авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство иностранных дел Российской Федерации

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

На правах рукописи

Синицын Алексей Юрьевич

АСЕАН В ПОЛИТИКЕ РФ и США

(сравнительный анализ)

Диссертационная работа

на соискание учёной степени кандидата политических наук

Специальность 23.00.04 - Политические проблемы международных

отношений, глобального и регионального развития

Научный руководитель:

Николаенко Валерий Дмитриевич, доктор политических наук Москва 2014 г.

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….. ГЛАВА I. ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭВОЛЮЦИИ АСЕАН………. 1.1 Основные направления взаимодействия в рамках АСЕАН………………………………….. 1.2 Основные внерегиональные партнеры АСЕАН (кроме России и США)………………….. 1.3 АСЕАН в XXI веке: Вызовы и дилеммы на среднесрочную перспективу…………………. ГЛАВА II. РОЛЬ АСЕАН ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ США……………….. 2.1 От СЕАТО к АСЕАН……………………………………………………………………………… 2.2. Коррекция внешнеполитического курса США в отношении АСЕАН…………………….. 2.3 АСЕАН и вопросы безопасности в регионе…………………………………………………….. ГЛАВА III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИИ СО СТРАНАМИ АСЕАН…….. 3.1 Место стран АСЕАН в ряду внешнеполитических интересов РФ…………………………... 3.2 Особенности взаимодействия России с каждой страной-членом АСЕАН………………….. 3.3. Россия и АСЕАН в АТЭС………………………………………………………………………... ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 1...................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 2...................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 3...................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 4..................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 5...................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ 6..................................................................................................... СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.

................................................... ВВЕДЕНИЕ Россия всегда было тесно связана с Азией многоплановыми отношениями. Традиционно сильными позициями в этом регионе обладают и США. Опережающие, по сравнению с общемировыми показателями, темпы развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона заставляют взглянуть на эту взаимосвязь по-новому. Для России это особенно актуально в свете перспектив развития Сибири и Дальнего Востока. Эти российские регионы в силу своего природно-ресурсного потенциала и уникального географического положения обладают высокими возможностями для привлечения инвестиций и крупнейших товарных потоков. Для Российской Федерации, которая стремиться стать полноценным участником процессов, происходящих в АТР, большой интерес представляет перспектива экономического сотрудничества со странами-участницами Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Заинтересованность Российской Федерации связана также с необходимостью углубления диалога между нашими странами в вопросах обеспечения безопасности, противодействия организованной преступности и международному терроризму. В этой связи, большое значение приобретает российско-китайская инициатива о построении архитектуры безопасности в АТР.

Современная Россия видит себя неотъемлемой участницей процессов, происходящих в АТР и странах АСЕАН. Только уделяя должное внимание их значимости для Российской Федерации, можно создать благоприятные условия для экономического развития страны в целом, и для регионов Сибири и Дальнего Востока в частности. Более широкому вовлечению РФ в процессы развития и интеграции в АТР призван способствовать состоявшийся во Владивостоке саммит АТЭС и соответствующие предложения, выдвинутые в ходе проведения этого форума российским руководством и представителями других стран-участниц.

В то же время, страны АСЕАН традиционно находятся в сфере государственных интересов Соединенных Штатов. А все возрастающее влияние Китая на общую геополитическую ситуацию в регионе, побуждают США развернуться в сторону Юго-Восточной Азии, проводя активную политическую и экономическую деятельность по укреплению собственных стратегических позиций.

Учет американского фактора неизбежно находится в зоне внимания российских структур, определяющих внешнеполитический курс в отношении стран АСЕАН. Необходимо не только подвергать тщательному и постоянному анализу деятельность крупнейших акторов региона, но и давать их сравнительную характеристику, основанную на актуальных материалах развития политической и экономической ситуации в мире, происходящих в последнее десятилетие.

Объектом исследования является современное состояние отношений РФ и США с АСЕАН, современная динамика их развития, а также то место и значение, которые эти отношения занимают в системе геополитических и экономических интересов этих государств.

Предметом изучения выступает сравнительная характеристика интересов России и США в странах АСЕАН. Интересы этих государств находят свое проявление в российском и американском участии в политической деятельности АСЕАН и связанных с ней структур, а также в решении таких проблем как межгосударственная интеграция, безопасность, борьба с международным терроризмом, охрана окружающей среды и создание условий для развития взаимовыгодного экономического сотрудничества.

Целью настоящего исследования является выявление и сравнение внешнеполитических интересов России и США, лежащие в основе их отношений со странами АСЕАН в конце XX и первом десятилетии XXI века.

Сравнение интересов проводилось для практического приложения полученного анализа к выработке рекомендаций для проведения российской государственной политики в регионе. При этом выделяется значимость средств дипломатии, в том числе экономической, в реализации конкретных российских интересов. Проведение исследования потребовало решения следующих задач:

• проанализировать динамику развития в субрегионе ЮВА, определить тенденции этого развития и обозначить роль АСЕАН применительно к глобальной и региональной политике и экономике;

• выявить стратегические изменения российской и американской политики в отношении стран АСЕАН в условиях быстро меняющейся политической и экономической ситуации;

• проанализировать политические интересы РФ и США в АСЕАН на актуальных примерах внешнеполитической деятельности этих государств, а также их участие во внешнеэкономических связях со странами-членами АСЕАН;

• рассмотреть активную и все более возрастающую роль АСЕАН в АТР, а также политику ассоциации в отношении России и Америки;

• определить экономические факторы, влияющие на повышение значения взаимоотношений Российской Федерации с АСЕАН;

• обосновать перспективы развития российско-асеановских отношений с учетом их сложностей и возможных преимуществ для России, учитывая возрастающую роль экономической дипломатии в этих отношениях;

• на основе проведения трехстороннего анализа выполнить прогнозы развития отношений российской стороны с АСЕАН и разработать соответствующие рекомендации.

Методологическую основу составили те части общенаучного метода, которыми считаются принцип системного подхода и метод сравнительного анализа. Поскольку объектом диссертации является политическое развитие государственных систем, к которым относятся РФ и США, а также отношение таких систем с АСЕАН, эти объекты образуют общую систему с комплексом взаимосвязанных элементов и присущими им динамическими связями.

Системный подход позволил изучить структуру столь различных акторов, принципы их управления, а также концепты их внешнеполитических интересов и отношений друг с другом. Применялись методики, создавшие пространство, достаточное в содержательном отношении для выполнения обобщений. К таким методикам относятся такие компаративистские методы, как исторический и дескриптивный анализ, межстрановой анализ, а также проведение интервью. Частично применялся экономический анализ.

В целом методологическая база исследования отражает основной принцип политической науки – исследовательскую объективность и общесистемный подход к анализу конкретного политико-экономического материала.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• Проанализированы новые тенденций в международной политике, которые станут определяющими в находящейся на стадии формирования системе международных связей в АСЕАН и АТР, их сопряженность с той частью российской политики, которая непосредственно связана с политическими, экономическими аспектами, проблемами безопасности и подключением России к интеграционным процессам как в АСЕАН, так и АТР в целом.

• Выявлены основные формы политического участия России в построении архитектуры безопасности и экономических связей нового типа в АТР. Проведен комплексный анализ основ безопасности АСЕАН, учитывающий интересы России и влияние США в этой сфере.

• Выявлены и проанализированы современные изменения в политическом курсе США в отношении стран-членов АСЕАН, основные направления новой американской государственной стратегии в АТР и роль военных структур США в реализации американских интересов в Азии.

• Проанализирована потенциальная роль АСЕАН в модернизации нашей страны и развитии Сибири и Дальнего Востока.

• На практическом материале доказана идея необходимости и возможности отстаивать российские интересы в ЮВА, а также усиления присутствия России во всех областях политической и экономической активности в АСЕАН.

• Определенную новизну представляет способ верификации выводов диссертации, выполненный в форме интервью с представителями дипломатических кругов России и США.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1967 по год. При этом особое внимание уделяется исследованию политических и экономических процессов, происходящих в развитии международных связей России и США с АСЕАН за период с 2000 по 2012 гг.

При написании диссертации автором были использованы документы, отражающие приоритетные направления и базовые принципы внешнеполитической деятельности Российской Федерации, к которым, прежде всего, относятся «Концепция внешней политики Российской Федерации», Совместная декларация прошедшего во Владивостоке форума АТЭС, а также другие материалы. Источниковедческой базой являются договоры, соглашения и совместные заявления стран-участниц АСЕАН, тексты выступлений и речей государственных деятелей и официальных лиц правительства России, администрации США и руководящих кругов Ассоциации стран ЮВА.

Значительная часть обработанных источников опубликованы на английском языке, большинство из которых вводится в научный оборот впервые. Из зарубежных официальных документов наиболее значимыми являются Joint Statement – 1st ASEAN-U.S. Leaders’ Meeting (Singapore, November 2009), Roadmap for an ACEAN Community 2009-2015 (Jakarta: ASEAN Secretariat, 2010), ASEAN Community in Figures 2011 (ACIF 2011) (Jakarta: ASEAN Secretariat, 2012), Comprehensive Programme of Action to Promote Cooperation between the Association of Southeast Asian, ряд совместных деклараций АСЕАН РФ: Joint Declarations of the Heads of State, Government of the Member Countries of the Association of Southeast Asian Nations and the Head of State of the Russian Federation за период с 2007 по 2010 гг., ARF Hanoi Plan of Action (ASEAN Secretariat, May 2010), ARF VIETNAM 2010 Chairman’s Statement 17th SEAN Regional Forum (Ha Noi, 2010).

