авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«Коротенков Ю.Г. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИКА КАК ПОДСИСТЕМА ИНФОРМАТИКИ Москва -2012 УДК 681.3.06 : 67.99(2)3 ...»

-- [ Страница 2 ] --

Принципы гармонизации и совместимости осуществляются при формировании систем стандартов и требований сертификации, защиты информационных ресурсов, технологий, информационных систем, прав субъектов, участвующих в информатиза ции, изготовителей и потребителей, владельцев, пользователей и др.

Порядок и правила участия в мировом информационном пространстве сформули рованы в Законе РФ “Об участии в международном информационном обмене”. Там можно, в частности, выделить три следующих принципиальных положения:

Уважение к правам на информационную собственность иностранных государств и частных лиц.

Обеспечение информационной безопасности страны при передаче или использо вании информации и информационной продукции.

Свободный доступ к открытой информации, законодательным актам страны, ме теорологическим данным и сведениям о чрезвычайных ситуациях.

Формализация отношений в области информатизации предполагает наличие сис темы документов, определяющих основные нормы и характеристики информационной продукции, ее описания, а также процессов информатизации. Формальное типовое описание требований и характеристик (признаков, свойств) продукции или процедуры, которым должны соответствовать все объекты данного типа, издается и вводится в качестве государственного стандарта ГОСТ. Основные задачи информационных стан дартов, а также процесса их установления, стандартизации - это обеспечение безо пасности информационной среды, совместимости, требуемого качества и эффек тивности информационной продукции и процессов информатизации. Правовые осно вы стандартизации определены в Законе Российской Федерации “О стандартизации”.

Изделия, которые не удовлетворяют соответствующим требованиям ГОСТ на продукцию данного типа, не могут быть признаны информационными продуктами.

Требования стандартов по безопасности, совместимости продукции, а также другие требования, предусмотренные законодательством, должны соблюдаться в обязатель ном порядке. Для установления данного соответствия производится обязательная сертификация. Необходимость соблюдения прочих требований определяется соот ветствующими договорами или соглашениями и может устанавливаться добровольной сертификацией. При этом, заказчик и исполнитель обязаны включать в договор ус ловие о соответствии продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг обяза тельным требованиям государственных стандартов.

Являясь практическими руководствами при решении проблем информатизации, информационные стандарты основываются на законодательной базе информатизации Российской Федерации. Однако взаимосвязь стандартов и других нормативно правовых документов несколько сложнее. С одной стороны, осуществляя в большом объеме международный информационный обмен и провозглашая приоритет междуна родных соглашений, Россия должна ориентироваться на международные стандарты, выработанные соответствующими международными ассоциациями, комиссиями, ко митетами. С другой стороны, являясь национальным нормативным документом, ГОСТ должен быть определен и введен Госстандартом РФ или другим уполномо ченным на это государственным органом России (УГО). Кроме того, в случаях, опреде ленных законодательством России (для средств защиты, криптографии информации и пр.), требуется своя (национальная) система стандартов.

Процесс создания стандартов осуществляется следующим образом:

в случае отсутствия международного стандарта и в случае, предусмотренном за конодательством РФ, создается необходимый ГОСТ, в случае наличия международного стандарта, действующего в рамках соглашений и договоров, ратифицированных РФ, происходит их гармонизация, т.е. приведе ние их в соответствие с нормативно-правовой базой России и введение в качестве ГОСТ.

На основе государственных стандартов, другой нормативно-правовой докумен тацией, отраслевыми, ведомственными и/или прочими нормами и требованиями соз даются отраслевые, ведомственные или корпоративные. стандарты. Данные стан дарты не должны противоречить ГОСТам. Ведомственные или другие органы само стоятельно принимают свои стандарты и предоставляют соответствующую информа цию в Госстандарт (в дальнейшем под Госстандартом понимается государственный орган, в ведении которого находится система ГОСТ страны).

Замечание. Нормообразование и практическое регулирование информационных отношений возложено на вертикально-иерархическую ветвь исполнительных и других государственных органов. В условиях эволюционирования структуры этих органов их функции и/или название могут изменяться, некоторые исполняемые ими процедуры могут быть возложены на другие учреждения. Поэтому все названия упомянутых в книге организаций и ведомств относительно условны. К любому из них применима формулировка типа “или специально уполномоченный федеральный орган исполнитель ной власти в области...” (Закон РФ “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О сертификации продукции и услуг”). Поэтому для обозначения уполномоченной го сударством организации мы часто будем пользоваться термином «УГО».

Структура информационных стандартов Законодательство России Международные соглашения Создание. Гармонизация Международные стандарты Государственные стандарты Ведомственные стандарты СОДЕРЖАНИЕ 1.2.2. Локальные системы информатизации Информатизация - сложная, разветвленная социально-информационная система;

ее составляют два уровня:

Базовый уровень - уро вень функциональных систем:

созидания и формирования, исследования и обработки, создания информацион ных ресурсов, средств, инфраструктуры;

создания оптимальных условий в сфере информатизации;

распространение и использование информационной продукции.

1. Регулирование информационных отношений - уровень правовой системы ин форматизации.

Каждый из этих уровней представляет собой комплекс различных информацион ных систем:

функционально-тематических, отраслевых (производственных);

систем локального уровня - учреждений, институтов, школ и пр.

На каждом локальном уровне формируется своя система как реализация инфор матизации со своей информационно-технической базой и со своей системой норматив но-правового регулирования в соответствии с внутренними требованиями и внешними условиями.

Не всегда реализацию на локальном уровне можно назвать словом «информати зация». Для такого обозначения должны быть определенные основания:

Должна быть специфика информационных процессов, информационного взаимо действия и реализующих их информационных (субъектно-субъектных и субъект но-объектных) отношений.

Должна быть специфика информации, выраженной в объектах, ресурсах, средст вах, используемых на данном локальном уровне.

Должна быть специфика целей, методов, технологий реализующих эти цели и ме тоды, а также моделирующие информационные и другие процессы информатиза ции на данном уровне – управление, организацию, функционирование, регулиро вание отношений.

В других случаях (при отсутствии этих условий) можно говорить только о реали зации информатизации на данном локальном (системном) уровне и создании собст венной информационной среды, содержащей используемые (разработанные или адап тированные) информационные и технологические средства деятельности в данной системе, а также ресурсы – продукты системной реализации информатизации.

Например. Для каждой системы образования или его формы, для каждой системы предметного обучения можно говорить как об информационной среде (образования, обучения), так и системах по реализации их информатизации в соответствии с требова ниями и условиями обучения, информационно-познавательными потребностями уча щихся. То же самое, только на локальном уровне, относится к каждому образователь ному учреждению - школе, институту.

На уровне отдельного человека (субъекта информатизации) тоже можно говорить о системе личной реализации информатизации, образуемой целенаправленными ин формационными процессами по созданию и использованию информационных доку ментов, обмену, взаимодействию. То есть это формирование и развитие личной инфор мационной среды в рамках процессов систем информатизации, субъектом которых яв ляется этот человек.

Таким образом, мы должны говорить об общей государственной или социальной системе информатизации и о множестве локальных систем по реализации информати зации. Общая система информатизации формируется в соответствии с законами ин формационной среды и социальным законодательством. Локальная система развивает ся в соответствии с законами среды, закономерностями базовой (отраслевой, личной) системы, нормами и правилами, действующими внутри этой системы.

Реализация информатизация социальной системы предполагает следующее:

1. В первую очередь, ее связывают с развитием и эффективным использованием современных информационных технологий. Это важная задача, поскольку любая сис тема информатизации должна соответствовать уровню общей информатизации и мак симально использовать ее возможности. Использование информационных технологий предполагает не только наличие соответствующих знаний и умений, но и перестройку всей методической базы по организации и осуществлению социально-информационной деятельности. Но осуществление информационной деятельности - не только решение частных задач: это лишь тактика. А деятельность системы в целом определяется стратегией, которая, в свою очередь, определяется целями и задачами системы, прин ципами ее деятельности, внутренними закономерностями, формирующимися под воз действием законов среды.

2. Важнейшим фактором информационной деятельности системы является ее взаимодействие со средой и общей системой информатизации. Поэтому процессы ин форматизации - это и формирование системной сферы. Это насыщение системной сре ды и собственного информационного содержания, развитие общей среды.

