авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 16 |

«МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ АКАДЕМИЙ НАУК (МААН) МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ НАУЧНО- ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ...»

-- [ Страница 5 ] --

Финансирование инновационных проектов. Для реализации в полном объеме новаторских проектов AITT предоставляет до 50% финансирования проекта.

Остальную сумму вкладывает сам разработчик (за счет собственных средств), или использует средства спонсоров. Разрешается и использование материалов необходимых для проекта, на следующие виды: техника, оборудование и материалы. Они могут быть взяты из счетов организации в сфере науки и инноваций. В качестве бенефициаров проектов, инноваций и передачи технологии могут выступать частные фирмы, а также учреждения и организации, которые являются конкурентоспособными по реализации объектов интеллектуальной собственности. В ходе своей деятельности, 2005 - 2009 г.г, AITT способствовали реализации около 115 проектов, инноваций и передачи технологий, в том числе: 2005 – 8;

2006 – 27;

2007 – 43;

и 2008 – 37;

2009-30.

На пути внедрения инноваций и новых технологий в Республике Молдова встречается много барьеров:

отсутствие надлежащей инфраструктуры инновационного процесса;

начальная стадия развития взаимосвязи «наука - технология-производство рынок;

невостребованность инноваций со стороны правительственных и ведомственных структур;

низкие бюджетные расходы в научно-техническую и инновационную сферу;

отсутствие и венчурного финансирования;

избыточные административные барьеры непрофессионализм в области инноваций;

отсутствие опыта для решения проблем коммерциализации знаний;

отсутствие системы подготовки кадров для инновационной экономики и квалифицированного инновационного менеджмента;

слабое стимулирование развития инновационной системы: негосударственного финансирования инновационной деятельности, отсутствия венчурного инвестирования;

таможенные;

отсутствие комплексного законодательного обеспечения инновационной деятельности;

отсутствие интереса по использованию результатов бюджетных научных исследований в малом и среднем бизнесе;

низкий уровень участия в научно-исследовательских программах (включая Рамочную программу ЕС), финансируемых Сообществом ЕС.

Путями преодоления этих барьеров могут стать в республике следующие мероприятия:

откорректировать приоритетные направления развития в Молдове собственных научных исследований и проектно-конструкторских работ, связанных с созданием новой продукции и интеллектуальных составляющих технологий или закупки лицензий на использование заимствованных научно-технических разработок;

разработать комплексный подход-программу к становлению и функционированию инновационной системы и реализации государственной инновационной политики разработать меры по косвенному и прямому стимулированию инновационной деятельности;

провести оценку технологического уровня производства в республике, мониторинг технологий и технологическое прогнозирование на макро-и микроуровнях;

реальное внедрение налоговых льгот для налогоплательщиков, деятельность которых направлена на усовершенствование действующей техники и технологии или создание инновационной продукции;

создать инновационные структуры (инкубаторы) при высших учебных заведениях, деятельность которых направлена на коммерциализацию их научных разработок;

Решение вышеперечисленных задач даст импульс для интенсивного развития экономики в рамках интеграции, позволит Молдове интегрироваться в европейское и международное пространство.

ПИЛЕЦКИЙ К.В.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Институт экономики Национальной академии наук Беларуси Планируемая реализация инновационных проектов, осуществление хозяйственной деятельности, которые могут оказывать негативное влияние на окружающую среду, должны иметь соответствующее экологическое обоснование или экологическое сопровождение. Одним из видов экологического обоснования, направленного на анализ наиболее важной по воздействию на окружающую среду деятельность, является оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Это процедура в системе подготовки хозяйственных и других решений, направленных на выявление и предупреждение не приемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий ее реализации, а также оценка инвестиционных затрат на природоохранные мероприятия.

Систематическое использование при разработке планов (проектов) хозяйственной деятельности законодательно регламентированной процедуры оценки экологических последствий на ранних стадиях процесса принятия решений началось в США, с установления процедуры экологического регулирования в Акте о Национальной политике по Охране Окружающей Среды (1970 г.), а затем – в Японии, Канаде, Франции, Нидерландах, Германии, Австрии, Великобритании и др. Проведение такой оценки базировалось на установлении соответствующих правовых требований по ее организации и проведению, методическому, финансовому и материально– техническому обеспечению. Указанная процедура и сам процесс оценки получили название «Environmental Impact Assessment» (EIA), что на русский язык переведено как оценка воздействия на окружающую среду.

Основными нормативными правовыми актами, которые регламентируют ОВОС в Беларуси, являются Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. «Об охране окружающей среды» в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. [1] и содержащий императивную норму об установлении порядка проведения ОВОС законодательством о государственной экологической экспертизе, а также Закон Республики Беларусь от 9 ноября 2009 г. «О государственной экологической экспертизе», раскрывающий термин оценки воздействия на окружающую среду, под которым понимается «определение при разработке проектной документации возможного воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений, предполагаемых изменений окружающей среды, а также прогнозирование ее состояния в будущем в целях принятия решения о возможности или невозможности реализации проектных решений» [2], определяющий перечень более чем 50 объектов, для которых при разработке проектной документации проводится ОВОС и закрепляющий полномочия Совета Министров Республики Беларусь по установлению порядка проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Отнесение хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности, проводится на основании соответствующих критериев, определенных Указом Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 349 [3].

Положения, касающиеся ОВОС, конкретизированы в Инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 17 июня 2005 г. № 30 [4].

Оценка воздействия должна основываться на принципе демократичности, который отражает тот факт, что «экологическая оценка не сводится к научно техническому исследованию, а является инструментом принятия взаимоприемлемых решений» [5]. Принцип демократичности подразумевает признание за юридическими и физическими лицами права на непосредственное участие в процессе принятия решений.

При проведении оценки воздействия можно пользоваться данными «полевых обследований и мониторинга, а также моделированием, руководствами, литературными источниками, семинарами, интервью со специалистами, результатами опросов общественного мнения. Все это можно использовать почти на любой стадии подготовки ОВОС» [6, с. 46].

Оценка воздействия проводится одновременно с разработкой предпроектной и проектной документации планируемой деятельности и включает в себя пять этапов, имеющих «точную организационную автономность, отраженную в научно– исследовательской и общественно–административной их специфики» [7, с. 100]:

1) подготовка заявки о намерениях реализации планируемой деятельности и составление технического задания на проведение оценки воздействия;

2) определение видов и значимости воздействия на окружающую среду и прогнозирование их последствий;

3) составление заявления о возможном воздействии на окружающую среду;

4) проведение общественных слушаний;

5) подготовка и представление отчета и других материалов по оценке воздействия для проведения государственной экологической экспертизы.

Очевидно, что при разработке правового обеспечения процедуры ОВОС следует учитывать не только опыт отдельных государств, но и опыт межгосударственного сотрудничества. В частности, положения Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подписанной в г. Эспо (Финляндия) 25 февраля 1991 года [8], в соответствии с которыми государство, осуществляющее деятельность, оказывающую значительное вредное трансграничное воздействие, уведомляет другие государства, которые могут быть затронуты трансграничным воздействием планируемой деятельности.

Литература:

1. Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэсп. Беларусь. – 1993. – № 1. – Ст. 1;

Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875;

2010. - № 15. - 2/ 2. Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. - № 276. - 2/ 3. Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. - № 157. - 1/ 4. Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. - № 110. - 8/ 5. О.М. Черп, В.Н. Виниченко, М.В. Хотулва, Я.П. Молчанова, С.Ю. Дайман Экологическая оценка и экологическая экспертиза [Электронный ресурс] / общественная организация «Эколайн». – 3-е издание, перераб. и доп. – М.: Социально-экологический союз, 2000. – Режим доступа:

http://www.ecoline.ru/mc/eiabook/ch1.html#1.2. – Дата доступа: 13.05.2010.

6. Вторжение в природную среду: Оценка воздействия (основные положения и методы) / Пер. с англ.;

под ред. А.Ю. Ретеюма. – М.: Прогресс, 1983. – 192 с.

7. Сачок Р.І., Каляда В.В. Ацэнка ўздзеянняў на навакольнае асяроддзе: Тэорыя, метадалогія, фармалізацыя / Фонд фундам. даслед. Рэсп. Беларусь. – Мінск, 1994. – 201 с.

8. Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. - № 20. - 3/ ПУППЕ Э.

ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ КООПЕРАЦИИ В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ Харьковский Национальный университет радиоэлектроники Чаще всего, говоря об инновациях, имеют в виду, результат инвестирования в основном в технические и/или научные разработки, в получение нового знания, новой или усовершенствованной идеи совместно с последующим процессом внедрения объекта интеллектуальной собственности в некое производство. В результате этого ожидается получение дополнительной ценности – в первую очереди прибыли, но не только. Это может быть создание каких-то особых условий, позволяющих улучшать жизнь людей Такое понимание инновации, наверное, может быть достаточным для целого ряда случаев, когда речь идет о событиях внутри одной страны или одной отрасли, при условии сравнительной идентичности локальной совокупности потребителей.

Но если расширить понимание инновации, принимая во внимание различие как технологических предпочтений разных стран, так и традиций разных народов, то приходится учитывать ряд других характеристик инновационного продута, которые учитывают особенности:

1. инноваций в методах кооперации на основе использования новых средств коммуникации, которые предоставляют новые возможности реализации сотрудничества;

2. инноваций в образовании и методах преподавания, имея в виду, что в каждой стране есть определенные традиции обучения;

Фактически, такой подход позволяет принимать во внимание инновации в самих образах жизни, что позволяет учесть особенности межкультурной компетенции партнеров. Именно это должно в значительной степени определять направление компромиссов в работе с иностранными партнерами.

Необходимость учета пункта 1 вызвана тем, что любая научная или техническая инновация может быть реализована на рынке и поэтому необходимо учитывать законы рынков различных стран. При этом существует, как известно, разница в маркетинге нового товара как изделия, полученного в результате научно-исследовательских работ на основе, например, патента. В научно-исследовательской сфере, прежде всего, можно ожидать инновационных результатов там, где деятельность организована в рамках кооперации. К сожалению пока мало исследований в области развития новых моделей эффективного сотрудничества, которые бы учитывали разные варианты прав на интеллектуальную собственность и предлагали бы методы оценки вкладов отдельных участников и подходы к маркетингу совместно разработанной продукции. То есть, пока система реализации научно-исследовательских работ и «инноватизации»

соответствующих результатов рассматривается как замкнутая система. В эту систему желательно включить, вместе с инструментами рыночного анализа, и методы проектного менеджмента, которые уже разработаны, например, для применения в области разработок программных обеспечении11. В такую систему также стоит включить такие элементарные вещи как разработка коммерческого предложения. Это новое направление, и в сфере «маркетинга научно-исследовательских результатов»

работают пока только несколько даже западноевропейских вузов12.

Если серьезно заниматься подобными проблемами, есть шанс выполнения совместной работы в области инновационных проектов на всем пути – от отдельных проектов, через совместную активность, до стратегического партнерства, что, в свою очередь, может содействовать долгосрочной и эффективной кооперации.

С развитием новых и мощных средств коммуникации, появляется огромный потенциал эффективных возможностей международной кооперации, в том числе, конечно, и в сфере инновационной деятельности. В принципе, уже сегодня можно реализовать совместные разработки, не выезжая за границу. Чертежи могут быть переданы электронным путем и так далее. И все же, пока, здесь нет достаточно крупномасштабной кооперации между, скажем, Германией и Украиной. Дело здесь и в том, что эти технические возможности до сих пор не учитывают в необходимой мере особенности разных культур. Так, например, пока нет возможности, передать так называемые «мягкие факторы» (soft facts), играющие большую роль в коммуникации, с помощью электронных средств.

По пункту 2 также следует учитывать уже имеющиеся технические возможности. Главным образом здесь могут играть свою роль дистанционные методы К таким относятся, например, так называемые методы гибкой медодологии разработок (agile development) 12 например Fachhochschule Mnster, Coventry University обучения. Но для этого необходимы новые подходы на основе новейших достижений педагогики, психологии и других отраслей науки.

Разработчики, исследователи и производители инновационной продукции должны знать основы маркетинга инновационной продукции. В Украине далеко не все имеют такие знания, и соответствующие знания пока очень редко преподаются в вузах студентам технических и естественных специальностей. В вузах также мало занимаются подготовкой персонала в сфере международной кооперации. Поэтому украинские партнеры не всегда знают, как может реагировать партнер из страны западной Европы на их поведение, так же как и западным партнерам не всегда известны особенности восточных рынков. Это свидетельствует о том, что участников кооперационных отношений надо готовить к такой деятельности соответствующим образом. В их распоряжении должны быть и актуальные дистанционные курсы, которые они самостоятельно могут изучить, и семинары, на которых они могли бы тренировать соответствующее поведение в различных ситуациях.

Исходя из опроса немецких и российских бизнесменов, А. Рощина 13 указала на желание и необходимость таких мероприятий, как тренинги поведения в международных коллективах, тренинги для развития понимания других культур.

Учитывая существенные культурные различия в поведении представителей восточных и западноевропейских стран, она предлагает разработку комплексной системы обучения, включая и интернет-платформу для симуляции разных конфликтных ситуации. Таким образом, можно надеяться на определенную сенсибилизацию партнеров по отношению к разнице в культурах и вытекающим из этого особенностям поведения. Такая сенсибилизация может в свою очередь способствовать более эффективной международной кооперации на разных уровнях трансфера технологий, в первую очередь, инновационных.

Реализуя такой подход, можно надеяться на такие положительные эффекты как - уменьшение потерь времени и ресурсов - реальные оценки шансов инновационного продукта на рынке - улучшение взаимного понимания и тем самым повысить эффективность международной научно-технической кооперации.

RADOSAVLJEVIC M., ANDJELKOVIC M.

NECESSITY TO CHANGE EXISTING BUSINESS STEREOTYPES Faculty for Education of the Executives, Business Academy, Novi Sad, Serbia The economic crisis has shown that a number of assumptions, which underlie the modern economy, are incorrect. Another problem is the disproportion between theoretical settings, and the principles of economics and practical solutions, especially when it comes to crisis time. Economic Science was designed on the assumption of so-called "smooth waters", i.e., normal situations in which business is conducted. Accordingly, it is not able to respond to crisis or turbulent business conditions, such as today and what will increasingly be in the future. It turned out also that "invisible hand", i.e., the market, in which classical economics is not able to automatically and fully regulate the relations of all parties, as they believed. "The 13А.

Рощина, „Interkulturelle Kompetenz als Erfolgsfaktor fr deutsch-russische Wirtschaftskooperationen“, TU Dresden, market is not working in accordance with my long-term expectations," said the president of American foreign exchange reserves during the 2009 crisis, which is natural, because the market is unable to operate on the principle of self-organization, and that there is no such capability, the market must be managed, as well as every living creature that is based on self organization. One of the sources referred to the above-mentioned economic crisis is exactly the stereotype that existed towards the market and the necessity of changing or transforming existing information into a new quality and the establishment of the new laws. The second wrong assumption is related to marketing, which in the eighties presented as a new technique and philosophy in achieving corporate success. Many managers do not understand what marketing is in essence, what are the differences between marketing and promotions, and especially between marketing and sales. For an explanation of the above, it is best to use the analogy of ducks. According to this analogy, marketing is throwing grain in order to entice ducks. Sales is taking guns and shooting its work. Marketing is the inducing market to wish particular product or to create needs. A sale is the conclusion of the work with the consumer.

In this context is the use of traditional ways of pricing, as an important element of marketing mix. The largest number of companies has developed a system that determined systems of calculating the selling price of products. The methodology goes in the direction to determine the price for a certain product by summing its operating expenses, which is the sum of expenditures incurred for wages, raw materials, means of work and a group called of so called other expenses. On this selling price (SP) the margin is added or profit P) to get the sale price of a PC, which could be presented by the following formula:*(* According to Z.

Radosavljevic: Marketing, Centar za edukaciju rukiovodeih kadrova i konsalting, Belgrade, 2009).

PC = SP + P The above formula is a classic one and it implies that if a company wants to make more profit, the emphasis is on increasing the selling price (SP). Hence, the practice to include all company irrationalities into the selling price and often some unethical instruments to reach as much profit as the ultimate objective of any company are used. Therefore, the calculation is a tool to determine selling prices for goods and services, through which it gets something that is idealistic, and it is so-called fair prices, which doesn‘t exist in a market economy in fact.

