авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 16 |

«1 Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ» А.М. Столяренко ЮРИДИЧЕСКАЯ ПЕДАГОГИКА Курс лекций ...»

-- [ Страница 2 ] --

Своеобразие юридико-педагогической реальности хорошо видно даже из приведенного перечня категорий и понятий. В дальнейшем, по мере развер тывания исследований, он, несомненно, будет обогащаться как по количе ству, так и по содержанию.

Методы и методика исследования. В своей основе методы и мето дика исследований (изучения конкретной педагогической проблемы), по строения выводов, оценок, доказательств, обоснований, теорий в юридиче ской педагогике соответствуют общепедагогическим. Но есть и особенности Юридическая педагогика в МВД, параграф 1.5.

комплекса методов юридико-педагогического исследования 12, представлен ные на рис. 3.

Организационные методы — методы планирования, подготовки и по строения исследования. Важнейшие из них :

- метод изучении состояния исследованности проблемы. Любое ис следование должно начинаться с изучения научных публикаций по про блеме. Не стоит «изобретать велосипеда, нельзя ничего усовершенство вать, не зная, что же сделано в педагогической науке по решению интере сующей проблемы. Ошибочно полагать, что начинаешь с пустого места.

Если даже нет специальных юридико-педагогических публикаций, то всегда есть фундаментальные, значительные работы по общей педа гогике, освещающие дальние подступы и путь к проблеме. Каждый моло дой исследователь должен «стать на плечи» тех, кто работал до него и пытаться «поднять планку» положительного решения проблемы выше;

- метод разработки научной гипотезы (исходного педагогического мо делирования). Общенаучный метод, заключающийся в разработке теорети ческого, априорного видения проблемы исследователем, ее самостоятель ного понимания и путей решения. Научная гипотеза возникает на основе изучения исследователем состояния исследованности проблемы (по ее освещенности в научной литературе) в виде мысленной картины (модели) ее и путей решения, воплощающихся затем в письменной форме, допол няемой порой графическим изображением. Этот организационный метод чрезвычайно важен, ибо носит научно-стратегический характер, пронизы вающий все последующее исследование проблемы: планирование, подбор методов, сбор фактического материала, его анализ, оценку. В итоге дела ются выводы, которыми подтверждают исходные теоретические предпо ложения или не подтверждают (частично не подтверждают), делаются вы воды, разрабатываются соответствующие рекомендации и отмечается, как следует продолжать исследования проблемы;

- системный, сравнительный и лонгитюдный методы. Они относятся к общим методам организации исследования: системный предполагает исследование не изолированных педагогических явлений в отрыве от других, а как функционирующих в едином комплексе, в пе дагогической системе, в определенной среде, условиях;

сравнительный характерен сравнением данных, полученных одновременно (или в течение короткого отрезка времени) на разных группах испытуемых, в разных условиях;

лонгитюдный ориентирован на сравнение данных, полученных на одних и тех же испытуемых, но с определенным интервалом (например, в начале учебного года и в конце и т.п.). Возможно и сочетание их;

Методы сбора данных рассчитаны на выявление достоверных фактов (событий, признаков, действий, поступков, отношений, цифр, высказы ваний, влияющих факторов и пр.):

Методы исследования кратко приводятся во всех учебниках по педагогике. Бо лее детальное рас смотрение их см. Д.А. Кыверялг. Методы исследования в профессиональной педагогике. — Талин. 1980;

Введение а научное исследование по педагогике / Под ред. В.И. Журавлева. — М., 1988.

- биографические: данные биографии, автобиографии, получение сведе ний от лиц, знающих историю жизни исследуемого, выявление факторов, влиявших на него в истории его жизни (онтологическом развитии);

- деятельностные: видеосъемка, хронометраж, педагогический анализ характера и особенностей осуществляемой исследуемым гражданином, обучающимся, преподавателем, руководителем деятельности, целей, отно шения к ней и способов осуществления;

фиксация проявления в ней их об разованности, обученности, воспитанности и развитости и обратное влия ние ее на них;

действия и поступки;

система увлечений и деятельностей и определение приоритетных в них;

Методы - изучение состояния исследованности проблемы организации - педагогического моделирования исследования - системный - сравнительный - лонгитюдный Методы - биографические сбора - деятельностные данных - праксиметрические - контактные - тестовые - социально-педагогические - экспериментальные Методы - педагогический анализ собранных данных обработки - количественные (статистического обсчета, ранжирования, процен тирования, составление таблиц и графиков и др.) данных - качественные (систематизации, группировки, типологизации, син теза и обобщения, структурного анализа, сравнения и др.) Методы - теоретически оценочный (оценка собранного материала с позиций интерпретации методологии и существующих педагогических теорий) и оценки - сравнительно-оценочный данных - экспертно-педагогический (педагогический консилиум) - каузальный (причинно-следственный) - структурный - системный - факторный - апробационный (контрольные эксперименты) Рис. 3. Методы исследования юридической педагогики - праксиметрические: сбор фактов о педагогическом опыте, выявление и фиксация самооценок, самоанализа, результатов деятельности, действий, поступков, в которых проявляются педагогические особенности изучаемой личности;

педагогический контент-анализ (сбор представленности в публикациях, документах, сочинениях, планах, отчетах и пр. проявле ний интересующих исследователя педагогических феноменов, понятий, суждений, определений а др.);

педагогическое измерение (номинальное, ординальное, количественное);

экспертная педагогическая оценка наблю даемого;

- контактные: анкетирование, беседа, опрос, интервью, дискус сия, педагогическое наблюдение, соучастие в работе, выполнении зада ний, игре с одновременным наблюдением;

- тестовые: контрольный опрос, контрольная работа, сочинение, замер нормативов выполнения действий, оценка интеллекта, памяти, обучаемо сти, определение способностей;

— социально-педагогические: выявление особенностей среды, условий жизни, круга общения, содержания досуга, предпочитаемых исследуемым групп и отдельных людей, особенностей последних;

- экспериментальные: констатирующий и формирующий пе дагогические эксперименты.

Методы обработки данных носят во многом общенаучный ха рактер. Интерпретационные методы призваны обеспечить формулировки обоснованных, опирающихся на собранный материал и вытекающих из него выводов и предложений.

Методика исследования (изучения определенной педагогической проблемы правовой действительности) - способы и приемы конкретизации и реализации методов, их комплексирования, последовательности примене ния в соответствии со спецификой задач и предмета исследования и тре бованиями надежности, обоснованности и точности.