Каждую системную реализацию информатизации необходимо рассматривать как информационную систему, порождаемой другой (базовой) системой. Другими словами, необходимо формирование закономерностей системы, ее структуры, состояния, содер жания и формы. Все это не что иное, как переход от решения конкретных проблем ин форматизации к информационному исследованию базовой системы в качестве целост ного образования. А это уровень систематизации и моделирования, представление ис ходной системы и ее системы информатизации на концептуальном, логико семантическом, абстрактно-математическом уровнях.

Таким образом, реализация информатизация социальной системы - это:

информатизация ее как составной части общественной системы в соответствии с информационными потребностями ее субъектов;

информатизация как информационной системы со своими проблемами, принци пами решения, потребностями и ответственностью;

создание информационных моделей, отражающих закономерности и структуру системы, стратегию информатизации.

Информатизацию образования (ИО) следует понимать как информатизацию общества в применении к ее системе образования, как проекцию его системы информа тизации на систему образования. Поэтому система информатизации образования явля ется неразрывной частью общей системы информатизации общества, государства, об щественных групп, человека, ее подсистемой и ее элементом как системы информаци онных систем, [11].

В то же время, сфера образования имеет ярко выраженную специфику образова тельного процесса, образовательного взаимодействия, отношений, которые характери зуются как информационные. Имеется специфика образовательных средств и ресурсов, которые должны иметь методические составляющие. Формирование и реализация об разовательного процесса предусматривает наличие педагогической системы и реали зующих ее педагогических технологий. Поэтому не только с полным правом можно говорить об ИО как самостоятельной специализированной системе, но и необходимо ее развивать в контексте следующего:

В аспекте ее общности и неразрывной связи с общей информатизации на принци пах преемственности и взаимодействия.

В аспекте ее специфики и специализации, целенаправленности и формирования собственной методологии.

В аспекте создания информационно-образовательной среды (ИОС, [9]) во взаимо связи с общей информационной средой, медиасредой общества, в аспекте форми рования информационной культуры (ИСК) и медиакультуры субъектов образова ния.

Образование, ее система, содержание, процессы являются как бы срезом жизни общества. Оно порождается процессами организации, формирования, осуществления обучения и воспитания личности учащихся. Его непосредственными участниками (субъектами) являются обучающие и обучаемые, учителя и ученики, преподаватели и студенты. Но к ее субъектам относятся также организаторы систем и объектов обуче ния, органы управления, методисты, авторы учебников и учебных технологий и пр. К авторам учебных пособий и соответственно к субъектам категории авторского права относятся:

авторы книг, статей, других печатных и рукописных учебных и научно методических материалов, разработчики учебно-информационных технологий, в том числе, и компьютерных учебных программ, баз данных / знаний - предметно-тематические специалисты, программисты, дизайнеры и пр., авторы мультимедийных и дистанционных средств и технологий обучения, авторы программ образования, обучения и разработчики авторских программ, работодатели авторов и разработчиков.

Кроме того, опосредованными участниками обучения является практически все взрослое население страны через своих детей.

Поэтому информатизация образования пронизывает все структуры информатиза ции государства, как субъектные, так и объектные. Информатизация включает решение комплекса научных, педагогических, социальных, экономических и других проблем системы образования по созданию ее учебной, информационной и материальной базы.

Комплексный, системный характер информатизации образования предполагает взаимо зависимое, интегрированное, связанное едиными целями и их реализациями по всем уровням системы образования решение проблемы:

на уровнях организации, управления и контроля, на уровне предметных областей, информатики, математики и пр., на уровне информационно-технологического обеспечения, на уровне множества информационных и научно-методических знаний.

Информатизация системы образования является сложным многомерным и слож ноструктурным процессом, слагающимся из множества разнообразных и разнотипных процессов ее функционирования и развития. К ним, в частности, относятся следующие типы процессов:

Процессы, относящиеся к организации, формированию, управлению и жизнедея тельности системы образования и множества ее систем обучения, процессы удовлетво рения информационных потребностей субъектов образования, ее органов, учебных заведений и физических лиц. К этим процессам относятся информационное (учебное, методическое и пр.) и материально-техническое обеспечение системы и субъектов об разования, а также защита информации и защита информационных прав. В применении к ограниченному (конкретному) участку образовательной системы - средней школе, ВУЗа, курсам - информатизация образования заключается:

в осуществлении процессов информатизации на этом участке в соответствии с общесистемными принципами, в осуществлении системных и межсистемных отношений в пределах системы об разования страны и обобщенной информационной сферы.

Процессы обучения. С современной точки зрения любой процесс обучения зна ний является информационным - представляет собой процесс передачи-приема знаний.

Процессы передачи знаний – это:

процессы интерактивного информационного взаимодействия различных мно жеств субъектов и объектов обучения: педагогов, учащихся, средств обучения;

информационные процессы над различными типами информации людей, перехо дящие в многократные взаимопреобразования этой информации.

Эта информационность следует также и из положений права. По российскому за конодательству любая лекция, любой урок являются формами выражения авторского произведения, в соответствие с чем лекторы и учителя получают авторские права (форма выражения не имеет значения, и право возникает немедленно в силу создания произведения). Следовательно, эти лекции и уроки являются информационными объек тами, а их прочтение, объяснение и пр. - не что иное как передача информации - ин формационный процесс. Таким образом, обучение, преподавание и, соответственно, изучение является информационным по форме и по существу.

Процессы информатизации систем обучения. Система предметного обучения образуется процессами обучения в ходе реализации отношений парадигмы у ч и т е л ь - п р е д м е т о б у ч е н и я - у ч е н и к. К системе обучения относят в качестве со ставляющих цели, принципы, содержание, средства и процессы обучения. Учитель и ученик составляют ее субъектную часть, цели, принципы, содержание и средства - объ ектную. Система характеризуется внутренними отношениями предметной парадигмы и внешними отношениями с системой образования и другими системами более высокого уровня.

Реализация информатизации обучения - это внедрение информационных средств, процессов, методов в систему обучения. Она направлена на оптимизацию и повышение эффективности процессов обучения и изучения предметов и выражается в применении информационных знаний, систем и программных технологий в процессы обучения конкретных учебных предметов и дисциплин.

Поскольку каждый учебный процесс передачи и/или получения знаний является информационным, то формирование и развитие каждой системы обучения является составной частью информатизации образования.

Информатизация образования предполагает не только рассмотрение его через призму информационных межпредметных отношений, но и представление систем предметного обучения в единой информационно-педагогической системе воспитания и обучения, а также в системе предметных знаний - системе систем образовательных знаний, выраженных в информационных средствах обучения и учебных информацион но-компьютерных технологиях.

Многообразие содержания и средств образования и ее информатизации, их отно шений и процессов, их типов и форм предполагает и многообразие форм и процессов ее упорядочения и регулирования на основе действующего права.

Правовое регулирование информатизации образования моделирует правовое ре гулирование общей правовой системы информатизации. Она базируется на общем за конодательном праве страны, на информационных Законах РФ, нормах и госстандартах и, конечно, на правовых актах, относящимися непосредственно к образованию и про цессам обучения. К определяющим документам системы общего образования относят ся:

Закон России об Образовании определяет структуру и содержание системы рос сийского образования, процессов образования и обучения и, следовательно, основные пути и направления ее информатизации.

Предметные государственные стандарты обучения устанавливают состав и объем знаний обязательного уровня, т.е. определяют архитектуру систем обучения, основу их содержания, средств и отношений.

“Основные положения концепции очередного этапа реформирования системы об разования” определяют основные структуры, типы и формы образования, типы систем и процессов обучения и, следовательно, типов информационных процессов передачи и получения знаний в системе образования. В этом документе наряду с развитием тради ционных форм обучения и их соответствующей информатизацией предусматривается формирование новых направлений в рамках развития непрерывного образования. Пред полагается, в частности:

обеспечить развитие телекоммуникационных сетей, осуществить поддержку перспективных информационных технологий, развивать дистанционное обучение.

То есть предполагается перевод образования на единую информационную основу, базирующейся на информационно-компьютерных системах, обеспечивающих инфор мационно и технологически все возможные формы очного и заочного обучения, пере дачи, восприятия и добывания знаний.

