авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Межведомственная комиссия

Российской Федерации по проблемам

изменения климата

ТРЕТЬЕ

НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕНИЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

представленное в соответствии со статьями 4 и 12 рамочной Конвенции

Организации Объединенных Наций

об изменении климата

Москва 2002 г.

Редколлегия: Ю.А. Израэль, академик РАН, проф. (председатель), И.М. Назаров, д-р

физ.-мат. наук, проф. (зам. председателя), А.Ф. Яковлев, канд. физ.-мат. наук (зам.

председателя), Ю.А. Анохин, канд. физ.-мат. наук, Л.И. Болтнева, канд. физ.-мат. наук, М.Л.

Гитарский, канд. биолог. наук, Г.В. Груза, д-р физ.-мат. наук, проф., В.И. Егоров, канд. физ. мат. наук, Р.Т. Карабань, канд. с.-х. наук, А.И. Нахутин, канд. физ.-мат. наук, Е.М. Артемов, (отв. секретарь).

Национальное сообщение подготовлено в рамках заданий федеральной целевой программы «Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий», утвержденной решением Правительства Российской Федерации октября 1996 г. №1242, в целях выполнения обязательств по рамочной Конвенции ООН об изменении климата и предотвращения отрицательных последствий изменения климата для здоровья населения и экономики страны.

Список министерств ведомств и организаций, участвовавших в подготовке Сообщения Материалы для национального сообщения предоставили следующие министерства, ведомства, организации и институты:

Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Институт глобального климата и экологии Росгидромета и РАН Министерство Российской Федерации по атомной энергии Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации Министерство природных ресурсов Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство энергетики Российской Федерации Министерство транспорта Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Государственный комитет Российской Федерации по статистике Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Федеральный горный и промышленный надзор России Российское авиационно-космическое агентство Российская академия наук Российская академия сельскохозяйственных наук Всероссийский институт сельскохозяйственной метеорологии Росгидромета Всероссийский научно-исследовательский и информационный центр по лесным ресурсам Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений Государственный гидрологический институт Росгидромета Государственный научный центр “Всероссийский Научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева” Институт глобальных проблем энергоэффективности и экологии Институт мониторинга земель Институт физики атмосферы Институт энергетических исследований Международный институт леса Научно-исследовательский институт медицинской промышленности и экономики ОАО «ГАЗПРОМ»

РАО «ЕЭС России»

Центр по проблемам экологии и продуктивности лесов Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт Росгидромета Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации – Мировой центр данных Росгидромета Главная геофизическая обсерватория Росгидромета Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха Международный центр по экологической безопасности Минатома России Центральный научно-исследовательский институт машиностроения.

Всероссийский научно-исследовательский институт удобрений и агропочвоведения им. Д.Н.

Прянишникова Российская экологическая академия СОДЕРЖАНИЕ Предисловие I. Расширенное резюме II. Национальные условия, имеющие отношение к выбросам и абсорбции парниковых газов. II.1. Государственное устройство Российской Федерации II.2. Демографическая справка II.3. Географическое положение и природные ресурсы II.4. Климатические условия II.5. Экономическая справка II.6. Энергетика II.7. Транспорт II.8. Промышленность II.9. Жилищный фонд и городская структура II.10. Сельское хозяйство II.11. Лесное хозяйство III. Информация о кадастрах парниковых газов III.1. Суммарная эмиссия парниковых газов III.2. Эмиссия СО2 III.3. Эмиссия СН4 III.4. Эмиссия N2O III.5. Эмиссии HFC, PFC и SF6 III.6. Эмиссии газов с косвенным парниковым эффектом III.7. Эмиссии и стоки парниковых газов в сельском хозяйстве. III.8. Эмиссии и стоки парниковых газов в лесах России IV. Политика и меры в области ограничения и снижения эмиссии парниковых газов и увеличения их стоков IV.1. Стратегические направления деятельности по ограничению антропогенной эмиссии и увеличению поглощения парниковых газов IV.2. Мероприятия по ограничению и снижению эмиссии и увеличению поглощения парниковых газов и их ожидаемые результаты IV.2.1. Энергетика IV.2.2. Сельское хозяйство IV.2.3. Лесное хозяйство IV.2.4. Отходы V. Прогнозы и общее воздействие политики и мер V.1. Энергетическая стратегия России до 2020 г.: прогнозные оценки внутреннего энергопотребления, снижения энергоемкости ВВП и ожидаемой динамики эмиссии СО2. VI. Оценка уязвимости, воздействие изменений климата и меры по адаптации VI.1. Сельское хозяйство VI.2. Лесное хозяйство VI.3. Водные ресурсы и изменения уровня морей VI.4. Районы вечной мерзлоты VI.5. Воздействие на здоровье населения VII. Исследования VII.1. Основные программы VII.2. Особенности изменений климата на территории России VIII. Систематические наблюдения VIII.1. Климат VIII.2. Системы наблюдений атмосферных составляющих VIII.3. Наблюдения атмосферы и околоземного пространства из космоса искусственными метеорологическими спутниками дистанционного зондирования Земли для изучения проблем изменения климата IX. Просвещение, подготовка кадров, информирование общественности IX.1. Просвещение и подготовка кадров IX.2. Информирование общественности IX.3. Международное сотрудничество ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Сводные данные национальной инвентаризации эмиссий и поглощения парниковых газов за 1997 – 1999 гг. ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Систематические наблюдения за климатической системой Предисловие В Российской Федерации закон о ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата, после принятия Федеральным Собранием, был подписан Президентом Российской Федерации 4 ноября 1994 г. Документ о ратификации принят депозитарием Конвенции - Генеральным секретарем ООН 28 декабря 1994 г.

Важнейшими обязательствами Российской Федерации, входящей, согласно Конвенции, в объединенную группу развитых стран и стран с переходной экономикой, являются следующие.

• Проведение национальной политики и принятие соответствующих мер по смягчению антропогенных климатических изменений путем ограничения антропогенных выбросов и усиления стоков парниковых газов. При этом мероприятия должны осуществляться таким образом, чтобы к 2000 г. национальные антропогенные выбросы СО2 и других парниковых газов не превысили уровень базового 1990 г. После 2000 года эта деятельность должна быть продолжена и усилена, в результате, как это следует из Киотского Протокола, в России общая антропогенная эмиссия всех парниковых газов в среднем за бюджетный период 2008-2012 гг., несмотря на ожидающийся рост экономики, не должна превысить уровень 1990 года.

• Создание национальной системы мониторинга источников и стоков парниковых газов (согласно Киотскому Протоколу, не позднее, чем за год до начала бюджетного периода). Инвентаризация антропогенных источников и стоков парниковых газов в соответствии с рекомендациями и методологией, разработанными в рамках сотрудничества по Конвенции. Регулярная подготовка отчетных материалов.

• Выявление регионов, сфер деятельности, природных, промышленных и других объектов, наиболее уязвимых для климатических изменений. Разработка и осуществление мер по адаптации отраслей экономики к изменениям климата.

• Расширение научных исследований по проблемам изменения климата, развитие образования и информирование общественности. Осуществление широкого международного сотрудничества по всем вопросам, связанным с рамочной Конвенцией ООН об изменении климата.

Большое значение для развития международного сотрудничества по проблеме изменения климата имеет предложение Президента Российской Федерации В.В.

Путина на саммите «восьмерки» в июле 2001 года по созыву в 2003 году Всемирной конференции по изменению климата с участием представителей правительств, деловых и научных кругов, а также гражданского общества. Это предложение было поддержано саммитом и вошло в Коммюнике глав государств и правительств «Группы восьми» (Раздел Задачи на будущее, Окружающая среда) от 22 июля 2001года (Генуя, Италия).

Третье Национальное сообщение Российской Федерации о деятельности по Конвенции составлено Росгидрометом (головная организация - Институт глобального климата и экологии Росгидромета и РАН) по поручению Межведомственной комиссии Российской Федерации по проблемам изменения климата в соответствии с решениями, методическими указаниями и рекомендациями Конвенции. В его разработке приняли участие ведомства, участвующие в Федеральной целевой программе “Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий”, многие организации и научные учреждения Российской Федерации.

Ниже следует текст Третьего Национального сообщения Российской Федерации и его расширенного резюме. Расширенное резюме в сжатой форме дает основные положения и основные фактические данные Национального сообщения.

Руководитель Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды А.И. Бедрицкий Расширенное резюме Национальное сообщение подготовлено в рамках заданий федеральной целевой программы «Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий», утвержденной решением Правительства Российской Федерации октября 1996 г. №1242, в целях выполнения обязательств по рамочной Конвенции ООН об изменении климата и предотвращения отрицательных последствий изменения климата для здоровья населения и экономики страны.

Национальные условия, имеющие отношение к выбросам и абсорбции парниковых газов.

В 1997-2000 гг. продолжалось снижение численности населения Российской Федерации, а макропоказатели развития экономики и энергетики испытывали в этот период заметные колебания (табл.1). После снижения объема внутреннего валового продукта (ВВП) и уровня энергопотребления в 1998 году, в 1999-2000 гг.

определились тенденции роста этих макрохарктеристик.

Таблица 1.

Индексы валового внутреннего продукта и численности населения Российской Федерации в 1990 - 1999 гг. (% к 1990 г.) Показатель Год 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 ВВП 100,0 95,0 81,2 74,2 64,7 62,1 60,0 60,5 57,5 60,7 66, Численность 100,0 100,1 100,1 99,9 99,8 99,6 99,3 99,0 98,8 98,2 97, населения В табл. 2 приведены данные о производстве электроэнергии в Российской Федерации в 1990-1999 гг.