Следует выделить разработки таких авторов как: Бажанов Е.П.

«Актуальные проблемы международных отношений: избранные труды в 3-х томах» (М., 2001 г.), Бажанов Е.П. и Бажанова Н.Е. «Многополюсный мир» (М., 2010 г.) и «Международные отношения в XXI веке» (М., 2011 г.), Лузянин С.Г.

«Восточная политика Владимира Путина: Возвращение России на «Большой Восток» (2004-2008 гг.) (М., 2007 г.), Рудницкий А.Ю. «Тихоокеанская политика России» (М., 1999 г.), Лукин В. П. «Место Китая в глобальной политике США» (М., 1987 г.), Кадымов Г.Г. «Конфликт в Индокитае 1964- гг. (М., 1978 г.).

В советском и российском востоковедении особый вклад в изучение АСЕАН, политики России и США в этом регионе внесли следующие труды:

Малетин Н.П. «АСЕАН. Три десятилетия, три политики» (М., 1997 г.) и «АСЕАН: три десятилетия внешней политики» (М., 1999 г.);

Андреев Ю.А.

«Страны АСЕАН - Проблемы и тенденции современного развития» (М., г.);

Богомолов А.О. «Тихоокеанская стратегия США и АСЕАН» (М., 1989 г.);

Журавская Е.Г. «Региональная интеграция в развивающемся мире:

немарксистские теории и реальность (на примере АСЕАН)» (М., 1990 г);

Коваленко И.И., Иванов И.Д., Хлынов В.Н. «Тихоокеанское сообщество» (М., 1988 г.);

Кутовая Е.А., Бочков Л.Л. «Политика США в Юго-Восточной Азии»

(М., 1990 г.);

Плеханов Ю.А., Рогожин А.А. «Экономика и политика АСЕАН»

(М., 1985 г.);

Сулицкая Т.Н. «Страны АСЕАН и международные отношения в ЮВА» (М., 1985 г.);

Тихомиров В.Д., Чуфрин Г.И. «Международные отношения в ЮВА на современном этапе 80-е годы» (М., 1990 г.);

Халдин М.А.

«АСЕАН без иллюзий» (М., 1985 г.);

Чичеров А.И. «Проблемы мира и безопасности в Азии» (М., 1987 г.).

Анализ деятельности Ассоциации содержится в коллективных трудах «Юго-Восточная Азия в семидесятые годы (М., 1984 г.);

«Международные отношения в ЮВА на современном этапе (80-е годы)» (М, 1988 г.) под редакцией Чуфрина Г.И. и «ЮВА в поисках лучшего будущего» под редакцией Заказниковой Е.П. (М., 1991 г.);

«АСЕАН в системе международных политических отношений» и «АСЕАН в системе международных экономических отношений», (М., 1993 г. и 1994 г.). К другим работам того же коллектива авторов относятся «АСЕАН: итоги, проблемы, перспективы» (М., 1998 г.) и «ЮВА в 1998 г. Актуальные проблемы развития» (М., 1999 г.), изданные Институтом Востоковедения РАН.

С 2000 по 2002 гг. выходили сборники отдела ЮВА ИВ РАН «ЮВА.

Актуальные проблемы развития», в которых рассматриваются как экономическое и политическое развитие стран-членов АСЕАН, так и Ассоциации в целом, и ее взаимоотношения с рядом других государств АТР.

Использовались такие справочно-учебные издания Дипломатической академии, как Азиатско-Тихоокеанские исследования (учебное пособие) (М., 2009 г.);

Азиатско-Тихоокеанский регион: региональные проблемы, Международные организации, Экономические группировки (М., 2010 г.);

АТР // Вестник дипломатической академии, (М., 2010 г.);

монографии Райкова Ю.А.

«Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (М., 2011 г.);

Шипилова С.Б. «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество Становление, развитие, перспективы (1989-2007 гг.) (М., 2010 г.);

Kissinger H.

“Diplomacy” (Touchstone, 1995);

Hong M. “ASEAN’s Challenges in the 21st Century”, (N-Y press, 2000), а также статьи Limaye S. “United States — ASEAN Relations on ASEAN's Fortieth Anniversary // Contemporary Southeast Asia. Vol.

29. № 3 (2007) и Clinton H. “America’s Pacific Century”//Foreign Policy (Nov., 2011). Зарубежные справочные издания: ASEAN Key Macroeconomic and External Trade Indicators 2006, United States Engagement with ASEAN, 1977– Thirty Years of Friendship and Cooperation (Jakarta, 2008) и ASEAN Economic Community Handbook for Business 2012.

В диссертации использовались материалы из таких периодических изданий, как: «Дипломатический вестник», «Дипломатическая служба», «Мировая экономика и международные отношения», «Международная жизнь», «Проблемы Дальнего Востока», «Азия и Африка сегодня», «Независимое военное обозрение», «Восток», Независимая газета, Коммерсантъ, Ведомости, Эхо планеты, Известия, Правда, Советская Россия, «Asia week», «Asian Survey», «Foreign Affairs», «Foreign Policy», «International Security», «Indonesian Quarterly», «Far Eastern Economic Review», «Compas».

Практическая значимость исследования состоит в том, что анализ фактического материала исследования, его основные положения и выводы, формулирующие основные направления политики России в отношении АСЕАН, могут быть использованы российскими дипломатами, исследователями мировой политики, истории международных отношений, дипломатии, преподавателями российских высших учебных заведений в научно-преподавательской деятельности, представителями деловых кругов России, а также работниками ведомств и организаций, занимающимися проблемами АСЕАН и АТР.

Структура диссертации соответствует целям и задачам проводимого исследования.

Работа состоит из Введения, трех глав, Заключения, приложений использованных сокращений, таблиц и карт, а также списка источников и литературы. Во Введении обосновывается актуальность темы диссертации, рассматривается степень ее разработанности, формулируются объект и предмет исследования, его цели, задачи, научная новизна и практическая значимость. В первой главе «Политологический анализ эволюции АСЕАН» дается общая характеристика Юго-Восточной Азии, ее место в общемировых геополитических процессах. Анализируется история формирования АСЕАН, ее структура и правоприменительные политические документы, на основании которых Ассоциация получила международную правосубъектность и осуществляет свою деятельность.

Во второй главе «Роль АСЕАН во внешней политике США» приведены история и современные формы сотрудничества стран АСЕАН с США.

Американцы проявляют традиционно устойчивый интерес к процессам, происходящим в АТР, а также к участию в них российской стороны. О значении Азии, а также интеграционных процессах в ней писал Г. Киссенджер:

«Растет американская заинтересованность в Азии, символом чего явилось предложение о создании Тихоокеанского сообщества, сделанное Клинтоном на встрече с главами правительств стран Азии в 1993 году… …Отношения основных азиатских наций друг с другом обладают множеством атрибутов европейской системы равновесия сил XIX века. Любое значительное усиление одной из этих наций почти наверняка порождает ответный маневр со стороны других»1.

Третья глава «Взаимодействие России со странами АСЕАН»

анализирует российские интересы в странах АСЕАН, раскрывая политическую активность России в АСЕАН, которая способствует формированию в АТР новой системы политических и экономических отношений.

В Заключении приведены основные выводы и предложения, которые отражают долгосрочные интересы России в ее отношениях со странами АСЕАН.

Г. Киссинджер Дипломатия, М. 1994 г. с. Глава I. ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭВОЛЮЦИИ АСЕАН 1.1 Основные направления взаимодействия в рамках АСЕАН Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) является региональной структурой. Развитие и стремление к объединению стран-членов АСЕАН «обусловили возникновение, институциональное оформление и развитие такой уникальной региональной организации, существование которой является примером успешного развития региональной интеграции»1. В основу организационного формирования АСЕАН легли изменения, произошедшие в мире после Второй мировой войны. Ведущую роль в этом процессе сыграло получение рядом стран ЮВА независимости, а также политика нейтралитета, проводимая этими государствами. Это привело к ослаблению военно стратегических позиций Великобритании, являвшейся крупнейшей метрополией в ЮВА, а также к созданию военно-политического блока АНЗЮС, который привел к расширению влияния США в субрегионе в целом.

Тенденция формирования биполярной структуры в рамках АТР возникла в ЮВА во второй половине XX в. Эти и ряд других исторических факторов открыли перед странами ЮВА возможности к объединению в политические блоки.

Регионализация, согласно российским теоретическим исследованиям, может осуществляться в двух направлениях. Первое связывается с появлением и активизацией деятельности региональных держав. Следствием этого стало стремление крупных азиатских государств использовать преимущества региональной среды в своих интересах. Соглашения и развитие неформальных связей позволили выстроить такие системы отношений с более мелкими региональными государствами, которые могли и должны были поддержать политические и экономические планы крупных региональных держав. Вторым Колдунова Е.В. АСЕАН: проблемы регионализма и перспективы интеграционных процессов // Юго – Восточная Азия: актуальные проблемы региона 2008. - № 11, С. направлением регионализации считается «возникновение региональных интеграционных группировок, которые в случае успешного развития, создают некое обособленное региональное экономическое пространство в рамках мировой экономики»1.