Эти правовые акты направлены в основном на развитие функциональной состав ляющей системы образования и лишь ставят новые проблемы по его правовому упоря дочению, регламентации и регулированию, осуществляемым на основании информа ционных законов. Реализация правовой системы ИО, основанной на законодательстве, имеет специфику, обусловленной особенностями субъектов ИО – субъектов образова ния, прежде всего, учащихся, студентов, в информационно-образовательных отноше ниях которых много противоречий, что определяется незавершенностью формирования их личностных систем.

Многообразие форм и типов педагогической деятельности предполагает и много образие информационной деятельности и информационных отношений:

Субъекты образования могут устанавливать разнообразные информационные от ношения и находиться по разные стороны этих отношений - быть информацион ными пользователями и потребителями, собственниками и владельцами, автора ми, разработчиками и изготовителями (см. гл. 1.2).

Субъекты образования могут обладать различными информационными правами и, соответственно, функциями и обязанностями - авторскими правами и научно методическими приоритетами, патентами, свидетельствами, знаками и сертифи катами (см. гл. 2.1, 2.2).

Одним из перспективных и важных направлений образования является разработ ка, внедрение и всеобщее применение средств мультимедиа, телекоммуникаций, реали зуемых в учебных программах, баз данных, электронных энциклопедий и пр. При этом возникают новые правовые проблемы, в частности, по структуре авторского права (правообладания) этих продуктов творческого труда, по отношению к правам его раз работчиков и правам авторов учебников, положенных в их основу. Очевидно, что по скольку мультимедийная или дистанционная учебно-образовательная система является сложным составным произведением (см. главу 2.1), то и соответствующее авторское право структурировано:

содержательная часть системы (информационные ресурсы) является переводом учебника на язык компьютерного представления, а права ее автора - это права пе реводчика, технология и дизайн - оригинальные произведения, и их авторы получают автор ские права и соответствующие права правообладания.

Права и приоритеты авторов уроков, лекций, занятий также сложны и неодно значны. Урок - это реализация содержательной (информационной) и методической раз работки. В основе первой лежат информационные материалы (знание), и преподаватель получает авторское право на них при наличии творческого труда по их подготовке. В основе вторых лежат методы обучения, не относящиеся, как и реализуемые ими идеи, к авторскому праву. Не подлежат эти материалы (идеи, методы и пр.) и патентированию не считаются патентноспособными, если, конечно, в состав этих разработок не включе но техническое обеспечение (компьютер, коммуникации и т.п.).

На эти идеи и методы автор может закрепить свой приоритет определенным для них оформлением. В частности, он может представить материалы серии уроков, курса и пр. на основе реализации методов обучения, сформированного им содержания обуче ния в форме авторской программы установленного образца и оформить свое право на нее.

Значимость общей информатизации в масштабах государства и информатизации образования, в частности, заключается не только в решении проблем информационно технологического обеспечения процессов образования и обучения. Информатизация, ее содержание и процессы так же, как и вопросы ее правового регулирования и информа ционной безопасности, должны перейти из фактора обеспечения предметного обучения в предмет обучения.

Социально-правовые аспекты информатизации должен найти отражение в соци альной системе воспитания информационно образованного и информационно культур ного специалиста, пользователя и потребителя информационной продукции, обладаю щего необходимым уровнем информационно-правовой грамотности.

СОДЕРЖАНИЕ 1.2.3. Влияние информатизации на общество и культуру Информатизация, которая стала глобальным явлением в жизни современного об щества (глобальная информатизация) оказывает не только большое влияние на инфор мационную деятельность и ее результаты, но и на само общество в целом. Ее развитие повлекло качественные изменения в состоянии общества, включая изменение его про изводственных и социокультурных отношений. Общество становится информацион ным, одной из характеристик которого является информационная культура субъектов (ИСК) и общества в целом.

Информационное общество обладает множеством специфических свойств и осо бенностей, которые могут иметь как позитивное, так и негативное проявление в воспи тании нового поколения и соответственно этому требуют отражения в содержании и методологии образования. При этом следует выделить несколько характеристических свойств информационного общества, имеющих существенное значение для методики обучения информатике, [6].

Первое характеристическое свойство информационного общества – информати зация в аспекте глобальной информатизации мирового сообщества. Это высокая сте пень организации, «удовлетворения информационных потребностей граждан», разви тия индустрии информатизации: развития информационной продукции, информаци онных технологий и систем, средств информационной безопасности. Это и следствие, и условие развития современной цивилизации. Прагматическим выражением индустрии информатизации в ее средствах и ресурсах (объектных и субъектных) является IT индустрия – развитие новых информационных технологий, интеллектуальных систем, систем искусственного интеллекта.

Второе характеристическое свойство информационного общества– высокораз витая индустриализация. Это период высоких технологий во всей производственной сфере. Индустрия информатизации и индустрия экономической, производственной об ласти как два взаимообусловленных фактора предопределяют друг друга. Информаци онное общество характеризуется не просто как индустриальное, а как супериндустри альное, или сверхиндустриальное. Именно это обеспечивает формирование и бурное развитие индустрии информатизации, высвобождение большой массы работников ма териально-производственной среды для профессионального труда в информационной сфере. В обществе без развитой индустрии не может быть и индустрии информатиза ции. С другой стороны, именно наличие индустрии информатизации, ее проекции в каждой другой индустрии общества, в каждом производственном процессе обеспечива ет их развитие, эффективность, определяет переход общества в состояние суперинду стриального. Информационное общество – это общество с качественно другими произ водительными силами, что характеризует его как постиндустриальное.

Наличие двух развивающихся общественных индустрий, производственной и ин формационной, предполагает развитие системы разделения труда, внешнего (межин дустриального) и внутреннего. В информатизации наступил век специализации и про фессионализма, производства информационной продукции массового назначения, стандартной, универсальной и унифицированной, сферы оказания профессиональных информационных услуг. Вместе с тем, в информационном обществе происходит инте грация труда за счет реализации фундаментального системного подхода, систематиза ции и системологизации, за счет применения универсальных информационных техно логий, средств сетевой коммуникации и информационного взаимодействия.

Различаясь по содержанию, труд специалистов различных областей деятельности, сближается по форме и предполагает наличие однородных компетентностей. Основной признак этой однородности – информационная компетентность.

Третье характеристическое свойство информационного общества – свойствен ная ему социально-правовая надстройка. Характеристика «информатизация – культура и мировоззрение общества» получает выражение не только в его морали, но и в праве, в законодательстве, в его способности регулировать и оптимизировать информационные отношения. Информация стала не только продуктом труда, информационной продук цией, но и товаром, предметом экономических отношений.

С 1995 г. в России формируется нормативно-правовая база информатизации. Дос таточно перечислить Законы РФ: «Об информации, информатизации и защите инфор мации», «Об авторском праве», «О правовой защите программ и баз данных», «Па тентный закон», «Об информационном обмене», «О государственной тайне». Количе ственные и качественные изменения производительных сил и производственных отно шений выходят в информатизации общества на государственный уровень. Кроме того, поскольку национальная информатизация развивается как часть глобальной, мировой информатизации, то осуществляется «гармонизация» (термин Закона) национального информационного права с законами, закономерностями, стандартами общемировой информационной среды.

При этом важным фактором становится не только само существование правовой надстройки над информатизацией в виде развитой законодательной системы, но и ее воздействие, результаты этого воздействия, выражающееся в состоянии информаци онной сферы, в уровне цивилизованности информационных отношений. Пока, однако, в отечественной сфере информационного взаимодействия есть много проблем, рынок информационной продукции и услуг (как товара) только формируется.

Информационное общество характеризуется как уровень цивилизации, когда со циальные законы, правовые акты, определяющие всю внутреннюю и внешнюю инфор мационную жизнь государства, научно обоснованы и принимаются на основании зако номерностей социально-научной информатизации, а информационные законы государ ства строго соблюдаются всеми субъектами информатизации и реализуются в их ин формационных правах и обязанностях. Очевидно, что такое соответствие предполагает:

полноту, достоверность и непротиворечивость нормативно-правовой базы ин форматизации;

наличие эффективной системы регулирования, управления и обратной связи;

правовой защищенности субъектов и объектов информатизации;

знание содержания, форм и норм информатизации всеми ее участниками;

социально-личностную направленность.