Таблица 2.

Производство электроэнергии электростанциями (миллиардов киловатт-часов) Виды 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 электростанций Все электростанции 1082 1068 1008 957 876 860 847 834 827 в том числе:

тепловые 797 780 715 663 601 583 583 567 563 гидроэлектро станции 167 168 173 175 177 177 155 158 159 атомные 118 120 120 119 97,8 99,5 109 109 105 В ближайшей перспективе основные направления развития энергетики России будут определяться принятой в конце 2000г. Федеральной энергетической стратегией России (“Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 года”, одобрены Правительством Российской Федерации, протокол № 39 от 23 ноября 2000г.).

В зависимости от темпов развития экономики, в период 2001-2020гг.

Энергетическая стратегия предусматривает увеличение внутреннего потребления первичных энергоресурсов в 1,14 - 1,36 раза (соответственно для пониженного и для благоприятного варианта развития экономики) на фоне снижения энергоемкости ВВП соответственно в 1,7 - 2,1 раза.

В Российской Федерации площадь земель, покрытых лесом, составляет 794, млн. га или около 46,5% территории страны. Общий запас стволовой древесины в 1988 г. оценивался в 81,6 млрд. м3, в 1993 – 80,7 млрд. м3 и в 1998 г. – 81,3 млрд. м соответственно.

Важным направлением деятельности органов лесного хозяйства является лесовосстановление. В табл. 3 приведены данные о создании лесных культур и содействию естественному возобновлению за период с 1990 по 1999 гг.

Таблица 3.

Лесовосстановительные мероприятия на территории лесного фонда, находящегося в ведении МПР России (Рослесхоза), тыс. га Годы Создание лесных культур Содействие естественному возобновлению леса 1990 348,1 392, 1991 331,3 476, 1992 334,7 574, 1993 392,6 937, 1994 356,2 1111, 1995 331,7 1030, 1996 274,2 761, 1997 237,5 784, 1998 232,0 718, 1999 227,9 677, Информация о кадастрах парниковых газов Суммарная эмиссия парниковых газов Суммарная антропогенная эмиссия парниковых газов на территории России (в СО2-эквиваленте) в 1999 г. составляла 61,5% от эмиссии 1990 г. Динамика эмиссии парниковых газов в период 1990 - 1999 гг., без учета стока СО2 в лесах, показана на рис. 1 и в табл. 4.

Таблица Антропогенная эмиссия парниковых газов в Российской Федерации (млн.т. СО2-экв.) Эмиссия Год 19991) 1990 1994 1995 1996 1997 1998 (% к 1990) CO2 2360 1660 1590 1500 1530 1510 1510 63, CH4 550 410 390 390 300 310 290 52, N2O 98 49 43 41 44 34 35 35, PFC, HFC, SF6 40 35 38 36 39 41 42 106, Всего 3050 2150 2060 1970 1910 1900 1880 61, 1) Рассчитано по неокругленным значениям эмиссий Вклад отдельных газов в эмиссию приведен в табл. 5. Несмотря на значительное изменение суммарной эмиссии по величине, ее структура остается достаточно консервативной.

Таблица Распределение антропогенной эмиссии по парниковым газам (%) Газ Год СО2 CH4 N2O HFC, PFC, SF6 Всего 1990 77,5 18,0 3,2 1,3 100, 1998 79,6 16,4 1,8 2,2 100, 40 HFC,PFC и SF6SF HFC, PFC и N2O N2O СH CH 40 СО CO Млн.т. СО 2 - эквивалента 550 2500 515 51 36 39 445 44 34 390 390 300 310 2360 2180 2010 1840 1590 1510 1660 1500 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Рис. 1. Динамика антропогенной эмиссии парниковых газов в России в 1990 - 1999 гг.

Данные, приведенные в табл. 6, характеризуют вклад отдельных категорий источников в антропогенную эмиссию парниковых газов на территории Российской Федерации.

Таблица Антропогенная эмиссия парниковых газов в Российской Федерации по категориям источников на 1999 г. (млн. т. СО2-экв.) Газ Категория источников HFC, PFC СО2 CH4 N2O и SF Ископаемое топливо и продукты его переработки 1470 199 3,1 в т.ч: сжигание для производства энергии 1452 2,2 3,1 18 197 - потери и утечки Промышленные процессы 39 0,5 0,3 Использование растворителей и других продуктов - - 0,6 Сельское хозяйство - 51 27 Изменение землепользования и лесное хозяйство - 2,9 0,3 Отходы - 38 3,4 Всего 1510 290 35 Общее накопленное за период 1990 - 1999 гг. сокращение эмиссии составило 7750 млн.т. СО2-эквивалента (в среднем 860 млн.т. СО2-эквивалента в год).

Динамику этого процесса по годам иллюстрирует рис. 2.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Уровень 1990 г.

- - Млн.т. СО 2-экв.

- - - Другие газы -6000 СО СО - - - Рис. 2. Динамика накопления сокращения суммарной эмиссии парниковых газов Эмиссия СО Антропогенная эмиссия СО2 в России связана, главным образом, с потреблением ископаемых видов топлива - угля, нефти, природного газа, в очень небольшой степени - топливного торфа, и с использованием вторичных органических энергоносителей, являющихся продуктами их переработки. (табл. 7, 8, рис. 1) Таблица Антропогенная эмиссия СО2 в 1990 - 1999 гг. (млн.т. СО2/год) Год Источник эмиссии 1990 1994 1995 1996 1997 1998 Ископаемое топливо и продукты его 2320 1640 1570 1480 1500 1470 1) переработки Промышленные 42 20 19 15 34 35 процессы 2) в т.ч.: производство 41 19 18 14 13 13 цемента Всего эмиссия 2360 1660 1590 1500 1530 1510 1) Включает сжигание топлива для производства электрической, тепловой и механической энергии, а также потери и утечки: сжигание попутного газа в факелах, выделение СО2 из шахт при добыче угля и при горении угольных отвалов. Не включает использование бункерного топлива (около 8, млн.т СО2 в 1999 г.).

2) Начиная с 1997 г. включает также эмиссии, происходящие при производстве извести, соды, аммиака, карбидов и ферросплавов К 1999 г. суммарная годовая эмиссия СО2 на территории РФ уменьшилась на млн.т/год, и составила 63,9 % от уровня 1990 г. Из этого количества более 99 %, связано с сокращением использования ископаемого топлива, в том числе 233 млн.т.

приходится на электроэнергетику (тепловые электростанции общего пользования и котельные, входящие в данную подотрасль).

Таблица Эмиссия СО2 в результате полезного сжигания ископаемого топлива и продуктов его переработки (млн.т СО2/год) Год Источник эмиссии 1990 1994 1995 1996 1997 1998 Электроэнергетика 708 542 517 517 493 490 Всего эмиссия1) 2300 1600 1550 1460 1480 1450 1) Включает сжигание топлива для производства электрической, тепловой и механической энергии.

Не включает потери и утечки: сжигание попутного газа в факелах, выделение СО2 из шахт при добыче угля и при горении угольных отвалов. Не включает использование бункерного топлива (около 8,3 млн.т СО2 в 1999 г.).

Накопленное сокращение эмиссии СО2 за весь период 1991 – 1999 гг. составило 5910 млн.т. (рис. 2) Эмиссия СН Эмиссия CH4, в целом за период 1990 – 1999 гг., сокращалась быстрее, чем эмиссия СО2 (табл. 9). Снижение эмиссии отмечается по всем категориям источников. Исключением является лишь эмиссия от лесных пожаров. Основной вклад в сокращение эмиссии внесли топливно-энергетический сектор, включая выбросы и утечки метана при добыче, транспортировке и потреблении нефти и газа, и животноводство (кишечная ферментация корма в организме животных и анаэробное разложение навоза). Эти два сектора обеспечили 86% общего снижения эмиссии, составившего в 1999 г. 12,4 млн.т. СH4/год по отношению к 1990 г.

Таблица Эмиссия СН4 (млн. т. СH4/год) Источник эмиссии Год 1990 1994 1997 1998 Ископаемое топливо и продукты его 19,1 13,4 9,4 9,3 9, переработки1) в т.ч.: потребление топлива 0,2 0,1 0,1 0,1 0, добыча, транспортировка и 16,0 11,5 7,9 7,9 7, распределение нефти и газа добыча угля 2,9 1,8 1,5 1,3 1, Сельское хозяйство 5,0 3,8 3,0 2,7 2, в т.ч.: животные (ферментация) 4,4 3,3 2,6 2,3 2, отходы животных 0,5 0,4 0,3 0,3 0, производство риса 0,1 0,1 0,1 0,1 0, Лесные пожары 0,1 0,1 0,1 0,9 0, Отходы 1,9 2,0 1,8 1,8 1, в т.ч.: твердые 1,8 1,8 1,7 1,7 1, жидкие 0,14 0,15 0,1 0,1 0, Всего 26,1 19,3 14,4 14,7 13, 1) Включает технологические эмиссии и утечки при добыче, транспортировке, хранении и переработке нефти, угля и газа, эмиссии при сжигании всех видов топлива.

Эмиссия N2O В изменение эмиссии N2O (табл. 10) основной вклад, составивший в 1999 г. более 200 тыс.т. N2O/год по сравнению с 1990 г., внесло сокращение эмиссии от сельскохозяйственных почв в результате уменьшения использования органических и минеральных удобрений.