Analysis that is more detailed shows that the above-mentioned is only the perception of the value of a specified manufacturer, and it does not contribute to increasing of competition abilities.

If you really want to increase competitive ability, it is necessary to abandon the classical approach and focus on the perception of the value of the market. In the "eyes" of the market, value of products does not derive from the efforts and expenses that the company has invested in the production of products or services. Its value comes from the benefit that will have a customer or customers using it or satisfying some of their needs. Consumer observed value within the limits of what it needs, i.e., what he wants. All researches shows that, more or less, buyer wants the lowest possible price and the best possible quality as additional satisfactions as may be provided by the seller. Accordingly, the previous formula must be transformed into a new, and that is that companies can make profits by reducing costs through "drainage water from the dry towel, i.e., into formula that profit (P) represents the difference between the purchase price (PP) and selling price (SP), i.e.

P = PP - SP By observing the last two formulas, we can say there is no mathematical difference between them, or that they are mathematically identical. However, in economic and business sense, shows that between first and second formulas are different business philosophy, and that the first formula is a classic and that the burden of company irrationality shifts to buyer, and another seeks to reduce costs through achieving greater competitiveness. This created conditions for the sales while reducing costs, increasing quality of products and services, which was impossible in classical economics. By accepting the above statements, the conditions for changing the classical concept of market segmentation are created. In conditions when the quality of the product implies, i.e., that it must be superior to all target groups, the price to be variable and negotiable, it is clear that the highest level of competition will that company who offers higher quality with the lowest possible selling price and other terms of sale. In the classical understanding, a mission like this was almost impossible.

In this concept, there is room to think about establishing a practice that different consumers pay different prices for the same product or service, depending on their needs. It is a practice carried out by travel agencies and hotels, where different consumers pay different prices for the same airline tickets or the same hotel room, according to their needs. It looks like many people, even professionals, forget that it is possible to earn lots of money if the manufacturer thinks for the benefit that product brings to the buyer, than to thing on its technical aspects.*(* Known hardware companies accepted this practice: IBM and Hewlett Packard. They charge very different prices for the same products, depending on how quickly they are shipping them. Price for fast delivery can be even three times higher than standard, which means that cost approach isn‘t the parameter for determining the selling price, but value of the product. It is about providing consumers what they need, which will help them to achieve their goals).

The third stereotype, i.e., the wrong assumption of modern economics and the market relates to buyers, i.e., customers, as the central axis of the whole business. The starting point in studying the psychology of customers went in the direction that customers, but employees too, managers and other stakeholders always make rational, or even the most rational decision. In this context, they proceeded from the position that the invisible hand of the market emerges as a reliable corrective, which coordinates relations between different interest groups, as does with relationships of supply and demand. This assumption is not hard to endanger, because it shows that people as thinking beings I often make important life decisions with their "heart" and emotions, not reasonably and rationally, that is, by interest decisions. Accordingly, we can say today rules behavioral economy, i.e., that people become irrational and motivated by unconscious cognitive prejudices. Therefore, irrationality becomes invisible hand that leads people to make important decisions. Freud once said in a statement that is in the nature of man to make the most important life decisions in an irrational way, that is, emotionally, from the heart. For example, the marriage is probably the most important thing in life of every man. This decision is made from the heart, not rational, so there are a large number of divorces in the world with their tendency to increase.

The fourth stereotype is related to practical conduct and operations of the company.

Although a number of companies declared they adopted marketing concept as a philosophy of business, the practice shows few companies that fully implemented marketing concept or that seek to achieve maximum customer satisfaction. Consumers are now more "greener" than ever and their loyalty to companies that promote sustainable development differs from traditional marketing.*(* More information on the sustainability of innovations in environmental areas is available here: R. Nidumolu, CK Prohalad, and MR Rangaswami:

Why sustainability is now the Key driver of innovation ", Harvard Business Review, September 2009, pp. 57-63). In some cases, companies want to harm customers, putting forward their own interest that is partly confirmed by the recent global use of vaccines against swine flu.

The fifth stereotype is in the importance of human capital where in modern conditions it is consider as the most important potential of any organization. There is nothing objectionable with previous statement, because people are the only creative potential and the only factor that can produce more value than costs.

By increasing of the human resources value, it is possible to achieve strategic competitive advantage in the market. However, all studies show that there is a disproportion between the declarative and the actual and the corporate organization now have better relationship to the material, but human resources. Everyday practice confirms that. The analysis of individual companies, we can conclude that great number have plans for current maintenance of basic means for work, time for general maintenance, changing certain components, subassemblies, and so on. However, when it is about career planning, maintaining people‘s psychophysics abilities, promotion, or training, very few companies have developed detailed plans and even fewer apply them in practical activities.

The conclusion is clear and refers to the need to protect from false and erroneous assumptions and stereotypes, which flooded theoretical assumptions that have been long used as the basis of practical actions taken by the organization. It is shown that over 90% of managers working in the way the environment is considered to be working and not in accordance with the time and situation in which to act, meaning that most strategic decisions is made on the wrong assumptions, which is why satisfactory results cannot be achieved.

Given that the economic theories in some segments were based on the wrong assumptions, entire economic infrastructure that could quickly and efficiently respond to new challenges and more complex economic problems was created. This has led to problems in the education of future economic experts in finance, management, marketing, and other disciplines. Corporate economists and managers are educated on rational assumptions and as such have not been able to operate in conditions of turbulent changes. They often taught techniques and technologies to tackle the economic problems, disregarding undisputed fact that there are no two same economic problems and that each problem is different from another, and that according to its specific characteristics specialized knowledge and skills should apply.

In this context, it is necessary to modify the traditional understanding of information, which is still considered important, but not the most important resource for making strategic decisions. Now, the assessment, i.e., the intuition is the most important thing, which is a long time been ignored and regarded as unacceptable in the decision-making. In the modern context, the combination of knowledge, skills, and abilities on the one hand, the intuition on the other side increases corporate performance, which is natural, because the decision-maker on the basis of knowledge has the ability to visualize, and can predict what will happen in the future. If in the head or heads of decision makers there wouldn‘t be any knowledge, it is difficult that intuition could give results, no matter what kind of genius the man is, that would be rather unrealistic than the scientific predictions of the future. This change is logical, because in conditions of high turbulence, where the changes happen quickly, it is difficult based on past information to extrapolate future, which becoming increasingly uncertain and unpredictable. On the other hand, the importance of information was at high level of correlation with price. It was considered, and even today, it is considered, that the 26 years ago said, "Information wants to be expensive." Right information at the right place is changing life and work. These words were pronounced at the First Hackers‘ Conference, Brandon helped organize. This expert takes an example in the music industry. Musicians are earning a little when played directly in the events, going from place to place. They still earn less and less by selling tier music in person, but recording music on discs that are sold as a copyrighted material and on that basis earns a lot more easier than in the past. From this, we can conclude that the technology is constantly improving and trying to maintain the tension between free and expensive, so the situation is never stable. So innovative ones are reward and those who cannot adapt quickly are punished.*(* Details on the above-mentioned problems can be found in No Free Lunch, Fortune, July 20 2009. pp. 121).

However, in the modern world, thanks to information technologies, information remains an important resource, but it tends to be free. Therefore, collection, selection, and sorting of data and their transformation into information becomes faster and cheaper. Stewart Brand today states: "Information required being free." If this happens, a big number of companies will dealt with copying someone's content and its distribution. However, we should expect radical changes in the sphere of management, especially in business decision making. In this context, following dilemma arises, whether free information at the same time is less valuable?

From the previous text changes in the needs of traditional business approach to business are visible, especially the review of the unreliable assumptions and stereotypes, which is based on classical economics, organization, management and commercial business. A large number of companies based its knowledge on the business practice other companies, i.e., because other do that another way, not because it is really appropriate. The same situation is for individuals to act and function in a way it is presented to them, or demanded by the others, not because the necessity of such behavior.

The ultimate outcome of the above condition is the failure at corporate, but also at national level, which resulting in a crisis with dramatic disturbances in the economy and society. Therefore is the necessity of theoretical review in some sciences, as well as mechanisms to ensure implementation of the theory.