Четвертое характеристическое свойство информационного общества – суще ственное изменение производственных отношений. Переход в состояние информаци онного общества обязательно должен сопровождаться переходом количества в качест во, что характеризуется изменением правовых отношений исполнителей и работодате лей. Во-первых, изменилось само содержание производственных отношений: измени лась сфера товаров и услуг. Во-вторых, изменилась форма и выражение производст венных отношений: работник приобретает множество исключительных и неисключи тельных прав на информационную продукцию, в том числе, на продукты своего твор ческого труда, т.е. фактически становится их совладельцем, соправообладателем.

Кроме того, высокопроизводительные настольные компьютерные системы и тех нологии позволяют многим авторам быть своими работодателями. В условиях «инфор мационной мануфактуры» (движение по спирали) автор имеет возможность самостоя тельно разработать полноценный электронно-образовательный ресурс, мультимедий ный учебник.

Пятым характеристическим свойством информационного общества является возрастание роли и ценности знания. Однако это свойство является производным от других (предыдущих) характеристических свойств.

1. Развитие индустрии информатизации означает увеличение роли автоматизиро ванных интеллектуальных систем, систем искусственного интеллекта с базами фор мально выраженных знаний.

2. Развитие промышленной индустрии взаимообусловлено с индустрией инфор матизации, следовательно, оно обусловлено развитием знаний.

3. Усиление роли социально-правовой надстройки над информатизацией также увеличивает ценность знания:

знание обретает нормативно выраженную ценность;

система права становится знанием информационной среды.

4. Изменение производственных отношений влечет возрастание ценности знания как информационного ресурса, продукта творческого труда;

предполагает существен ное изменение роли, ценности и влияния носителей знания.

Оптимизация информационной сферы предполагает наличие не только системы правовых норм и соответствующей организации, но и высокого уровня информацион ной культуры субъектов взаимодействия.

Это шестое характеристическое свойство информационного общества. Именно высокий уровень информационно-правовой культуры общества и его субъектов отли чает его состояние как информационного.

Информационное общество характеризуется не только как общество знаний, но, прежде всего, как общество познания, производящее и потребляющее знание. Позна ние – это интегрированный процесс потребления знаний и производства знаний. Этим повышается социальное значение знаний и познания как социальных явлений. Образу ется качественно новое понятие – индустрия знаний, порожденная процессами произ водства, потребления и управления этими процессами (оптимизация их осуществле ния).

Знание становится предметом интеллектуальной собственности, приобретает свойства информационной продукции, товара. Однако передача и получение знаний новым поколением по-прежнему имеют, прежде всего, социокультурный характер и составляют основную задачу общества, приобретая при этом новую специфику, свой ственную данному периоду в развитии общества.

Поэтому седьмым характеристическим свойством информационного общества является ноосферное образование и соответствующее информационное образование.

В информационном обществе с ускоряющимся ростом знаний и сменой технологий самой важной задачей становится смена поколений, воспитание людей, способных вос принять опыт и знания человечества, обеспечить дальнейшее развитие.

Информационная культура – информационное представление общей культуры:

представление в информационных ресурсах и средствах информационной деятельно сти, продуктах творческого труда, в информационном взаимодействии. То есть на фор мальном уровне информационная культура - это абстрактно-объективное выражение и представление культуры человека и общества в творчестве, искусстве, науке, знании, методологии, технологии, средствах и умениях информационной деятельности, [6].

Впрочем, все продукты труда и социальной деятельности имеют информационное выражение, поэтому вся культура может считаться информационной. Следовательно, информационная культура - это информационное восприятие культуры.

Мы стоим на пороге информационного общества с более высоким уровнем куль туры. Поэтому можно понимать информационную культуру и как культуру информа ционного общества, к которой надо стремиться, которую надо формировать.

На уровне самосознания информационная культура - это менталитет, мировоз зрение, психология и духовный образ народа, получившие информационное отражение.

На уровне человека информационная культура - это личностное отражение ин формационной культуры общества, культура сохранения его внутреннего мира и цело стного развития с использованием всего личного потенциала и средств информатиза ции.

На уровне парадигмы человек – общество – природа информационная культура – это информационная свобода субъекта, выражающая его свободу выбора в информа ционной среде на основании социально-правовой необходимости, закономерностей среды и закономерностей своей личностной системы.

Информационная культура - открытая информационная система в качестве отно сительно инвариантного образа своего носителя, саморазвивающегося вместе с ним в условиях информационной безопасности.

Как и общая социальная культура, ИК имеет два уровня: общий (интеллектуаль ный) и духовный.

Общая ИК характеризуется как инвариантный базовый потенциал интеллекту альной системы, общества, человека, развиваемый в соответствии с базовым потенциа лом среды (общей и системной – в данном случае ИСК).

Духовная информационная культура общества - это обобщенный собирательный образ информационной социокультуры его членов, ее абстрактное выражение в фор мах, правилах и порядке информационного взаимодействия, эстетических нормах ис полнения и оформления информационной продукции, его нравственных ценностях, этических нормах общения, коммуникации, информационного обмена, организации, информационного управления, связи.

Духовная культура субъекта характеризует его инвариантное состояние как лич ности и проявляется в его поведении в информационной сфере через отношения с дру гими субъектами, отношения к средствам и продуктам творческого труда, в его инфор мационно-эстетических решениях и художественно-выразительных представлениях. То есть она имеет информационное выражение как ИСК.

Регулятивные аспекты, имеющие выражение на уровне информационно правового воздействия, информационного права, также получают отражение в инфор мационной культуре в ее современном понимании. Сегодня нельзя ограничивать это понятие только культурой работы с информацией или информационной деятельности (сохранились и такие представления), хотя это и важная часть информационной куль туры.

Как культура информационного общества информационная культура (ИК) напол няется новым содержанием в соответствии с его высокими требованиями ко всем об щественным структурам и отношениям, к человеку как субъекту этого общества, на уровне которого ИК имеет личное (субъектное) проявление – как информационная субкультура (ИСК).

ИСК имеет, в частности, следующие проявления:

Культура информационной деятельности;

Культура информационного взаимодействия (отношений, коммуникации, сотруд ничества);

Компьютерная культура (в контексте отношений человека и компьютера, отно шений субъектов в компьютерной сфере);

Информационно-правовая культура;

Культура информационной безопасности.

Все это имеет самое непосредственное отношение к ИОС, где, во-первых, требу ется информационная субкультура, а во-вторых, ИСК в ней и с ее участием формирует ся и развивается.

Одной из важных составляющих ИК и ИСК является культура работы с инфор мацией:

владение способами восприятия ее форм и содержания, их анализа и синтеза;

умение работать со средствами обучения и самообучения, со средствами комму никации и обмена со средой;

формировать абстрактные образы объектов и процессов личной сферы;

строить отношения с компонентами среды (ресурсами, системами, технологиями) в аспекте их социальной ценности и норм социально-информационного взаимо действия.

Компьютерная культура, [10], понимается как прагматическое дополнение ин формационной культуры применительно к информатизации и компьютерной сфере, как универсальная характеристика современного общества, состояния эпохи, имеющая объективное (в средствах компьютеризации и технологиях), информационное, в том числе, субъективное выражение. Это уровень и достижения в компьютеризации, ее теоретическая (кибернетическая) база. Объективное выражение компьютерной культу ры в аппаратуре и технологиях, в средствах и продуктах компьютеризации мы хорошо видим и ощущаем. Оно буквально врывается в наш быт, кардинально изменяет нашу жизнь и соответственно нашу культуру. Однако нас здесь интересует, прежде всего, ее информационное выражение, научные и социокультурные аспекты.

Важным аспектом компьютерной культуры является также развитие культуры информационно-компьютерной безопасности не основании информационно правовой культуры, субкультуры, этики отношений в компьютерной сфере. Этому во просу уделяется много внимания и в разделе «Компьютерная этика», [10]. Среди акту альных проблем информационно-компьютерной безопасности выделяются в частности, следующие:

Аспект технизации (технологизации). Синдром робота.

Аспект формализации мышления.

Последствия развития интеллектуальных систем.

Аспект виртуализации личной информационной среды.