Таблица Эмиссия N2O (тыс. т. N2O/год) Год Источник эмиссии 1990 1994 1997 1998 Ископаемое топливо и продукты его 17,4 11,1 10,6 10,1 10, переработки Промышленность 3,0 1,2 1,0 1,0 1, Использование N2O в медицине 2,0 2,0 1,7 1,7 1, Сельское хозяйство 280 130 114 83 Лесные пожары 1,0 0,4 1,0 6,2 1, Сжигание отходов 0,3 0,3 0,1 0,1 0, Очистка сточных вод 12,0 11,5 12,0 11,0 11, Всего 320 160 140 110 В процентном отношении эмиссия в этом секторе составляла в 1999 г. 35,8% к уровню 1990 г. Кроме того, за период 1990 – 1999 гг. на 42% сократилась эмиссия N2O от использования ископаемого топлива, на две трети эмиссия от промышленных процессов. В результате, по скорости своего уменьшения в этот период эмиссия N2O опережала эмиссии СО2 и CH4.

Эмиссии HFC, PFC и SF Оценки эмиссии гидрофторуглеродных (HFC) и перфторуглеродных (PFC) соединений, имеющих парниковый эффект, приведены в табл. 11, в СО2 эквиваленте.

Таблица Эмиссии HFC, PFC и SF6 (млн. т. СО2-экв./год) Год Газ 1990 1994 1997 1998 HFC 9,7 7,0 9,4 9,5 9, PFC 30 28 30 31 SF6 - - 0,016 0,016 0, В таблицу включены расчетные оценки эмиссии CF4 и C2F6 при выплавке алюминия, и оценки эмиссии наиболее распространенных HFC в химической промышленности и при производстве и эксплуатации холодильников бытового и торгово-коммерческого назначения. Включены также оценки эмиссии гексафторида серы, происходящие в результате его утечек из электротехнического оборудования.

Неопределенность оценок эмиссии данных соединений, в целом, рассматривается как высокая.

Нетто сток СО2 в лесах России.

Оценка годичного депонирования СО2 в живой фитомассе лесов России в период 1990-1999 гг. дает значения в интервале 300-600 млн..т СО2 /год.

Оценки показывают, что эмиссия СО2, обусловленная рубками в лесах России, уменьшалась приблизительно от 500 млн.т СО2/год в 1990 г. до 200-230 млн.т СО2/год в период 1996-1999 гг.

При лесных пожарах на территории России в 1990-1999 гг. эмиссия СО2 оценивалась приблизительно в интервале 10-200 млн.т СО2/год.

Оценка общего нетто-стока СО2 в лесах России представлена в табл.12.

Таблица Величина нетто-стока в лесах России за период с 1990 по 1999 гг. (млн.т СО2/год).

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 -141,1 28,8 19,5 -27,5 242,4 337,7 175,9 133,0 3,9 212, Политика и меры в области ограничения и снижения эмиссии парниковых газов и увеличения их стоков В связи с первостепенной ролью эмиссии СО2 от энергетического использования ископаемого топлива в общей национальной эмиссии парниковых газов, основные положения стратегии ограничения эмиссии парниковых газов будут также связаны в первую очередь с проблемами ограничения эмиссии СО2 в энергетической системе страны. В настоящее время развитие такой стратегии и системы мероприятий опирается на принципы, содержащиеся в следующих государственных актах:

1. “ Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020г.” одобрены Правительством Российской Федерации, протокол № 39 от ноября 2000г. Целью энергетической политики и высшим приоритетом Энергетической стратегии России на период до 2020г является максимально эффективное использование природных ресурсов и имеющегося научно технического и экономического потенциала топливно-энергетического комплекса для повышения качества жизни населения страны.

2. Федеральная целевая программа «Энергоэффективная экономика» на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года (утверждена Правительством Российской Федерации 17 ноября 2001 г. Постановлением №796), основной целью которой является реализация основных положений энергетической стратегии России.

Меры по ограничению и снижению антропогенной эмиссии парниковых газов в энергетической сфере.

Реализация главных целей Энергетической стратегии требует решения ряда взаимоувязанных задач, среди которых особое значение для выполнения Рамочной Конвенции ООН об изменении климата имеет задача повышения эффективности использования энергии на основе энергосберегающих технологий и оптимизации структуры энергогенерирующих мощностей при одновременном росте энерговооруженности экономики, труда и быта населения страны, уменьшении экологической нагрузки на окружающую среду с учетом реализации глобальной концепции устойчивого развития.

Темпы роста и особенно структурной перестройки экономики будут вместе с технологическим прогрессом определять динамику повышения ее энергетической эффективности: с увеличением темпов роста ВВП и доли сферы услуг и высокотехнологических производств в нем, уменьшается потребность в наращивании объема внутреннего энергопотребления. В результате структурная перестройка экономики скомпенсирует более половины необходимого прироста энергопотребления.

Наряду со структурным фактором Энергетическая стратегия предусматривает интенсивную реализацию организационных и технологических мер экономии топлива и энергии, т.е. проведение целенаправленной энергосберегающей политики. Для этого Россия располагает большим потенциалом организационного и технологического энергосбережения. Реализация освоенных в отечественной и мировой практике организационных и технологических мер по экономии энергоресурсов способна уменьшить современный их расход в стране на 40-48 % или на 360-430 млн. т у.т. в год.

В результате ожидаемого роста ВВП и планируемых мер по снижению энергоемкости ВВП, объем внутреннего потребления энергоресурсов в период 2001 2020 г.г. при благоприятном варианте развития экономики возрастет приблизительно в 1,35 раза (годовая скорость возрастания около 1,5 % в год, а при пониженном варианте развития экономики возрастет только в 1,15 раза (годовая скорость увеличения 0,7 - 0,8 % в год).

Реализация основных положений энергетической стратегии России предусматривается межотраслевой федеральной целевой программой «Энергоэффективная экономика». В период до 2020 года Программой предусматривается значительный рост производства электроэнергии и возобновляемых энергоресурсов (табл. 13) Таблица Производство электроэнергии и возобновляемых энергоресурсов в Российской Федерации.

Виды энергоресурсов Единица 2001 г. 2005 г. 2010 г.

измерения (прогноз) Производство электроэнергии всего млрд.кВт.ч 888,4 1008,8 1158, в том числе: ТЭС “ 576,4 665,9 765, ГЭС “ 175,1 168,9 АЭС “ 136,9 174 Производство возобновляемых млн.тут 1 2 3- энергоресурсов Реализация мероприятий по повышению энергоэффективности топливно энергетического комплекса приведет к сокращению выбросов парниковых газов к 2005 г. до 80 МтСО2-эквивалента в год, а к 2010 г. - до 330 МтСО2- эквивалента в год.

Главным условием планируемых мероприятий по развитию атомной энергетики страны (табл. 13) является обеспечение мер экологической безопасности, включая оценку воздействия атомных электростанций на окружающую среду. При этом предусматривается разработка новых требований по безопасности атомной энергетики с учетом российского и международного опыта, а также нормативных документов МАГАТЭ.

По сравнению с 2000 годом, когда производство электроэнергии на АЭС составило 131 млрд. кВт·ч, к 2005 г. планируется его увеличение на 33%, а к 2010 г.

прогнозируется его дальнейшее увеличение в 1,6 раза по сравнению с 2000г.

Масштабы ожидаемой экономии топливно-энергетических ресурсов в результате осуществления мероприятий по энергосбережению в сфере потребления показаны в табл. 14.

Таблица Ожидаемая экономия топливно-энергетических ресурсов в сфере потребления в 2002-2005 годах и в 2006-2010 годах (млн. тут) Основные потребители энергоресурсов Экономия топливно-энергетических ресурсов, млн. тут 2002-2005 годы 2006-2010 годы 1. Энергоемкие отрасли промышленности 49-52 50- 2. Сельское хозяйство 5,5-6,5 6- 3. Жилищно-коммунальное хозяйство 35-38 4. Транспорт:

железнодорожный транспорт 4-4,6 остальные виды транспорта 4-4,9 4,3-5, 5. Организации (учреждения) федеральной бюджетной сферы 4,6 8, 6. Отрасли топливно-энергетического комплекса 42 Общая величина сэкономленных энергоресурсов в сфере потребления в 2002- годах оценивается на уровне 150 Мтут и за весь период реализации Программы - - 325 Мтут.

При реализации мероприятий Программы предусматривается снижение энергоемкости внутреннего валового продукта в 2005 году на 13,4 % и в 2010 году на 26 % по отношению к 2000 году при благоприятном сценарии экономического роста и, соответственно, на 4,7 % и 18 % при неблагоприятном сценарии экономического роста.

Значительная экономия топливно-энергетических ресурсов и соответствующее ограничение эмиссии СО2 достигается в результате осуществления отраслевых программ. В отрасли «Электроэнергетика» действует “Программа энергосбережения в отрасли “Электроэнергетика” на 1999-2000 годы и на перспективу до 2005 и г.г.”, принятая РАО “ЕЭС России” в 1999 году.

Реализация программы энергосбережения в 1999 году привела к улучшению показателей эффективности использования топлива и энергии.

Удельный расход топлива на выработку электроэнергии снизился на 1,8 г/кВтч, тепловой энергии - на 0,7 кг/Гкал, расход электроэнергии на собственные нужды - на 520 млн. кВтч, или на 2,8 %. Общая экономия топлива и энергии за 1999 год достигла 3,8 млн. т.у.т. (в том числе от реализации программы энергосбережения – 1,2 млн. т.у.т.), или 0,02% от общего расхода топлива по сравнению с предыдущим 1998 годом. Сокращение эмиссии СО2 по сравнению с 1998 г. составило МтСО2/год (в том числе 2,5 МтСО2/год по программе энергосбережения).

