авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |

«ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ На правах рукописи Садыкова ...»

-- [ Страница 6 ] --

Политические, экономические и социальные трансформации, происходившие в России после распада СССР, безусловно, оказали существенное влияние на формирование новых федеральных отношений в России. Переходный процесс становления новых федеральных отношений в России проходил в достаточно сложных политических и экономических условиях. Наряду с задачами политического и экономического реформирования страны, особенно остро стоял вопрос о новых формах взаимоотношений между центром и регионами в целях создания устойчивого демократического государства.

Известный русский философ И.А. Ильин писал, что «Федерация возможна только там, где народу (или народам) присущи «искусство соглашения и дар политического компромисса… Всякая повышенная склонность к разногласию, к влюбленности в свое личное мнение, к упорству «на своем», к тщеславию и самолюбию, к заносчивому властолюбию, к самодурству, к партийности и дроблению неблагоприятна для Федерации»403. Несомненно, события начального периода становления независимой России подтверждают мысли русского ученого.

После распада Советского Союза в российских республиках и отдельных регионах победили сепаратистские силы, которые попытались разыграть сценарий, только что с успехом реализованный союзными республиками. Многие автономные образования провозгласили собственный суверенитет, усиливая тем самым центробежные тенденции.

В этот период со всей остротой встал вопрос о новых принципах построения Российского государства, решение которого могло быть успешным только с учетом многонационального и поликонфессионального Пихоя Р.Г. СССР: история власти. 1945-1991-. М.: Изд-во РАГС, 1998.

Ильин И.А. О русском национализме. Сборник статей. - М.: Российский Фонд Культуры, 2006. С. 63.

состава государства. Россия представляла собой обширную территорию, населенную многочисленными народами и народностями (около этнических групп и народов). Нестабильная политическая обстановка осложнялась и проблемами социально-экономического плана в условиях переходного государства.

Одной из важных практических проблем переходного периода является становление и развитие нового российского федерализма. В новых геополитических условиях под воздействием глобальных процессов усилилась взаимосвязь внутренних и внешних факторов влияния на формирование демократических основ государственного устройства России.

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., определила Россию как «федеративное государство»: «Российская Федерация Россия есть демократическое федеративное правовое государство...» (ст. 1, глава 1).

Основной Закон установил нормативные рамки против проявлений сепаратизма, утвердив примат государственной целостности: «Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации...»404 (ст. 5.3).

Дальнейшие меры по совершенствованию основ федерализма выразились в разработках и подписании специальных договоров между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами.

Для бывшей сверхдержавы, объединявшей в единых территориальных границах множество различных народов, важно декларировать наличие позитивного опыта межнационального и межконфессионального Конституция РФ ( Принята всенародным голосованием 12.12. 1993 г.). http://constitution.kremlin.ru/ взаимодействия.405, Конституционное закрепление равноправного статуса субъектов федерации, их полномочий, роли и места в составе государства было важным этапом на пути создания условий для достижения общественного согласия в рамках демократических приоритетов правового государства. Однако, неразрешенные межэтнические, территориальные противоречия на территориях отдельных субъектов Северного Кавказа, имевших место в период существования СССР, не могли быть устранены путем формального закрепления равенства регионов многонационального федеративного государства.

«В этот период имели место тенденции экстерриториального обособления, что привело к росту несбалансированного регионального развития, межрегиональной дифференциации, влияющей на состояние межнациональных отношений в субъектах РФ, так и к росту ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости, ограничению в некоторых субъектах РФ прав нетитульного, в том числе русского населения»406.

В современный период одной из важных задач модернизации России является необходимость создания условий для обеспечения межнационального и межконфессионального согласия и развития национальных культур. Российский федерализм является одним из политических инструментов ее реформирования и осуществления преобразований в экономической, социальной, государственно-политической сферах жизни российского общества. Федеративное устройство современной России продиктовано многонациональностью страны, необходимостью предоставления всем нациям и национальным меньшинствам различных форм Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное обустройство России.- М.: Славян. диалог 2000. Гл. 3.

Федеральная целевая программа Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № http://government.ru/docs/ политической организации, известных как формы национально государственных образований.

В рамках мер по реализации государственной национальной политике Правительством российской Федерации принята Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы), основной целью которой является укрепление единства многонационального народа Российской Федерации. Программный документ содержит комплекс мер по регулированию негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. В рамках Программы предусмотрена «координация государственной национальной политики, выработка региональных стратегий этнокультурного развития, поддержку диалога между органами государственной власти и общественными национальными и религиозными объединениями»408.

В условиях этнокультурного многообразия, задача укрепления гражданского и духовного единства российской нации имеет решающее значение для сохранения территориальной целостности и противодействия внешним угрозам.

В.В. Путин в статье «Россия: национальный вопрос» указывает на великую миссию русских-объединять, скреплять цивилизацию. «Языком, культурой, «всемирной отзывчивостью» по определению Федора Достоевского, скреплять русских армян, русских азербайджанцев, русских немцев, русских татар… Скреплять в такой тип государства-цивилизации, Федеральная целевая программа Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № http://government.ru/docs/ Федеральная целевая программа Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы. Постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № http://government.ru/docs/ где нет «нацменов», а принцип распознания «свой-чужой» определяется общей культурой и общими ценностями»409.

Исследователи в вопросах о перспективах России в современных условиях развития исходят из предположения о цикличности развития цивилизаций и рассматривают разные сценарии на будущее : статус-кво;

дальнейшее раздробление государства;

восстановление России как великой державы410.

В геополитическом отношении специфические особенности позиции России обусловлены тем, что она связана с разными культурно историческими макрорегионами. Вследствие этого, международный имидж страны во многом определяется развитием с ними конструктивного и созидательного взаимодействия. Исторический опыт показывает, что наша страна не раз выступала то посредником межцивилизационного общения, то барьером на пути цивилизационных экспансий.

Опыт России, накопленный на протяжении сложного, исторического пути, являющийся примером межцивилизационного диалога, позволяет рассчитывать на позитивные результаты в реализации задач модернизации российского общества, сохранения его целостности и единства. Важной составляющей процессов модернизации является национальная консолидация на основе культурных, духовно-нравственных ориентиров. Необходима целенаправленная и последовательная государственная политика, предусматривающая формирование гражданского толерантного сознания, сочетание общероссийских и этнических компонентов, создание политических, экономических, социальных и национально - языковых условий для внутригосударственных интеграционных процессов в целях реализации задач, определяемых национальными приоритетами. В Путин В.В. Россия: национальный вопрос. Независимая 23.01.2012.

Дегоев В.В. Россия, Кавказ и постсоветский мир : прощание с иллюзиями.- М.: Русская панорама, 2006.

С. современный переходный период, в котором ныне находится Россия, при осуществлении масштабных социально-экономических и общественно политических преобразований, особенности ее геополитического пространства играют важную роль в этих процессах.

Одним из главных вопросов на рубеже двух тысячелетий для российского государства является ее цивилизационное возрождение и укрепление ее прочных и авторитетных позиций на постсоветском пространстве, в других региональных интеграционных объединениях, в целом как влиятельного центра в формирующемся многополюсном мире.

Культурно-цивилизационная идентичность российского общества сильна преемственностью традиционных гуманистических ценностей, нравственно этнического вектора, базирующихся на богатом историческом опыте развития.

3.2.Развитие межцивилизационного диалога в многосторонней дипломатии Российской Федерации Современные проблемы международной безопасности, связанные с угрозой межцивилизационного раскола относятся к числу наиболее важных сфер мировой политики. Сложные задачи комплексной модернизации России требуют также укрепления ее внешнеполитических позиций.Фундаментальные перемены в мировом развитии актуализируют поиск новых формул взаимодействия России с участниками международных отношений. В этой связи несомненный интерес представляет цивилизационная парадигма. Россия - страна с более чем тысячелетней великой историей. «Именно поэтому проблематика укрепления межцивилизационного согласия через диалог и сотрудничество является одной из центральных во внешней политике новой России»411.

Исследователи выделяют два основных подхода к внешнеполитическому выбору России в условиях глобализации, которые проявились в 1990-е гг.: либерально-демократический, исходящий из разработанной на Западе концепции однополярного мира, и национально патриотический412. Вопрос об отнесении России к западной цивилизации сложен. Например, русский историк В.О. Ключевский отмечал: «Культура неразрывно связала ее с Европой, но природа наложила на нее особенности и влияние, которые всегда привлекали ее к Азии или в нее влекли Азию»413.

