авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«Центр юридической литературы «ЩиТ» М.П. Смирнов Оперативно-розь1скная деятельностьполиции зарубежных стран Москва ...»

-- [ Страница 5 ] --

Именно поэтому в секретной работе полиции ФРГ принято ни в коем случае не ограничиваться ориентировкой на получение дан­ ных об определенном событии из одного источника и предписы­ вается перепроверятЪ информацию об этом событии с помощью других негласных сотрудников. Если же речь идет об информа­ ции, поступившей от лиц, связанных с преступным миром, то она вообще может быть правильно использована только в сово­ купности с результатами дознания, проводимого сотрудниками полиции самостоятельно. Осведомители, хорошо известные в преступной среде, помогают внедриться туда и полицейским. На­ пример, один из осведомителей не только назвал полицейскому известных ему уличных торговцев героином и кокаином, но, в определенном смысле, провоцировал их на продажу наркотиков.

В результате за семь месяцев было привлечено к ответственности 57 человек.

Подобная форма работы значительно шире распространена в муниципальной полиции.

Среди многих вопросов, связанных с использованием неглас­ ных информаторов, немаловажное значение имеет вопрос их оп­ латы. До специальных агентов налогового управления США дове­ дено, что ни при каких обстоятельствах федеральные налоговые органы не должны побуЖДать частных лиц давать информацию за вознаграждение. Кроме того, они не должны заверять информа­ тора в том, что вознаграждение будет выплачено в определенной сумме, указывать на размер возможного возвращения налогов иJrи на то, что возмещение основано на представленной информации.

Оплата может производиться только за информацию, необходи­ мую мя расследования преступления и которую специальные агенты не в состоянии получить каким-либо другим путем. Опла­ та производится только после получения информации, ее оценки и определения суммы вознаграждения. Во время первоначальной беседы с информатором специальные агенты не должны указы­ вать суммы, которые они платят за информацию.

Затраты на конфиденциальную работу включают и оплату за информацию, не допускающую осложнение проводимых рассле­ дований.

Оплата информатора является денежным вознаграждением частного лица. Расход денег от имени информатора является на­ личным платежом, например, представляет собой покупку для него авиабилета, ресторанные или другие расходы. Однако сюда не включаются расходы, которые мoryr понести специальные агенты при встречах с информатором в неприметном месте для обеспечения безопасности. Анонимный или ограниченный ис­ точник полицией не оплачивается, но это не исключает платежей от имени ограниченного источника, например оплату авиабилета.

При этом специальные агенты принимают во внимание тот факт, что:

информация не была получена управлением из других ис­ точ:ников;

информация имеет большое значение в отношении нало­ гов и других правонарушений;

информация обладает потенциальной полезностью и цен­ ностью;

сокрашается время расследования.

Фонды для платежей информаторам должны утверждаться за­ ра,нее. При необходимости расходов специальные агенты опреде­ ляют общие предполагаемые расходы и получают разрешение.

Если требуемые фонды превышают утвержденные, специальные агенты пересматривают запрос. Утверждение дается по отдельно­ му ведушемуся делу или проекту. Отдельное назначенное дело является или позицией информации или расследованием, полу­ чившим номер регистрации.

Когда специальные агенты выплачивают деньги информато­ рам, они ведут запись вьшанных им сумм и получают от инфор­ матора расписку. Сотрудники подготавливают памятную записку о проведеиной работе и расходах, указанных по пунктам.

Специальный агент выплачивает деньги информатору в при­ сутствии другого специального агента, выступаюшего в этом слу­ чае в качестве свидетеля. После того как информатор подписыва­ ет расписку, ее подписывают и специальные агенты. При опреде­ ленных обстоятельствах, если не окажется другого специального агента, его может заменить другой свидетель.

При выплате информатору денег специальные агенты сооб­ щают ему, что этот платеж не создает каких-либо отношений ме­ ЖдУ ним и управлением. Кроме того, они напоминают, что этот платеж представляет собой доход и должен быть указан в налого­ вой декларации информатора.

По поводу доходов негласных» источников, американский автор Ф.Я. Деннер пишет:...Доход осведомителя зависит от его способности поставлять информацию за соответствующую пла ту... Он знает, что если ему не удается раздобыть материал, его ценность в глазах работодателей упадеТ Вопросы выплаты денежного вознаграждения негласных ис­ точников освещаются и в ИнструКI!ИИ по работе с осведомителя­ ми в Германии. Так, в п. там говорится: «Работа осведомителей оплачивается из особых средств бюджета земель. Размер выплаты зависит от содержания информации. Выплаты производятся лишь после успешного завершения задания.

Ходатайства о выплатах осведомителям денежных сумм пред­ ставляются соответствующему руководителю по службе, который отдает распоряжение на выnлату по определенной шкале.

В отдельных случаях деньги для осведомителей могут посту­ nать от третьей стороны (наnример, от страховой компании)».

1 Костин П. В. Указ. соч. С. 158-161.

ГлаваiV ТЕХНИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ СРЕДСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПОЛИЦИЕЙ ДЛЯ СБОРА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ Использование полицией § 1.

технических достижений для сбора разведывательной информации Уровень технической оснащенности зарубежной полиции, особенно в развитых странах, достаточно высок. Так, например, правительство США оснащает полицию современными техниче­ скими средствами и вооружением, совершенствование которых идет путем повышения мобильности транспорта, разработки не­ смертельных видов оружия, дающих возможность кратковремен­ ного поражения правонарушителя или участника беспорядков, внедрения легких и удобных средств защиты патрульных, разви­ тия средств связи с исnользованием ЭВМ и телеnринтеров. Среди новинок nолицейской специальной и оперативной техники приборы для обнаружения подслушивающих устройств и записы­ вающей аппаратуры, установленных преступниками, лазерные устройства, чтобы самим осуществлять nоделушиванне и запись, маски для изменения голоса при разговоре по телефону, химиче­ ские средства, делающие бумагу на некоторое время прозрачной, что позволяет, не вскрывая конверта и не нарушая бумагу, изу­ чить содержание документа, комплекты для изменения внешно­ сти, включая цвет кожи, ликвидации особых примет и т.д.l.

Определенную роль в повышении эффективности полицей­ ской деятельности по пресечению преступлений сыграло улучше­ ние экипировки стражей nорядка: особые перчатки, предохра­ няющие кисти рук от любых режущих предметов, удобные облег Иностранная печать о техническом оснащении полиции капитми­ 1993. N2 2-7;

стических государств: Информ. бюл. ВИНИТИ. Использо­ j ;

Борьба вание научно-технических достижений в борьбе против терроризма 1993. Ng 2.

с преступностью за рубежом: Информ. бюл. ВИНИТИ.

С. Краткие сообщения о техническом оснащении правоохрани­ 10-17;

1993. Ng 7.

тельных служб: Информ. бюл. ВИНИТИ. С. и др.

55- ченные бронежилеты, газовое оружие, специальные дубинки, электрошокеры. Повысить уровень раскрываемости преступлений позволило использование:

лазерной и другой оптической техники для обнаружения отпечатков пальцев в тех случаях, которые ранее счита­ лись абсолютно безнадежными (на старых документах, по р истых материалах и т.п. );

.

достижений генной инженерии при работе с вешествен­ ными доказательствами для идентификации лиц по сле­ дам;

усовершенствованных методик использования детектора лжи для проверки достоверности даваемых подозреваемы­ ми показаний;

методик составления социально- психологического портре­ та преступника по характерным признакам преступления и обстановке на месте его совершения 1.

В США стали практиковать использование гипноза при рас­ следовании преступлений Разработана там и методика определения группы крови чело­ века по отпечаткам пальцев или волосу длиной в несколько сан­ тиметров, а по крови пола человека. В Японии решается во­ nрос о фотографировании в тепловых лучах, позволяюшем на ос­ новании регистрации темnературных перепадов в помешении оп­ ределить (предположительно) количество людей, присутствовав.­ ших во время преступления.

Технический центр фирмы (г. Париж, Франция) спо­ BULL собен готовить как отечественных, так и зарубежных системных программистов для обслуживания и сопровоЖдения операцион­ ных систем, инженеров по эксплуатации, ремонту и обслужива­ нию информационно-вычислительных систем в области борьбы с налоговыми преступлениями.

Имеюшиеся достижения зарубежных ученых, безусловно, представляют практический интерес и для правоохранительных органов нашей страны. В последние годы в области криминали­ стической техники в практику борьбы с преступностью бьшо вне Иншаков С. М. Зарубежная криминология. М.: ИНФРА-М­ НОРМА, С.

1997. 210-237.

2 См.: Применение гипноза в следственной практике США Про­ 1981. NQ 4.

блемы преступности в капиталистических странах. С. 15-16.

! дрена достаточно большое число методов, приемов и средств, за­ имствованных из передового опыта борьбы с преступностью за­ рубежных стран. В частности:

а) для работы с отдельными видами следов, оставленных пре­ ступниками на месте преступления, созданы комплекты научно­ технических средств (например, для обнаружения, фиксации и изъятия: только следов кожного покрова человека;

только следов транспортных средств;

только биологических объектов и др.).