В 2000 году в связи с увеличением выработки тепловой и электрической энергии общий расход топлива увеличился на 4,7 млн. т.у.т. при этом произошло увеличение выбросов парниковых газов на 17,3 МтСО2/год.

Определенное сокращение эмиссии метана в угольной отрасли России достигается за счет значительного увеличения доли открытой добычи в общей добыче угля в России. В 1990 г. она составляла 55,5 %, а в 1999 г. достигла уже 64,7 %. В соответствии с планами реформирования угольной отрасли, в будущем она должна увеличиться до 75 %.

По оценкам, в настоящее время, уменьшение доли подземной добычи угля на 1 % приводит к сокращению эмиссии СН4 примерно на 2,1 %.

Даже в случае довольно значительного увеличения добычи угля и в отсутствие специальных мер по утилизации шахтного метана, ожидаемая эмиссия СН4 в период 2000 - 2010 г.г. не превысит 70 - 80 % эмиссии 1995 г.

Мероприятия по ограничению эмиссии и увеличению стоков парниковых газов в сельском хозяйстве Меры по ограничению эмиссии СО2 и повышению запасов углерода в сельскохозяйственных почвах связаны прежде всего с комплексом мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв России, в результате которых уменьшаются потери гумуса (мелиорация, противоэрозионные и лесозащитные мероприятия, использование системы комплексного применения минеральных и органических удобрений).

В животноводстве осуществление мероприятий по повышению питательной ценности кормов и ликвидации несбалансированности кормовых рационов позволит изменить интенсивность и характер атмосферной эмиссии СН4 при внутренней ферментации у сельскохозяйственных животных.

Сокращение эмиссий СН4 и N2O в сельском хозяйстве может быть достигнуто путем совершенствования систем сбора, хранения и использования навоза и птичьего помета. В России разработана технология и создано оборудование для анаэробных систем сбора, хранения и переработки навоза и птичьего помета. Созданы опытно производственные установки по термической переработке навоза и птичьего помета, которые действуют в ряде птицеводческих хозяйств Московской области.

Мероприятия по ограничению эмиссии и увеличению стоков СО2 в лесном хозяйстве Важное значение для эффективного ограничения эмиссии СО2 имеют мероприятия по улучшению качества поглотителей и накопителей парниковых газов. Основные мероприятия в этой области должны быть связаны с лесовостановлением и лесоразведением. Оценки показывают, что мероприятия по омоложению лесов, снижению горимости лесов, улучшение технологий рубок и процента использования древесины, лесопосадки и защитные насаждения на нескольких миллионах гектаров могут привести в перспективе к увеличению стока диоксида углерода из атмосферы на 100-200 МтСО2/год.

Прогнозы и общее воздействие политики и мер Прогнозные оценки эмиссии СО2 основаны на следующих средних значениях экономических и энергетических макропараметров, ожидаемых в период 2001- гг.

А. Темпы роста ВВП. Исходным положением прогнозных оценок Энергетической стратегии является ожидаемый рост ВВП в 3 - 3,15 раза (средний годовой темп роста 5 - 5,2 % в год) за двадцатилетие 2001 - 2020 г.г. при благоприятном развитии экономики.

Наряду с этим рассматривается сценарий пониженного развития экономики при меньших (приблизительно в 1,5 раза) темпах роста ВВП (3,3 % в год).

В. В Энергетической стратегии рассматриваются два основных варианта снижения энергоемкости ВВП - оптимистический и неблагоприятный. При достаточных инвестициях в планируемые мероприятия по повышению эффективности энергетической сферы (оптимистический вариант), в период 2001- 2020 г.г.

энергоемкость ВВП может быть снижена в 2,1 раза (средние годовые темпы снижения 3,7 % в год), однако в неблагоприятных условиях эти темпы могут уменьшиться до 2,5 % в год.

С. Углеродный показатель энергопотребления (отношение величины эмиссии СО2 к величине суммарного внутреннего потребления различных энергоресурсов).

Углеродный показатель энергопотребления определяется ожидаемой эволюцией топливно-энергетического баланса страны. Согласно Энергетической стратегии, к 2020 г. сравнительно с 2000 г., доля газа в структуре потребления первичных энергоресурсов снизится с 48 % до 42 - 45 %, удельный вес нефти в течении всего этого периода будет практически стабильным (22 - 23 %), доля угля увеличится с % до 21 - 23 %, доля электроэнергии АЭС возрастет до 5,7 - 6,0 %, а доля нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов увеличится до 1,1 - 1,6 %.

Таким образом, несмотря на снижение доли газа и увеличение доли угля в топливно энергетическом балансе, благодаря возрастанию в нем доли безуглеродных энергоресурсов (атомной энергии и нетрадиционных возобновляемых энергоресурсов), углеродный показатель энергопотребления останется приблизительно постоянным на протяжении всего рассматриваемого периода.

D. Сценарии эмиссии СО2. В Энергетической стратегии сформулированы два основных сценария роста ВВП и снижения энергоемкости ВВП, приводящие соответственно к двум сценариям роста внутреннего энергопотребления и двум сценариям эмиссии СО2 : сценарий I и сценарий II (табл.15).

Как было указано во Втором Национальном сообщении Российской Федерации, в условиях Российской Федерации определенную вероятность может иметь такое развитие экономики и энергетики, которое приведет приблизительно к 4,5%-му годовому возрастанию ВВП и, одновременно, к 2%-му годовому сокращению энергоемкости ВВП. Поэтому в качестве дополнительного, III-го сценария энергопотребления и соответствующей эмиссии СО2 целесообразно рассмотреть сценарий, определяемый указанным 4,5%-м ростом ВВП и 2%-м сокращением энергоемкости ВВП (Сценарий III - табл.15).

Рассчитанные прогнозные сценарии эмиссии СО2 (уровни эмиссии относительно 1990 года) показаны на рис.3.

Таблица Макропараметры Сценарий I Сценарий II Сценарий III ВВП +5,2 % в год +3,3 % в год +4,5 % в год Энергоемкость ВВП -3,7 % в год -2,5 % в год -2,0 % в год Энергопотребление +1,5 % в год +0,8 % в год +2,5 % в год Углеродный 0 0 показатель Эмиссия СО2 +1,5 % в год +0,8 % в год +2,5 % в год Оценка уязвимости, воздействие изменений климата и меры по адаптации Наиболее климатозависимыми отраслями хозяйства и регионами Российской Федерации являются сельское хозяйство, лесное хозяйство, использование водных ресурсов, районы, подверженные воздействию подъема уровня морей, и зоны вечной мерзлоты.

Сельское хозяйство Вместе с изменениями климатических условий в отдельных районах России улучшатся условия для ведения сельского хозяйства, но в других - ухудшатся в связи с развитием процессов опустынивания и усилением неблагоприятных для сельского хозяйства явлений.

Прогнозные оценки эмиссии СО (индексы эмиссии, 1990 год = 100 %) Сценарий III индексы эмиссии, % Сценарий I Сценарий II 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Рис. 3. Прогноз эмиссии СО Основным отрицательным фактором изменений климата для сельского хозяйства России является возможный рост повторяемости засух и повышение засушливости территории отдельных регионов. В целом, для России изменение климатических условий может характеризоваться как «потепление, сопровождающееся усилением засушливости». При такой тенденции климатических изменений можно ожидать уменьшения средней урожайности зерновых культур. Однако рост атмосферной концентрации CO2 способствует повышению урожайности, а снижение плодородия почв из-за истощения запасов гумуса окажет отрицательное воздействие на продуктивность сельскохозяйственных культур.

Баланс положительных и отрицательных последствий изменения климата в целом можно оценить как положительный для сельского хозяйства России. Вместе с тем реализовать возможные положительные факторы невозможно без заблаговременной адаптации сельского хозяйства к ожидаемым изменениям климата.

Продвижение зоны товарного земледелия России в более северные районы с достаточным увлажнением является важным направлением адаптации.

Другое важное направление – повышение продуктивности и устойчивости сельского хозяйства степной и лесостепной зоны страны в результате реализации комплекса мер по борьбе с засухами и внедрения влагосберегающих технологий.

Для того, чтобы уменьшить возможный ущерб здоровью населения России от последствий, связанных с потеплением климата, необходимо определить регионы наибольшей уязвимости.

Лесное хозяйство Глобальное изменение климата на территории России в ближайшие 30-40 лет не приведёт к резкому ухудшению условий, необходимых для нормального роста и развития основных лесообразующих пород. Предполагаемые изменения климата на этот период лежат в диапазоне допустимых изменений условий произрастания этих пород в естественных лесах. Однако ожидаемые климатические изменения могут нарушить установившийся ход взаимоотношений между древесными породами на стадии естественного возобновления лесов после вырубок, пожаров, в очагах болезней и вредителей.

На Европейской территории России в ближайшие 50 лет влияние изменения климата будет незначительно. На севере Сибири и Дальнего Востока ожидаемое потепление положительно скажется на продуктивности лесов и накоплении в них углерода. По расчетам, в этих лесах можно ожидать стабильного роста нетто-стока СО2.

Важным адаптационным мероприятием является сохранение на вырубках лесных культур, самосева и подроста хвойных пород, которые подвергаются вытеснению лиственными породами, более приспособленными к новым условиям произрастания.

