании Зоны европейских научных исследований. В предложении о создании системы поддержания понятной организационной диверсификации. В признании того, что система качества - «основное условие для доверия, уместности, мобильности, совместимости и привлекательности в Зоне европейского высшего образования»1 с учетом доверия. В согласии ввести совместимость образовательных программ «с европейским рынком труда».

В общем понимании мобильности как физической, так и виртуальной. В согласовании необходимого числа кредитов для первой (180 единиц) и второй степени (240 единиц), а также в признании интегрированных магистерских программ. В способствовании привлекательности европейского высшего образования на мировом рынке образовательных услуг. И наконец: «высшие учебные заведения обращаются к правительствам с просьбой облегчать и поощрять изменения, обеспечивать рамки для координации и руководства сближением с учетом Формирование будущего. Саламанка, 29-30 марта 2001 года // Там же. С. 72, -17 национальных и европейских особенностей»1. Идейные составляющие позиций как официальной стороны - министров образования, так и общественности - представителей университетов - сформировались.

Общим стала институциональная рамочность через постоянный диалог, отличным - развитие собственных факультативных национальных вариантов. В дальнейшим в Праге, в Берлине и в Бергене были подведены итоги институциональной рамочности. Таким образом, Болонский процесс не мыслим без национального уровня.

Страны-участницы приняли рамочность Болонского процесса.

Добавили к ней впоследствии еще четыре элемента: аспирантуру, стремление добиться привлекательности и конкурентоспособности европейского высшего образования, признание его социальной роли, а также развитие дополнительного образования. Предположу, что столь значительное участие обусловлено именно тем, что Болонский процесс помогал проводить реформы национальной высшей школы.

Хотелось бы обратить внимание на проблему «2010». Известно, что в Болонской декларации страны должны провести основные реформы до 2010 года. Несмотря на это, считаю, что дата более чем относительная.

Страны, участвующие в европейской интеграции, уже переносили дату построения Общего/Внутреннего рынка, приняли «Пакт стабильности и роста» для евро, а сейчас после неоднократного нарушения конвергенционных критериев ФРГ и Францией работают над его г видоизменением. Примеров «гибкого» понимания обязательств в европейской интеграции более чем достаточно. Почему 2010 год? С точки зрения автора, имеются три основные причины: 1) в 2000 году в Лиссабоне страны ЕС взяли на себя обязательство превратить Союз к году в самый динамично развивающийся регион мира. Сделать это без реформ сферы образования практически невозможно;

2) фиксированная Там же. С. 74.

См. также пражскую и берлинскую декларации: Болонский процесс в вопросах и ответах. С. 75-91. По Бергену: Der europaische Hochschulraum - die Ziele erreichen // Kommunique der Konferenz der fur Hochschulen zustandigen europaischen Minister. Bergen, 2005. 19-20. Mai. 6 S.

См. подробнее: Федеративная Республика Германия: политика, экономика, культура. Тверь, 2004. Вып. 3. С. 19-23.

В статье К. 15 (параграф 1) Амстердамского договора записан принцип так называемого углубленного сотрудничества: «Государства-члены, которые намереваются установить более тесное сотрудничество друг с другом, могут использовать институты, процедуры и механизмы, установленные настоящим Договором и Договором, учреждающим Европейское Сообщество...» (Цит. по:

Амстердамский договор. М., 1999. С. 38). Из этого следует, что те государства ЕС, которые не смогут реализовать Болонскую декларацию, фактически имеют право это сделать позднее.

-18 дата «подгоняет» государства-участников интеграции;

3) требуется европейский ответ на глобализацию и ее последствия. Тактика вполне понятна, если принять во внимание наличие европейского властного уровня.

Что касается ФРГ, то 21 января 2000 года Научный совет принял рекомендации по бакалавриату и магистратуре. В них, в частности, отмечалось, что «[в]ведение новых, ступенчатых уровней квалификации в немецких вузах предоставляет шансы для масштабной реформы высшего образования, которую следует системно обдумать и принять. При этом цель интернационализации вузовских структур Германии и усиление привлекательности страны как места учебы являются важным катализатором...» Совет признал, что нужно добиваться признания немецкого диплома во всех специальностях на рынках труда других стран, а не довольствоваться признанием дипломов отдельных специальностей некоторых немецких вузов, как это имело место быть.

