авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

«Центр юридической литературы «ЩиТ» М.П. Смирнов Оперативно-розь1скная деятельностьполиции зарубежных стран Москва ...»

-- [ Страница 6 ] --

внедрение в сеть операций этих лиц и сбор обвинительных доказательств. Кроме того, под­ ставная организация моЖет быть создана с целью выявления кор­ рупции среди должностных лиц государственных органов (наиболее известнЬtй пример- операция «АБСКЭМ», в ходе вы­ полнения которой сотрудники ФБР, действовавшие под видом представителей арабских эмигрантов, предлагали взятки членам конгресса, подозреваемым в коррупции).

Проведение определенной категории секретных операций ФБР регламентировано инструкциями Генерального атторнея, изданными в январе г. Данные инструкции касаются таких секретных операций, которые направлены против «беловорот­ ничковой» преступности, политической коррупции, организован­ ной преступности.

В США специальный агент может самостоятельно (без санк­ ции руководства ФБР) утвердить проведение (продолжение или возобновление) всех новых секретных операций, осуществляемых под контролем подчиненного ему местного отделения ФБР. Рас­ поряжение о проведении (продолжении или возобновлении) сек­ ретной операции отдается в письменной форме с констатацией следующих факторов:

проведение планируемых оперативных мероприятий (в рамках секретной операции) в отношении предположи­ тельно преступной деятельности не противоречит инст­ рукциям Генерального атторнея о порядке проведения расследования по различным категориям дел;

планируемая секретная операция может стать эффектив­ ным средством поиска доказательств или получения необ­ ходимой информации, если предварительные оперативные мероприятия не дали положительных результатов;

секретная операция будет проводиться с минимальным использованием форм оперативной работы, связанных с негласным вторжением в частную жизнь граждан;

разрешение на использование осведомителей или дове­ ренных лиц получено в порядке, предусмотренном инст­ рукцией Генерального атторнея об использовании осведо мителей;

- на момент принятия решения о проведении секретной операции нет признаков обстоятельств, наличие которых требует, чтобы операция была санкционирована руково­ дством ФБР;

форма возможного участия секретного сотрудника (или содействующего частного лица) в противозаконной дея­ тельности может быть утверждена старшим специальным агентом самостоятельно (например, скупка похищенных или контрабандных товаров либо соучастие в совершении тяжкого преступления из категории мисдиминоров 1 ) и оп­ равдана обстоятельствами секретной операции.

Проведение (продолжение, возобновление) каждой секретной операции, связанной с финансовыми расходами или •деликат­ ными• обстоятельствами, должно быть санкционировано непо 1 Мисдиминор - любое престуnление, караемое лишением свободы 1 года на срок до или штрафом.

средственно директором ФБР либо уnолномоченным на это его заместителем.

В случае возникновения необходимости в проведении такого рода операции предлагающий ее старший агент делает представ­ ление в штаб-квартиру ФБР руководству соответствующего отде­ ла. Одновременно о предполагаемой операции ставится в извест­ ность атторней США по данному судебному округу либо руково­ дитель «ударной силы• Министерства юстиции в данном регио­ не1.

Комитет по контролю над секретными операциями2 должен, как указывается в инструкциях, Тщательно оценить предпола­ гаемую выгоду от секретной операции, памятуя о материальных и (3)).

иных издержках• Е (§ Комитет, оценивая целесообразность операции, обязан рас смотреть следующие факторы Е (а) (д)):

(§ степень риска для жизни и здоровья участвующих в опе­ рации секретных сотрудников ФБР и частных лиц;

возможность и масштабы финансового ущерба частных лиц, вероятность гражданеко-правовой ответственности государства за этот ущерб;

риск нанесения ущерба тайне отношений между гражда­ законом (адвокат нами, которая охраняется клиент, врач - пациент, священник - прихожанин и т.п.);

риск нарущения тайны личной жизни граждан;

степень приближенности правомерных действий секрет­ ных сотрудников (или содействующих частных лиц) к противозаконной провакации и др.

Секретным сотрудникам не запрещается для поддержания надежной легенды вводить в заблуЖДение третьих лиц относи­ тельно своей личности или подлинного владельца делового пред 1 «Ударная сила• - группа, объединяющая сагрудников различных полицейских и следственных органов (федеральных и штата) и работаю­ щая обычно под руководством федерального обвинителя;

«ударные силы• создаются Министерством юстиции США в различных регионах страны для борьбы с синдикатами организованной nреступности.

2 Комитет по контрото над секретными операциями учрежден в ФБР на основании Инсгрукций Генерального атторнея. Он состоит из сагрудников ФБР, назначенных помощником Генерального атторнея, возглавляющим уголовный отдел министерства. Председательствует в Комитете должностное лицо, назначаемое директором.

приятия, служащего «Крышей• (например, делать ложные заяме­ ния в ходе официальных процедур получения водительских прав, регистрационных документов на автомобиль, разрещения на функционирование делового предприятия и т.п.), либо действо­ вать в пределах необходимой обороны для защиты своей жизни или жизни других лиц от преступных посягательств.

Сотрудникам ФБР, выступающим под видом журналиста, страхового агента, коммивояжера, разрешается без санкции руко­ водства проводить опросы граждан и должностных лиц (необ­ ходимые для сбора оперативной информации). Однако когда по­ добный опрос необходимо провести для сбора информации при наличии «деликатных• обстоятельств (если даже этот опрос не ямяется частью секретной операции), то на его проведение необ­ ходимо получение санкции руководства ФБР в изложенном выше порядке.

В Соединенных Штатах при угверждении плана секретной операции, включающей склонение граждан к совершению проти­ воправных действий и мероприятия, напраменные преимущест­ венно на выямение коррупции или внедрение в подпольные сети торгоми наркотиками, соответствующий руководитель должен убедиться в том, что:

противоправный характер деятельности будет в «разумной степени очевиден• потенциальным объектам;

существуют разумные основания предполагать, что ~ани;

руемая операция выявит nротивозаконную деятельность;

склонение лица к совершению nротивоnравных действий «Не ямяется неоправданным• ввиду характера противоза­ конной сделки, в которой лицо приглашают участвовать.

Любая секретная операция, предполагающая склонение лица к участию в незаконной деятельности, должна быть в письмен­ ном виде санкционирована директором ФБР после того, как Ко­ митет по контролю над секретными операциями оnределит, что:

существуют различные основания (базирующиеся на ин­ формации, сообщенной осведомителями или полученной иными оперативными методами) предполагать, что объект операции занимается, занимался или, по всей вероятно­ сти, будет заниматься противозаконной деятельностью, сходной с той, к которой его предполагается склонить;

оперативные мероприятия по созданию возможностей для противозаконной деятельности спланированы на основа­ нии уверенности в том, что лица, которым предполагается 18~ предложить эти возможности, сами по себе уже склонны к участию в такого рода противозаконной деятельности.

Тайная операция обычно заканчивается судебным процессом, на котором выступает секретный агент в качестве главного свиде­ 1984 CIIIA теля обвинения. В г. министр юстиции У. Смит рас­ ценил тайные операции как один из наиболее эффективных и успешных инструментов расследования. «Во многих случаях этот инструмент является единственным методом борьбы со злом•,­ подчеркнул он. Данный вид деятельности полиции признан конгрессом США исключительно эффективным оружием в борь­ бе с коррупцией и организованной преступностьюl.

В налоговом управлении операцию с участием тайных специ­ альных агентов называют методом расследования, в котором уполномоченный сотрудник выдает себя за другое лицо, дейст­ вующее в целях получения законным способом информации, от­ носяшейся к уголовным правонарушениям, пресекаемым в пре­ делах следственных полномочий соответствуюшей правоохрани­ тельной организацией.

Что касается Франции, то один из руководителей полиции так охарактеризовал объективную потребность во внедрении со­ трудников и социальную ценность их деятельности: «Нас пере­ стали устраивать ненадежные осведомители из мелких рыбешек преступного мира воров, проституток, наркоманов... Вот мы и решили отобрать людей без страха и упрека, чтобы дать им осо­ бые полномочия, особую силу. В ряде городов нами созданы бригады сыска и захвата (БРИ). Метод их работы нетрадиционен.

Если, скажем, национальная полиция в случае ограбления начи­ нает сбор сведений, расследование, после чего приступает к за­ держанию преступников, то БРИ действует иначе. Они исходят не из фактов, а из людей, хорошо знающих преступную среду, БРИ ведут наблюдение за ней изнутри. это охотники­ одиночки, люди с особым темпераментом и своеобразным скла­ дом ума. Они могут рассчитывать только на себя. Должны всегда оставаться в тени. Никто - ни полиция на местах, ни преступни­ ки - не знает этих людей в лицо. В их распоряжении имеются особые средства, отчитываются они только перед руководством МВД. Преступный мир знает, что у нас есть такие •суперсыщики» - их немного, 30 человек, но это профессионалы 1 Адашкевич Ю.Н. Указ. соч. С. 212.

высочайшего класса! и от одного сознания этого испьrrывает нервозность. 1.

В последние годы внедряют в криминальную среду своих штатных сотрудников полиции (именуемых •кротами•) и в Швейцарии. Венгерская полиция также располагает подразделе­ ниями глубоко законспирированных сотрудников, специально подготовленных для работы в преступном мире. Оперативная деятельность отдела по организованной преступности Гамбург­ ского криминального ведомства основывается на использовании так назьmаемых •прикрьrrых сотрудников• в криминогенной среде.