В зависимости от особенностей исследуемых компонентов пе дагогической реальности методика может быть преимущественно тестовой или преимущественно интерпретационной, понимающей.

Тестовая методика насыщена применением методов, позволяющих точно фиксировать и достоверно (при минимальной субъективности - вли яния личности исследователя, привнесения им своих индивидуальных осо бенностей, предпочтений и взглядов в сбор информации, выводы и оценки изучаемого), в полном соответствия с действительной сущностью иденти фицировать исследуемую педагогическую реальность в научном знании и разрабатываемых на его основе рекомендациях и решениях. Педагогиче ский тест 13 - определенное педагогическое испытание, валидное14, стан дартизированное, надежное, подтвержденное в многочисленных исследова ниях, проверках и выявляющее именно то в педагогической действительно сти, на что он рассчитан.

Тестовая методика (пока, по крайней мере, ибо педагогическое тести рование пока разработано недостаточно) возможна при изучении относи тельно простых, поддающихся точной фиксации и идентификации компо нентов и элементов педагогической реальности. К ним можно отнести мето ды изучения и оценки знаний обучающихся, их навыков, умений, свойства От английского test — проба, испытание.

Валидность — адекватность испытания (метода, пробы) специфике свойства, сущности исследуемого ре ального явления, закономерности, механизма и получения результата, отражающего эту специфику. Это испытание выявляет именно то, что должен выявлять тест, на что он рассчитан.

обученности, памяти, внимания, действенности методов рассказа, объясне ния, показа, упражнения и т.п.

Однако многие педагогические факты, закономерности, механизмы трудно фиксируемы. Методы, позволяющие точно констатировать их, де лать категорические выводы, давать достаточно достоверные оценки, еще слабо разработаны в педагогике, да и не могут быть компенсированы даже применением социологических и психологических методов. В самом деле, как измерить воспитанность, культурность, образованность, духовность че ловека, его правосознание;

каким тестом отделить знание от убеждения;

как определить гуманность, совестливость, порядочность, добросовестность человека и т.д. и т.п.? Приходится кропотливо и длительно собирать раз ные факты жизни, поведения и деятельности человека. В ход идут методы не лишенные субъективизма: самоанализ испытуемого, самоотчет, само оценка;

биографический метод, анализ автобиографий;

анализ сочинений, писем, дневников, высказываний, мнений, интересов, отношений, предпо читаемых для чтения книг, личной аудио- и видеотеки, приверженности моде, поступков, увлечений, круга друзей, мнений других людей об ис пытуемом;

наблюдение за испытуемым, соучастие в его работе, игре, до суге;

беседа, диспут и многое другое. Максимальное исключение субъекти визма и получение достаточно достоверных выводов достигается, когда ис следование строится с точным соблюдением требований статистической до стоверности, комплексным Применением методов, обеспечивающих взаи мопроверку, интерпретацией данных со строгой ориентацией на соблюде ние принципов юридико-педагогического исследования, проведением педа гогических консилиумов, экспертной и экспериментальной проверкой вы водов, заключений и рекомендаций. Немалую роль в методике, носящей преимущественно интерпретационный характер, играет исследователь ский, профессиональный и жизненный опыт исследователя, его интуиция, сформировавшаяся в богатом опыте.

При разработке методики, отборе методов и их адаптации к иссле дуемой проблеме с учетом ее юридико-педагогической специфики полезно ис пользовать «Матрицу методик». Работа ведется в три этапа с составлением таблицы-матрицы. На первом дается конкретный ответ на вопрос - что изу чать? В основе ответа лежит разбивка содержания исследования на част ные позиции-вопросы (например, разделы, главы, параграфы или перечни во просов, ответа на которые требует решение исследуемой проблемы). Затем каждая позиция детализируется и определяется набор юридико педагогических феноменов, изучение совокупности которых дает ответ на каждый частный вопрос. Все это делается с опорой на методологию и реали зацию ее принципов, а так же на углубленное изучение теории и публикаций по проблеме. Разработанный окончательно перечень вопросов и феноменов вписывается в горизонтальную верхнюю строку таблицы-матрицы. Каждый вопрос и входящие в него феномены выделяются в вертикальные колонки.

Возникает четко обрисованное поле «поле исследованиям, разбитое па «участки».

Второй этап — поиск ответа на вопрос: как изучать? Выделяется пер вая левая вертикальная колонка под названием «Методы». В нее после довательно вписываются отбираемые для исследования научно педагогические методы. Принимается, например, решение использовать ме тод анкетирования. Он под номером 1 вписывается в первую строчку колонки «Методы». Затем, двигаясь мысленно по горизонтали слева направо, исследо ватель просматривает последовательно все «участки поля исследования». В тех вертикальных колонках, где находятся педагогические феномены, сведе ния о которых можно получить с помощью анкеты, ставятся крестики. Так по ступают и с другими методами, вписываемыми в следующие строчки, напри мер, - педагогического наблюдения, педагогического анализа и др. Подбор методов идет до тех пор, пока все вертикальные колонки не будут перекрыты крестиками, причем каждая, как минимум, дважды (обеспечение дос товерности, взаимопроверка получаемых данных). При подборе предпочте ние дается наиболее валидным, надежным, специфичным, экономным. Избы точные методы, наименее продуктивные, требующие больших затрат времени и средств, в конце этапа, если это не снизит принципиально требование науч ности, исключаются. Остается достаточный комплекс методов, который и бу дет потом использоваться в исследовании.

Третий этап — максимально возможная адаптация намеченных мето дов к специфике проводимого юридико-психологического исследования.

Матрица подсказывает содержание этой работы. Так, структура, логика во просов анкеты и их содержание определяется набором и последовательностью отметок, проставленных в вертикальных колонках. По этой же схеме делает ся разработка методов педагогического наблюдения, анализа и частично дру гих.

Так обеспечивается взаимосвязь и единство применяемого ком плекса методов, научность получаемых в итоге результатов.

Результат исследования всегда напрямую зависит от правильного подбора и разработки комплекса методик, а ошибки в этом приводят к ква зинаучным выводам и рекомендациям. Ориентация на методологию и ис пользование матрицы методик позволяет избежать грубых ошибок и до биться успеха.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ, УПРАЖ НЕНИЙ И РАЗМЫШЛЕНИЙ 1. Вспомните цели и задачи юридической педагогики и реши те, в решении каких практических проблем Вашей практической деятельности она может оказать помощь.