Что касается масштабности вузовских реформ^ то было предложено развивать образовательные профили, ориентируясь на желания, склонности и интересы студентов как будущих работников и работодателей и работодателей как потенциальных получателей рабочей силы. Эксперты вновь призвали вузы увеличить многообразие образовательных профилей 2. Особо подчеркивалось, что должны сохраняться традиции различных национальных вузовских систем, должно происходить сравнение профилей, а тем самым и усиливаться конкуренция между вузами. Последнее вне зависимости от вида высшего учебного заведения. Совет выдвинул требование к вузам: «на основе имеющегося образовательного профиля развивать новые и инновативные [образовательные] предложения». Наполненность профилей и их многообразие проверяются при аккредитации. Относительно организации двухступенчатой модели были подтверждены сроки болонских документов: три-четыре года для подготовки бакалавра, одно- и двухгодичные магистерские программы. Рекомендовалось вводить больше трехгодичных бакалаврских программ. Бакалавр - самостоятельный уровень подготовки, дающий возможность осуществлять самостоятельную профессиональную деятельность. «Особо квалифицированные бакалавры»

могут получить право поступления в аспирантуру. Таким образом, для политиков в сфере высшего образования с самого начала было ясно, что образовательные биографии - индивидуальный процесс, все уровни Empfehlungen zur Einmhrung neuer Studienstrukturen und -abschlusse (Bakkalaureus/Bachelor - Magister/Master) in Deutschland. Berlin, 2000. S. 8.

Ibid. S. 19.

Ibid. S. 21.

Ibid. S. 20.

-19 должны быть открыты и взаимно дополняться. Немецкие специалисты обосновали цели учебы, выделив три из них: получение интеллектуального образования, способность осуществления научно обусловленной деятельности и развитие личности. Эти цели в новой болонской системе реализуются в одном предмете/специальности. Раньше студент мог выбрать один основной предмет и один смежный.

Компетенции, имеющие, впрочем, и другие обозначения, такие, как «квалификационный профиль», «профессиональная квалификация», являются элементом, детализирующим цель. Они различаются от уровня к уровню, формируют профиль, хотя и имеют некоторые общие внепрофильные - черты. К ним относится наличие ключевых и междисциплинарных компетенций5. При большей детализации назывались коммуникативная способность, работа в команде, овладение техниками презентаций и ведения/управления дискуссией, обращение с современными информационными технологиями, межкультурное знание и знание иностранных языков, способность углублять и структурировать полученные знания и информацию, а также самостоятельно ими овладевать в дальнейшем. Все это предусматривает новые формы обучения и учебы, делающие ставку на проблемно ориентированное и деятельностное обучение. Не получится, по мнению экспертов, закрепить на длительное время один и тот же профиль и связанные с ним компетенции, так как меняется профессиональный мир, меняется содержательная и методическая стороны обучения. Именно поэтому в бакалавриате предусмотрено освоение основных профессиональных, методических и социальных компетенций2.

Бакалавр должен быть способен применять научные методы, свойственные специальности, а именно:

• производить профессиональную систематизацию, выстраивать профессиональные системы;

• овладеть понятийным аппаратом специальности;

• овладеть способностью распознавать междисциплинарную взаимосвязь;

• применять полученное знание;

• быть готовым к продолжению учебы по любой специальности.

Что касается политехнических институтов, то в них необходимо оставить бакалаврские программы практического наполнения, но в то же время целесообразно проверить, как можно оптимизировать время учебы, чтобы не уменьшать его за счет учебных и производственных практик.

Контроль в бакалавриате как в университетах, так и в политехнических Ibid. S. 21.

Ibid. S. -20 институтах должен осуществляться не столько за знаниями, сколько за приобретенными методическими компетенциями, умением эффективно использовать полученные знания. Поэтому на последнем этапе учебы важна проектная работа. Выпускник бакалавриата может либо пойти работать, либо продолжить обучение в магистратуре, либо поступить в аспирантуру.

Исходя из конкретизации болонских положений, предложенных немецкими специалистами, можно отметить следующее: должна произойти оптимизация объема приобретаемых знаний, они должны преподаваться системно и инструментально. Следовательно, студенту важно получить инструмент применения знаний. Среди общих дисциплин - в современных российских государственных стандартах это дисциплины первого и второго блоков - остаются лишь те, которые помогают/помогут реализовывать цели профессиональной подготовки и обеспечить безболезненный переход от одного уровня и специальности к другим.

Универсализм знания приветствуется в бакалавриате меньше, чем универсализм методических компетенций, хотя общего понимания этого вопроса среди немецких экспертов в 2000 году, по всей видимости, не наблюдалось. Не вызывает сомнения, что универсализм преодолевается профилизацией, то есть несколькими бакалаврскими программами.

Особенно любопытно, что учет интересов студентов способствует повышению инновативного потенциала не только самой системы образования, но и производственной деятельности/профессиональной практики, так как приобретенные знания и компетенции сами по себе инновативны. Кроме того, хотелось бы обратить внимание читателя на то, что Болонский процесс мыслится как некая структура и система реформаторской деятельности, которые должны гарантировать честность и компетентностную целостность преподавания, стимул для реформ вузовской системы Германии.

