авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«Министерство иностранных дел Российской Федерации ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ На правах рукописи ...»

-- [ Страница 2 ] --

СЕАТО не являлось единственной основой в попытках создания регионального объединения в ЮВА. К числу таких организаций следует отнести АСА (Ассоциация Юго-Восточной Азии), созданную в 1961 году Малайской Федерацией, Филиппинами и Таиландом, МАФИЛИНДО (концепция конфедеративного объединения Малайской Федерации, Филиппин и Индонезии), учреждение которой обсуждалось Малайей, Филиппинами и Индонезией в 1963 году и АЗПАК (Азиатско-тихоокеанский совет), который был создан по инициативе Японии в 1966 году, и куда из стран ЮВА входили Franklin, John K. (2006). The Hollow Pact: Pacific Security and the Southeast Asia Treaty Organization. ProQuest, цит. по http://en.wikipedia.org/wiki/Southeast_Asia_Treaty_Organization#CITEREFFranklin Таиланд, Филиппины и Малайзия. В силу различных причин подобные организации не смогли стать объединениями, включившими в себя все, или, по крайней мере, большинство стран ЮВА. Работа АСА была остановлена в результате спора о суверенитете между Малайской федерацией и Филиппинами о территории, включенной в малайский штат Сабах. МАФИЛИНДО не получила своей реализации из-за слишком разного видения участниками целей развития организации.

Прекращение функционирования СЕАТО не означало уход американцев из ЮВА, поскольку СЕАТО не было единственным проводником американских геополитических интересов на Востоке. В 30 августа 1952 года США заключают Договор о взаимной обороне с Филиппинами (Mutual Defense Treaty (U.S.–Philippines)). Договор послужил основой для долгосрочных отношений двух государств в области безопасности. В феврале 1998 г. в результате переговоров между США и Филиппинами был подписан Договор о доступе вооруженных сил (RP–US Visiting Forces Agreement), еще более упрочивший военное сотрудничество с США. По его условиям корабли ВМФ США получали доступ в ряд портов Филиппин для проведения совместных военных учений.

В 1990 г. правительство Сингапура выступило с предложением предоставить свою территорию для размещения службы снабжения ВМС США.

Малайзия, Индонезия, а затем и Бруней предоставили условия для ремонта военных кораблей США в своих портах. Правительство Филиппин также разрешило ВМС США использование ремонтных доков бывшей военной базы в Субик-Бэй, но только на коммерческой основе. Сотрудничество Таиланда и США развивается на базе «Совместного заявления о политике США в отношении Таиланда». Это коммюнике было подписано в 1962 г. министром иностранных дел Таиланда Танат Хоманом и Госсекретарем США Дином Раском. Документ предусматривает возможность предоставления США помощи Таиланду для отражения любой внешней агрессии.

Образование АСЕАН положило начало процессу переориентации средних и малых стран, входящих в Ассоциацию от преимущественно военно политического сотрудничества к экономическому.

Повышение уровня развития стран АСЕАН важно для США по нескольким причинам. «Во-первых, при низкой покупательной способности населения бедные страны не могли стать рынками для сбыта американской продукции. Во-вторых, недостаточный уровень технологической оснащенности не позволял включить их в производственную кооперацию с США, тогда как такая кооперация была необходима этим странам для перехода на более высокие ступени производства. В силу этих и других соображений Вашингтон уделял большое внимание оказанию помощи развитию некоммунистических государств в форме кредитов, инвестиций и передачи технологий»1.

Организационная форма коллективной экономической дипломатии АСЕАН в отношении США была установлена только десятилетие спустя во второй половине 70-х годов. В это время в развитии экономических отношений между ассоциацией и США обострился ряд проблем, решить которые ассоциация надеялась, используя свое возросшее влияние.

Первый форум АСЕАН — США состоялся в 1977 г. На нем обсуждались такие вопросы, как торговля отдельными товарами, программы стабилизации цен на сырье, инвестиции и научно-техническое сотрудничество. Глубокого, конкретного рассмотрения поставленных проблем на форуме не произошло, итоги его оказались весьма скромными. Американская сторона не высказала одобрения позиции группировки по вопросу о создании буферных запасов по сырью, предусмотренных ЮНКТАД. Без ответа осталась просьба об оказании финансовой поддержки в строительстве совместных проектов организации.

Соединенные Штаты отказались принять предложенный АСЕАН план стабилизации валютных поступлений от экспорта стран-участниц в США. Не Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после Второй мировой войны. 1945 - 1995. -М.,1997. с были достигнуты конкретные результаты при обсуждении вопроса о возможностях расширения торговли между АСЕАН и Соединенными Штатами, а также об увеличении числа асеановских товаров, при ввозе которых в СIIIА предоставляется преференциальный режим.

На последующих форумах АСЕАН — США страны Ассоциации уделяли большее внимание двусторонним отношениям с США, сократив обсуждение общих вопросов международной торговли, деятельности ЮНКТАД, регулирования мировых товарных рынков и другие. На переговоры ассоциация выходила с заранее подготовленными и согласованными меморандумами, стремясь конкретизировать проблемы экономических отношений с США и добиваться принятия деловых решений. На втором форуме АСЕАН — США (1978 г.) ассоциация поставила вопрос о предоставлении ей преференциального режима, аналогичного действующему в отношениях между США и странами Карибского бассейна, но получила отказ со ссылкой на опасность создания нежелательного для Соединенных Штатов прецедента. По-видимому, требование ассоциации было выдвинуто без особой надежды на успех, но с расчетом на то, что США примут ее предложение о сокращении протекционистских барьеров, препятствующих развитию экспорта из стран-членов на американский рынок. Однако и эта акция АСЕАН особого успеха не имела, так как США сослались на меры, предпринятые по либерализации импорта товаров асеановского производства в рамках многосторонних торговых переговоров ГАТТ: на долю «либерализованных товаров» приходилось менее 7 % товарооборота ассоциации с Соединенными Штатами.

На последующих форумах АСЕАН — США вопросы торговых отношений неизменно доминировали: «Общая картина торговли АСЕАН с США была внешне благополучна: в 1970—1983 гг. товарооборот вырос почти в 9,5 раза, а итоговое положительное сальдо для стран АСЕАН составило около 11,5 млрд. долларов». Однако это внешнее благополучие основывается в основном на поставках энергоносителей в США из Индонезии и Малайзии. Остальные члены ассоциации имели постоянно нарастающее отрицательное сальдо по торговым операциям с Соединенными Штатами. Таким же оно было и для Индонезии, и для Малайзии, если при этом не учитывать поставки энергоносителей. Поэтому проблема обеспечения доступа на американский рынок сельскохозяйственной и промышленной продукции с годами становилась все более актуальной для всех участниц ассоциации.

На переговорах в рамках форумов АСЕАН — США наибольшие трудности возникали при обсуждении вопросов торговли сырьевыми товарами.

Американская сторона всячески противодействовала попыткам ассоциации добиться распространения тех или иных льгот при их поставках на американский рынок для всех участниц группировки. США предпочитали двусторонние переговоры с отдельными странами АСЕАН, например, с Филиппинами — по сахару, ссылаясь на «особые» отношения, а практически желая расколоть существующую единую позицию ассоциации.

Однако в ряде случаев, и прежде всего в вопросе и продажах олова из стратегических запасов США, эту позицию АСЕАН удалось отстоять. После почти трехлетних переговоров с Соединенными Штатами АСЕАН удалось в 1983 г. добиться подписания соглашения о лимитировании продаж американского олова с целью ограничить их негативное воздействие на экспорт олова из Малайзии, Индонезии, Таиланда. В 80-е годы страны ассоциации смогли воспользоваться льготами, предоставленными по системе общих американских преференций. На переговорах США постоянно подчеркивали наличие этой системы и выдавали ее в качестве уступки АСЕАН, хотя упомянутая система действовала не для всех стран-участниц, а на Индонезию, ASEAN-US Trade Statistic http://www.aseansec.org/22684.htm как члена ОПЕК, долгое время она даже не распространялась. Кроме того, льготы по системе общих преференций США на основную массу товаров, поставляемых на американский рынок странами АСЕАН, также не распространялись. «Как заявлял Ф. Маркос, исполнявший обязанности президента Филиппин с 1965 по 1986, льготы по данной системе охватывали лишь 20—25% товаров филиппинского экспорта в Соединенные Штаты»1.

В 80-е годы резко обострилась проблема экспорта готовых изделий из стран АСЕАН в США. На переговорах с Соединенными Штатами представители АСЕАН выступили с требованием открыть американский рынок для продукции своей текстильной, швейной, деревообрабатывающей, консервной промышленности, отменить компенсационные пошлины и квоты на импорт широкой номенклатуры промышленных товаров. Однако и здесь США прибегли к политике «разделяй и властвуй». Признавая на форумах «принцип общей готовности» рассмотреть предложения АСЕАН по либерализации импорта готовых изделий из стран-членов ассоциации, США вели с ними двусторонние переговоры, в ходе которых добивались сохранения прежних ограничений или введения новых.

Так, например, Филиппины в 1983 г. были вынуждены прервать затянувшиеся безрезультатные переговоры к США об увеличении поставок текстиля. «В 1982 г. США согласились на расширение филиппинской квоты на 22%, а в 1983 г. отказались подтвердить свое согласие. Схожая ситуация сложилась на переговорах Таиланда с США, что позволило по их завершении начальнику канцелярии «Бэнк оф Таиланд» С. Паничпакди сделать заявление о том, что Соединенные Штаты часто отказываются от ранее высказанных обещании»2.

