авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

«Центр юридической литературы «ЩиТ» М.П. Смирнов Оперативно-розь1скная деятельностьполиции зарубежных стран Москва ...»

-- [ Страница 7 ] --

предусмот­ ренных законом) установку аппаратов, приборов или их элемен­ тов для этих целей. Отдельные положения этой же статьи УК признают преступлением фальсифицированное искажение или уничтожение содержания телеграфных либо телефонных сообще­ ний и разговоров, как правило, по корыстным или иным низ­ менным мотивам.

Важным является и то положение закона, по которому аnnа­ раты или приборы, а также их элементы, недвусмысленно nред­ назначенные для фотографирования или подслушивания, должны быть nеречислены в декретах министра nочт и связи, выпускае­ мых по согласованию с министром внутренних дел, министром nромышленности, торговли и ремесел. Аналогичные аnпараты и приборы, находящиеся на вооружении армии и полиции, должны контролироваться соответствующими министрами. Кроме того, изготовление такой аппаратуры и операции с ней допустимы только с санкции вышеуказанных должностных лиц.

Поскольку государство монополизирует право на проелуши­ вание и иные методы сыска, вторгаюшиеся в частную жизнь, то оно должно выполнять роль гаранта и от незаконного примене­ нив данных способов добывания информации ведомствами, вхо­ дящими в разведывательное сообшество. Для того чтобы эта га­ рантия была реальной, законодательством предусматривается особый порядок подготовки и осушествления рассматриваемых оперативно-розыскных действий. Он предполагает:

а) оформление специального оперативно-служебного доку­ мента сыскным ведомством и представление его в инстанцию, правомочную санкционировать использование соответствуюшего сыскного метода;

б) рассмотрение ходатайства сыскного ведомства и разреше­ ние вопроса по существу;

в) контроль за разрешением на применение сыскного метода, максимально вторгаюшегося в частную жизнь граждан, например прослушивания.

Как правило, для получения судебного ордера или санкции на исnользование сыскного метода, максимально вторгающеrося в частную жизнь граждан, в контролируютую инстанцию подает­ ся оформленный оперативно-служебный документ (ходатайство).

Оперативно-розыскная практика свидетельствует о том, что это ходатайство должно содержать следуютую информацию:

а) имя, фамилию и должностное положение лица, которое выносит постановление о выполнении рассматриваемых меро­ приятий;

б) имя, фамилию и должностное положение лица, которое санкционирует данное постановление 1;

в) данные о квалификации преступления как совершенного, так и совершаемого или готовяшегося;

место (адрес), где предпо­ лагается проводить мероприятие, а если это проелушивание то средство связи, являющееся объектом электронного наблюдения, 1 В США - Генеральный атторней или назначенное им и действую­ щее от его имени должностное лицо. На уровне штата ходатайство впра­ ве санкционировать генеральный атrорней штата, а в административно­ территориальных подразделениях штата - соответствующий главный- Об­ виняющий атrорней, если такое обращение к су.nье nредусмотрено зако­ ном штата.

а также характер предполагаемых переговоров, которые будуr фиксироваться;

данные о человеке или людях, причастных к пре­ ступлению, переговоры которых предполагается фиксировать;

г) аргументы, подтверждающие необходимость проведения проелушивания (информация об уже использованных средствах получения доказательств, оказавшихся безрезультатными, а также указание причин, по которым иные оперативно-розыскные меро­ приятия представляются недостаточными для сбора доказательств по материалам оперативной проверки или расследуемому делу);

д) период, в течение которого предполагается осуществлять оперативно-розыскное мероприятие, например вести контроль за почтовыми отпрамениями или проелушивание (если характер преступления таков, что нет уверенности получить за указанный период нужную информацию, то приводятся основания, свиде­ тельствующие о возможности добыть ее в результате продления периода данных мероприятий);

е) информация о том, предъявлялось ли ранее какому-либо прокурору постановление о проведении рассматриваемых меро­ приятий в отношении тех же лиц или тех же объектов, например средств связи, и каков был результат этого ходатайства;

ж) изложение результатов ранее Проводившихея мероприятий подобного рода, например, по контролю почтовых отправлений или прослушиванию. При этом, если в постановлении идет речь о продлении срока осушествления данных мероприятий, то ука­ зывается, почему до этого ожидавшалея информация не бьша по­ лучена.