Федеральное бюро расследований прибегает к помощи сек­ ретных агентов в криминальных расследованиях с 1972 г. В пери­ од 1973-1974 гг. они использовались примерно в 30 делах. К 1984 г. количество таких расследований достигло 391, а расходы составили 12 млн. 518 тыс. долларов. В настояшее время этот ме­ тод применяют практически все ведомства системы охраны пра­ вопорядка США. Один из наиболее известных фактов такого ро­ г. - проникновение да, данные о котором были раскрыты в агента ФБР Джо Пистоуна в высшие слои •La Cosa Nostra•, где он провел шесть лет. В результате стало возможным судебное преследование ряда лидеров американской мафии2.

Выступая на конференции Международной ассоциации, со­ стоявшейся в сентябре г., директор ФБР Уебстер сказал, что их ведомств.о использует своих кадровых сотрудников в качестве секретных агентов и внедряет их в преступные организации, где они действуют в роли торговцев, владельцев баров и других лиц.

•Эти агенты-профессионалы обязаны соблюдать служебную дис­ циплину, они пользуются доверием руководства ФБР• 3 • Многолетний зарубежный опьrr показывает, что внедрение оперативного работника в преступную группу требует решения таких важных вопросов, как:

- правовое урегулирование;

- подбор кандидата на внедрение;

- подготовка сотрудника к внедрению;

1 Привалов К. Диктовать преступникам правила игры 11 Литератур­ ная газета. сентября.

1989. 2 Адашкевич Ю.Н. Указ. соч. -С. 212-213.

З Проблема борьбы с преступнос1Ъю в каnиталистических странах.

М.: АН СССР, С.

1982. N2 12. 3-5.

оперативное прикрытие сотрудника и осуществление ру­ ководства его деятельностью;

материальное и техническое обеспечение операции;

адаптация сотрудника (после его вывода) к деятельности в обычных условиях и др.

Операции по внедрению начинаются с письменной заявки специального агента, направляемой руководителю Управления уголовных расследований (УУР), в которой должен быть необхо­ димый объем информации для принятия решения.

Так, в заявке указывается:

информация, собранная к данному времени и указываю­ щая на нарушение закона объектом расследования;

цели операции;

планируемые мероприятия, необходимые для достижения цели операции;

обоснование необходимости использования тайного агента определенного типа или его прикрытия;

постатейный перечень предполагаемых материальных средств, необходимых для проведения операции (на­ пример, расходы тайного агента на передвижение, прожи­ вание и питание, на оплату информаторов, проведение наблюдений и т.п.).

Целями таких операций могут быть:

наблюдение за преступниками изнутри и выявление их преступных замыслов;

установление личности правонарушителей и проверка их на причастность к нераскрьггым преступлениям;

приобретение образцов контрабандных товаров;

определение последствий преступления;

разработка мероприятий по раскрытию преступлений;

ликвидация контрабанды или незаконного распростране­ ния оружия;

медопущение совершения преступлений в конкретных местах;

выявление будущих главных свидетелей;

определение основания для получения ордеров на обыск и арест;

проверка надежности информаторов;

подтверждение показаний свидетелей;

сбор информации для расследования преступлений;

сбор сведений по сделанным закупкам и расходам;

получение доказательств, необходимых для уголовного преследования лиц, скрыто занимающихся преступной деятельностью;

выяснение степени организованности преступления;

идентификация лиц, вовлеченных в преступную деятель­ ность;

получение подтверждения связи между лицами, конспи­ рирующими ее;

идентификация свидетелей и источников информации;

выяснение наиболее благоприятного времени для задер­ жания преступников, изъятие доказательств и т.п.

В процессе проведения данной операции принимают участие:

руководитель Управления уголовных расследований (УУР), стар­ ший группы (групповод), агент-связник (контактный агент), тай­ ный (подпольный) агент, оперативный работник (агент по делу), негласный (конфиденциальный) информатор, технический агент, агенты из других организаций, группа наружного наблюдения и казначей (кассир). Между ними четко распределены обязанности.

Руководитель УУР, являясь начальником операции:

осуществляет общее управление операцией и контроль за ее ходом;

участвует в совещаниях, связанных с операцией и обяза­ тельными проверками результатов работы каждые меся­ ца;

~ осуществляет финансовый контроль, обеспечивает перио­ дическое проведение аудитов по расходованию на опера­ цию денежных средств;

определяет необходимость прекращения операции в связи с достижением намеченной цели либо с невозможностью ее достижения без неоправданно больших усилий участ­ ников операции.

Старший rруппы (rрупповод):

несет ответственность за повседневное непосредственное _руководство операцией в целом;

обеспечивает деятельность агента-связника (контактного агента), тайного (подпольного) агента и негласного (конфиденциального) информатора (если такой использу­ ется) для достижения целей операции;

осуществляет контроль за деятельностью агента-связника (контактного агента), оперативного работника (агента по делу) и тайного (подпольного) агента.· Аrент-связиик (контактный агент) в районе проведения тай ной операции:

отвечает за связь с тайным (подпольным) агентом;

обеспечивает безопасность, защиту и немедленную по­ мощь тайному (подпольному) агенту в критических ситуа­ циях;

обеспечивает тайному (подпольному) агенту передачу не­ обходимых указаний и информации, создает условия для выполнения поставленных локальных задач;

получает от тайного (подпольного) агента отчеты о проде­ ланной работе и финансовых расходах;

подготавливает финансовые документы, заявки на ком­ пенсацию расходов, получение отгулов, отпуска, огне­ стрельного оружия и т.д.;

ежедневно обрабатывает И· отправляет всю собранную от тайного (подпольного) агента информацию. В этих справ­ ках указываются все лица, с которыми тайный (под­ польный) агент входил в контакт;

организовывает и координирует ежемесячные совещания всех участников операции.

Тайный агент (подпольный), как правило, выбирается из чис­ ла сотрудников полиции, работающих в другом округе или даже регионе. Этот агент является непосредственным исполнителем тайной операции и оказывает полиции помощь в ее проведении.

Тайные (подпольные) агенты могут подготовить для себя не­ сколько легенд и •прикрытий•. Придать достоверность их дейст­ виям могут и негласные (конфиденциальные) источники. При этом важно, считают за рубежом, чтобы осведомитель после со­ вершения подобной операции отстранился от дел, во-первых, для того, чтобы снять с него какие-либо подозрения, во-вторых, для того, чтобы оградить его от возможного участия в противозакон­ ных сделках. В частности, приводится пример с одной из закон­ спирированных сотрудниц полиции, которая в течение двух ме­ сяцев поямялась в различных местах вместе с осведомителем в качестве его подруги. Затем они как бы оставили друг друга, и у нее появился новый •приятель•, который в действительности был полицейским. Таким образом им удалось разоблачить 59 торгов­ цев героином.

Обязанностью тайного (подпольного) агента является точное и быстрое реагирование на возможные нарушения налогового законодательства, а также другие правонарушения, не связанные непосредственно с полученным им заданием. Кроме того, он ежедневно (в процессе всей операции) подготавливает и передает связнику (контактному агенту) отчеты о проделанной работе и денежных расходах.

Оперативный работник (агент по делу) осуществляет постоян­ ное (ежеднеl!ное)руководство операцией и координирует дея­ тельность тайного (подпольного) агента через агента-связника (контактного агента). Отвечает за своевременное изучение и ана­ лиз всей получаемой информации и определяет ее значение в расследуемом пресrуплении. Информирует соответствующих ру­ ководителей (старшего группы) об изме_нении ситуации, влияю­ щей на расследование дела.

Неrласный информатор (конфиденциальный) может оказать помощь тайному (подпольному) агенту в установлении контактов с объектами расследования и, как уже отмечалось, придать его действиям достоверный характер. Однако деятельность неглас­ наго (конфиденциального) информатора в ходе тайной операции должна строго контролироваться сотрудниками полиции.

Технический агент обеспечивает проведение тайной операции электронным оборудованием, позволяющим осуществлять наблю­ дение за подозреваемыми и передачу полученной им информации руководству операции. Проводит с согласия тайного (подполь­ ного) агента запись разговора между ним и объектами расследо­ вания.

fpyпna наружного наблюдения занимается сбором доказа:

тельств преступной деятельности разрабатываемых и обеспечени­ ем безопасности участников операции.

Казначей (кассир) отвечает за денежные средства, выделен­ ные на проведение оnерации.

Правовое урегулирование вопросов, связанных с внедрением сотрудников полиции в преступную среду, имеет большое значе­ ние.

CIIIA В решение о внедрении секретного оперативного со­ трудника, проблемы процессуального или материально-правового характера, возникающие nри использовании этих сотрудников, должны обязательно согласовываться с прокуратурой. Если такое соглашение своевременно не могло быть осуществлено по каким­ либо причинам, то прокуратура дОлжна быть сразу информирова­ на об этом. Ей предоставлено право решения вопроса о допусти­ мости дальнейшего использования данного оперативного работ­ ника. Это решение выносит руководитель соответствующего ор гана прокуратуры или непосредственно ему подчиненный проку­ рор. В связи с этим операция по внедрению сотрудника полиции рассматривается как законная и является началом официального расследования. В ФБР негласные сведения на основании реше­ ния уголовного сената Федерального суда от 10 июля 1952 г. используются и в уголовном процессе. Но самый важный в правовам плане вопрос о допустимости соверtцения внедрен­ ным сотрудником правонаруtцения и освобождение его от уго­ ловной ответственности за эти действия, формально подпадаю­ щие под признаки состава преступления.