Аспект виртуальных ценностей (в восприятии информации).

Аспект физической безопасности субъектов.

СОДЕРЖАНИЕ Глава 2.

Объекты и субъекты информатизации 2.1. Структура информации и информационных отношений 2.1.1. Представление информации и информационного взаимодействия Под информацией понимают совокупность сведений о чем-либо, а также сигна лов, передаваемых или воспринимаемых живыми организмами или автоматами. Ин формация - это глобальное явление, понимаемое как отражение, восприятие реального мира. Очевидно, это отражение и восприятие осуществляется как на уровне субъектов информатизации, людей их организованных групп, так и на уровне объектов информа тизации, машин, машинных носителей, информационных объектов. Все теоретические исследования и практическая работа сопровождается сбором, анализом и синтезом ин формации, ее накоплением, увеличением, умножением, обработкой и передачей.

Являясь самым всеобъемлющим образованием во Вселенной, колоссальная по объему, многоструктурная, многообразная по организации и составу информация име ет значение, несравнимое ни с чем. Если во времена К.Маркса в качестве определяю щих объектов бытия и собственности выделялись материальные средства производства, то теперь общество и наука на первый план выдвигают информацию и связанные с нею явления. В учебнике “Управление государственной собственностью”, изданным Меж дународным Университетом в 1997, [16], года говорится о “снижении роли веществен ных средств производства” и “о переносе акцента на организацию дела, информацию и управление”.

Социальность информации определяется ее содержанием и местом в субъектно субъектных отношениях. Каждый ее элемент несет частицу знаний обо всем обществе, его компонентах, социальных, производственных и других процессах или знания о ка ждом человеке отдельно. Социальный статус информации закреплен законодательст вом России.

Информация является, очевидно, основным объектом информационных отноше ний. Это утверждение, однако, хотя и безусловно верное, слишком абстрактно и неоп ределенно. Каждое отношение конкретно и выражает взаимосвязь с определенным множеством информационных элементов. Поэтому участником информационных от ношений является не информация вообще, а множество информационных объектов, выделенных по форме и/или по содержанию.

Как и всякий объект или явление, каждый раздел информационный объект имеет содержание и соответствующую форму, т.е. всегда имеются некоторые сведения и их обозначение, выражение, представление. Естественно, что работа с информацией предполагает ее рассмотрение в совокупности всех ее свойств и выражающих их форм.

Однако информация как таковая воспринимается нами в общем виде, абстрагирован ном от ее формы. При ее рассмотрении нас интересует, прежде всего, содержательная, смысловая сторона. Это назначение и отношение к действительности, тематика, се мантика (смысл, значение), прагматика (назначение), концептуальный синтаксис (структура).

Оценка информации (в качестве совокупности сведений) осуществляется по ее содержанию, по качественным признакам: объективности, полноты, достоверности, непротиворечивости, актуальности, полезности, новизны;

по потребительским свойст вам. При этом, конечно, неизбежен налет субъективности оценки: разными группами людей ценность и свойства информации могут оцениваться по-разному. Для объектив ности оценки нужны специализированные службы экспертизы, прошедшие аттеста цию и уполномоченные соответствующими органами, определенные стандарты и ме тодики оценки.

Правовая оценка информации связана:

с содержанием заключенных в ней сведений, с назначением и областью применения информации, с учетом ее тематики и конфиденциальности.

Правовая оценка информации осуществляется по содержанию и/или по форме, по их соответствию установленным нормативно-правовым требованиям, стандартам до кументирования.

Основными критериями правовой оценки информации являются:

качество, количество, потребительские свойства - оценка значимости информации с позиции внешней среды, соответствие определенным требованиям, стандартам, формам, соответствие с информацией и процессами информационного взаимодействия внешней среды, информационная безопасность.

Информация представляет собой сложное многообразное образование, рассмат риваемое в качестве сообщения или формализованного описания.

В качестве сообщения информация представляется в виде упорядоченной после довательности сигналов, обозначенных знаками, символами, кодами, которые можно идентифицировать и передавать другим источникам, потребителям информации. При всей кажущейся однотипности, синонимичности знаков, символов, кодов это далеко не одно и то же, и каждое из этих понятий имеет свой специфический смысл. Данные по следовательности сигналов могут образовывать речь, письмо, график, таблицу и пр. в соответствии с различными формами их обозначения. С системой обозначения сигна лов связаны одна или множество систем семантики, в соответствии с которыми каж дое сообщение получает определенные смысловые значения.

Знак - это некий элемент, идентифицирующий предмет своего обозначения. Со ответственно множество знаков - это набор неких условных обозначений, соответст вующих определенному множеству объектов, в данном случае элементам информации.

Знак имеет форму (графическое изображение) и семантику, связанную с его употреб лением. В общем случае соответствие между ними не является однозначным.

Информация является массовым общественным явлением и для ее обозначения нужны определенные системы стандартов. То есть требуется упорядоченный набор (система) знаков, который может служить в качестве инструментария в работе с ин формацией - алфавит.

Алфавит - это строго упорядоченная система знаков, выполняющая роль элемен тарной базы, системы образующих для обозначения информации и информационных сообщений в определенной информационной среде. Каждому элементу информации может соответствовать только один элемент алфавита с однозначной семантикой.

Множество различных знаковых систем обозначения информации требует уста новления некоторого соответствия между ними, перевода из одной системы в другую.

Возможен также перевод одних знаковых последовательностей в другие. Такой перевод называется кодированием (декодированием).

Код - образ знака при данной системе кодирования.

Сообщение может быть неформализованным (в виде звука, голоса, речи) и фор мализованным. Формализация предполагает объективное представление информации (информационного объекта, документа) в какой-либо форме на материальном носи теле: бумажном (книге, газете, журнале и пр.), машинном - на магнитном или оптиче ском (диске, кассете и т.д.).

Информация может использоваться в качестве описания задачи, процесса, сис темы, предназначенного для его математической или другой обработки, участия в ин формационных процессах. Здесь уже необходима система выражения информации для ее объективного представления в соответствии с требованиями обработки или инфор мационного процесса.

Для того, чтобы информация являлась предметом исследования и обработки, хра нения, отображения и передачи, она должна быть представлена в формальном виде, позволяющим ее фиксировать, документировать и хранить. Формализованным пред ставлением информации является совокупность данных и знаний. В этом виде ин формация является объектом научно-технического исследования, обрабатывается на компьютере, хранится на машинных и других материальных носителях данных, защи щается от посягательств.

Близким к информации и часто взаимозаменяемым понятием являются данные.

Рассматриваемые как отражение деятельности и знаний человека, данные информа тивны, т.е., являются частью информации. Однако, оперируя понятием данных, мы в той или иной мере абстрагируемся от их смыслового содержания (имея, конечно, его в виду), выдвигая на первый план их логические и физические свойства (синтаксис и фи зику информации):

логические и физические отношения - взаимосвязи, взаимозависимости, логиче скую и физическую структуры (массивы, файлы, блоки и пр.);

форму представления: тип (числовой, символьный, логический), длину, объем, структуру.

Данные - это представление информации в формализованном виде в соответст вии с требованиями задачи, процесса или другой системы, описанием которой она яв ляется, а также требованиями ее хранения и обработки, в том числе и на компьютере.

Оценка данных осуществляется по форме:

на соответствие форме выражения и необходимым реквизитам, по количественным признакам - объему, формату, по степени физической полно ты, по физическим значениям, величине, по степени точности и целостности, по мере соответствия предмету описания, решаемой задаче, информационному процессу, информационной технологии.

Задача функциональных систем информатизации обеспечить эти характеристики данных. Задачи защиты данных - сохранить их.

Компьютерные данные понимаются как последовательность знаков - символов, цифр, графических точек, отображающихся в память компьютера. Различные под последовательности данных составляют тексты, числа, таблицы, графики и пр. Здесь понятие данных смыкается с понятием сообщения, вернее формализованного сообще ния. Выражаясь в знаковой или графической форме, данные отражают относительно постоянные, статичные характеристики соответствующих объектов или процессов, констатируя их при представлении информации и ее обработке компьютерными про граммами или иными инструментальными средствами.