С учетом того, что в магистратуру могут поступать либо сразу, либо после некоторого профессионального опыта работы, немецкие эксперты считают важными комбинации, в том числе и междисциплинарные, с другими специальностями. «Больше чем при подготовке бакалавра конкретное оформление магистерских программ должно быть связано со спецификой предлагающих их вузов», - отмечается в документе. Для Германии любопытно то, что вновь видовая специфика вуза имеет небольшое значение. Несмотря на полученное таким образом многообразие, магистерские программы продолжают ориентироваться на «матрицу основных профилей». Вновь было подтверждено, что более приветствуется направленная дифференциация - либо наука, либо практика. Общими для всех магистерских программ остаются Ibid. S. 27.


-21 специализация, представление магистерской работы. Интересно, что для экспертов магистерская работа «документирует, что программная квалификационная цель достигнута». В магистерских программах с исследовательской направленностью необходима выработка междисциплинарной исследовательской компетенции. В магистерских программах практической ориентации необходимо учитывать изменения технологического и иного рода с тем, чтобы выпускник программы мог использовать новейшие знания и приемы. В магистратуре не исключалось преподавание еще одной дисциплины. Наполнение программы - дело высшего учебного заведения. Важное дополнение: если магистерские программы связаны с бакалаврскими, то общий срок освоения обеих не должен превышать пяти лет.

Совет рекомендовал вузам использовать шанс, предоставленный Болонским процессом, и провести реформы учебного процесса, внедрить гибкую, открытую образовательную модель. Длительное параллельное сосуществование прежних моделей и траекторий с новыми не представлялось возможным. Видовая дифференциация между вузами - в первую очередь университетами и политехническими институтами призвана смениться дифференциацией профилей. Может создаться ситуация, когда не все бакалаврские программы в одном вузе будут иметь соответствующее продолжение в магистерских. В этом случае помощь окажет кооперация/усиленное сотрудничество между вузами.

Проанализированный выше документ - продолжение политики, намеченной совместным заявлением федерации и земель от 16 декабря 1999 года о том, что необходимо добиться признания новых дипломов прежде всего на государственной службе. 23 февраля 2000 года министр внутренних дел ФРГ запросил земли сообщить, каким образом производить принятие на работу и тарификацию выпускников бакалавриата и магистратуры. Пункт 1.1. документа Конференции министров образования предписывал, что выпускники бакалавриата имеют право работать на «высоких должностях» независимо от того, какой вуз они закончили. Переход в более значимые должности должен быть для них облегчен. Проблема заключена в том, что выпускники политехнических институтов не имеют права работать ка руководящих («высоких») государственных должностях. Этим правом обладают только выпускники университета.

Магистры сразу допускаются к таким должностям (п. 1.2). Министры образования земель, члены Конференции, заявили, что существующая тарифная система является препятствием при реализации образовательных Ibid.

Ibid. S. 31.

-22 реформ. В среднесрочной перспективе работодателю следует предоставить большую свободу производить прием на работу и назначение тарифа и осуществлять это лишь в зависимости от владения работником компетенциями2. Обращаю внимание, что Болонская система приведет к изменениям в тарифной политике, анализ которых будет чрезвычайно интересен.

15 сентября 2000 года министрами образования были приняты «Рамочные условия по введению систем зачетных единиц и модульности учебного процесса»3. В них предлагалось:

• распространить модулирование не только на новые, но и на прежние специальности;

• вводить кредитные единицы вместе с модулированием.

По модулированию подчеркивалась необходимость принятия соглашения между вузами об определении понятия «модуль», так как в случае признания/перезачета важно понимать содержательные и формальные критерии модуля. Предлагалось следующее определение процесса модулирования: «соединение материла определенных областей знания (Stoffgebiete) в тематические, ограниченные по времени, замкнутые в себе и содержащие... кредитные единицы блоки» 4. Выше уже отмечалось, что модуль может включать в себя лекции, практические и семинарские занятия, практики и т.д. Завершается он экзаменом/экзаменами. Модули следует описывать согласно трудозатратам и присваиваемым зачетным единицам. Основные пункты описания модуля:

• содержание и квалификационные цели модуля: какие предметные, методические, практические и межпредметные элементы содержания специальности должны быть освоены;

какие учебные цели должны быть достигнуты;

какие компетенции (специальные, методические, межпредметные, ключевые) должны быть приобретены;

• формы обучения: лекции, семинарские и практические занятия, практики, проектная работа и самостоятельная работа;

• предпосылки для участия, или то, какие знания, умения и навыки необходимы для успешной работы в модуле;

какие Laufbahnrechtliche Zuordnung von Bachelor-/Bakkalaureus- und Master/Magisterabschllissen gem. § 19 HRG: Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 14. 04. 2000. Berlin, 2000. S. 2.