КомiU!екты технических средств разработаны и для расследова­ ния отдельных составов престуiU!ений, например для расследова­ ния краж из квартир, для расследования убийств и изнасилова­ ний, различных происшествий и т.п. Опыт подобных наборов был заимствован у криминалистов США, Японии, Германии и др.;

б) используя опыт криминалистов Канады, США, Японии и ряда других стран, в криминалистику России внедряются лазер­ ные установки, цианакриловый клей для обнаружения маловид­ ных и невидных следов кожного покрова. Опыт криминалистов Франции позволил для указанных целей использовать метод тер­ мавакуумного напьmения в лабораторных условиях, опыт изра­ ильских криминалистов позволил ввести в практику экспертных учреждений России новые химические реактивы для тех же це­ лей. Работы криминалистов Индии позволили нашей криминали­ стике по отдельным обрывкам капиллярных линий, используя в качестве идентификационных признаков края этих линий, ото­ ждествлять конкретных лиц. Однако в практике отечественных правоохранительных органов до сих пор не применяются лазер­ ные установки для поиска следов кожного покрова непосредст­ венно на местах происшествий, что, к примеру, осуmествляет полиция Японии уже с 1985 г., используя для криминальная этого портативные лазеры весом 1,5 кг.;

в) в области судебно-генетической идентификации в послед­ ние годы внедряется в практику опыт английских генетиков и криминалистов, однако пока только в Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске. НакоiU!енный немногочисленный опыт приме­ неимя метода судебно-генетической идентификации личности при раскрытии престу~U~ений по оставленным биологическим объектам (кровь, сперма, волосы и пр.) свидетельствует о его эф­ фективности;

г) в области судебной баллистики в нашей стране нашел применение опыт американских, английских, германских, канад ских криминалистов по использованию атомно-абсорбционного, нейтронно-активационного анализов и других методов, позво­ ляющих более или менее достоверно устанавливать дистанцию выстрела из нарезного огнестрельного оружия до а в ряде 2-5, случаев и до метров. Химические и физические методы, ис­ пользуемые зарубежными специалистами для установления нали­ чия продуктов выстрела на теле и одежде стрелявшего, в послед­ нее время находят применение в практике отечественной крими­ налистики;

д) в области судебного почеркаведения и автораведения опять возвращаемся к графологическим методам, многие годы с успехом применявшимел на практике во Франции, США и в других странах для установления отдельных психофизиологиче­ ских свойств личности писавшего текст. Используя опыт крими­ налистов зарубежных стран,, разрабатываются программы для ЭВМ по отождествлению лица по почерку в кратких записях, пишущих машин по машинописному тексту. Создаются новые технические приборы для установления наличия, вида и способа частичной или полной подделки в документах;

чтения уничто­ женных (вытравленных, подчищенных, залитых, выцветших) тек­ стов (например, прибор •Рельеф» создан на основе аналогичного устройства английского производства);

е) в области •Словесного портрета» («Габитологию или Габитоконию) для розыска лиц применяется прибор «ИКР•.

разработанный на базе американского аналога (Айдентикит~. В последние годы на примере опыта криминалистов Франции, США, ФРГ, Японии и др. стран создано более десятка программ для ЭМВ, позволяющих составлять субъективные портреты на экране дисплея (наибольшей известностью среди них пользуется программа «Леопард•, разработки екатеринбургских ученых). Од­ нако в отечественных программах не заложена идеология воссоз­ дания отдельных недостающих элементов внешности непосредст­ венно самой машиной, и здесь мог бы пригодиться опыт крими­ налистов Франции;

ж) в области криминалистических, оперативно-справочных и оперативно-розыскных учетов ( •Уголовная регистрация») по примеру наиболее технически развитых стран в области вычисли­ тельной техники правоохранительными органами нашей страны переводятся на ЭВМ многие учеты;

создаются синтезированные учеты типа «АБд•. Разработано около 20 программ для ЭВМ по дактшюскопической регистрации и идентификации (наилучшей среди них признана программа ученых из г. Ми асс Папилон ), позволяющих не только идентифицировать личность по остав­ ленным капиллярным следам, но и восстанавливать отдельные детали капиллярного узора;

з) в области криминалистической тактики известностью пользуются тактические приемы допроса подозреваемых, предло­ женные американскими учеными-криминалистами;

метод «Сете­ вого планирования разработка немецких криминалистов, по­ зволяющая прогнозировать время, место совершения повторяю­ щихся (серийных) преступлений. При задержании вооруженных nреступников во многом используется опыт, накопленный аме­ риканской криминальной полицией. В процессе проведения та­ ких следственных действий, как следственный эксперимент, про­ верка и уточнение показаний на месте и ряде других, с успехом применяется видеотехника, впервые внедренная в практику рабо­ ты nравоохранительных органов американскими и японскими криминалистами;

и) в области криминалистической методики раскрытия и рас­ следования отдельных видов преступлений правоохранительными органами страны в какой -то мере исnользуется опыт криминали­ стов США - nрИ раскрытии умышленных убийств, изнасилова­ ний, угонов транспортных средств, борьбе с наркоманией;

опыт немецких и английских криминалистов при расследовании краж из квартир;

опыт итальянских и американских криминали­ стов при расследовании наnадений на банки и иные финансовые учреждения;

при расследовании фальшивомонетничества и под­ делки ценных бумаг- оnыт криминалистов Яnонии, ФРГ, США и др. стран. Однако широкого расnространения накопленный опыт криминалистов зарубежных стран в раскрытии отдельных видов преступлений в нашей стране пока не получил 1.

За рубежом в борьбе с nреступностью технические средства нашли самое широкое nрименение. В банках США фотокамеры служат для скрытого фотографирования граждан при их входе и выходе из здания. При необходимости раскрытия ограбления l Аленин А.П. Практика исnользования опыта криминалистики зару­ бежных стран в раскрытии и рассл~:Довании nреетумений и некоторые пути повышения эффективности его применения в России Использо­ // вание зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Рос­ сийской Федерации: Материалы межвузовской нау.Iно-практической 27-28 1993 1995. 75-78.

конференции. мая г. Ч.З. Спб., С.

банка полиция использует фотографии для розыска не только преступников, но и возможных свидетелей преступления. Боль­ шой интерес, например, для обнаружения, фиксации и изъятия только следов для РСП могут предстамять и фотографии, вы­ полненные частными лицами, имеющими связи с теми, кто инте­ ресует полицию, или граждане, имеющие доступ к определенным объектам для их фотографирования.

Если говорить об использовании телекамер!, то в Германии, например, по первоначальному замыслу они устанамивались по­ лицией для контроля за дорожным движением, особенно ночью.

Однако вскоре их превратили в •немых сотрудников-наблю­ дателей»: в нужные моменты они •прощупывают» каждого про­ ), хожего (одеЖду, походку, долгое стояние у витрин и т.п. а при целенаправленном розыске могут быстро осмотреть в поисках объекта важнейшие точки города. Если интересны для наблюде­ ния другие места, не находящиеся в поле зрения стационарных камер, в операцию вступают Видеомашины или «Видео­ вертолеты». Такой способ сбора полицией информации получил и свое название видеорозыск))2.

Американская полиция уделяет большое внимание использо­ ванию в своей работе телекамер. Автомашины и вертолеты, снабженные телекамерами, позволяют не только вести круглосу­ точное наблюдение за конкретными объектами, но и активно бо­ роться с престуnностью. При выезде на место нарушения обще, ственного порядка патрульной машины, снабженной телекаме­ рой, руководство полиции, наблюдая все события на экране, мо­ жет объективно и быстро оценить обстановку и принять правиль­ ное решение. Установленная телекамера в магазине используется не только для наблюдения за сохранностью товаров, но и за дей­ ствиями преступников, захвативших там заложников. Если теле­ камера установлена в банке, то с ее видеопленки полиция делает фотографии грабителей, а доказательственное значение видео 1 Лейн Б., Лестер С. Использование скрытой камеры для проведения оnерации с целью возвращения похищенного имущества и идентифика­ ции преступников: Сб. перев0дов. М.: АкадемИя МВД СССР. No 500.

С. О необхОдимости использования видеозаписей в работе кри­ 122-126;

минальной полиции Борьба с преступностью за рубежом: Ин форм.

1992. No 2.

бюл. ВИНИТИ.

2 Гесснер Р., Херцог У. Указ. соч. М., 1990. С.159-161;

Авто. 1991.

No 4. С. 7.

! пленки обладает большой силой. Суды, просматривая такую ви­ деопленку, могут объективно оценить роль каждого участника преступления. В салоне самолета телекамера позволяет экипажу постоянно следить за обстановкой и в случае захвата самолета точно определить количество террористов, их местонахождение, вооруженность и т.п., при этом не подвергая жизнь экипажа опасности нападения.

В г. на нескольких автодорогах Лондона бьшо установ­ лено скрытых телекамер, которые автоматически фиксировали транспортные средства, превышаюшие установленную скоростъ движения, записывая на пленку скорость, время и номерной знак автомобиля нарушителя. Положительный эффект этой техниче­ ской новации был настолько велик, что полицейское управление заказало еше таких телекамер. Помимо телекамер в Велико­ британии используются и автоматические фотоаппараты, которые могут сделать за несколько секунд две фотографии автомобиля, превышающего допустимую скорость. Фотоснимки используют как доказательство правонарушения в ходе полицейского дозна­ ния1. Практику дистанционного наблюдения взяли на вооруже­ ние и представители криминальной полиции. Когда в английском городке Эрдрай в 1992 г. установили десять видеокамер, число преступлений сократилось на 75%, а раскрываемость возросла вдвое и составила 70% Положительный британский опыт взяли на вооружение и в друтих странах Европы. Княжество Монако бьmо 11рактически полностью покрыто сетью телеслежения за потенциально опас­ ными точками. Телевизионные камеры работают круглосуточно и могут быть либо зафиксированы на одном субъекте, либо в дви­ жении Просматривать» определенный участок местности.