В принципе, секретным сотрудникам (или содействуюшим им частным лицам) в ФРГ (§163 УПК) и США (Инструкция Ге­ нерального атторнея по тайным операциям ФБР 1987 г.) запре­ щено принимать участие в любых действиях, которые образовы­ вали бы состав преступления по федеральным законам и законам штата, и совершать их частным лицам без санкции или разреше­ ния соответствуюшего государственного должностного лица. Од­ нако в США на основании этой инструкции К, Н) такого рода (§ действия допускаются и могуг быть разрешены в случаях, когда необходимо:

получить информацию или доказательства, имеюtцие пер­ востепенное значение для привлечения подозреваемых к уголовной ответственности;

поддержать достоверность «легенды• в глазах лиц, дея­ тельность которых расследуется;

предупредить опасность для жизни и здоровья людей или избежать этой опасности.

Такой подход объясняют тем, что секретные сотрудники (или осведомители) нередко попадают в ситуации, когда для завоева­ ния доверия у разрабатываемых они вынуждены принимать уча­ стие в совершении преступлений. Зачастую они не могуг укло­ ниться от этого требования •сообщников• без опасения быть ра­ зоблаченными, что может привести к опасносm для их здоровья и даже жизни. К тому же при этом теряется возможность изобли­ чения преступников в совершенных преступлениях и предотвра­ щения новых. Выполнение секретным сотрудником задания мо­ жет быть прервано, если ему угрожает непосредственная опас­ ность, которая не может быть устранена другим путем.

Участие в деятельности, которая согласно закону считается ·серьезным преступлением (кроме скупки и продажи краденых и контрабандных товаров), заранее санкционируется руководством ФБР. Для участия в скупке и продаже краденых и контрабандных товаров и других мелких правонарушениях достаточно письмен­ ной санкции начальника местного отделения ФБР.

При возникновении непредусмотренных ситуаций, влекуших (фе­ необходимость участия агента в серьезном преступлении лонии), он должен немедленно проконсультироваться со специ­ альным агентом (руководителем территориального подразделения ФБР), и последний может санкционировать такое участие. Если консультация невозможна, а при этом возникает серьезная угроза жизни и физической безопасности (включая разрушение собст­ венности путем взрыва и поджога), то агент может самостоятель­ но принять решение об участии в преступных действиях.

Если говорить об обшем отношении западных юристов к данной проблеме, то в качестве примера можно привести выска­ зывание Дж. Вильсона: •Агентство по борьбе с распространением наркотиков, внедряя агента в организацию, занимаюmуюся не­ легальным распространением наркотиков, должно быть готово к · тому, чтобы позволить последнему покуi'!ать и продавать нарко тики и, возможно, быть вовлеченным в насильственные действия.

Такое поведение агента не только не противоречит закону, оно будет и морально оправданным• 1 • Подобные подходы подкрепле­ ны американскими правоными нормами. Уголовное право США дает возможность агенту изображать из себя соучастника без опа­ сения быть привлеченным к уголовной ответственности. Для этцх целей сушествует институт ложного или мнимого соучастия.

Ложным соучастником признается тот, кто по указанию по­ лицейского чиновника или по личной инициативе изображает из себя соучастника преступления, чтобы раскрыть совершающего преступление и оказать помощь в его преследовании. Американ­ ское уголовное право исключает ответственность человека за ложное соучастие, поскольку в его действиях отсутствует пре­ стуnное намерение и он не является виновным в совершении преступления. Более того, право США допускает при определен­ ных условиях правокационные действия со стороны агента, то есть действия по склонению лица к совершению преступлений с целью привлечения его к уголовной ответственности.

При выборе будущего кандидата для внедрения в преступную группу, считают за рубежом, необходимо руководствоваться ха 1 Адашкевич Ю.Н. Указ. соч. С. 219-220.

ракrером преступлений, которые предстоит расследовать, внеш­ ним видом и личностными качествами кандидата (учитывается даже раса).

В полиции США сушествует неписаное правило, в силу ко­ торого на оперативную работу вообше нецелесообразно направ­ лять лиц с особенно запоминаюшейся внешностью. По мнению руководителей тайных операций муниципальной полиции, поми­ мо внешнего вида важнейшим фактором выступают такие личные качества кандидата, как способность к импровизации и умение ориентироваться в любой ситуации. Министр внутренних дел и юстиции ФРГ Эйрих сказал: •Мы предъявляем к этим людям очень высокие требования. Они должны бьггь высококвалифици­ рованными специалистами, полностью пригодными по своим ка­ чествам... } 1• К числу основных квалификационных требований к внедряе мому полицейскому сотруднику относят:

желание выполнять данную разновидность полицейской работы;

высокую квалификацию в области самообороны и сохра­ нения конфиденциальности;

инициативу и здравый смысл;

оптимальный темперамент;

функциональную подвижность;

настойчивость, смелость, упорство;

наблюдательность и умение запоминать информацию;

физическую выносливость;

знание криминального элемента и его среды;

умение ис!lользовать специальные технические средства и др.

Зарубежная пракrика показывает, что для внедрения в пре­ ступные группы могут успешно использоваться не только опыт­ ные оперативные работники, но и новички, то есть лица, еше не оформленные для работы в полиции.

В каждом варианте есть свои преимушества и недостатки.

Действуюший сотрудник уже имеет определенный опыт борьбы с преступностью, но его личность может быть установлена пре­ ступниками через его родственников, а также по учетам кадров полиции. У него вырабатываются стереотипное мышление и лек 1 Гесспер Р., Херцог У. Указ. соч. С. 77-78.

сикон, что выдает в нем профессионала. У будущего, специально подобранного сотрудника, нет профессионального опыта, но он более защищен от расшифровки.

Лица, отобранные для временных тайных операций из числа зачисленных в полицию, как правило, освобождаются от работы в полицейском отделении или учебы в полицейской академии до окончания операции, что связано прежде всего с опасностью их опознания своими коллегами.

Что же касается новичка, то он провернется по полицейским и другим учетам, соответствующим тестам. С ним согласовывает­ ся план будущей операции по его внедрению. О зачислении этого человека тайным сотрудником криминальной полиции не знают даже близкие родственники.

Правоохранительные органы зарубежных стран отмечают большие проблемы, связанные с использованием сотрудников и информаторов, проникающих в криминальную среду. Внедрить своих людей в организованные преступные группировки стано­ вится все сложнее. Для решения данной проблемы требуется изо­ бретательность, системный, нешаблонный подход, зачастую необ­ ходимы значительные финансовые расходы. Например, известны случаи, когда преступники уже на первом этапе распознавали подставку по такой детали, как поддельные, а не настоящие часы «Ролекс• на руке осведомителя. Экипировке информаторов, вне­ дряемых в криминальную среду, снабжению их соответствующи:

ми атрибугами полиция уделяет самое серьезное внимание.

По мнению экспертов ФРГ и США, недооценка таких мо­ ментов не только приводит к провалу разработки, но и ставит под угрозу жизнь сотрудника или осведомителя. Как свидетельствует практика работы правоохранительных органов этих стран, пре­ ступники нередко жестоко расправляются с людьми, в которых видят опасность для себя и своих партнеров, а прежде всего с со­ трудниками полиции (спецслужб) и информаторами.

Подготовленные для внедрения оперативные работники и ос­ ведомители снабжаются необходимыми доКУМентами, им выпла­ чивается за работу высокое денежное вознаграждение. Большие суммы расходуются на аренду жилья, прокат автомобилей, под­ держание соответствующего образа жизни этих лиц.

Американские спецслужбы активно используют так называе­ мые глубокие прикрытия для своих сотрудников и осведомите­ лей, которые под видом владельцев мелких ресторанов, фирм, торговых предприятий, бензоколонок, дискотек и получают воз­ можность •вживания• в криминальную среду.

Внедрение в преступные сообщества сотрудников и осведо­ мителей широко практикуют и правоохранительные органы ФРГ. Однако проведение подобных мероприятий значительно затрудняется их правовой неурегулированностью. Например, УК ФРГ предусматривает уголовную ответственность за использова­ ние фиктивных документов. Следовательно, оформление вне­ дряемому лицу удостоверения личности, паспорта, водительских прав на другое имя ставит под утрозу наказания как самого вне­ дряемого, так и должностное лицо, снабдившее его документами прикрытия.

В настоящее время такие действия могуг быть оправданы лишь при наличии специального разрешения министра внутрен­ н'их дел ФРГ и при условии, что это не нарушает прав других граждан. То же самое относится и к проблеме регистрации и соз­ дания фиктивных фирм и предприятий в интересах спецслужб.

Помимо недостаточного правового обеспечения этих мероприя­ тий, спецслужбы ФРГ беспокоит опасность их расшифровки в связи с необходимостью довольно сложного урегулирования воз­ никаюших вопросов и вовлечения в данный процесс неоправдан­ но большого круга лицl.

Тайная полицейская борьба с преступностью, считают в Гер­ мании, может быть эффективной лишь при условии, если пре­ ступники не смогуг расшифровать внедренных к ним сотрудни­ ков полиции.