См. подробнее: Ibid. S. 5-6.

Rahmenvorgaben fur die Einfuhrung von Leistungspunktsystemen und die Modulisierung von Studiengangen: Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 15.

09. 2000. Berlin, 2000. 8 S.

Ibid. S. 3.

-23 модули уже должны быть завершены. Кроме того, эта часть включает указания для самостоятельной работы и список рекомендуемой литературы;

• практическая значимость модуля: связь с другими модулями и возможности использования знаний, умений и навыков в последующем, даже при обучении другим специальностям;

• условия для получения зачетных единиц;

• зачетные единицы и оценки ~ и первые и вторые указываются отдельно;

• частота занятий в модуле: либо модуль предлагается каждый семестр, либо каждый год, либо еще реже;

• трудозатраты;

• длительность модуля.

Рекомендовано предусмотреть возможность для ускоренного прохождения модулей отдельными студентами. В соответствии с решением министров образования от 24 октября 1997 года на 1 кредитный пункт должно приходиться 30 часов трудозатрат (присутствие на занятиях и самоподготовка). Общий объем трудозатрат одного студента не должен превышать в семестр 900 часов, включая самоподготовку. Простая арифметическая операция даст ответ на вопрос, сколько модулей в семестр может прослушать студент.

10 ноября 2000 года Германия впервые отчиталась в выполнении целей Болонского процесса1. Из документа: «Цели Болонской декларации практически полностью согласуются с целями, которые в последние годы разработали федеральные и земельные органы власти для модернизации системы высшего образования Германии и усиления его международной привлекательности»2.

Нюансы наблюдались лишь по первой цели — введение понятных и сопоставимых степеней. Официальная позиция Германии заключалась в «тщательной проверке» перед массовым введением степени бакалавра и магистра, так как нужно добиться принятия этих степеней работодателями и рынком труда. В 2000 году немецкие политики считали, что прежние академические степени также останутся. Европейское приложение к диплому в этой связи приобретает еще одно значение — объяснить по всем академическим степеням, в чем суть полученного образования. В шестой задаче - европейское содержание - акцент в отчете был сделан на финансирование европейских органов власти и фондов3.

Realisierung der Ziele der „Bologna-Erklarung" in Deutschland:

Sachstandsdarstellung (Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 10. 11. 2000).

Berlin, 2000. 12 S.

Ibid. S. 1.

Ibid. S. 11-12.

-24 В заключение хотелось бы напомнить, что главным законом для высшего образования Германии является Рамочный закон о высшей школе, последние изменения в который были внесены 28 августа года. В нём, в частности, следует обратить внимание на следующее 1 :

1) сохраняется единство обучения и науки 2, но «[в]ысшие учебные заведения подготавливают к профессиональной деятельности» (гл. 1., разд. 1, § 2, п. 1);

2) «постоянной задачей вузов» объявляются мониторинг профессиональных компетенций и принятие адекватных решений. По сути речь идет о непрерывной реформаторской деятельности в вузе (гл. 1., разд. 2, § 8), так как компетенции могут меняться под влиянием трансформационных процессов в обществе;

3) вводится понятие «обязательное время обучение» (Regelstudienzeit), включающее учебное время, практику, экзамены и зачёты, необходимые для освоения программы (гл. 1, разд. 2, § 10, п. 2). Согласно § 11 до первой образовательной ступени оно составляет 4-4,5 года. Следует отличать Regelstudienzeit в системе бакалавр-магистр. Здесь оно. как и полагается болонскими документами, варьируется для бакалавра от 3 до 4 лет, для магистра - от года до 2 лет 3. Обязательное время обучения в ФРГ окончательно утвердилось под влиянием болонских реформ;

4) § регулирует заочное или - в европейском понимании - дистанционное обучение;

5) § 15 обязывает создать систему зачетных единиц. При этом следует заметить, что она распространяется на все сегменты высшей школы, то есть и на те, которые не подверглись болонским реформам;

6) вузы обязаны выдать по соответствующему запросу выпускника английский вариант документа о высшем образовании (гл. 1, разд. 2, § 19, п. 6);

7) § 20 предусматривает признание учебных результатов, _ Цит. по: BQBL I. S. 18.