2. Какие из разделов юридической педагогики вызывают у Вас наибольший интерес и желание детальнее ознакомиться с научными положениями их?

3. В чем общность и различие объекта и предмета юридической науки и юридической педагогики?

4. Проверьте свое понимание основных педагогических явлений, представленных в правовой реальности и влияющих на нее:

перечислите формы, в которых она представлена, и ее основные системные виды;

дайте им краткую характеристику.

5. Просмотрите задачи юридической педагогики и подумайте, решение каких из них учеными могло бы реально оказать помощь в Вашей профессиональной деятельности.

Выпишите на листке бумаги перечень методологических 6.

принципов юридической педагогики: слева в колонку - общие, справа специальные. Просмотрите написанное и подчеркните те принципы, кото рые Вам не очень понятны. Постарайтесь вспомнить, в чем их сущность.

Если это не удастся, обратитесь к тексту и не спеша продумайте каждое предложение из комментария к ним.

На рисунке 3 приведены методы исследования юридической 7.

педагогики. Какие из них могли бы быть использованы Вами для улучшения решения профессиональных задач?

ЛЕКЦИЯ 2. СОЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ПЕДАГОГИКА 2.1. СОЦИАЛЬНАЯ ПЕДАГОГИКА И ПРАВОВАЯ СФЕРА Понятие о социальной педагогике. Традиционная педагогика изуча ла целенаправленно организуемые педагогические системы и процессы в специальных педагогических учреждениях (дошкольные учреждения, средняя, высшая, профессиональная школа и др.), причем, главным обра зом, подрастающего поколения и только специалистами-педагогами. Но издавна существовали, а ныне значительно обогатились, социальные фак торы, институты, которые расширили и усилили образовательное, воспита тельное, обучающее, развивающее воздействие на граждан. Известна муд рость: человек воспитывается всей жизнью. Великий чешский педагог Ян Амос Коменский (1592—1670) считал, что «человек - микрокосм (малый мир)» и «он обнимет собою в сжатой форме все, что расстилается во все стороны по великому миру ( м а к р о к о с м у )»15. «Воспитывает каждая минута жизни и каждый уголок земли, каждый человек, с которым форми рующаяся личность соприкасается подчас как бы случайно, мимолетно» 16, отмечал выдающийся отечественный педагог В.А. Сухомлинский. Все ок ружающее человека оказывает на него образовательное, воспитывающее, обучающее и развивающее воздействие и влияние. Эти воздействия и влия ния и называют социально педагогическими.

К важнейшим, факторам и институтам, оказывающим социально педагогическое воздействие на граждан, как на группы, так и отдельных личностей, относятся:

- общественное, государственное устройство общества, его экономи ческая система и ее состояние;

- деятельность органов государственного и муниципального управления и их работников;

- состояние законности и правопорядка;

- уровень культуры, нравственности, общественного сознания и пра восознания, жизни населения и отдельных граждан, социального обеспе чения и защиты;

жизнь, деятельность, история, социально-демографические, национально-этнические и социально-психологические особенности, со циальные ожидания различных социальных групп населения, их взаимо отношения, народные обычаи (поговорка: «обычай старше закона») и Коменский Я.А. Избранные педагогические сочинения. В двух томах / Под ред. А.И. Пискунова и др. Том первый. — М., 1982. С. 281.

Сухомлинский В.А. О воспитании. — М., 1975, С. 14—15.

традиции (в совокупности - «народная педагогика»);

- особенности и деятельность различных общностей: официальных (трудовые, воинские и служебные коллективы, общественные организа ции, партии, и пр.) и неофициальных (бытовые, молодежные, по интере сам, криминальные и др.);

- труд, управление;

- деятельность средств массовой информации, коммуникации, субъ ектов культуры и искусства;

— семья, быт, досуг;

- события и уроки жизни и др.

Каждые человек живет в среде, которая содержат в числе прочих и слой социально-педагогических факторов, влияний, образующих социаль но-педагогическое пространство, окружающее его и влияющее на его взгляды, убеждения, навыки, привычки, качества. Социально педагогические воздействия имеют всеохватывающий характер и приносят широкие и существенные социально-педагогические результаты:

- образовательные: влияют на понимание гражданами мира, расширяют кругозор, совершенствуют понимание происходящих в обществе и его различных сферах событий и процессов, повышают осведомленность в каких-то областях знания, создают условия для самообразования и др.;

- воспитательные: формируют политические и моральные убеждения, отношения к Родине, ее истории, перспективам, государственным органам, тем или иным государственным и общественным институтам, событиям, профессиям, труду, религиям, социальным группам населения, националь ностям, активизируют и изменяют мотивы поведения, формируют привыч ки, приверженность к определенным традициям, обычаям, способам прове дения досуга, подталкивают к определенным решениям и поступкам, фор мируют культурные и эстетические взгляды и вкусы и др.;

- обучающие: формируют и обогащают знания по различным вопросам жизни, деятельности и поведения, а также бытовые и профессиональные навыки и умения и др.;

- развивающие: влияют на все изменения, происходящие в личности и общностях граждан, развивают потребности, интересы, склонности, сказываются на уровне интеллекта, культуры, нравственно сти, развитии профессиональных и организаторских способностей, эсте тическое и физическое развитие и др.

Особенно податлива социально-педагогическим воздействиям воспи танность человека.

Сила социально-педагогических воздействий на личность и группы — в их повседневности, непрерывности, широте, реалистичности, нагляд ности, убедительности, значимости, нередко - неотвратимости.

Характерная особенность социально-педагогических влияний в преоб ладающей в них стихийности, неуправляемости, а нередко и деформирован ности. Еще: если в специально организованных педагогических учреждениях решением педагогических задач занимаются педагоги-профессионалы, надле жащим образом подготовленные воспитатели, то социально-педагогические воздействия оказывают люди, обычно не имеющие педагогической подготовки (руководители, должностные лица, работники государственного аппарата, хо зяйственные работники, работники средств массовой информации, родители, члены различных социальных групп и др.). Лишь небольшая часть социаль ных институтов и общностей обладает более или менее организуемой педаго гической системой: осознает и ставит педагогические цели и задачи, осмысли вает содержание, задумывается над выбором педагогических методов, оцени вает педагогически свои действия и результаты и пр. Еще меньшее число их делает это педагогически квалифицированно профессионально. В ряде случаев социально-педагогические воздействия носят осознанно деформирующий ха рактер, что бывает в деятельности отдельных средств массовой информации, субъектов культуры, искусства, религии, криминала, зарубежных структур.