Уникальность российской цивилизации состоит в том, что она органично сочетает обычаи и культуры самых разных народов, входящих в ее состав. В процессе формирования российской государственности происходило сохранение и взаимное обогащение культуры народов и укрепление их единства. Россия находится на пути духовно-культурного оживления, осознания своей цивилизационной самоидентификации.

Проблемы сохранения и развития отечественной цивилизации связаны как с вопросами внутренней политической стабильности российского государства, так и укреплением ее роли и влияния в современном мировом сообществе.

Рассматривая вопрос о долгосрочных перспективах России в Евразии, З. Бжезинский в книге «Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы» отметил: «В значительной степени зависит от исторического выбора, который должна сделать Россия, возможно, еще в ходе нынешнего десятилетия, относительно собственного самоопределения.

Даже при том, что Европа и Китай расширяют зоны своего регионального Карасин Г. Межцивилизационное согласие: конкуренция, а не конфронтация. Россия в глобальной политике.01-06- Лобер В.Л. Проблемы внешнеполитического выбора России в условиях глобализации(текст) / В.Л. Лобер // Международная безопасность России в условиях глобализации. - М.:РАГ, 2007. С.95-99.

Ключевский В.О. Сочинения (текст) / В.О. Ключевский. - М., 1987. Т.3. С.65.

влияния, Россия несет ответственность за крупнейшую в мире долю недвижимости. Эта доля охватывает 10 часовых поясов, и ее размеры в 2 раза превышают площадь США или Китая, перекрывая в этом отношении даже расширенную Европу. Следовательно, потеря территорий не является главной проблемой для России»414.

Исторический опыт развития российской государственности тесно связан с практикой взаимодействия культур, конфессий, этносов, но в новых геополитических условиях вопросы сохранения своей цивилизационной самоидентификации связаны с ее территориальной целостностью и суверенитетом, укрепления внешнеполитических позиций на евразийском пространстве. Задача укрепления этнического и конфессионального согласия выделена в качестве одной из основных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Противодействие новым глобальным вызовам и угрозам, требует разработки эффективных инструментариев международного сотрудничества государств. В этих условиях наиболее эффективной является многовекторная сетевая дипломатия, предполагающая гибкие формы взаимодействия в системе международных отношений. «Нарастание вала общих проблем, от распространения ядерного оружия до изменения климата, вкупе с углублением взаимозависимости государств (глобализацией) диктуют необходимость коллективного лидерства в современном мире»416.

Взаимозависимость и глобализация мира затрагивают интересы сразу многих участников. Если до Первой мировой войны дипломатическая деятельность осуществлялась главным образом на двусторонней основе путем обмена посольскими миссиями, то сегодня дипломатия в значительной Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы.- М., 1998. С. 239.

Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г.

№537 http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html Бажанов Е.П. Бажанова Н.Е. Международные отношения в XXI веке. С. 145.

степени носит многосторонний характер, что предполагает участие более двух сторон в обсуждении и решении проблем. В результате в дипломатии сформировалось самостоятельное направление многосторонняя дипломатия417.

Важным направлением развития межцивилизационного диалога, как формы многосторонней дипломатии во внешней политике России является поддержка деятельности «Альянса цивилизаций» (АЦ.). Для взаимодействия с этой структурой Министерстве иностранных дел России был разработан Национальный план Российской Федерации по развитию отношений с «Альянсом цивилизаций», официально переданный в Секретариат АЦ в июне 2009 г. Его ключевые положения определялись в соответствии с основными направлениям деятельности «Альянса»: образование, молодежная политика, СМИ и миграция418. В содержании документа важное место уделено культурной и религиозной тематике, поскольку именно эти направления межцивилизационного диалога являются приоритетными в деятельности «Альянса», а нравственные опоры существующих мировых религий, представляют значимый компонент сближения и согласия различных цивилизационных сообществ.

Российские делегации в рамках ООН принимают активное участие в работе Трехстороннего форума по международному сотрудничеству на благо мира (объединяет представителей государств-учредителей ООН и неправительственных организаций);

Министерские встречи по межрелигиозному сотрудничеству на благо мира. Представители России выступили соавторами резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Поощрение межрелигиозного и межкультурного диалога, понимания и сотрудничества во имя мира», в которой по российской инициативе закреплена необходимость Торкунов А. Современные международные отношения.

http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/tork/09.php электронная библиотека Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в 2009 г.

http://www.mid.ru/ рассмотрения предложений об институциализации межрелигиозного диалога в формате Всемирной организации.

В целях укрепления механизмов межкультурного диалога Россия совместно с ЮНЕСКО проводит активную работу по созданию различных межрелигиозных диалоговых форматов, в частности в рамках инициативы Русской православной церкви по созданию Группы высокого уровня по межрелигиозному диалогу, как первого шага к созданию под эгидой ООН специальной «площадки» - консультативного совета религий- для регулярного обмена мнениями между представителями основных мировых конфессий на равноправной основе.

Россия придает важное значение вопросам межцивилизационного диалога в отношениях с Советом Европы, включая и участие в процессе строительства «Большой гуманитарной Европы». Совет Европы представляет уникальную платформу для обсуждения тематики межкультурного диалога и его религиозного измерения419.

Евросоюз один из партнеров России в мировом геополитическом пространстве. «Углубление стратегического партнерства с Евросоюзом среди приоритетов внешнеполитического курса России. Помимо прочего, это является отражением набирающей силу тенденции к укреплению регионального уровня глобального управления. Являясь крупнейшими геополитическими образованиями на европейском континенте, Россия и ЕС взаимозависимы во многих сферах, связаны общими цивилизационными корнями, культурой, историей и будущим»420. Историческое прошлое взаимоотношений России и европейских государств наполнено разными периодами сближения и конфронтации.

Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в 2012 г. Обзор МИД ».

http://www.mid.ru/bdomp/sitemap.nsf Лавров С.В. Внешняя политика России-вклад в управление международной безопасности и стабильности.

«Дипломатический ежегодник», 2010.

Важным направлением гуманитарного сотрудничества России и ЕС является развитие институтов межконфессионального диалога.

Плодотворным представляется использование инструментов народной дипломатии, как например, расширение сотрудничества между негосударственными участниками международных отношений. Позитивным является практический опыт взаимодействия российских неправительственных организаций в деятельности Конференции международных неправительственных организаций ( специализированный орган при Совете Европы). - Третий Европейский русский форум зарекомендовал себя в качестве важной площадки для рассмотрения актуальных для России и ЕС вопросов, в частности проблемы сохранения гражданских прав русскоязычного населения Евросоюза и российского этнокультурного пространства421. Таким образом, в развитии стратегического партнерства и сотрудничества между Россией и Европейским Союзом межцивилизационный диалог является важной составляющей.

В современный период становления многополярного мира, на основе новой архитектуры глобальной безопасности идея «Партнерства для модернизации» важна не только в формате Россия-ЕС, но имеет ресурсный потенциал для укрепления стабильности во всем мировом пространстве.

Особое место в цивилизационном измерении внешнеполитических усилий России занимает развитие гуманитарного взаимодействия на пространстве Содружества Независимых Государств. Укрепление отношений с партнерами по СНГ- важнейший внешнеполитический приоритет российского государства. В новой Концепции внешней политики Российской Федерации закреплен важный вектор международного Тезисы выступления Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на встрече с представителями россйиских неправительственных организаций, Москва, 18 февраля 2010.

сотрудничества: «Россия намерена активно способствовать развитию взаимодействия государств - участников СНГ в гуманитарной сфере на базе сохранения и приумножения общего культурно-цивилизационного наследия, которое в условиях глобализации является важным ресурсом СНГ в целом и каждого государства - участника Содружества в отдельности. Особое внимание будет уделяться поддержке соотечественников, проживающих в государствах - участниках СНГ, согласованию договоренностей о защите их образовательных, языковых, социальных, трудовых, гуманитарных и иных прав и свобод»422.