См. подробнее: Poeschel J. Bildung durch Wissenschaft als Kernaufgabe der Universitat und als Hauptkriterium fur Reformen - Eine kulturstaatstheoretische Studie zur Krise der Universitat // Gauger J.-D., Poeschel J. Zur Krise und Reform der Universitat. Sankt Augustin, 2004. S. 49-178. Автор затрагивает проблему роста числа студентов. В 1952 году их было 4% от общего числа всех выпускников школ, 1963 - 7,4%, 1975 - 14,7%, 1980 - 16,5%, 2000 - около 30% (S. 59-60). В 1992 году Конференция ректоров вузов Германии потребовала больше средств и провести разработку новых форм управления и ограничения допуска в вузы страны (см.: Fiihr С. Die deutschen Hochschulen vor den Herausforderungen der neunziger Jahre: Zur geschichtlichen Entwicklung und zur Krise unseres Hochschulsystems / / Deutscher Hochschulfuhrer. 1992. Bd. I. S. 14.) В Германии федеральным землям разрешено брать плату за обучение, если оно превышает обязательное время. Идея сокращения сроков обучения оказывается доминирующей и для программ, не связанных с двумя болонским циклами. Не есть ли это среди прочего и ответ государства на решение Конференции ректоров 1992 года?


-25 полученных за границей, «если установлена их эквивалентность». Таким образом, Болонскии процесс нашел свое законодательное оформление в Рамочном законе о высшей школе ФРГ. Он не изменил радикально образовательное пространство Германии, в котором лишь появился альтернативный болонскии сегмент. Законодательно признан тот факт, что темпы Болонского процесса в Германии будут незначительны.

Поэтому Болонскии процесс в ФРГ в законодательном плане представляет собой два варианта: первый - двухуровневый, учитывающий основные положения Болонской декларации 1. Второй - обычный, в котором происходят обучение дипломированного специалиста, одноступенчатое обучение магистра и т.д. и используются лишь элементы Болонского процесса - как правило, оценка качества, мобильность, кредитные единицы.

Вариантность в осуществлении Болонского процесса в отдельных вузах ФРГ может возрастать, так как в настоящее время страна идет по пути реформы федерализма, перераспределения обязанностей между центром и землями. Цель заключена в том, чтобы уменьшить число процедур согласования между бундестагом и бундесратом (палатой земель), сделать понятным для граждан страны, кто за что отвечает. В сфере образования больше полномочий получают земли.

Предложения, представленные ниже, необходимо понимать в контексте болонских реформ, становления в Европе общества знаний (см.

подробнее комментарий к этому пункту). 2 января 2004 года СДПГ высказалась за создание элитарного вуза по американской модели.

Первоначально планировался как минимум один элитарный университет в стране, который смог бы конкурировать с Гарвардом и Стэнфордом.

Следовало «задержать», по мнению социал-демократов, в немецких вузах лучших исследователей, а также улучшить оплату труда в рамках тарифного договора, введя критерий результативности. Реакция на предложение последовала незамедлительно. 5 января Д. Мюллер-Бёлинг (Detlef Muller-Boling), руководитель Центра развития высшей школы в Гютерсло, заявил, что создать один элитный университет государству будет трудно, так как у представителей бизнеса это также не получается2.

Под классическим вариантом понимается полное соответствие Болонской декларации.

Речь шла в первую очередь о European School of Management and Technology в Берлине. С осени 2004 года в ней должны были обучаться 20 студентов, с 2005 60. Среди специальностей были политология, правоведение, экономика и менеджмент. Финансирование исключительно частными средствами. Два года обучения стоят 17 500 евро. Место размещения - бывшее здание государственного совета ГДР. Одной из проблем являлись педагогические кадры. Другой частный университет - берлинский European College of Liberal Arts, в котором в 2002/03 учебном году обучались 50 человек. Плата за триместр -26 Потребуется около 30-40 лет, чтобы подобный университет утвердился.

Нельзя было не учитывать и то, что из-за федерализма в образовательной сфере в одних землях лучшая поддержка студентов, в других - лучшая научная работа. Примером является специальность «Экономика на предприятии» университета Маннхайма. Различается и финансирование.

Бюджет Стэнфорда равен 2 млрд долларов, в университете учатся около 10 000 студентов. Бюджет университета им. Гумбольдта составляет 1/10 от стэнфордского, а обучаются в нем около 30 000 студентов. Создание элитарного университета потребует изменения в законодательстве:

согласно Рамочному закону высшие учебные заведения Германии имеют право набирать самостоятельно лишь четверть студентов. Для элитарного университета должен быть введен свободный набор. Элитарный вуз означает и изменение соотношения профессоров к студентам. Элитарный университет - признание двухклассовой системы в образовании, что вряд ли приемлемо в соответствии с имиджем социал-демократов. Спорным являлся воппос взаимолействия с неунивеоситетскими исследовательскими институтами. Д. Мюллер-Бёлинг: федеральные средства можно распределить среди лучших факультетов в стране.