Поэтому социально-педагогические результаты, как правило, бывают отнюдь не теми, которые достаточно и безусловно положительно сказываются на формирование личности граждан и общностей. Они слабо осознаются, а по становка вопроса о преодолении их стихийности и преодолении педагогиче ской некомпетентности звучит еще слабо и тонет в реве жизни общества.

Социальная педагогика как практика реальной жизни общества и его граждан - это школа жизни («школа семьи», «школа профессиональной деятельно сти», «школа досуга» и пр.) 17. Ее влияние на формирование личности и групп вступает во взаимодействие с тем, что делают и чего достигают спе циальные педагогические учреждения общества, его сфер и нередко конку рируют с ними. Ее влияния зачастую оказываются более сильными и не совпадающими с результатами работы последних. Так, школьники, полу чающие общее образование в стенах общеобразовательной школы, одно временно проходят «школу семьи», «школу двора», «школу дискотек», «школу неформальных объединений сверстников», «школу информацион ных технологий» (Интернет, компьютерные игры), «школу телевидения и видеопродукции» и др. Их образованность, воспитанность, обученность и развитость обычно бывает не арифметической суммой всех этих школ, но доминирующим влиянием одной из них.

Исследованием педагогических составляющих школы жизни в разра боткой возможных путей их научно- и профессионально-педагогического усовершенствования занимается особая отрасль педагогической науки, Часть специалистов по социальной педагогике называют ее предмет «педагогикой среды». Среда, духовная и материальная, — это то, что окружает человека. Но социально-педагогическое воздействие есть интегральный продукт среды и активности человека. От человека в немалой степени зависит выбор непосредственного окружения. Но даже находясь в одинаковой вроде бы среде (например, криминогенной, среди наркоманов и пьяниц и т.п.) два человека будут испытывать разные социально-педагогические воз действия, если один поддается ее неблагоприятным влияниям, а второй — активно пытается их преодо леть. То же — в благоприятной среде. Например, два юриста служат в одной и том же правоохранитель ном органе;

один из них активно участвует в его жизни, в повышении успехов, вто рой ленится, пасси вен, личные результаты в работе низки. Первого хвалят, поощряют, а второго критикуют, осуждают, наказывают. Справедлива четкая формула К. Маркса: «...обстоятельства в такой же мере творят людей, в какой люди творят обстоятельства» (Маркс К.. Энгельс Ф. Соч., Т.3. С.2). Поэтому лучше бы было го ворить о «педагогике образа жизни», «педагогике бытия», или, как и тексте, «школе жизни».

именуемая социальной педагогикой. Сам термин «социальная педагоги ка» появился около 100 лет назад, что обозначает исторический отрезок ее развития, но особенно интенсивно она стала развиваться в последние 15 — 20 лет18. Появились и специалисты - социальные педагоги, хотя их число еще мало.

Особенности социально-юридической педагогики. Выше уже отме чалась взаимосвязь правовой сферы с педагогическим реалиями образован ности, воспитанности, обученности и развитости всего населения, его ре гиональных, профессиональных, национально-этнических, возрастных и иных групп, а так же отдельных граждан. Уровень их сформированности, совершенства, сказывающийся на юридически значимый характер поведе ния граждан, зависит от успешности функционирования всей системы об разования, образовательных и воспитательных учреждений с целенаправ ленно и профессионально организованными педагогическими системами (школ, высших образовательных учреждений и др.). Существенна, как это показано выше, и роль социально-педагогических влияний не педаго гических по своей природе (политических, экономических, культурных, социально-демографических и иных) факторов. Как все это оптимизировать — компетенция общей педагогики и ее отраслей — дошкольной педаго гики, педагогики школы, педагогики высшей и профессиональной школы, социальной педагогики и других.

Социально-юридическая педагогика - направление ис следований, раздел юридической педагогики, а поэтому предмет научно прикладного интереса ее имеет выраженную юридико-педагогическую при роду, т.е. социально-педагогические факторы в самой правовой сфере об щества и ее ядре - правовой системе. Это:

- юридико-педагогические элементы в системах образования и иных, - социально-педагогические факторы в деятельности органов и персо нала правовой системы.

Они связаны с решением задач:

- повышения авторитета закона и законности, - повышения эффективности правотворчества, - изучения и устранения причин преступности, - педагогической профилактики правонарушений, - правового воспитания населения, - юридического образования и правового всеобуча, - повышения авторитета правоохранительных органов и их деятельно сти, - повышения эффективности профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов, Среди публикаций последнего десятилетия можно отметить: Социальная педагогика. Теория, методика, опыт исследования. — Свердловск. 1989;

Социальная педагогика: вопросы теории и практики (методиче ские материалы). — М., 1994;

Семенов В.Д. Социальная педагогика: история и современность. 2-е изд.

— М., 1995;

Курс лекций по социальной педагогике / Под ред. П.Н. Городова. — М., 1996.

- повышения эффективности правовой пропаганды и связи правоохранительных органов с населением, - улучшения комплектования и прохождения службы сотрудника ми правоохранительных органов, - отношения к профессиональной деятельности и воспитания сотрудников правоохранительных органов, - профилактики профессиональной деформации сотрудников правоохранительных органов и ее устранения и др.

Как видно, юридико-педагогические проблемы укрепления за конности и правопорядка в значительной степени имеют четко выраженные связи с социально-педагогическими влияниями и результатами, а поэтому должны быть предметом пристального внимания и квалифицированного учета профессионалами правовой системы. Во второй лекции рассматри ваются лишь наиболее общие из них, а остальные затрагиваются по необ ходимости в других.

2.2. ПРАВОВАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА ГРАЖДАН Социализация и ее педагогические компоненты. Педагогическая за дача формирования личности, (осуществляемая в интересах ее самой и об щества, обеспечивающая раскрытие ею своих способностей), уважающей и способной укреплять и развивать ценности общества, созданного предше ствующими поколениями, уважающей права и свободы других граждан задача, процесс решения которой сопряжен с процессом социализации личности и помощи ей в самоформировании. Человек, рождаясь по суще ству животным, обладающим по выражению выдающегося отечественного психолога А.Н. Леонтьева19 одной способностью - стать человеком, лич ностью, становится им в прижизненном развитии (онтогенезе). Социализа ция20 по своей сути - процесс освоения личностью богатств, выработанных человечеством, старшими поколениями, процесс адаптации к жизни в об ществе, среди людей.