Начиная с 1982 г. велись напряженные переговоры между Индонезией и США об увеличении квот на поставку в Соединенные Штаты текстильных Suara Karya, (Индонезия, наименование газеты), 14.VII. Kompas, (Индонезия, наименование журнала), 6.VIII. изделий — продукции одной из наиболее быстро развивающихся отраслей индонезийской промышленности. США, поставляя в Индонезию почти 70% необходимого для отрасли сырья - хлопка, установили жесткий лимит на ввоз индонезийских текстильных изделий — в 12,3 раза меньший по сравнению с аналогичной квотой ЕЭС. «Только в 1984 году состоялось три консультации между Индонезией и США по вопросу о расширении объема поставок индонезийского текстиля. Все они окончились практически безрезультатно:

лишь по 2 из 10 категорий товаров американская сторона согласилась незначительно увеличить квоту»1.

В 1984 г. разгорелась «текстильная война» между Сингапуром и США, в ходе которой Сингапур обвинил Соединенные Штаты в «нарушении международного соглашения по торговле текстильными товарами и принятии в одностороннем порядке мер, угрожающих экономическим интересам торговых партнеров, в частности Сингапуру»2. К началу 90-х годов ряд государств АСЕАН, совершив качественный скачок экономических показателей, вошли в число новых индустриальных стран, став влиятельной силой в регионе. Рост социально-экономических показателей стран региона происходил на фоне политической стабильности, что привело к тому, что вопросы развития промышленности и торговли стали заслонять военно-политические проблемы.

И как следствие, тихоокеанский регионализм в большей степени переориентировался с военно-политических форм на экономико-политические, что привело к отказу от идеи интеграции на основе единой оборонной структуры при участии США. Начиная с 80-90 х годов идет формирование многополюсной экономической системы – США, Япония, Китай, АСЕАН и новые индустриальные страны (НИС), которая пришла на смену политического и экономического лидерства в АТР двух держав – США и Японии.

Международная жизнь, 1984,№5, с. Topik (Индонезия, наименование еженедельника), 18.IV.1983, pp. 14- По оценкам экспертов товарооборот между странами АСЕАН остается на достаточно низком уровне, несмотря на создание зоны свободной торговли.

Основное направление экспорта из АСЕАН – Япония, страны Европы, а в первую очередь, конечно, США. Именно поэтому так высока заинтересованность стран АСЕАН в экономическом сотрудничестве с США.

После принятия устава АСЕАН и Программы сообщества АСЕАН страны АСЕАН предпринимают усилия, направленные на становления и развития сообщества АСЕАН: Сообщества безопасности, Экономического сообщества и социокультурного сообщества. США выражает и оказывает деятельную поддержку этим интеграционным процессам.

Такая поддержка принимает разнообразные формы. В мае 2009 США совместно с Филиппинами организовали проведение учений по оказанию помощи районам стихийных бедствий. В учениях принимали участия военные и гражданские силы Филиппин, объединяя гражданские правительства и военных представителей Регионального Форума стран АСЕАН. Данные учения расцениваются США и Филиппинами как существенный вклад в такой аспект международной безопасности как преодоление последствий стихийных бедствий. Общее значение проведений подобных учений выражено Р.

Капланом: «В условиях стремительного роста численности населения в регионах, подверженных частым землетрясениям и другим природным аномалиям, сегодня опасность угрожает большему числу людей, чем когда либо в истории человечества, и катастрофы, требующие оперативного вмешательства, могут следовать одна за другой.» В феврале 2010 года США был организован и проведен Технический семинар по программе сотрудничества по проведению оценок патентов в АСЕАН Technical Workshop on Implementation of ASEAN Patent Examination Co operation (ASPEC). Семинар охватил 9 стран АСЕАН – Бруней, Камбоджу, Р. Каплан «Центральная арена XXI века» РФ в глобальной политике №2, Индонезию, Лаос, Малайзию, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам – при участии Патентного Бюро США, Канады и Индонезии. Целью проведения семинара является выработка технических и структурных требований и предоставления на их основе ряда рекомендаций в работе Рабочей группы АСЕАН по сотрудничеству в области интеллектуальной собственности ASEAN Working Group on Intellectual Property Co-operation (AWGIPC). Основной целью создания этой группы остается повышение эффективности и качества экспертной оценки патентов в регионе.

В апреле 2011 в Маниле при участии американского Агентства по Торговле и развитию - U.S. Trade and Development Agency - проводился Форум по чистой энергии, технологии и инвестициям. Целью проведения данного форума была выработка политики, и применение технологий в регионе, которые позволят повысить эффективность использования энергии и снижение уровня загрязнения окружающей среды.

Насколько сами США заинтересованы в устойчивом политическом и экономическом развитии АСЕАН? Валютно-финансовая кризисная ситуация, возникшая к 1997 году нанесла болезненный удар по экономике и национальным валютам большинства членов АСЕАН. Кризис привел к спаду производства, сокращению внутреннего потребления, к оттоку американского банковского капитала, и как следствие, сделал регион менее привлекательными с экономической точки зрения. Причины кризиса разнообразны и противоречивы, однако, по мнению ряда источников, кризис мог быть спровоцирован внешними силами: финансовыми группировками США и навязываемой ими глобализацией. Эта версия подтверждается заинтересованностью в кризисе США для подтверждения своего лидерства в мире. США также стремились замедлить наметившееся формирование нового мощного центра экономического развития в Азии. Конечно, основу кризиса составляют, в первую очередь, внутренние проблемы и противоречия в развитии экономик стран АСЕАН. Но определенное воздействие на них было оказано со стороны транснациональных компаний, в том числе американских.

Не зря весьма устойчиво мнение о том, что именно деятельность подконтрольных США финансовых институтов привела к созданию кризисной ситуации в мире.

2.2. Коррекция внешнеполитического курса США в отношении АСЕАН Террористический акт 11 сентября 2001г. вновь вызвал к жизни затухающие отношения АСЕАН и США, придавая политическим отношениям новую динамику. При этом интересам Ассоциации перестало соответствовать восстановление преимущественно двусторонних военно-политических связей.

Ассоциация превратилась в авторитетную региональную структуру, обладающую достаточным влиянием для выполнения целей, реализации своих интересов и экспорта ценностей в АТР через такие многосторонние диалоговые форматы, как АРФ и «АСЕАН+З». Формирующегося на новых основах Восточно-Азиатского сообщества США как раз и не учитывали в реализации попыток применения устаревших принципов для возвращения в ЮВА.

Дипломатические отношения АСЕАН и КНР также не получили должной оценки в США, а ведь именно подобная дипломатия активно поддержала процессы экономической интеграции в ЮВА во второй половине 90-х годов.

Как результат возникла противоречивая ситуация, в которой США выступали гарантом безопасности АСЕАН и созданных под ее эгидой макро-региональных международных механизмов, сдерживая Китай от чрезмерного усиления в субрегионе, и вместе с тем американцы не получили участия в таких механизмах, лишившись возможности одностороннего продвижения своих интересов.

Теоретическое обоснование этой ситуации нашло отражение в модели, предложенной профессором Оксфордского университета Э. Го. Говоря о своей модели, автор отмечает устанавливающийся в ЮВА новый международный иерархический порядок. Термин «иерархический» был выбран в связи с существованием структуры уровней, которые отражали фактическое неравенство государств на основе их экономических, политических, социальных, культурных, и иных возможностей воздействия на международные отношения. Модель включает в себя четыре уровня («overlays») распределения сил: на уровне сверхдержавы расположены США;

Китаю отведен уровень великой региональной державы;

уровень крупных региональных держав, разделен между Японией и Индией;

на уровне других значимых региональных акторов расположены АСЕАН, Австралия и Республика Корея. Являясь основой такой иерархии и обеспечивая ее общую устойчивость, США не обладают какими-либо эффективными средствами для изменения ее конфигурации в своих интересах. Это обусловливается тем, что АСЕАН «программирует» действия внерегиональных партнеров посредством сочетания либерально-институциональной стратегии полного опутывания великих держав и реалистической стратегии косвенного баланса1. Термин «полное опутывание»

подразумевает полное вовлечение наибольшего числа внерегиональных держав в неконфронтационное региональное сообщество, их вовлечение в международные обмены и совместные проекты, которые планируются в рамках региональных институтов с целью проведения долгосрочной интеграции.

Помимо этого, асеановская стратегия «косвенного баланса» предписывает использование военно-политического потенциала США для установления баланса сил в отношении Китая. При этом в отличие от классических схем баланса сил «косвенный баланс» не предполагает подписание с США союзнических пактов, направленных против третьей стороны. Таким образом, военная поддержка со стороны США по мнению Э.Го расценивается странами Goh E. Great Powers and Hierarchical Order in Southeast Asia. Analyzing Regional Security Strategies // International Security. Vol. 32. № 3 (Winter 2007/08).

членами АСЕАН только в качестве «заимствования» военной силы, предназначенной для борьбы с такими видами внутренних угроз как терроризм.

Подобная политика позволяет АСЕАН чрезвычайно выборочно поддерживать внешнеполитические инициативы США. Примером этому может послужить тот факт, что за исключением Сингапура АСЕАН не присоединилась к «Инициативе по безопасности в области распространения», которая была выдвинута США в 2003 г. Страны Ассоциация объяснили это несоответствием Инициативы нормам международного права.