Англистику лучше преподают в Мюнхене, информатику - в Хемнице, юриспруденцию - в Бонне. Лидер молодых социал-демократов Н. Аннен (Niels Annen, Juso) охарактеризовал идею элитарного вуза как «неправильную». По мнению Р. Лоске (Reinhard Loske), заместителя председателя фракции «зеленых» в бундестаге, СДПГ упрощает, так как наивно полагать, что один элитарный вуз способен решить все проблемы образовательной системы. Ю. Рюттгерс (Jurgen Ruttgers), заместитель председателя ХДС: элитарные университеты в стране имеются в Аахене, в Мюнхене и в Бремене, но ответ на проблемы переполнения университетов и недофинансирования с их помощью не найден.

В результате дальнейшего обсуждения и критики первоначальное предложение СДПГ было изменено. Речь шла о создании до десяти элитарных вузов. Среди претендентов назывались технические университеты Дармштадта, Ильменау и Мюнхена, университеты Тюбингена, Хайдельберга, Бремена и др. Берлинский сенатор по вопросам науки Т. Флирль (Thomas Flierl, ПДС) выступил против идеи сокращения числа студентов в университете им. Гумбольдта и введения платы за обучение. Баварский министр науки Т. Гоппель (Thomas Goppel, XCC) высказался против «элитарных островов». Его коллега из Рейнланд - 5000 евро. Первым частным университетом в Германии был Witten/Herdeke. Он существует более 20 лет. В 2002/03 учебном году в нем учились 1169 студентов.

Первый университет в Германии, организованный по американской модели, International University of Bremen. Он работает с 2001 года. Земля Бремен помогает университету более 115 млн евро в год. Плата за обучение - 15 евро в год.

-27 Пфальца Ю. Цёльнер (Jurgen Zollner, СДПГ) потребовал финансовой поддержки успешно работающих факультетов. Правительством было запланировано два этапа отбора среди вузов, которые с 2006 года должны были получить на пятилетний срок дополнительное финансирование в размере 250 млн евро. Выбор будет осуществлен жюри из национальных и международных экспертов. Каждые пять лет конкурс должен повторяться.

Федеральный канцлер Г. Шредер поддержал идею проведения конкурса. К критериям отбора относятся тьютерство, современный менеджмент, уровень научных исследований, сотрудничество с неуниверситетскими научными центрами, международные контакты. Для «зеленых»

конкуренция по отбору лучших вузов была неприемлема. Прозвучала критика и со стороны Д. Шипански (Dagmar Schipanski, ХДС), министра науки Тюрингии, для которой элитарность трудно определить по декрету.

13 января федеральный министр экономики В. Клемент (Wolfgang Clement, СДПГ) выступил за превращение университета им. Гумбольдта с помощью федеральных денег в элитарный университет международного уровня. По его мнению, это стимулирует крупные земли развивать собственные университеты. Кроме того, В. Клемент высказался за сокращение школьного обучения с 13 до 12 лет. Он признал, что введение тринадцатилетнего школьного образования в бывшей ГДР было ошибкой.

Дошкольная пропедевтика может стать компенсацией сокращения времени учебы в школе. Что же касается вопроса финансирования инновационных предложений коалиционного правительства, то, по его мнению, можно приватизировать автобаны. Представители бизнеса поддержали идею элитаризации в высшем образовании страны.

В конце января министр образования Э. Бульман представила еще одну инициативу, касающуюся перераспределения полномочий в сфере образования. Она предложила передать компетенции по строительству новых зданий вузов землям, а федерации полностью отвечать за финансирование научных исследований. Представители «зеленых» в комиссии по реформе федерализма составили документ, в котором говорилось, что инициативу Э. Бульман следует «очень серьезно проверить». Среди подписавшихся были руководитель фракции «зеленых»

в бундестаге К. Загеп ^Krista Sager\ министр по защите прав потребителей Р. Кюнаст (Renate Kiinast), министр юстиции земли Шлезвиг-Гольштейн А. Люткес (Anne Lutkes). Государственный секретарь по вопросам культуры X. Кернер (Hellmut Korner, СДПГ): «Как раз для небольших земель необходимо, чтобы строительство зданий вузов осуществлялось совместно федерацией и землями». Не остались в стороне от критики эксперты в сфере образования. Д. Ленцен и Х.-О. Хеыкель (Hans-Olaf Henkel), президент общества Лейбница, потребовали в Берлине немедленной программы по развитию науки в Германии. Они считали, что в университетах необходимо создать не менее 5000 профессорских мест и -28 15 000 мест научных сотрудников с краткосрочными контрактами. Кроме того, должно быть улучшено соотношение профессоров к студентам1..

22 января скепсис в федеральных землях вызвало и предложение о передаче в собственность вузов всех имеющихся в их распоряжении зданий, выдвинутое Й. Тауссом (Jorg Tauss), экспертом фракции СДПГ по вопросам научных исследований. Цель - гарантия нового источника финансирования, повышение финансовой автономии вузов. «Зеленые»

приветствовали предложение И. Таусса. Г. Беттин (Gnetje Bettin), эксперт фракции «зеленых» по образовательной политике: «Считаю, что над предложением стоит поразмышлять».