Социализация каждого человека протекает в течение всей жизни, но наиболее значительные для формирования личности процессы происходят от рождения до ранней взрослости. Как в этом период, так в последующие годы жизни возможны деформации, которые именуют асоциализацией, а их удачные устранения — ресоциализацией.

Роль педагогики в социализации и ее результатах велика и ответ ственна. Еще И. Кант (1747 1804) писал: «Если существует наука, дей ствительно нужная человеку, то это та,... из которой можно научиться тому, каким надо быть, чтобы быть человеком»21. Образование, воспита ние, обучение, развитие личности призваны обеспечить присвоение важ Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. — М., — 1975.

От латинского social is — общественный.

Кант И. Соч., - М., 1964. Т. 2. С. 205-206.

нейших достояний человеческого опыта и раскрытие индивидуальных спо собностей человека, воплощающихся в образованности, воспитанности, обученности и развитости и выступающих педагогическими свойствами личности. При контакте с другими людьми, общественными ценностями, событиями эти свойства ярко обнаруживаются, влияя на показатели жизне деятельности, поведения и действий личности.

В десятках проведенных разными авторами исследований (А.И.

Алексеев, И.П. Башкатов, А.В. Буданов, В.Н. Герасимов, С.И.

.Денисенко, В.К. Ефремова, А.В. Пищелко, А.Р. Ратинов, М.П. Стурова, Л.А. Токарева, Н.А. Тюгаева, А. А. Федотов и др.) бесспорно доказано, что индивидуальные причины зарождения и развития отклоняющегося по ведения отдельной личности, завершающиеся преступлением, почти всегда связаны с ее педагогической запущенностью, связанную с низким уровнем и деформациями образованности, воспитанности, обученности и развито сти. Имея дело с различными людьми, юристу всегда следует разобраться и оценить педагогические свойства ее и, принимая решения, учесть необхо димость принятия их во внимание или коррекции.

Правовая социализация личности и ее педагогические аспекты.

Важной частью процесса социализации личности выступает правовая со циализация, суть которой в усвоении личностью правовых ценно стей, превращении их в нормы своей жизни и поведения, в личные каче ства и особенности психологии. «Для того, чтобы жить в праве, — писал русский правовед А.С. Алексеев, необходимо, прежде всего, чтобы пра во жило в нас»22. Воспитанный человек, как говорят, не тот, кто ведет себя воспитанно, а тот, кто иначе вести себя не может.

Основные закономерности правовой социализации в своей основе имеют социальную, педагогическую и психологическую природу. Об щие результаты социализации отражаются на правовой. Личность, находящаяся на высоком уровне образованности, социальной, культур ной, моральной и интеллектуальной воспитанности и развитости, об ладает достоинствами, которые являются фундаментом се правомерно го поведения. Она способна почти в любых ситуациях практически ин туитивно, руководствуясь общими разумными соображениями, выби рать правомерный способ поведения. Однако хорошая правовая социа лизация полностью исключает отклоняющееся поведение.

Результат правовой социализации - правовая сформирован ностпъ личности, ее правовая психология. В педагогическом плане это связана с определенной, а именно - правовой, сформированностью ее педагогических свойств, т.е. наличием в них правовой составляющей:

- правовой образованности.

- правовой воспитанности, - правовой обученности, - правовой развитости.

По Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). — М., 1992.

В своем высшем проявлении их сформированность выступает в виде правовой культуры личности.

Правовая образованность23 характерна наличием у гра жданина определенных знаний, взглядов и убеждений, позволяющих понимать существующую в жизни общества правовую сферу, роль пра ва, правопорядка, оценивать их как благо, как необходимое условие нормальной жизни и развития общества и защиты самих граждан.

Образованный гражданин, исходя из комплексных соображений, глу боко осознает свои права и свободы, их пределы.

Правовая воспитанность гражданина отличается особым богат ством элементов:

- уважением к закону и законности, отношением к ним как группе высших социальных ценностей, как к нормам жизни, утвержда ющим и защищающим высшие человеческие моральные ценности;

как к благу, без которого невозможно цивилизованным путем реализовать се бя, свои жизненные планы, как к одному из надежнейших способов ре шения возникающих проблем, как к надежной силе, призванной и способ ной защищать права и свободы, ограждать от преступных посягательств;

- наличием правомерные целей, планов, намерений в жизни, деятельности, поступках, действиях при полной неприемлемости противоправных;

- потребностью, желанием, привычками постоянно вести себя правомерно и устойчивыми правовыми мотивами24;

- постоянным стремлением к выбору только правомерных способов и средств удовлетворения своих потребностей, достижения целей, решению проблем;

- непоколебимой устойчивостью к криминогенным соблазнам;

- стремлением к содействию правоохранительным органам в устранении причин и условий совершения преступлений, реализации Напомним, что образованность, как педагогическое свойство, характеризует реальную подготовленность и способность данного человека поступать образованно. Наличие диплома об окончании какого-то учебного заведения — одна из социально-демографических черт и может быть лишь формальным показателем дей ствительной образованности. Не случайно в народе говорят, что дипломов тьма, а образованных людей ма ло.

К числу их можно отнести:

- общественный мотив: «в обществе, где нет порядка, жить невозможно. Все должны поддерживать порядок. Если я и другие не будут делать это, то порядка никогда не будет», - государственный мотив: «государство создано для того, чтобы поддерживать порядок, и издает для этого законы в обществе. Надо их уважать, иначе никакого порядка не будет», - гражданский мотив: «законы определяют мои свободы, права и обязанности и обеспечивают их. Как гражданин, я моту воспользоваться ими и получить то, что гарантируется правом, что мне положено и предусмотрено законами», - коллективистский мотив: «поддержание законности и порядка - общий интерес, дело общее, в котором и я должен делать то, что могу», - мотив личного достоинства: «не буду марать свою совесть, нарушая законы как преступник», - мотив целесообразности: «действуя по закону, я добьюсь того, что мне нужно», - мотив безопасности: «закон, органы власти защищают мои права, свободы, жизнь, имущество».

Для личности с устойчивым правомерным поведением характерно доминирование мотивов, находя щихся на верхних уровнях иерархии.