Reference:

1. Radosavljevic Z.: Marketing, Centar za edukaciju rukiovodeih kadrova i konsalting, Beograd, 2009.

2. Nidumolu R., CK Prohalad, and MR Rangaswami: Why sustainability is now the Key driver of innovation, Harvard Business Review, September 2009, pp. 57-63.

3. No Free Lunch, Fortune, July 20 2009. pp. 121.

MATHIAS RAUCH PECULIARITIES OF NATIONAL INNOVATION SYSTEMS IN SELECTED CENTRAL AND EASTERN EUROPEAN COUNTRIES Fraunhofer Center for Central and Eastern Europe MOEZ, Leipzig, Germany The thorough political, societal and economic changes in Central and Eastern Europe (CEE) between 1989 and 1992 marked the beginning of profound structural distortions and reforms. Both, establishing democratically legitimised institutions on the national and subna tional levels as well as liberalisation and privatisation, paved the way for the still ongoing transformation of the political and economic systems. These developments also fundamentally changed the political and economic framework conditions for science, research and develop-ment (R&D), and innovation. Until today, many CEE policy-makers are facing serious chal-lenges concerning the adjustment of their national R&D and innovation systems to the new socio-economic circumstances resulting from the transformation of their economies. Regard-ing the rather vast technology gap (of course, depending on the specific country in question) between the CEEs in focus and the global innovation and technology leaders in North Amer-ica and North-Western Europe, it seems worth analysing how their national policy-makers try to cope with this problem of long-term strategic importance for the economic prosperity of the respective country.

Within the research project Innovation Systems in Selected Countries – a Compari son the Fraunhofer Center for Central and Eastern Europe MOEZ traced the different na tional patterns of Poland, Romania, Russia and Croatia with regard to the institutional settings and national/regional policies in the fields of R&D and innovation. For this purpose the con cept of national innovation systems (NIS) has been chosen as the underlying theoretical basis for the study. The NIS approach emphasises the importance of the specific national institu tional and regulatory framework for the innovative capacities of a country. Without neglecting the significant and growing influences from outside the national context, it is exceptionally fruitful to analyse the national setting of innovation systems to understand differences and to identify path dependencies. Nevertheless, the internationalisation of nearly all economic and political spheres including innovation processes applies to those CEEs which are members of the European Union, in particular. Especially since its enhanced involvement in R&D and innovation policies embodied by the European Lisbon Strategy and its successor strategy Europe 2020, the European level plays an important role not only in terms of setting policy targets but also in their implementation (e.g. European Funds).

Basically, our methodological approach to capture different aspects of the respective NIS is divided into four steps:

1. Framework: Description and analysis of the general political and economic framework conditions 2. Actors and structure: Identification and characterisation of the main actors and structures 3. Policy: Analysis of national RTD policies 4. Comparison: systematic comparison of the national innovation systems with the help of qualitative and quantitative indicators The first step is a brief introduction into the main characteristics of the political systems including the degree of internationalisation on the one side and the macroeconomic conditions on the other. Subsequently follows an in-depth analysis of the actors and structures of the national innovation systems by applying the NIS concept, which lies at the heart of this study. This step consists of both an institutional analysis of steering actors (strategic and op erative level), research performing actors and supporting actors as well as of an illustration of mutual linkages and interactions between these actors. The policy analysis comprises a thor ough depiction of the policy-making in the above mentioned fields from the highest political level broken down to specific policy measures addressing single issues. For all respective countries the involvement in the international context and the resulting effects on the national R&D systems and policies are considered, particularly in the case of the EU member states Poland and Romania. In a final step, the studied NIS were compared systematically. There fore, quantitative indicators such as the structure and amount of public and private invest ments into R&D and innovation activities for the input side as well as output factors, i.e. ex port shares in knowledge-intensive sectors and revenues generated by newly introduced prod ucts or services, were looked at. Moreover, a set of qualitative indicators was taken into ac count, in order to complement the quantitative findings: policy coordination mechanisms, characteristics of governance systems, funding principles, etc.

The presentation for the symposium in Kiev comprises a discussion of the above men tioned methodological approach. In addition, it includes a closer look at each country in focus and picks out selected peculiarities that were found. The latter illustrates the political key players of each NIS and their central interactions. This will provide the audience with insights into the policy-making and policy-coordination processes in the field of R&D and innovation.

Topics are, among others, the organisation of the implementation processes, and fund ing principles. Furthermore, the brief country outlines will (1) specify the characteristics and peculiarities, including the specific challenges each country is facing, and (2) outline the ways national policy-makers are trying to tackle these challenges.

In Poland, for instance, the weak innovative performance of the whole enterprise sector, par ticularly of SMEs, is one of the greatest challenges the Polish innovation policy is facing.

That goes along with a very low cooperation rate of Polish enterprises in innovation activities.

As for the Russian Federation, transforming of inefficient state corporations into joint stock companies and the (re-)privatisation of state owned companies are two topics of the moderni sation agenda. In Russia, more competition should foster innovation activities and the devel opment of products focusing on market needs. In Romania, the most exigent challenge is to improve the innovation side of the early stage R&D and innovation systems. In recent years, education together with questions of intellectual property rights (IPR) represented the focal point of Romanian innovation policy. But at the same time, there was a lack of a vision re garding the R&D supply, the awareness of the demand as well as massive shortfalls in terms of research funding. As a consequence, even if some R&D is performed, innovation is not taking place. Croatia faced the challenge of a massive and continuous brain drain after the Balkan Wars in the 1990s, partly due to the traditionally well established links to Austria, Germany, Switzerland and Italy. Since 2004, there are steady political efforts to prevent Croa tia from the outcomes of a shrinking national science base, resulting in efforts to attract mem bers of the Croatian scientific diaspora and, if possible, also foreign experts.

РИЖКОВА Ю. О.

РОЗВИТОК ІННОВАЦІЙ У СФЕРІ ПОСЛУГ ЯК НАПРЯМ ІННОВАЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ Науково-технічний комплекс статистичних досліджень Впродовж багатьох років вивчення інноваційних процесів в основному зосереджувалося на дослідженнях технологічних інновацій, відображаючи теорію, в якій виробництво розглядалося як основний вид економічної діяльності, а послуги являли собою допоміжний вид діяльність, підлеглий обробляючим галузям, що створювали основне економічне зростання.

При формуванні постіндустріального інформаційного суспільства сфера послуг у багатьох країнах дедалі більше стає домінуючим комплексом галузей національних економік, справляє зростаючий вплив на весь процес суспільного відтворення. Так, в середньому 70% валового національного продукту (ВНП) у країнах Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) створюється в галузях сфери послуг;

торгівля послугами посіла значне місце в системі міжнародного обміну. Крім того, постійно збільшується зайнятість у секторі послуг, наприклад у країнах ЄС–27, вона на сьогодні складає 69,5 % загальної зайнятості.

З метою стимулювання та підтримки інновацій у сфері послуг першочерговою задачею постає розробка відповідної інноваційної політики.

З середини 2000-х років, першими серед країн Європейського Союзу, що зосередилися на розробці стратегії інноваційної політики у сфері послуг була група Північних країн Європи – Фінляндія, Данія, Норвегія, Нідерланди та Швеція. Першим кроком у цьому напрямі була розробка основних положення щодо підтримки конкурентоспроможності сфери послуг, а саме: усунення бар‘єрів для мобільності працівників, створення єдиного ринку послуг, удосконалення системи регулювання права інтелектуальної власності, стимулювання експорту послуг. Крім того, розроблялися спеціальні програми підтримки інновацій у ділових (бізнес) послугах.

Основні положення програми: підтримка фундаментальних академічних досліджень щодо інновацій у сфері послуг, особливо що стосується розробки інноваційної моделі, заснованої на послугах;

фінансування досліджень сфери послуг;

надання податкових пільг для досліджень та розробок у сфері послуг;

розробка системи показників для вимірювання інновацій у сфері послуг.