Вопрос влияния цивилизационной компоненты на проблематику отношений России и стран содружества, является на наш взгляд, одним из ключевых в контексте перспективы их развития. Распад СССР и возникновение новых государств на территории бывшего единого геополитического пространства объективно не может разрушить цивилизационные основы идентичности народов. Сохранение и укрепление исторических, культурных, духовных основ сотрудничества между государствами СНГ предопределяют выбор определенных инструментов для преодоления имеющихся проблем.

Высокий уровень миграции из государств постсоветского пространства в Россию, сохранение семейно-родственных отношений, общие духовно нравственные и религиозные основы, права наших соотечественников, оказавшихся за рубежом в результате распада СССР, региональные аспекты распространения трансграничной преступности и др. актуальные проблемы определяют важный вектор внешней политики России в отношении стран СНГ.

Концепция внешней политики РФ Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным февраля 2013 http://archive.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204108.shtml Тревожной является тенденция в сфере функционирования русского языка в СНГ и на всем постсоветском пространстве. Так, например, на территории Украины, где большая часть населения считает русский язык родным, проводится политика, направленная на сокращение русских школ. В международном сотрудничестве России с государствами на постсоветском пространстве важным вопросом является поддержка и защита русского языка и обеспечения прав соотечественников на его свободное использование.

В рамках Содружества предпринимаются шаги по формированию единого (общего) образовательного пространства, подписан ряд соответствующих соглашений. Значительный вклад в сохранение русского языка и культуры, в продвижение духовных ценностей и «укрепление идентичности русского мира»423 вносит деятельность Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом. Так в четвертом Всемирном Конгрессе соотечественников, который проходил 26-27 октября в Санкт Петербурге приняли участие более 500 делегатов из 94 стран. Важными направлениями, реализация которых придает дополнительный импульс укреплению культурных связей народов СНГ является создание региональных и страновых интернет-порталов соотечественников, создание российских центров науки и культуры за рубежом, центров поддержки русской школы за рубежом и дошкольных учреждений дополнительного (неформального) образования.

В развитии гуманитарного сотрудничества важное значение имеет активизация молодежных контактов. В 2010 г. была утверждена Стратегия международного молодежного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 г., которая Лавров С. Выступление на заседании IV всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом. 26-27 октября 2012 г. в Санкт-Петербурге.

http://ria.ru/trend/compatriots_congress_26102012/#ixzz2vYXxuHcP Дата обращения: 11.12.2012.

предусматривает в числе основных задач международного молодежного сотрудничества «воспитание молодежи в духе общих гуманистических ценностей народов государств – участников СНГ, толерантности, дружбы и добрососедства, культуры мира, межнационального и межконфессионального согласия, уважения к культуре, языкам, истории и традициям других народов». Государственная политика в отношении соотечественников нашла свое закрепление в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г. Среди основных принципов в документе выделено «содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также обеспечение поддержки их деятельности по сохранению и развитию родного языка и культуры, укреплению связей с Россией»425.

Особое значение в укреплении позиции России как на пространстве СНГ, так и в общем международном формате имеет вопрос об историческом прошлом России в связи с имевшими место попытками лидеров отельных стран пересмотреть важные исторические события. Вопрос об историческом прошлом является важным аспектом в двусторонних отношениях со странами Балтии. В отношениях России с Литвой, несмотря на предпринимавшиеся усилия российской стороны, обозначившиеся в конце 2009 -начале 2010 гг., позитивные подвижки закрепить не удалось. Декларируемое литовским руководством стремление к налаживанию политического диалога вступило в противоречие с недружественными действиями Вильнюса - попытками на законодательном уровне регулировать ход исторических дискуссий, выдвигать к России надуманные претензии.

Стратегия международного молодежного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 г от 10 декабря 2010. http://special.kremlin.ru/ref_notes/812 Дата обращения 11.10.2012.

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г.

Утверждена Указом Президента РФ В.В.Путина от 19 декабря 2012 г. № http://base.garant.ru/70284810/#ixzz2uiiZQCzh В условиях формирования возрастающих масштабов взаимосвязей стран и народов в современном мире все более важное значение приобретает международное сотрудничество при реализации государственной национальной политики426. В числе задач этой области в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 выделены в том числе, такие важные направления как «содействие формированию положительного имиджа Российской Федерации за рубежом»;

«обеспечение изучения, популяризации и распространения за рубежом русского языка и культуры народов России»;

«обеспечение защиты прав и законных интересов российских граждан и соотечественников;

проживающих за рубежом»;

«содействие консолидации деятельности объединений соотечественников, проживающих за рубежом»;

«реализация мер, направленных на противодействие проявлениям неонацизма, современных форм расизма, расовой и национальной дискриминации, ксенофобии, а также попыткам фальсификации истории»;

использование ресурса общественной дипломатии путем вовлечения институтов гражданского общества в решение задач международного культурного и гуманитарного сотрудничества как средства налаживания межцивилизационного диалога, обеспечения взаимопонимания между народами»427. В контексте решения указанных задач большое значение имеет «налаживание партнерских отношений в рамках ООН, ЮНЕСКО, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы, Шанхайской организации сотрудничества, Содружества Независимых Государств и других международных организаций»428.

В условиях сложных глобальных процессов указанные направления развития диалога между странами СНГ являются важным ресурсом укрепления каждого государства-участника в отдельности, а также создают Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г.

Там же.

Там же.

императив укрепления регионального уровня. В контексте реализации целей гармонизации общих интересов государств на постсоветском пространстве важным консолидирующим фактором является многолетний исторический опыт совместного развития.

Межцивилизационный диалог играет роль важного инструмента поддержания и регулирования многоплановых связей между постсоветскими государствами. В современном мире ценностные ориентиры и модели развития стали предметом конкуренции, и в этом смысле следует учитывать фактор влияния европейской внешней политики на постсоветские страны.

В 1990-х годах, после распада СССР, на основе так называемых соглашений о партнерстве и сотрудничестве (СПС) были заложены основы диалога Евросоюза и постсоветских стран, но большую значимость это направление получило в связи с расширением ЕС на восток после принятия новых членов429. Отношения Евросоюза с государствами постсоветского пространства, как некое целостное направление внешней политики, начали формироваться в 2002–2004 гг., когда была разработана Европейская политика соседства.

В настоящее время Евросоюз активизирует свои внешнеполитические приоритеты на постсоветском пространстве, используя экономические рычаги влияния, о чем свидетельствует, например, инициатива проекта «Восточное партнерство», которая не предполагает членства в ЕС, но нацелена на сближение с Азербайджаном, Арменией, Грузией, Молдавией, Белоруссией и Украиной. Глобальные процессы формируют самостоятельные национально государственные стратегии стран, входящих в СНГ, но Россия обладает Сорокин Д.Е. Политика Европейского союза на постсоветском пространстве: вызовы и шансы для России?

http://www.perspektivy.info/rus/desk/politika_jevropejskogo_sojuza_na_postsovetskom_prostranstve_vyzovy_i_sh ansy_dla_rossii_2009-04-09.htm большим потенциалом для развития сотрудничества с постсоветскими государствами на основе общей истории, языковой и культурно цивилизационной близости, который необходимо использовать для продуманной и взвешенной политики на этом политическом пространстве.

В условиях, когда международная ситуация характеризуется высокой степенью конфликтного потенциала, многовариантностью развития событий, современная российская дипломатия решает сложные вопросы защиты национальных интересов нашего государства в целях упрочения позиций в полицивилизационном мировом пространстве.

В развитии институтов межцивилизационного диалога ответственным направлением является поддержка русского языка и культуры за рубежом. В России принята и функционирует Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2011-2015 гг., направленная на содействие преподаванию, распространению и популяризации русского языка и культуры за рубежом.

Особое место России между западной и восточной цивилизациями проявляется также в том, что важнейшим направлением усилий российской дипломатии в вопросах укрепления межцивилизационного согласия является расширение взаимодействия с исламским миром как в рамках двусторонних отношений с мусульманскими государствами, так и в развитии сотрудничества с «Организацией Исламское Сотрудничество», включая исламскую организацию по образованию, науке и культуре (ИСЕСКО). Для России, на территории которой проживает наибольшее число мусульман среди стран Европы, данное направление играет важную роль, как во внутренней, так и внешней политике. Межцивилизационный диалог находится в центре внимания работы созданной по инициативе России Группы стратегического видения «Россия – исламский мир».