принципа неотвратимости наказания, - стремлением к удержанию других от правонарушений и побужде нию их к правомерному поведению;

- активностью в посильном участии в поддержании правопорядка на работе, по месту учебы или жительства.

Правовая обученность гражданина характерна:

- знание минимума нормативных документов, необходимых для жизни, работы и поведения в быту;

- навыками и умениями правомерного поведения в юридически значи мых ситуациях и решения проблем, возникающих в его жизни и деятель ности;

- знанием возможностей, порядка и правил юридической защиты своих прав и интересов, обращения в правоохранительные органы и к юристам;

- знаниями и навыками поведения, действий, использования средств личной защиты в криминально опасных ситуациях;

- знанием пределов необходимой обороны.

Правовая развитость гражданина, обладающего сформированной правовой культурой, выражается в:

- развитии сознания, в котором в необходимых случаях по ходу в жизни и деятельности возникают размышления, оценки, выборы, решения, ориентиры, соответствующие требованиям правомерного пове дения;

- развитии качеств, не допускающих виктимное - рискованное, не осмотрительное, легкомысленное, распущенное, провоцирующее - пове дение;

- возникновении интереса, мотивов и потребности к непрерывной ра боте над собой и повышении уровня правовой сформированности.

Имеются и отличительные особенности правовой культуры разных категорий граждан, например, профессионалов-юристов и представителей неюридических профессий, подростков и др.

Как показывают криминологические исследования и юридическая практика, в общем случае решающее значение в правомерном или правона рушающем поведении личности имеет ее правовая воспитанность. Значи мость других педагогических свойств располагается по цепочке: правовая образованность — правовая обученность - правовая развитость. В индиви дуальных случаях может обнаруживаться и иная значимость педагогиче ских причин.

Задача обеспечения надлежащей правовой социализации граждан особенно важна при построении правового, демократического общества.

Это не просто дополнительная задача, но и содействующая общей социали зации и формированию личности: правовые взгляды это мировоззрен ческие взгляды, правовые отношения — это одновременно и моральные отношения, правовые привычки — привычки цивилизованного поведения, правовая позиция - жизненная позиция, правовое поведение — условие жизненного успеха.

Правовая сформированность личности - продукт сфокусированного влияния многих обстоятельств. Округленно, но в принципе правильно гово рят: человек на 1/3 — то, что он получил по наследству от родителей, на 1/3 — то, что сделали с ним другие люди и на 1/3 — то, что он сделал с собою сам. Ошибочно полагать, что наследственное в человеке обусловле но только биологическими, генными причинами. Растущий человек пере нимает от родителей многое, подражая им, меняясь под влиянием их педа гогических усилий, педагогической грамотности или безграмотности, роди тельского деспотизма или безнадзорности. Многое зависит и от него само го, самовоспитания или неосознанного саморазвития под влиянием выбора и присоединения к определенным группам подростков и содержания время препровождения вне стен школы. Процесс социализации вообще по своей сущности, господствующим характеристикам процесс социальный, а не биологический.

Немалая роль принадлежит и целенаправленным воздействиям педа гогических коллективов, учителей, воспитателей, но содержание правовой образованности, воспитанности, обученности и развитости, раскрытое вы ше, позволяет поняты всему этому в учебном заведении не научить. Соци ально-педагогические влияния «школы жизни» тут велики.

Хотим мы того или нет, но задачу правового формирования личности граждан, а вместе с ней - требуемого укрепления законности и правопо рядка, не решить, не сведя к минимуму стихийность социально педагогических влияний, сказывающихся на успехе ее решения, не сделав их управляемыми и педагогически совершенными. Решение должно проис ходить на всех участках и в каждый момент, а от ответственности за него не может быть свободен никто — ни законодатели, ни исполнительная власть, ни руководители, ни финансисты, ни хозяйственники, ни родите ли, ни образовательные учреждения, ни граждане неравнодушные к судь бам страны и народа, а уж тем более ни юристы. Задача эта крайне слож на, но отложить ее нельзя. Мы слабы, чтобы решить ее в короткие сроки, но и достаточно сильны, чтобы поработать над ее решением, чтобы за действовать все социально-педагогические резервы, тем более в право охранительных органах.

2.3. СОЦИАЛЬНАЯ ПЕДАГОГИКА ПРАВА О педагогическом подходе в праве. В юридической науке хрестома тийны идеи интегративного подхода к праву, действию права, свойствам правовых норм, правотворческой, правоприменительной и правоохрани тельной деятельности и др., которые только и способны обеспечить до стижение нужного социального и правового результата. Признается, что наряду со специально юридическим необходим и «социологический» под ход. Последний предполагает (в числе других) и личностный подход, реа лизацию формулы «человек есть мера всех вещей», в том числе и правовых «вещей». Личность не только объект правового воздействия, но и источник, формирующий право, сила, творящая и преобразующая посредством права социальную действительность. Приоритет человеческой личности, ее ин тересов и потребностей, социальных групп во всех правовых решениях и действиях бесспорен, ибо такова гуманистическая природа права.

Все эти верные положения трансформируются, однако, в не достаточно полное понимание человека, личности, групп. Л.И. Петражиц кий на заре XX века дополнил нормативный подход психологическим («психологическая школа права»). Развивался и социологический подход.

Когда речь идет о личности и связанным с ней «веером» социальных фак торов, говорят о «регулятивном воздействии», «идейно-мотивационном ха рактере», «внутренних (моральных) началах», «влиянии на поведение», «вызове поступков», «обеспечении правомерного характера деятельности»

и т.п. Все они представляют собой поведенческо-деятельностные харак теристики личности и групп. Получается, что право напрямую воздейству ет на психику и только по ее имманентным законам вызывает ответные ре акции. Между тем педагогические особенности людей имеют немалое зна чение.

В работах по теории права практически не встречается категория «педагогика» и ее производные (упоминается лишь категория «воспитани ем, но без ее надлежащего педагогического раскрытия), нет понимания и учета стоящей за ними педагогической реальности. Можно думать, что об разованность граждан, их воспитанность (упоминается лишь правовая воспитанность), обученность и развитость, соответствующие педагогиче ские системы, существующие в обществе, не имеют никакого значения в совокупности факторов, относимых к социальным и оказывающим влия ние на правовую действительность. Бесспорно, что социальные факторы связаны с психологией, но столь же бесспорно, что психологические при знаки не исчерпывают сущности и качественного своеобразия человека, личности, социальных групп. Верная мысль правоведов, что недооценка «человеческого субстрата» ущербна для юридической практики, вполне относится к сложившейся ситуации. Поэтому есть необходимость детально разобраться во взаимосвязях права и педагогики.