В документ, который составляется по материалам оператив­ ной проверки, касающейся угрозы национальной безопасности, вносятся следующие коррективы:

а) приводятся факты и обстоятельства, свидетельствующие о том, что объект проелушивания-агент либо помещение (место), которое предполагается подвергнуть электронному прослушива­ нию, находится в исключительном распоряжении иностранной державы или ее агента;

б) излагается процедура, согласно которой:

сводится к минимуму получение информации, не относя­ щейся к деятельности иностранной разведки и затраги­ вающей интересы какого-либо частного лица 1;

1В США гражданин США или постоянно проживающий в США иностранец.

исключается на основе имеющейся информации, не отно­ сящейся непосредственно к иностранной разведке, иден­ тификация частного лица, переговоры которого оказались зафиксированными (отступление от этого правила допус­ тимо, если имеется согласие такого лица на дачу ПО!Glза­ ний, способствующих правильному пониманию и оценке информации относительно иностранной разведки);

не раскрывается, не распространяется, не используется и не сохраняется более часов содержание переговоров, когда хотя бы одной из сторон является частное лицо (исключение допустимо, если на данное электронное про­ елушивание получена санкция и если компетентным пред­ ставителем соответствующего органа уголовной юстиции установлено, что данная информация свидетельствует об опасности для чьей-то жизни или здоровья);

в) указывается, какой способ проелушивания предполагается использовать и связано ли оно с физическим проникновением на конституционно охраняемую территорию, например в частное помещение. При этом во всех случаях, когда объектом электрон­ ного проелушивания является иностранная держава или ее агент, а помещения взяты ею внаем или находятся в ее исключительном пользовании, то в рассматриваемом документе должна быть ого­ ворена необходимость физического проникновения в чужое по­ мещение или на чужую территорию, а также отмечены методы электронного просJiушивания, когда его объектом служат частные' лица;

г) указываются пределы зоны действия используемых для электронного проелушивания технических средств и способы ми­ нимизации в отношении информации, получаемой с помощью каждого из технических средств.

Порядок подготовки и осушествления сыскных действий, максимально вторгающихся в частную жизнь граждан, также пре­ дусматривает рассмотрение надзорной инстанцией ходатайства сыскного ведомства о целесообразности их проведения.

Оперативно-розыскной опыт свидетельствует о том, что должностное лицо, правомочное санкционировать указанные ме­ ры, может потребовать у соответствующего сотрудника право­ применяющего органа дополнительную информацию, документь или устные показания, если оно сочтет рассматриваемый доку­ мент недостаточно обоснованным.

Это производится для того, чтобы установить, действительно ли в распоряжении органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, имеется подтвержденное конкретными данными достаточное основание для нарушения конституционно охраняемой неприкосновенности частного лица. Исходя из этого компетентный представитель ор­ гана уголовной юстиции, полномочный в пределах предметной и территориальной юрисдикции санкционировать оперативно­ розыскное мероприятие, затрагивающее тайну переписки, теле­ фонных и иных переговоров, телеграфных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища, должен убедиться в том, что:

есть основания подозревать, что данное лицо совершило, совершит или готовится совершить диверсию, террористи­ ческий акт или иное конкретное тяжкое преступление;

в результате мероприятия, например прослушивания, бу­ дут получены существенные данные, имеющие отношение к преступлению, по факту которых проводится оператив­ ная проверка или расследование;

обычные методы получения доказательств не дали и не дадут в распоряжение следствия необходимых данных;

место, где предполагается проводить мероприятие, напри­ мер прослушивание, имеет отношение к лицу, объекту этого оперативно-розыскного действия, в частности, к гражданину, чьи переговоры должны быть зафиксированы.

В итоге, если у компетентного должностного лица, полно­ мочного санкционировать рассматриваемые мероприятия, сфор­ мировалось мнение о наличии достаточных оснований для вы­ полнения соответствующего из них, обеспечивающего достиже­ ние оперативной цели, оно вправе разрешить его.

Если в качестве должностного лица, правомочного разрешать прослушивание, выступает судья, то его решение оформляется ордером, то есть письменным приказом, предписывающим со­ труднику сыскного ведомства осутествить указанную меру пра­ воного принуждения.