Опосредованным воздействием изменения климата на древесные породы, особенно молодняки, является увеличение частоты краткосрочных экстремальных погодных условий (сильные снегопады, град, бури, засухи, поздние весенние заморозки и др.) В этом случае также необходимы меры по адаптации. Среди них следует выделить повышение качества посадочного материала, что, в свою очередь, позволяет улучшить приживаемость лесных культур и их устойчивость к неблагоприятным факторам внешней среды и возбудителям различных заболеваний. Основными адаптационными мерами к изменению климата в лесном хозяйстве являются:

• Создание условий для роста и нормального развития лесных культур, самосева и подроста.

• Уменьшение пожарной опасности в лесах в засушливое время года.

• Уменьшение численности насекомых-вредителей и ослабления их воздействия на лесонасаждения.

• Борьба с грибными болезнями лесных культур и молодняков • Усиление карантинных мероприятий в лесокультурном деле при подготовке семян, посадочного материала из питомников.

Водные ресурсы и изменения уровня морей Ожидается, что прогнозируемые климатические изменения приведут к заметному изменению гидрологических характеристик на территории России.

При повышении средней годовой температуры воздуха на 3-5С и увеличения осадков на 10-20% прогнозируется рост годового стока в бассейне Волги и Днепра на 25-40%, Енисея на 15-20%;

распределение стока внутри года будет более равномерным. Следует ожидать увеличение годового стока рек в Северный Ледовитый океан примерно на 15-20%.

В перспективе наиболее вероятно понижение уровня Каспийского моря от современной отметки –27,0 м до среднего положения уровня на отметке (-28,4)-( 28,9)м при заметных межгодовых колебаниях.

На многих речных водосборах потепление климата приведет к более значительному изменению экстремальных характеристик стока, чем годовых и сезонных.

Ожидается увеличение риска опасных паводков во многих регионах России, где прогнозируется рост стока рек.

Выравнивание стока в течение года при повышенной водности способствует обеспечению достаточного водоснабжения населения, промышленности и сельского хозяйства, увеличению выработки энергии, улучшению условий для навигации.

Значительные негативные последствия связаны с подъемом уровней подземных вод и развитием процессов заболачивания, особенно в зонах избыточного увлажнения, и вывод сельскохозяйственных земель из севооборота.

Потепление климата вызывает резкое возрастание количества воды вследствие таяния снега или ледников, что, в свою очередь, приводит к наводнениям.

Наводнения нередко вызываются повышением уровня воды в реке вследствие загромождения русла льдом при ледоходе - затором, как это было в г. Ленске, или выпадением обильного количества осадков под влиянием разрушительного ливневого циклона, как это случилось во Владивостоке. Нередко наводнения возникают под воздействием ветров, нагоняющих воду с моря и вызывающих повышение уровня за счет задержки в устье приносимой рекой воды.

Повышение уровня океана и морей может привести к затоплению низменных прибрежных территорий, увеличению эрозии берегов, изменению процессов дельтообразования, засолению низовьев рек в результате увеличения интенсивности вторжения морских вод;

негативное воздействие проявится при эксплуатации портов.

На морских побережьях и островах наводнения могут возникнуть в результате затопления прибрежной полосы водой, образовавшейся при землетрясениях или извержениях вулканов в океане - цунами. Тихоокеанское побережье России, где сосредоточена большая часть экономики и населения российского Дальнего Востока, подвержено чрезвычайно разрушительному воздействию волн цунами.

Адаптация водного хозяйства в условиях изменяющегося климата включает как проведение водохозяйственных, берегозащитных и берегоукрепительных, предупредительных инженерно-технических мероприятий, так и управленческие решения, учитывающие адаптационные возможности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений и недопущение аварийных и экстремальных ситуаций.

Районы вечной мерзлоты Районы вечной мерзлоты в настоящее время занимают 67% территории России.

Криолитозона весьма чувствительна к изменениям климата, глобальное потепление климата вызывает повышенную деградацию зоны вечной мерзлоты.

Анализ показывает, что перемещение в ближайшие 20-25 лет южной границы сплошной криолитозоны в северном направлении в Западной Сибири составит 30 80 км., островной вечной мерзлоты 200-450 км. К 2050 г. граница сплошной криолитозоны может переместиться к северу на 150-200 км и более. К этому времени и особенно в последующие годы будет отмечаться формирование высокотемпературных мерзлых грунтов даже в районах Арктики.

Потепление климата влечет за собой необратимые природные процессы, приводящие к серьезным последствиям, негативно отражающимся на развитии поселений и других освоенных территорий.

Для предотвращения и снижения отрицательных последствий отдельных видов техногенного воздействия и для устойчивого социально- экономического развития всего региона вечной мерзлоты разрабатывается и последовательно внедряется система обязательных адаптационных мер при проектировании и строительстве.

Исследование климатической системы, систематические наблюдения Широкое исследование изменений в климатической системе Земли выполняются в рамках следующих программ:

1. Федеральная целевая научно-техническая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения" (приоритетное направление "Экология и рациональное природопользование").

Подпрограмма "Глобальные изменения природной среды и климата".

2. Программа фундаментальных исследований РАН “Природные процессы во внешних оболочках земли в условиях возрастающего антропогенного воздействия и научные основы экологически безопасного рационального природопользования”.

3. Федеральная целевая программа "Мировой океан".

Подпрограмма “Изучение и исследование Антарктики”.

4. Целевая программа "Технология прогнозирования и оценка климатических, экосистемных и ресурсных изменений, вызванных антропогенным воздействием, и их последствий".

5. Федеральная космическая программа России. Подпрограмма «Дистанционное зондирование Земли», в которой предусматривается развитие метеорологических космических средств, обеспечивающих наблюдение из космоса для оперативного получения глобальных данных о физическом состоянии атмосферы, суши и Мирового океана, а также для прогнозирования погодообразующих процессов и изменений климата.

Обширные программы систематических наблюдений включают:

• мониторинг климата и его изменений (метеорологические и атмосферные наблюдения, океанографические наблюдения, наблюдения за сушей, программы наблюдения из космоса);

• системы наблюдения атмосферных составляющих (озона, диоксида углерода, трансграничного переноса загрязняющих веществ, фонового загрязнения окружающей природной среды с метеорологических спутников в интересах изучения климатических проблем).

Международное сотрудничество Российская Федерация принимает активное участие в международном сотрудничестве по проблемам антропогенного изменения климата.

Президент Российской Федерации В.В. Путин на саммите «восьмерки» в июле 2001 года предложил созвать в 2003 году Всемирную конференцию по изменению климата с участием представителей правительств, деловых и научных кругов, а также гражданского общества. Это предложение было поддержано саммитом и вошло в «Коммюнике глав государств и правительств «Группы восьми»

(Раздел Задачи на будущее, Окружающая среда) от 22 июля 2001года (Генуя, Италия). Разрабатывается план практических действий по организации Всемирной климатической конференции, включая международные аспекты и организационные вопросы ее проведения.

Российская Федерация принимает деятельное участие в Конференции Сторон и вспомогательных органах Конвенции. Руководитель Росгидромета А.И. Бедрицкий дважды избирался на пост Вице-председателя Конференции Сторон. Многие ученые Российской Федерации внесли серьезный вклад в деятельность МГЭИК Межправительственной группы экспертов по изменению климата и ее рабочих групп. Академик РАН Ю.А. Израэль является вице-председателем МГЭИК.

Российские специалисты принимают участие во многих глобальных программах Всемирной метеорологической организации. Член-корреспондент РАН С.С. Лаппо является членом Объединенного научного комитета Всемирной метеорологической организации Международного совета научных союзов (ВМО/МСНС) по Всемирной программе исследования климата (ВПИК).

Российские ученые и специалисты принимают участие в программах и проектах Всемирной программы исследования климата (ВПИК), осуществляемых под эгидой Всемирной метеорологической организации: Глобальный эксперимент по изучению энергетического и водного цикла (GEWEX), Эксперимент по моделированию глобальной климатической системы, Программа по изучению тропических океанов и атмосферы (TOGA), Эксперимент по изучению циркуляции Мирового океана (WOGE), Эксперимент по изучению климатической изменчивости и ее предсказуемости (CLIVAR), Эксперимент по изучению климатической системы Арктики (ACSYS).

Двустороннее научно-техническое сотрудничество Российской Федерации и США по проблемам климата осуществляется в рамках Рабочей группы РФ-США по политике в области климата. Рабочая группа определяет концепцию и рабочие программы двух стран в области научных исследований глобального потепления.

Специалисты Росгидромета участвуют в деятельности Рабочей группы Межгосударственного совета по гидрометеорологии стран СНГ «Глобальные и региональные проблемы изменения климата и озона».

Ведется активное международное сотрудничество в области исследования, охраны и использования лесов в целях увеличения их продуктивности и стока СО2. В Государственной лесной службе МПР России созданы группы по научно техническому сотрудничеству с Швецией, США и Китаем. Имеются долгосрочные связи лесохозяйственных органов Хабаровского и Красноярского краев с организациями США. В Карелии, Ярославской и ряде других областей ведутся работы с финскими учеными по созданию опытно-экспериментальных лесосеменных плантаций. В рамках канадской программы “Международная сеть модельных лесов” ведутся работы в Хабаровском крае. Имеется соглашение с Лесной службой США по мониторингу азиатской формы непарного шелкопряда на лесных территориях, примыкающих к портам Приморья.