Основание и сущность педагогического подхода в праве.

1. Правовое регулирование - один из видов социального регулирования, и все закономерности, которые действуют в сфере социального регули рования, относятся к правому регулированию25. Социальное регулирова ние предполагает формирование личности граждан, их образование, воспи тание, обучение и развитие. Эта закономерность относится и к сфере право вого регулирования. Все составляющие действия права, такие как социаль но-правовые функции, средства, субъекты, социально-правовые условия объективно связаны, — т.е. независимо от того, понимает законодатель или нет, с действием педагогических феноменов, причин, условий и механиз Ве н ге ро в Л. Е. Те ор и я г ос у д ар с тв а и п ра ва./ У че б н и к д ля юр и д и ч ес к их ву з о в. / - М., 1 9 9 8. С. 3 6 мов, влияющих на силу права, его потенциал, пределы действия, актив ность, восприятие, воздейственность, бытие.

Общеизвестно, что вся сфера права, все составляющие действия пра ва, прежде чем оказать какое-то влияние на общественные отношения и формировать их, неизбежно должны пройти через сознание людей 26, обще ственное и индивидуальное сознание. Если бы правовая норма сама по себе обеспечивала достижение законности и правопорядка, то давно бы уже не было преступлений, а правоохранительные органы вообще были бы не нужны. К особенностям, присущим общественному и индивидуальному сознанию, наряду с другими (социальными и психологическими) относятся и педагогические: образование и образованность, обучение и обученность, воспитание и воспитанность, развитие и развитость граждан и их общно стей. Это значит, что педагогические феномены и закономерности нахо дятся между писаным правом, правовыми нормами и реальным состоянием законности и правопорядка. Обойти их невозможно и они выступают объ ективно существующим опосредствующим звеном, определяющим бытие права, его потенциал, восприятие, активность, силу, Бездейственность.

Очевидно, что характеристики этого звена выступают — хочет того кто-то или нет, — условием реального бытия права. Все действие права, его реальное регулирующее влияние, выполнение им своего предназначения в деятельности государства и жизни общества, определяются спецификой это го опосредствующего звена, его качественным своеобразием и состоянием.

Законодатель поступит правильно и обеспечит со своей стороны дей ственность принимаемых правовых установлений, если он будет:

- учитывать своеобразие педагогической реальности, влияющее на правовое регулирование, - понимать реальное состояние педагогической реальности в данное время (состояние образования и образованности, воспитания и воспитан ности и пр.) и отражать его путем адаптации к ней всех законодатель ных актов;

- не пассивно относиться к недостаткам состояния педагогической ре альности, а стремиться изменять в лучшую сторону, влиять на нее. Пра вовые установления и нормы — некий образец, пример должного поведе ния граждан. Только оказав педагогическое воздействие на личность и общности, только достигнув нужного образовательного, обучающего, вос питательного или развивающего результата, они достигают своей цели.

Вывод очевиден: невозможно понять и повысить эффективность действия права вне педагогической реальности, игнорируя и недооценивая общественные, групповые и индивидуальные явления, обозначаемые как образование и образованность, обучение и обученность, воспитание и вос питанность, развитее и развитость. Это не теоретический вопрос, но во Как отмечает В.М. Лебедев (.Лебедев В.М. Воспитательная функция советского трудового права. — М., 1981), осуществление любой функции права реализует свои задачи только через выполнение задач воспит а тельной функции.

прос практики правотворчества и правоприменения, вопрос реальной жиз ни права, вопрос должного обеспечения законности и правопорядка.

2. Традиционно сила, «юридическая энергия» права связывается с его свойствами27. Главным источником признается интегративность свойств, к основным из которых относят собственно правовые, психологические и со циальные. Отмечается, что психологичность и социальная действенность права определяется его принудительным, карательным, указательным и дозволительным («положительное регулирование») характером.

В этих теоретических построениях и практических выходах из них не представлено вообще, либо в лучшем случае присутствует имплицитно понимание закономерных связей и зависимостей права от педагогической реальности. Надо понять и признать, — а это опять-таки не столько теоре тический вопрос, сколько практический, — что существует педагогическое свойство права. Как это изложено в п.1, оно неизбежно присутствует в ре гулирующих влияниях и эффектах правовых норм, системы законодатель ства и практики правоприменения.

Правовое регулирование предполагает закрепление прав и обязанно стей участников общественных отношений, установление правовых запре тов, обеспеченность действия права мерами государственного принужде ния. Оно ориентировано и на мотивирующее, психологически регулирую щее воздействие на людей. Но оно оказывает и педагогическое воздействие благодаря присущему ему педагогическому свойству, что обнаруживается всегда, везде, в любой точке, в жизни и поведении отдельных граждан и их общностей. Оно должно быть ориентировано обязательно на педагоги чески формирующее воздействие, что осуществимо путем понимания, ком петентного учета и использования педагогического свойства права, умно жающего «юридическую энергию», силу права.

Говорить о правовом регулировании, игнорируя или не понимая пе дагогическое свойство, благодаря которому реализуются контакты с педа гогической действительностью и проходит результирующая регуляции, можно лишь занимаясь кабинетной абстракцией, а не практическим делом укрепления законности и правопорядка.

Нет нужды спорить о том, является ли педагогическое свойство чет вертым свойством права или частью комплексного социального, или со ставным компонентом третьего - «психолого-педагогического»29. Важно по нять и признать, что педагогическое свойство есть, что оно реально обна руживается в неизбежном и постоянном соприкосновении права с педаго гической реальностью во влиянии на правовую образованность, обучен ность, воспитанность и развитость граждан и, как следствие, на их право Свойство — сторона предмета, явления, которая обуславливает его различие или общность с другими и обнаруживается при его отношении или соприкосновении с ними.

От анг. implicit - не выражена прямо, подразумевается.

Было бы ошибкой считать, что понятие «психологическое свойство» поглощает все то, что имеется в виду под педагогическим влиянием, регулированием, результатами. Психологическое вообще не сводится к педагогическому, а педагогическое — к психологическому.

мерное или правонарушающее поведение. Оно имеется и действует всегда, понимает это законодатель и правоприменитель или нет.