Осознание изменений, происходящих в субрегионе и необходимости изменений во внешнеполитический курс США в отношении стран АСЕАН пришло только в 2004 г., когда помощник Госсекретаря США по вопросам Восточной Азии и Тихоокеанского региона Дж. Келли выступил с заявлением, что Китай «агрессивно подвергает сомнению сложившийся статус-кво», на этом примере доказывая то, что Пекин «укрепляет свое влияние в ЮВА, расширяя дипломатическое присутствие, увеличивая объемы помощи на цели содействия развитию и подписывая (с АСЕАН) все новые двусторонние и многосторонние... соглашения»1. Это дало толчок возобновлению дискуссий американского сообщества экспертов относительно интеграционных процессов в «Большой Восточной Азии» и усилении в них роли АСЕАН. Подобные обсуждения не проходили со времен окончания холодной войны и привели их участников к выводу о том, что АСЕАН следует рассматривать как влиятельного и заинтересованного партнёра, способного повлиять на процесс встраивания США в региональные экономические структуры.

Целями нового курса по изменению отношений США с АСЕАН являлись с одной стороны упрочение американских позиции в ЮВА, а с другой - компенсировать потерянные в прошлом возможности в региональной Kelly J.A. An Overview of U.S. — East Asia Policy. Testimony before the House International Relations Committee, 108th Cong. 2d sess., June 2, 2004. http://www.state.gOv/p/eap/rls/rm/2004/33064.htm конкуренции с КНР. Для реализации этих интересов США с конца 2001 г.

планировали выполнение следующих мер:

расширить возможности дипломатического сотрудничества со странами АСЕАН и повысить привлекательность имиджа США в ЮВА;

способствовать устранению различий в отношениях США со «старыми»

членами Ассоциации и странами, недавно примкнувшими к ней;

инициативное планирование и реализация программ диалогового партнерства и активное участие в развитии интеграционных механизмов Ассоциации;

содействие шагам, направленным на создание условий для открытия зоны свободной торговли между США и АСЕАН.

Однако практическая реализация выработанных мер проходила с трудом, поскольку администрация США в конце второго президентского срока Дж. Буша была значительно поглощена коррекцией внешнеполитического курса на Ближнем Востоке. Примером этому может послужить отмена первого в истории саммита США-АСЕАН, который был запланирован на сентябрь г.

Важнейшим событием, показавшим изменение отношения к странам АСЕАН со стороны администрации Дж. Буша, стало назначение посла США при Ассоциации. 9 апреля 2007 г. им стал карьерный дипломат, эксперт по Вьетнаму С. Марсиел (Scot A. Marciel)1.

Политико-дипломатические вопросы начали находить свои решения в отношениях США с АСЕАН после подписания и последующей ратификации Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии от 1976 г. Ранее Вашингтон не выражал готовности присоединиться к Балийскому договору, поскольку ряд экспертов высказывали мнение о непредсказуемости последствий его ратификации для военно-политических обязательств США, Statement by Scot A. Marciel, Ambassador-designate, US Ambassador for ASEAN Affairs. Submitted to the US Senate Committee on Foreign Relations. April 9, 2008. http://www/docstoc.com/783264/Mr.-Scot-A- Marciel.

данным в соответствии с двусторонними союзническими пактами в АТР1. Но в конечном счете победила точка зрения об отсутствии противоречий:

Филиппины и Таиланд являются и членами АСЕАН, и союзниками Вашингтона, в то время как Австралия, Япония и Республика Корея присоединились к Договору о дружбе. В результате, на очередном заседании АРФ, проводившемся в Пхукете (Таиланд) в июле 2009 г., Госсекретарь США X. Клинтон подписала Договор 1976 г. о дружбе и сотрудничестве. Это позволило существенно расширить перспективы сотрудничества США и АСЕАН.

Одновременно с оживлением многосторонней дипломатии Вашингтон делает все возможное для отхода от излишней милитаризации отношений со странами АСЕАН. С 2007 года фокус повестки дня в многостороннем военно политическом сотрудничестве стал избавляться от исключительно обсуждения мер борьбы с терроризмом, уступив пространство для обсуждения мер «мягкой безопасности». «Внимание было переведено на ликвидации последствий стихийных бедствий и гуманитарные операции. Проведенные в 2008 г.

совместные американо-филиппинские учения «Баликатан» и «Кобра Голд», носившие ранее антитеррористическую окраску, были проведены на новой основе»2. В учениях на Филиппинах принимали участия военные и гражданские силы Филиппин, объединяя гражданские правительства и военных представителей Регионального Форума стран АСЕАН. Данные учения расцениваются США и Филиппинами как существенный вклад в такой аспект международной безопасности, как преодоление последствий стихийных бедствий. Общее значение проведений подобных учений выражено Р.

Капланом: «В условиях стремительного роста численности населения в регионах, подверженных частым землетрясениям и другим природным Limaye S.P. United States — ASEAN Relations on ASEAN's Fortieth Anniversary // Contemporary Southeast Asia.

Vol. 29. № 3 (2007).

Simon S. US — Southeast Asia Relations. Indonesia as Exemplar of Southeast Asia's Importance. Comparative Connections: An E-Journal on East Asian Bilateral Relations. 1th Quarter, 2009. http://www.csis.org/media/csis/ pubs/0901qus_seasia.pdf аномалиям, сегодня опасность угрожает большему числу людей, чем когда либо в истории человечества, и катастрофы, требующие оперативного вмешательства, могут следовать одна за другой»1.

В феврале 2010 года США был организован и проведен Технический семинар по программе сотрудничества по проведению оценок патентов в АСЕАН. Семинар охватил 9 стран АСЕАН – Бруней, Камбоджу, Индонезию, Лаос, Малайзию, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам – в сотрудничестве с Патентным Бюро США, Канады и Индонезии. Целью проведения семинара является начало работы по установлению технических и структурных требований и предоставления на их основе ряда рекомендаций в работе Рабочей группы АСЕАН по сотрудничеству в области интеллектуальной собственности ASEAN Working Group on Intellectual Property Cooperation (AWGIPC). Основной целью создания этой группы было повышение эффективности и качества экспертной оценки патентов в регионе.

В апреле 2011 г. в Маниле при участии американского Агентства по Торговле и развитию - U.S. Trade and Development Agency - проводился Форум по чистой энергии, технологии и инвестициям. Целью проведения данного форума является выработка политики и применение технологий в регионе, позволяющих повысить эффективную выработку энергии и обеспечить снижение уровня загрязнения окружающей среды в регионе.

В оценках внерегиональных проблем, связанных с внешнеполитическим курсом США, страны члены АСЕАН занимают позиции как сходные, так и значительно отличающиеся друг от друга. Например, при безоговорочном осуждении терактов 11 сентября 2001 года, оценка силовых акций США в Афганистане и Ираке была антиамериканская со стороны Индонезии и Малайзии, стран, большинство населения которых составляют мусульмане. В то же время Сингапур, Филиппины и частично Таиланд поддержали ведение Р.С. Каплан, Д.П. Нортон «Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию» М.: "Олимп Бизнес" 2003, с. боевых действий США. Это говорит об определенной политической фракционности внутри АСЕАН.

Осложнение внутриполитических проблем Мьянмы и Камбоджи создали определенную напряженность в отношениях АСЕАН с США и западными демократиями в целом, заставив последних пересмотреть принцип невмешательства, заменив его принципом «конструктивной вовлеченности».

Пределы такой вовлеченности зависят от того, поставит ли АСЕАН политическую стабильность как условие экономического роста выше демократических принципов. АСЕАН трудно избежать давления США в вопросе о правах человека, демократизации и либерализации. Имидж АСЕАН в этой связи страдает после вхождения в Ассоциацию стран Восточного Индокитая – Вьетнама, Лаоса и Камбоджи, а также Мьянмы, где правящие режимы стремятся проводить процессы демократизации исключительно в рамках существующих политических систем. США, считая себя главным поборником демократии, предоставляют право решения этого вопроса самой АСЕАН. Ветераны Ассоциации не смогут, и не будут оказывать давление на Камбоджу, Мьянму или Вьетнам, поскольку сами не разделяют выдвигаемые США стандарты либеральных ценностей. Они решат эти проблемы своими восточными «азиатскими» способами.

В феврале 2010 года при поддержке США в Вашингтоне был проведен семинар по укреплению прав человека в ЮВА. Страны АСЕАН на этом семинаре расценивались как важный «игрок» в развитии и защите прав человека в ЮВА, недавно учредивших Межправительственную комиссию по правам человека в АСЕАН. США контролируют состояние прав человека в регионе ЮВА через две постоянно действующие организации:

Агентство США по международному развитию (U.S. Agency for International Development) Государственное учреждение США по техническому содействию и подготовке в АСЕАН (U.S. State Department-funded ASEAN-US Technical Assistance and Training Facility) Участие и интерес США в данном процессе выразился в организации Ресурсного Центра по защите прав человека в АСЕАН - Human Rights Resource Center for ASEAN, объединяющего в себе как ресурсную базу, так и специалистов, работающих в регионе.