II. Национальные условия, имеющие отношение к выбросам и абсорбции парниковых газов.

II.1. Государственное устройство Российской Федерации Согласно Конституции, Российская Федерация - Россия - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст.1).

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации (ст. 11).

Президент Российской Федерации является главой государства, избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст.80, 81).

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации, состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается сроком на четыре года (ст.94, 95).


В составе Российской Федерации находятся 89 субъектов Российской Федерации (ст. 65). По состоянию на 1 января 2001 г. это 21 республика, 6 краев, областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов. Субъекты Российской Федерации объединены в 7 Федеральных округов.

В России 1097 городов, крупнейшие из них (по состоянию на 1 января 2001 г., (тыс. человек): Москва (8305), Санкт-Петербург (4628), Новосибирск (1393).

Нижний Новгород (1343). Екатеринбург (1257), Самара (1146), Омск (1138) и др., 1864 поселка городского типа. Столица - Москва.

По состоянию на 1 января 2002 г. 1098 городов, крупнейшие из них (тыс.

человек): Москва (8300), Санкт-Петербург (4596), Новосибирск (1388). Нижний Новгород (1333). Екатеринбург (1251), Самара (1134), Омск (1127) и др., поселка городского типа II.2. Демографическая справка Российская Федерация занимает шестое место в мире по численности населения.

Данные о численности населения приведены в табл. II.1 Для расчетов статистических величин на душу населения использовались значения 148,5 млн. чел.

для базового 1990 г. и 148,3 млн. чел. для 1994 г.

Плотность населения – 8,5 чел. на 1 кв. км. в 2000 г. и 8,4 чел. на 1 кв. км. в 2001 г.

В 2000 г. численность занятых в экономике увеличилась, численность безработных сократилась по сравнению с 1999 годом.

Численность экономически активного населения на конец 2000 г. составила 71,0 млн. чел.

Россия - многонациональное государство. На ее территории живут представители более 100 национальностей и народностей. Русские составляют свыше 4/5 всего населения (по данным переписи населения 1989 г. - 119866 тыс.

человек). Значительна доля татар (5522 тыс. человек), украинцев (4363 тыс. человек), чувашей (1774 тыс. человек), башкир (1345 тыс. человек), белорусов (1206 тыс.

человек).

Таблица II.1.

Численность населения Российской Федерации в 1985-2000 г.г.

Численность населения, млн. человек Дата(конец Среднегодовая года) Все население Городское Сельское численность занятых в экономике 1985 143,6 103,7 39,9 74, 1990 148,2 109,4 38,8 75, 1995 147,6 107,7 39,9 66, 1996 147,1 107,3 39,8 66, 1997 146,7 107,1 39,6 64, 1998 146,3 106,8 39,5 63, 1999 145,6 106,1 39,5 64, 2000 144,8 105,6 39,2 64, 2001 144,0 105,1 38, II.3. Географическое положение и природные ресурсы Российская Федерация занимает большую часть Восточной Европы и Северную Азию. Ее территория составляет 17075,4 тыс. км2 (первое место в мире).

Протяженность в меридиональном направлении 2,5-4,0 тыс. км, в широтном - 9 тыс.

км. Государство граничит:

на северо-западе - с Норвегией и Финляндией;

на западе - с Польшей, Эстонией, Латвией, Литвой и Белоруссией;

на юго-западе - с Украиной;

на юге - с Грузией, Азербайджаном и Казахстаном;

на юго-востоке - с Китаем, Монголией и КНДР;

на востоке (морская граница) - с США и Японией.

Россия омывается морями Северного Ледовитого океана (Баренцево, Белое, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское), Тихого океана (Берингово, Охотское, Японское), Атлантического океана (Балтийское, Черное, Азовское).

На территории России выделены следующие основные природные зоны:

полярно-тундровая зона, занимающая 30% площади страны, зона хвойных лесов (тайга) – 50%, зона лиственного леса – 8% и степная и лесостепная зона – 12%.

Около 70% площади занято обширными равнинами. На западе простирается Восточно-Европейская равнина. Ее восточная граница - горная система Урал. К востоку от Урала расположена Западно-Сибирская равнина. Между реками Енисей и Лена находится Среднесибирское плоскогорье, на востоке переходящее в Центральноякутскую равнину.

Горные области преобладают на востоке и юге. В Европейской части - это хребты северного склона Большого Кавказа. Здесь отмечена высшая точка Российской Федерации - гора Эльбрус, 5642 м. Горы Южной Сибири, протягивающиеся вдоль государственной границы, включают: Алтай, Кузнецкий Алатау, Западный Саян, Восточный Саян, горы Тувы, Прибайкалья, Забайкалья и Станового нагорья. На северо-востоке Сибири, Дальнем Востоке преобладают средневысотные хребты. Вдоль Тихоокеанского побережья простираются горы Кам чатки и Курильских островов.

На территории страны около 120 тыс. рек длиной более 10 км, их общая протяженность - 2,3 млн. км. Самые длинные реки - Лена (4400 км), Иртыш (4248), Енисей (4102), Обь (3650), Волга (3530), Амур (2824 км).

В Российской Федерации расположено около 2 млн. пресных и соленых озер.

Самые крупные - Байкал (31,5 тыс. км2), Ладожское (18,1), Онежское (9,7 тыс. км2).

На огромной площади, составляющей более 67% территории России, распространена вечная мерзлота или многолетнемерзлые породы (ММП). В европейской части страны ММП развиты в ее северо-восточной части, в Западной Сибири они занимают ее северную половину;

в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке ММП распространены почти повсеместно. В направлении с севера на юг происходит последовательная смена зон сплошного, массивно-островного, островного и редко-островного распространения ММП. Для территории вечной мерзлоты, особенно в зоне сплошного распространения ММП, характерен широкий спектр криогенных процессов, обуславливающих масштабное распространение нарушений природных и техногенных комплексов.

В зоне сплошной вечной мерзлоты проводится активная разработка недр, особенно в европейской части и Западной Сибири – здесь сосредоточены огромные запасы нефти, горючих газов, каменного угля. В южной Сибири развито очаговое сельское хозяйство. Создана соответствующая инфраструктура: города, поселки, линии транспортных коммуникаций, связи, электропередач, трубопроводов.

Хозяйственная деятельность в зоне вечной мерзлоты сопровождается значительными нарушениями природных условий и усилением криогенных деструктивных процессов.

По данным Росземкадастра на 1 января 2001 г. под болотами находится 147, млн. га или 8,6% территории страны.

Общая площадь болот (слой торфа 30 см) и заболоченных земель (слой торфа 30 см) составляет 369,1 млн. га или 21,6% территории страны (табл. II.2).

Большинство избыточно увлажненных оторфованных земель приходится на азиатскую часть страны (84%), область вечной мерзлоты (73%) и тайгу (71%).

Таблица II. Избыточно увлажненные оторфованные земли России Территория Площадь (млн. га) Россия в целом 369, в том числе: в Европейской части 58, в Азиатской части 310, отдельно по лесорастительным зонам:

в тундре, лесотундре 106, в тайге и др. зонах 262, в зоне вечной мерзлоты 270, в Западно-Сибирской низменности 99, По данным Росземкадастра на 1 января 2001 г. площадь земель, покрытых лесом, составляет 794,3 млн. га или около 46,5% территории страны.

Сельскохозяйственные угодья занимают 13% территории России.

В России добываются все виды минерального топлива, из них основную массу составляют нефть (включая газовый конденсат) и природный газ. В Западной Сибири возникла главная база по добыче нефти и газа. Недра страны богаты запасами железных руд, имеются значительные месторождения руд разнообразных цветных и редких металлов. Во многих горных районах России, особенно на Урале, Алтае, в Забайкалье и на Кольском полуострове, разведаны месторождения драгоценных, полудрагоценных и цветных поделочных камней, а также мрамора, гранита, базальта и других строительных и декоративных каменных материалов.

II.4. Климатические условия Большая часть территории Российской Федерации располагается в умеренном поясе. Почти повсеместно климат континентальный (на крайнем северо-западе морской), в Сибири и северных районах Дальнего Востока - резко континентальный, на Юге Дальнего Востока - умеренный муссонный.

Средние месячные температуры января от 0°, - 5° С (на Северном Кавказе) до -40°. -50° С (в Республике Саха (Якутия), где минимальные температуры достигают 65°. -70° С), июля - от 1° С (на северном побережье Сибири) до 24-25° С (на Прикаспийской низменности).

Наибольшее количество осадков выпадает в горах Кавказа (до 2000 мм в год), на Юге Дальнего Востока (до 1000 мм), а также в лесной зоне Восточно-Европейской равнины (до 700 мм). Минимальное количество осадков приходится на полупустынные районы Прикаспийской низменности (около 150 мм в год).

II.5. Экономическая справка.

Рост производства ВВП в 2000 году (в денежном исчислении) был обусловлен ростом промышленного производства и строительства.