Создание и деятельность АСЕАН в целом имеет отношение к процессам регионализации второго типа, осуществляющая свою деятельность в более широком политическом плане, который не ограничивается исключительно рамками экономических аспектов. Ее существование «может рассматриваться в качестве одного из наиболее успешных примеров создания региональной интеграционной группировки в восточном мире»2.

Развитие АСЕАН происходит в соответствии с тенденциями «нового регионализма», который, «во-первых, охватывает гораздо большее число областей жизнедеятельности (торговля, экономическое развитие, окружающая среда, новые процессы в области безопасности и т.д.), во-вторых, связан с взаимодействием не только государств, но и негосударственных акторов, в третьих, тесным образом связан с процессами глобализации, развивается в глобальной среде, а также учитывает транснациональные и межрегиональные процессы»3.

Приведем некоторые подробности возникновения и развития Ассоциации. АСЕАН (Association of Southeast Asian Nations) как региональная межправительственная организация была образована 8 августа 1967 г. в г.

Бангкоке (Таиланд), с подписанием «Декларации АСЕАН», называемой, также, «Бангкокской декларацией»4.

По своему типу АСЕАН относится к торгово-экономической организацией регионального и субрегионального уровня. Процесс интеграции начался в субрегионе именно с момента возникновения этой организации, Широков К. Глобализация или регионализация? // Восток 2003 - № 5. С. Rosenau J.N.New Dimension of Security: The Integration of Globalizing and Localizing Dynamic // Security Dialogue 1994. – Vol. 25. P. Широков К. Глобализация или регионализация // Восток 2003 - № 5, С. Декларация АСЕАН // Дипломатический вестник. 2003. N 11. С. 67 - инициаторами которой выступили наиболее экономически развитые новые индустриальные страны Азии. АСЕАН считается также и политической и культурной региональной межправительственной организацией.

Первоначальными образующими Ассоциацию государствами явились Филиппины, Сингапур, Индонезия, Таиланд и Малайзия. Позже к ней присоединились Бруней (1984 г., после обретения этим государством независимости), Вьетнам (1995 г.), Лаос, Мьянма (1997 г.) и Камбоджа ( г.)1.

Процесс объединения Ассоциации имеет свои центростремительные и центробежные силы. Факторами, способствующими объединению, являются стратегически важное географическое положение на пересечении мировых торговых путей и переход к либеральной модели построения рыночной экономики. Это предполагает вхождение в экономическую активность и постоянное присутствие иностранного капитала и ориентация реструктуризированной экономики преимущественно на экспорт. Силами, которые препятствуют интеграции, являются различия в уровне экономического развития стран АСЕАН, их отличающееся друг от друга политическое устройство, религиозные и культурные традиции, а также островная разбросанность государств. Говоря об интеграционном развитии Ассоциации следует обозначить практические шаги, которые предпринимает Ассоциация в направлении объединения. Прежде всего, странам-членам АСЕАН предоставляются налоговые льготы в соответствии с Соглашением о создании зоны преференциальной торговли (1977 г.), создание зоны свободной торговли в соответствии с Соглашением АФТА, которое вступило в силу января 2002 г., разработка схем промышленного сотрудничества АСЕАН и либерализация движения капитала в соответствии с рамочным соглашением о зоне инвестиций АСЕАН.

АСЕАН и ведущие страны АТР: проблемы и перспективы. Сборник статей. М., 2002. С. С первых дней после своего создания АСЕАН сталкивалась с острыми проблемами, которые были связаны с несогласованностью действий членов Ассоциации, возникшим недоверием между ними, что было связано с разными уровнями экономического и культурного развития. Политические разногласия и националистические проявления заставляли сосредотачивать усилия на «ускоренном взаимодействии, которое проводилось на основе приоритета национальных интересов под лозунгом «единство в многообразии», создании коллективными усилиями атмосферы доверия, углублении интеграции и организации отпора «наступлению коммунизма»1. Анализ существования АСЕАН, по мнению Е.В.Колдуновой, показал некоторые ограничения в стремлениях Ассоциации к объединению, о которых специалист говорит, что «ограниченную функциональную составляющую организации можно отнести за счет тех базовых параметров, которые изначально были заложены в качестве фундамента деятельности АСЕАН. К ним относятся принцип суверенного равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга»2.

Однако многие исследователи полагают, что «реальная задача АСЕАН состояла совсем не в достижении определенных интеграционных задач, а в снижении риска межгосударственной конфронтации и насилия в целом»3.

Подтверждением этого вывода служат значительные достижения стран АСЕАН в их политической и экономической модернизации, а также мирного развития.

АСЕАН следует отнести к новым центрам силы, динамично укрепляющимся в АТР. По мере укрепления такого нового центра силы меняется роль и баланс сил ведущих держав региона. В этой ситуации США остается единственной сверхдержавой, которая «сохранила в АТР позиции гаранта региональной безопасности, подкрепляемые мощным военным Миракян Э.Г. АСЕАН – ЕС. Сотрудничество и региональные интеграции 1967-2008 //

Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., Колдунова Е.В. АСЕАН: проблемы регионализма и перспективы интеграционных процессов // Юго – Восточная Азия: актуальные проблемы региона 2008. - № 11С. Чуфрин Г.И., Подберезский И.В. Становление региона: интеграционные процессы в Юго-Восточной Азии. М., присутствием»2. После распада СССР и пошатнувшемся значении Японии как самостоятельного центра силы последовали изменения геополитической обстановки в мире. Вакуум силы в настоящее время заполняется наращиванием экономического проникновения и военного присутствия Китая в субрегионе.

Военно-политические силы позиции России объективно существенно слабее, чем во времена СССР, принимая во внимание ее заметно сократившийся экономический потенциал.

АСЕАН является центром не только «ядром силы», но и ключевым элементом наиболее значимых региональных группировок в АТР, к которым относятся АТЭС и Восточноазиатский саммит. Ускорившаяся глобализация в интеграционных процессах АТР с начала столетия привела к XXI возникновению новых тенденций, к одной из которых следует отнести возникновение нового геополитического понятие «Восточная Азия».

Интеграционным ядром в этом процессе и явилась десятка стран АСЕАН.

«Этому способствовало, прежде всего, значительно активизировавшееся тяготение Австралии, Новой Зеландии и Индии… …к азиатскому интеграционному «ядру» - АСЕАН».1 В результате начали свою работу Восточноазиатские саммиты (ВАС), целью которых было построение «восточноазиатского сообщества». Была разработана Концепция создания «Экономического сообщества АСЕАН», которая осуществляется путем реализации трех составляющих – экономического сообщества, сообщества безопасности и социокультурного сообщества.

Целью создания Экономического сообщества АСЕАН (AEС – ASEAN считается упрочение механизма сотрудничества Economic Community) ассоциации в интересах ускорения интеграционных процессов и бесконфликтного разрешения экономических споров. Согласно планам лидеров «АСЕАН должны быть сформированы единый рынок, общая промышленная А. Иванов О развитии консультационно-переговорного процесса в АТР// Азиатско-Тихоокеанский регион:

региональные проблемы, Международные организации, Экономические группировки с. база и единое экономическое пространство в рамках ЮВА, которое связано с мировой экономикой и являлось бы ее составной частью»1. Во многом этот комплекс мер представляет собой аналогию с тем путем исторического развития, который был пройден европейскими государствами после принятия решения о создании Евросоюза.

Существующий и потенциальный спектр внутренних и внешних угроз делает актуальным создание Сообщества безопасности АСЕАН (APSC – ASEAN Political-Security Community). К числу подобных угроз следует отнести негативные последствия глобализации, проявления международной преступности, включая терроризм, проявление авторитаризма, слабость демократических начал и «происходящие изменения в мировом порядке в сторону усиления влияния на положение дел в ЮВА со стороны США и Китая»2.

Формирование Сообщества безопасности происходит на основе базовых принципов сотрудничества в области безопасности. Особое внимание уделяется «нетрадиционным вызовам и проведению политического диалога, касающегося внутренних проблем партнеров по АСЕАН»3. При этом Сообщество не должно становиться стратегическим альянсом и не предполагает выработки и проведения общей оборонной политики. Не являясь военно-политической организацией, Региональный форум АСЕАН (АРФ) остается ведущим органом, созданным для решений международных проблем субрегиона ЮВА4.

АРФ основан в 1995 г., его участниками являются входящие в АСЕАН Вьетнам, Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Мьянма, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Филиппины, и также Австралия, Канада, КНР, Новая Зеландия, Россия, США, Южная Корея, Япония. В работе форума также принимают участие представители Европейского союза и КНДР. Деятельность форума CHARACTERISTICS AND ELEMENTS OF AEC// ASEAN Economic Community Blueprint, p. Райков Ю.А. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество. Эволюция регионализма, с. CHARACTERISTICS AND ELEMENTS OF THE APSC //ASEAN Political-Security Community Blueprint, p. A Cohesive, Peaceful and Resilent Region with Shared Responsibility for Comprehensive Security//ASEAN Political Security Community Blueprint, p. сосредоточена на обеспечении участия в многосторонних диалогах и анализе стратегической ситуации в субрегионе. При отсутствии формальных обязательств со стороны его участников ключевой задачей работы АРФ является решение вопросов, связанных с поддержанием стабильности и предотвращением конфликтов. Странам, которым только предстоит проведение экономической интеграции и выравнивание экономического развития до уровня более развитых соседей, форум предоставляет возможность привлечения внимания к своим проблемам, а также и в случае проявления открытых угроз участники форума должны предпринять попытку формирования неформальной коалиции, создаваемой для разрешения конфликтных ситуаций. Этот тип многостороннего сотрудничества в сфере безопасности является нововведением участников форума, никогда не применявшийся на практике в других частях мира.