В совместном заявлении, сделанном лидерами АСЕАН и США в Сингапуре в 2009 году говорится о взаимной удовлетворенности сторон длящимися 32 года отношениями между АСЕАН и США. При этом подчеркивается положительная реакция США на планы построения единого экономического сообщества АСЕАН в 2015 году на основе устава АСЕАН, а также обозначается потребность стран членов АСЕАН в дальнейшем расширении связей с США, особенно в таких областях как наука, технология и «прямое взаимодействие народов»1.

Диспропорция в отношениях между «старыми» и «новыми» членами АСЕАН и стремление выработать эффективные меры противодействия региональной стратегии КНР подтолкнули США к сближению со странами Восточного Индокитая, начиная с 2003-2004 годов.

В качестве пробного варианта был избран Вьетнам. Такой выбор обусловлен рядом факторов: выгодным геополитическим положением Вьетнама, его бесспорным авторитетом среди «новых» членов АСЕАН, а также довольно прохладными отношениями СРВ с КНР. В 2009 г. были установлены постоянные контакты между СРВ и США в области обороны и безопасности.

Была достигнута договоренность о поставке запасных частей для трофейных Joint Statement – 1st ASEAN-U.S. Leaders’ Meeting, Singapore, 15 November вертолетов, оставшихся в руках вьетнамской армии после войны 1964— гг. Наметилось определенное потепление в отношениях США с Камбоджей.

В 2005 г. США отменили запрет на предоставлении ей военной помощи. В г. было заключено соглашение о торговле и инвестициях, а в 2007 г. был учрежден механизм консультаций по вопросам экономики и торговли.

По мнению аналитиков, отсутствие экономической заинтересованности Лаоса в улучшении отношений с США связана, во многом, с низким уровнем товарооборота между этими двумя странами. Но и здесь имеется определенный прогресс. В 2008 г. было заключено двухстороннее торговое соглашение между США и Лаосом. Кроме того, США увеличили объемы финансирования программ, направленных на развитие этой страны.

Начиная с середины 1990 гг. наблюдается тенденция к снижению доли США в товарообороте стран АСЕАН. В условиях мирового финансового кризиса 2008 г. США уступил Китаю второе (после Японии) место в числе крупнейших торговых партнеров АСЕАН.

2.3 АСЕАН и вопросы безопасности в регионе За период своего существования АСЕАН превратилась в гарант стабильности и условием разрешения международных споров в субрегионе, деятельность которого направлена на поиск компромиссов и достижения соглашений, как между участниками Ассоциации, так и с ее внерегиональными партнерами. В настоящее время АСЕАН представляет собой организацию, по сути, являющейся форумом, на котором малые страны вместе с их более развитыми соседями, а также мировыми державами могут обсуждать и находить решения актуальных проблем безопасности в АТР, вопросов противодействия новейшим видам угроз и вызовов. Главной угрозой US, Vietnam Hold First Political-Military Dialogue. Voice of America, October 7, 2008.http://www.voanews.com /english/archive/2008-10/2008-10- voal2.cfm?CFID=180560765&CFTOKEN=54779338&jsessionid=8430a49f7f7722 d926204602743b69171alf.

субрегиона являются различные виды террористических атак, к которым можно отнести экстремизм, сепаратизм, морское пиратство, похищение и торговля людьми, незаконный оборот оружия и деятельность транснациональной организованной преступности. Цунами, тайфуны, лесные пожары и разнообразные эпидемии составляют вызовы, преодоление которых также требует совместных и согласованных усилий.

В основе подобных усилий лежат международные правовые документы, среди которых наибольшее значение имеют:

Договор о дружбе и сотрудничестве (Бали, 1976 г.), Концепция «АСЕАН-2020», Соглашение об ограничении распространения ядерного вооружения в ЮВА (Бангкок, 1995 г.), Декларации согласия - 1976 г., 2003 г. и 2011 г.

Соглашение стран-членов АСЕАН о разрешении территориальных споров в Южно-Китайском море (Манила, 1992 г.).

После событий 11 сентября 2001 года в США на повестку дня с особой остротой встала борьба с терроризмом. Террористические акты проходили и в ряде стран АСЕАН, таких как Индонезия и Малайзия, после чего борьба с терроризмом стала общей ответственностью международного сообщества. На седьмом саммите, проходившем в Брунее в 2001 году, была принята Декларация АСЕАН о совместных действиях, направленных на борьбу с терроризмом. АСЕАН осудила теракты на территории США и расценила их «как нападение на все человечество и оскорбление каждого члена Ассоциации»1. Вслед за этим ассоциация выступила с инициативой предпринять ряд мер совместно с партнерами по диалогу в рамках Регионального Форума АСЕАН (АРФ) для противостояния силам международного терроризма, отводя США ведущую роль в этом вопросе. АРФ с момента своего основания в 1994 году представляет собой инструмент ASEAN Declaration on Joint Action to Counter Terrorism. Brunei Darussalam. July 25, 2001 р. обсуждения международных и региональных проблем безопасности. Форумы проходят ежегодно и не увязываются с проведением саммитов АСЕАН. Но при этом на саммите 2001 года главы государств выступили с заявлением о необходимости «продолжения укрепления Регионального Форума, особенно в свете меняющейся стратегической обстановки»1.

С этого момента для АРФ пришло время активизации деятельности и начала практической инициативы, которые могли сделать Форум своевременно и адекватно реагирующим на развитие ситуации в области безопасности.

Современные вызовы глобализации и новые проблемы безопасности, вызванные событиями 11 сентября 2001 года и терактами в ряде стран АСЕАН, стали основными факторами, выявившими необходимость срочных действий в быстро меняющемся мире.

В настоящее время АРФ стал авторитетным и полномочным форумом, которые принимает активное участие в стабилизацию политических процессов в ЮВА.

Давая оценку развития региональной и международной безопасности, участники встречи выразили единое мнение о том, что в интересах глобального мира и безопасности АРФ должен решительно встать на пути сил, финансирующих террористическую деятельность. Было принято решение действовать индивидуально и сообща с целью предотвращения использования террористами и их сообщниками финансовых систем членов Форума 2.

Участники Форума согласились быстро и решительно выполнять меры по борьбе с финансированием терроризма, которые ООН признавал в качестве обязательных, а также сотрудничать с другими компетентными организациями в содействии внедрения единых международных стандартов противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Прежде всего, речь шла о ASEAN Declaration on Joint Action to Counter Terrorism. Brunei Darussalam. July 25, 2001 р. Chairman’s Statement, the 9th Meeting of ASEAN Regional Forum. Bandar Seri Begavan. July 31 расширении внутренних и внешних возможностей информационного обмена, который мог бы послужить основой искоренения финансовых потоков, направленных на подпитку проведения террористических акций.

Политическое развитие ряда стран АСЕАН может представлять собой серьезные вызовы безопасности Ассоциации в целом. Прежде всего, речь идет об уровне прочности политических и экономических режимов в странах участницах, степени социальной напряженности в них, а так же взаимоотношениях правящих режимов и оппозиции. Так демократическое движение в 260-миллионной Индонезии, подмявшее тоталитарную стабильность страны, переросло в начале ХХI века в укрепление сепаратизма, этноконфессиональные конфликты и религиозный экстремизм. Эти проблемы являются характерными для большинства полиэтничных стран ЮВА, и их разрешение представляется трудным и непредсказуемым.

Стратегическим приоритетом в области безопасности справедливо считается борьба с новыми видами трансграничной преступности: пиратством, нелегальной миграцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков, т.е.

проблемами, активно связанными с международным терроризмом. Важной составляющей асеановского антитеррористического сотрудничества является взаимодействие Ассоциации с ведущими внерегиональными партнерами, и прежде всего США, с которыми была подписана декларация «О сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом» (август 2002 г.).

С точки зрения военной стратегии министр обороны Индонезии в отставке Джуоно Сударсоно (Juwono Sudarsono) в своем выступлении на семинаре по вопросам обороны в Джакарте выделил 5 принципов военной безопасности, которые в своем сочетании влияют на успех экономического, политического и социокультурного построения Сообщества безопасности стран АСЕАН (ASEAN Security Community):

Кибернетическая оборона, основанная на использовании спутниковой связи, предназначенной для шифрования, передачи и перехвата военных сообщений в космическом пространстве.

Лидерами в этом направлении Д. Сударсоно считает США и Россию, что потенциально раскрывает возможность сотрудничества с этими странами.

Стратегическое ядерное вооружение с возможностью доставки ядерного боеприпаса на дальность 6 500 км. Россия и США занимают ведущее положение, обладая от 8 до 12 тыс. боеголовок.

Баллистические ракеты с радиусом полета до 2 тыс. километров.

Сочетание триединства обычных вооруженных сил – сухопутные, военно-морские и военно-воздушные. США при этом называются единственной страной с субрегионе и в мире, обладающими ресурсом Carrier Strike Group (CSG) по доставки всех трех видов вооружённых сил.

Подводный ядерный флот, где США занимают лидирующее положение по числу и точности применения, в то время как Россия, Китай и Индия успешно разрабатывают средства ракетной противолодочной защиты.

Выше перечисленные принципы оказывают влияние как на внутрирегиональные, так и на внерегиональные экономические связи. По мнению Д. Сударсоно «США играют ключевую роль как гаранта безопасности, обеспечивающего трансрегиональую стабильность в области безопасности, торговли и инвестиций, объединяющих Северо-Восточную, Юго-Восточную Азии и Индийский океан»1.