При этом обязанность полиции обеспечить безо­ пасность данных сотрудников, личность которых должна оста­ ваться в тайне на протяжении уголовного судопроизводства. Вме­ сте с тем как обязательные должны фиксироваться сведения о задании, о согласовании упоминавшихся вопросов с прокурату­ рой и о результатах выполнения задания. Перечисленные сведе­ ния, которые не вносятся в следственное дело, документируются в зашифрованной форме только по личному указанию начальни­ ка полицейского управления или начальника криминальной по­ лиции. Не разрешается оформление документов, касающихся 1 Рябчук В.Н. Проблемы защиты информации о сотрудниках право­ охранительных органов и осведомителях в США и ФРГ // Использова­ ние зарубежного опыта в деятельности органов внуrренних дел Россий­ ской Федерации: Материалы межвузовской нау-~но-nрактической конфе­ ренции. мая г. Ч.З. Спб., С.

27-28 1993 1995. 175-176.

секретных сотрудников, соответственными работниками поли­ ции, ведущими расследование данного дела.

Не менее важным является и психологический настрой со­ трудника на выполнение подобной деятельности, осознание опасности при выполнении задания, возможности провала опе­ рации.

Подготовка такого сотрудника для внедрения осуществляется специальным наставником, который в дальнейшем в операции не участвует. Внедренный полицейский поддерживает связь с опре­ деленным лицом по специальному номеру телефона, не принад­ лежащему официально полиции.

Зарубежный опыт оперативной работы показывает, что на со­ трудников полиции, внедренных в преступные группы, оказывает объективное отрицательное влияние уголовная среда, в результате чего они могут быть коррумпированы. Американцы считают, что руководство и контроль за негласной работой секретных сотруд­ ников затруднены в силу самого характера этой деятельности, и чем глубже конспирация, тем в меньшей степени они осушестви­ мы. Кроме того, среди руководящего состава полиции имеется мнение, что с приобретением сотрудником опыта отпадает необ­ ходимость контролировать его работу, хотя очень важно при лю­ бой возможности ориентировать сотрудника на то, что он выпол­ няет задание, связанное с правоохранительной функцией, и не, должен сам нарушать закон.

Многие молодые секретные сотрудники отмечали, что они пользовались во время выполнения задания исключительной не­ зависимостью. Со своими связниками встречались раз в неделю, хотя по телефону звонили чаще. Недостаточный контроль за дея­ тельностью начинаютих сотрудников может сказаться и на ре­ зультатах операции.

В частности, когда речь идет о расследовании уличной тор­ говли наркотиками (куда внедрение некоторыми сотрудниками полиции не считается сложным), приобретаемые дозы наркоти­ ков, являющиеся вещественными доказательствами, могут быть утрачены, перепутаны и т.д. У новичка может также появиться соблазн попробовать эти наркотики, продать их кому-нибудь ли­ бо вступить в преступный сговор и уничтожить то или иное дока­ зательство. Наконец, секретные сотрудники-новички, не обучен­ ные правильному Обращению с доказательствами и составлению протоколов, могут затруднить ведение расследования. При отсут­ ствии должного руководства полицейские, участвуют.цие в тайных операциях, лишены помоши со стороны своих более опытных коллег. В свою очередь, для подобной ситуации характерно и другое обстоятельство: не получает выхода та уникальная инфор­ мация, которой могут располагать секретные сотрудники, осо­ бенно работающие в условиях глубокой конспирации. При под­ робно спланированных и организованных акциях, осушествляе­ мых сотрудниками полиции в условиях обычной конспирации, их зашита в случае провала практически исключена. Рассчитывать они могут лишь на собственные силы. При этом полагают, что наблюдение за секретными сотрудниками лишено смысла, по­ скольку они лишь собирают информацию. Часто таких сотрудни­ ков намеренно вводят в заблуждение, уверяя, что они всегда на­ ходятся в поле зрения полицейских или за ними ведется скрытое наблюдение. Но со временем у секретных сотрудников притупля­ ется чувство опасности, ошушение, что в них вИдят полицейских.

Многие из них даже считают, что патрулирование в полицейской форме значительно опаснее, чем конспиративная работа. Возни­ кает некоторый парадокс: чем больше сотрудник втягивается в конспиративную деятельность, тем реальнее становится опас­ ность, которая его подстерегает, но он, в свою очередь, чувствует себя в большей безопасности. Подобное чувство может провоци­ ровать сотрудника принять на себя порой абсолютно неоправ­ данный риск.

Помимо потенциально опасных ситуаций, в которых может оказаться сотрудник, он постоянно испытывает внутреннее эмо­ циональное напряжение. Оно особенно велико при работе в так называемых подрывных группах.

С одной стороны, в этих случаях сотрудникам приходится ра­ ботать по часа в сутки, а с другой, поскольку перед ними не стоят конкретные задачи по сбору улик для возбуждения уголов­ ного дела, они не ВИдЯТ результатов своей работы.

В конспиративной работе вопрос жесткой самодисциплины сотрудника является актуальным. Осознание того, что из всех членов преступной группы он один не привлекается к уголовной ответственности за свои противоправные действия, может влиять на него отрицательно. Исходя из этого, в Германии считают, что вне всякого сомнения не случайно среди преступников­ полицейских из числа тех, кто внедряется в сферу организован­ ной преступности, связан с ней, органично входит в нее, львиную. долю составляют секретные сотрудники и гражданские служашие специальных оперативных групп. Довольно многие из них сами становятся торговцами наркотиков, оружием и суrенерами. Года­ ми длящаяся бесконтрольная конспиративная деятельность таит в себе следующую проблему. С одной стороны, сотрудник поли­ ции, внедренный в преступную среду, является гарантированно «лучшим», наиболее сведущим полицейским, знающим все улов­ ки, хитросплетения, ходы и выходы. Однако, с другой стороны, из него может получиться и отличный уголовник, ибо перед другими преступниками у него неоспоримые преимущества: он знает и уголовную среду, и полицейский аппарат;

он может ис­ пользовать важные сведения, добытые как в ходе собственного расследования, так и известные ему из оперативных документов;

ему известны все, способы и возможности сокрытия уголовно на­ казуемых деяний, уклонения от наблюдения и еще многое другое.

При «возвращении» на обычную полицейскую службу сек­ ретные сотрудники считаются сомнительными кандидатами, ко­ торые после «Сладкой гангстерской жизни (располагая крупными суммами полицейских и прочих денег, привыкшие к соответст­ вующему стилю жизни и т.п. не очень-то быстро переключают­ ) ся на бюрократическое сидение за письменным столом, на «серенькую• полицейскую повседневность 1 • Поэтому сначала они должны быть (ресоциализированы~.

Вопросы внедрения сотрудников (тайные операции) за рубе­ жом рассматриваются не только применительно к правоохрани­ тельным органам. В Соединенных Штатах, например, вышла се-.

рия книг2, где затрагиваются вопросы организации и тактики проведения этих операций с позиций частных сыскных бюро.

Причем все этапы внедрения рассматриваются тщательно и на высоком профессиональном уровне, поэтому многие рекоменда­ ции мoryr быть полезны и сотрудникам оперативных аппаратов.

По мнению авторов, применительно к частно-сыскным бюро тайные операции предполагают, как правило, проникновение специально подобранного и подготовленного человека в какое­ либо учреждение (организацию, компанию) и его работу там в течение определенного времени с целью получения необходимой клиенту информации.

1 Гесснер f'., Херцог У. Указ. соч. С. 77-78.

2 Проблемы частного сыска и охраны 11 Борьба с проступиостью за рубежом: Информ. бюл. ВИНИТИ. M.,l993. NQ 10. С. 42-47.

В некоторых случаях в ходе тайной операции частный детек­ тив может выполнить как бы профилактическую миссию и обезопасить бизнес клиента от потенциального ущерба. Напри­ мер, проводя тайное расследование, частный детектив может вскрыть готовящееся преступление или неблагавидный замысел какого-либо сотрудника или группы лиц (хищение, умыщленный поджог, вандализм, акт мести и т.п.). Оперативное информирова­ ние о выявленных фактах и своевременное принятие упреждаю­ щих мер позволяют предотвратить нежелательные явления.

Важную роль может сыграть частный детектив в деле обеспе­ чения безопасности бизнеса (производства, научных исследова­ ний, конструкторских разработок, испытаний и пр.). Его деятель­ ность, особенно на режимных объектах, может содействовать предотвращению угечки важной информации, соответствующей защите от конкурентов и даже иностранных разведок.

Организация и проведение тайной операции в частно­ сыскной деятельности связаны со значительными сложностями и риском.

Особые проблемы возникают в вопросах подбора кандидата для непосредственной работы в качестве тайного агента и подго­ товки его к решению специфических задач. Эта работа требует особого профессионализма и не всякому под силу. Ее можно сравнить со специфической работой разведчика в военное время.

Можно вьщелить ряд общих требований, которые должны быть присущи тайному агенту с учетом специфики его деятельно­ сти. Прежде всего, это чувство ответственности и решимость вы­ полнить задачу даже в самых сложных условиях.

Конечно важно, чтобы он умел трезво мыслить, анализиро­ вать различные ситуации, принимать разумные решения, в том числе и в сложной обстановке, и при условии дефицита времени, не терять самообладания в чрезвычайных ситуациях, быть психи­ чески уравновешенным. Необходимо, чтобы он был специали­ стом в той области знаний и практики, в которой ему придется действовать в период операции. От тайного агента зачастую тре­ буется артистизм, умение играть свою роль так, чтобы не вызвать · подозрений у окружающих.