У країнах ЄС при розробці інноваційної політики використовують декілька підходів. За першим підходом, при розробці інноваційної політики зосереджуються на технологічних інноваціях, вважаючи інновації у сфері послуг допоміжними при впровадженні інновацій у промисловості. Інший підхід зосереджуються на характерних особливостях інновацій у сфері послуг, на нетехнологічних інноваціях. Особлива увага при цьому приділяється окремим секторам сфери послуг, для яких і розробляються субсекторальні інноваційні програми, які вважаються єдиним шляхом подолання бар‘єрів для інноваційної діяльності в сфері послуг.

Останнім часом при розробці інноваційної політики дотримуються всебічного погляду на інновації, без розподілу на інновації у сфері виробництва та у сфері послуг.

Це пов‘язано з тим, що на практиці найбільш успішні компанії пропонують на ринку інноваційні товари та послуги разом. Таким чином, відсутність інновацій у сфері послуг пов‘язана з недоліками інноваційної системи в цілому. Інноваційну політику у сфері послуг необхідно розробляти як частину загальної інноваційної політики.

При виборі інструментів реалізації інноваційної політики необхідно враховувати як специфіку розвитку сфери послуг у країні, так і особливості самих інновацій в послугах. Неоднорідність сфери послуг пояснює відсутність загальної стратегії підтримки інновацій в сфері послуг, тому у країнах ЄС все частіше розробляються інноваційні стратегії для окремих галузей сфери послуг.

Для розробки єдиної інноваційної політики у сфері послуг для країн ЄС було створено Експертну групу з інновацій у сфері послуг. Основним базисом при розробці інноваційної політики у сфері послуг є дані Інноваційного обстеження ЄС, що проводиться починаючи с 1993 року та аналітичні матеріали, присвячені цьому питанню. Серед основних напрямів реалізації інноваційної політики у сфері послуг, Експертна група Єврокомісії виділила першочергові задачі: удосконалення правового регулювання;

розвиток інтелектуальної бази – науки та освіти;

стимулювання підприємництва та доступ до фінансових ресурсів;

розвиток попиту та держзакупівель.

Удосконалення законодавства, в першу чергу стосується регулювання внутрішніх ринків та права інтелектуальної власності. Особливу увагу експерти ЄС приділяють законодавчому забезпеченню створення системи єдиного загальноєвропейський ринку послуг для підтримки конкурентоспроможності європейського сектора послуг на світових ринках, а також підтримки загальноєвропейської венчурної системи.

Важливим при реалізації інноваційної політики є розробка механізмів підтримки взаємодії науки та освіти.

Одним з найважливіших факторів стимулювання розвитку інновацій у сфері послуг є фінансування. Експерти ЄС пропонують використовувати інструменти кластерного підходу, тобто прямого фінансування територіальних конгломератів, що поєднують в собі різні організації в один виробничий цикл та використовують єдину інфраструктуру.

Важливою є проблема попиту та держзакупівель, що є специфічним аспектом інновацій у сфері послуг. Дослідження показали, що інноваційна поведінка компаній безпосередньо пов‘язана зі стратегіями та перевагами конкретних споживачів.

Експерти ЄС пропонують переглядати політику державних замовлень сектору послуг з метою просування інноваційно-активних фірм.

Основними інструментами реалізації інноваційної політики у країнах ЄС є:

Європейська інноваційна платформа наукоємних послуг, що створена для сприяння швидкозростаючим інноваційно-активним компаніям у секторі послуг;

Європейський інститут інновацій в сфері послуг – створений для здійснення прогнозування перспективних потреб та розповсюдження передових технологій;

мережа обміну інформацією з інноваційних послуг – координація зусиль у галузі досліджень та розробок сфери послуг, взаємодія компаній між собою, а також з наукою та системою вищої освіти;

ініціатива підтримки ризикових інноваційних проектів у сфері послуг – венчурне інвестування Процеси стрімкого розвитку сфери послуг та застосування інновацій у цій сфері також відбуваються і в Україні. Постійне зростання сектора послуг безпосередньо пов‘язано з збільшенням чисельності зайнятих та об‘єму послуг у сфері науки, освіти, комп‘ютерної діяльності, реклами, консалтингу, фінансової діяльності. Так, у 2008 р.

кількість зайнятих у секторі послуг в Україні складала 56,7%, в той час як у промисловості та у сільському господарстві – 18,4% і 15,7% відповідно (для порівняння, у 2000 р. – 47,8%, 22,8% і 21,5% відповідно). Особливо помітне зростання чисельності зайнятих відбувається у секторі послуг, пов‘язаних з фінансовою діяльністю.

Дослідження сфери послуг як джерела економічного зростання призводять до висновку, що соціальний та економічний розвиток країни залежатиме від того, як керівництво країни зможе розпорядитися цим потенційно потужним ресурсом шляхом розробки та реалізації на практиці основних напрямів інноваційної політики.

РУМЯНЦЕВА Ю.Н.

ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Институт экономики Национальной Академии Наук Беларуси, Минск Достижение состояния надежного обеспечения национального хозяйства топливно-энергетическими ресурсами (ТЭР) в разумном количестве, по ценам, отражающим основные экономические принципы, и с минимальным ущербом для окружающей среды, для любого государства является одним из важнейших стратегических приоритетов при разработке и реализации стратегии инновационного развития этого государства.

Особенно актуальна данная задача для тех стран мирового сообщества, которым в значительной степени присуща импортная модель обеспечения ТЭР – основным элементом развития экономики здесь является ввоз в страну остродефицитных и стратегических видов минерального сырья и минерально-сырьевой продукции.

Республика Беларусь относится к категории указанных стран, так как:

полностью обеспечивает свои потребности только в торфе для энергетических целей и топливной древесине;

имеет в своем распоряжении незначительные запасы и ресурсы углеводородного сырья;

не обладает запасами и ресурсами природного газа;

разведанные запасы буроугольных месторождений не переведены в разряд экономических;

запасы горючих сланцев относятся к категории забалансовых. За последние девять лет, прирост импорта ТЭР в республику составил 17 млн. тонн условного топлива (т.у.т.), в стоимостном эквиваленте – порядка 11,4 млрд. долл.

США. Отрицательное сальдо внешней торговли энергоресурсами за указанный период времени возросло с 0,96 до 3,38 млрд. долл. США14.

По вышеназванным причинам в Беларуси особое внимание уделяется вопросам обеспечения энергетической безопасности, что, в первую очередь, предполагает решение задачи повышения эффективности использования ТЭР и, как следствие, снижения негативных последствий для населения и всех отраслей экономики страны от повышения цен на импортируемые энергоресурсы. Специалистами государственных органов управления и иных заинтересованных организаций в данном направлении разработан ряд нормативных правовых актов, учитывающих экологический и социальный аспекты проводимой в стране энергетической политики и имеющих инновационную направленность [15,16,17,18,19,20]:

Закон Республики Беларусь “Об энергосбережении” от 15 июля 1998 г. № 190-З.

Директива Президента Республики Беларусь “Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства” от 14 июня 2007 г. № 3.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь “О мероприятиях по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3” от 31 августа 2007 года № 1122.

Начальные точки во времени процессов реализации мероприятий большинства из рассмотренных выше документов датируются 2006 или 2007 годом21. Однако, несмотря на стабилизацию в 2009г. по отношению к 2008г. импортных поставок ТЭР на уровне 56 млн. т.у.т., импорт природного газа в январе 2010г. увеличился по сравнению с январем 2009 года на 93,9%. Годовой объем импорта данного вида энергоресурса должен составить, по предварительным данным, 24,73 млн. т.у.т. 22, что на 0,82 млн.


т.у.т. выше уровня потребления 2006г. и на 1,04 млн. т.у.т. – уровня 2007г. Изложенные факты свидетельствуют о недостаточной эффективности реализации мероприятий вышеуказанных документов. Тщательный анализ рассматриваемых нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности использования ТЭР в республике, показал, что данное обстоятельство, в первую очередь, связано с тем, что почти всем из них присущ целевой характер, в силу своей специфики не позволяющий охватить весь цикл воспроизводства ТЭР, что возможно лишь с позиций применения принципов системного подхода, когда в качестве начальных условий (входа в систему) рассматриваются объемы производимых в республике и импортируемых ТЭР, в качестве выходных параметров – объемы полезно использованных топлива, тепловой и электрической энергии, в качестве Расчетные данные, полученные на основании официальной информации Национального статистического комитета Республики Беларусь.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2006 г. № 1117 “О государственных комплексных целевых научно-технических программах”.