Перспективы взаимодействия с Организацией Исламского Сотрудничества связаны с проблемами противодействия терроризму, развитием диалога между культурами и религиями, защитой и продвижением традиционных нравственных ценностей. Необходимо подчеркнуть, что сотрудничество России и ОИС осуществляется и в рамках ООН, как например: ЮНЕСКО и Совет ООН по правам человека, что свидетельствует о развитии партнерских отношений по диалогу и объединении усилий для решения многих актуальных проблем современности, включая урегулированию конфликтных ситуациях в исламских странах. В настоящее время Россия продолжает взаимодействие с Организацией исламского сотрудничества в качестве государства наблюдателя. «События, происходящие в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, выдвинулись на приоритетное место в международной повестке дня. Россия поддерживает стремление арабских народов к лучшей жизни, продвижению по пути демократических реформ, созданию более эффективных социально-экономических систем»430.

Рассмотренные направления сотрудничества подтверждают, что межцивилизационный диалог является приоритетным направлением внешней политики Российского государства. В новых глобальных условиях, когда распространяются вызовы и угрозы, пересекающие национальные границы, развитие межцивилизационного диалога в формате многосторонней дипломатии требует постоянного совершенствования его механизмов.

Представляется возможным выделить ряд следующих направлений межцивилизационного диалога во внешней политике Российской Федерации:

-создание новой архитектуры системы международных отношений -создание системы коллективной безопасности;

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на приеме по случаю мусульманского Нового год, Москва, 5 ноября 2013 года.

Дата обращения:

http://www.mid.ru/BDOMP/brp_4.nsf/sps/5AE9095D8A1DF5FD44257C1A0050B00C.

10.11.2013.

-разработка инициатив в рамках универсальных и региональных международных организаций в целях продвижения и координации широкого диалога по межцивилизационной проблематике с международными неправительственными -сотрудничество организациями представителей научного сообщества и других сегментов нашего гражданского общества;

- полное и последовательное соблюдение стандартов в области прав человека;

- формирование позитивного отношения к другим культурам, религиям и стилям жизни, способствбщего построению гармоничных отношений между ними;

-укрепление позиций русского языка за рубежом, повышение его авторитета как языка передовой науки и великой культуры.

Одной из главных задач на этом направлении является формирование благоприятных политико-дипломатических условий для широкого межцивилизационного диалога, нейтрализации попыток политизировать религиозный радикализм, нахождения оптимальных путей урегулирования конфликтов, имеющих межконфессиональную подоплеку. Убедительный опыт негативных последствий, вызванных силовыми приемами решения международных конфликтов, подтверждает приоритетность политико дипломатических методов решения международных проблем.

Культурно-цивилизационное многообразие мира ставит в повестку дня поиск уже в более широком кругу государств общего знаменателя как основы международного сотрудничества. Западный мир строил свое существование на распространении и насаждении одной модели организации жизни, выдавая ее за единственную истинную. Россия в отличие от Запада в силу исторических традиций обладает опытом, который позволяет ей вступать в диалог и сотрудничество с разными цивилизациями и культурами.

Укрепление межцивилизационного согласия через налаживание конструктивного диалога представителей различных культурных и религиозных традиций остается одним из приоритетов внешней политики России на протяжении последних лет. Российский опыт развития межцивилизационного сотрудничества способствует утверждению в системе международных отношений императива сохранения культурно цивилизационного многообразия, как одного из существенных элементов формирования полицентричного миропорядка.

3.3 Роccийские регионы в геоцивилизационном пространстве В современных условиях глобальных изменений мировых процессов важную роль играет определение приоритетных направлений обеспечения безопасности российского государства, разработка комплекса мер, направленных на стабилизацию внутреннего положения и оптимизацию внешних взаимодействий. При этом любые конструктивные государственные механизмы реализации его функций должны соответствовать в том числе цивилизационным факторам безопасности России на уровне ее регионов в целях сохранения территориальной целостности и одновременно решения задач социально-экономического развития.

Россия по своему государственному устройству является смешанной федерацией, в которой субъекты образованы как по национальному, так и административному территориальному признакам. Субъекты Российской Федерации имеют полиэтнический состав населения. На территории СССР по переписи 1989 г. проживало 128 народов, по промежуточной переписи, которая проводилась в Российской Федерации в 1994г., то есть уже после распада союзного государства, эта цифра составляла 176 народов, что само по себе заслуживает внимания. Из всех национальностей, проживавших в Российской Федерации на момент переписи 1989 г., на территории «своих»

государственных образований проживало только 47,3%. Остальные 52,7% жили за пределами «своих» государственных образований, в их числе 50,8% чувашей, 51,7% - мордвы, 73,4% - татар. Только в четырех республиках численность лиц «титульной» национальности (Осетии, Туве, Чечне, Чувашии) превышала 50 % от общей численности населения. В трех республиках численность лиц «титульной» национальности составляет относительное большинство (Кабардино-Балкарская Республика – 48,3%, Республика Калмыкия – 45,7%, Республика Татарстан – 48,5%)431.

В то же время в двенадцати республиках численность русского населения составляла абсолютное или относительное большинство (Республика Адыгея – 67,96%, Республика Алтай – 60,36%, Республика Башкортостан – 69,27%, Республика Бурятия – 69,94%, Карачаево-Черкесская Республика – 42,40%, Республика Карелия – 73,60%, Республика Коми – 57,70%, Республика Марий Эл – 47,51%, Республика Мордовия – 60,83%, Республика Саха (Якутия) – 50,30%, Удмуртская Республика – 58,87%, Республика Хакасия – 74,46%)432.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года), в России проживают представители 193 народов, обладающих отличительными особенностями материальной и духовной культуры. Культурное и языковое многообразие российских народов защищено государством. В России используется 277 языков и диалектов, в системе государственного образования используется 89 языков, из них 30 - в качестве языка обучения, - в качестве предмета изучения (2010 год)433.

В условиях современных глобальных вызовов, с которыми столкнулось мировое сообщество, этнический и религиозный факторы обеспечения национальной безопасности страны требуют системного решения в контексте См. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 2 кн. – М., 1993.

Кн.2.

См. Народы России. Энциклопедия. - М., 1994. С. 433-435.

Федеральная целевая программа Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утверждена Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № 718 http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70339260/ внутренних и внешних функций государства. Процессы экономических реформ, осложнившаяся демографическая ситуация, ассиметричный характер социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, политическая нестабильность, волны терроризма, межэтнические конфликты сопровождаются поиском эффективных взаимоотношений между федерацией и регионами.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. указано: «Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила суверенитет и территориальную целостность, восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений434».

Россия продолжает всесторонне реформироваться, и новые политические, экономические, социальные и идеологические реалии будут вызывать потребность в дальнейшем уточнении и развитии системы взаимоотношений между субъектами Федерации.

Сближение интересов населяющих страну народов, налаживание их всестороннего сотрудничества, проведение ответственной и взвешенной государственной национальной и региональной политики позволит обеспечить в России внутриполитическую стабильность. Комплексный подход к решению этих задач должен составлять основу внутренней Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. утверждена Указом Президента РФ от 12 мая № 537 http://www.kremlin.ru/text/docs/2009/05/216229.shtml государственной политики, обеспечивающей развитие Российской Федерации как многонационального демократического федеративного государства.

Внутренняя регионализация выступает следствием новых модернизационных процессов в российской общественной системе, которая стремится выйти из состояния кризиса. В условиях глобализации и регионализации мирового развития роль внутренних регионов в безопасном существовании государства становится все более весомой. В «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» акцентируется внимание на том, что переход к устойчивому развитию РФ в целом возможен, только если будет обеспечено устойчивое и безопасное развитие всех регионов. Это залог сохранения и функционирования страны как определенной целостности.

Уникальность положения России на евразийском пространстве свидетельствует о необходимости выработки собственной геостратегической модели, позволяющей создать условия для объединения различных национальных, культурных, конфессиональных ценностей. Прежде всего, следует отметить влияние геополитического положения страны особенностей на особенности культурно-цивилизационных характеристик российских территорий.

Границы Российской Федерации с Китаем на Дальнем Востоке и Финляндией и Норвегией на северо-западе являются культурными и политическими рубежами.

Россия граничит с буддистской, исламской и западноевропейской культурными системами. На Кавказе государственные границы соприкасаются со странами, относящимися к разным культурным системам435.