Важное требование предъявляется и к памяти тайного агента.

Ему нередко приходится запоминать большой объем информа­ ции. Запись ее на диктофон или в записную книжку не всегда возможна по условиям обстановки. Кроме того, это может при вести к его расшифровке, если записи случайно попадуг в руки посторонних лиц.

Частный детектив, который внедряется, например, в частную фирму ·для выявления криминальной деятельности ее СОТРУдни­ ков, должен как можно лучше вписываться в окружаюшую обста­ новку. Чтобы «стать своим• и получить необходимую информа­ цию, желательно не выделяться по возрасту в среде потенциаль­ ных правонарушителей. Статистика свидетельствует о том, что основная часть мелких хишений на рабочих местах, актов ванда­ лизма в отношении имушества, злоупоТРеблений наркотиками и алкоголем совершается молодыми людьми в возрасте 16-25 лет.

Наниматель (клиент), в интересах которого действует агент, также должен со своей стороны принять меры по недопушению его расшифровки. В частности, он никому не должен сообшать, даже своей жене и близким друзьям, что на него работает част­ ный детектив, задействованный в тайной операции. Исключени­ ем здесь может быть информирование об этом на доверительной основе СОТРудника кадрового органа учреждения (компании), ко­ торый будет оформлять детектива на работу.

Руководителю операции при подборе соответствуюшею кан­ дидата для тайной операции рекомендуется не примекать чело­ века, который злоупоТРебляет алкоголем, имеет пристрастие к наркотикам или чрезмерно увлекается противоположным полом.

Эти качества многократно увеличивают риск провала операции.

Подготовка к nроведению тайной операции предусмаТРивает ознакомление частного детектива с заданием клиента, его· оценку и анализ.

Частному детективу следует лично ВСТРетиться с клиентом для обсуждения ряда конкретных и практических вопросов отно­ сительно предстояшей операции. Уже с этого момента следует позаботиться о конспирации и принятии определенных мер безо­ пасности. А именно, данную встречу и, возможно, последующие контакты с клиентом следует проводить в таких местах, которые, гарантировали бы от случайных нежелательных свидетелей из числа их окружения на работе, по месту жительства, просто зна­ комых.

В ходе первой ВСТРечи с клиентом целесообразно обсудить следующие вопросы:

1. Суть проблемы клиента и его задания.

2. Аfmлиз ситуации на объекте.

3. Характеристика персонала, подозреваемые лица.

4. Возможность возбуждения уголовного дела в случае, если будут выявлены правонарушения.

5. Целесообразный способ выполнения задания.

Сроки операции.

6.

Состав участников.

7.

8. Способы внедрения и формы деятельности на объекте тай ного агента.

9. Материальные и финансовые расходы.

10. Меры безопасности и конспирации.

11. Отчетность.

12. Связь с клиентом.

13. Заключение коитракта (договора).

Частный детектив должен внимательно выслушать клиента, вникнуть и nонять суть его проблемы, выяснить, с какой целью он прибегает к услугам частного сыска.

Важно выяснить, какие правонарушения на объекте больше всего интересуют клиента: хищения, вредительство, злоупотреб­ ления, настраивание коллектива против руководства, подбиванис на противоправные действия, распространение и употребление наркотиков, пьянство, порча имушества и т.д. При этом следует избегать поспешных выводов и заключений на основании пред­ положений клиента. Расследование должно основываться исклю­ чительно на провереиных фактах и доказательствах, а не на лич­ ных впечатлениях, симпатиях и антипатиях. Нередко клиенты бывают не правы в своих оценках и nодозрениях в отношении возможных виновных лиц или причин преступлений.

Целесообразно вместе с клиентом проанализировать обшую и кадровую ситуацию на объекте, определить контингент подозре­ ваемых лиц, которых предстоит держать под особым контролем.

Необходимо узнать, намерен ли клиент возбуждать уголовное дело при выявлении правонарушителей и завершении расследо­ вания или он ограничится принятнем других, например сугубо административных, мер. В любом случае рекомендуется вести расследование и отчетность таким образом, чтобы материалы рас­ следования можно было представить в судебные инстанции. Од­ нако это налагает особые и дополнительные требования к оформлению отчетов по работе, получению вещественных дока­ зательств, выявлению свидетелей, осушествлению видеосъемки, звукозаnиси, фотографированию и nрочему документированию фактов и событий, уличающих конкретных лиц в правонаруше­ ниях.

Во время встречи с клиентом частному детективу следует об­ судить наиболее рациональные и приемлемые способы выполне­ ния задания с учетом конкретной обстановки на объекте и его специфики, ориентировочные сроки операции. Бывает, что кли­ енты не ограничивают частного детектива во времени. Иногда для них главное получить необходимую полезную информа­ цию. Большинство же устанавливает конкретные сроки, руково­ дствуясь при этом деловыми, финансовыми и иными соображе ниями.

Обязательно надлежит определиться в отношении финансо­ вых аспектов тайной операции. Оговаривается перечень предпо­ лагаемых материальных и денежных затрат на проведение опера­ ции, а также размер оплаты труда ее исполнителей.

Вопрос о внедрении частного детектива на объект •под при­ крытием» обсуждается совместно с клиентом. При этом необхо­ димо учесть несколько обших рекомендаций:

1. Оформление частного детектива на работу в нужное учреж­ дение должно максимально соответствовать общему уста­ новленному порядку в процедуре трудоустройства.

2. Желательно кандидата оформлять вместе с другими лица­ ми, претендующими на получение рабочего места. Таким образом отвлекается повышенное внимание к новому со­ труднику.

3. Если частный детектив устраивается на работу один, нужнр подготовить правдаподобное и убедительное объяснение относительно законности его трудоустройства.

4. Должность, на которую оформляется частный детектив, должна максимально обеспечивать широкий контакт со служащими объекта.

5. Частный детектив не должен привпекать к себе повышен­ ное внимание или вызывать недовольство со стороны других сотрудников.

Круг людей, посвященных в замысел и суть тайной опера­ 6.

ции, следует максимально ограничить. Самое лучшее, если о проведении операции и личности частного детектива бу­ дет знать лишь клиент. При необходимости частично в курс дела может посвящаться его доверенное лицо или со· трудник кадрового органа, который будет непосредственно оформлять частного детектива на работу.

Если кадровый работник не вовлечен в тайную операцию и не знает о внедрении частного детектива, то последний проходит всю процедуру трудоустройства как человек •с улицы•. В таком случае частный детектив должен очень nцательно подготовиться к первому собеседованию с непосвященным в дело чиновником.

От исхода беседы может зависеть, будет ли он принят на работу, а следовательно, и успех начального этапа всей операции.

Несколько рекомендаций относительно поведения частного детектива в ходе собеседования в кадровом органе:

сохранять самообладание, выражать уверенность в своих силах и заинтересованность в получении этого места;

отвечать только на поставленные вопросы по возможности кратко и четко. Не следует сообщать больше, чем спраши­ вают, и лгать без необходимости;

всем своим видом и поведением создать благоприятное впечатление и положительный настрой кадровика в отно­ шении приема на работу.

Необходимо обсудить с клиентом вопрос о периодичности и форме отчетности частного детектива в отношении проделанной работы и ее результатов. Оговаривается организация текущей и экстренной связи с клиентом. Даются рекомендации о необходи­ мых мерах безопасности и конспирации.

Завершается данный этап подготовительной работы подписа­ нием контракта (договора). В нем излагаются обязательства обеих сторон и принципиальные вопросы, по которым достигнута уст­ ная договоренность.

После этого можно приступать к непосредственному плани­ рованию проведения операции.

Под планированием тайной операции понимается комплекс мероприятий, направленных на реализацию ее замысла и получе­ ние конечного результата.

Прежде всего должны быть определены цели, задачи и сроки исполнения операции. Максимально полно прорабатывается по­ рядок действий исполнителей на различных этапах операции и в различных ситуациях. Обусловливается связь между исполните­ лями тайной операции и ее руководителем (клиентом). Разраба­ тываются меры безопасности. Предусматриваются возможные нештатные ситуащш и порядок действий при их возникновении.

Важным элементом планирования и подготовки операции явля­ ется тщательный инструктаж исполнителя главной роли по всему комплексу вопросов, с которыми ему придется столкнуться в ходе практической работь1. Прежде всего детектив должен четко усво­ ить, что от него требуется, какие сведения, к какому сроку и в каком виде необходимо представлять. Должны быть определены основные способы и методы добывания этих Данных, предусмот­ рены альтернативные варианты действий в некоторых ситуациях и в условиях непредвиденной обстановки.

Не планируйте решение тех задач, которые входят в противо­ речие с действующими законами. Например, не всегда допускает­ ся проведение каких-либо тайных расследований профсоюзной деятельности. При выборе способов, форм и методов работы, пе­ речня задействуемых технических и друтих специальных средств не упускайте из виду вопрос о законности их применения.

Частный детектив, готовясь к расследованию в производет­ венной сфере, должен учитывать психологические причины на­ рушений.


Потенциальными категориями правонарушителей яв­ ляются лица, недовольные характером или условиями работы, а также складывающимиен отношениями с начальством. Следует отметить, что не бьшо выявлено ни одного криминального случая среди служащих, удовлетворенных своей работой (условиями тру­ да, зарплатой, отношением к ним руководства, поощрениями за более качественный и добросовестный труд и т.д.).Ущемление же прав и возникающее в этой связи чувство обиды, пренебрежение или несправедливость со стороны начальства вот основные психологические причины различных нарушений (престугшений) на рабочих местах. Нельзя упускать из виду и тот факт, что лица, замеченные в одном нарушении (престугшении), обычно наибо­ лее склонны к хроническим правонарушениям. Например, нар­ команы обычно занимаются хишениями.