Весьма популярны в США стали так называемые опосредо­ ванные санкции. В их число вошли пробация с интенсивным надзором, домашний арест с электронным мониторингом, испра­ вительные строевые лагеря 1 См.: Технические средства в борьбе с nреступностью Борьба с // 1993. N2 4. ·с. 70.

nреступностью за рубежом.

2 См.: Дистанционное наблюдение и борьба с nрестуnностью // 1994. N2 2. 14.

Борьба с nреступностью за рубежом. С.

3 См.: Роджерс Р. Исследования новых видов наказаний в исправи­ тельной системе США // КриминолоГические исследования в мире. М., с.

1995. 141.

В целях экономии материальных средств на карательные ме­ ры, преступников, которые по характеру деяний и по данным об их личности признаются не представляющими большой опасно­ сти для общества, обычно оставляют на свободе. Например, более осужденных за имущественные преступления приговарива­ 60% ются к пробацни 1.

(20- Пробация предусматривает надзор контактов со спе­ циальными службами в течение месяца), обязательство осуJКден­ ного возместить ущерб жертве, оплатить стоимость осуществляе­ мого за ним контроля, выполнять определенные общественные работы, периодически проходить тестирование на наркотики и продолжать учебу или работу на постоянной основе.

Ежедневно под электронным мониторингом находится от до тыс. осужденных. Осужденный, находящийся под домаш­ ним арестом с электронным контролем, может ходить на работу, в магазин, в поликлинику и т.п. Он обязан возвращаться домой к определенному времени. На руку и ногу осужденного надевают­ ся браслеты с передатчиками размером с пачку сигарет. Переда­ ваемые ими сигналы поступают через домашний телефон осуж­ денного на контрольный пункт и позволяют контролировать ме­ стонахоJКдение поднадзорного.

Развитие электронной техники позволило использовать ее достижения в самых различных областях, в том числе и в области предупреJКдения преступлений. В 1995 г. фирмы, осуществлЯю­ щие звукозапись, стали распространять несколько необычную продукцию: комлакт-диски с записями инструментальных мело­ дий. Секрет этих комлакт-дисков заключается в том, что на му­ зыку наложены звуки полицейских сирен и угрозы об уголовном наказании за совершение преступлений, которые записаны на частоте тыс. герц (это верхний предел, который может слы­ шать человеческое ухо, но не воспринимает сознание, хотя в под­ сознании сигналы фиксируются и начинают играть мотивацион­ ную роль). Эта новинка сразу обрела популярность у владельцев магазинов. По их отзывам число краж в их заведениях резко со­ кратилось после того, как в магазинах стали проигрывать мело 1 См.: Т01у М. The Failure of the U.S. Sentencing Commission's Guidelines // Crime and Delinquency. 1993. У.З9. N• 2. Р. 140.

дии с высокочастотным напоминанием об уголовной ответствен­ ности за преступления I Электронные манекены, украшая магазины и рекламируя то­ вары, сочетают в себе свойства телекамеры и магнитофона. Они очень эффективны в борьбе с кражами, особенно там, rде приоб­ ретают товары высокопоставленные лица.

На рубеже 60-70-х гг. в специальной литературе США, ка­ сающейся расследования уголовных преступлений, а также дея­ тельности спецслужб, стали публиковаться материалы об исполь­ зовании с целью выяснения истины специальных приборов по­ лиграфов («детекторов ЛЖИ»). При их использовании существенно упрощается раскрытие таких видов преступлений, как торговля наркотиками, должностные преступления и некоторые другие.

Однако противники использования полиграфа подчеркивают, что вероятность ложной (неправильной) расшифровки результатов слишком велика (30%).

В изученных зарубежных и отечественных информационных источниках не содержится указаний на правовые нормы, служа­ щие основанием для использования полиграфа. Судя по отдель­ ным упоминаниям, такими основаниями могли быть решения Верховного суда США, имевшие целью заставить полицию при проведении расследования основываться на научных методах по­ лучения доказательств, активнее применять в работе достижения техники.

В Японии полиграф рекомендуется использовать для уста­ новления достоверности заявлений мнимых потерпевших, пока­ заний свидетелей и потерпевших. С этой целью разработана де­ тальная методика тестов. Считается, '!ТО наиболее целесообразно применять полиграф на начальной стадии следствия. Не подле­ жат испытанию на нем душевнобольные, лица с повышенной qувствительностью и болезненным реагированием, больные обычными болезнями, страдающие гипертонией или гипотонией, наркоманы, лица в нетрезвом состоянии, дети и престарелые. В полиции обсуждался вопрос о вклю'!ении протокола испьпания на полиграфе в подтверждающие данные при запросе ордера на задержание. Одновременно обсуждался вопрос о правовой приро­ де использования этого прибора, не нарушает ли это право по 1 См.: Потапов П. Против лома есть прием. Музыкальный Ком­ // 1995. сомольская пра11да. июля.

дозреваемого не давать невыгодных ему показаний 1. Особенно большой эффект в плане раскрытия правонарушений дали ре­ зультаты работы, которую провели в США специалисты фирмы.

по созданию анализатора голоса, спо­ TECHNICAL PLANNING собного заменить полиграф.

· Аэрофотосъемка в основном применяется полицией для борьбы с наркобизнесом (обнаружение незаконных посевов нар­ котикосодержащих растений и тайного изготовления наркотико­ содержащих веществ, аэродромных площадок, используемых для размещения авиатехники, перевозящей наркотики и т.п. Для ).

наблюдения за «бесnокойными районами» американская поли­ цейская техника пополнилась беспилотными летательными аппа­ ратами. Они оснащены не только мощным фотографическим оборудованием, позволяющим делать съемку с высоты сотни мет­ ров в дневное время, но и приборами ночного видения. На этих самолетах также могут находиться сверхчувствительные датчики, улавливающие запах наркотиков на большом расстоянии.

Одно из технических средств, используемых полицией зер­ кала с односторонней прозрачностью. С помощью таких зеркал в ФРГ и США полиция вела наблюдение в общественных туалетах за nоведением гомосексуалистов и наркоманов. Американские полицейские такие зеркала исnользуют для наблюдения за за­ ключенными и за поведением лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений. Специальное зеркало исnользуется и для nроведения отдельных следственных действий. Через такИе зеркала nотерпевшие, свидетели, очевидцы могут идентифициро­ вать nодозреваемых без оnасения быть ими узнанными2.

Для поиска незаконных nлантаций оnийного мака, конопли, наркотикосадержащих веществ и тайных аэродромов nравоохра­ нительные органы Европы по борьбе с наркотиками (Евро­ ХОНЛЕА) стали применять и космическую съемкуз.

1 О необходимости использования полиграфа на nредварительном следствии // Борьба с nрестуnностью за рубежом: Информ.бюл.

ВИНИТИ. 1992. N• 2;

Об отношении в ФРГ к исnользованию nолиграфа.

Там же. N• 1;

Прама о детекторе лжи// Куранты. 1991. N2 103;

Приме­ неине полиграфов («детекторов лжи•) за рубежом: Информ.сб. М., 1991.

с. 200-203.

2 Гесснер Р., Херцог У Указ. соч. С. 156-157.

3 Жирнов Е. ООН- мафия- 1:0 // Комсомольская прама. 1990.

N• 270.

! Зарубежная практика показывает, что страны, располагающие искусственными спутниками Земли, могут оказывать помощь другим странам в борьбе с разнообразными преступлениями. Так, Управление по аэронавтике и исследованию космического про­ странства США дало информацию полиции Гватемалы об интен­ сивной вырубке в джунглях этой страны ценных пород деревьев.

Сделанные с орбиты снимки дали возможность предотвратить человек незаконную вырубку и арестовать за это Криминалистические и оперативно-розыскные § 2.

учеты, используемые полицией в борьбе с преступносmью В использовании японской криминальной полицией крими­ налистических учетов можно отметить две тенденции.

Во-первых, продолжающееся совершенствование электронно­ вычислительной системы Главного полицейского· управления в масштабах всей станы. Заложенные в ее запоминающее устройст­ во сведения (о способах совершения преступлений, похищенных предметах, регистрации огнестрельного оружия и др.) вьщаются по заnросам полицейских органов.

Во-вторых, перенос центра тяжести с использования дакти­ лоскопических материалов на использование данных, характери­ зующих способ совершения преступления.

Это объясняется, с одной стороны, тем, что преступники ста­ раются. совершать преступления такими способами, в которых они наиболее подготовлены. С другой стороны, тенденция пре­ ступности последних лет показывает, что средства и способы со­ вершения становятся более изощренными, все чаще на месте преступления не остается отпечатков рук и ног, поэтому активное использование системы учета способов совершения преступлений приобретает еще больШую важность2.

Центральный дактилоскопический учет в Японии ведется в научно-техническом отделении Главного полицейского управле­ ния, его массив образуют первичные дактилоскопические листы.

Они используются во всеяпонской системе телеграфных проверок по дактилоскопическому учету. Баллистический учет ведется в /J Известия. !99!. 27 марта.

1 За преступлениями следят из космоса 2 Белая книга о полиции. Токио, !975. С. 153.