Знания - это множество информационных единиц, элементов знаний, которым присущи следующие свойства (см. [7]):


внутренняя интерпретированность - каждый элемент знаний имеет идентифика тор, по которому его можно найти для использования, структурированность - несколько элементов знаний могут образовать новое зна ние, связность - наличие отношений между различными элементами знаний, семантическая метрика - наличие отношений, характеризующих ситуационную близость, активность - инициирование информационных процессов, направленных на по лучение новых знаний.

Из определения следует, что знания имеют следующие характеристики:

Знания переменны - множество знаний постоянно меняется и пополняется новы ми знаниями за счет различных отношений между ними, Знания существуют и “живут” в некой системе, управляющей образованием и реализацией отношений между ними, их идентификацией, структурированием.

Вне этой системы знания мертвы и статичны.

На каждый определенный момент времени объем знаний характеризуется теку щим состоянием информационной базы (множеством элементов знаний и их от ношений).

Знания ассоциируются с интеллектом, с некой системой, умеющей ими опериро вать. Естественным интеллектом обладает человек, искусственным может обладать компьютер. Знания разнообразны и разнотипны, однако в конкретной компьютерной системе они имеют вполне определенную организацию, и следовательно, имеют соот ветствующее формализованное описание и представление с помощью соответствую щей модели. В системах искусственного интеллекта - экспертных системах, систе мах прогнозирования, обучающих системах и др. - используются знания, представлен ные логической, семантической или иной моделью. В таких системах знания отражают переменную информацию об объекте описания или процессе, изменяющуюся в зави симости от условий его развития или прохождения, а также от значений параметров и решений, назначаемых и принимаемых специалистом-экспертом в ходе человеко машинного исследования.

Знания и данные компьютерной системы могут представлять друг друга. Зна ния представляются в виде структурированных данных, текстовых, числовых при запи си и хранении их в компьютере. Данные, представляя сведения об объектах исследо вания или управления, составляют часть общих знаний о них и могут восприниматься в этом качестве.

Представление информации в виде данных или знаний, название этого представ ления, зависят от признаков, выдвигаемых на первый план при его рассмотрении. Ес ли это логические, семантические (смысловые) признаки, то удобнее пользоваться тер мином "знания", если физические - "данные".

На уровне данных и знаний осуществляется реализация информационных прав для конкретного объективного представления информации. Знания оцениваются и по содержанию, и по форме. Поэтому в общем случае типы правовой защиты для знаний и данных различны.

Глобальность информации влечет безграничную широту ее содержания, много уровневость и разветвленность ее структуры. Классов, типов, категорий, тематических групп информации можно выделить великое множество. Все это является основой ее концептуальной, логической и физической структуризации при построении систем идентификации, хранения, поиска, защиты. В соответствии с этим определяются принципы классификации и структуризации информационных отношений:

по типу информационных объектов, участников отношения, по типу соответствующих процессов информатизации, по типу организационных структур, реализующих эти отношения.

Структура информационных отношений подразделяется на три слоя по составу их участников. Нижний слой составляют отношения информационных элементов символов, знаков, графических точек или некоторых их совокупностей (блоков дан ных). Это уровень объектно-субъектных отношений: отношения информационных эле ментов не могут восприниматься вне контекста отношений на более высоких уровнях.

Средний уровень составляют отношения информационных объектов.

Информационным объектом является объективное представление некоторого информационного материала, выделенного по форме и обладающего собственной ло гической значимостью. Логическая значимость понимается как наличие всех призна ков и реквизитов, присущих объектам определенного типа. Таким образом, информа ционный объект - это фрагмент информации, воспринимаемый как единое целое в со вокупности взаимосвязей составляющих его информационных элементов.

Информационный объект не обязательно является идентифицированным, т.е. в общем случае не обладает реквизитами документа. Отношения информационных объ ектов реализуются на объектно-объектных и субъектно-объектных уровнях отноше ний. Правовые отношения, связанные с информационными объектами, могут рассмат риваться только в контексте отношений документов / с документами, в которых они содержатся.

Верхний слой составляют отношения на уровне документов или их организо ванных совокупностей - пакетов, приложений и пр. Это уровень субъектно-объектных и субъектно-субъектных отношений. Документ является информационным объектом или упорядоченным множеством, возможно, разнотипных информационных объектов, обладающим реквизитами идентификации. Как и обычный информационный объект, документ выделяется и оценивается по форме, но уже обладает правовым статусом.

В субъектно-субъектном информационном отношении информация (документ) является опосредованным объективным участником. Тут возможны следующие случаи:

1. Отношение (субъект, субъект) является транзитивным замыканием отношений (субъект, документ) и (документ, субъект):

(субъект_1, субъект_2) = (субъект_1, документ)&(документ, субъект_2) 2. Отношение (субъект, документ) определяется отношением другого субъекта к документу и отношением между этими субъектами:

(субъект_1, документ) = (субъект_1, субъект_2)&(субъект_2, документ) Разумеется, в этом верхнем слое существуют и объектно-объектные отношения, но и они образуются в контексте субъектно-объектных информационных отношений, являясь их транзитивным замыканием:

(документ_1, документ_2)=(документ_1, субъект)&(субъект, документ_2) То есть объектно-объектные отношения на уровне документов также должны иметь правовую основу.

В принципе, информационные отношения на уровне информационных объектов и документов могут быть многомерными (n-арными) с произвольным числом участни ков. Однако все они образуются интеграцией (композицией) бинарных отношений - с двумя участниками. Следовательно, без ограничения общности можно предполагать, что все отношения в области правовой системы информатизации лежат во множестве A*A, наделенном операцией умножения, т.е. r A2, r R, где S = A, R - система информатизации, и a, b, c A ((a, b). (b, c) = (a, c)).

Конечно, абстрактное представление требует как определенного расширения, так и некоторого уточнения терминологии. Но это уже проблема отдельного рассмотрения на уровне алгебры и системологии.

Процессы информатизации, информационные процессы, другие процессы, свя занные с использованием информации, а также реализующие их информационные от ношения определяются:

содержанием, формой и структурой информации, типом объективного представления информации, целями процессов и решаемыми задачами, областью применения соответствующих информационных объектов, отношением субъектов к этим информационным объектам.

Тип организационной структуры, реализующей информационные отношения, определяют:

тип и уровень организации / ведомства - государственный, корпоративный, уро вень физического / юридического лица и т.д.

иерархический уровень организации и управления, тематика и направление деятельности.

СОДЕРЖАНИЕ 2.1.2. Система информационного права Структура информационного права определяется в соответствии с классифика ционными типами информационных отношений. Право, образуемое на базе этих от ношений, регулируется и регламентируется на основании соответствующих законода тельных актов и их совокупности. В зависимости от уровня и степени общности ин формационных отношений образуется и степень общности регулирующих их правовых актов, федеральных и региональных законов, указов, постановлений. Хотя и каждый федеральный закон имеет общий характер, действует на всем информационном про странстве России и поэтому распространяется на всех участников информатизации, в их множестве можно выявить элементы определенной (с известной долей условности) иерархии.

Первый определяющий уровень образуют законодательные акты, относящиеся к общим вопросам информационного регулирования, ко всем типам информации (и не только к информации), ко всем типам информационной продукции и информационных произведений. К этому типу относятся упоминаемые выше Законы Российской Феде рации об информации и информатизации, сертификации, потребителях, авторских пра вах, информационном обмене, о государственной тайне, стандартизации, Гражданский и Уголовный Кодексы России.

Второй уровень образуют законы, относящиеся к определенному виду информа ционной продукции, но вне зависимости от конкретных субъектов информатизации. К этому типу можно отнести Законы “О правовой охране программ для электронно вычислительных машин”, Патентный Закон, “О правовой охране топологий интеграль ных микросхем”, “О рекламе”, “О статистической деятельности в Российской Федера ции”, “Об обязательном экземпляре документов”.

К третьему типу следует отнести все законы, относящиеся к определенному типу или уровню информационной деятельности и, как правило, относящиеся к определен ному типу информации. Это, в частности, Законы РФ “О государственных органах пра вительственной связи и информации”, “О средствах массовой информации”, “О связи”, “Об архивном фонде Российской Федерации и архивах (основы законодательства)”, “О библиотечном деле”, “О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации”, “Об освещении деятельности органов государ ственной власти в государственных средствах массовой информации”, “О почтовой связи”, “О фельдъегерской связи”.