Американские эксперты также выступают с виденьем собственных интересов в укреплении безопасности субрегиона. Давая оценку американским интересам, госсекретарь США Хиллари Клинтон выступила на страницах журнала «Foreign Policy» с развернутой статьей «Тихоокеанский век Америки».

Juwono Sudarsono, “Redefining ASEAN security in the region” The 4th NADI (Network of ASEAN Defense Institutes) Workshop in Jakarta on April 19, В качестве главной мысли статьи проводится идея о том, что будущее геополитики для США будет решаться в Азии, а не в Ираке или Афганистане, и США следует активно участвовать в азиатской политической жизни. В начале своей статьи г-жа Клинтон подчеркивает, что действия за рубежом являются ключевыми для развития процветания и безопасности на территории самих США. «Контроль динамики и роста Азии является центральным вопросом американских экономических и стратегических интересов, а также ключевым приоритетом президента Обамы. Открытые рынки в Азии предоставляют для США беспрецедентные возможности для инвестиций, торговли и доступа к современным технологиям.» Далее она продолжает: «…Экономический подъем в США будет зависеть от экспорта и возможностей американских компаний использовать обширный и растущий потребительский рынок Азии»1. Вместе с этим госсекретарь Клинтон признает и заслуги США перед азиатскими странами, называя Америку крупнейшим торговым и инвестиционным партнером, который помог миллиардам людей в АТР осуществить интеграцию в мировую экономику путем повышения производительности производства, расширения социальных полномочий и укрепления международных связей.

США ежегодно размещает в своих университетах 350 тысяч зарубежных студентов и является наиболее твердым защитником основных прав человека.

В статье предлагаются 6 важнейших направлений деятельности США в АТР:

усиление двухсторонних альянсов, направленных на поддержание безопасности в регионе;

углубление рабочих связей с новыми государствами-членами АСЕАН, а также с Китаем;

участие в работе многосторонних региональных организаций;

расширение торговых и инвестиционных связей;

расширение полномасштабного военного присутствия и H. Clinton “America’s Pacific Century”// Foreign Policy, November 2011, c. развитие демократии и соблюдение прав человека.

По своему географическому расположению США являются как атлантическим, так и тихоокеанским государством. «Мы гордимся нашим европейским партнерством и все тем, что это влечет за собой. Нашей задачей на современном этапе является создание партнерской сети и ее организаций за пределами Тихого океана… …что полностью увязывается с американскими интересами и ценностями…»1.

Говоря о необходимости изменять старые альянсы в АТР и адаптации их к современным требованиям, г-жа Клинтон говорит о новых видах партнерствах, призванных оказывать помощь в разрешении общих проблем. В этом направлении союзниками США названы 5 стран АСЕАН: Индонезия, Сингапур, Малайзия, Вьетнам и Бруней. Индонезия возглавляет список новых альянсов с США, являясь страной с наибольшим числом мусульманского населения в мире и членом большой двадцатки. В отношениях между США и Индонезией большую роль играет подготовка индонезийских сил безопасности в США, а также недавно подписанные соглашения в области здравоохранения, программ обмены студентами, науки и технологии, а также в области обороны.

Президент Обама, прибывший по приглашению Индонезии, в 2011 году объявил о начале своего членства с ВАС.

Защита торгово-экономических интересов США происходит и через отношения с АСЕАН и АТЭС. Упрочение отношений с АСЕАН происходит через открытие новой миссии США в Джакарте и подписанием президентом Обамой Договора о дружбе и сотрудничестве с АСЕАН. На региональном форуме, проходившем в Ханое в 2010 году, США высказывались за беспрепятственный доступ и прохождение через воды Южно-Китайского моря.

«… За прошедший год мы предприняли усилия по защите наших важнейших интересов по поддержанию стабильности и свободы навигации, а также создали условия для устойчивых многосторонних дипломатических связей со H. Clinton “America’s Pacific Century”// Foreign Policy, November 2011, c. странами, имеющими притязания на территории в Южно-Китайском море. Это способствует мирному разрешению споров в соответствии с принципами международного права»1.

Г-жа Клинтон также заявляла о работе США по усилению АТЭС, которое сможет оказать содействие США в увеличении общего объема американского экспорта, а также будет способствовать созданию новых высококвалифицированных рабочих мест на территории США. Отмечается также и вклад США в проведение многосторонних встреч заинтересованных государств, названных Инициативой по Нижнему Меконгу (The Lower Mekong Initiative), в рамках которой начали свою работу образовательные и экологические программы, а также осуществляются шаги по развитию здравоохранения в таких странах АСЕАН, как Лаос, Таиланд, Камбоджа и Вьетнам.

Перспективы развития связей США с регионом также нашли свое отражение в статье: «Мы прилагаем все силы для достижения цели, поставленной президентом Обамой, по удвоению объема экспорта к 2015 году, таким образом, стараясь найти дополнительные возможности расширить деловые связи в Азии. В прошлом году (2010г.) американский экспорт в АТР составил 320 миллиардов долларов, что дало поддержку существующим тысячам рабочих мест в Америке»2. США также оказывает всестороннюю поддержку развитию Транстихоокеанского партнёрства (Trans-Pacific Partnership – TPP), которое должно привести экономики как развитых, так и развивающихся государств региона к созданию единого торгового сообщества.

В рамках этого партнерства США начали осуществлять контакты с таким традиционным партнером России в АСЕАН как Вьетнам, что говорит об активной роли США по привлечению в свой лагерь своих бывших противников.

H. Clinton “America’s Pacific Century”// Foreign Policy, November 2011, c. H. Clinton “America’s Pacific Century”// Foreign Policy, November 2011, c. Следует отметить и еще одну важную деталь, касающуюся России:

говоря об интересах США в АТР и обсуждая роль крупнейших государств и организаций этого региона, г-жа Клинтон ни разу не обратилась к российской тематике, не давая никакой оценки возрастающей политической роли России в АТР. Россия не была упомянута ни в связи с перспективами развития отношений США с Китаем, ни по вопросам деятельности АТЭС, очередной форум которой прошел на российской территории. Однако, при растущем влиянии Китая, американские заявления о лидерстве уже не звучат столь убедительно, как это было в прошлом. Россия же обращает все больше взоров в сторону азиатских партнеров, что не может не вызывать раздражения со стороны США, для которых российская сторона в Азии представляет сильного и перспективного конкурента, принимая во внимание факт существования российских дружественных отношений с целым рядом государств АСЕАН.

Политическая напряженность, существующая между Китаем и США в регионе может явиться важным фактором, способствующим развитию наших отношений с рядом стран АСЕАН, а также в отдельном взаимодействии России с Пекином и Вашингтоном, целью которого может стать решение конкретных задач, стоящих перед Россией, АСЕАН и регионом в целом.

Глава III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИИ СО СТРАНАМИ АСЕАН 3.1 Место стран АСЕАН в ряду внешнеполитических интересов РФ После распада СССР Россия была практически полностью поглощена решением своих внутренних проблем, а ее внешняя политика была ориентирована на отношения с США, Европой и Китаем. Российские контакты со странами ЮВА практически перестали поддерживаться. Однако после почти двух потерянных десятилетий для России снова наступает момент необходимости построения отношений с ЮВА и со странами-членами АСЕАН.

Предпосылки для этого имеются, поскольку, прежде всего, следует учитывать давние взаимовыгодные стратегические отношения с такими странами ЮВА как Вьетнам, Лаос и в меньшей степени Камбоджа, потерявшими в лице СССР важную идеологическую точку опоры, с учетом которой в этих странах проходили основные политические и экономические процессы. Поиски новой опоры в условиях постоянного и усиливающегося присутствия в регионе Китая привели эти страны в АСЕАН. Что же касается Таиланда и Филиппин, занимавших традиционно проамериканские позиции, здесь сожаление о распаде СССР имело совершенно другие корни - впервые за постколониальное время баланс сил был полностью нарушен. Страны - основатели АСЕАН потеряли выгодный статус форпоста антикоммунизма в Азии и ощутили последствия снижения значимости региона для американской внешней политики. А отсюда вытекает и уменьшение для США необходимости считаться с интересами этих стран. В этой связи «прозападные» страны АТР, такие как Малайзия, Индонезия и Таиланд стали проявлять большую заинтересованность в отношениях с Россией, и прежде всего в области политического и военно-технического сотрудничества.

Развитие политического процесса побудило Москву «вернуться» в АСЕАН. Для этого имелись веские причины:

• у руководства страны появилось осознание того, что АСЕАН является нашим соседом, а в силу этого общение с ассоциацией стало необходимостью;

• встали вопросы обеспечения национальной безопасности на восточном направлении – российский Дальний Восток, Корейский полуостров, границы с Китаем и др.;

• дальневосточные регионы сумели наладить определенные экономические связи с сопредельными странами, что дало основание считать, что Россия может рассчитывать на кредиты, технологию, дешевую и квалифицированную рабочую силу в АТР;

• очевидным стала необходимость большей независимости России от западных партнеров, чего можно было добиться установлением прочных связей на Востоке;

• копирование западных демократий не привело к ожидаемым результатам, и оказалось, что у АСЕАН тоже есть чему поучиться.

В итоге российская дипломатия в АТР резко активизировалась.

Азиатско-тихоокеанское направление выдвинулось на роль одного из основных в российской внешней политики и внимание Москвы к Востоку, несомненно, будет нарастать.