научно-исследовательском институте полиции, учет поддельных денежных знаков не только в научно-исследовательском институ­ те, но и в полициях префектур. При производстве дознания ис­ nользуются фотоснимки в четырех вариантах:

Во-nервых, это фотоснимки места происшествия, число ко­ торых ежегодно достигает примерно млн. экземпляров.

Во- вторых, фотографирование подозреваемых, изготовление и сбор карт фотоснимков, организованное ведение учета и ис­ пользование его для полицейского дознания, изготовления мон­ тажных снимков и микрофильмирования.

В-третьих, фотоснимки подозреваемых, прилагаемые к ори­ ентировкам по их розыску.

В-четвертых, экспертизное фотографирование.

В области розыска фотоснимки используются также для об­ наружения похищенных лиц, опознания труnов, информации о похищенных вещах, передачи их описаний 1.

На лазерных дисках полиции США заnисаны тысячи nортре­ тов и примет преступников, разыскиваемых в стране. В лазерную память также заложен генетический код, позволяющий, как гово­ рят американцы, безошибочно выявлять преступников по биоло­ rnческим признакам, в частности по структуре белковой клетки.

В картотеках этой страны концентрируется разнохарактерная nолицейская информация, которая может быть условно разделена на три группы. В первую группу входит регистрация дорожных nроисшествий, несчастных случаев, различного рода официалЬ­ ных заявлений и жалоб об имевших место nравонарушениях. Во вторую групnу включаются информация и доклады по расследуе­ мым делам. Эти материалы являются секретными обычно до мо­ мента, когда подозреваемому будет предъявлено обвинение. И наконец, к третьей группе относятся досье, содержащие разведы­ нательную, нередко «сырую», информацию относительно органи­ зованной преступности, распространения азартных игр, прости­ туции, наркомании и т.п. Информация, относящаяся к третьей группе, является секретной и в материалах уголовных дел прямо не отражается.

Только в центральной штаб-квартире ФБР к г. было бо­ лее тыс. досье на отдельных американцев и организации (не считая того, что находилось в его местных отделениях).

1 Еремин В.Н. Ук'аз. соч. С. 54.

В профилактике преетумений в Канаде серьезное внимание уделяется развитию различных аспектов социального контроля.

Одной из его форм является ведение своеобразных досье практи­ чески на всех жителей Канады. Информация, содержащаяся в этих досье (введенная в память компьютера), оказывает немалую помощь в профилактике и расследовании преступлений. Досье включает самые различные сведения: демографические данные, некоторые психологические характеристики, данные о доходах и наличии денежных средств в банках, сведения о судимости и со­ вершении правонарушений. Личные дела ранее судимых доста­ точно объемны, они могут включать фрагменты показаний са­ мого осужденного и иных лиц по уголовному делу. Каждый граж­ данин Канады имеет право ознакомиться с материалами своего досье (исключение составляют материалы, полученные от секрет­ ных информаторов) и обратиться с жалобой в суд, если сочтет, что информация там не соответствует действительности. Канад­ «0 неприкосновенности личности» предусматривает ский закон ответственность соответствующих должностных лиц в случае не­ адекватного использования или необоснованного раскрытия пер­ сональной информации, а также в связи с отказом гражданину Канады в допуске к информации о собственной личности.

Обеспечением режима законности и соблюдения прав чело­ века в связи с использованием переанальных данных в Канаде занимаются комиссар по обеспечению неприкосновенности ин­ формации, судебные органы, постоянный парламентский коми­ тет. Ежегодно на получение информации из регистра переаналь­ ных данных поступает около тыс. запросов (из них лишь 20% это запросы полиции) 1.

По мнению американского криминолога Жорже1Ты Бенне1Т, •информация будет ключом к контролю преступности в будущем.

Компьютер, величайший потенциальный генератор преступности, одновременно становится мощнейшйм сдерживающим фактором для преступников (реальных и потенциальных). Правительство и деловые круги уже создали электронные досье, в которых фикси­ руются различные стороны нашей жизни: декларации о доходах, реальные доходы, долги, данные о выплате налогов, состояние здоровья, места работы, психологические характеристики и све 1 См.: Защита переанальных данных в Канаде // Борьба с преступ­ 1993. N2 5. С. 11-15.

ностью за рубежом.

дения о совершенных преступлениях и проступках. Некоторые специалисты считают, что компьютер скоро позволит высветить все, что у нас на уме• 1. В сочетании с системой финансового слежения и информационной сетью идентификации личности всеобъемлюшее информационное обеспечение правоохранитель­ ной деятельности может привести к поистине революционным изменениям в сфере разрушаюшего воздействия на преступ­ ностъ2. В то же время ряд специалистов в этой области выражают сомнение: не окажется ли свободное демократическое общество• в скором времени опутанным целой сетью хитроумных техниче­ ских способов проникновения в личную жизнь, так что жить в странах «свободного мира• будет не намного проще, чем в пора­ женной тотальной слежкой сталинской России или скованном системой религиозного контроля Иране? В ноябре г. во французском городе Лионе в штаб-квартире «Интерпола• прохо­ дил межлународный симпозиум по зашите переанальных данных.

Представители различных стран мира делилисъ опытом в этой области и не скрывали серьезной озабоченности утрозой правам человека в связи с такой практикой. В докладе канадского комис­ сара отмечалосъ: «Канадцы едва ли осознают последствия вне­ дрения новых технологий, могуших трансформировать граждан в субъектов информации• и с помошью переанальных данных де­ лать их почти незашишенными. Лишь на основе информации из кредитных карточек уже можно делать выводы о перемещениях, времяпровождении и даже интимных отношениях rраждан•з. • Полиция на всех уровнях постоянно, расширяет источники получения информации и создает разветвленную разведыватель­ ную систему, в которой интенсивно используется электронно­ вычислительная техника для поиска, хранения и выдачи инфор­ мации. Работы по внедрению ЭВМ в системы органов внутрен­ них дел ведущих зарубежных стран началисъ с 1965 г. Первые по­ пытки имели целью создать национальные всеохватывающие ин­ формационные системы на базе ЭВМ.

1 См.: Bennet G. Crimewarps: The Future of Crime in America. N.Y., 1989. Р. 12.

2 См.: Duyn V. Automatic Crime 1nformation Systems. N.Y., 1993.

3 См.: Защита nереанальных данных в Канаде // Борьба с престуn­ ностью за рубежом. 1993. М 5. С. 11-15.

Особенно перспектинным напраалением повышения эффек­ тивности деятельности полиции является повышение уровня ин­ формационного обеспечения. В г. в ФБР было создано но­ вое структурное подразделение - Информационная служба кри·· минальной юстиции. В рамках этой службы были объединены Национальный центр информации о преступлениях, Унифициро­ ванная система учета и регистрации преступлений и Автоматизи­ рованная система идентификации отпечатков пальцев. Дактило­ скопирование с помошью мастики постепенно уходит в прошлое.

На смену ему идет электронное сканирование ладони человека.

Специальный прибор, которым планируется оснастить каждую патрульную полицейскую машину, позволит быстро сканировать отпечатки пальцев любого подозреваемого прямо на улице, тут же направить электронный запрос в Информационную службу ФБР и через несколько минут nолучить на экране дисплея исчерпы­ ваюшую информацию о задержанном 1.

Основными задачами информационных систем яаляются по­ вышение эффективности работы служб полиции, и nрежде всего криминальной, в области розыска, обмена информацией и связи, совершенствования работы административного аппарата.

Информационная система полиции Австрии, созданная в г. как самостоятельное подразделение МВД, включает две системы. Первая (EKIS) обслуживает оперативные подразделе­ ния, вторая (AS) - управленческий аппарат.

EKIS Работа состоит из трех операций: отправки запросов, получения ответов на них и регистрации новых данных. Обяза­ тельным условием суШественного усовершенствования информа­ ционно-коммуникационной службы полиции является создание специальной полицейской сети передачи информации, обеспечи­ ваюшей диалоговый режим обмена данными под непосредствен­ ным упраалением центральной ЭВМ. Введение в строй такой се­ ти позволяет всем службам, подразделениям полиции и жандар­ мерии, утоловным судам, пунктам пограничного контроля и рялу EKIS других государственных органов осуШествпять через систему дистанционную обработку информации. Запросы принимаютел крутласуточно и обслуживаются менее чем за минуту. Сведения о происшествиях, подлежаших регистрации, вводятся в централь 1 См.: Информационное обесnечение в системе правоохранительных 11 1993. No 10. 22.

органов США Борьба с преступносn,ю за рубежом. С.

\ ную систему круглосуточно специально подготоменным операто­ ром.

Учитывая, что полиция чаще всего не располагает полными переанальными данными о разыскиваемых лицах или часть имеющейся в ее распоряжении информации ошибочна, в масси­ вы записываются не только подЛинные фамилии и имена разы­ скиваемых полицией лиц, но также фамилии, полученные при ), рождении, прежние фамилии (по браку, до вдовства и т.п.

клички, псевдонимы, прозвища. Наряду с этим в массив вводятся различные варианты фамилий и имен. Специальный алгоритм позволяет получить необходимую справку, даже если в запросе содержатся неполные или частично неправильные исходные дан­ ные.