Основой для построения Социально-культурного сообщества АСЕАН (ASCC – ASEAN Social and Cultural Community) является «солидарность и общность народов ЮВА на основе объединяющих их духовных ценностей, проведения согласованной социально ориентированной политики государств «десятки», подъема благосостояния населения субрегиона, взаимопроникновения культур и повышения культурных запросов стран участниц»1.

При реализации задач, связанных с построением Экономического сообщества АСЕАН, согласно Уставу АСЕАН допускается определенный отход от основополагающего принципа консенсуса в принятии решений. «В таких случаях может быть задействована формула «АСЕАН минус икс», предусматривающая разноскоростную экономическую интеграцию в зависимости от степени готовности к ней стран-членов Ассоциации»2.

CHARACTERISTICS AND ELEMENTS//ASEAN Social and Cultural Community pp. 1- О.В. Копылов Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) // Азиатско-Тихоокеанский регион:

региональные проблемы, Международные организации, Экономические группировки с. Кристофер Ранкел (Christopher W. Runckel), занимавший высокие дипломатические посты в ряде азиатских стран, в своей публикации ссылается на точку зрения ряда экспертов, считающих развитие Экономического сообществ АСЕАН слишком медленным. Однако приводимые им показатели развития говорят об обратном. К примеру, в Таиланде ведущий строительный конгломерат Siam Cement за период 2012-2016 гг. планирует увеличение собственных активов на 75% от полученных в виде инвестиций 5 миллиардов долларов, филлипинская фармакологическая компания Unilab распространяет в странах Южной Азии через сеть совместных предприятий анальгетики и противопростудные микстуры собственного производства. К концу 2011 г. был создан Азиатский деловой клуб, в который вошли такие крупные компании стран Ассоциации как CIMB Bank, AirAsia, Bangkok Bank и Ayala Group, представившие инициативу частного делового сектора, направленную на развитие строительной индустрии в ЮВА1.

Делая вывод из сказанного выше, можно отметить, интеграционные процессы в сфере экономики проходят не равномерно. Одни направления показывают хорошие результаты, другие – еще только борются с преодолением экономических препятствий. Но в целом ясно, что проводимая АСЕАН работа по формированию Сообщества АСЕАН еще раз подчеркивает лидерство Ассоциации в развитии экономической и политической интеграции в АТР. Она оказывает большое влияние на другие региональные организации, принимая во внимание участие АСЕАН практически во всех крупных региональных объединениях. Таким образом, позитивный опыт «десятки» может быть использован при построении регионального сообщества азиатско тихоокеанских государств.

Christopher W. Runckel Asia Opportunities: Asean Economic Community (AEC) in 2015// http://www.business-in asia.com/asia/asean_economic_community.html 1.2 Основные внерегиональные партнеры АСЕАН (кроме России и США) Внерегиональные партнеры АСЕАН играют значительную роль в определении политики и основных экономических направлений развития стран-членов АСЕАН. В рамках данной работы нами рассматриваются лишь наиболее значимые из них, к которым следует отнести Китай, Японию и Индию. Однако число внерегиональных партнёров не ограничивается лишь этими государствами. При своих обширных связях как внутри региона, так и за его пределами АСЕАН не стремится встать на сторону какого-либо зарубежного государства. Стремления Ассоциации скорее направлены к установлению сбалансированных отношений со всеми своими партнерами, что обеспечивает стабильную политическую ситуацию в ЮВА, развивающиеся экономические отношения, а также во многом соответствует интересам самих внерегиональных партнеров, заинтересованных в политически и экономически устойчивой ситуации в таком полиэтничном субрегионе, которым является ЮВА. Для России подобный «демократический» подход АСЕАН без выделения главных и второстепенных государств имеет высокое значение, поскольку такое положение способствует развитию российско-асеановских отношений на равных условиях с другими государствами.

Рассмотрим более подробно отношения АСЕАН с основными внерегиональными партнерами, к которым относятся КНР, Япония, Индия и республика Корея.

Современная роль Китая Отношения с крупнейшим нерегиональным партнером АСЕАН Китаем были официально установлены в 1991 году, после того как Китай, благодаря предшествующим реформам Ден Сяо Пина, вышел из кризиса и превратился в одного из крупнейших экспортеров мира. Сближению способствовал ряд факторов. Прежде всего, это общая основа экономического развития Китая и АСЕАН, которой считается внешнеторговая рента. В этих условиях разделение труда не будет обострять конкуренцию, а наоборот – сможет способствовать экономической интеграции Китая и «десятки». После существенного ослабления Японии для Китая возникли возможности занятия лидирующих позиций в субрегионе, возглавив тем самым интеграционные процессы и потеснив позиции США. Это может стать возможным в том случае, если Китаю удастся создать замкнутую экономическую региональную группировку, ослабив тем самым влияние крупных мировых держав, но оставаясь при этом их значимым партнером. Страны ЮВА поддерживают ведущие позиции КНР в мировой экономике. «Быстрый подъем Китая дает им благоприятную воз можность для собственного роста региональной экономики, более активного участия в процессе глобализации в собственных интересах»1.

Современные отношения стран АСЕАН и Китая базируются не на принципах опоры исключительно на военную и экономическую мощь, во многом они определяются составляющими «мягкой силы». В основу понятия мягкой силы входит, прежде всего, привлекательный внешнеполитический курс, отличающийся дружественной идеологией, экономического благоприятствования и использование узнаваемых символов материальной и духовной культуры. Все эти составляющие помогают в ряде случаев скрывать истинные интересы страны, склонных к политической и экономической экспансии и помогают завоевать доверие простых людей и поддержку интеллектуальных кругов того региона или страны на которых эта экспансия может распространяться в перспективе. Длительное время наиболее развитой технологией реализации политики мягкой силы обладали США, однако в последние десятилетия США теряет инициативу применения такой политики, которая постепенно все более оказывается у китайской стороны.

В. М. Мазырин АСЕАН и партнеры по диалогу, АСЕАН в начале XXI века с. Наиболее ярким примером китайской политики «мягкой силы» могут является отношения Китая со странами АСЕАН. Страны АСЕАН представляют собой центральный объект экспансии КНР, и это связано с рядом причин.

Северные территории Лаоса и Бирмы непосредственно примыкают 1.

к границам Китая. Эта граница проходит по малонаселенным сельским районам и во многих случаях является нечеткой и лишь номинальной. В связи с этим в этих местах высоко развита как законная, так и незаконная торговля с КНР.

Население, проживающее в пограничных областях, предпочитает делать сбережения в юанях, а не в национальных валютах стран АСЕАН. Это расширяет зону обращения китайской валюты и финансового влияния Китая. В приграничных территориях образ Китая сложился как политически сильное, экономически развитое государство со многими возможностями для ведения торговых операций. Китайцы стараются расширять свое присутствие в АСЕАН, для чего создаются особые институты, поддерживающие китайское влияние.

Например, в Таиланде и Лаосе в 2010 году были созданы районы с особым юридическим статусом, названные «международными туристическими зоной»

и «кольцом пограничной торговли». В состав этих зон входят три провинции Лаоса две - Таиланда и территория Китая на юго-западе Юннани. Появление подобных зон декларируется исключительно в интересах развития национальных экономик. Однако при этом вполне ясным остается то факт, что правила игры в этих зонах будут определяться не таиландцами и лаосцами. Эти зоны еще сильнее будут размывать границы Китая и создадут территории китайского доминирования, где КНР сможет опираться на свое влияние и договоренности.

Глобальная геополитика КНР также рассматривает контроль стран 2.

АСЕАН как средство перспективного выхода к Индийскому океану. Это существенно повысит военно-стратегические возможности Китая в его стремлении к мировому господству. В Мьянме, например, китайцы практически купили порт на Араканском побережье и газовое месторождение, к которому ведется активное строительство транспортных дорог из Юннани.

Реализация этого проекта экономически разобьет Мьянму на две части и позволит Китаю закрепиться в Андаманском море и Индийском Океане.

Влияние КНР в странах АСЕАН облегчается еще и тем, что в этом 3.

регионе проживает 30 млн. этнических китайцев. Они играют значимую роль в местной экономике. Не возникает сомнений в том, что эти китайцы будут с готовностью воспринимать все, что приходит в ЮВА из Китая.

Территория АСЕАН в настоящее время представляет собой поле 4.

идеологических столкновений целой группы мировых держав: США, Японии и в меньшей степени России. Япония с тесном сотрудничестве с США объявила о выделении 5,5 млрд. долларов на развитие 60 проектов в странах долины реки Меконга, к которым относятся Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма и Таиланд. В этих странах КНР проявляет наибольшую активность, оказывая влияние на торговлю, формирование мировоззрения правящих элит и развитие экономических проектов. Принимая во внимание этот факт, планы Японии пригласить 30 тыс. молодых специалистов из стран долины Меконга в Японию обретают совершенно иной смысл.

В условиях жесткой конкуренции с крупными державами Китай вынужден активно включать в свой внешнеполитический арсенал все компоненты «мягкой силы»: стремление к миру во внешней политике, экономическое содействие и привлекательность культуры традиционного и современного Китая.