Частным детективам следует учитывать и возрастные особен­ ности нарушителей. Основной объем правонарушений совершают молодые люди. Они меньше ценят свою работу, чем люди сред­ него возраста, у которых выше чувство ответственности, мораль­ ные и финансовые обязательства перед семьей и обществом. По­ теря работы воспринимается молодыми менее болезненно и как временное неудобство. Эта возрастная категория еще не очень задуМывается о карьере и пенсии.

Важными вопросами, связанными с тайными операциями, являются: обработка собранной информации, оценка хода веде­ ния операции и прекращение операции с составлением по ней отчета.

Информация, полученная при помощи вышеуказанных ис­ точников, может быть дополнена за счет проведения следствен­ но-оперативных действий, работы в архивах, при взаимодействии с правоохранительными органами, анализа финансовых докумен­ тов и т.д.

Полученная информация, имеющая отношение к другим ма­ териалам расследования, обсуждается на ежемесячных встречах тайного (подпольного) агента и оперативного работника (агента по делу). Эта информация представляется для использования в дальнейшем расследовании после завершения операции, кроме тех случаев, когда по этой информации можно предпринять срочные действия, не ставя при этом под угрозу тайного (подпольного) агента или операцию в целом.

Любая полученная информация в отношении нарушения за­ конов, относящаяся к компетенции других органов, передается этим органам по определенным каналам связи.

Ход тайной операции регулярно оценивается (или по мере необходимости) старшим ГРуппы (ГРупповодом), агентом­ связником (контактным агентом) и по возможности тайным (подпольным) агентом. После обсуждения и оценки хода опера­ ции составляется соответствующая справка с выводами, которая передается руководителю управления уголовных расследований.

При оценке хода проведения операции указываются следую щие данные:

название объекта расследования и присвоенный кодовый номер операции;

состояние хода операции и полученные результаты рас следования;

сведения о внесенных или необходимых· изменениях в проводимую операцию;

особые события,. пронешедшие после последнего обсужде­ ния операции;

сведения о выполнении плана операции;

предложения по решению возникших проблем админист­ ративного или оперативного характера;

отчет о расходовании на операцию средств с приложеннем необходимых документов. · При нал11чии большого числа заявлений о возбуждении уго­ ловных дел против лиц, разоблаченных негласным сотрудником или законспирированным полицейским, время становится факто­ ром, определяющим продолжительность операции в целом. Как правило, подобные операции подлежат прекращению не позже, чем через год после составления первого заявления о возбужде­ нии уголовного дела в данной серии. Большой временной разрыв между совершением преступления и возбуждением уголовного дела затрудняет возможность зашиты обвиняемым. Кроме того, это отрицательно влияет на эффективность процесса судопроиз­ водства.

После завершения тайной операции по внедрению сотрудни­ ков полиции подготавливается отчет, который включает в себя следующие сведения и документы:

дата окончания операции;

кодовый номер, присвоенный операции, и обозначение объекта расследования;

об шее заключение о результатах операции;

сведения об изъятых материальных ценностях;

информация о необычных обстоятельствах или проблемах;

перечень выявленных доказательств и место их нахожде­ ния;

полная стоимость оnерации:

а) обшая сумма израсходованных средств;

б) полученный в ходе операции доход и сведения о передаче этих средств;

в) суммы и характер средств, возвращенных в общий фонл;

г) стоимость изъятого имущества;

предложения, которые могут быть полезны при проведе­ нии будущих тайных операций;

!'\ любая иная существенная информация, относящаяся операции.

За рубежом серьезное значение придается исnользованию та­ кого вида полицейской операции, как контролируемая поставка.

Данная оnерация позволяет не только найти, обезвредить, задер­ жать правонарушителя, но и nроследить всю цепочку маршрута запрещенного товара (например, наркотика), то есть выявить тех лиц, которые отправляют (или являются организаторами отправ­ ки) эти товары, а также установить их получателей, распростра­ нителей по той или иной территории какого-либо региона.

Согласно Венской конвенции •контролируемая по­ OOHI, ставка» означает метод, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одной или нескольких стран незаконных 1 Конвенция ООН о борьбе nротив незаконного оборота наркотиче­ ских средств' и nсихотроnных веществ. Вена, Австрия, 25.!!-20.12.88.

Ст. •Г•;

Ст. 3;

Ст. !!.

!, n.

или вызывающих подозрение партий наркотических средств, пси­ ХОТРопных веществ, включенных в таблицу Конвенции, или N2 заменяющих их веществ, с ведома и под надзором их компетент­ ных органов с целью выявления лиц, участвующих в совершении признанных таковыми в соответствии с п. правонарушений, ст. 3 данной Конвенции.

Необходимо отметить, что еще не во всех странах мира зако­ ны не разрешают следить за движением груза наркотиков, не аре­ стовывая его. Но там, где это разрешено, при обнаружении нар­ котика, например, в почтовой посьшке полиция может произво­ дить негласное вскрытие с целью получения улик. При этом по­ лицейские должны быть уверены, что подозрения по поводу ад­ ресата вполне обоснованы. Во вскрытой посылке оnисывается и фотографируется все содержимое, снимаются отпечатки пальцев, затем производится полная либо частичная замена наркотика.

После этого посьшке придается первозданный вид, восстанавли­ ваются все печати, и принимается решение о целесообразности ее оmравки по адресу. В посылку может помещаться элеКТРонная аппараrура слежения, подающая соответствующий сигнал при вскрытии посьшки.

Кроме перечисленных операций, полицией используются и некоторые друтиеl.

Среди оперативно-розыскных мероприятий зарубежной по­ лицией широко используется перехват телеграмм, почтовых от­ крыток и писем с их последующей перлюсТРаuией, фотографиро­ ванием (а в необходимых случаях и размножением), который в США стал осушестмяться ФБР с г. Вначале конТРолирова­ лись почтовые отправления на ВRУТРенних линиях связи, а затем и международная переписка американских граждан2.

Проелушивание телефонных разговоров, как считают за ру­ бежом, позволяет правоохранительным органам проводить на­ блюдение за поведением людей для получения и фиксации ин­ формации, содержание которой может служить доказательством виновности лиц, подозреваемых в совершении пресrуплений, а также в целях предотвращения пресrуплений.

1 См., наnример: Еремин В.Н. Указ. соч. С. 34-52.

2 Сетунекий Н.К. США: инакомыслие ПОд nрицелом. Общество по­ пранных прав. М., 1981. С.99-171;

Положение в области nравчеловека в США. М., 1978. С. 74.

Проелушивание разговоров осуШествляется с использованием звукозаписывающей техники, вмонтированной в различные предметы (портфели, дипломаты, шариковые ручки и т.д:).

Право проеЛуШивания телефонных разговоров - телефонный контроль (получивший название •третье ухо») - есть у полиции Австрии, Великобритании, ФРГ, Италии, США, Канады и других стран. Он согласовывается с Руководящими принципами в облас­ ти предупреждения преступности и уголовного правосудия, реко­ мендованными в г. Генеральной Ассамблеей ООН 1 • Другое дело, кто и как это право использует.

В Соединенных Штатах, согласно закону г. контроле « над преступностью и безопасностью на улицах», целью электрон­ ного подслушивания является получение информации, необходи­ мой для защиты национальной безопасности страны и борьбы с организованной преступностью, а также для обнаружения лиц, совершивших, совершающих либо готовящихся совершить тяж­ кие преступления. В качестве последних понимаются деяния, за совершение которых закон предусматривает смертную казнь либо тюремное заключение на срок более года. Наряду с этим § главы 119 Свода законов США •Разрешение на перехват теле­ графных или устных сообщений• устанавливает, что министр юс­ тиции или любой из его помощников, специально им назначен­ ных, может уполномочить какого-либо федерального судью ком­ § петентной юрисдикции правом на издание в соответствии с главы 119 Свода законов США приказа, разрешающего илИ одобряющего перехват телеграфных или устных сообщений ФБР или каким-либо федеральным агентством, несуШим ответствен­ ность за расследование посягательства, в отношении которого дано разрешение на перехват, если с помощью этого можно по­ лучить или уже получено доказательство совершения любого по­ сягательства, караемого смертной казнью либо тюремным заклю­ чением на срок свыше одного года 2, или любого посяГательства, 1 Бельсон Я.М. Полиция •свободного общества•. M.,l984. C.l51;

За 1985. Ng 47. С.lб;

Комсомольская правда. 1990. 4 ноября.

рубежом.

2 Согласно nп. 2274-2277 ра:щела 42 Свода законов США (касаю­ шихся применения Закона об атомной эне)'ии 1954 г.) или глав 37(шпионаж), 105(саботаж), 115 (измена), 102 (учинение бесnорЯдков), а также согласно ра:щелу 29 Свода законов США (о налогообложении на выплаты и ссуды профсоюзам).


включающего тяжкое убийство, похищение человека, ограбление или вымогательство.