16 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2006 г. № 137.

17 Указ Президента Республики Беларусь от 15 ноября 2007 г. № 575.

18 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2007 г. № 1421.

19 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2007 г. № 701.

20 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2010 г. № 225.

21 За исключением Закона “Об энергосбережении” и Концепции развития теплоснабжения.

22 Interfax.by / Информационно-справочный портал Беларуси [Электронный ресурс] – Режим доступа:

http://www.interfax.by/news/belarus/69227 – Дата доступа: 16.03.2010.

23 Расчетные значения, полученные на основании данных государственной статистической отчетности Республики Беларусь.

промежуточных звеньев – расходы ТЭР по направлениям целевого потребления. Это потребует решения следующих задач:

разработки стратегии энергетической политики, полностью взаимоувязанной с основными программными документами в части воспроизводства минерально сырьевой базы и рационального недропользования;

создания системы мониторинга минерально-сырьевых баз Республики Беларусь и стран мирового сообщества в части ТЭР для проработки вариантов интеграции республики в систему международных минерально-сырьевых рынков;

разработки комплексного плана мероприятий по использованию местных ТЭР24 в региональном контексте – с учетом особенностей природно-ресурсного потенциала и экономического развития отдельных регионов республики;

оценки экономически эффективного потенциала энергосбережения и энергоэффективности в республике и разработки мер стимулирования деятельности в данном направлении, что потребует решения вопроса о придании статуса юридических лиц энергопроизводящим организациям и корректировки системы заключения долгосрочных договоров между производителями и потребителями ТЭР;

пересмотра критериев оценки эффективного использования ТЭР в Республике Беларусь в контексте системного подхода к решению проблемы: по всему циклу воспроизводства ТЭР – от добычи/импорта до конечного использования тепловой и электрической энергии, моторного и коммунально-бытового топлива.

Но самым важным, тем с чего следует начинать организацию процесса эффективного использования ТЭР в республике, является разработка единого понятийного аппарата, который позволит безошибочно определять структурные взаимосвязи внутри указанного процесса и с минимальной погрешностью прогнозировать его дальнейшее развитие во взаимосвязи с внешней средой.

СЕНЧЕНКО В.В.

ДЕЯКІ ВИМОГИ ДО ФУНКЦІОНУВАННЯ ТИПОВОЇ ІНФОРМАЦІЙНО АНАЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЦДПІН ім.Г.М.Доброва НАН України Програмно-цільовий підхід та стратегічне планування давно вже ввійшли в практику в містах і общинах Європейського Союзу при вирішенні управлінських задач різного рівня. В містах і населених пунктах України ця практика на жаль ще не знайшла розповсюдження. Методи, якими користуються в Україні органи місцевого самоврядування для щорічного, а тим більш стратегічного планування, побудовані на застарілих принципах і паперових технологіях. Це знижує оперативність отримання необхідної інформації і достовірність результатів її обробки. Слід відмітити, що в ринкових умовах виникають зовсім інші вимоги до складу і структури вихідних даних, необхідних для планування соціально-економічного розвитку. Ці вимоги принципово не можуть бути виконані на основі ручного збору та обробки інформації. В результаті розроблені та затверджені плани і стратегії не можуть бути якісно проконтрольовані в процесі їх виконання і практично не грають значної ролі в ринкових перетвореннях економічної системи.

Под местными ТЭР здесь понимаются только горючие полезные ископаемые месторождений Беларуси и природные энергетические ресурсы.

Електронні інформаційні ресурси у вигляді баз знань різноманітного профілю та їх інформаційно-аналітична складова не знаходять поки ще свого споживача, відсутня розгалужена мережа самих інформаційно-аналітичних центрів, як типових осередків ефективного використання і комерціалізації інформаційних ресурсів. Діючі відомчі корпоративні мережі працюють відокремлено і не узгоджено. В Україні досі ще вкрай недостатня та неповна система національних ІТ-стандартів, гармонізованих із міжнародними.

У зв'язку з цим в ЦДПІН ім. Г.М.Доброва НАН України розпочаті роботи зі створення типового корпоративного вузла муніципальної інформаційно-аналітичної системи (ІАС) органів місцевого самоврядування (ОМС) з врахуванням загальновизнаних принципів побудови Єдиної національної системи інформатизації України та з додержанням вимог Національної програми інформатизації України для організації діяльності з підготовки, прийняття та моніторингу економічно обґрунтованих щорічних програм та багаторічних стратегій соціально-економічного розвитку адміністративної території.

Основними напрямками діяльності ОМС у сфері інформатизації, що випливають із положень закону України "Про Національну програму інформатизації", повинно бути створення умов для якісного і ефективного інформаційного забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування і мешканців на основі використання державних та місцевих інформаційних ресурсів, інформаційних технологій і систем, формування місцевих інформаційних ресурсів, створення і розвиток інформаційних систем і мереж ОМС, забезпечення їхньої взаємодії і сумісності, забезпечення інформаційної безпеки і комплексного захисту інформації ІАС, забезпечення реалізації прав громадян і організацій в умовах інформатизації, формування і здійснення єдиної науково-технічної політики в сфері інформатизації управлінської діяльності ОМС із урахуванням світового рівня розвитку інформаційних технологій, розробка та реалізація проектів і програм інформатизації для підвищення якості і рівня інформаційного забезпечення діяльності ОМС, поліпшення механізмів їхньої взаємодії, усунення відомчої роз'єднаності і несумісності даних, розвиток нормативної правової бази інформатизації управлінської діяльності ОМС, створення та удосконалення системи залучення інвестицій і механізмів стимулювання розробки і реалізації проектів інформатизації, сприяння формуванню на адміністративній території ринку інформаційних ресурсів, послуг, інформаційних систем, технологій, засобів їхнього забезпечення.

Необхідною умовою для забезпечення спільного погодженого функціонування ІАС із кадастровими та іншими інформаційними системами є формування і розвиток Єдиного інформаційного простору.

Без формування Єдиного інформаційного простору неможливо забезпечити функціональну, технологічну, інформаційну і логічну сумісність ІАС із взаємодіючими з ним і між собою системами. Це означає, що єдині принципи і загальні правила формування і супроводу інформаційних ресурсів і інформаційно-телекомунікаційних систем, встановлені в Єдиному інформаційному просторі, повинні дотримуватися всіма суб'єктами інформаційних відносин, що здійснюють свою діяльність і обмін інформацією між собою в рамках Єдиного інформаційного простору.

ІАС повинна забезпечити інтеграцію Єдиного інформаційного простору у єдиний інформаційний простір регіону, що, у свою чергу, повинен бути інтегрованим в єдиний інформаційний простір України.

Процес проектування і створення ІАС, з огляду на її призначення, статус і рівень, повинен стати відправною крапкою у формуванні Єдиного інформаційного простору ОМС адміністративної території. Організація управління ІАС, формування його інформаційних ресурсів, забезпечення погодженого функціонування і інформаційної взаємодії ІАС із кадастровими та іншими інформаційними системами є невід'ємною складовою частиною робіт з формування, управління і розвитку Єдиного інформаційного простору ОМС. З іншого боку, процес формування Єдиного інформаційного простору ОМС необхідно розглядати як найважливішу складову частину робіт із проектування й створення ІАС.

Розроблені методики відображення інформаційної моделі регіону в ІАС та елементи програмного забезпечення дозволяють переходити до впровадження розробок з врахуванням особливостей конкретних територій, зокрема Києво-Святошинського району. Впровадження результатів роботи дозволить, зокрема, готувати економічно обґрунтовані проекти щорічних програм соціально-економічного розвитку та оперативно узгоджувати пропозиції учасників розробки програм з додержанням вимог щодо досягнення головних цілей у періоді, на який розрахована програма, підвищити оперативність, достовірність і об'єктивність інформації, що характеризує хід виконання програми із наданням попереджень про можливі локальні кризові явища, оперативно реагувати на будь-які зміни тарифів, пільг, нормативів, максимально зменшити терміни проходження директив та звітів про їх виконання, планувати потребу у кваліфікованих кадрах, збільшити надходження до міського бюджету та зменшити витрати на утримання штату міських служб, підвищити ступінь консолідації суспільства.