Для ХДС/ХСС приемлемыми были совершенно иные пути реформирования высшей школы. Партии выступили за введение платы за учебу, за разрешение вузам набирать студентов, за введение гибких правил, касающихся продвижения молодых ученых. ХДС/ХСС не исключили двух моделей. Согласно первой вузы самостоятельно набирают Студент0в:

до 50% ZVS предоставляются 25% мест для студентов, которые имеют лучшие результаты по выпускным экзаменам, а остальные 25% - для студентов в соответствии со временем ожидания и средней оценкой аттестата. Согласно второй модели 25% мест распределяются ZVS по критерию «лучший аттестат», вузы распределяют 25% по критерию «соответствие кандидатов». Остальные 50% распределяются ZVS с учетом времени ожидания и средней оценки аттестата. Позицию ХДС/ХСС представила К. Райхе (Katherina Reiche), эксперт фракции христианских партий по вопросам науки и исследований.

Для обеих партий возможно соединение докторской диссертации и молодежной профессуры (Juniorprofessur). В качестве первого шага по созданию элитарных университетов в Германии христианские партии планировали реформировать законодательство о высшей школе.

Отдельный аспект темы - инновационные исследования. Г. Шредер в новогоднем обращении к гражданам назвал 2004 год годом инноваций, хотя коалиционное правительство сократило текущий бюджет министерства Э. Бульман. В начале января в СДПГ началась дискуссия по инновационным планам партии - программе, подготовленной под руководством генерального секретаря О. Шольце (Olaf Scholz) для встречи в Веймаре. По мнению члена президиума партии X. Шеера (Hermann Scheer), проект ограничивается технологическими аспектами. Он не По данным на 2003 год это соотношение составляло 1:55, в американских вузах - 1:7. Канадское правительство создало за последнее время 2000 новых кафедр.

Zentralstelle fur die Vergabe von Studienpliitzen (ZVS) - ведомство по распределению учебных мест в вузах. Расположено в Дортмунде. Занимается распределением мест по биологии, медицине, фармакологии, психологии, ветеринарии и стоматологии.

-29 увидел конкретных предложений по модернизации инфрастуктуры, водоснабжения и новых систем транспорта. Кроме того, отсутствовала макроэкономическая концепция. Эксперт СДПГ по вопросам науки У.

Бурхардт (Ulla Burchardt) назвала идеи руководства партии «недостаточными» и охарактеризовала документ «как собрание общих фраз». В представленной к обсуждению программе большее внимание уделено развитию Интернета второго поколения, строительству дорог и совершенствованию транспортных средств. Что касается введения малотоксичных топливных элементов (Brennstoffzellen), то социал демократы предложили осуществлять это на основе целевых соглашений с промышленностью.

В другом документе, автором которого является К. Райхе (ХДС), записано требование прекратить идеологически мотивированные дебаты в вопросах науки. По мнению К. Райхе, целесообразно поддерживать стратегически важные исследовательские области: био- и нано технологии, оптику.

14 января в ведомстве канцлера состоялось заседание инновационного совета. В нем приняли участие К.-У. Рике (Kai-Uwe Ricke), председатель совета директоров Deutsche Telekom, X. фон Пирер (Heinrich von Pierer), руководитель Siemens и др. «Зеленые», в частности Р.

Лоске, назвали инновационный совет «типичным проектом канцлера».

Отличия между партнерами по коалиции в вопросе инноваций выглядели следующим образом: социал-демократы хотели усилить так называемые большие проекты, такие, как модернизация сети автодорог, коммуникационные технологии и электроэнергетика;

«зеленые» выступали за новые сферы в энергетике, транспортной технике. Й. Фишер (Joschka Fischer, «зеленые») предупреждал канцлера о «наивном исследовательском оптимизме». Возвращаясь к теме элитарных вузов, подчеркну, что позиция партии «зеленых» широкое и индивидуальное содействие образовательным учреждениям, начиная с дошкольного возраста. В вопросах генной технологии стратегии также имелись различия между партнерами по коалиции: канцлер - за обсуждение символичных/значимых тем, например эмбриональных исследований;

«зеленые» - за продвижение биотехнических исследований в экологии.

18 марта Э. Бульман потребовала увеличить бюджет министерства:

«Если вы меня спросите, должны ли мы больше инвестировать в строительство автобанов или в образование молодых, то я выступаю за последнее». Это касалось и роста ассигнований на науку. В 2004 году федерация, земли и бизнес выделили около 53 млрд евро на научные исследования. Э. Бульман предложила основать фонд, в который каждый наследник должен вложить 1% от стоимости наследуемого имущества.