Этот документ должен предусматривать: краткую информа­ цию о характере расследуемого преступления;

данные об объекте мероприятия (если это лицо известно);

сведения о виде и место­ нахождении средства связи, переговоры,по которому разрешено проелушивать и фиксировать. Кроме того, в ордере должен быть обозначен характер информации, а также указано, какому органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, и в тече­ ние какого срока предписывается провести прослушивание;

какое должностное лицо санкционировало ходатайство о проведении прослушивания;

когда данное мероприятие должно быть прекра­ щено (сразу же после того, как будет получена ожидаемая ин­ формация, или нет). Как правило, ордер допускает проведение данного сыскного метода в течение 30 суток. При этом допуска­ ется продление ордера на срок не свыше 30 суток на основе хода­ тайства, аналогичного по своему содержанию тому, которое пода­ валось на выдачу ордера. Судья, разрешая вопрос о вьщаче орде­ ра, вправе истребовать у соответствующего сотрудника, аргумен­ тирующего необходимость продолжения данного мероприятия, отчет о порядке его осуществления и уже полученных материалах, а также нового обоснования дальнейшего проведения электрон­ ного контроля. Оценивая эту информацию, судья может свести период продления электронного контроля к минимальному. Он может указать и сроки представления ему отчетов, содержащих сведения, касающиеся электронного контроля.

Следует отметить особенности процедуры подготовки рас­ сматриваемого сыскного метода в критических ситуациях (утроза национальной безопасности, сговор в сфере организованной пре­ етулиости и т.п.). Здесь законодатель делает исключение из об­ щего правила, учитывая тот факт, что орган полицейской развед­ ки может и не иметь в указанных ситуациях времени на получе­ ние судебного ордера. Поэтому разрешается начать электронный контроль и без ордера, однако ходатайство на него должно быть подано не позднее часов после начала электронного проеду~ шивания.

Электронный контроль должен быть немедленно прерван по­ сле поступления ожидаемой информации или при отказе в полу­ чении санкции (ордера). Если при этих условиях оперативно­ розыскная деятельность все же не прекращается, то вся добытая информация считается полученной с нарушением закона. В опе­ ративно-розыскной практике 1, вместе с тем, существуют исклю­ чения из этого правила. Так, использование в суде добытой таким образом информации возможно при условии, что, например, проелушивание осуществлялось не в помещении, принадлежащем объекту оперативной проверки или обвиняемому по расследуе­ мому делу, и что проверяемый (обвиняемый) не бьш участником 1 Данная норма действует ·в CIIIA.

зафиксированных переговоров. В ином случае полученные дан­ ные должны бьrrь изъяты из расследуемого дела.

Данное мероприятие максимально вторгается в частную жизнь граждан. Однако это не означает, что существует свобод­ ный доступ к сведениям, полученным при электронном контроле.

В связи с этим устанавливается порядок, согласно которому на определенном этапе расследования операmвная информация не должна выходить за пределы соответствующей службы. Одновре­ менно эти данные подлежат тщательному анализу на предмет достоверности. Последующее использование результатов проелу­ шивания в качестве судебного доказательства допустимо, если:

по окончании срока действия ордера подлинник звукоза­ писи переговоров был предоставлен в распоряжение вы­ давшего ордер судьи (по указанию судьи звукозапись опе­ чатывается и хранится в указанном им месте в течение не менее 1О лет;

ее уничтожение производится также по рас­ поряжению судьи);

были соблюдены установленные законом процессуальные условия;

в распоряжение сторон уголовного процесса были nредос­ тавлены копии ходатайства и соответствующего ордера не 1О менее чем за дней до начала судебного разбирательства.

Вместе с тем возможны исключения из этого правила: во­ первых, если судья установит, что предоставить сторонам 10 дней копии указанных документов за до начала nроцес­ са не было практической возможности и что возникшая задержка не нанесла сторонам в процессе существенного ущерба;

во-вторых, если какая-либо из сторон осуществит свое nраво подать судье nросьбу о неразглашении резуль­ татов nрослущивания или об исключении из материалов дела добытых таким путем доказательств.

В качестве обоснования такой nросьбы могут служить сле­ дующие обстоятельства: nрослущивание было незаконным;

доку­ менты, на основании которых оно бьmо nроведено, недостаточно обоснованы;

электронное подслущивание осуществлялось не в соответствии с теми условиями, которые бьmи указаны в судеб­ ном ордере. Такого характера nросьба стороны в nроцессе должна быть подана до начала судебного рассмоrрения. В свою очередь на решение судьи может бьrrь подана апелляционная жалоба в обычном nроцессуальном порядке.