Нижний уровень законодательной базы информатизации составляют информаци онные законы на уровне региона и субъектов федерации.


Эта база пополняется или планируется к пополнению новыми законами по час тичному изменению существующих законов и по регулированию других форм инфор мационного взаимодействия (см. [14]).

Как уже отмечалось, данное описание касается различных сторон информацион ного права, однако, его основным предметом является право, относящиеся к информа ционному взаимодействию на уровне компьютерных систем. Поэтому описание осно вано на информационных законах, имеющих отношение к этим системам и соответст вующим отношениям.

Структура описания правовой системы информатизации соответствует содержа нию и структуре правовой системы информатизации РФ, составу правовых отноше ний, основных процессов и следующих подсистем правового регулирования:

потребление продуктов информатизации, сертификация, защита авторского права, лицензирование и патентоведение, информационная безопасность и правовая защита информации.

Все процессы правового регулирования в области информатизации относятся к продукции данной сферы, т.е. к информационным и программно-информационным продуктам, произведениям, средствам, комплексам. Поэтому одним из самых важ ных вопросов построения правовой системы информатизации и ее информационно аналитического описания являются идентификация и классификация информационной продукции, вопросы ее подготовки, распространения и пользования ею.

Системы сертификации, защиты авторских прав и др. организованы на основании и во исполнение Законов Российской Федерации о правовом регулировании в области информатизации. Данные системы имеют соответствующие нормативно-правовые ба зы, организационные структуры, осуществляющие и реализующие определенные За коном процессы и процедуры. Описание этих систем, процессов и процедур раскры вает их структуру, проблемы функционирования и выполнения.

Система защиты данных строится на основе регламентации прав и обязанно стей при пользовании информационными ресурсами и технологиями, данных в зако нодательных актах Российской Федерации и других нормативно-правовых докумен тах, и содержит все необходимые процедуры и средства, обеспечивающие защиту.

Как и сама система информационного регулирования, ее описание строится на основе содержания и принципов российского законодательства. Конечно, законода тельная база Российской Федерации не остается неизменной. С развитием страны, ее экономического и информационного рынка развивается и их правовая основа, прини маются новые законы, в том числе и информационные, частично изменяются старые.

Соответственно развивается и система информационных отношений.

В принципе, любое описание правовых информационных отношений обречено на некоторое запаздывание. И чем оно более подробное, тем больше оно будет запазды вать на пути к читателю. Ведь подробности касаются в основном частных проблем. А именно частности и подвержены наибольшему изменению и корректировке. Исходя из этого, главное внимание в данном описании информационного права сосредоточивает ся на узловых проблемах информационного регулирования, его основных принципах и структуре реализации. Взгляд на множество информационных отношений как на цело стное образование на уровне системного подхода позволяет представить ее в виде еди ного целого в совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих частей. Поэтому общее содержание предлагаемого описания не зависит от эволюции законодательства.

Имеющиеся в описании частности (а они неизбежны) также в большинстве отно сительно постоянны, или постоянны их основные черты.

Создание и формирование каждой из правовых подсистем предусматривает решение множества административных, организационных, информационных, матема тических и других задач. На основе нормативно-правовой базы создаются соответст вующие организационные и функциональные структуры, программно информационные системы, разрабатываются и внедряются необходимые производст венные технологии и технические средства. То есть каждая правовая подсистема - это интеграция и логическое единство правовых, административно-производственных, технических, программных и других задач, методологии и технологии их решения, а также процедур взаимодействия и взаимоотношений, возникающих и устанавливаю щихся в процессе этого решения. Следовательно, каждую из правовых подсистем надо рассматривать в совокупности всех стоящих перед ней задач и проблем, методов и технологии их решения, организационных структур, взаимодействия всех ее компо нентов.

Естественно, вышеуказанное рассмотрение не может ограничиваться описанием чисто нормативно-правовых структур и отношений, а обязано включать в себя также структуры и методологии ее построения на техническом, информационном и про граммном уровнях, описание всех процессов и процедур по реализации правовых от ношений. То есть данное рассмотрение должно включать в себя:

идентификацию и классификацию задач, описание структуры системы, формирование ее логико-математической модели, описание процессов и процедур функционирования системы, информационно-аналитическое описание системы.

Построение логико-математической модели правовой системы информатизации и ее подсистем предполагает представление их в виде многоуровневых систем с мно жеством взаимосвязанных признаков и параметров, унификация которых и задает следующие аспекты описания:

Субъекты и объекты правового регулирования - стороны и предметы различного рода отношений в сфере информатизации.

Типы и подходы к правовому регулированию.

Тип определяется существом правого регулирования, его целями и предметами рассмотрения. Основными характеристиками этих предметов являются их безопас ность и качество.

Безопасность продукции информатизации заключается в отсутствии вредного их влияния на человека и общество в целом, надежностью в работе и соответствием тре бованиям конфиденциальности, секретности, государственной, персональной или ком мерческой ценностью.

Качество продукции оценивается соответствием их установленным или предъ являемым требованиям к ним, а также заявляемых характеристик с действительными.

Подход к правовому регулированию правовых отношений заключается в ее обя зательности или добровольности.

Обязательность устанавливается в случаях, когда речь идет о безопасности продукции или соответствию требованиям государственной тайны.

Добровольность устанавливается обычно при оценке качества, регистрации ав торских прав и пр.

3. Нормативно-правовая (н/п) база информатизации, а также систем ее правового регулирования. Описание н/п базы информатизации составляют:

описание законодательных актов России, постановлений Правительства и упол номоченных органов (УГО), множества нормативной документации, разрабатываемой центральными органа ми, ведомствами, головными и рабочими органами, осуществляющими правовое регулирование.

4. Особенности правового регулирования отношений для различных процессов, продуктов и средств информатизации: информационных систем, технологий и ресур сов, баз данных, программ.

5. Принципы регулирования правовых отношений. Одними из основных прин ципов правовой системы и ее подсистем являются:

их открытость для использования ее элементов на международном уровне, установление приоритета международных соглашений и договоров над право выми актами страны.

Эти принципы выражают стремление России быть не только правовой страной, но и полноправным членом европейского и мирового сообщества. Описание отражает взаимосвязь и гармонизацию основных н/п положений и правил по информатизации Российской Федерации с соответствующими документами международных обществ и ассоциаций.

Требованиями к процессам регулирования правовых отношений в области ин форматизации являются также объективность и соблюдение конфиденциальности объ ектов рассмотрения (сертификации, регистрации): информационных ресурсов, сис тем, программ, баз данных и др.

6. Процессы правового регулирования и организация их осуществления. Описа ние отражает содержание и последовательность проведения этих процессов, структу ру центральных, ведомственных и рабочих органов правовой системы и ее подсистем, организацию их работы.

7. Построение корпоративной (отраслевой, ведомственной) правовой системы информатизации. Описание выражает актуальность ее создания, структуру системы, проблемы организации.

Логико-математическая модель правовой системы информатизации и ее поня тийные, абстрактные, информационные и другие представления являются ее метама тематическим описанием посредством языка математики, информатики и норматив но-правовых терминов. Это относится и к информационно-аналитическому представ лению этой модели, т.е. к системному описанию системы. При этом возможно несоот ветствие некоторых элементов терминологии правового регулирования и установив шихся понятий в области информатики, вернее их неполное соответствие.

Дело в том, что информатика как наука развивается по своим внутренним прави лам и законам. Ее определения и понятия соответствуют логике ее организации и ста новятся общеупотребительными, когда они наилучшим образом отражают содержа ние и существо проблем этой области, а также вписываются в общую структуру ее понятий и терминов.

Законы и другие нормативно-правовые акты, их положения, и терминология вы ражают отношения в области информатизации как социальной сферы, раскрывают их структуру, динамику и логику взаимодействия различных групп людей, пользователей, производителей, владельцев, субъектно-объектных и субъектно-субъектных отноше ний. Поэтому описание объектов и средств информатизации, данное здесь, не всегда совпадает с обычно используемыми в области информатики.