Данный закон предусматривает и проведение полицией про­ слущивания переговоров, ведущихся по системам связи или вне их, с помощью электронного, механического или какого-либо иного приспособления. Прослущивание, проводимое сотрудни­ ками правоприменяющих органов (или их источниками)!, суды рассматривают с позиций поправки IV Конституции США, счи­ тая, что переговоры являются объектом, который может быть «изъят» с помощью прослущивания и звукозаписи, и что в кон­ ституционном смысле проелушивание ничем не отличается от обыска и изъятия. Поэтому в США сотрудники правоприменяю­ щего органа, намеревающиеся провести прослущивание, обязаны получить на это судебный ордер.

Процедура получения ордера на прослущивание имеет неко­ торую специфику как в отношении установления «достаточного основания•, так и его оформления.

В соответствии с законом ордер на прослущивание может быть выдан только в связи с расследованием тяжкого преступле­ ния2 В ходатайстве о выдаче ордера сотрудник правоприменяю­ щего органа должен указать, в частности, аргументы, подтвер­ ждаюшие необходимость проведения прослушивания, и лицо, чьи переговоры будут прослущиваться. Он должен также информиро­ вать судью о данных, ставших известными с помощью иных средств и методов получения доказательств, и указать причины, в силу которых эти средства представляютел недостаточными для получения доказательств.

Ордер на прослущивание обычно вьщается на срок не более 30суток, по истечении которого может быть получено продление.

При этом, выдавший ордер судья вправе потребовать отчет о по 1 Полицейский осведомитель бьVI •nосвящен в мафиози• 11 Москов­ 1990. 26 авг.

ская правда.

2 Специальный перечень, содержащийся в Законе 1968 r., относит к ним, например, такие уголовные преступления, как: игорный бизнес, умышленное убийство, nохищение людей с целью выкуnа, nрестуnления, связанные с наркотиками. Кроме того, полиции разрешается осуществ­ лять проелушивание в связи с расслfЩованием преступлений, за которые может быть назнаt1ено наказание в в"\де лишения свободы на срок более года. (Николайчик В.М. США: Полицейский контроль над обществом.

С.

M.,l987. 85).

рядке проведения проелушивания и материалы, полученные с помощью средств, применение которых он санкционировал.

Проелушивание может вестись без ордера, если Генеральный атторней США сочтет, что в данном случае существуют обстоя­ тельства, угрожающие интересам национальной безопасности, и есть уверенность, что в силу определенных обстоятельств разре­ шение на проелушивание будет дано впоследствии. Запрос на по­ лучение санкции на прослущивание должен быть направлен не позднее часов после начала прослушивания, которое немед­ ленно прекращается, если ходатайство о санкции не удовлетворя­ ется1.

По истечении суток можно получить у судьи продление разрешения на прослушивание, но для этого нужно информиро­ вать судью о результатах первого проелушивания и обосновать необходимость продления, подтвердив наличие «достаточного ос­ нования).

Наличие федерального закона, считают в Америке, не спо­ собствует установлению полной правовой стабильности в области регулирования негласных операций с применением технических средств. Так, в различных штатах по-разному решается вопрос о допустимости прослушивания, порядке и условиях его осушеств­ ления. Кроме того, Верховный суд США вносит свои коррективы в правоную регламентацию данного вида полицейской деятельно­ сти.

Нарущение должностными лицами указанного Закона' г. карается штрафом в размере тыс. долларов либо тю­ 1968 10.

ремным заключением сроком до 5 лет2.

Лицо, интересы которого нарущены незаконными действия­ ми, имеет право на судебную защиту. Гражданин, переговоры ко­ торого прослушивались, по истечении дней уведомляется об этом и за дней до судебного разбирательства имеет право оз­ накомиться с этими материалами.

В местах лишения свободы беседы заключенных по телефону обычно (и на законной основе) прослущиваются 3 во избежание 1 Конституция США (текст и настольный комментарий). М., 1984.

С.

'1.2. 41.

2 Общественные науки за рубежом. Сер. 4 // ГосJIЦарство и право.

м с.

1988. 2. 153.

3 Овчаренко Е. Болrун-находка для защиты // Комсомольская прав­ да. 1990. 1О о кт.

организации побегов и т.п. Но это не относится к звонкам осуж­ денных своим адвокатам 1.

Проелушивание телефонных разговоров связано и с большим объемом технической работы. Поэтому в Соединенных Штатах «ручную работу• постепенно принимает на себя компьютер «Харвист («Урожай•), который с 1974 г. с помощью спУтниковой техники проверяет• около 75 млн. ведущихся во всем мире теле­ фонных переговоров и 1,8 млн. из них выбирает для анализа спе­ циалистов. Компьютер реагирует на «крамольные• слова и циф­ ровые комбинации (набираемый номер). Применяется там и но­ вое подслушивающее устройство, которое не нуждается в уста­ новке «жучков• к отдельному телефону. Используя уникальность человеческого голоса распознаваемого компьютером, новое уст­ ройство можно подключать ко всей телефонной станции.

В Канаде в г. вступил в силу Закон об охране личной жизни граждан, который определяет порядок получения разреше­ ния на nроелушивание телефонных разговоров, аналогично Со­ единенным Штатам. В 1977 г. в этот Закон бьmи внесены по­ правки, в соответствии с которыми бьш расширен список проти­ воправных деяний. Он дает возможность полиции обращаться в судебные органы с ходатайством о выдаче разрешения на про­ елушивание телефонных разговоров. Кроме того, поправки дела­ ли допустимым использование в судебном разбирательстве сведе­ ний, полученных из подслушиваемых телефонных разговоров, независимо от того, законным или незаконным было такое про­ слушивание. Такие сведения не могут быть использованы лишь в том случае, если суд посчитает, что их обнародование •скомпрометируеТ процесс правосудия.

В ФРГ действует специальный закон об ограничении тайны переписки, почты и телефонных переговоров, который уполно­ мочивает компетентные органы (ведомства по охране конститу­ ции, службу безопасности бундесвера и федеральное агентство информации) подслушивать и записывать на пленку телефонные разговоры.

В соответствии с §100 УПК ФРГ 2 предусмотрено проелуши­ вание официальными органами государства разговоров объектов 1 Овчаренко Е. Болтун-находка для защиты // Комсомольская прав­ 1990. 10 окт.

да.

2 Ледяк И.А. Права граждан: буржуазные теории и практика 1986. 40.

ФРГ. М., С.

оперативно-розыскной деятельности, подозреваемых в государст­ венных, политических, общеуголовных, тяжких и особо тяжких преступлениях (убийство, шантаж, разбой). Считается также, что в соответствии со ст. УПК ФРГ возможно проелушива­ 100, ние разговоров выявленных полицией членов преступных сооб­ ществ, отличающихся высокой степенью общественной опасно­ сти (торговцы наркотиками, укрыватели воров, разбойничьи груnпы, занимающиеся подделкой произведений искусства, тор­ говлей крадеными автомобилями, мошенничеством в области страхования). По мнению западногерманских юристов, органы полиции могуТ прибегать к проелушиванию в особых случаях, выходящих за рамки закона. К ним относят необходимую оборо­ ну или помощь. В этой связи на область проелушивания могуТ распространяться положения уголовного закона г. в части, касающейся оснований к необходимой обороне, предусмотрен­ ных п. УПК. Как правило, проелушивание вне рамок закона оправдывает следующие предпосылки, вытекающие из этой нор­ мы:

а) органы полиции могуТ nрибегать к nодслушиванию в целях nредотвращения реальной оnасности;

б) nроелушивание для nредотвращения оnасности доnустимо лишь в том случае, когда оnасность не может быть устранена другим nутем;

в) оnасность должна быть реальной и являться следствием.

тяжких и особо тяжких nреступных nосягательств, в частности таких, как шантаж, взятие заложников, похищение, вымогатель­ ство с nрименением насилия и т.n.

18 IIl Следует назвать и п. раздела Закона о полиции (ФРГ), где речь идет о том, что сбор данных о личности с исnользовани­ ем скрытых технических средств для nроелушивания и заnиси разговоров доnускается только тогда, когда это необходимо в це­ лях nредотвращения опасности для жизни, здоровья и свободы личности, а также пресечения иных значительных nреступлений.

n. 100 В свою очередь раздела УПК ФРГ обязывает nочтовое ведомство nредоставлять возможность nроелушивания телефон­ ных переговоров сотрудникам суда, nрокуратуры и лицам, nомо­ гающим им в nроведении nолицейской деятельности. Таким об­ разом, органы юстиции и nолиции ФРГ в.Рамках существующего законодательства имеют достаточные возможности для усnешного раскрытия тяжких nреступлений благодаря активному исnользо­ ванию всех средств, которыми они расnолагают.

В ФРГ ежегодно (и часто бесконтрольно) проелушивается бо­ 200 млн. переговоров с заграницей общей продолжительно­ лее стью около 20 млн. часов. Это означает, что для контроля за все­ ми телефонными разговорами с зарубежными странами (а на За­ паде с любого телефона можно связаться с любым городом пла­ неты) им вполне достаточно было бы установки трех компьюте­ ров типа «Харвист•I Однако в этой стране прослушивание, запи­ сывание и обработка не подконтрольны даже специально преду­ смотренной парламентской контрольной инстанции так назы­ ваемой «комиссии (в Бонне).

1-10• Итальянские полицейские, занимающиеся выявлением лохи­ тителей людей, получили право проелушивать телефонные разго­ воры без согласования с родственниками разыскиваемых, вмеши­ ваться в процесс переговоров. Так, чтобы им •ВЫЙТИ» на пре­ ступников, державших в течении трех лет в качестве заложника флорентийского предпринимателя Белардинелли, пришлось кон­ тролировать одновременно более двух тысяч телефонов­ автоматов2.