(AS) Вторая информационная система полиции Австрии ши­ роко используется в чисто административных целях. Электронная AS обработка данных в производится не круглосуточно, а раз в сутки или раз в неделю. Периодичность ее работы определяется AS характером информации. Система обслуживает, в частности, «D»

работу группы МВД Австрии, которая руководит деятельно­ стью полиции и является одновременно национальным Цен­ тральным бюро Интерпола. В распоряжении этой группы нахо­ дятся шесть терминалов с дисплеями, подключенными к ЭВМ центра электронной обработки данных. Обработка информации «D» APIP группы осуществляется по специальной программе «D» ). По­ (автоматизированный указатель Интерпола отделения средством этой программы может проводиться оперативная Про­ верка причастности задержанного лица к совершенному преступ­ лению или его идентичность с приметами преступников, пере­ данными австрийскому отделению Центральным бюро Интерпо­ ла. Одним из основных достоинств автоматической обработки информации по программе APID по сравнению с обычной неав­ томатизированной картотекой является возможность использова­ ния дЛЯ поиска соответствующего документа не только какого­ либо одного факта (например, сведений о подозреваемом лице, номере знака автомобиля, обстоятельствах происшествия), но и совокупности фактов с учетом их взаимосвязи. С помощью авто­ матической обработки информации в рассматриваемой области ее использования могуr быть оперативно установлены связи между лицами, подозреваемыми в совершении определенного уголов­ ного преступления, и обстоятельствами данного происшествия. В ряде случаев поиск необходимых документов может проводиться и на основе неполных исходных данных. Наряду со стандартным допускается использование фонетического запроса, в котором моrут указываться имена с варьируемым написанием.

используется и при составлении статистических отче­ APID тов, касающихся краж в международных поездах, подпольной торговли наркотиками, нападений на банки и т.д. Прямой доступ к массиву имеют лишь сотрудники Центрального бюро Интерпола.

В мае 1982 г. на конференции министров внутренних дел зе­ мель ФРГ бьvю принято постановление о расширении массива сведений о гражданах страны, подлежащих вводу в ЭВМ нацио­ нальной системы федеральной полиции. По данным федераль­ ного министерства внутренних дел в информационных системах федеральной и земельной полиции к этому периоду времени хра­ нились переанальные сведения на 3 млн. человек. В целом ин­ формационные банки секретных и полицейских служб ФРГ рас­ 8- полагали компьютерными досье на млн. человек, то есть на каждого пятого совершеннолетнего гражданина страны. Среди прочих сведений в информационных банках систем хранятся сле­ дующие переанальные данные: дата и место рождения, граждан­ ство, адрес, телефонный номер, номерной знак личной автома­ шины, номера банковских счетов. Интенсивно там ведется работа по автоматизации учетов данных о структуре и деятельности тер­ рористических группировок.

Одной из крупнейших полицейских автоматических систем по обработке информации в ФРГ является информационный «Nadia», комплекс компьютерный банк которого находится в Кельне. Услугами этого комплекса пользуются следующие органы и службы ФРГ:

федеральная служба защиты Конституции, которая зани­ мается сбором и анализом информации о лицах, подозре­ ваемых в совершении противоконституционных действий или шпионаже, проверкой въезжающих в страну ино­ странцев;

земельные органы защиты Конституции, на которые воз­ ложены аналогичные задачи в региональных рамках;

федеральная служба связи, выполняющая специальные за­ дания правительственных органов в области связи;

служба военной контрразведки, на которую в настоящее время возложены кроме основных и такие дополнитель­ ные функции, как борьба с актами саботажа и террориз­ мом;

подразделения и службы федерального уголовного розы­ ска С помощью информационных систем в ФРГ ежедневно про­ 45 % изводится до арестов разыскиваемых лиц.

Определенный интерес вызывает информационное обеспечение полиции Ита­ лии, где создана система данного обеспечения (ОАСИОП). Она представляет собой совокупность систем МВД, территориальных уnравлений Корпуса государственной полиции и Корпуса кара­ бинеров. Составные части ОАСИОП взаимодействуют не только между собой, но и с аналогичными системами органов суда и прокуратуры, министерств обороны, финансов, транспорта и коммуникаций, сельского хозяйства и лесов.

Важным мероприятием, способствующим объединению раз­ розненных полицейских сил Соединенных Штатов, была разра­ ботка национальной системы информации о преступлениях и престуnниках. Сбор данных о престуnности в США всегда сопро­ вождался серьезными затруднениями. Главное препятствие в этом по рождает сама система уnравления страной, в которой сущест­ вуют три уровня: федеральный, штатов и местный. В результате в стране нет каких-либо законоположений об обязательном сооб­ щении данных о преступности с низшего на федеральный уро вень.

Необходимость создания информационной системы уголов­ ной полиции неоднократно подчеркивалась криминалистамк США. Министерство юстиции решило обратиться к электронной обработке данных, которая стала главной надеждой преодоления трудностей по сбору сведений о преступлениях и преступниках.

Первым шагом в этой области бьmо создание Национального центра информации о престуnности (НЦИП) в составе ФБР. В задачу Национального центра не входит накопление сведений, которые уже имеются в архивах штатов и местных полицейских органов. Этот центр призван служить национальным указателем, который информирует запрашивающий орган о наличии опреде­ ленных сведений в архиве того или иноrо правоприменяющего органа и об основном значении этих сведений.

Электронно-вычислительные машины центра смонтированы так, что они могут быть соединены с ЭВМ, работающими в сис­ теме штатов и полиции городов, а также с ЭВМ, имеющимися в 1 Бельсон Я.М. Полиция «свободного общества•. М., 1984. С. 149.

распоряжении неполицейских организаций. ЭВМ центра содер­ жит информацию в основном о престуnлениях и преступниках, надобность в которой может возникнугь у полиции любого штата Америки, в частности: сведения о разыскиваемых лицах;

похи­ шенных автомашинах, использовавшихся при совершении пре­ стуnлений;

о предметах, лохищенных либо являющихся вещест­ венными доказательствами;

об огнестрельном оружии, лохищен­ ном либо изъятом у лиц, подозреваемых в совершении преступ­ лений;

лохищенных ценных бумагах и т.п. К началу 90-х гг., согласно официальным данным, в памяти компьютеров и архивах ФБР хранилось досье на млн. американцев 1 • Эти данные, а также находящиеся в памяти ЭВМ центра и полиции штатов сведения о способах совершения nрестуnлений используются при расследовании и для nредупреЖдения преступ­ лений. В 1971 г. в ЭВМ центра была введена и стала оперативной картотека досье преступников. Одновременно в качестве отдела НЦИП была организована автоматизированная служба иденти­ фикации (АСИ).

Разведывательные данные попадают в ЭВМ центра почти без проверки, поскольку, как утверЖдается, такая проверка- это уже дело расследования. Являясь ядром системы внутренней разведки по всей стране, Национальный центр неуклонно расширяет свои связи с друтими хранилищами информации, связывая все отдель­ ные разведывательные информационные пункты по всей стране в единую сеть. Аналогичный процесс создания централизованной сети разведывательной информации происходит и в каЖдом шта­ те страны.

Благодаря тому, что информационная система содержит све­ дения о зарегистрированных преступлениях, ЭВМ этой системы проводит обобщения, прогнозируя время и место возможных вспышек преступности. Система предназначена также для про­ гнозирования отдельных видов престуnлений.

Управление по борьбе с распространением наркотиков, обра­ зовав разведывательную сеть, создало свой информационный центр в Эль-Пасо (город на юге США). Этот центр связан с ин­ формационными компьютерными центрами многих стран мира, и особенно стран Южной Америки, где производится большая часть наркотиков.

1 Стуруа М. Тень ФБР над Америкой// Известия. 1983. 15 октября.

Агентство перспективных исследований министерства оборо­ ны США и агентство оборонных информационных систем США создают подобные информационные системы для борьбы с нар­ комафией. По мнению специалистов из управления по борьбе с распространением наркотиков, обширные информационные сис­ темы, базирующиеся на самых современных компьютерах, позво­ ляют осушествпять успешные операции по захвату наркотиков, что наносит существенный урон кокаиновым картелям 1.

В США считают, что быстрота решения оперативно­ розыскных задач непосредственно зависит не только от наличия и полноты сведений о преступлениях и преступниках, но и от уровня организации связи между заинтересованными учрежде­ ниями. Для этой цели в стране существует национальная система телетайnной связи органов по принудительному соблюдению за­ конов (НСТСО).

Национальный центр вьшает по залросам nолицейских орга­ нов информацию в течение весьма непродолжительного времени.

Так, реакция на запрос составляет секунд. В течение ми­ 10-30 нут полиция может получить телефонную справку о регистрации любого ареста в пределах определенного штата и в течение 24 ча­ сов - в пределах страны. Комnьютеры, установленные в поли­ цейских машинах, nозволяют получить информацию, имеющуюся в учетах, за несколько секунд.

В настоящее время в памяти ЭВМ содержатся десятки систем оперативного назначения, работающие круглосуточно. Среди них особое место занимают системы: оперативного управления и кон­ троля;

сведений по расследуемым наиболее опасным преступле­ ниям;

судебной информации;

лохищенного автотрансnорта и др.

Одна только монодактилоскопическая система ФБР (аналогичные системы есть и в других странах, например в Японии, Швеции) насчитывает около 250 млн. отпечатков пальцев рук, что дает возможность полиции быстро устанавливать личность задержан­ ного, обнаруженного трупа, а лиц, оставивших отпечатки пальцев на месте происшествия, во время его осмотра.

Недавно ущедший в отставку директор ФБР кон­ W. Sessions статирует, что многочисленные перемены, происходящие в соци 1 Использование разведывательной информации в борьбе с нарко­ мафией// Борьба с престуnностью за рубежом: Информ. бюл. ВИНИТИ.