Министр поддержала предложение использовать на финансирование образования доходы, полученные от продажи части золотого резерва -30 федерального банка. Заместитель председателя фракции СДПГ М. Мюллер (Michael Muller): предприятия, которые создали тот или иной продукт в Германии, должны получать налоговые льготы, если продадут права на него. Напомню, что правительственной целью являлось повышение расходов на исследования к 2010 году с 2,5 до 3% ВВП.

Комментарий. Постараюсь в небольшом комментарии подвести итог написанному выше. На что следует обратить особое внимание? Во-первых, в начале XXI века вновь воскрешено понятие элитарности. Болонский процесс с его массовым четырехлетним образованием вполне можно интерпретировать как разделение общества на более и менее образованных. Следовательно, критерием элитарности становится уровень образования. При этом под образованием следует понимать не только полученные знания, но и компетенции, способности совершенствовать приобретенный инструментарий. В ближайшем будущем исследователям придется изучать иной тип человека. Опасность индивидуальной автономизатщи может вызвать обратную тенденцию — бопьбу с элитарностью, новое прочтение социального вопроса и неравенства. То, что социал-демократы начали подобные дискуссии, свидетельствует об объективности процесса продолжения модернизации. В этой связи сформулирую один из наиболее проблемных вопросов: Насколько при ускорении модернизации удастся избежать новых социальных взрывов?

Во-вторых, сокращение времени обучения на всех уровнях неизменно приведет к дегуманизации образования, изменению приоритетов между теоретическим осмыслением мира и практической операционной деятельностью. Конечно, нельзя преувеличивать высокую степень теоретического понимания мира среди большинства граждан той или иной страны. Очевидно, что оно будет снижаться и дальше. Обратной стороной является падение престижа нематериальных ценностей, таких, как демократия. Заметьте: в болонских документах было записано, что приобретение европейских ценностей важно, а вот в дискуссиях по инновациям в Германии об этом не упоминалось. Способность противостоять дегуманизации означает сохранение Запада. В-третьих, банальное утверждение: руководить в настоящее время чрезвычайно трудно. Доказать это можно и на примере поиска финансирования.

Обратите внимание, что единого представления о том, как финансировать важные инновационные и образовательные проекты, нет. Объяснение следует искать, с моей точки зрения, в том, что пределы прежнего развития начинают самоисчерпываться, а представление о новой справедливости и стабильности еще не создано.

А.А. Синдеев -31 ОСНОВНЫЕ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕМЫ Экономическое положение страны, темп реформ. В начале года активно обсуждался вопрос о темпах реформирования экономической и социальной политики. По мнению генерального секретаря СДПГ О. Шольца, «необходимое» в реформаторском процессе уже сделано.

Оппозиция отреагировала резкой критикой на высказывание О. Шольца и потребовала глубинных реформ. Генеральный секретарь ХДС Л. Майер (Laurenz Meyer): «Федеральный канцлер сомневается в... готовности людей к изменениям». Председатель объединения среднего класса (Mittelstands-Vereinigung) П. Рауен (Peter Rauen) призвал СДПГ уйти в отставку: «Социал-демократов покинули силы». Член экономического совета П. Бофингер (Peter Bofinger), напротив, выступил за перерыв в реформах: «Четыре года мы непрерывно реформировали. Творческая пауза не помешала бы». По его мнению, необходимы решительные изменения самой системы, в частности замена страхования по безработице страхованием жизни (Existenzversicherung), которое затронуло бы не только служащих, но и предпринимателей, и чиновников. Председатель профсоюза IG Bauen-Agrar-Umwelt К. Визехюгель (Klaus Wiesehugel): «По всей видимости, некоторые в федеральном правительстве заметили, что перегнули палку, граждане ушли на дистанцию к подобному способу проведения реформаторской политики». Поэтому полезнее остановиться, поразмышлять над направлением реформ. И далее: «То, что нужно нашей стране, - это не реформаторский темп любой ценой, а мужество к правильным реформам». Для К. Визехюгеля введение единого страхования (Burgerversicherung) должно подтвердить наличие мужества. Полагаю, что на официальную позицию правительства повлияли экономические трудности, социальный протест и некоторые неудачи с реализацией прошлых планов. Докажем данный тезис на анализе хронологии событий.

16 января в прессе выступили эксперты, представители экономических институтов Германии. По их мнению, растущее беспокойство граждан, вызванное финансовыми последствиями реформ, сможет снизить эффект экономического роста в текущем году. А. Корс (Andreas Соrsэ немецкий институт исследования экономики): «Реформа здравоохранения действует как тормоз для конъюнктуры». У. Людвиг (Udo Ludwig, институт исследования экономии в Хале): «частное потребление в качестве стимула для конъюнктуры в этом году должно значительно уменьшиться».



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.