Новое позиционирование Китая в субрегионе закрепилось после подписания в 2001 г. ряда документов, призванных повысить доверие соседних государств:

• Рамочное соглашение о комплексном экономическом сотрудничестве;

• Совместная декларация о сотрудничестве в сфере безопасности;

• Декларация о правилах поведения в Южно-Китайском море;

• Меморандум о взаимопонимании в вопросах сельского хозяйства.

На саммите АСЕАН, состоявшимся в октябре 2003 г., КНР присоединилась к Договору АСЕАН о дружбе и сотрудничестве, а также подписала совместную декларацию о стратегическом партнерстве ради мира и процветания.

Образ Китая как дружественного государства основан еще и на крайне выгодном для стран АСЕАН экономическом курсе КНР. Вполне понятно, что получившая широкую известность зона свободной торговли стран АСЕАН с Китаем была не выгодна для Китая в строгом смысле этого понятия. Однако это позволяло привязать страны АСЕАН к китайскому рынку приведя к зависимости экономики стран АСЕАН от Китая. По экономическим показателям 2010 г. объем экспорта из Китая в страны АСЕАН увеличился почти на 53%, в то время как вывоз товаров из АСЕАН в Китай возрос на 117%1. Тот факт, что подобный дисбаланс не вызывает нареканий со стороны китайских властей свидетельствует не об экономических, а скорее о политических и стратегических интересах китайской стороны.

Противостояние китайской мягкой силе затруднительно в связи с тем, что китайские экономические успехи формируют и вдохновляют политические и социальные слои в ЮВА, ориентирующиеся на китайскую модель развития.

Азиатские системы ценностей, которые схожи с китайскими во многих отношениях, становятся все более значимыми и заметными в странах АСЕАН.

По одной точке зрения Китай достаточно глубоко встроился в процесс глобализации, чтобы представлять военную угрозу или использовать диктат силы. Мирная торговля с США, странами АСЕАН и другими соседями приносит Китаю экономическое процветание. Китай приобретает сырье и промышленные компоненты за рубежом и экспортирует свои товары на внешние рынки. Он обладает резервом в 2,6 триллиона долларов для ведения внешнеэкономических операций. Исходя из этого, для Китая нет причин Д. Мосяков «Мягкая сила» в политике Китая в Юго-Восточной Азии. Цит. по http://journal-neo.com/ru/node/ разрушать систему, которая столь хорошо функционирует. АСЕАН также заинтересована в сохранении статуса субрегиона.

С другой стороны мировая геополитическая история помнит пример с богатеющей Японией, выстраивающей примерные отношения с Европейскими странами, и при этом начавшей жесткую колонизацию азиатских стран. По мнению ряда западных политологов, Китай и США обречены на соперничество. Экономический и военный рост Китая может привести также и к росту его геополитических амбиций и вызову Америке в современном мировом господстве, которое никто с готовностью не уступит. Положение, однако, не так однозначно – Китай все еще достаточно прочно привязан к его территориальным претензиям к Тайваню, в Южно-Китайском море и с рядом островов Индии.

Территориальные претензии Китая охватывают общую площадь акваторий в 3 млн. квадратных километров, что не может оставлять равнодушными некоторые страны АСЕАН, которые также имеют свои интересы в этих районах. Так, например с 1992 года Китай в сотрудничестве с американскими корпорациями осуществляет разведку нефтяных месторождений в Тонкинском заливе в 70 милях от прибрежной полосы Вьетнама. Это вызвало протесты Ханоя и способствовало росту подозрений в отношении намерений КНР в странах АСЕАН. Общее осложнение ситуации произошло в 1995 г. после установки Китаем пограничных знаков и навигационного оборудования на одном из рифов архипелага, который считается территорией Филиппин. Действия Китая были расценены странами АСЕАН как силовая акция в субрегионе. Помимо этого КНР и Вьетнам держат крупные военные гарнизоны на некоторых островах архипелага Спратли.

Филиппины и Малайзия также размещают свои войска на территории архипелага, что приводит к определенным трениям в отношениях между КНР и АСЕАН: Ассоциация выражает опасения, что в планах КНР стоит установка своего контроля силовым путем над нефтеносными районами и последующее извещение государств субрегиона перед свершившимся фактом. Такие опасения не являются беспочвенными, принимая во внимание тот факт, что Китай отказался от предложения Ассоциации провести переговоры по улаживанию территориальных споров.

Прогресс в отношениях АСЕАН и Китая произошел в 1996 году, когда Китай подписал Договор о Дружбе и сотрудничестве, став полноправным партнёром по диалогу с АСЕАН. На V саммите АСЕАН+1, который состоялся в ноябре 2001 г. в Брунее была достигнута договоренность о создании в течение 10 лет зоны свободной торговли и осуществлении целого ряда взаимовыгодных крупномасштабных проектов. Это послужило началом формирования механизма всестороннего сотрудничества Китая с АСЕАН. На VII саммите АСЕАН на острове Бали в октябре 2003 года странами АСЕАН и Китаем была подписана Декларация о стратегическом партнерстве ради мира и процветания.

Активное стремление американцев вернуться в ЮВА и усиление их контроля над Малаккским проливом Китай воспринимает как серьезную угрозу своим интересам. В качестве противодействия такому силовому преобладанию США Китай стремится создать и укрепить многополярный мировой порядок.

АСЕАН рассматривается КНР как один из формирующихся полюсов этого многополярного мира. Поддержка Китая АСЕАН основана на асеановском принципе сохранения ЮВА в качестве региона, свободного от доминирования какой-либо державы.

Интересы Китая и АСЕАН близки также во многих вопросах безопасности. Это выражается в стремлении к миру и стабильности в регионе, в признании роли ООН и норм международного права, в уважении суверенитета государств, в недопущении какого либо постороннего вмешательства в дела региона и т. д. Однако существуют и определенные различия интересов.

Лидеры АСЕАН предполагают полное равноправие государств, совместное решение важных вопросов, без участия каких либо полюсов силы. Т.е. в отличие от Пекина АСЕАН ориентируется на принцип многосторонности, а не многополярности. Это различие является существенным и немаловажным.

Китай непрерывно наращивает свое влияние с помощью «экономической дипломатии». Особое влияние уделяется Лаосу и Камбодже, для которых Китай является крупнейшим инвестором.

Одновременно Китай стремиться к военному сотрудничеству со странами АСЕАН, в том числе и с теми, которые считаются традиционными союзниками США, например Таиланд и Филиппины.

Разногласия между Китаем и США вызывают беспокойство лидеров АСЕАН, которым очень не хотелось бы делать выбор, кого поддержать в споре Пекина и Вашингтона. В настоящее время АСЕАН пытается просто получать дивиденды от противоречий между крупнейшими державами.

Несмотря на то, что в отношениях Китая со странами АСЕАН наметился значительный прогресс, стратегический баланс принципиально не изменился, и отношения АСЕАН с США остаются по-прежнему прочными.

Страны АСЕАН не обладают мощью ни одной великой державы, и у них нет другого выбора, кроме как постоянно маневрировать в треугольнике США Япония-Китай, к которому ряд стран АСЕАН предпочел бы добавить и четвертый угол — Россию.

Каждая страна, входящая в АСЕАН, имеет свой собственный опыт отношений с Китаем. Одни хотят помимо тесных связей с КНР иметь еще более развитые отношения с США. Примером такой страны является Сингапур.

Другие страны, такие как Мьянма, предпочитают опираться преимущественно на помощь Китая. После свержения военной хунты в Мьянме Китай взял это государство под свою опеку, предоставляя постоянную военную помощь и экономическую поддержку. Мьянма в свою очередь обеспечивает Китаю доступ к Индийскому океану через свою территорию.

На саммите 2006 г. АСЕАН—Китай в Наньнине, премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао была предложена следующая формула отношений со странами АСЕАН: «дружеское добрососедство, мирное сосуществование, региональная стабильность и гармония»1. Осуществление политики, которую предполагает предложенная формула, послужит установлению стабильности, процветания и мира в Юго-Восточной Азии.


В целом тема Китая притягивает значительное и тревожное внимание со стороны представителей американской администрации и Госдепартамента США. Значение Китая отмечал Г. Киссинджер: «При уровне роста в 8%, что уступает уровню развития в 80-х, ВНП Китая достигнет уровня США к концу второго десятилетия XXI века. Задолго до этого, политическая и военная тень Китая падет на Азию и станет фактором влияния на решения азиатских государств вне зависимости от того, насколько сдержанной может оказаться китайская политика. Азиатские страны, вероятно, станут искать баланс значительно возросшей власти Китая, как это они уже делают в отношении Японии. Государства ЮВА, не признавая этого официально, включили в состав АСАЕН Вьетнам в основном для того, чтобы достигнуть равновесия с Японией и Китаем. И именно поэтому АСЕАН выступает за сохранения присутствия субрегионе»2.

США с О возрастающей роли Китая в субрегионе свидетельствуют и два интервью, проведенные автором данной работы. Первое состоялось в рамках круглого стола в Дипломатической академии по теме:

«Региональные организации ЮВА» в феврале 2011 г. с Секретарем по безопасности Посольства США в Москве Эриком Грином (Eric Green).

Обсуждаемый вопрос касался темы безопасности в АТР, в рамках которого выделялись существующие в настоящее время два треугольника, сформированные из 5 государств при участии США в каждом из них 3. Первый треугольник включает в себя такие государства, как США-Япония-Китай.