с.

1993. N! 3. 29-30.

альной, политической, экономической и других областях жи~ни, оказывают значительное влияние на работу ФБР. В частности, это затрагивает сферу постоянно возрастающего объема инфор­ мации, требующего обработки и анализа. Возникает необходи­ мость соответствующего реагирования и новых подходов руково­ дства структурных подразделениях ФБР к некоторым направле­ ниям деятельности.

Следуя давней традиции ведомства по надежной защите ин­ тересов американского общества и качественному обеспечению запросов и потребностей местных, штатных и федеральных пра­ воохранительных органов, ФБР создало в своей структуре новое подразделение. Оно получило название Информационная (CJIS).

служба криминальной юстиции Созданию этой службы предшествовали разработки и внедре­ ние в работу ФБР таких мощных информационных баз данных, как:


Национальный центр информации о преступлениях (NCIC);

унифицированная система учета и регистрации преступле­ (AFIS).

ний Кратко характеризуя эти системы, бывший директор ФБР отмечает следующее: Национальному центру информации о пре­ ступлениях отводится важное место в деле обеспечения правоох­ ранительных органов документальной информацией о преступле­ ниях. По запросам заинтересованных ведомств оперативно пре­ доставляются данные о лохищенных ценностях, о пропавших, разыскиваемых или неустановленных лицах, сведения о конкрет­ ных преступлениях и т.д.

Унифицированная система учета и регистрации преступлений позволяет накапливать широкий перечень статистических дан­ ных, необходимых в деятельности административных, оператив­ ных и управленческих структур, для оценки состояния преступ­ ности как одного из важнейших социальных индикаторов поло­ жения дел в стране, для выработки соответствующих мер проти­ водействия преступности.

Автоматизированная система идентификации отпечатков пальцев является централизованным депозитарием этих отпечат­ ков в масштабе всей страны. Накапливаемая в файлах системы информация позволяет широко применять ее при расследовании уголовных дел и при проведении арестов.

На основе имеющейся базы осуществляется совершенствова­ ние этих систем. Так, NCIC модерf!изируется в систему NCIC 2000. Будет, в частности, обеспечена возможность для полиции в кратчайший срок установить личность любого человека непо­ средственно из патрульной машины. Для этого потребуется, что­ бы задержанный (проверяемый) приложил палец к специальному считываюшему устройству. Информация об отпечатке пальца в кодированном виде автоматически передается на компьютер в штаб-квартиру ФБР. В пределах нескольких минут поли­ NCIC цейский получает ответ о личности проверяемого. Специальное устройство в патрульной машине позволит получить его фотогра­ фию, образцы отпечатков пальцев, подпись, татуировки. Могут быть переданы сделанные художником рисунки подозреваемых в преступлениях лиц, изображения лохищенных вещей или авто­ машин. Эти функции могут оказать большое подспорье полиции и снизить вероятность необоснованного ареста проверяемых гра­ ждан.

Разрабатывается усовершенствованный вариант Националь­ ной системы регистрации несчастных случаев (NIВPS), что по­ зволит расширить потенциал ФБР. это как бы дополни­ NIBPS тельный инструмент в деле борьбы с нарушениями законов. Сис­ тема позволяет фиксировать информацию о сущности и характе­ ре преступлений, в том числе ранее не встречавшихся. Охватыва­ ются почти все области криминальной юстиции. Для руководи~­ лей, занятых разработкой превентивных мероприятий и профи­ лактикай nреступности, система может выдать современный и систематизированный материал.

Интегрированная AFJS nроизведет революцию в области возможностей ФБР по идентификации nреступников и разыски­ ваемых лиц. До настояшею времени опознание личности nроиз­ водится главным образом путем анализа латентных отпечатков пальцев с мест преступления и обработки стандартных карточек с отnечатками. Ключевой концепцией интегрированного вари­ (IFFIS) является электронная (безбумажная) пере­ анта системы дача изображений отпечатков пальцев в Уnравление идентифика­ ции ФБР. Традиционные карточки будут в основном устранены на всех этапах опознания. В nероnективе «пальчики• будут сни­ маться специальным электронным сканирующим устройством.

При запросе отпечаток вместе с сопутствующими данными на nроверяемого направляется в комnьютерные учеты систем мест­ ного уровня (город, графство) и идентификационное бюро штата.

pn Если по их учетам данных нет, запрос идет далее в шrаб-квартиру ФБР, где обрабатывается высокоскоростной ЭВМ. Ответ на за­ прос также возвращается запрашивающему электронным спосо­ бом.

Деятельность по усовершенствованию и модернизации ин­ формационных систем, развитию современных технологий про­ кладывает ФБР путь в будущее.

Естественным очередным шагом эволюционного развития информационных систем в правоохранительном сообществе яв­ ляется их объединение. Это позволит повысить качество инфор­ мационного обслуживания. С введением в строй единого ком­ плекса, потребители смогут, образно говоря, «совершать все по­ купки в одном магазине».

Создание ФБР Информационной службы криминальной юс­ (CJ/S) обосновано стратегической установкой на инфор­ тиции мационное обеспечение со стороны этого федерального ведомст­ ва всех структур правоохранительной системы США. В целом же она рассчитана на обеспечение соответствующей информацией международных, федеральных, штатных и местных правоохрани­ тельных органов и организаций, не относящихся к сфере крими­ нальной юстиции. Введение ее в строй позволит оперативным и другим сотрудникам получать необходимую информацию непо­ средственно на месте действия. Объединенная система окажет большую помощь в разработке и применении аналитических ме­ тодик, в проведении тестов по структуре ДНК, в науке о пове­ денческих характеристиках. Предусмотрена перспектива непре­ рывного совершенствования системы в плане повышения качест­ ва предоставляемых услуг и удобства для пользователей.

CJ/S При создании и развертывании предусмотрены пер­ спектинных и ближайших целей. Дословно они сформулированы следующим образом:

1. Оживить процесс идентификации.

Успешно разработать (развернуrь) систему HCIC 2000.

2.

3. Успешно завершить программу NJВRS.

4. Разработать план обеспечения пользователей.

5. Разработать аудиторские стандарты, политику, систему безопасности и поддержки качества информации.

6. Разработать программу ознакомления общественности.

7. Разработать и внедрить стратегию обеспечения штатных и других пользователей в вопросе их связи с автоматизиро­ ванными системами ФБР.

8. Разработать программу технического обеспечения и подго­ товки кадров для местных, штатных и федеральных служб, пользуюшихся услугами CJIS.

9. Разработать современный персходный план.

10. Сформулировать стратегический план перспективных ус­ лут для новых организационных структур, включая вопро­ сы ДИК-тестирования, незаконного применения огне­ стрельного оружия, базы данных VICAP.

В последние пять лет в США некоторые графства стали соз­ давать свои, пусть пока и ограниченные, региональные сети. На­ пример, в графстве Лос-Анджелес появилась автоматизированная система запросов и ответов правоохранительных органов (LEADER), а в графстве Сан-Диего региональная автоматизи­ (ARJIS).

рованная система юридической информации Аналогич­ ные системы внедряются в некоторых других графствах страны.

Почти все такие системы имеют центральный банк данных и терминалы (современные компьютеры) на местах. При этом тре­ буется единый тип аппаратного и программного обеспечения. Это ACCJIN обходится дорого. В отличие от них система объединяет уже существуюшие системы, и такая сеть требует меньше затрат.

Начало было положено созданием единого в масштабах граф­ ства учета лиц, задержанных полицией за управление транспорт­ ными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Часть взысканных с них штрафов пошла на внедрение этой системы, а после поддержки этой идеи со стороны Ассоциации шефов поли­ ции и Совета обшественных управляюших графство выделило еще тыс. долларов на ее развертывание.

ACCJIN Сейчас система объединяет ведомства в графстве.

Среди них офисы прокурора, исправительных учреждений, ше­ рифа, местного колледжа, муниципального и федерального судов.

К системе подключены также полицейская информационная сеть соседнего графства Аламеда, автоматизированные базы данных штата и Национальный центр информации о преступлениях (HCIC) в Вашингтоне.

В качестве среды передачи используется система коммутации пакетов, функционирующая круглосуточно, и каналы связи, пре­ доставляемые телефонной компанией. Пользователи подключа­ ются к системе с помощью выделенных высокоскоростных бит/с) каналов связи и компьютера (192000 (CSU/DSU).

Общее программное обеспечение включает центральный именной индекс, автоматизированную юридическую систему ро зыска и дистанционный заказ. Каждое ведомство, член совмест­ ной сети, должно обеспечивать исправность и рабочее состояние своего аппаратного оборудования и программною обеспечения.

Внедрение системы ACCJIN революционизировало процесс обмена информацией в графстве Контра Ностра. Теперь для об­ работки данных задействуется только один оператор. Админист­ ративный переоная и следователи могут самостоятельно запра­ шивать необходимую информацию. Следует, однако, отметить, что для трансферирования данных другого ведомства требуется получить разрешение от ответственного оператора, которому пре­ доставлено такое право. Копирования же, отправки факсом или почтой уже не требуется. Пересылка осуШествляется электрон­ ным способом.

Система ACCJIN обеспечивает совместимость всех входящих в нее составляющих, что значительно рационализирует процесс информации.. Так, накопления если сведения введены в банк данных одного ведомства, то они становятся доступными для ре­ продуцирования в другом ведомстве.