Все вищезгадане сприятиме забезпеченню інформаційної присутності органів місцевої влади у мережі Інтернет та підвищення рівня інформування населення про діяльність цих органів на основі встановлення уніфікованого переліку умов для надання чи обмеження права на доступ до інформації, переліку видів інформації з обмеженим доступом та механізмів реалізації цих обмежень, принципів та організаційних механізмів доступу до інформації органів місцевого самоврядування, громадських організацій, фізичних та юридичних осіб і, як наслідок, залучення громадськості до процесів формування і проведення регіональної політики на основі підвищення поінформованості населення щодо недоторканості інформації про приватне життя, підвищення надійності і захисту цілісності інформаційних ресурсів.

СКВОРЦОВА Е.В.

СОЗДАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ КЛАСТЕРОВ КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ АКТИВИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ КЛАСТЕРА «ВОДА» В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Институт экономики Национальной академии наук Беларуси В условиях глобализации экономики все более актуальным становится образование различных форм экономического сотрудничества с целью минимизации угроз внешней среды хозяйствующих субъектов и укрепления их позиций на международных рынках. Одной из таких форм является создание экономических кластеров. В общем смысле под экономическим кластером подразумевается сообщество взаимосвязанных экономических субъектов, отраслей, характеризующихся общностью используемых ресурсов, рынков сбыта либо видов деятельности, способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

Любой кластер в экономике построен по своему принципу – это может быть общность продукции, рынка поставщиков ресурсов, рынка сбыта продукции, оказываемых услуг и т.д. Формирование кластера происходит за счет увеличения конкурентоспособности одной или нескольких фирм на мировом рынке, которые, в свою очередь, влияют на своих поставщиков, потребителей и конкурентов, образуя определенное экономическое единство. Окружение фирмы также достигает высокого уровня конкурентоспособности, поддерживает и увеличивает ее успехи. Вследствие чего образуется сообщество фирм, тесно связанных отраслей, которые способствуют росту конкурентоспособности друг друга [1].

В работе [2] утверждается, что «по результатам экономических исследований Института экономики НАН Беларуси сегодня кластерные критические экспортоориентированные и импортозамещающие технологии важно сосредоточить на развитии следующих направлений: «Природа-Человек-Общество», «Вода», «Земля», «Лес», «Энергетика», «Жилье», «Дороги», «Деревообработка», «Удобрение», «Соль», «Сахар», «Зерно», «Мясо», «Молоко», «Овощи», «Картофель», «Лен», «Растениеводство», «Текстиль», «Рыба», «Обувь», Фармация», «Оптика», «Логистика».

Создание кластера, связанного с добычей, потреблением, использованием, производством и реализацией водных ресурсов (далее – кластер «Вода») должно стать одним из факторов обеспечения национальной конкурентоспособности и антикризисного развития Республики Беларусь [3].

Водный кластер является специфическим, поскольку каждая из входящих в него организаций использует своеобразно общий для всех участников ресурс – воду.

При этом все организации являются относительно самостоятельным звеньями, деятельность которых независима друг от друга. Основными субъектами, участвующими в процессах добычи, производства, реализации, использования и потребления водных ресурсов в Республике Беларусь являются:

1. Органы государственного регулирования, которые можно подразделить на три группы: органы общего государственного управления;

органы специального государственного управления;

органы ведомственного отраслевого и функционального управлении [4].

2. Предприятия, использующие водные ресурсы в санитарно-бытовых целях, в технологическом процессе, как продукт производства.

3. Санаторно-курортные организации, оказывающие лечебно профилактические услуги с использованием минеральных вод.

4. Потребители воды как продукта предприятий-производителей и санаторно курортных организаций.

5. Сельскохозяйственные организации, использующие воду в бытовых целях и в производственном процессе.

6. Туристические фирмы, использующие поверхностные источники водных ресурсов (реки, озера) в целях привлечения иностранных туристов.

7. Организации, использующие водные ресурсы в качестве источника энергии (ГЭС).

8. Жилищно-коммунальное хозяйство – обеспечивает водой домашние хозяйства и организации для удовлетворения санитарно-бытовых, производственных и иных потребностей.

9. Поставщики и подрядчики – организации, непосредственно использующие водные ресурсы только в бытовых целях, при этом обеспечивающие нормальную работу всех участников кластера (поставщики сырья, материалов и комплектующих, банки, транспортные, финансовые, торговые, логистические, гидрогеологические организации и т.д.).

Почти все вышеперечисленные субъекты являются участниками кластера «Вода» в Республике Беларусь. Стратегическим ядром кластера должен стать центр управления водными ресурсами.

Широкий спектр направлений использования водных ресурсов, наличие множества проблем, отсутствие четкой ответственности за водопользование вызывают необходимость создания определенной организации, способной обеспечить разработку и реализацию стратегии использования водных ресурсов в Республике Беларусь.

Формирование кластера «Вода» в Республике Беларусь, как любого другого, происходит вследствие добровольных инициативных организационно-экономических усилий всех его участников. Принудительный характер должны иметь лишь меры по созданию единого республиканского органа управления водными ресурсами, разработке его устава, определению прав, обязанностей и ответственности как самого органа, так и его должностных лиц.

Создание кластера «Вода» в Республике Беларусь способствует усилению хозяйственных связей между организациями, занимающимися добычей, использованием и потреблением водных ресурсов, повышению их конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках, стимулирует инновационную деятельность субъектов хозяйствования в республике.

Література:

А.А. Мигранян. Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров в странах с 1.

переходной экономикой. [Электронный ресурс] Режим доступа:

www.krsu.edu.kg/vestnik/2002/v3/a15.html. Дата доступа: 29.05.2008.

Никитенко П.Г. Рычаг ускорения отечественной экономики / П.Никитенко, С.Пупликов // Финансы.

2.

Учет. Аудит: Научно-практический журнал. – 2010. - №1. – С. 5-7.

Никитенко П.Г. Антикризисная модель жизнедеятельности Беларуси / П.Г. Никитенко // Институт 3.

экономики НАН Беларуси. – Минск: Право и экономика, 2009. – 379 с.

Пилецкий К.В. Система государственного управления водными ресурсами в Республике Беларусь / 4.

К.В. Пилецкий // Материалы III Международного водного форума «Международное сотрудничество в решении водно-экологических проблем», Минск, 2-3 октября 2008 г., / Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь [и др.] – Минск: Минсктиппроект, 2008. – С. 281-284.

СЛЕПОКУРОВ А.С., К ВОПРОСУ АНАЛИЗА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРИ В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ Творча спілка НІО Криму Основные проблемы включения науки в экономический оборот состоят в том, что ее интеллектуальная продукция не востребована. В то же время производство останавливается из-за того, что его продукция устарела и не пользуется спросом, а новых идей и разработок нет. Соединяющий их мостик, т.н. отраслевая наука, за постсоветских лет полностью разрушена и между наукой и производством образовалась пропасть.

За решение этой проблемы в нашей стране пока никто не взял на себя ответственность: местные органы власти ждут указаний от Центра, а центральные органы власти – так и не сумели сформировать сбалансированную научно-техническую и промышленную политику, хотя нормативная база для этого создана не плохая.

При этом, кстати, большинство государственных служащих, просто, не понимают роль науки и инноваций в современном мире, некоторые не владеют даже терминологией.

В итоге сегодня уже некому разработать элементарную конструкторскую или технологическую документацию, организовать запуск в производство новых конкурентоспособных технологий.

Аналогичные проблемы были и в других странах, в частности, в Восточной Германии, Китае и др. Но немцы справились с проблемой за 2 года, Китаю понадобилось 10 лет, чтобы создать современную инновационную инфраструктуру, которая считается одной из лучших в мире.

Такая инфраструктура создана и эффективно действует в большинстве стран современного мира – это инновационные центры, инновационные бизнес-инкубаторы, технологические парки, технологические полисы и т.д. (как правило, в форме малых предприятий и их объединений, ориентированных на инновации). Они берут на себя весь цикл инновационных работ: конструкторские и технологические работы, бизнес планы, маркетинговые исследования и анализ рынка, изготовление, испытание и сертификация образцов и т.д.