Российская Федерация в системе мировых геоэкономических и геополитических отношений находится между формирующимися Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е..Внешнеэкономическая деятельность регионов России.- М.:АРКТИ, 2002. С. интеграционными трансконтинентальными сообществами- Евро Атлантическим и Азиатско-Тихоокеанским, что соответствующим образом оказывает свое влияние на российские регионы и их внешнюю и внутреннюю ориентацию436. Субъекты Федерации включены в процессы развития международных отношений России.

После распада СССР возникло одновременно 15 новых государств, процесс становления государственности которых происходит под влиянием сложных внутренних и внешних факторов влияния. Общая протяженность государственных границ России равняется 61089,51 км. У большинства из субъектов Российской Федерации границы совпадают с межгосударственной, проходящей по морю, суше и рекам.

Ряд приграничных субъектов Российской Федерации расположены по периметру прежних границ советского периода, другие регионы в результате распада СССР оказались на новых приграничных территориях. Такие субъекты, как Астраханской, Калининградской, Ленинградской областей, Краснодарского края, Республик Дагестан и Алтайский край сочетают «старых» и «новых» границ.

«Ключевыми проблемами для «нового приграничья» России являются прозрачность рубежей между бывшими советскими республиками и сохраняющаяся во многих случаях неопределенность статуса границ, не получивших до сих пор своего оформления с международно-правовой позиции. Превращение установленных в период существования СССР формальных разделительных линий, проведенных для удобства административного управления, в важнейший атрибут государственного Королев Г.А. Национальная безопасность и тенденции развития федеративных отношений в России.

Монография. - М.: Научная книга.2002. С. 80.

суверенитета требует четкой фиксации территориальных рамок для обеспечения пограничных рамок»437.

Региональные проблемы, связанные с активностью международных террористических групп, трансграничной преступностью, наркоторговлей, контрабандой, неконтролируемой миграцией и др. создают угрозу национальной безопасности России и оказывают дестабилизирующее воздействие на политическую стабильность. «Рост этнонационалистических и этносепаратистских настроений, этнические и территориальные конфликты, активизация экстремистских сил и организованной преступности и т.п.

создают серьезные проблемы в сфере обеспечения безопасности не только на самом постсоветском пространстве, но и за его пределами»438.

Одной из наиболее полиэтничных территорий с культурным и языковым разнообразием является в Российской Федерации является Северный Кавказ, расположенный на пересечении цивилизационных пространств. «В результате исторических событий, связанных с войнами и революциями, в XIX - XX в. в. в странах Ближнего и Среднего Востока образовались многочисленные и влиятельные диаспоры адыгов (черкесов), чеченцев и ряда других северо - кавказских этносов»439.

В настоящее время сохраняется сложная этнополитическая ситуация на территории Северного Кавказа, но проблемы, связанные с развитием этого региона возникли еще в период существования СССР. В конце 80-х - начале 90-х гг. ХХ столетия в бывших советских республиках происходили сложные процессы вызванные внутренними и внешними факторами, осложнявшееся несбалансированностью регионального развития.

Бойко Ю.П. Садыкова Э.Л. Проблема обеспечения национальной безопасности в сфере международных и внешнеэкономических связей регионов России. Монография.- М.: ООО «ИПЦ Маска», 2009 С.232.

Бойко Ю.П. Садыкова Э.Л.Проблемы обеспечения национальной безопасности в сфере международных и внешнеэкономических связей регионов России.- М.:ООО «ИПЦ Маска», 2009.С.231.

Северный Кавказ: Проблемы экономики и политики.- М.: Издательство ЛКИ, 2008 С.5.

Одними из сложных в этот период стали события «чеченский кризис»

и осетино-ингушский конфликт 1992 года. Сохранение в последние годы очагов напряженности в Ингушетии, Дагестане, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии вызывает различные прогнозы о новом «пробуждении Кавказа»440.

Проблемность» Северо-Кавказских» регионов в сфере социально экономического развития, межэтнической конфликтности» используется внешними экстремистскими»и фундаменталистскими религиозными структурами.

Одним из « результатов явилось распространение радикального исламизма»не только в восточной части региона: Чечне, Дагестане, Ингушетии,» но также и в западной, став одной из угроз безопасности в этом регионе.

Для достижения гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на южных рубежах Российской Федерации необходимо комплексное реализация мер по устранению межрегиональной дифференциации, преодолению роста ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости.

Другим не менее важным в цивилизационном измерении регионом является Дальний Восток. Отношения России с Китаем и Японией развиваются на протяжении длительного исторического пути. «Необходимо отметить также, что Китай, имея общие границы и с Россией, и с Индией, выступает в роли своеобразного «моста» между российской и индийской экономиками»441.

Субъекты» Российской Федерации в ДФО имеют отличия по размерам территорий, наличию »природных ресурсов, уровню социально экономического развития, численности населения и др. Близость » границ, обусловливает»особенности национального состава дальневосточных субъектов. Так, например, на территории региона проживает около 40 тысяч Маркедонов С. Безопасность России на Северном Кавказе после признания Абхазии и Южной Осетии.

http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2005/vestniksf263-11/vestniksf263-11030.htm Бойко Ю.П. Садыкова Э.Л. Проблема обеспечения национальной безопасности в сфере международных и внешнеэкономических связей регионов России. С.93.

корейцев, имеющих исторические корни в Республике Корея. Особо необходимо »отметить и проблемы южных приграничных регионов Дальневосточного федерального округа, связанных с трудовой и нелегальной миграцией из Китая.

Этнокультурную» специфику» во многом определяет наличие» центров буддизма в «Бурятии и Туве и зоны проживания коренных народов -алтайцев, тувинцев, хакасов, шорцев и бурятов, протянувшейся по границе России с Казахстаном, Монголией и Китаем. Процессы убыли населения в регионах Сибири и Дальнего Востока,» происходят одновременно с ростом нерусского населения. При этом « ннаибольшее сокращение численности жителей отмечено в традиционно русских областях, освоенных выходцами из Европейской России в XVII-XIX в.в. Значительные территории в северной части региона населяют коренные народы Севера. Несмотря на их малочисленность они обладают сложившимся традиционным хозяйственно культурным укладом.

Государственная политика, направленная на либерализацию внешнеэкономической деятельности в рамках в условиях движения России к открытой экономике, активному включению в региональные интеграционные процессы, способствует интенсификации международных связей ее регионов.

Проблемы сбалансированного территориального развития регионов Дальнего Востока - важный вектор международного экономического сотрудничества России в экономическом пространстве АТР. В то же время, различия экономического, социального, политического развития дальневосточных субъектов Российской Федерации, особенности их геостратегического положения, их территориальная отдаленность от центра создают угрозы национальной безопасности на Российской Федерации на Дальнем Востоке.

Роль Сахалинской области в развитии отношений Российского дальнего Востока со странами АТР. Сила.

Общественно-политический журнал.: //www.siaa.ru/?pg=10&id=1741&hd= В исследованиях, посвященных указанным тенденциям, отмечается, что «если принять во внимание, с одной стороны, процесс сокращения населения азиатской части страны за счет русских жителей при одновременном росте численности коренных буддийских этносов Сибири, а с другой -демографическое давление соседних государств АТР, то можно прогнозировать, что в ближайшие десятилетия в этнорелигиозной структуре населения к востоку от Урала будет доминировать буддийско компонент»443.


восточноазиатский Дальнейшее сохранение такой диспропорции приведет к усилению цивилизационной плюрализации в этом регионе. Таким образом, тенденции изменения этнорелигиозной структуры населения актуализируют задачи гармонизации межэтнических, межкультурных и межконфессиональных отношений, формирования толерантных добрососедских отношений между представителями разных цивилизационных сообществ.

«Мировой опыт свидетельствует о том, что одной из распространённых причин формирования новых этнических общностей может быть длительный отрыв части этноса от основного этнического массива. Причины такого отрыва бывают самые различные, в том числе: изменение геополитического положения и государственных границ, миграционные процессы и так далее.

Всё вышеперечисленное присуще с 1990 года и Калининградской области, которая в результате изменения её геополитического положения оказалась в отрыве от основной территории России»444.