В перспективном плане администрация прорабатывает вопрос о возможности задействования объединенной системы для полу­ чения информации с мест при стихийных бедствиях и катастро­ фахi Администрация по применению законов о наркотиках созда­ ла свою обширную разведывательно-информационную сеть для 'обмена информацией о лицах и организациях, занятых незакон­ ной торговлей наркотиками. Собираемыми Разведывательным центром данными могут пользоваться различные федеральные правоохранительные учреждения, в числе которых и служба внут­ ренних доходов.


В Великобритании с апреля г. начала функционировать Национальная уголовная разведывательно-информационная служба (НУРИС), назначение которой состоит в:

качественном сборе, оценке, анализе и обработке инфор­ мации о серьезных преступлениях (кроме актов террориз­ ма) и главных преступниках регионального, националь­ ного и междунаро.дного масштаба;

1 Информационное обеспечение в системе правоохранительных ор­ ганов США Борьба с преступностью за рубежом: Информ.бюл.

ВИНИТИ. С.

1993. N! 10. 21-27.

предоставлении этой информации и других данных соот­ ветствующим правоохранительным органам с целью об­ легчения привлечения к уголовной ответственности пре­ ступных элементов;

координации деятельности, связанной с получением ин­ формации.

Предполагается, что в течение ближайших трех лет в распо­ ряжении службы будет находится самая современная ЭВМ высо­ кой производительности, в памяти которой будет заложено не менее млн. фамилий. В дальнейшем этой компьютерной сис­ темой смогут пользоваться все полицейские силы, строго соблю­ дая при этом закон о зашите данных.

НУРИС, как отмечают специалисты, - зто не английское ФБР. Отдельные полицейские подразделения и районные подраз­ деления уголовного розыска продолжают заниматься выполнени­ ем возложенных на них функций. Районные отделения НУРИС будут по-прежнему подотчетны начальникам местных полицей­ ских управлений и финансироваться из прежних источников 1 • За рубежом электронно-вычислительные машины широко применяются и в розыске похишенного, угнанного автотранспор­ та, лиц, совершивших угон автотранспорта, использованного при совершении преступлений.

С этой целью в Австрии в специальном информационном· массиве «Угнанные автомашины и прицепы» систематизированы сведения о разыскиваемых австрийской полицией и Интерполом угнанных автомашинах, прицепах, а также похищенных номер­ ных знаках. В данном случае информационный поиск может осуществляться на основании запросов двух видов: стандартного (с указанием полных регистрационных номеров, номеров шасси и двигателя) и нестандартного (с указанием разных признаков марки машины, года выпуска, времени и места похищения, вре­ мени и места изготовления, а также неполных номеров или букв регистрационных номеров, номеров двигателя). Нестандартная форма запроса наиболее часто используется службами крими­ нальной полиции. На 1 января 1983 г. в указанном информаци­ онном массиве содержались сведения о 33,791 тыс. транспортных Создание британской уголовной разведывательно-информаии­ онной службы Борьба с nреступностью за рубежом: Информ. б юл.

1993. N2 3. 28-29.

ВИНИТИ. С.

средств, разыскиваемых полицией. Из 13,8 тыс. разыскиваемых в 1982 г. транспортных средств лишь 3,7 тыс. не бьши найдены.

В другом информационном массиве содержатся данные о транспортных средствах, зарегистрированных в Вене. Чаше всего сведения, содержащиеся там, используются для розыска водите­ лей, скрывшихся после совершения аварий, а также преступле­ ний, при совершении которых использовались те или иные сред­ ства транспорта.

Для борьбы с кражами и угонами автотранспорта в Соеди­ ненных Штатах в память ЭВМ вводились номера разыскиваемых автомашин. Если такая машина проезжала мимо мобильной ЭВМ, то электронно-считывающее устройство тут же передавало об этом сигнал группе захвата, находившейся у следующего све­ тофора. В результате кроме угонщиков задерживались и нахо­ дившиеся в автомашине другие разыскиваемые преступники, об­ наруживались лохищенные вещи с других нераскрытых преступ­ лений, автотранспорт возвращался владельцу.

В Англии в память ЭВМ вводились не только номера разы­ скиваемого автотрансnорта, но и всех автомашин, зарегистриро­ ванных в стране, что позволило предотвратить изготовление фальшивых номеров с несуществующими знаками, на которые срабатывала ЭВМ.

Во Франции разработаны три электронные системы', позво­ ляющие улучшить борьбу с данными видами преступлений.

Принцип действия первой системы заключается в том, что владе­ лец автомашины набирает на домашнем компьютере свой опре­ деленный код: и передает его на свою автомашину, а вмонтиро­ ванное там устройство отключает двигатель. Принцип действия второй системы состоит в направлении сигнала владельцем авто­ машины через свой компьютер в электронную полицейскую кар­ тотеку похищенных автомашин, а отгуда он передается в пахи­ щенный автомобиль. Из автомашины сигнал поступает на пере­ носной дисплей полицейского, находяшегося ближе к машине.

Третья система использует скрытую клавиатуру в автомашине.

Если перед выездом не набрать на ней определенный код, то ма­ шина сама немедленно передает полиции сигнал о ее похищении.

В настояшее время в Японии на личных автомобилях могуг устанавливаться миниатюрные датчики-маяки, сигналы которых 1 Советская Россия. 1992. 1 октября.

пеленrуют искусственные спутники Земли, где бы угнанные ав­ томашины на территории страны ни находились.

При похищении автомашины в США сигналы противоугон­ ных устройств моrут приниматься 24 навигационными спутника­ ми Пентагона, что дает возможность американской полиции об­ наружить лохищенную автомашину в любой точке земного шараi 1 Полиция США применяет новые технические средства слежки 1991. N2 4;

Дистанционное наблюдение и борьба с преступностью Авто.

за рубежом. 1994. N2 2. С. 71.

Глава V ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ОПЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ НАЛОГОВОЙ И КРИМИНАЛЬНОЙ ПОЛИЦИЕЙ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ Оперативно-розыскные мероприятия, § 1.

используемые полицией для сбора разведывательной информации Полиция для получения необходимой разведывательной ин­ формации, используя свои возможности, помощь граждан и тех­ нические средства, осуществляет с их помощью оперативно­ розыскных мероприятий. Одни из них для правоохранительных органов многих стран являются традиционными, но при исполь­ зовании имеют свою специфику, другие применяются лишь в отдельных странах.

Так, Закон о полиции земли Северный Рейн-Вестфалия (ФРГ) от 25 марта 1980 г., дополненный Законом от 26 июня г. 1, предусматривает такой раздел, как «Особые методы сбо­ ра информации», к числу которых относит: сбор данных путем наблюдений;

сбор данных с использованием скрытых техниче­ ских средств для изготовления фотографий и рисунков;

сбор дан­ ных с применением скрытых технических средств для проелуши­ вания и записи разговоров;

сбор данных посредством введения в разработку лиц, чье сотрудничество с полицией третьим лицам неизвестно;

сбор данных с помошью осведомителей;

полицейское наблюдение. Таким образом, этот законодательный акт четко и ясно предусматривает право полиции проводить различного рода оперативно-розыскные мероприятия. Он также называет задачи и функuии полиции.

Использование ФБР ClllA оперативно-розыскных мероприя­ тий в борьбе с уголовной преступностью регламентируется инст­ рукииями генерального атторнея, директивами президента CllJA и другими законами и ведомственными подзаконными актами.

1 Далее в тексте: Закон о полиции (ФРГ).

Считается, что административное норматворчество в этой сфере удобно тем, что оно оставляет возможность для гибкого маневри­ рования, поскольку административный акт легче изменить или отменить, чем законодательный. Вместе с тем, как и в упомяну­ том выше Законе о полиции (ФРГ), здесь закреШiяется право ФБР использовать осведомителей в случае проведения оператив­ но-розыскных мероприятий. При этом называются условия, при которых это допустимо, а именно:

применение при наличии соответствующих оснований и условий различных методов добывания криминальной информации (наружное наблюдение, контакт под вымыш­ ленным предлогом, перлюстрация корреспонденции, элек­ тронное наблюдение и др.);

проведение различных категорий секретных операций (определяются содержание секретных операций и их ка­ тегории, общие положения их подготовки и проведения и );

т.п.

использование оперативно-розыскных мероприятий в рамках различных вариантов расслеДования, проводимых по уголовным делам, подследственным ФБР (предва­ рительное дознание, полное расследование);

ведение разведывательного расследования в отношении определенных преступных организаций, которые стремят­ ся извлечь денежные или коммерческие выгоды либо до­ ходы посредством действий, включающих преступное на­ силие;

сбор информации и осуществление соответствующих про­ нерок лиц, кандидатуры которых рассматриваются прези­ дентом для назначения судьями, а также лиц, желающих работать в ФБР или в министерстве юстиции, на должно­ стях, требующих специального допуска;

ведение различных видов необходимых для работы опера­ тивных учетов и дел.

Особо отметим, что специальные законоположения, в основ• ном включенные в раздел 18 Свода законов CIIIA, определяют те действия спецслужб и криминальной полиции, которые касаются:

доступа ФБР к линиям коммуникаций (телеграф, телефон, радио, компьютерная связь) в целях получения контрраз­ ведывательных данных, перехвата радиотелекоммуникаци­ онных линий, производства технических средств перехва­ та, их распространения и владения ими, получения разре шения на задействование оперативно-технических средств на территории США, а также на их применение против американских граждан;

процедуры использования техники перехвата;

защиты от незаконного съема информации, доступа со­ трудников правительственных органов к банку данных с учетом использования радиоэлектронных средств связи;

вскрытия почтовых отправлений и др.