Yuan Jing-dong. China-ASEAN Relations: Perspectives, Prospects, and Implications for U.S. Interests. Carlisle, PA, 2006 Joint Media Statement of the Thirteenth Consultations between the ASEAN Economic Ministers and the Minister of Economy, Trade and Industry of Japan (AEM-METI). P.1. Kuala Lumpur 23 August 2006.

Henry Kissinger “Diplomacy” Touchstone book published by Simon and Schuster, N.Y. 1994, p. 187- Интервью с Секретарем по безопасности Посольства США в Москве Эриком Грином (Eric Green). Круглый стол с участием международных экспертов: «Актуальным проблемам международной безопасности», Кафедра международных отношений Дипломатической академии. Тема:: «Is South East Asia the Arena for a Great Power Rivalry or Strategic Cooperation?» 23 марта 2011 г.

Второй треугольник формируют Россия-США-Япония. Оба этих треугольника представляют собой действенные амортизационные механизмы, которые смягчают или снимают проблемы в области региональной безопасности.

Вопрос автора к г-ну Грину касался возможности изменения текущего положения и создания квадрата вместо двух треугольников из России-США Китая-Японии. Подобное изменение отражает ряд российских интересов и усиливает присутствие России в регионе. Возможно, именно понимая российские преимущества этой позиции, г-н Грин негативно отозвался об этой идее, заявив, что подобное изменение вряд ли может возникнуть и не будет одинаково полезно для всех участников возможного квадрата.

Однако, в другом интервью с бывшем конгрессменом США Майклом Клементсом, проведенном автором этой работы за полгода до этого, была высказана иная позиция1. В качестве почетного гостя Майкл Клементс с супругой принял участие в работе круглого стола в Дипломатической академии МИД РФ. Во время интервью им была высказана точка зрения о возможности совместных усилий России и США в «привлечении ими АСЕАН в качестве платформы для развития российско-американских отношений с Китаем». Эта позиция, бесспорно, является более ориентированной на сотрудничество России и США и отражает признание американской стороной необходимости коллективных действий с Россией не только в области обеспечения мер безопасности, но и в международном плане в целом.

Отношения с Японией Партнером АСЕАН по диалогу Япония стала в 1977 году. Она охотно поддерживала все начинания АСЕАН в вопросах установления стабильности в Интервью с бывшем секретарем администрации США по вопросам безопасности Майклом Клементсем (Michael Clements). Круглый стол с участием международных экспертов: «Вопросы интеграционных процессов в АТР», проведенный на Большом Козловском пер., ДА МИД РФ, июнь 2010 г.

регионе, устраивая многочисленные форумы, конференции, проводя встречи министров иностранных дел.

Для стран АСЕАН Япония привлекательна в первую очередь как источник капиталов и передовых технологий.

С начала 2000-х годов интерес Японии к странам АСЕАН возрастает. Он основывается на интеграционных процессах в регионе с одной стороны, и с возросшей ролью Китая в регионе – с другой. Японская декларация 2003 года «О динамичном и устойчивом партнерстве в новом тысячелетии» послужила отправной точкой действий, направленных на укрепление и развитие сотрудничества в сферах промышленности, финансов, безопасности, культуры, образования, социологии, здравоохранения и других. В 2004 году Япония присоединилась к Балийскому договору 1976 г. о дружбе и сотрудничестве в ЮВА. О начале стратегического партнерства было заявлено в 2005 г. на саммите Япония-АСЕАН.

В рамках разветвленной сети диалоговых структур, существующих между Японией и АСЕАН на постоянной основе с 1997 года проводятся саммиты, встречи министров иностранных дел, экспертов и аналитиков.

Япония воспринимается в общественном мнении стран АСЕАН скорее как экономический партнер. Это особенно ярко показал финансовый кризис 1997 г..

Тогда поддержка Японии была встречена странами АСЕАН с большой благодарностью. Несмотря на то, что западные капиталы спешно покидали ЮВА, все японские корпорации продолжили свою деятельность в странах АСЕАН.

Развитие добрососедских отношений и положительное общественное мнение привело к устойчивому росту торгово-экономических связей Японии с АСЕАН:13% общего японского товарооборота в 2005 году пришлось на страны АСЕАН, в то время как объем прямых инвестиций в том же году составил около 10% суммарных японских зарубежных инвестиций. Интерес Японии к странам АСЕАН связан также с их выгодным геостратегическим положением.

Страны ЮВА находятся на пересечении транспортных потоков, только через Малаккский пролив ежедневно проходит 50 тысяч судов, осуществляющих, по разным оценкам, от 20 до 25% всех морских перевозок в мире. Землетрясение и трагедия на АЭС Фукусима значительно снизили объем внешнеторговых операций Японии в 2011 году, однако следует предположить, что после своего восстановления японская экономика вновь будет следовать наметившимся тенденциям сближения с ассоциацией.

Юго-Восточная Азия является крупнейшим рынком для японских товаров. Успешная деятельность японских корпораций не возможна без поддержания дружественных отношений со странами АСЕАН. Кроме того, Япония уделяет большое внимание сохранению своего лидерства в регионе, особенно в условиях усилившейся конкуренции со стороны Китая.

Экономическая и политическая стабильность ЮВА для Японии является тоже своего рода противовесом Китаю. Именно этот фактор лежит в основе размещения Японией своих прямых иностранных инвестиций в страны АСЕАН. Финансовая помощь Японии странам АСЕАН играет важную роль в динамике экономического роста в регионе1. Кроме того, Япония оказывает поддержку странам АСЕАН по таким программам, как Программа содействия интеграции АСЕАН, Программа развития трудовых ресурсов, строительство транспортных магистралей и др. Участие Японии в программе освоения и развития бассейна реки Меконг осуществляется полностью за счет официальной безвозмездной помощи развитию (ODA). На встрече министров иностранных дел пяти стран, которая состоялась в декабре 2008 г. в Токио, Япония объявила о предоставлении дополнительных 20 млн. долл. США для реализации этого проекта2.

По оценкам ведущих японских экономистов, на долю Японии приходится около 60% ВВП группы АСЕАН+3. Обладая значительным опытом ASEAN Secretariat. Press-Release April 15, 2008. http://www.aseansec. Org ASEAN Secretariat Press-Release, December 23, 2008. http://www. aseansec.org в построении рыночной экономики, подготовке кадров, в развитии передовых технологий, Япония может внести свой вклад в стабильность экономики региона в целом, в построение единого открытого экономического пространства.

На саммите АСЕАН — Япония, проходившем в декабре 2003 г. в Токио, был подписан План действий, который определил основные направления сотрудничества в различных сферах – в экономике, политике, культуре.

Согласно этому плану Япония обязалась в течение трех лет инвестировать в различные проекты развития трудовых ресурсов объемные средства финансирования, доходящие в общем объеме до полутора миллиардов долларов США.

В декабре 2008 года, после почти пяти лет обсуждений, вступило в силу соглашение о Зоне свободной торговли, которое стало частью «Соглашения о всеобъемлющем экономическом партнерстве Японии и АСЕАН». Основные принципы Соглашения: либерализация торговли, развитие экономического сотрудничества, оказание технической и финансовой поддержки экономически менее развитым странам1.

Основа отношений Японии и стран АСЕАН по вопросам безопасности была заложена в 2004 г., когда Япония присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в ЮВА. В том же году была подписана Декларация о сотрудничестве в борьбе против международного терроризма.

В 2005 г. Япония направила на борьбу с инфекционными заболеваниями в странах АСЕАН 130 млн. долларов США. Кроме того, Япония сотрудничает с государствами-участницами Ассоциации в разработке и создании противовирусных препаратов и вакцин, в качестве меры по борьбе с угрозой пандемий гриппа.

Punigganan J. Brief Analysis of the AJCEPA Text. Focus on the Global South, http://www.bilaterals.org. См.

подробнее: Agreement on Comprehensive Economic Partnership among Member States of the Association of Southeast Asian Nations and Japan. http://www.aseansec.org/AJCEP-Doc-1150.pdf C 2006 г. был действует Интеграционный фонд Япония — АСЕАН (JAIF). На решение проблем региона Япония внесла 70 млн. долл. США1.


Япония активно поддержала идею создания Регионального форума АСЕАН по вопросам безопасности (АРФ). И именно при ее содействии был сформирован Совет по сотрудничеству в области безопасности в АТР, который на сегодня является крупнейшей неправительственной организацией, поддерживающей АРФ.

Япония также проявляет большую заинтересованность в разработке мероприятий по противодействию морскому пиратству. В этом вопросе страны АСЕАН опираются на поддержку США, Китая, Японии и Индии.

АСЕАН и Индия Исторически и географически Индия тесто связана со многими странами Юго-Восточной Азии, в том числе и входящими в состав АСЕАН. Индия граничит с Мьянмой, имеет морские границы с Индонезией, Таиландом и Малайзией. В 1992 г. правительством Индии был принят, ориентированный на сотрудничество со странами АСЕАН, внешнеполитический курс «Взгляд на Восток». В 1995 г. Индия получила статус партнера по диалогу с АСЕАН. В 2002 г. был создан механизм взаимодействия Индии с АСЕАН (в рамках АСЕАН+1). Индия является лидером Ассоциацией регионального сотрудничества Южной Азии, с которым АСЕАН поддерживает постоянные контакты.