Основными факторами роста промышленного производства и строительства были расширение внутреннего - инвестиционного и потребительского спроса и наращивание объемов экспорта (табл. II.3 и II.4) Таблица II. Индексы валового внутреннего продукта (1990 = 100) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Всего 81 74 65 62 60 61 58 61 На душу населения 81 74 65 62 60 61 58 62 Таблица II. Динамика реального объема произведенного ВВП (прирост, в % к соответствующему периоду предыдущего года) 2000*) Сектор экономики 1998 ВВП - 4,9 5,4 8, Производство товаров - 7,4 10,7 10, Промышленность - 5,2 10,8 12, Сельское хозяйство - 18,8 17,1 5, Строительство - 6,5 6,1 11, Производство услуг - 2,5 1,8 6, Рыночные услуги - 3,5 1,9 7, Транспорт - 4,6 5,9 5, Торговля и ощественное питание - 5,5 - 2,4 10, Нерыночные услуги 0,4 1,4 1, *) Оценка II.6. Энергетика Располагая 2,8% населения и 12,8% территории мира, Россия имеет 12-13% мировых прогнозных ресурсов и около 12% разведанных запасов нефти, 42% ресурсов и 34% запасов природного газа, около 20% разведанных запасов каменного и 32% запасов бурого угля. Суммарная добыча за всю историю использования ресурсов составляет в настоящее время по нефти 17% от прогнозных извлекаемых ресурсов и по газу 5%. Обеспеченность добычи разведанными запасами топлива оценивается по нефти и газу в несколько десятков лет, а по углю - значительно выше. Минерально-сырьевая база урана способна обеспечить потребности развивающейся ядерной энергетики.


В табл. II.5 и II.6 приведены данные о производстве энергоресурсов в Российской Федерации в 1990-1999 гг. (Российской статистический ежегодник, 2000) Таблица II.5.

Производство первичных энергоресурсов (миллионов тонн условного топлива) Объем год производства 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Всего 1862 1758 1656 1539 1438 1402 1396 1359 1367 в том числе:

нефть, включая газовый конденсат 738 661 571 506 454 439 431 437 434 естественный газ 739 742 740 713 698 685 694 659 682 уголь 270 241 230 209 186 181 171 164 154 топливный торф (условной влажности) 1,8 1,6 2,7 0,9 1,0 1,5 1,4 1,1 0,6 0, сланцы 1,3 1,2 1,1 0,9 0,9 0,7 0,5 0,6 0,5 1, дрова 17,2 17,5 13,4 13,7 8,5 8,1 7,0 6,0 5,2 5, электроэнергия, вырабатываемая гидро-, атомными и геотермальными 94,7 93,7 97,8 95,5 89,0 86,2 91,1 91,6 90,6 92, электростанциями Таблица II.6.

Производство электроэнергии электростанциями (миллиардов киловатт-часов) Виды 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 электростанций Все электростанции 1082 1068 1008 957 876 860 847 834 827 в том числе:

тепловые 797 780 715 663 601 583 583 567 563 гидроэлектро станции 167 168 173 175 177 177 155 158 159 атомные 118 120 120 119 97,8 99,5 109 109 105 В ближайшей перспективе основные направления развития энергетики России будут определяться принятой в конце 2000г. Федеральной энергетической стратегией России (“Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 года”, одобрены Правительством Российской Федерации, протокол № 39 от 23 ноября 2000г.).

Энергетическая стратегия является основой для формирования долгосрочной энергетической политики России, направленной на обеспечение энергетической безопасности в условиях перехода страны к рыночной экономике, долгосрочное стабильное энергообеспечение общества и сохранение энергетической независимости государства.

Целью энергетической политики и высшим приоритетом Энергетической стратегии России на период до 2020г. является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и имеющегося научно-технического и экономического потенциала топливно-энергетического комплекса ( ТЭК ) для повышения качества жизни населения страны. В соответствии с этой целью, Энергетическая стратегия определяет пути формирования условий безопасного, эффективного и устойчивого функционирования энергетического сектора России.

Реализация главной цели Энергетической стратегии требует решения комплекса взаимоувязанных задач, среди которых одной из важнейших является повышение эффективности использования энергии на основе энергосберегающих технологий и оптимизации структуры энергогенерирующих мощностей при одновременном росте энерговооруженности экономики, труда и быта населения страны, уменьшении экологической нагрузки на окружающую среду с учетом реализации глобальной концепции устойчивого развития, а также энерготехнологическом совершенствовании производительных сил страны в целях повышения их экономической эффективности и рыночной конкурентоспособности.

Главным средством достижения целей и реализации приоритетов Энергетической стратегии является государственное воздействие на формирование цивилизованного энергетической рынка и экономических взаимоотношений в нем.

Государственное регулирование будет осуществляться с помощью:

• взаимоувязанной ценовой, налоговой, таможенной и конкурентной политики;

• осуществления антимонопольной политики и институционально организационных преобразований в топливно-энергетическом комплексе;

• совершенствования законодательства и нормативно-правовой базы функционирования энергетического сектора, стандартизации, сертификации и обеспечения единства любых измерений, лицензирования деятельности субъектов энергетического рынка.

В зависимости от темпов развития экономики, в период 2001-2020гг.

Энергетическая стратегия предусматривает увеличение внутреннего потребления первичных энергоресурсов в 1,14 - 1,36 раза (соответственно для пониженного и для благоприятного варианта развития экономики ) на фоне снижения энергоемкости ВВП соответственно в 1,7 - 2,1 раза.

II.7. Транспорт Объем перевозок грузов железнодорожным транспортом за 2000 год составил 110,5 % к уровню 1999 года. При этом коммерческий грузооборот увеличился против отчета 1999 года на 14 процентов.

Объем коммерческих перевозок грузов автомобильным транспортом в году составил 109,2 % к уровню 1999 г., а грузооборот возрос на 10,7 %.

В 2000 году объем коммерческих перевозок грузов морским транспортом общего пользования продолжал снижаться и был меньше уровня 1999 года на 14, %, а грузооборот - на 17,1 %.

Положительные тенденции развития экономики страны в 1999-2000 г.г.

оказали определенное влияние на работу гражданской авиации. В 2000 году пассажирооборот сохранился на уровне 1999 года. Регулярными перевозчиками (транспортной авиацией) в 2000 году было перевезено 21,83 млн. чел. (101,7 % к 1999 г.).

II.8. Промышленность На протяжении всего 2000 года индекс промышленного производства превышал соответствующий период предыдущего года и в целом за год составил процентов.

Наибольший рост выпуска продукции к уровню предыдущего года достигнут в цветной металлургии, легкой промышленности, промышленности строительных материалов, машиностроении и металлообработке, пищевой промышленности.

II.9. Жилищный фонд и городская структура Жилищный фонд Российской Федерации составляет более 20% всего воспроизводимого недвижимого имущества страны, который насчитывает 2786, млн. кв м общей площади, в том числе:

муниципальный фонд 739,6 млн. кв. м (26,6%);

государственный 176,5 млн. кв. м (6,3%);

частный А;

1 818,7 млн. кв. м (65,3%);

смешанной формы собственности 50,2 млн. кв. м (1,8%);

общественный 1,6 млн. кв. м (0,1%) Всего в Российской Федерации 55,2 млн. отдельных квартир, из которых однокомнатные составляют 23%, двухкомнатные - 41%, трехкомнатные - 29%, четырех комнатные - 6%.

Оборудовано водопроводом 73% жилищного фонда, канализацией - 69%, центральным отоплением - 74%, ваннами - 64%, горячим водоснабжением - 59%, газом - 70%, напольными электроплитами - 16%, что свидетельствует об увеличении уровня оснащенности жилых домов основными видами благоустройства.

При средней обеспеченности площадью жилья на одного жителя 19,3 кв. м в очереди на улучшение жилищных условий стоят 5,4 млн. семей. При этом третья часть из них состоит на учете 10 и более лет. Улучшили жилищные условия в прошедшем году 252,6 тыс. семей или 4,6% от числа очередников. При сложившихся темпах для обеспечения жильем всех нуждающихся потребуется более 20 лет.

Динамика изменения структуры жилищного фонда по формам собственности Год Структура жилищного фонда, % Частный Государственный Муниципальный Прочий 1990 33 42 25 1997 57 7 31 1999 63 6 29 2000 65 6 27 Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный жилищный фонд с износом более 65-70% (1995г. - 37,7 млн. кв. м, 1996г. - 40,3 млн.

кв. м, 1997г. - 42,3 млн. кв. м, 1998г. - 45,5 млн. кв. м, 1999г. - 49,6 млн. кв. м), 2000 г.

– 65,4 млн. кв. м. Только за последние годы по ветхости выбыло около 50 млн. кв. м общей площади, в том числе в прошедшем году 4,4 млн. кв. м общей площади, или около 14% от объема нового жилищного строительства в стране. Около 20% городского жилищного фонда еще не благоустроено, а в малых городах каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения.

II.10. Сельское хозяйство В 2000 году в агропромышленном комплексе Российской Федерации осуществлялись меры по стабилизации производства, оказанию государственной поддержки сельскому хозяйству страны и укреплению финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитию продовольственного рынка, надежному продовольственному обеспечению населения страны.

В результате в 2000 году выращен более высокий, чем в 1999 году, урожай зерновых культур (на 20%), льноволокна (в 2,2 раза), картофеля (на 8,4%) и ряда других сельскохозяйственных культур.

Позитивные сдвиги произошли в кормопроизводстве. Грубых и сочных кормов заготовлено 27,4 млн. тонн (в пересчете на кормовые единицы), что на 3, млн. тонн или на 15 процентов больше, чем в предыдущем году.

Во многих регионах Российской Федерации стабилизировалось производство продукции животноводства. Производство скота и птицы на убой в живом весе и производство яиц увеличилось по сравнению с 1999 годом на 3 процента, производства молока сохранилось на уровне 1999 года.

Однако общая ситуация в отрасли остается нестабильной вследствие сокращения численности поголовья животных.