С другой стороны, поскольку законы и нормы направлены на совершенствование отношений и не затрагивают внутренней структуры средств информатизации и техно логии их создания, расхождения может быть только в терминологии, идентификации объектов информатизации и не являются существенными. Примером такого расхожде ния является понятие информационной системы, рассматриваемое в информатике как средство, а в области права как конечный продукт информатизации.

Здесь необходимо сделать следующее замечание. Если в информатике как науке иногда допустимы различные толкования (разными специалистами) одного понятия, то регулирование правовых отношений требует четкости и однозначности. Поэтому используемые в дальнейшем информационные понятия совпадают или согласуются с понятиями, данными в определениях законодательных и нормативных актов России, в частности, Закона РФ “Об информации, информатизации и защите информации”, если, конечно, не оговорено противное.

СОДЕРЖАНИЕ 2.2. Структура объектов и субъектов информатизации 2.2.1. Типы субъектов и объектов информатизации Говоря о разработке, распространении и использовании программно информационных средств, мы ведем речь о продукции области информатизации, продуктах творческой деятельности (произведениях) предприятий, ведомств, специа листов. Следовательно, к области информатизации применима система определений и терминов, данная в законодательных актах Российской Федерации по производству и потреблению продукции.

Физическое лицо - это отдельный субъект, участвующий в процессах информа тизации или других процессах.

Юридическим лицом считается организация или отдельный специалист, заре гистрированное в соответствием с законодательством РФ и имеющее финансовый (банковский) счет. В составе юридического лица могут быть одно или множество фи зических лиц.

Органы правового регулирования, в частности, органы системы сертификации и патентоведения могут создаваться только на имя юридического лица, которое может являться как организацией, так и отдельным (независимым) лицом, взявшим на себя обязанности и полномочия на определенные виды правового регулирования: патенто ведения, центра по сертификации или испытательной лаборатории.

Под изготовителем понимается субъект, производящий продукцию для реализа ции. Имеется в виду предприятие или предприниматель-одиночка, действующие как самостоятельные субъекты. Об изготовителе мы говорим при приобретении или оцен ке подготовленного (произведенного) им продукта. Те же лица могут выступать в роли:

исполнителя при выполнении работ или оказании услуг по договору с другим субъектом (заказчиком), продавца, реализующего или распространяющего продукты на основании некого договора.

При выполнении информационных работ исполнитель может (по условиям до говора с заказчиком) создать информационный продукт (средство, систему, ком плекс) и выступать в роли изготовителя.

Законодательством РФ все вышеуказанные типы субъектов информатизации объ единены в единую категорию изготовителей.

Потребитель в Законе РФ “О защите прав потребителя” определен как физиче ское лицо, приобретающий товар или заказывающий услуги в личных (бытовых) целях.

К этой же категории Закон относит субъектов, желающих приобрести товар или зака зать услуги, т.е. потенциальный потребитель - уже потребитель. В роли потребителя может оказаться и организация, приобретающая продукцию (компьютеры, программы, информационные системы и пр.) или заключающая договор с исполнителем на опре деленные им работы. Впрочем, в данном случае в качестве потребителя может высту пать физическое лицо, действующее от имени организации.

Под разработчиком информационного продукта понимается физическое лицо (специалист), которому изготовитель или исполнитель (юридические лица) поручают создание этого продукта или его определенной части. Разработчики являются авто рами продукта, если он создан исключительно их творческими усилиями (в соавтор стве). В силу создания продукта коллективом или отдельным лицом возникает их ав торское право.

Авторское право подразделяется на две категории права - личные права автора (авторов) и имущественное право. Личные авторские права не распространяются на имущественное право, которым обладает работодатель авторов. В этой роли высту пает изготовитель или исполнитель продукта (произведения), являющиеся в данном случае правообладателями продукта. Правообладатель обладает исключительными правами по воспроизведению, распространению, продаже продукта. В том случае, ко гда автор является предпринимателем и собственным работодателем, он, естественно, является и правообладетелем.

Правообладатель может по специальному договору передать все или часть иму щественных прав другому субъекту.

Правообладатель, его приемник, а также потребитель, который приобрел некото рое число экземпляров (копий, инсталляций) информационного продукта - владелец этих экземпляров, имеют определенные Законом права на его использование и распо ряжение им.

Лицо, обладающее в “полном объеме” правами “владения, пользования, распо ряжения” - Закон РФ “Об информации, информатизации и защите информации” информационного продукта (средства, системы), называется его собственником.

Очевидно, в полном объеме информационным, программным, в том числе, продуктом может распоряжаться его правообладатель, а также лицо, которое получило или приобрело его (права на него) в порядке, установленном законодательством России.

Владельцем информационного продукта (средства, системы) является лицо, ис пользующее его и распоряжающееся им “в пределах, установленных Законом” - Закон РФ “Об информации, информатизации и защите информации”. То есть владелец - это лицо, которое может распоряжаться продуктов не в полном объеме - в пределах прав, делегированных или разрешенных ему его собственником. Владельцем, очевидно, мо гут быть и потребитель, приобретший продукт (копию, экземпляр) на законных осно ваниях, и продавец (дилер, дистрибьютер).

Правообладателем, собственником и владельцем может быть как физическое ли цо, так и любая социальная группа, организация, корпорация, представляющие собой юридические лица.

Пользователь информационного продукта (средства, системы) определен в Законе, как субъект (лицо), использующий его в своей работе. Пользователь - понятие чисто функциональное, не имеющее прямого отношения к понятию собственности. Он может быть правообладателем, собственником, владельцем информационного про дукта или любым человеком, права на доступ к продукту и использование его согласо ваны с одним из этих лиц.

Под пользователем понимается физическое лицо.

При идентификации субъектов информатизации следует иметь в виду следующее:

1. Отношение изготовитель - потребитель выражает отношение производства и применения (потребления) на определенных ими договорных соглашениях. Изготови тель продукции не обязательно является ее собственником. Потребитель, приобретая и применяя продукцию, может стать ее пользователем, владельцем или собственником (в зависимости от условий приобретения).

2. Личные авторские права принадлежат физическим лицам, имущественные - фи зическим или юридическим лицам. Поскольку под предпринимателем понимается юри дическое лицо, то в таком же качестве должен быть и изготовитель информационной продукции.

3. Понятия правообладатель, собственник, владелец, пользователь характеризуют отношение субъектов (физических или юридических лиц) к объекту собственности.

Эти отношения различаются:

по содержанию прав на [информационный] объект, по степени обладания и рас поряжения им, по составу процедур, имеющих отношение к субъектам при реализации их прав.

4. Потребитель и пользователь понятия почти совпадающие. Однако потребитель может сам и не пользоваться приобретением, передав его для использования другому лицу, а пользователь может не быть потребителем, не приобретая продукцию, которой пользуется.

Схема правовых отношений Работодатель Работа Исполнитель Информационные Предприятие услуги Предприниматель Информационный Изготовитель продукт Автор Правообладатель Собственник Продавец Потребитель Пользователь Владелец Специфика правовых отношений в информатизации, а также их регулирование, регламентация и пр. зависят от типа продукта или средства информатизации, матери ального объекта этих отношений. По типу объекта выделяются следующие категории средств информатизации:

аппаратные средства информатизации: вычислительная техника и оргтехника, средства телекоммуникации, информационные системы и технологии, информационные ресурсы, информационная деятельность и информационные услуги.

Информация и информационная продукция относятся к невещественным объек там. В наши дни, когда, как отмечалось выше, происходит заметное снижение роли вещественных предметов (средств производства, материальной собственности), повы шается значение интеллектуальных объектов, основное назначение которых в отра жении и описании реального мира и получении новых интеллектуальных объектов.

Информация относится к объектам интеллектуальной собственности. Исключи тельность объекта интеллектуальной собственности в том, что фактическим предметом собственности является не сам объект (информация), а права на него.

Естественно, главное в информации - это содержание:

сведения, заключенные в ней, результаты творческого труда людей.

Именно эти сведения и результаты и составляют основную ценность информаци онных объектов. При передаче информации другим лицам для ознакомления или ис пользования человек не перестает владеть сведениями или быть автором / собственни ком результатов. Обладая информацией, субъект (физическое или юридическое лицо) может:

передать все свои права на информацию, передать часть своих прав, вообще не передавать свои права.

Обладая разными правами на информацию, различные субъекты имеют и разный состав функций, реализующих эти права.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.