Статья 226(б) УПК Италии устанавливает, что служашие уго­ ловной полиции имеют право при выполнении своих служебных 219, обязанностей, установленных ст. предотвращать, прерывать или подслушивать телефонные и телеграфные сообщения при расследовании:

преднамеренных преступлений, наказуемых лишением свободы на срок не менее пяти лет;

преступлений, связанных с наркотиками;

преступлений, связанных с применением отнестрельного оружия и взрывчатых веществ;

преступлений, связанных с контрабандой;

правонарушений, связанных с оскорблением, угрозами или нарушением покоя граждан при помощи телефона.

Основанием для проелушивания телефонных разговоров во Франции служит п. 1 ст. 81 УПК, где говорится о том, что сле­ дователь производит в соответствии с законом все действия, ко­ торые, по его мнению, необходимы для установления истины. Из этого положения исходит судебная практика, в ходе которой по 1 Гесснер Р., Херцог У. Указ. соч. С.166-167;

Папарин И. Космическая 11 Советская 1990. явка шпиона Россия. марта.

2 Шевцов О. И Каттани не поможет... Комсомольская прама.

1990. 31 января.

является возможность проводить так называемое •судебное» про­ елушивание телефонных переговоров в интересах уголовного рас­ следования наиболее тяжких преступлений.

В Великобритании проелушивание телефонных переговоров и перлюстрация корреспонденции регламентируется Законом о перехвате сообщений, принятым в 1985 г. Вопросы установки проелушивающих устройств в служебных помещениях, квартирах и личных автомашинах остались за рамками законодательства как •обычные• методы работы спецслужб, не подлежащие раскрытию и обсуждению.

В правовам плане данный метод сыскных ведомств упомяну­ тым выше законодательством зарубежных стран рассматривается как действие, аналогичное обыску и изъятию иного рода доказа­ тельств, с поправкой на то, что объектом поиска и изъятия явля­ ются в этом случае переговоры меЖду людьми. Исходя из этого устанавливается, что электронное наблюдение (разведка и кон­ троль за поведением людей) - это использование как гласного, так и скрытого самого современного электронного оборудования с целью получения информации, интересующей полицию (а на предприятиях- администрацию), которая может быть зафикси­ рована на видео-, аудио- или кино- и фотопленку. Электронные передающие устройства (датчики) можно установить в любом не­ обходимом месте. Они позволяют проследить пугь движения как товаров, так и людей. Эту технику могуг использовать сотрудники полиции и осведомители 1. Электронное наблюдение осушествля- • ется под контролем суда2 (США, ФРГ);

прокурара или следовате­ ля (Италия, Франция);

министра внутренних дел, министра ино­ странных дел, министра по делам Шотландии и Северной Ир­ ландии (Великобритания).

В отделе расследований налоговых преетумений США, элек­ тронный контроль подразделяют на «контроль с согласия» и •контроль без согласия», •телефонный» и «Нетелефонный».

•Контролем с согласия» считают отслеживание, то есть за­ пись на пленку разговора, при котором один из участников знает о слежении за разговором и выразил на это согласие. •Контроль без согласиЯ, используемый довольно редко, не требует получе­ ния согласия ни от одного из участников переговоров. Контроль 1 Вартанян В.А. Радиоэлектронная разведка. М., 1991.

2 В США это судьи на всех уровнях судебной системы в зависимости от nредметной и территориальной юрисдикции.

телефонных разговоров •С согласия• нередко производится в тех случаях, когда в качестве лица, выразившего свое согласие на контроль за разговором, выступает информатор (осведомитель).

Этот вид контроля может быть использован для подтверждения последуЮщих показаний информатора и для получения призна­ ний правонарушителя.

Телефонный «Контроль с согласия• сравнительно недорог и быстро осуществим. Кроме того, если такой контроль проводится с участием заслуживающего доверия информатора или готового к сотрудничеству свидетеля, то· возможность обнаружения объектом расследования ведения за ним контроля сводится к минимально­ му риску.

•Нетелефонный• электронный контроль специальные агенты США относят, как правило, к отслеживанию разговоров с ис­ пользованием передатчиков или записываютих устройств, скры­ тых непосредственно на информаторе или на свидетеле, либо в комнате, в автомобиле и т.д. Применение этого вида контроля требует более объемного планирования и больших затрат времени сотрудников полиции. Применение электронного оборудования, отмечают полицейские, как правило, недешево и связано со сравнительно большим риском его обнаружения объектом рас­ следования. Разрешенное законом применение оборудования для электронного контроля ограничено лишь размером этого обору­ дования и фантазией устанавливаютего его лица. Миниатюрные передатчики могуг быть скрыты в кошельках, шляпах или пачках сигарет, в телефонной аппаратуре и т.п.

«Контроль без согласия• заключается в записи разговоров объекта расследования по телефону, в помешении, в автомашине и так далее, но без получения согласия от участников разговора.

Этот вид контроля используется редко и требует утверждения на высоком уровне контролирующей организации.

При завершении наблюдения все задействованные в нем со­ трудники подготавливают справки, документирующие результаты их наблюдений с указанием даты, времени, места и т.д. Ответст­ венный агент по делу рассматривает эти справки и хранит их.

При завершении электронного наблюдения оригиналы пле­ нок с записями помечаются ярлыками и копируются. Оригиналы пленок хранятся ответственными по делу агентами для использо­ вания в суде, а копии служат для распечатки их содержания, для планирования дальнейших действий т.д. Оригиналы пленок должны храниться согласно определенному порядку, обеспечи­ вающему их использование в судебном разбирательстве.

Сказанное позволяет отметить и то, что право на применение рассматриваемых методов сыска принадлежит государству. Так, в 39 томе Свода законов США (п. 268 2А), принятом 1 июля 1980 г., говорится о том, что служащие почты не могут, за исклю­ чением санкционированных случаев, прямо или косвенно рас­ крывать содержание почтовых отправлений другим лицам или организациям. В свою очередь, в 47 томе Свода законов США зафиксировано, что никто, кроме работников правоохранитель­ нь!Х органов, не может использовать прямо или косвенно радио­ технические средства в целях проелушивания или записи разго­ воров. Если проелушивание осуществляется обычными гражда­ нами, то дЛЯ этого требуется согласие цсех участников таких разговоров. Если же эта норма нарущается, то согласно п. гл. 119 всякое лицо, которое: а) умышленно перехватывает со­ держание телеграфных или устных сообщений, пытается это сде­ лать либо способствует в этом другому лицу;

б) умышленно ис­ пользует, пытается использовать либо делает так, что другое лицо использует или пытается использовать какое-либо электронное, механическое или другое устройство дЛЯ подслушивания;

в) умышленно раскрывает или пьrгается раскрыть какому-либо другому лицу содержание телеграфного или устного сообщения, зная либо полагая, что эта информация была получена пугем пе­ рехвата телеграфного или устного сообщения в. нарущение поло:

жений данного пункта;

г) умышленно использует или пытается использовать содержание любого телеграфного или устного со­ общения, карается штрафом в размере до 10 ТЬIС. долларов или тюремным заключением сроком до пяти лет либо обоими наказа­ ниями.

Кроме того, потерпевший, то есть всякое лицо, сообщение которого бьmо перехвачено, разглашено или использовано в на­ рущение гл. Свода законов США, согласно п. этой же 119 главы имеет:

а) основание дЛЯ предъявления гражданского иска к лицу, которое осуществило перехват, разгласило либо использовало или сделало так, что другое лицо перехватило, разгласило либо ис­ пользовало такое сообщение;

б). право на возмещение вышеуказанным лицом реального ущерба в размере, не меньшем, чем сумма ликвидных убытков, исчисленных из расчета Долларов за каждый день нарущения или в размере долларов в зависимости от того, какая сумма окажется большей;

в) право на возмещение штрафных убытков;

г) право на получение разумного вознаграждения.

Уголовное законодательство Италии (ст. 9 Закона N2 98) ус­ танавливает наказание за изготовление и сбыт специальной аппа­ ратуры, предназначенной для противозаконного фотографирова­ ния, подслушивания разговоров или сообщений. Наряду с этим, в соответствии со ст. 615 (б) Уголовного кодекса Италии, озаглав­ ленной «Незаконное вмешательство в частную жизнь•, запреща­ ется получать с помощью фото- или звукозаписывающей аппара­ туры снимки или звукозаписи в определенных местах (частные квартиры, другие частные жилища, а также относяшиеся к ним помещения). Запрещается также публиковать и распространять с помощью средств массовой информации снимки или сведения, полученные при прослушивании. В случае нарушения следует наказание в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до четырех лет. Наказание налагается по иску пострадавшей сторо­ ны. Однако предусматривается «безысковое• возбуЖДение дела и наказание в виде лишения свободы на срок от одного года до пя­ ти лет, если нарушение совершено должностным лицом или ли­ цом, находящимся на государственной службе, при злоупотреб­ лении властью или нарушении служебных обязанностей, а также лицом, незаконно выполняющим функции частного детектива.

Несомненный интерес представляет ст. 617 Уголовного ко­ декса Италии, предусматривающая наказание за незаконное про­ елушивание чужих сообщений или разговоров (телефонных или телеграфных), а также незаконную (помимо случаев;



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.