На постсоветском пространстве эффективная инфраструктура действует в Беларуси и Казахстане, где государства создали реальный механизм финансовой поддержки этих работ. В Казахстане на науку и инновации направляется 4% ВВП, в Украине 0,4%, в Крыму – 0,01%, хотя по закону положено направлять 1,7% ВВП.

Правительство Крыма фактически игнорирует эту проблему, хотя отдельные положительные примеры инновационного развития у нас есть (в строительстве «Консоль», в АПК - «Магарач»).

В крымских научных учреждениях и вузах имеются и другие разработки для организации производства новой конкурентоспособной продукции:

- в пищевой промышленности - деликатесной пищевой продукции, напитков и пищевых добавок из рыбной и другой морской продукции, южных плодов, ягод, которая будет пользоваться большим спросом у приезжающих в Крым гостей;

- продукты переработки эфиромасличных растений могут стать основой для производства различных масел, пользующихся спросом на мировом рынке;

- на основе разработок ученых медицинского профиля возможна организация производства новых лечебно-профилактических продуктов, физиотерапевтических приборов и аппаратов, фармацевтических и лечебно-профилактических продуктов;

- на базе разработок ученых и специалистов судостроительного профиля можно организовать производство малотоннажных судов для сферы курортов и туризма;

- в автомобильной промышленности – производство курортных электромобилей и др.

Но, чтобы иметь полную картину инновационного потенциала региона, нужно разработать грамотную стратегию инновационного развития АРК. Это очень серьезная прогнозно-аналитическая работа, но она по силам крымским ученым. В этой стратегии должна быть прописана «роль» каждого научного учреждения и каждого предприятия. А когда будет ясно на что реально способны ученые и производственники, можно будет уже выйти на стратегию социально-экономического развития региона. У нас же разрабатываются стратегии, ориентируясь, главным образом, на субъективное мнение.

Последовательность действий может быть следующей.

1. Восстановить систему взаимодействия власти и науки и механизмы поддержки инновационной деятельности в регионе.

2. Проанализировать имеющийся потенциал науки (у ученых есть старые разработки которые не потеряли актуальность и сегодня).

Создать базу данных о разработках, организовать их трансфер на предприятия, обмен с другими регионами. Такая работа начата, но из-за отсутствия средств мало эффективна.

3. Далее встает проблема - как грамотно передать на производство эту интеллектуальную собственность (в частности, оценка, постановка на бухгалтерский учет, на баланс предприятия). Такой опыт есть в России, но его надо внедрить в нашем регионе.

4. Создать систему внедрения разработок (это – малые конструкторские, технологические, маркетинговые, консалтинговые и другие фирмы, научные парки при вузах, территориальные структуры – технополисы, курортополисы, агротехнополисы и др.).

Этот процесс можно начать с создания и государственной поддержки базового технологического парка, как учебно-методического и организационного центра инновационной политики в регионе. Здесь можно организовать подготовку кадров для инновационной сферы (конструкторов, технологов, менеджеров).

6. Создать систему финансовой поддержки инновационной деятельности:

- разработать и утвердить программу инновационного развития региона с ежегодным уточнением и финансовой поддержкой на прединвестиционной стадии конкретных инновационных проектов и предложений, направленных на решение приоритетных задач инновационного развития региона;

- в бюджете АР Крым и всех местных бюджетов предусмотреть строку «Финансирование научно-технических и инновационных проектов и программ». Это предусмотрено Законом Украины «Об инновационной деятельности» и Законом Украины «О государственном регулировании в сфере трансфера технологий»;

- осуществить меры по созданию коммунальных специальных инновационных финансово-кредитных учреждений для финансовой поддержки местных инновационных программ (предусмотрено Законом Украины «Об инновационной деятельности»).

СЛИВИЦКИЙ А.Б.

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ ФГУП «ГосНИИ авиационных систем», Москва, Россия В докладе обсуждаются проблемы формирования научно-технической и инновационной политики России. Показывается, что формирование и функционирование национальной инновационной системы (НИС) должно быть обеспечено соответствующей нормативной правовой базой, регулирующей правоотношения между отдельными субъектами инновационной деятельности (ИД), а также между субъектами ИД и органами государственной власти. Уровень же инновационности экономики России свидетельствует о наличии нерешенных, исключительно важных правовых вопросов и убеждает в необходимости дальнейшего развития и совершенствования нормативной правовой базы ИД.

Как показывает практика, исполнение нормативных правовых актов (НПА), в направлении желательном для государства, прежде всего, определяется законодательным закреплением используемого понятийного аппарата. Однако до настоящего времени российские законодатели, несмотря на прямые указания высшего руководства страны, не дали разъяснения «инновационным» понятиям. Это порождает неопределенность правового положения субъектов ИД, условий предоставления финансирования, налоговых льгот и преференций. Сейчас рассматриваются три сценария усовершенствования правовой базы ИД: подготовка федерального закона «Об инновационной деятельности»;

внесение изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части правового обеспечения развития ИД;

и, внесение изменений в отдельные федеральные законы в целях создания условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу, повышения инновационной активности субъектов предпринимательской деятельности и развития инновационного процесса в России.

Каждый из вариантов имеет свои преимущества и недостатки: так, внесение изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части норм, устанавливающих правоотношения в области ИД, может изменить предмет регулирования этого закона. Ограничение только внесением изменений в отдельные федеральные законы не создаст целостной системы правового обеспечения развития ИД. Новый закон («Об инновационной деятельности») должен установить единые правила создания НИС, определить цели и задачи государственной инновационной политики, полномочия органов государственной власти России, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, права и обязанности каждого субъекта ИД.

ИД в России занимается множество ведомств. При этом отсутствует организационное единство, координирующий механизм, опирающийся на общность понятий, не определены структурные элементы НИС, права и обязанности участников инновационного процесса. Это негативно сказывается на ИД. Отсутствие унификации правового регулирования базовых элементов НИС влияет на процесс вхождения России в единое международное научно-техническое и инновационное пространство.

Важно законодательно закрепить принципы государственной политики, механизмы государственной поддержки и межведомственного взаимодействия в научно-инновационной сфере. Таким законодательным актом мог бы стать федеральный закон «О государственной поддержке инновационной деятельности», учитывающий комплексный, межотраслевой характер НИС, необходимость участия всех структур власти в ее целевом стимулировании и регулировании, в реализации конкретных, адресных мер государственной поддержки.

В докладе также анализируются ненормативные правовые акты, формулирующие основы научно-технической и инновационной политики России.

«Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (Основы) утверждены письмом Президента России. Издав этот акт, Президент РФ использовал свою конституционную обязанность по определению основных направлений внутренней политики России (статья 80 Конституции РФ). Однако сложность заключается в том, что письмо Президента РФ не является нормативным актом (в отличие от его Указов и распоряжений – статья 90 Конституции РФ). Прямым следствием этого является необязательность исполнения этого правового акта, несмотря на то, что он исходит от высшего должностного лица Российской Федерации.

Предмет правового регулирования Основ сформулирован двоичным.

Дефиниции перемешаны, разделения на науку и технологии нет. Однако научная деятельность и технологическая деятельность соотносятся часть и целое. Так, научная политика имеет своей целью – производство научных знаний, а е инструментами являются: конкурсные гранты, государственные институты, налоговые льготы фирмам, защита интеллектуальной собственности. Технологическая политика имеет своей целью – развитие отраслевых технологических направлений, а е инструментами являются: государственные закупки, субсидии, кооперация, стандарты, прогнозирование, кадры. А инновационная политика имеет своей целью – повышение уровня и результатов инновационной активности, а е инструментами являются:

конкурентная политика, корпоративное законодательство, региональные и отраслевые кластеры, защита потребителей, экологическое регулирование, Форсайт.

Соответственно, в правовом регулировании для них необходимы разные подходы.

Правовая база Основ не учитывает международные договоры Российской Федерации, что требует исправления. Перечень важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий неполон.

Сформулированные положения носят декларативный характер. Дефиниции во многом похожи на констатацию актуальности того или иного направления.

Анализ текущей социально-экономической ситуации в Российской Федерации показывает, что заявленные в Основах цель, задачи и важнейшие направления государственной политики на конец планового периода – 2010 год не достигнуты.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.