19-20 июля 1991 года в Куала-Лумпуре состоялась 24-й конференции министров иностранных дел, куда, в качестве гостя, была приглашена делегация СССР. С 1992 г. Россия становится одним из диалоговых партнеров АСЕАН. Это не было первым опытом подобных отношений, поскольку отношения России со странами АСЕАН имеют прочные исторические корни.

Советский Союз внес значительный вклад в победу над милитаристской Японией в годы Великой Отечественной Войны и принес народам Восточной и Юго-Восточной Азии свободу и мир. В дальнейшем Советский Союз оказывал поддержку и содействие государствам тихоокеанского региона в национально освободительной борьбе за независимость. Особенно дружественные и тесные отношения установились с Индонезией, странами Индокитая, с Таиландом.


В настоящее время все чаще звучит идея формирования восточно азиатского, а в перспективе и азиатско-тихоокеанского сообщества, ядром которого должна стать АСЕАН. Вопросы и проблемы данного вектора развития региона не могут не волновать страны-члены АСЕАН, Россию и АТР в целом.

В этой ситуации их отношения могут выйти на новый, более высокий уровень развития, позволяющий говорить о новых горизонтах сотрудничества. Россия, как евразийская страна неразрывно связана с Азиатско-Тихоокеанским регионом в целом, и со странами АСЕАН в частности. Она имеет здесь долгосрочные экономические, политические и военные интересы, связанные с обеспечением безопасности страны, повышением ее конкурентоспособности, модернизацией Сибири и Дальнего Востока.

В целом у России имеются все условия развития взаимоотношений со странами АСЕАН, и внешняя ситуация представляется благоприятной: у российской стороны нет противоречий и столкновений интересов в ЮВА.

Напротив, у России существуют важные политические преимущества по сравнению с другими партнерами АСЕАН. Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН, и никогда не находилась в состоянии войны или конфликта с какой-либо страной АСЕАН. «Россия и АСЕАН органично подходят друг другу как партнеры,- писал российский министр иностранных дел С.В. Лавров. - Нам одинаково нужны мир и стабильность в АТР. Россия не претендует на военное превосходство, не ставит перед собой задачи обеспечения безопасности своих восточных рубежей за счет ослабления безопасности других государств. У нас нет планов создания в АТР военных баз, мы не формируем со странами региона закрытых оборонных альянсов. Мы не намерены конкурировать с кем бы то ни было в борьбе за сферы влияния. Наше стремление к укреплению сотрудничества с АСЕАН, в том числе в области безопасности, не направлено против третьих стран». Все эти преимущества делают Россию особо привлекательной для стран АСЕАН.

Российская сторона постоянно обозначает своё отношение к АСЕАН, как к одной из самых авторитетных организаций в современном мире. Общей почвой является совпадение позиций по большинству актуальных международных проблем.

Основной сложностью в представлении российских интересов в АСЕАН является незначительное присутствие Российской Федерации в ЮВА. Россия в странах АСЕАН еще не воспринимается в качестве сильного динамичного партнера, какими видятся США, Китай и Япония. Эта проблема требует систематических усилий по ее решению. Во внешнеторговом обороте стран АСЕАН доля России ничтожно мала, а структура внешней торговли РФ низко диверсифицирована с незначительными показателями продукции с добавленной стоимостью. Это обусловлено преимущественно сырьевым характером экономического производства Дальневосточного Федерального округа, который в основном и занимается поставками в АСЕАН. Достижению серьезных успехов в направлении укрепления взаимоотношений России с АСЕАН препятствуют также географическая удаленность и неудовлетворительное состояние российских транспортных и логистических инфраструктур. Вместе с тем, Россия обладает своими конкурентными преимуществами. Среди них значительный потенциал в области военно технического сотрудничества, развития атомной энергетики, а также широкие возможности крупных российских инвесторов, заинтересованных в зарубежной деятельности в ЮВА.

Экспертное сообщество России и ряд стран АСЕАН обсуждали в последнее время вопрос о создании между ними Зоны свободной торговли.

Заявление, принятое после обсуждения этого вопроса не несет в себе каких либо конкретных шагов. В нем стороны договорились изучить возможность скорейшего заключения соглашения о свободной торговле между государствами – членами Таможенного союза и Вьетнамом в контексте вступления РФ в ВТО. Осторожность такой формулировки заявления обусловлена тем обстоятельством, что без значительного увеличения объёмов взаимного товарооборота вопрос не может считаться актуальным.

Еще одной значимой проблемой в развитии отношений между Россией и АСЕАН является недостаточность сведений о странах АСЕАН в России.

Деловые круги России и стран АСЕАН не обладают объективной и достаточной информацией друг о друге, кроме того, система связей и контактов на различных уровнях развита недостаточно.

Переход торгово-экономического сотрудничества России с АСЕАН на качественно новый уровень предполагает установление и укрепление прямых контактов между представителями деловых кругов.

Для решения этой проблемы Россия организует деловые форумы, которые сопровождают проведение саммитов Россия-АСЕАН, а АСЕАН в свою очередь приглашает российских бизнесменов на свои деловые и инвестиционные саммиты.

У России нет таких наработанных связей в регионе, которые имеются у США, Китая и Японии. Исключением служит, пожалуй, только Вьетнам.

Развитие сотрудничества должно проходить не только на уровне лидеров стран и министров иностранных дел, но и по линии делового и научного сообщества, неправительственных и общественных организаций. В этой связи большие надежды возлагаются на Центр АСЕАН при МГИМО(у) МИД РФ, который был учреждён летом 2010г.

Современная Россия выстраивает отношения со странами Юго Восточной Азии на новой, деидеологизированной основе. В июле 1996 г.

Россия получила официально оформленный статус партнера АСЕАН по диалогу. 29 ноября 2004 г. Россия присоединилась к Балийскому договору г., что создало предпосылки для углубления диалога России со странами АСЕАН.

Практическая история взаимоотношений России и АСЕАН имела следующие этапы. 13 декабря 2005 г. (Куала-Лумпур) состоялся первый саммит Россия–АСЕАН, в котором принял участие Президент РФ В. В. Путина.

На саммите была принята Комплексная программа действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и стран-участниц Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на период с 2005 по 2015гг. Эта программа действий нацелена на развитие всеобъемлющего партнерства Российской Федерации стран-членов АСЕАН. В рамках данной программы были подписаны Совместная декларация Министров иностранных дел России и АСЕАН о партнерстве в деле мира и безопасности, а также процветания и развития в АТР, Совместная декларация Российской Федерации и АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом, Соглашение между Правительством Российской Федерации и правительствами государств-членов АСЕАН о сотрудничестве в области экономики и развития.

Программа состояла из пяти частей, которые соответствовали областям сотрудничества между Российской Федерацией и АСЕАН. Первая часть определяла Сотрудничество в области политики и безопасности. В ней определялись диалоговые механизмы взаимодействия РФ-АСЕАН, такие как:

Совместный планово-распорядительный комитет Российской Федерации– АСЕАН (СПРК), Совместный комитет сотрудничества Российской Федерации– АСЕАН (СКС), ежегодные Постминистерские конференции (ПМК) АСЕАН с Российской Федерацией в формате 10+1.

Было признано, что по обоюдному согласию при необходимости могут создаваться новые диалоговые механизмы в различных сферах сотрудничества.

Признавалось необходимым расширять взаимодействие и в рамках Организации Объединенных Наций (ООН). Российская сторона получила право проводить консультации по вопросам повестки дня сессий Регионального форума АСЕАН (АРФ) и участвовать в переговорах о присоединении ядерных держав к Соглашению о нераспространении ядерного оружия в ЮВА.

Вторая часть Программы сосредоточивалась на противодействии терроризму. Центральную роль в объединении и координации международных усилий в противодействии терроризму отдавалась ООН.

Стороны договорились обмениваться информацией о террористических группировках, угрозах террористических атак, координировать меры по предотвращению финансирования террористических организаций и транснациональной преступности, развивать сотрудничество по различным антитеррористическим инициативам.

Сотрудничество в области экономики определялось третьей частью Программы. Основными направлениями развития диалога названы торгово инвестиционное сотрудничество, развитие предпринимательства, в том числе малого и среднего (МСП), энергетика, транспорт.

Четвертая часть Программы определяла функциональное сотрудничество между Российской Федерацией и Комитетом по науке и технологиям АСЕАН (КНТ). В эту часть включились такие формы кооперации, как сотрудничество в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), предупреждение и преодоление последствий стихийных бедствий, природопользование, восстановление и охрана окружающей среды, развитие людских ресурсов, а также в развитие в таких областях как культура, туризм и спорт.

Программа также определяла механизмы реализации намеченных направлений. Финансовый фонд диалогового партнерства России со странами АСЕАН позволил приступить к реализации целого ряда важнейших проектов.

19 июля 2006 г. (Сингапур) состоялись консультации Россия–АСЕАН по экономическим вопросам. 6-8 декабря 2005 г. (Чиангмай, Таиланд) прошла первая экспертная встреча по вопросам культурного сотрудничества. В 2006 г.

согласована и утверждена Концепция научно-технологического взаимодействия между странами АСЕАН и РФ. В январе 2010 г. в Ханое на Туристском форума АСЕАН принято Положение о консультациях Россия АСЕАН в сфере туризма. Одной из заметных составляющих отношений России и стран АСЕАН являются межпарламентские контакты. Российская делегация регулярно участвует в работе Межпарламентской ассамблеи АСЕАН (АИПА) в качестве наблюдателей.