Сегодня страны ЮВА являются для Индии крупнейшими поставщиками нефти, угля, природного газа. Кроме того индийские компании в рамках многочисленных совместных проектов участвуют в разведке и добыче энергоресурсов в странах ЮВА, например, во Вьетнаме и Мьянме. Учитывая острейшую потребность Индии в энергоресурсах, можно утверждать, что The Japan Center for International Exchanges. Community Building in Asia-Pacific. Dialogue in Okinawa, http://www.jcie.jp вопросы взаимодействия в сфере энергетики со странами АСЕАН приобретают особую актуальность. Еще одним направлением в развитии отношений Индии со странами АСЕАН в сфере энергетики является проект создания газопровода из Мьянмы через территорию Бангладеш в Индию.

В августе 2009 г. было подписано Соглашение о зоне свободной торговли между Индией и АСЕАН. Оно предусматривает постепенное снижение таможенных пошлин на различные группы товаров, и предполагает, что к 2016 г. уже 80% торговли между странами АСЕАН и Индии будет освобождено от пошлин. Без изменения останутся тарифы только на высокочувствительные товары, такие, как аграрная продукция. Кроме того, Индия и АСЕАН объявили о завершении переговоров о подписании соглашения об активизации торгово-экономических отношений, которое предусматривает развитие оборота услуг и инвестиций.

Индия охотно участвует в проектах, направленных на преодоление отставания некоторых стран АСЕАН в сфере образования, научно-технического и технологического развития. На эти цели в 2007 г. Индией было направлено 700 тыс. долл. в Фонд развития АСЕАН и 2,5 млн. долл. в Фонд «АСЕАН— Индия»1.

В октябре 2009 г. на саммите «АСЕАН-Индия» обсуждался План развития партнёрских отношений, предусматривающий сотрудничество в самых разных областях деятельности – в финансовой и банковской сфере, в сфере науки и техники, в области развития человеческих ресурсов и т.д.

Индия выступила с инициативой о сотрудничестве в области информационных технологий со странами АСЕАН. Студентам, изучающим IT технологии в учебных заведениях Индии предоставляются стипендии, оказывается техническая помощь по созданию соответствующих институтов в странах АСЕАН, открываются совместные предприятия.

ASEAN Annual Report 2006—2007. http://www.aseansec.org Индия активно поддержала страны АСЕАН в стремлении переориентировать поток азиатских частных сбережений на приобретение азиатских инвестиционных инструментов. Для этого в 2003-2004 гг. были созданы Азиатские облигационные фонды.

АСЕАН и Южная Корея Отношения между АСЕАН и Республикой Корея были установлены в ноябре 1989 года, а на 24 министерской встрече в Куала Лумпуре в 1991 году Республика получила статус полноправного диалогового партнера АСЕАН 1.

Взаимоотношения Ассоциации и Республики Корея получили свое дальнейшее развитие после подписания совместной Декларации по основам сотрудничества и партнерства, подписанной в 2004 году во Вьентьяне и после принятия совместного плана действий (ASEAN-ROK Plan of Action) по выполнению совместной декларации 9 саммита Кореи и АСЕАН, прошедшего в Куала Лумпуре в декабре 2005 года. На последующем 13 саммите Кореи и АСЕАН в 2010 году в Ханое Корея становится стратегическим партнёром АСЕАН и принимает Совместную декларацию о стратегическом партнерстве Республики Корея и стран АСЕАН во имя мира и процветания (ASEAN-ROK Strategic Partnership for Peace and Prosperity), а также новый Рабочий план на срок до 2015 года.

После учреждения в 1997 году ассоциации АСЕАН+3 Республика Корея принимает в ее работе активное участие. В частности, Корея принимала участие в работе 11 саммита АСЕАН +3 в Сингапуре, на котором был принят второе совместное заявление по Рабочему плану взаимодействия стран АСЕАН +3 (ASEAN Plus Three Cooperation Work Plan) на период с 2007 по 2017 гг. Для успешной реализации этого 10-летнего плана был создан Фонд сотрудничества стран АСЕАН+3 (ASEAN Plus Three Cooperation Fund (APTCF)). Позже план получил свое одобрение на 13 собрании генеральных директоров, проходившем в июле 2009 года в Сеуле1.

13 совещание министров иностранных дел АСЕАН, КНР, Японии и Республики Корея, работающие по схеме АСЕАН+3 состоялось 10 июля года в Пномпене, Камбоджа. На встрече отмечались достижения, явившиеся результатом 15 лет сотрудничества АСЕАН+3. Одновременно, министры отметили ускоренное развитие и углубление сотрудничества в рамках АСЕАН+3, включившее в себя вопросы безопасности, борьбы с международной преступностью, укрепление экономических связей и денежно финансовых отношений, развития сельского хозяйства, охраны окружающей среды, а также научно-техническое сотрудничество, преодоление последствий стихийных бедствий, развитие систем образования. Министрами отмечалась высокая роль, которую играет Центр связей между Кореей и АСЕАН в развитии торговли, инвестиций, туризма и культурного обмена между АСЕАН и странами АСЕАН+3.

Двусторонние экономические отношения между Республикой Корея и АСЕАН постоянно укрепляются: объем торговли между ними возрос с 75 млрд.

долларов в 2009 г. до 97,2 млрд. в 2010 г. Корея остается 5 по величине торговым партнером АСЕАН, в то время как АСЕАН являлся вторым партнером по экономическим операциям с Кореей на 2010 г. Вслед за рамочным соглашением о сотрудничестве, подписанным странами в 2005 г.

последовало создание в 2010 году зоны свободной торговли между странами АСЕАН и Республикой Корея. Участвуя в развитии зоны свободной торговли, Корея занимает лидирующие позиции в развитии таких отраслей как транспорт, информационные технологии, энергетика, финансы, туризм, образование и развитие людских ресурсов.

1. ASEAN-REPUBLIC OF KOREA DIALOGUE RELATIONS http://www.aseansec.org/7672.htm Значительное место в отношениях с АСЕАН республика Корея уделяет своему участию в интеграционных процессах внутри стран-членов АСЕАН. За период с 2003 по 2007 гг. ее вклад в различные интеграционные проекты в АСЕАН в рамках Инициативы по интеграции стран АСЕАН (Initiative for ASEAN Integration (IAI)) составил 5 млн. долларов. После проведения саммита АСЕАН-Республика Корея корейская сторона приняла решение о продолжении финансирования Инициативы интеграции, а также удвоение объема финансовой помощи на развитие АСЕАН Official Development Assistance (ODA)) к 2015 году1. Финансовое сотрудничество осуществляется через Особый фонд сотрудничества (ASEAN-ROK Special Cooperation Fund (SCF)) и Фонд проектов перспективного сотрудничества (Future Oriented Cooperation Project Fund (FOCPF)).

1.3 АСЕАН в XXI веке: Вызовы и дилеммы на среднесрочную перспективу Сегодня в АТР происходит перераспределение баланса сил, в котором активное участие принимает АСЕАН, являясь при этом инициатором и двигателем интеграционных процессов в регионе. В 2003 г. была принята вторая Декларация согласия АСЕАН на саммите руководителей Ассоциации на о. Бани. В декларацию вошел документ, озаглавленный «Видение АСЕАН г.», в котором давалась трактовка развития ассоциации как «объединения государств Юго-Восточной Азии, открытых, живущих в мире, стабильности и процветании, тесно связанных друг с другом в динамичном развитии и сообществе государств, заботящихся о благе своих народов»2. В качестве триединой задачи Декларация предусматривала создание к 2020 г. в рамках Ассоциации сообщества АСЕАН. Принятие «Виденья АСЕАН» ставит цель 1.http://www.aseansec.org/documents/Chairman%20Statement%20of%20the%20APT%20FM%20-%20Final.pdf Chairman’s Statement of The 13th ASEAN Plus Three Foreign Ministers’ Meeting 10 July 2012, Phnom Penh, Cambodia, с. http://www.aseansec.org создания определенного мирного и стабильного мирового порядка. И многое уже начинает осуществляться, по мнению ведущих российских аналитиков «растущая взаимосвязь и усложняющиеся многоплановые отношения между странами региона и их внерегиональными партнерами говорят о том, что… этот соответствующий международный порядок все же начинают (хотя и не без трудностей) неуклонно складываться»1.

На 13 Саммите в Сингапуре 20 ноября 2007 главы государств подписали Устав АСЕАН, который ознаменовал собой стремление государств АСЕАН к скорейшему построению Сообщества через усиление региональной кооперации и интеграции. Устав определил правовой статус и институциональные рамки АСЕАН, кодифицировал нормы правила и ценности, а также установил четкие цели, принципы ответственности и совместимости видов деятельности стран членов АСЕАН.

После саммита была разработана Программа политической безопасности сообщества АСЕАН, которая была представлена на 14 Саммите АСЕАН. Программа полностью основана на принципах Устава и включает в себя следующие части: План действий сообщества в области безопасности, Вьентьянская программа действий, а также необходимые решения других органов стран АСЕАН. План действий по безопасности представляет собой основополагающий документ, описывающий необходимые шаги для достижения целей, поставленных Сообществом политической безопасности АСЕАН, в то время как Вьентьянская программа действий очерчивала меры на период с 2004 по 2010 год и определяла в качестве приоритета развитие интеграционных процессов и сокращение разрыва в уровне развитии «старых»

и «новых» членов.