Особенность территориального положения этого субъекта Российской Федерации определяется ее полным отделением от территории страны, как сухопутными границами иностранных государств, так и международными морскими водами. Специфика геополитического статуса анклавной Вера. Этнос. Нация. Религиозный компонент этнического сознания. С. 344.

Бойко Ю.П. Садыкова Э.Л.Российские регионы в системе геополитических интересов государства. Мир и политика.№12(75). Декабрь 2012.

территории обусловила проблему инокультурной идентичности. В этом отношении возникают две взаимосвязанные задачи, касающиеся с одной стороны укрепление потенциала единой российской идентичности, а с другой использование возможностей данного региона для развития гуманитарного и культурного сотрудничества между Россией и европейскими государствами..

Сотрудничество в рамках экономических и стратегических интересов стран Балтийского региона может создать прочную основу для региональной и европейской безопасности, в которой занимает определенное место и Калининградская область в силу специфики геополитического положения445.

Во внешнеполитической деятельности развитие сотрудничества с Прибалтийскими странами является влиятельным фактором интеграции России в стратегическое партнерство со странами Европейского Союза.

Осуществление» активного взаимодействия между региональными и местными властями России и стран«Балтии в культурной сфере способствует активизации политического диалога на уровне государств.

Эффективным механизмом участия российских субъектов в международных культурных, научных, образовательных диалоговых форматах России с западными странами является повышение эффективности их деятельности в европейских институтах межрегионального и приграничного сотрудничества/ – Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ),/ Европейском комитете по местной и региональной демократии (ЕКМРД), Ассоциации европейских приграничных регионов (АЕПР), Комитете регионов Европы (КОР) и др.. Многосторонние и двусторонние приграничные контакты России создают благоприятные условия для вовлечения российских приграничных регионов в эту важную сферу международного сотрудничества. Российская Федерация является участницей Конвенции Совета Европы от 21 мая 1980 г. «Европейской Бойко Ю.П. Садыкова Э.Л. Проблемы обеспечения национальной безопасности в сфере международных и внешнеэкономических связей регионов России.- М.:ООО «ИПЦ Маска», 2009. С. 56.

рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей», которая создает правовую основу для развития межтерриториального сотрудничества.

Среди институциональных механизмов координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской особая роль принадлежит Совету глав субъектов Российской Федерации при МИД России (СГС), который был создан в 2003 г.. Деятельность этой структуры охватывает разные направления, в том числе вопросы использования возможностей субъектов в развитии межцивилизационного диалога, важной составляющей которого являются образовательные контакты.

На состоявшемся 24 апреля 2013 г. в Москве XXI заседании Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России было отмечено:

«Расширяется география мероприятий с участием регионов на площадках российских центров науки и культуры (РЦНК) за рубежом. Они становятся более содержательными, охватывают многие направления сотрудничества, включая контакты с соотечественниками и содействие реализации программы их добровольного переселения на территорию России, а также торгово экономические, научно-технические и культурные связи, сферу туризма, поддержку русского языка»446. На этом совещании, посвященном проблемам ускоренного социально-экономического развития регионов Сибири и Дальнего Востока, была отмечена их роль в укреплении внешнеполитических позиций России на Азиатско-Тихоокеанском пространстве.

Так, Республика Алтай, граничащая с Казахстаном, Китаем и Монголией входит в Международный координационный совет «Наш общий Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на XXI заседании Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России, Москва, 24 апреля 2013 года.

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/2151FC1C0708C9AD44257B дом – Алтай», который объединяет приграничные регионы трех стран:

Алтайский край Российской Федерации, / Восточно-Казахстанскую область Республики Казахстан, Баян-Ульгийский и Ховдский аймаки Монголии, Синьцзян-Уйгурский /автономный район Китайской Народной Республики.

Деятельность Совета охватывает культурные, образовательные, туристические сферы развития трансграничного сотрудничества.

Рассмотрение проблемы цивилизационной идентичности российского общества с точки зрения дихотомии «ядро-периферия» по своей сложности и формату различных аспектов представляет предмет самостоятельного исследования. В контексте роли российских регионов в развитии межцивилизационного диалога России следует подчеркнуть, что геополитические интересы новой России могут быть достигнуты во взаимосвязи с решением задач внтуригосударственной стабильности в межнациональных, межконфессиональных, межкультурных и иных связей многочисленных народов, населяющих страну.

Субъекты Российской Федерации,/ являясь составными частями единого и неделимого государства, / одновременно представляют разные регионально-цивилизационные сообщества Европы, исламского мира, Центральной Азии, АТР. Многонациональный и поликонфессиональный состав субъектов Российской Федерации оказывает значимое воздействие на развитие межцивилизационного диалога как одного из основных направлений внешней политики России. В этих условиях задача достижения цивилизационного единства в этнокультурном многообразии связана с вопросами сохранения территориальной целостности российского государства и обеспечения национальной безопасности.

Геополитические факторы в развитии таких субъектов, как Дальний Восток, Северный Кавказ, Калининградская область, и др. в общем экономическом и политическом пространстве привлекают особое внимание в контексте общих процессов модернизации российского общества.

Интенсивная миграция в евразийском пространстве, низкий уровень социально-экономического развития многих субъектов страны, активное воздействие внешних факторов на политическую стабильность в приграничных регионах России затрудняют решение проблем обеспечения жизненно-важных интересов личности,/ общества, государства. Вовлечение периферии в процесс российской стабилизации является необходимостью, /ибо цивилизационное развитие начинается/ с результативного управления внутреннего политического пространства.

Приоритетами России на долгосрочную перспективу являются сохранение территориальной целостности России, / неприкосновенность ее границ, неделимость Российского государства;

/ оздоровление и стабилизация экономики, повышение качества жизни, суверенный контроль над природными ресурсами;

сохранение духовных ценностей многонациональной державы и ее цивилизационной идентичности.

Российское государство, объединяющее в своем составе представителей различных национальностей и конфессий, столкнулось с проблемой поиска оптимальных моделей национально -государственного развития. В этой связи все более важным вопросом становится эффективность государственной власти. Общий российский цивилизационный ареал объединяет в евразийском геополитическом пространстве представителей различных этносов, культур, религий, дополняющих друг друга, благодаря чему образуется особый позитивный потенциал, способный обеспечить объективно необходимую модернизацию общества.

Для решения проблем межнационального согласия в условиях развития демократических основ российской государственности необходимо создание институциональной среды для диалога и сближения между народами великой многонациональной страны, формирования гражданского сознания принадлежности к единому цивилизационному обществу и государству.

Глава IV. Межцивилизационный диалог и формирование полицентричной мировой системы 4.1 Цивилизационные аспекты в формировании полицентричного миропорядка После разрушения биполярной мировой системы в результате распада Советского Союза завершается глобальное противостояние в международных отношениях. Исследование вопросов формирования новой модели мироустройства предполагает оценку проблемных ситуаций в современных международных отношениях и поиск путей преобразования политической реальности в целях обеспечения устойчивого мирового развития. Рост числа международных и внутриполитических конфликтов как наиболее острая и опасная тенденция в мире, может способствовать с одной стороны объединению усилий государств, для их решения, а с другой, сталкивать их интересы, выявляя разность внешнеполитических позиции.


Как показывает международный опыт доминирование в современных конфликтах этно-религиозной проблематики приводит к необходимости оценки значимости цивилизационных аспектов в мировой политике и их влияния на формирование полицентричной системы миропорядка.

В теоретических дискуссиях, посвященных политологическому анализу особенностей современного этапа становления нового мирового порядка выделяются различные подходы о его будущей структуре. В рамках темы настоящего исследования, представляет интерес оценка цивилизационного фактора в формировании полюсных координат миропорядка в новой конфигурации глобального мира. Цивилизации, как социально-исторические общности, отличающиеся совокупностью национальных, культурных, религиозных, духовных и других общих координат, продвигают свои системы ценностей в мировых политических процессах.

С. Хантингтон в своих выводах об угрозе конфликта цивилизаций в современном мире ссылается на высказывания Генри Киссинджера, который указывал, что «международная система двадцать первого века» будет состоять по крайней мере из шести основных центров силы: США, Европы, Китая, Японии, России и, возможно, Индии, а также множества средних и небольших государств». Развивая позицию известного американского политика, С. Хантингтон подчеркивает, что шесть основных центров силы Киссинджера принадлежат к пяти очень разным цивилизациям. Он обращает внимание на усиления влияния крупных исламских стран в результате специфики их стратегического положения, демографического фактора, обладания значительными природными ресурсами. В этом новом мире локальной политикой становится политика этническая. По мнению С. Хантингтона «соперничество сверхдержав перерастает в столкновение цивилизаций.