Положительную роль в развитии диалога со странами АСЕАН призвано сыграть общественное движение «Восточное измерение». Оно было создано в России в марте 2006 г.. Спустя год, в марте 2007 г. в Маниле состоялись встречи членов делегации движения «Восточное измерение» с представителями политической и деловой элиты Филиппин.

На Туристском форуме АСЕАН, состоявшемся в январе 2009 г. в Ханое, принято Положение о консультациях в сфере туризма между Россией и АСЕАН. Сотрудничество предполагает взаимное продвижение национальных туристических продуктов, в том числе на международных туристических выставках, развитие информационного обмена, проведение совместных мероприятий, направленных на популяризацию различных мест отдыха в РФ и странах АСЕАН. Необходимо также развивать сотрудничество между государственными органами, действующими в сфере туризма, в рамках которого предполагается проведение конференций и семинаров, посвященных вопросам государственного регулирования туристической деятельности, подготовки квалифицированных кадров, инвестиционной деятельности в сфере туризма.

Комплексная программа по развитию сотрудничества между РФ и странами-членами АСЕН включает сотрудничество в области спорта. Согласно программе, Россия и страны-члены намерены осуществлять взаимодействие между спортивными клубами и организациями государств-членов АСЕАН и РФ. Предполагается участие в спортивных мероприятиях, проводимых на территории государств-членов АСЕАН и РФ, в различных международных спортивных выставках, семинарах и конференциях.

Укрепление партнерских отношений со странами-участницами АСЕАН полностью соответствует основным задачам политики России в АТР, а именно активному подключению к интеграционным процессам в регионе, созданию внешних условий для модернизации России в целом, и Восточной Сибири и Дальнего Востока, в частности, развитию дружественных отношений со странами региона.

При всей общности подхода России к отношениям со странами АСЕАН двусторонние отношения с каждой страной участницей АСЕАН имеют свои особенности.

3.2 Особенности взаимодействия России с каждой страной-членом АСЕАН Вьетнам Общая оценка российско-вьетнамских отношений может быть представлена, прежде всего, на основе анализа таких успешных направлений экономического сотрудничества России и Вьетнама как металлургия, машиностроение, энергетика, добыча нефти.

Важную роль в создании необходимых предпосылок для развития отношений между двумя странами играет Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Примером плодотворного научно-технического сотрудничества является Совместный Российско-Вьетнамский тропический научно-исследовательский и технологический центр, созданный в 1987 г. на основе межправительственных соглашений между СССР и Вьетнамом. Приоритетные направления работы Центра – экология, биотехнологии, медицина, материаловедение.

Развитие внешнеполитических ориентиров России и его глобальная динамика выдвигает на передний план российско-асеановское сотрудничество в области энергетики. Страны «десятки» имеют высокий интерес к России в данном вопросе. Свидетельством этому являются впервые состоявшиеся в феврале 2010 года российско-асеановские консультации по энергетике, а также профильное совещание высших должностных лиц в июле того же года во Вьетнаме. Результатом этих встреч явилась подготовка и одобрение Программы сотрудничества России и АСЕАН в области энергетики на период с 2010 по 2015 годы. В этом направлении Вьетнам традиционно имеет устойчивые связи с Россией, что нашло отражение в обсуждении президентом РФ Д. Медведевым торгово-экономического сотрудничества и взаимодействия в нефтегазовой сфере с генсеком Центрального комитета компартии Вьетнама Нонг Дык Манем в ходе его визита в Москву в июле 2010 года. Большое внимание на встрече было уделено взаимодействию в нефтегазовом комплексе на основе Совместной декларации о дальнейшем сотрудничестве в сфере геологической разведки и добычи нефти и газа, подписанной президентами России и Вьетнама в Ханое 20 ноября 2006 года. Кроме того, были одобрены планы дальнейшей деятельности крупнейшего совместного российско вьетнамского предприятия «Вьетсовпетро» по разведке нефтяных и газовых месторождений на юге Вьетнама. Участниками СП «Вьетсовпетро» являются ОАО «Зарубежнефть» и Petrovietnam. «Вьетсовпетро» владеет лицензиями на добычу нефти в двух месторождениях на шельфе юга Вьетнама, называемые «Белый Тигр» и «Дракон». Это предприятие работает с 1986 года, оно добыло более 185 млн. тонн нефти, чистая прибыль российского участника за 1996-2009 годы составила около 8,1 млрд. долларов1.

За январь-апрель 2010 года товарооборот между странами вырос на 18,8% и составил 543,3 млн. долларов. Дальнейшее развитие торгово экономического сотрудничества основывается на совершенствовании деятельности кредитно-финансовых механизмов. Важным фактором в этом направлении явилось учреждение в ноябре 2006 года совместного Вьетнамо Российского банка, учредителями которого являются банк ВТБ и Банк http://www.nestro.ru/www/nestroweb.nsf/index/enpr_history_rus инвестиционного развития Вьетнама. Между этими банками было подписано соглашение о создании инвестиционного фонда. Российский банк инвестирует в него 10 млн. долларов, а вьетнамский - 5 млн. Помимо этого банки намерены привлечь в формирование фонда еще 85 млн. долларов на международных рынках. Банки России и Вьетнама отчисляют средства в распоряжение фонда с долларов1.

2011 года. Общая же стоимость фонда составит 500 млн.

Заместитель министра энергетики РФ и министр торговли Вьетнама в июле года подписали Дорожную карту реализации совместных проектов в промышленности. Российская корпорация «ТВЭЛ» поставляет на небольшой вьетнамский исследовательский ядерный реактор в г. Далате низкообогащенное топливо ВВР-М2 в соответствии с трехсторонним протоколом между Вьетнамом, Россией и США2.

Новый заряд российско-вьетнамских отношениям придала встреча Президентов России и Вьетнама Дмитрий Медведев и Нгуен Минь Чиет, которая состоялась в июле 2010 года. На встрече президент Д. Медведев подчеркнул, что Россия намерена сотрудничать не только в энергетической сфере с этими государствами, но и развивать новые проекты в таких сферах, как высокие технологии и атомная энергетика. В ходе переговоров двух президентов было подписан ряд документов о сотрудничестве двух стран, главным из которых можно назвать соглашение о строительстве первой вьетнамской АЭС. Д. Медведев отметил, что подписанное соглашение о строительстве АЭС во Вьетнаме позволит стать этой стране независимым и сильным государством, обеспеченным энергоресурсами. Глава «Росатома»

полагал, что представительство «Атомстройэкспорта» во Вьетнаме в перспективе будет ориентировано также на продвижение проектов в сфере атомной энергетики во всем регионе АТР3. Так, за последние годы такие страны АСЕАН, как Индонезия, Малайзия и Таиланд, заявили о планах по Торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Вьетнамом http://www.exportsupport.ru.

http://www.vietnamnews.ru/vietrus.htm http://www.energyland.info/news-show-tek-atom- строительству собственных АЭС. В сентябре 2010 г. в Ханое Госкорпорация «Росатом» провела для представителей этих стран семинар по мирному использованию атомной энергии.

Президент Медведев подчеркнул во время встречи, что Россия не возвращается во Вьетнам, а стремится к упрочению существовавших ранее связей. Нгуен Минь Чиет сообщил, что Вьетнам рассматривает возможность создания зоны свободной торговли с Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана. Он также отметил, что «стороны достигли договоренности довести взаимный товарооборот до 10 млрд. долларов к 2020 году»1.

30 октября 2010 года в Ханое состоялся второй саммит лидеров России и стран АСЕАН. Президент РФ Дмитрий Медведев и главы государств и правительств «десятки» дали оценку состояния российско-асеановских отношений и наметили перспективы их развития. Стороны обсудили пути построения в регионе более совершенной архитектуры безопасности и сотрудничества. По заявлению МИД РФ, одним из ведущих направлений внешнеполитической активности России является ее взаимоотношения со странами АСЕАН.

В своем выступлении на саммите президент России Д. Медведев подчеркнул значимость отношений России и АСЕАН, сказав: «Сегодня в Азиатско-Тихоокеанском регионе концентрируется очень значительный потенциал. На его долю уже приходится шестьдесят процентов мирового внутреннего продукта, половина объёма мировой торговли и порядка сорока процентов – совокупных мировых инвестиций. Это свидетельствует о том, что центр экономической жизни в значительной степени смещается сюда, и это создаёт и новые условия для сотрудничества. В этом контексте для стран региона всё большее значение имеет взаимный учёт интересов, выстраивание взаимовыгодных и равноправных отношений». http://www.interfax.ru/world/txt.asp?id= Второй саммит лидеров России и стран АСЕАН в Ханое http://президент.рф/news/ Далее российский лидер подчеркнул, что за годы, прошедшие с первого саммита Россия–АСЕАН в Куала-Лумпуре, были созданы эффективные механизмы сотрудничества, и выразил готовность наращивать взносы России с Финансовый фонд диалогового партнёрства. Президент подчеркнул недостаточный объём торгово-экономических отношений между Россией и государствами АСЕАН. Высокая оценка российского президента была дана взаимодействию в области энергетики и в газовой отрасли. Кооперация в этих областях может осуществляться как на двусторонней, так и на многосторонней основах. Перспективную роль в развитии информационной политики, обеспечивающей информационный обмен между Россией и странами АСЕАН, президент Медведев отвел Центру АСЕАН при МГИМО. В Совместном российско-вьетнамском коммюнике президент Медведев особо отметил «инициативность и активную позицию Вьетнама в деятельности АСЕАН и других региональных и международных объединений, включая участие в мероприятиях «Группы двадцати» в качестве действующего председателя АСЕАН». Экономическое сотрудничество России и Вьетнама в последние десятилетия активно развивается. Объем товарооборота между нашими странами возрастает. В связи с глобальным финансово-экономическим кризисом мировой торговый оборот снизился на 12% по показателям на 2009 г.