Особо следует подчеркнуть, что устанавливается контроль за разрешением на прослушивание. Он предполагает направление отчетов:

судьей в административную службу судов США. Отчет представляется в течение 30 дней после окончания дейст­ вия ордера или последней его пролонгации либо после от­ каза в вьщаче ордера на уже начатое прослушивание. В этом докладе должно быть отмечено, что: было подано хо­ датайство о вьщаче ордера или о его продлении;

ордер бьш выдан или оформлена его пролонгация;

содержание орде­ ра соответствует (или не соответствует) тому, что бьшо указано в ходатайстве, либо в ордере было отказано. Кро­ ме того, в докладе приводятся следующие данные: период, в течение которого разрешалось осуществлять прослуши­ вание, а также количество и продолжительность имевших место пролонгаций ордера;

характер преступления, в связи с расследованием которого велось прослушивание;

кон­ кретное лицо, ходатайствовавшее о разрешении на прове­ дение подслушивания, и должностное лицо, санкциониро­ вавшее это ходатайство;

характер технического средства, например телефонный аппарат;

место, где проелушивание осуществлял ось;

генеральным атторнеем США, генеральными атторнеями штатов, главными обвиняющими атторнеями администра, типно-территориальных подразделений штатов в админи­ стративную службу судов США.

В содержание доклада должна входить указанная информа­ ция. Кроме нее в этих отчетах должно быть дано описание харак­ тера зафиксированных инкриминирующих сообщений, а также указаны: примерное число лиц, переговоры которых прослущива­ лись;

численность персонала, проводившего подслушивание;

раз­ меры лонесенных расходов;

число арестов в результате подслу­ щивания и характер правонарушений, за которые аресты были произведены;

число судебных процессов, возбужденных на осно­ ве прослушивания;

число просьб о неразrлащении полученной информации, а также число удовлетворенных или отклоненных ходатайств;

число осуждений, явившихся результатом прослуши­ вания, и характер правонарушений, за которые бьши вынесены обвинительные приговоры.

Таким образом, процелура подготовки и осуществления сы­ скных методов, максимально вторгающихся в частную жизнь граждан, должна соответствовать четким и ясным правовым пра­ вилам в интересах защиты конституционных и других законных прав граждан. Это важно и для использования добытой таким способом информации только в законных целях 1.

Другое проводимое полицией мероприятие скрытое (не­ гласное) наблюдение. В ФРГ законом определен контингент лиц, за которыми в соответствии с УК (ст. 80-109 •Г•) оно может ус­ танавливаться2.

Полиция ClllA скрытое наблюдение осуществляет прежде всего в отнощении лиц, ведущих сомнительный образ жизни, обоснованно подозреваемых в соверщении преступлений. Однако есть и другая категория граждан соверщивщие преступление, но отпущенные до суда под залог (такая мера пресечения являет­ ся в Америке традиционной)З. Отпущенный под залог посещает свои преступные связи, пытается уничтожить следы и орудия преступления, надежно спрятать похищенное имущество, воздей­ ствовать на потерпевщих, свидетелей и т.п. В процессе скрытого наблюдения за ним ведется фиксация этих действий, чпf потом используется в расследовании преступления и в судебном разби­ рательстве.

В США не считается нарущением закона осуществление этого мероприятия с использованием, например, приборов ноч­ ного видения, телевизионных установок или каких-либо скрытых сигнализаторов, если при этом не производится звукозапись.

Больщое значение за рубежом полиция уделяет личному сыс­ ку сотрудников. В 1971 г. полиция Нью-Йорка впервые стала ис­ пользовать новое подразделение для борьбы с уличной преступ­ ностью. Загримировавщись под обычных прохожих, бродяг или попрощаек, сотрудники подразделения стараются затеряться в наиболее криминогенных точках города. Перед выходом их на патрулирование передается сообщение о начале операции всем задействованным в районе полицейским. Замаскированные со­ трудники имеют радиосвязь как с центральным пунктом, так и между собой, причем пользуются малогабаритными, компактны­ ми радиоприборами, обеспечивающими возможность записи всех переговоров, что имеет важное значение в случае-передачи дела в 1 Сурков КВ. Указ. соч.

2 Ледяк И.А. Указ. соч. С. 123.

3 Гродецкий М. Залог- 10 миллионов// июля.