Впервые в истории глобальная политика становится многополярной и полицивилизационной».448С точки зрения перспективы конкуренции государств на роль глобального лидера согласно позиции многих американских аналитиков и политиков, в том числе Ж. Сороса, Г.

Киссинджера первенство принадлежит США, обладающим совокупностью военого, экономического и научно-технического потенциала. Представляется, что оценка подобных политических прогнозов не может быть объективной без определения концептуальных подходов к содержанию понятия полюс. В научных исследованиях указывается на то, что Kissinger H.A. Does America Need a Foreign Policy? Toward a Diplomacy for the 21st Century, New York, London, 2001,.P. См. Хантингтон С. Указ. соч. С.339.

Баталов Э.Я. О подходах к анализу процесса формирования нового мирового порядка. Интернет конференции «Мировое развитие: состязание новых и старых политик (Global development: competition of old and new policies)». Третья сессия. 13 мая-10 июня, 2003. http://www.politstudies.ru/politinfo/interconf/3.htm «различные этимологические словари трактуют латинское слово «полюс», «полюса» как крайние точки воображаемой оси Земли, или точку пересечения линий и плоскостей, а в переносном значении - как ярко выраженные противоположности»450. В этимологическом словаре русского языка М. Фасмера говорится, что это перешедшее в латынь греческое слово обозначает поворотную точку, «ось вращения»451. А. Задохин приходит к выводу, что при исследовании термина «полюс», речь, скорее всего, идет о таком понятии, как «центр силы», то есть о государстве, обладающем такой мощью, которая способна влиять на мировую политику, активно участвовать в формировании мирового порядка452.

Рассматривая понятия мировой «полюс» и «центр силы» как равнозначные в политологическом контексте, под ними подразумеваются не только не только государства, но и их объединения. Современные геополитические трансформации в мировой политике способствуют активным региональным интеграционных процессам в разных частях мира, в рамках которых все более заметную роль играют проблемы межцивилизационного диалога.

Конец «холодной войны», /распад социалистического лагеря и другие факторы привели к заметному изменению места и роли как отдельных стран,/так и целых регионов. Мировой опыт подтверждает, что императивы мирового порядка, основанные на глобальном лидерстве одного государства, не соответствуют динамичным процессам в системе международных отношений. Одной из ключевых характеристик глобального мира является то, что наступает конец эпохам универсального Словарь иностранных слов.- М., 1979. С. 391-392;

Ожегов С.И. Словарь русского языка.- М., 1983. С 494.

Фассмер М. Этимологический словарь русского языка.- М., 1987. Т..I С. 322.

Задохин А.Г. Мировая политика и дилеммы развития человеческой цивилизации. Обозреватель. №7(246) 2010.

индивидуального мирового лидерства. Рассматривая проблему гегемонизма в веке, исследователи указывают на то, что XXI «Соединенные Штаты, еще недавно казавшиеся непререкаемым гегемоном современного мира, надорвались и попали в тиски жесточайшего кризиса как во внутренних, так и во внешних делах»454.

Стремления отдельных западных политиков и пропагандирующих их интересы идеологов повлиять на объективные эволюционные процессы в развитии разных народов и их цивилизационных сообществ вызывают противодействие, усиливая остроту межцивилизационных отношений в мировой политике. В различных регионах мира проблема столкновения систем ценностей мировых цивилизаций становится причиной неуправляемости политических процессов.

Одним из ключевых центров в системе международных отношений является европейское сообщество. Во второй половине ХХ столетия на геополитическом пространстве Европы сформировалась крупнейшая региональная организация Европейский Союз. Среди исследователей цивилизационной теории принято рассматривать единую европейскую цивилизацию. Вместе с тем в XXI тысячелетии Европейский Союз, с точки зрения, общности культурно-цивилизационного социума столкнулся со сложными проблемами, нарушающими ее идентичность.

Интеграционные процессы на геополитическом пространстве Европейского Союза, начиная со второй половины ХХ века, характеризуются расширением направлений сотрудничества, развитием наднациональных европейских институтов. За период после подписания в марте 1957 г. Договора об учреждении Европейского экономического Баталов Э.Я. О подходах к анализу процесса формирования нового мирового порядка. Интернет конференции «Мировое развитие: состязание новых и старых политик (Global development: competition of old and new policies)». Третья сессия. 13 мая-10 июня, 2003. http://www.politstudies.ru/politinfo/interconf/3.htm Словарь иностранных слов.- М., 1979. С.391-392;

Ожегов С.И. Словарь русского языка.- М., 1983. С. 494.

Бажанов Е.П. Бажанова Н.Е. Многополюсный мир.- М.: Восток-запад, 2010 г. С. 18.

сообщества (ЕЭС) и Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом) и их последующего объединения в ЕЭС до 2007 г. число государств - членов ЕС увеличилось с шести европейских стран до двадцати восьми.

После распада СССР возник вопрос о взаимодействии ЕС с новыми странами Восточной Европы, что не могло не повлиять на процессы европейского строительства. Расширение состава Евросоюза привело к росту его национальной, культурной разнородности и, как следствие, проблемы ментального, ценностного взаимодействия населения, принадлежащего к разным цивилизационным идентичностям. В современном мире в результате взаимодействия экономических, политических, социальных, этнических, культурных, религиозных факторов одновременно развиваются процессы как взаимообогащения, сближения, так и конкуренции цивилизационных общностей.

Попытки концептуализации идеи столкновения цивилизаций отражают по существу неспособность решения этих проблем на уровне отдельных государств. Так, например, в обращении бывшего федерального канцлера ФРГ Гельмута Шмидта (сентябрь 2002 г.), в котором изложены предложения по стратегии реагирования Европы на развитие конфликта между США и исламским Востоком. Г. Шмидт, в частности, констатировал, что «сотни миллионов мусульман живут в географической близости к Европе, многие в государствах ЕС. Масштабы иммиграционных потоков населения из наиболее бедных стран исламского мира в Европу и проблемы их ассимиляции в новой средой обитания вызывают угрозу политической стабильности, сопровождаясь иммигрантскими бунтами, распространением религиозного фундаментализма.

Социокультурные и цивилизационные факторы, преобладающие в современных демографических тенденциях Евросоюза оказывают серьезное воздействие на проблемы укрепления его позиции как мирового центра силы в международных отношениях.

По разным прогнозам, / уже в третьей четверти этого века среди населения Европейского Союза будут преобладать мусульмане. «Конечно, никто не знает, какими они сами станут к тому времени, да и какую эволюцию претерпят отношения между Западом и исламским миром»455.

«Многие из мигрантов интегрируются в общество - принимают европейский образ жизни и европейские ценности - «европеизируются». В их числе есть «этнические» мусульмане, для которых этот процесс происходит довольно легко, и они без осложнений интегрируются в принимающее светское, секулярное общество»456. В то же время существует и другая категории верующих в исламских традициях мусульман, религиозная принадлежность которых является серьезным препятствием для интеграции в европейское общество. Европейский опыт выработал определенные модели иммиграционной политики.

Известны французская модель ассимиляции,/ предполагающая полное восприятие иммигрантами культуры большинства;

британская модель мультикультурализма, в рамках которой иммигрантам предоставляется право сохранять свою культуру, одновременно с требованием уважения правовых основ принимающего общества;

/ а также ныне уже ушедшая в прошлое германская модель гастарбайтерства, основывающаяся на том, что большинство иммигрантов в перспективе покинут страну.

Но ни одна модель не помогла преодолеть симптомы опасного разлома, наметившегося в отношениях между основной частью населения и мусульманскими общинами Запада (в первую очередь, ЕС) и являющегося в Huntington, Samuel. «The Clash of Civilizations». Foreign Affairs 72, no. 3 (1993), p. 31-32.

Игнатенко А.А. Богословско-политический аспект демографических процессов в Старом свете.

«Независимая» №227(5140) 20 октября 2010.

значительной мере выражением имеющихся противоречий между Западом и исламским миром457.