Это не затронуло российско-вьетнамские торговые отношения, общий объем которых возрос на 11,45% по сравнению с 2008 годом, при этом импорт из Вьетнама в Россию составил 414,89 млн. долларов, сократившись на 38%, а российский экспорт составил 1 млрд. 415,73 млн. долларов, увеличившись почти наполовину2. Основные экспортные товары из России включают бензин, металлы, химикаты, промышленное оборудование, удобрения, синтетический каучук, бумага и целлюлоза. Таким образом, российский экспорт не является Совместное российско-вьетнамское коммюнике об итогах официального визита Президента Российской Федерации в Социалистическую Республику Вьетнамhttp://special.kremlin.ru/ref_notes/ http://www.rg.ru/2010/09/07/torgoviy_souz.html ограниченно сырьевым. Россия импортирует вьетнамские морепродукты, одежду, обувь, натуральный каучук, продукты быстрого приготовления, овощи, кофе, рис и чай.

Индонезия Индонезия является крупнейшей страной исламского мира и занимает весомое место в авторитетной международной организации «Исламская конференция» (ОИК) и в ООН, где она периодически председательствует в Совете Безопасности. Это является достаточным основанием для активной роли Индонезии в решении глобальных проблем мирового сообщества. Это предоставляет ей право располагать полномочиями, значительно превышающими ее традиционно сладившийся и уже не соответствующий современным реалиям статус периферийного государства1.

Дипломатические отношения между странами были установлены февраля 1950 г. История российско-индонезийских связей — это история отношений двух дружественных народов и государств. Отношения между Россией и Индонезией на протяжении всей 60-летней истории в целом являются уникальным примером сотрудничества двух государств.

Индонезийское руководство уделяет серьезное внимание развитию двусторонних отношений на принципах полного доверия, открытости и отсутствия каких-либо серьезных препятствий для их дальнейшего углубления и развития. Россия рассматривается Джакартой в качестве влиятельной с политической и военно-стратегической точки зрения державы, а также как потенциально важный энергетический и торгово-экономический партнер.

Кроме того, сходство позиций по ключевым международным вопросам, включая проблемы Афганистана, Ирака, Ирана, борьбу с терроризмом и сепаратизмом, урегулирование ситуации на Ближнем Востоке, роль ООН в современном мире, способствуют сближению двух стран. В Индонезии также Г. С. Яскина Тихоокеанская Азия в мировой политике первой декады XXI века // Азиатско-Тихоокеанские исследования М. Восток-Запад приветствуют позицию России, заключающуюся в признании важности углубления регионального экономического развития в рамках АСЕАН, а также ведущей роли АРФ в создании системы безопасности в ЮВА. В российско индонезийских отношениях имеются благоприятные перспективы для расширения взаимодействия в различных международных организациях.

Приоритетное значение придается продолжению двустороннего военно технического сотрудничества, в том числе с учетом последствий действия американского эмбарго на поставку в Индонезию военной техники и вооружений, которое значительно подорвало боеспособность индонезийских вооруженных сил. В связи с этим Россия рассматривается как альтернативный источник современных, сравнительно недорогих и простых в эксплуатации видов вооружений и военной техники. Принципиально важным для Джакарты является то, что Россия, в отличие от Запада, не стремится увязывать военные поставки с политическими требованиями, ущемляющими суверенитет Индонезии. Не менее серьезным позитивным моментом в развитии двустороннего военно-технического сотрудничества (ВТС) является готовность России использовать различные формы взаиморасчетов, включая экспортные кредиты и встречную торговлю. С этим обстоятельством индонезийцы связывают определенные надежды на расширение торгово-экономического сотрудничества с Россией, которое, в силу целого ряда причин, пока не соответствует потенциальным возможностям двух стран.

С учетом высокой активности экстремистских организаций, в том числе и на территории Индонезии, индонезийская сторона крайне заинтересована в налаживании сотрудничества с Россией в области противодействия террористической угрозе. В этой связи, в Джакарте приветствуют договоренности, достигнутые в ходе проведения первого саммита Россия АСЕАН в декабре 2005 года в Малайзии, касающиеся организации международного сотрудничества по линии регионального контртеррористического центра в Куала-Лумпуре. В качестве одного из приоритетных направлений развития двусторонних отношений, индонезийцы выделяют принципиальное намерение России по расширению сотрудничества в области добычи нефти и газа. Джакарта проявляет значительный интерес к российским технологиям в этой области и готова к увеличению степени участия России в поиске и разработке нефтегазовых месторождений, прокладке трубопроводов и создании необходимой инфраструктуры. В настоящее время двусторонние отношения между Россией и Индонезией характеризуются ростом заинтересованности обеих сторон в активизации торгово экономических связей, налаживании научно-технического и инвестиционного сотрудничества, расширении контактов между деловыми кругами обеих стран.

По данным российской таможенной статистики объем товарооборота между двумя странами за 2006г. составил 607,2 млн. долларов США (рост по сравнению с 2005г. на 10,1%). При этом российский экспорт составил 186, млн. долларов (сокращение по сравнению с 2005 г. на 7,7%), а импорт – 420, млн. долларов (рост– 20,4%). Объем товарооборота за период январь-март года достиг 179,3 млн. долларов (рост на 60% по сравнению с аналогичным периодом 2006г. – 111,9 млн. долларов), в том числе экспорт – 63,4 млн.

долларов (рост на 77% по сравнению с аналогичным периодом 2006г. - 35, млн. долларов)1.

Наибольший удельный вес в структуре экспорта России в Индонезию занимают по-прежнему товары сырьевой группы и первичного передела с низкой добавленной стоимостью: черные и цветные металлы, удобрения, бумага и картон, вторсырье (макулатура и металлолом). Снижение объема не сырьевого экспорта, в частности машинно-технической продукции, отчасти связано с дальнейшим обострением конкурентной борьбы на индонезийском рынке и расширением доступа на него китайской продукции, часто аналогичной российской продукции. Произошло снижение российского Обзор: углубляется сотрудничество между Россией и Индонезией http://russian.people.com.cn/31520/6257441.html экспорта по товарной группе «Продукты неорганической химии» на 33%, «Готовые текстильные изделия» на 100%, «Черные металлы» на 72,5%, «Изделия из черных металлов» на 42% и др. Сокращение объема поставок экспортной продукции является следствием снижения деловой активности в стране по причине масштабных стихийных бедствий. С индонезийской стороны произошло замораживание контрактов, а высвободившиеся средства направляются на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Кроме того, инвестиционное сотрудничество России и Индонезии сдерживается отсутствием двустороннего соглашения о взаимной защите и поощрении капиталовложений. Негативно сказывается и практическое неучастие российских компаний и организаций в проводимых в Индонезии мероприятиях экономического характера.

Российский импорт увеличился в основном в результате роста поставок промышленного сырья тропического происхождения (пальмовое масло, чай, кофе, какао, органические химические соединения, пластмассы и изделия из них, табак, текстильные изделия), продукции легкой промышленности. В последние годы значительно возросли поставки телевизионной и радиотехники, средств связи и комплектующих для них.

Реальный объем двусторонних торгово-экономических связей остается незначительным, и по этому показателю Индонезия значительно уступает ряду государств АСЕАН, с которыми Россия имеет устойчивые длительные связи (Вьетнам, Малайзия, Таиланд, Сингапур). Наряду с объективными причинами (географическая отдаленность), такая ситуация обусловлена и целым рядом субъективных факторов, включая ограниченность у обеих стран финансовых средств, отсутствие прямого морского и воздушного сообщения, слабое знание партнерами рыночной конъюнктуры друг друга. Вместе с этим следует ожидать, что по мере продвижения на индонезийских рынок российский бизнес будет сталкиваться с растущим противодействием со стороны государств, уже имеющих прочные позиции в Индонезии, в том числе США, Японии, Великобритании и Китая.

Товарная структура в целом остается слабо диверсифицированной. В этой связи одной из первоочередных задач по развитию отношений между Россией и Индонезией в сфере экономики, является их перевод в сферу инновационно-технологического, научно-технического и инвестиционного сотрудничества.

В ходе заседания совместной межправительственной Комиссии России и Индонезии, проходившей в апреле 2006 г. в Москве, стороны приняли решение добиваться удвоения товарооборота в ближайшие два года. Увеличение объема взаимной торговли может быть достигнуто за счет развития новых форм сотрудничества в энергетике, мирном использовании космоса, разработке месторождений полезных ископаемых, сфере высоких технологий.

Перспективным представляется развертывание взаимодействия в сфере ликвидации последствий, стихийных бедствий и техногенных катастроф.

Актуальной является задача по созданию информационной системы, обслуживающей деловые круги двух стран.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.