TpW\. 1989. суд. Есть у сотрудников и оружие. Однако им запрещено исполь­ зовать приемы, нарущающие закон. Так, они не должны излишне рисковать, провоцировать подозреваемых, изображая пьяных, или демонстрировать публично крупные суммы денег. Когда подго­ товка к операции закончена, в район ее проведения высылаются разведчики. В случае обнаружения подозрительной группы орга­ низуется наблюдение, которое чаще всего ведется сверху (с крыш домов) с целью проследить маршрут преступной rруппы' Для получения информации о самых разнообразных преступ­ лениях и преступниках полиция США, ФРГ и других стран ис­ пользует различные официальные прикрытия («крыши•). Это различные маrазины-приманки, бюро, мнимые фирмы и т.п.

Так, например, для обнаружения и разоблачения преступных ла­ бораторий по производству наркотиков используются магазины­ приманки. На свои средства Администрация по борьбе с нарко­ манией (ДЕА) Министерства юстиции США покупает магазин по продаже химических реактивов и лабораторного оборудования.

Средства негласной видео- и звукозаписи фиксируют там всех покупателей. По перечию закупленных предметов и реактивов определяют производителей наркотиков. От здания магазина за ними устанавливается скрытое наблюдение. Если не хватает этих сотрудников, то лакупатель под благовидным предлогом пригла шается на следующий день. Магазин предлагает услуги инженера­ химика, в качестве которого выступает сотрудник ДЕА. Поел~ того как «ХИМИК» наладит производство и сделает пробную пар­ тию наркотиков, он подает сигнал, и лабораторию захватывает полиция. В одном из таких магазинов преступники раз в году нанимали •химика• для организации производства наркотиков.

В Соединенных Штатах с помощью только одного магазина­ 324 лаборатории.

ловущки удалось в общей сложности выявить Затраты денежных средств на ликвидацию этих преступньгх лабо­ раторий растут: в 1991 г. федеральное правительство США затра­ тило в этих целях 7,5 млн. долларов, что на 3,1 млн. долларов больше, чем в 1990 г. Федеральное правительство готовит специа­ листов по ликвидации подпольных лабораторий как для штатов и местных властей своей страны, так и для иностранных государств.

В борьбе с наркобизнесом в магазинах-ловущках могут с успехом устанавливаться радиомаяки и другая электронная аппаратура.

1 Щит и меч. октября.

J 990. Так, например, в г. в один из магазинов-ловушек обратился 55 бочек эфира (эфир исполь­ покупатель, желающий приобрести зуется при изготовлении кокаина). В бочки вмонтировали специ­ альную электронную аппаратуру и с помощью средств слежения установили, что вся партия эфира вывезена в Колумбию и дос­ таiЩена в безлюдные джунгли. Так была обнаружена неизвестная ранее нелегальпая фабрика по производству кокаина. По инфор­ мации ДЕЛ, колумбийская полиция и армия разгромили лабора­ торию, захватив 16 тыс. фунтов (более 8 тонн) кокаина на общую сумму млн. долларов.

Однако сотрудники полиции должны помнить, что для защи­ ты своих лабораторий от конкурентов и правоохранительных ор­ ганов преступники используют различные средства, в том числе и пиротехнические ловушки, в связи с чем захвату лаборатории должно предшествовать наблюдение для их обнаружения. К за­ хвату лаборатории и проведению обыска следует примекать хи­ мика, который будет обеспечивать безопасность операции.

Среди многих методов, применяемых полицией, наибольшие споры возникают в отношении такого метода, как провокация, в связи с чем остановимся на нем более подробно. Ю.Н. Адашке­ вич пишет 1, что провокация, как метод деятельности правоохра­ нительных органов США, делится на правомерную и неправо­ мерную. Система критериев, определяющих правомерность про­ вакации, дает возможность на законном основании провоциро­ вать лиц, предрасположенных к совершению преступления. Их действия рассматриваются полицией как •вовлечение в ловушку»


и объявляются противоправными. Однако адвокату, защищаю­ щему преступника в суде, доказать факт •вовлечения в ловушКу • очень непросто, ибо право США не определяет четкой границы между провакацией и правомерными действиями агента. Утвер­ ждение, что имела место неправомерная провокация, может иметь силу лишь в том случае, если будет установлено, что со­ трудник правоприменяющего органа или осведомитель оказали давление, побуждая обвиняемого совершить преступление. В свою очередь последний обычно оказывается в весьма затрудни­ тельном положении, так как вынужден доказать, что без такого давления не нарушил бы закона. Отметим, что правокатор не привлекается к ответственности, независимо от характера прово 1 Адашкевич Ю.Н. Указ. соч. С. 220.