Оценивая такой подход к определению правового режима до­ бывания криминальной информации, следует отметить, что он прежде всего имеет профилактический характер и несет на себе пропагандистскую нагрузку, так как каждому гражданину понят­ но, в каких случаях и объектом каких оперативно-розыскных процедур он может стать в результате противоправного поведе­ ния. Кроме того, государство, применяя такие открытые право­ вые акты, акцентирует внимание населения на том, что оно при­ меняет меры по правовой регламентации оперативно-розыскной работы различных сыскных ведомств. Важно также и то, что для персонала этих служб в открытых правовых актах предписывают­ ся конкретные условия использования осведомителей;

проведе­ ния секретных операций;

негласнога участия секретных сотруд­ ников в наблюдении за деятельностью преступных сообществ;

скрытого электронного наблюдения и применения электронных устройств для записи разговоров и т.п. Тем самым как бы гаран­ тируется соблюдение конституционных и других законных прав граждан, поскольку ограничивается использование добываемой при этом информации только законными целями.

Правовые акты предоставляют сыскным ведомствам при про­ ведении оперативно-розыскных мероприятий достаточно обшир­ ные легальные возможности, предполагают высокую ответствен­ ность и используются в сочетании с такими развитыми формами контроля, как парламентский, правительственный, судебный, прокурорский. В США, например, этот контроль осуществляется со стороны обеих палат Конгресса комитетами по разведке. Так же действует и контроль со стороны руководства и аппарата гос­ - парламентский и прави­ департамента и Белого дома. В Англии тельственный контроль, в ФРГ - депутатские комиссии бундес. тага. Все это придает деятельности разведывательных ведомств за рубежом конституционный характер.

Допустимость ограничения прав и свобод личности в резуль­ тате негласнога вторжения в ходе полицейской разведки в част ную жизнь rраждан принцип, согласно которому оперативно­ розыскные мероприятия и расследования зарубежных сыскных ведомств должны проводиться с помощью различных интрузив­ ных1 методов сбора информации. К их числу можно отнести электронное наблюдение, использование тайных агентов и осве­ домителей. Относительно последних необходимо указать, что в соответствии с рассматриваемым принципом считается допусти­ мым в определенных пределах соверщение указанными лицами противозаконных действий.

Возможность использования различных по характеру интру­ зивных методов обусловлена определенными обстоятельствами.

ПреЖде всего, это особенности криминальной информации, до­ бытой сыскным ведомством и подлежащей оперативной провер­ ке. Так, в тех случаях, когда информация об этих данных допус­ кает двоякое толкование, не является полной либо поступает из ненадежных источников, сотрудникам ФБР рекомендуется при­ менять оперативно-розыскные действия, не требующие предвари­ тельной санкции ответственного работника этого ведомства.

К числу таких мер относят: наведение справок об объекте ОРД по учетам и досье ФБР, иным общедоступным источникам, документам, хранящимся в государственных учреЖдениях всех уровней;

опрос заявителей, осведомителей и доверенных лиц, са­ мого потенциального объекта расследований, любых лиц, же­ лающих сообщить какую-либо информацию по факту, в связи с которым проводится расследование (исключаются опросы, когда. сотрудник ФБР вьщает себя за другое лицо- журналиста, ком­ мивояжера, страхового агента и т.п., а также опросы потенциаль­ ного работодателя объекта ОРД или его потенциальных сослу­ живцев);

наружное наблюдение за каким-либо лицом (с приме­ нением фотосъемки или без таковой).

В ведомственных нормативных актах декларируется положе­ ние о том, что при выборе метода оперативной проверки первич­ ной криминальной информации сотруднику ФБР надлежит учи­ тывать возможные неблагоприятные последствия для интересов охраны частной жизни и репутации rраждан. Однако, принимая во внимание специфику полицейской разведки, законодатель. оговаривает, что все же с учетом этих условий выбор метода яв 1 Интрузивный- термин, обозначающий сыскные 'Методы, исnоль­ :!уя которые полицейская разведка вторгается в частную жизнь граждан.

ляется вопросом оценочного суждения сотрудника ФБР. В итоге, как бы в косвенной форме, признается то обстоятельство, что полицейская разведка неизбежно связана с вторжением в частную жизнь граждан. Обнаружение сыскным ведомством достоверных сведений о том, что совершено, совершается или будет соверше­ но Преступление, преследуемое по федеральным законам, служит основанием для использования, наряду с вышеуказанными, и та­ ких методов сыска, как электронное наблюдение, негласная Про­ верка почтовой корреспонденции, физическая слежка и установ­ ка технических средств контроля. Иной вопрос в том, что приме­ нение этих сыскных методов должно соответствовать правилам, установленным руководителями входящих в разведывательное сообщество ведомств и утвержденным генеральным прокурором.

Такие правила определяют:

характер (с точки зрения общественной опасности) дея­ ний, по факту расследования которых возможно примене­ ние мер, максимально вторгающихся в частную жизнь граждан;

правоную оценку таких действий и прежде всего элек­ тронного прослушивания;

монопольное право сыскных ведомств, входящих в разве­ дывательное сообщество, на использование способов до­ бывания информации, максимально вторгающихся в част­ ную жизнь;

гарантии от произвольноrо применения технических средств для восприятия и фиксации разговоров;

процедуру подготовки и осуществления рассматриваемых мероприятий;

порядок использования добытой перечисленными дейст­ виями информации.

Так, оперативно-розыскным законодательством практически всех стран, сыскные ведомства которых применяют оперативно­ розыскные меры, максимально вторгающиеся в частную жизнь граждан, установлено, что рассматриваемые действия использу­ ются в сфере борьбы с тяжкими преступлениями'.

1 Сурков К.В. Принuипы полицейской разведки. Спб.: Юрид. ин-т 1995.

МВД России, \ Секретные операции, § 2.

осуществляемые полицией в борьбе с наиболее опасными преступлениями В борьбе с наиболее опасными видами преступлений зару­ бежная налоговая и криминальная полиция осуществляет прове­ дение тайных (секретных) операций (оперативных игр), под ко­ торыми подразумевается деятельность полицейских, в течение длительного периода времени выдающих себя за гражданских лиц, направленная на раскрытие таких преступлений, как торгов­ ля наркотиками, содержание притонов для азартных игр, прости­ туция, подпольная торговля запрещенными товарами, а также на изобличение граждан, находящихся под подозрением 1 • Сюда можно включить такую оnерацию, как создание ложных nрестуn­ ных групn.

В рамках указанного определения различается два типа тай­ ных оnераций, требующих легкой или глубокой консnирации в зависимости от того, насколько глубоко сотрудник nолиции вне­ дряется в преступную сеть. Легкая конспирация nредполагает не­ сение службы (без униформы) и сбор информации на улицах, в общественных местах путем личных контактов с потенциальными объектами оперативно-розыскной деятельности, наблюдение «Под прикрытием (вьщавая себя за nосетителя мест развлечения и т.п.). Сюда относятся активные контакты с осведомителями, в результате которых полицейский становится очевидцем соверше­ ния nреступления или происходит nровакация соверщения nре­ ступления при определенных контролируемых обстоятельствах.

Глубокая же конспирация означает полный nереход сотруд­ ника полиции на положение лица, за которое он себя вьщает на все время выnолнения задания. Тайная форма конспирации наи­ более полно отвечает характеру секретных оnераций, она nозво­ ляет полиции проникать в сферу деятельности организованных престуnных групn.

Одно из наnравлений деятельности nри глубокоИ конспира­ ции состоит в том, что сотрудник полиции выступает в роли раз­ ведчика с целью сбора информации о характере деятельности оп­ ределенных лиц. Задания такого рода обычно не ограничены во времени. Так, один из nолицейских, nроникнув в «Подрывную 1 Criminology. 1987. Ng 1. Р. 27-46.

группу», состоял ее членом в течение месяцев и мог продол­ жать оставаться в этом положении до тех пор, пока это было не­ обходимо.

Другое направление деятельности при глубокой конспирации связано со сбором информации, необходимой для уголовного преследования. В данном случае речь идет о выявлении преступ­ ных кланов либо небольшой группы преступников, не связанных меЖдУ собой, например уличных торговцев наркотиками. Закон­ спирированный полицейский вступает в сделки, связанные с приобретением наркотиков, оружия, заключением пари в под­ польном тотализаторе, а затем оформляет заявление о возбужде­ нии уголовного дела. Производство по таким делам начинается после того, как полицейский переходит на легальное положение.

В Соединенных Штатах под «секретной операцией» (согласно инструкциям Генерального атторнея) понимаются любого рода оперативные мероприятия, связанные с созданием и функциони­ рованием фиктивных организаций, деловых предприятий, корпо­ раций, торговых точек, частных учреЖдений, фирм, снабженных соответствующей «легендой».

Такого рода подставные организации и фирмы юридически являются собственностью ФБР. Они имеют свой бюджет, осуmе­ ствляют все деловые операции, необходимые для поддержания Легенды•, функционируют под контролем ФБР. Задача этих ор­ ганизаций создание видимости, заинтересованности в противо­ законных сделках, торговых операциях, финансовых махинациях ;

и т.п. установление доверительных отношений с лицами, подоз­ реваемыми в правонарушениях (в сфере •беловоротничковой• или организованной преступности);



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.