Для решения этой задачи в 2000 г. запущена «Инициатива интеграции АСЕАН» (ИАИ). Оба документа представляют собой важные вехи на пути Г.М. Локшин АСЕАН в начале XXI века с. 17- укрепления сотрудничества в политической области и в сфере безопасности1.

После расширения числа участников Ассоциации сплоченность столь разных государств стала снижаться. Начали возникать сложности в достижении согласия в решении сложных задач в условиях критических ситуаций.

Механизм принятия решений, в основе которого лежал консенсус всех участников, замедлил свою работу и не всегда был эффективным. Это послужило основой критики в большинстве государств АСЕАН, особенно обострившейся во время и после кризиса 1997 года.

Среди трудностей, выявленных при анализе перспектив развития АСЕАН в ближайшем будущем, можно назвать следующие:

адаптация новых членов АСЕАН, таких как страны Индокитая, Мьянма, с разными уровнями развития рыночной экономики и доли государственного участия в ней;

противоречие между имеющимся статусом АСЕАН как Ассоциации, существующей на принципах взаимных консультаций, и движением к организации с наднациональным руководством по примеру Евросоюза;

территориальные споры внутри АСЕАН (например, между Малайзией и Сингапуром, Филиппинами и Индонезией);

возможность поглощения АСЕАН более масштабным Восточно Азиатским экономическим сообществом (АСЕАН, Китай, Япония, Республика Корея).

Перечисленные факторы существенно препятствуют реализации процесса проведения региональной интеграции в рамках АСЕАН. Однако следует учитывать и то, что географическая близость, общность исторического развития и единство идеологий являются основами для сближения стран «десятки», открывая перед ней возможности сотрудничества с глобальными форумами ВТО и АТЭС. Если посмотреть на динамику развития субрегиона Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после Второй мировой войны. 1945 - 1995. -М.,1997.

ЮВА в целом, то явно прослеживаются две тенденции, проходящие параллельно друг другу. Первая из них определяет укрепление регионального сотрудничества стран-членов АСЕАН, вторая включает Ассоциацию в общий процесс экономической глобализации.

Взаимодействие этих различных по своему характеру тенденций и будет определять будущее развитие АСЕАН, но сейчас становится ясно, что развитие АСЕАН стало значимым фактором восточно-азиатского регионализма, который составляют различные аспекты как эконмического, так и политического характера.

Глава II. РОЛЬ АСЕАН ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ США.

2.1 От СЕАТО к АСЕАН Образование Организации договора Юго-Восточной Азии – СЕАТО (South-East Asia Treaty Organization — SEATO) исторически предшествовало созданию АСЕАН. Инициатива по созданию СЕАТО принадлежит Джону Ф.

Даллесу (John Foster Dulles), занимавшему пост госсекретаря США в администрации Дуайта Эйзенхауэра (Dwight D. Eisenhower). СЕАТО начала свою деятельность после подписания Манильского пакта в сентябре 1954 года, направленную на ограничение распространения коммунизма в Тихоокеанском регионе и в частности в ЮВА и являлась частью реализации доктрины Трумана по созданию антикоммунитических двусторонних и коллективных организаций. Пакт делал законным пребывание США в Южном Вьетнаме для противодействия Северному Вьетнаму под руководством Хо Ши Мина. СЕАТО должен был стать аналогом НАТО, в котором вооруженные силы стран участниц координировались для оказания коллективной обороны в случае военной угрозы любой стране, вступившей в СЕАТО. Договор вступил в силу в феврале 1955 г. Совет министров, собиравшийся на ежегодные сессии, являлся руководящим органом СЕАТО, которому подчинялся Комитет военных советников. Руководил СЕАТО и ее постоянным органом Советом уполномоченных Генеральный секретарь со штаб-квартирой в Бангкоке, Таиланд. Первым Генеральным секретарем СЕАТО стал тайский дипломат и политик Поте Сарасин (Pote Sarasin), занимавший должность посла Таиланда в США с 1952 по 1957 и бывший премьер-министром Таиланда с 1957 по годы. По условиям договора страны-участницы организовывали и проводили сухопутные, военно-воздушные и военно-морские учения.

Далеко не все страны, присоединившиеся в пакту, находились территориально в субрегионе, однако всех объединяли политические интересы в ЮВА или представительстве в СЕАТО. Среди этих стран были Австралия, Франция, Новая Зеландия, Пакистан, в составе которого в то время находился Восточный Пакистан, ставший теперь Бангладеш, Филиппины, Таиланд, Великобритания и США. Филиппины и Таиланд были единственными странами-участницами СЕАТО, располагавшиеся на территории ЮВА. Эти два государства поддерживали тесную связь с США. Таиланд вступил в СЕАТО после присоединения «Тайской автономной области», которая находилась на территории китайской провинции Юннань из опасений нападения китайских коммунистов на эту область. Остальные страны ЮВА, такие например как Бирма и Индонезия были более поглощены вопросами внутренней стабильности, нежели чем «распространением коммунистической угрозы», и поэтому отвергли возможность вступления в СЕАТО. Малайя, включавшая в себя Сингапур, также воздержалась от формального участия в СЕАТО, хотя формально и принимала участия в ключевых событиях Организации в связи со своей политической близостью с Великобританией. Остальные страны ЮВА:

Вьетнам, Лаос и Камбоджа не могли принимать участие в каких бы то ни было военных блоках в связи в женевской конвенцией, положившей конец первой индокитайской войне, длившейся с 1946 по 1954 год. Однако в связи с угрозой, исходящей от коммунистического Северного Вьетнама и перспективы «эффекта домино» - ее распространения на Индонезию и превращения этого государства в форпост коммунизма, СЕАТО взяли эти страны под свой протекторат, что послужило одним из наиболее значимых оснований вовлечения США в войну во Вьетнаме. Камбоджа, однако, отказалась от протектората в 1956 году.

Большинство стран географически было удалено от СЕАТО, так для Австралии и Новой Зеландии участие в СЕАТО было более предпочтительным, чем членство в АНЗЮС (ANZUS), военный союз Австралии и Новой Зеландии и отдельно Австралии и США. Великобритания и Францию в СЕАТО привели интересы в их колониях и также нестабильная обстановка в Индокитае. В интересах Пакистана была потенциальная помощь СЕАТО в его длительной борьбе в Индией. Канада рассматривала свое вступление в СЕАТО, однако в конечном итоге предпочла сосредоточить свое внимание на обязательствах перед НАТО. И наконец, участие США в организации СЕАТО было обусловлено интересами противодействия распространения коммунизма и установлению принципов политики холодной войны. Таким образом состав организации СЕАТО отражал геополитическую обстановку второй половины 50 годов прошлого столетия: антикоммунистическое сочетание государств Запада и ЮВА.

Непосредственно после своего создания СЕАТО стало слабой организаций с точки зрения военной силы вследствие того, что страны участницы вносили крайне незначительный вклад в ее военную структуру.

Несмотря на проведение совместной военной подготовки и учений армии СЕАТО были разделены внутренней несогласованностью действий. Так, например, интервенция СЕАТО в Лаос не была осуществлена в результате отказа Франции и Великобритании предпринимать военные действия, и США были вынуждены односторонне поддерживать Лаос в 1962 году. США также были заинтересованы с совлечение СЕАТО в ведение боевых действий во Вьетнаме, но и это было отклонено результате отказа в военной помощи со стороны Франции и Великобритании.

Помимо совместных учений страны-члены СЕАТО включали в свою повестку дня социально-экономические вопросы. Эти вопросы находились в сфере ответственности Комитета по информации, культуре, образованию и труду СЕАТО, деятельность которого признается наиболее успешной. В году Генеральный секретарь СЕАТО Поте Сарасин открыл Инженерный факультет при СЕАТО в Таиланде, позже ставший основой для учреждения Азиатского технологического института (Asian Institute of Technology (AIT)).

Помимо того СЕАТО спонсировало открытие Центр подготовки преподавателей в Бангкоке и Тайской школы подготовки военных кадров. В рамках проведения проекта по развитию квалифицированного труда (SEATO's Skilled Labor Project (SLP)) в Таиланде проводилось более 90 учебных семинаров. СЕАТО участвовал в фондах и выплате грантов в области сельского хозяйства и медицинского обслуживания. В 1959 году в Бангкоке и Даке (Бангладеш) были основаны две лаборатории по лечению холеры. Лаборатория Бангладеша стала международным центром исследования инфекционных заболеваний (International Centre for Diarrhoeal Disease Research). По инициативе СЕАТО в странах-участницах присуждались премии за достижения в области литературы.

Результатом постоянно возникающих противоречий стал вопрос о роспуске СЕАТО. В 1972 г. Пакистан вышел из состава Организации после освободительной войны в Восточном Пакистане и его последующего отделения и превращения в самостоятельное государство Бангладеш при поддержке Индии. С 1975 года Франция прекратила оказывать финансовую поддержку и Совет принял решение о свертывании деятельности СЕАТО. Официально СЕАТО прекратило свое существование 30 июня 1977 г.

Известный британский дипломат и военный писатель Джеймс Кейбл (James Eric Sydney Cable) дал свою критическую оценку СЕАТО, охарактеризовав Организацию как «фиговый лист обнаженности американской политики», а Манильский пакт был им назван «зоопарком бумажных тигров»1.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.