кации (в случае неправомерной провокации, лицо ей подверг­ шееся, освобождается от уголовной ответственности).

Если рассматривать данный метод с точки зрения его право­ мерности, то провокация правонарушений (.ловушка•) в США запрещена инструкциями Генерального атторнея и определяется как склонение или подстрекательство лица к совершению проти­ возаконных действий, которые бы он при иных обстоятельствах не совершил. Однако инструкциями допускается, что секретная операция может включить •приглашение к совершению противо­ законных действий•.

В отношении провокаций в ФРГ президент Управления уго­ Хайнрик Боче в 1984 г. сказал, что провока­ ловной полиции ция- это новая, весьма эффективная форма борьбы с преступ­ ностью. Полиция Японии применяет «дознание с приманкой».

Сугь его формулируется как «способ дознания•, когда орган доз­ нания или лицо по его поручению, выступая в качестве приман­ ки, вызывает преступное деяние, ждет его осушествления и про­ изводит задержание 1 • Очевидно, что за этим термином вполне может скрываться и обыкновенная провокация.

1 Рюнти Х. и др. Словарь уголовного права. Токио, 1961. С. 19-20.

Приложение N9 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, ВЕДУЩИЕ БОРЬБУ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ ВФРГ БОРЬБУ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ ВЕДУТ:

Местные службы Федеральное Межведомстве Особое реrио нальное поли ведомство уго- полиции по на- иные подразде ловной поли- пения по борь- цейское бюро правлениям: нар бес преступно- по борьбе с котики, экономи ции силами организованной подчиненных ческие преступ- стъю преступностью ему подразде- ления, распро страненJ{е фаль лений шивых денег Подразделения по борьбе с - распространениемнаркотиков Группа по борьбе с орrанизо - ванной прсступностью ' N9 Приложение ОРГАНЫ ВЕДУЩИЕ БОРЬБУ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ (ОП) В США ОРГАНЫ ВЕдУЩИЕ БОРЬБУ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ (ОП) В США Министерство Министерство Министерство J l юстицииСША финансов труда 1Постовu служба Г Пoд'lliiiCHIIЬIC Пад•.инениwс Оrдсл по борьбе с ОП н рэкетом. ПOДpiDДCJICHIII подраэдслсниа Уnраалснне по уrолоаным лслам (не В ряде штатов ра•Jрабатыв.ает ФБР (осноtиое Тамо:«скиu специализирован служба tацнонапъную ll,a щщраэделСIIИС, стратсrию борьбw с ные подразделе кото~непо Q[ l11 {)I;

)'ЩCCТIIJIIC'Т ния в палицей средствснно 80"JIIШICCII3 борьба CtkpCТIIU NСТОД!IЧСС~ое р)'КО· ских управлениях IЮДПRО ЛОЙ борь с ОП) служба paccm: городов и бюро боО) доваииil, сааэанныt с по расследова АЭПН пепельносnю 1\Д.. IIIIH· ниюОП on МсжвсдомспениыА страци11 по nри NCHCIII110 )3101108 оtдсл раэасдкн н информации н orдcn а наркотиках (борьба с нар~о- Служба ануr- Специальные rю разведке де•теш. 6Н3НССОМ) кости 0[1 рекних дохо отделы в поли (координирует дов (чсрс"J caoii цейских управле ра1аедыаатсл~ные ОТДСЛ pa1BCЛIIH Спужба ~MH/1'i· оnерации на асех nроаодит tiиих по уголов ypoann nрсдпрнни- расспедоваиttе ЦНН Н Hl'!)'p&IIHЗoa· ным делам, сви MIITCJibCKOЙ ДCIIТellb· о иаруwснн•х "'" мости) занным с кон· JIKOHOдa· тельепа, о крстными пре Служба марwало11 на.лога:о и ступлениими ( осущССТIШJiе"Г корруnции (nроституции, 'IKHIIII· средИ защиту свндетс.., азартные игры) IIHICOB HIUIOro /IСЙ Н ИХ ceiICЙ, СВJ111НИЫХ с ОП) aoro &eJWIItт· Служба юрн.11Иче ПОМI)ЩН Бюро по CKOii Объединенные нссл.:дованнй н &IIKOПIIIIII, се Ударные СИЛЫ)) пбuу• сптистн~н е IIОДЧННеНиЬIМ ей DТИС~ЬНD Нащо~онм~оны111 ~о~~уор)'*ИЮ институтом IОСТНЦИИ (11HHIIaeYC.