Продолжающийся рост спроса населения на отечественное продовольствие, более благоприятные погодные условия и улучшение производственных и экономических результатов деятельности отдельных сельскохозяйственных товаропроизводителей способствовали улучшению в 2000 году ряда экономических показателей деятельности агропромышленного комплекса Российской Федерации.

По данным Минсельхоза России, количество прибыльных сельскохозяйственных предприятий выросло на 5,8 процента, а удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий составил 46,6 процента против 45, процентов в 1999 году.

II.11. Лесное хозяйство Сбалансированное пользование лесным фондом на основе устойчивого управления лесами является национальным приоритетом Российской Федерации.

Лесной фонд образуют все лесные земли страны, включая часть земель, не покрытых лесной растительностью, за исключением лесов на землях Министерства обороны и населенных пунктов. Лесное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью.

Государственный учет в лесах Российской Федерации проводится раз в 5 лет.

Ближайшие учеты были проведены в 1988, 1993 и 1998 гг. В 1988 г. земли лесного фонда охватывали 1182,6 млн. га. В 1993 и 1998 гг. их площадь составила 1180.9 и 1172.3 млн. га соответственно. Общий запас стволовой древесины в 1988 г.

оценивался в 81.6 млрд. м3, в 1993 г. - 80.7 и в 1998 г. - 81.3 млрд. м3 соответственно.

В табл. II.7 приведена структура земель лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, на территории субъектов Российской Федерации по состоянию на января 1998 г. (данные последнего Государственного учета).

Как следует из таблицы II.7, наибольшую площадь и запас имеют земли лесного фонда, находившиеся ранее в ведении Федеральной службы лесного хозяйства, ныне - в составе Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Таблица II.7.

Земли лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, на территории Российской Федерации по состоянию на 1 января 1998 г.

Органы управления лесным Общая площадь земель Общий запас древесины на фондом и лесами, не входящими в лесного фонда и землях лесного фонда и лесной фонд земель, не входящих в землях, не входящих в лесной фонд (млрд. м3) лесной фонд (млн. га) Лесной фонд, 1172,3 81, в том числе:

Рослесхоз 1110,6 74, Госкомэкологии 18,9 1, Минсельхозпрод 42,5 5, Минобразования 0,4 0, Леса, не входящие в лесной фонд 6,2 0, в том числе:

Минобороны 4,9 0, Городские леса 1,3 0, Всего по Российской Федерации 1178,6 81, В соответствии с Лесным Кодексом, к основным полномочиям Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся:

• владение, пользование и распоряжение лесным фондом, определение направлений государственной политики в области ведения лесного хозяйства, а также проведение единой инвестиционной политики в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

• установление порядка разделения лесного фонда по группам лесов и разграничения лесов первой группы по категориям защитности, перевод лесов из одной группы в другую;

• разработка, утверждение и реализация федеральных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

• установление норм, правил и платежей за пользование лесным фондом и предоставление участков лесного фонда в пользование, а также определение и утверждение расчетной лесосеки;

• определение порядка и организация ведения государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов и лесоустройства;

• осуществление государственного контроля за использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов и установление порядка проведения этого контроля и др.

Таким образом, государственное управление, учет и контроль охватывают все земли лесного фонда страны. Организация и ведение лесного хозяйства определяются в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением, а также местоположением и выполняемыми функциями лесного фонда, что важно для планирования лесохозяйственных мер по смягчению последствий изменения климата. В зависимости от указанных факторов лесной фонд России подразделяется по трем группам лесов. Леса первой группы выполняют водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие функции. В эту же группы входят леса особо охраняемых природных территорий.

Лесохозяйственные мероприятия в лесах первой группы в первую очередь направлены на сохранение и восстановление лесного фонда. К лесам второй группы относятся древостои в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей. В лесах второй группы возможно ограниченное эксплуатационное использование. К ним также относятся леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования. В третью группы входят леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение, которые подразделяются на освоенные и резервные. Критерии отнесения лесов третьей группы к резервным устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством. Следует отметить, что сохранение экологических функций лесов является обязательным условием эксплуатационного использования лесного фонда.

В состав лесного фонда России входят лесные и нелесные земли. К нелесным землям относятся территории, предназначенные для нужд лесного хозяйства, но не имеющие лесной растительности. Лесные земли подразделяются на покрытые и временно не покрытые лесной растительностью. Для расчета поглощения СО интерес представляют лишь земли, покрытые лесной растительностью на момент государственного учета лесного фонда. Наиболее полные и достоверные ретроспективные данные о запасе, породно-возрастном составе и других функциональных свойствах покрытых лесом земель накоплены для 94.2% общей площади лесного фонда Российской Федерации, ранее находившегося в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России (бывший Рослесхоз). В табл. II. приведена информация по площади и запасу покрытых лесной растительностью земель лесного фонда бывшего Рослесхоза с учетом групп основных лесообразующих пород по данным государственных учетов лесного фонда.

Для расчета поглощения лесами СО2 важно знать их распределение по возрастным группам. В России около половины лесов являются разновозрастными, а лесопосадки прошлых лет занимают лишь относительно небольшую площадь. Это обстоятельство существенно снижает точность получаемых данных. Возрастное распределение лесов на землях лесного фонда бывшего Рослесхоза приведено на рис. II.1. Следует отметить, что со времени государственного учета лесного фонда в 1993 г. возрастная структура лесов изменилась незначительно.

Таблица II.8.

Площадь и запас покрытых лесной растительностью земель по группам основных лесообразующих пород (данные государственных учетов лесного фонда).

Запас, млн. м Годы Площадь, млн. га хвойные твердолиственные мягколиственные хвойные твердолиственные мягколиственные 506,0 15,2 107,4 58 608,33 1 645,76 11 188, 507,7 17,3 113,2 57 677,48 1 860,41 12 103, 1998 508,7 17,5 119,7 57 787,58 1 912,76 13 095, Хвойные леса молодняки средневозрастн 5% ые 23% спелые и перестойные 58% приспевающие 14% Твердолиственные леса средневозрастные молодняки 28% 4% спелые и перестойные 56% приспевающие 12% Мягколиственные леса молодняки 4% средневозрастные 28% спелые и перестойные 53% приспевающие 15% Рис. II.1. Возрастное распределение лесов Государственного лесного фонда по запасу на 1 января 1998 г.

Лесопользование является ключевыми фактором, влияющим на общее нетто поглощение углерода лесами. В России используются термины "расчетная лесосека" (разрешенный объем рубок, определяемый экологическими возможностями лесных экосистем) и "фактическая рубка". С 1990 по 1998 гг. величина расчетной лесосеки в Российской Федерации составляла более 500 млн. м3/год. Сведения по лесопользованию на территории России за период с 1990 по 1999 гг. приведены в табл. II.9.

Таблица II.9.

Размер лесопользования на территории лесного фонда России, млн. м (по данным Министерства природных ресурсов Российской Федерации).

Годы Главное пользование Промежуточное пользование 1990 283,5 27, 1991 251,7 24, 1992 227,5 24, 1993 174,2 19, 1994 130,4 20, 1995 134,1 22, 1996 110,5 22, 1997 103,4 23, 1998 98,0 22, 1999 121,6 22, Как следует из таблицы II.9, заготовка древесины за период с 1990 по 1999 гг.

включительно была значительно ниже размеров расчетной лесосеки.

Другим направлением деятельности органов лесного хозяйства является лесовосстановление. На землях, предназначенных для создания лесных культур, технология лесокультурных мероприятий устанавливается с учетом целевого назначения выращиваемых лесных насаждений, лесоводственных особенностей древесных пород, типов леса, а также технических и экономических возможностей лесхозов. Кроме посадки лесных культур, важным лесовосстановительным мероприятием является содействие естественному возобновлению, которое направлено на создание условий, благоприятных для скорейшего появления и сохранения нового поколения леса из хозяйственно-ценных пород. Более 60% объема содействия естественному возобновлению выполняется методом сохранения подроста при лесозаготовках. Остальной объем выполняется способом минерализации поверхности почвы. Реконструкция малоценных лесных насаждений осуществляется методом создания лесных культур и проводится в целях улучшения породного состава, повышения продуктивности и усиления полезных функций насаждений. В табл. II.10 приведены данные о создании лесных культур и содействию естественному возобновлению на землях бывшего Рослесхоза за период с 1990 по 1999 гг.

Таблица II.10.

Лесовосстановительные мероприятия на территории лесного фонда, находящегося в ведении МПР России (Рослесхоза), тыс. га Годы Создание лесных культур Содействие естественному возобновлению леса 1990 348,1 392, 1991 331,3 476, 1992 334,7 574, 1993 392,6 937, 1994 356,2 1111, 1995 331,7 1030, 1996 274,2 761, 1997 237,5 784, 1998 232,0 718, 1999 227,9 677, Как видно из таблицы, после 1995 г. объемы посадок лесных культур на территории лесного фонда заметно снизились. Содействие естественному возобновлению леса достигло наибольших величин в 1994-1995 гг., после чего несколько снизилось.

Для Российской Федерации большой проблемой являются лесные пожары.

Регулярные наблюдения ведутся только в зоне активной охраны лесов, охватывающей около 2/3 общей площади лесного фонда. В эту зону входит практически вся Европейская часть страны, южные и, частично, центральные районы Сибири и Дальнего Востока. На остальной территории (около 400 млн. га) борьба с пожарами ведется эпизодически, а учет горимости практически отсутствует. Сводные данные о горимости на охраняемой части представлены в табл. II.11.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.