Политика европейских стран в отношении иммигрантов основывалась на принципах толерантности в отношении представителей различных культур и религий. Например, во Франции запрещают демонстрировать в публичном пространстве наглядные символы религиозной принадлежности,/ в том числе кресты,/ нательные и наперсные. В Конституцию Евросоюза не было включено положение о христианстве как основе европейской цивилизации, что также вызывает предположения о причинах, связанных с проблемами межрелигиозных конфликтов. Однако, власти европейских государств осуществляют и «деисламизацию» публичной сферы: например, запрещают, как это сделано во Франции, ношение паранджи (бурки, никаба) на улице и хиджаба – в государственных и муниципальных учреждениях458.

Цель подобных действий направлена на реализацию политики установления единообразных правил для населения европейских стран без национальных, культурных, религиозных различий. Угроза межэтнических, межконфессиональных конфликтов, распространения трансграничной преступности определяет актуальность поиска новых механизмов решения сложных миграционных проблем. Будущая политическая стабильность Европы и региональная безопасность связана с проблемами гармонизации межцивилизационных отношений с учетом масштабов общеевропейских угроз.

По мнению А. Игнатенко «Политики также обращают внимание на то, что, обычно проблему иммигрантов в Европе рассматривают, игнорируя «третью силу» - власти в стране происхождения и исхода - в Турции, Алжире, Пакистане, Афганистане, Иране, Саудовской Аравии и т.д. А они очень Наумкин В. Мусульманская диаспора на Западе: дифференциация, конвергенция, гибридизация? // Международные процессы. Том 8, №2(23) май-август 2010 С. 31.

Игнатенко А. Между «исламофобией» европейцев и «европофобией» иммигрантов. «Независимая»

№227(5140). 20 октября 2010 г. май-август 2010.

активно вмешиваются в процессы, будучи не заинтересованы в том, чтобы выходцы из этих стран интегрировались - «растворялись» в принимающем европейском обществе. Неинтеграция и сохранение религиозной «страновой»

идентичности обязательные условия, позволяющие властям соответствующих государств реализацию некоторых внешнеполитических задач»459.

В 2004-м, году в Европейском Союзе было принято решение о начале переговоров на предмет членства Турции. Среди государств-членов ЕС нет единства позиции о присоединении Турции, поскольку дискуссионными являются не только экономические вопросы, но и проблемы Курдистана и геноцида армян. В условиях развития динамичных политических процессов, Турция, на фоне «пробуксовки» евроинтеграционного курса460, придает большое значение ближневосточному вектору внешней политики. По мнению политологов, Анкара стремится убедить Брюссель в том, что после принятия в члены Европейского союза она может способствовать распространению демократии в арабо-мусульманском мире. В своем выступлении 1 февраля 2011 г. премьер-министр Р. Эрдоган заявил, что «Турция играет роль, которая изменит ход истории и поможет перестроить регион с чистого листа»461.

В рамках концепции «неоосманизма»/Турция, основываясь на историческом прошлом, связанном с периодом господства Османской империи, пытается использовать элементы цивилизационной общности, стремясь к укреплению культурных,/ социальных и религиозных контактов с арабским миром и усилению своего влияния на Ближнем Востоке./ В настоящее время в состав Европейского Союза входит государств. К 1 мая 2004 г. к ЕС присоединились десять новых стран:

Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Игнатенко А. Между «исламофобией» европейцев и «европофобией» иммигрантов.

Волович А.А. Турция и «арабские революции» 2011 года http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/26-05-11a.htm Волович А.А. Турция и «арабские революции» 2011 года Кипр, Мальта. В январе 2005 года состоялось очередное расширение Евросоюза- вхождение в него Болгарии и Румынии, позже присоединилась Хорватия. Интеграционный опыт этой бесспорно уникальной региональной модели, говорит о том, что в условиях растущей напряженности, ключевой задачей для Европейского Союза является развитие интенсивного межнационального, межконфессионального диалога.

Так, например, страны Балтии-это сосредоточение различных социокультурных общностей летто-литовцев, эстонцев, восточных (русские, белорусы) и западных (поляки) славян и конфессиональные границы (католиков, протестантов и православных)462. Бывшие советские республики,/ где проживают преимущественно католики и протестанты,/ вливаются в западнохристианское конфессиональное пространство. После вступления в члены ЕС стран Восточной Европы происходит усиление православной религиозной компоненты сообщества. В этой связи следует отметить позицию Русской православной церкви по вопросам европейской интеграции: «Важно, чтобы на Западе осознали, что православные страны Восточной Европы имеют право внести полноценный культурный вклад в строительство общего европейского дома. Специфика православного мировоззрения должна быть отражена в европейском проекте, только тогда он будет привлекателен и для восточно-христианского мира»463.

Для европейского общества все более значимой становится проблема его самоидентификации/ относительно современных культурных и конфессиональных координат. Укрепление стабильных политических и экономических основ/ интеграционных процессов в новых границах Европейского Союза требуют также и социальной гармонии и мира между Дергачев А. Регионоведение. С. 364.

VII сессия диалога между Православной Церковью и группой Европейской Народной Партии (христианских демократов) и Европейских Демократов. 16-17 октября 2003. Стамбул.

http://hilarion.ru/2010/02/26/ разными этноконфессиональными сообществами как на национальном, так и региональном уровне.

Сложными являются и процессы формирования интеграционного правового пространства, определение принципов взаимоотношения европейского права и национального права государств- членов Союза. Так, на референдумах во Франции и в Нидерландах в 2005г. проект единой Конституции ЕС был отклонён. Многие исследователи уделяют внимание перспективам будущей модели Европейского Союза.

Е.П. Бажанов и Н.Е. Бажанова указывают на далекие перспективы создания единого супергосударства на территории Европейского Союза.

«Европейцы вздорили между собой по самым различным поводам великодержаным, территориальным, экономическим, политическим, династийным. И не в последнюю очередь из-за цивилизационно культурной неприязни, которая сохраняется до сих пор». Острым и дискуссионным остается вопрос о цивилизационном единстве США и Европы. Американские исследователи по вполне понятным причинам отстаивают идею значительной роли США в развитии Европейского Союза. На важность этой проблемы обращают внимание и российские ученые. Так, например, В.И. Пантин считает, что новые члены Европейского союза вольно или невольно могут стать «троянским конем»

США в Европе, проводником американского влияния и источником противоречий в самом союзе. В отношении единства Европы и США, об их принадлежности к единой западной цивилизации автор указывает на национально-цивилизационные особенности различных государств и регионов, входящих в состав Европы465. В.И. Пантин, также ссылается на позицию другого ученого, У. Бека, о природе и характере Европейского Бажанов Е.П. Бажанова Н.Е. Международные отношения в XXI веке. С. 21.

Пантин В. И. Мировые циклы и перспективы России в первой половине XXI века: основные вызовы и возможные ответы. С 189.

Союза. «Несмотря на возникновение множества новых наднациональных структур Европейского союза, наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики по-прежнему остаются в компетенции национальных государств. Соответственно возникает не один, а несколько видов универсализма (европейская экономическая политика, европейские экологические стандарты, нормы европейского права и т.п.) в сочетании с многообразием и национально-цивилизационной спецификой («Европа государств», «Европа регионов», «Европа цивилизаций», «Европа христианств)466.

В современной ситуации для Европы как одного из ключевых центров сил в формирующемся полицентричном миропорядке проблема утверждения общих ценностных основ, направленных на реализацию принципов толерантности, общественной терпимости, признании равенства и уважения других культур одно из ключевых условий региональной интеграции.

В мировых политических процессах возрастает роль Азиатско Тихоокеанского региона как одного из центра экономической интеграции государств среди которых такие крупные страны как США, Китай, Япония, Россия, Индия. Отличительной особенностью этого географического мегарегиона является то, что он является крупное межцивилизационное пространство на территории которого на протяжении длительного исторического периода развивались древние индийская, китайская цивилизации.

Современная политическая карта азиатской части Азиатско Тихоокеанского региона расширяется и наполняется новым понятием, таким как «пространство ШОС»467, за которым все больше закрепляется Пантин В. И. Указ. соч.

Шарко С.В. Перспективы ШОС в качестве интеграционной системы нового типа. Мир и политика №8(47). август 2010. С. 93.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.