IIССJiедDванн•ми nроблемы npc· стуnностн) Приложение М ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРrАНЫ, ВЕДУЩИЕ БОРЬБУ С ОРrАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ИТАЛИИ Борьбу с организованной преступностью ведут:

ВЕРХОВНЫЙ КОМИССАР ПАРЛАМЕНТСКАЯ МЕСТНЬIЕ СУДЬI, КОМИССИЯ ПО БОРЬБЕ С ПО КООРДИНАЦИИ ПРЕФЕКТУРЬI, МАФИЕЙ БОРЬБЬI С МАФИОЗНОЙ МАГИСТРАТУРЪ~ ПРЕСТУПНОСТЬЮ не имеет судебных полиция (НАЗНАЧАЕТСЯ ОДИН ИЗ полномочий;

ПРЕФЕКТОВ - может секретно про РЕСПУБЛИКИ) верять счета в бан- координирует борь ках, производить бу всех сил и под любые другие дей- разделений;

ствия и предлагать ведет борьбу силами рекомендации по подчиненных право борьбе с организо- охранительных ор ванной преступно- rанов стью 1 Спецслужбы Полиция республики Приложение М СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ СКОТЛАНД-ЯРДА (ПОЛИЦИИ ЛОНДОНА) Отдел С-1 Центральное - Состоит из сnециализированных flJYПП детективов, ведущих нанболее сложные дела как в столице, так и на пернфернн управление лондонской уголовной полиции Осуществлиет оперативно-розыскной учет преступных эле Отдел С-2 ментов, включая ведение специальных досье на преступников Осуществляет дактилоскопическую регистрацию н ведет Отдел С-3 фотоальбомы преступных элементов Организует работу уголовных архивов н обеспечивает ис­ Отдел С-4 пользование архивной информации в борьбе с преступностью Осуществляет подбор и комплектование полицейских кадров атд_е_л_с -s _ ~j-L---------------У-'_о_л_о_••_о_'_о_р_о_з_"'_'_"•..J L Проводит расследование nреступлений н крупных афер в Отдел С-6 деятельности частных фирм и государственных компаний, а 1 также предупреждение указанных орестуолений Организует подготовку н переnодготовку кадров, осуществ ~ 1111ет иепосредственное руководство школой детективов Отдел С- 1 Скотланд-Ярда Организует дектельность мобильных бригад уголовного ро г Отдел С-8 зыска, укомплектованных опытными сотрудниками 1 офицерами J- Проводит расследование по наиболее сложным делам, осуще Оrдел С-9 ствлнет розыск скрывшихсJI престуnииков l '---------' Организует раскрытие и расследование краж и угонов авто Отд_е_л_С_-_t_о~~L-------------тр_•_"_'"_о_~ ·_•х_с_р_•д_сr_•_.

IL- Приложение М СИСТЕМА ОПЕРАТИВНО-ЗОНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АППАРАТОМ СКОТЛАНД-ЯРДА ТЕРРИТОРИИЛОНДОНА 3-я ЗОНА 4-я ЗОНА 1-я ЗОНА 2-я ЗОНА ОТДЕЛЕНИЯ Во главе отделения стоит старший инспектор;

В отделение входят груnnы работников розыска, обслуживающие оnеративные участки.

У головно-статистическая работа в 1.

,.... масштабе всей страны Общественные Организация центральной уголов 2.

- но-розыскной информации задачи, осуществляемые центральным З. Обесnечение безопасности вы со аппаратом - копоставленных лиц и охраны пар лондонской ламентариев полиции Представительство английской 4.

- сыскной nолиции в международной полицейской организации Интер пол Приложение М б СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ СЛУЖБЫ ПРЕФЕКТУРЫ ПОЛИЦИИ ПАРИЖА (УГОЛОВНЫЙ РОЗЫСК) 1 Руководство:

1. По расследованию наиболее опасных и сложных пре с- ступлений, совершенных на территории столицы 2. По борьбе с преступлениями против нравственности, f-- проституции,наркомании нз. По борьбе с кражами По борьбе с преступлениями, носящими насильст 4.

ОТРЯДЫ '--- венный характер - 5. По борьбе с абортами и разоблачению врачей шарлатанов ц6. По борьбе с преступностъю несовершеннолетних Уличный отряд) или «Дорожная бригада» осущест 7.

вляет работу по личному сыску и оказывает помощь f- периферийным органам полиции Н 1. Организация работы полицейских комиссариатов города 2. Организация борьбы по специализированным направле Функции ниям борьбы с преступностью: убийствам, крупным кра территорпаль жам, фальшивомонетничеством, подлогами, шантажом, ных бригад судебной по- преступлениями против нравственности, преступностью лиции Пари:- несовершеннолетних жа (среднее 3. Оказание судебным властям помощи в расследовании по звено сложным уголовным делам, розыск и арест преступников, уголовного скрывшихся от следствия и суда и бежавших из мест за розыска) ключения, де;

1ертиров, нелеrальных эмиrрантов и т.п.

Приложение М МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ США (Казначейство США) Министерство финансов (Секретарь казначейства) 1 Секретная Налоговое Таможенная Бюро по кон служба рассле служба управление тролю за спирт (Служба внуr (отдел рассле- довавия дел, ными напитка дований) ми, табачными связанных с ренних дохо дов) деятельностью изделиями и организованной Комиссар огнестрельным преступностн налогового оружием (БСТО) управления 1 Управление Инспекторская служба уголовных расследований (гражданское управление) Отдел Отдел Ревизионный Отдел сбора собственной уголовных отдел налогов (внутренней) (аудит) расследований безопасности Содержание Введение................................... Глава I. Общие вопросы деятельности зарубежной полиции............ § 1. Основные задачи и функции зарубежной полиции............... § 2. Место и роль полиции в борьбе с преступностью.............. § 3. Комплектование, обучение полицейских кадров и оценка работы специальных агентов................................... Глава II. Источники информации, используемые полицией в борьбе с преступностью................................ § 1. Общие источники информации....................... § 2. Другие источники информации....................... § 3. Разведывательные службы полиции..................... Глава III. Негласная работа полиции..................... § 1. Негласные сотрудники полиции, привлекаемые к сбору разведывательной информации................................. § 2. Выявление (подбор) и привлечение кандидатов в негласные сотрудники... § 3. Использование негласного аппарата в борьбе с преступностью и его защита от расшифровки............................... Глава IV. Технические и иные средства, используемые полицией для сбора разведывательной информации......................... § 1. Использование полицией технических достижений для сбора разведывательной информации................................. § 2. Криминалистические и оперативно-розыскные учеты, используемые полицией в борьбе с преступностью.......................... Глава V. Оперативно-розыскные мероприятия и операции, осуществляемые налоговой и криминальной полицией в борьбе с преступностью......... § 1. Оперативно-розыскные мероприятия, используемые полицией для сбора разведывательной информации......................... § 2. Секретные операции, осуществляемые полицией в борьбе с наиболее опасными преступлениями............................... Приложение 1. Правоохранительные органы, ведущие борьбу с организованной преступностью в ФРГ............................. Приложение 2. Органы, ведущие борьбу с организованной преступностью (ОП) в США..................................... Приложение 3. Правоохранительные органы, ведущие борьбу с организованной преступностью в Италии........................... Приложение 4. Структура и функции Скотланд-Ярда (полиции Лондона)...... Приложение 5. Система оперативно-зонального обслуживания аппаратом Скотланд-Ярда территории Лондона....................... Приложение 6. Структура Центральной детективной службы префектуры полиции Парижа (уголовный розыск).......................... Приложение 7. Министерство финансов США (Казначейство США)......... СМИРНОВ МихаИJI Петрович кандидат юридических наук, профессор ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Заведующий редакцией В.А. Уткин Корректор Н.А. Кузнецова Центр юридической литературы •Щит•.

г. Москва 117437, ул. Ак. Волгина, д.12, тел. 336-10- E-mail: shie1d_m@hotmail.com ISBN 5-94471-002- Издательская лицензия Ид от г.

N2 03960 7.02. Подписано в печать 20.02.2001. Формат 60x84 1j Уел. печ. л. Бумага офсетная. Печать офсетная 14,3.

Тираж экз. Цена договорная. Заказ N2 640.

Налоговая льгота Обшероссийский классификатор nродукuии ок 005-93- Качество печати соответствует качеству предоставленных издательством диапозитивов.

Отпечатано с готовых диапозитивов в Клинцовской городской типографии.

243140, г. Клинцы, Брянской обл., пер. Богунекого полка, 4а тел. (08336) 2-24-56, 2-04-18, 2-35-

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.