3. Педагогическое свойство может повышать или снижать силу права.

Характер действия - положительный или отрицательный и их степень, определяется тем, каковы качественные педагогические особенности данной правовой нормы, требования;

какой педагогический смысл вкладывает в не го законодатель или правоприменитель, как она сформулирована. Качество права, правового установления, правореализации зависят (наряду с соб ственно правовыми и психологическими характеристиками) от качествен ной определенности их педагогического свойства, отражающей способность субъекта правотворчества и правореализации понять педагогическую ре альность и оптимально отразить в своих действиях взаимосвязи с ней в ин тересах действенного укрепления законности и правопорядка.


Любой закон, любой нормативно-правовой акт, норма, любое поло жение в документе будут исполняться и что-то изменят к лучшему, если они рассматриваются не только как чисто правовое орудие, не только нор мативное значение, но по своему содержанию и оформлению ориентиро ваны и обеспечивают как минимум воспитывающее и обучающее воздей ствие на людей, которым они адресованы.

Педагогическая корректность содержания и оформления обеспечива ет обогащение потенциала права, увеличение юридической силы правовых норм и установлений, их конструктивности, созидательной роли, которые они призваны играть. 4. Наряду с собственно правовыми, социальными и психологическими механизмами права существуют и педагогические механизмы. Последние, как отмечалось, - это педагогические превращения на пути от исходной педа гогической позиции (педагогической цели, задачи, ситуации, качественно го состояния) к требуемому педагогическому результату, происходящие под влиянием целенаправленных, систематичных, последовательных и ком петентных педагогических воздействий. Такие педагогические превра щения обязательны, например, в цепочке: норма права ее знание гражданином - понимание - внутреннее одобрение - желание вести себя в соответствии с ней — умение вести - привычка вести - активность в соблюдении другими гражданами. Они есть и в других психолого педагогических превращениях, ведущих в конечном счете к возникнове нию правовой культуры граждан. Без понимания таких механизмов, без учета их при выборе способов последовательных воздействий, иницииру ющих и направляющих динамику превращений по таким «цепочкам» и приводящих к нужному педагогическому и правому результату, трудно рассчитывать на эффективность правового регулирования, которое, скорее всего, окажется на уровне формального нормотворчества.

Венгеров А.Б. справедливо отмечает, что в прав о воспитан и ч населения важно качество законодатель ства, а также формы применения, соблюдение договорных обязательств, судебная защита прав, сво бод и законных интересов граждан. Упом. изд. С. 587.

5. Норма права - всегда общее правило поведения, общее направление или пределы его. Она рассчитана не на однократное, а на массовое приме нение и не адресуется конкретным людям. Но в конкретных случаях, под падающих под юрисдикцию, у конкретных лиц возникают правоотноше ния, которые всегда индивидуализированы и далеко не всегда зависят от индивидуальных реакций, бывают оптимальны. Значительная часть норм права предполагает не простое исполнение, а их наиболее целесооб разную реализацию. Основные способы правового воздействия предписание, запрет и дозволение — также допускают совершение неодина ковых действий и выбор способов, не противоречащих нормам. Такая особенность многих норм права рассчитана на способность человека оценивать правомерность избираемых действий, ориентироваться в гра ницах дозволенного, не переступать запреты.

Способность граждан жить и действовать В соответствии с нормами права - не простое подчинение им, но и осмысленное правовое поведение, бази рующееся на правильных правовых оценках, выборах, решениях, умениях, желаниях, которые с очевидностью зависят от их общей и правой образо ванности, обученности, воспитанности и развитости, а также от всех мер государственного, общественного, индивидуального, комплексного по своей природе, в том числе обязательно взаимосвязанного правового и пе дагогического характера и их целенаправленному формированию и совер шенствованию.

6. Приведение в действие любого правового установления и достижение правового результата его нуждается в педагогическом сопровождении (обеспечении). Необходимо информирование населения, достижение зна ния им правовых новаций. Но знания являются лишь «предпосылкой сво боды воли, (и)...сами по себе... еще не определяют выбора варианта пове дения, действия»31. Необходимо достижение понимания, одобрения, внут реннего принятия, формирование убежденности в необходимости и спра ведливости вводимых правовых норм, согласия и желания следовать им.

Установление законодателем разрыва между официальным опубликовани ем нормативного акта и введением его в действие имеет большой практиче ский смысл, предполагающий не только технические, но и педагогические действия в государственном масштабе и на местах, которые, к сожалению, пока еще очень слабы и снижают, а порой сводят на нет многие правиль ные, нужные, потенциально способные улучшить жизнь людей правовые нормы и установления. Развитие практики педагогического сопровождения (обеспечения) правовых новаций — актуальная мера на пути достижения лучших результатов в укреплении законности и правопорядка, в ускорении темпов их, в повышении правовой культуры населения.

7. Выполненные выше рассуждения свидетельствуют о том, что суще ствует комплекс социально-педагогических условий силы, энергии, реально Покровский И.Ф. О правовой активности личности // Вестник Ленинград ского государственного уни верситета. — 1971. № 17. С.144 —145.

го бытия права, состояния законности и правопорядка. Важнейшими из них выступают:

- с одной стороны соответствие права, действующего законодательства, правовых установлений, норм и требований, выраженных в их педагогиче ских свойствах, качестве и механизмах уровню социализированности граждан: общепедагогической (общей образованности, обученности, вос питанности и развитости) и специально - педагогически-правовой (право вой образованности, правовой обученности, правовой воспитанности, правовой развитости);

- с другой стороны - соответствие реальной педагогически-правовой социализированности граждан общеобязательному характеру действующе го законодательства, отдельным правовым установлениям и требованиям.

Правомерное и правонарушающее поведение - всегда проявление педаго гически-правовой зрелости или невежества граждан.

Лишь при совпадении этих социально-педагогических условий воз можен высокий уровень законности и правопорядка. Чем больше раз рыв между ними, тем ниже уровень.

Таким образом, педагогическая реальность имеет отношение ко всем блокам права: праву как нормативному образованию, механизму пра вового регулирования, правотворчеству и правоисполнению. Человеческая (личностная, групповая) направленность права, усиление человеческого начала в нем, увеличение его силы и реального влияния на социальные процессы возможны лишь при полноценном учете его связей с педагоги ческими реалиями и задачами, при его педагогическом усилении, когда они педагогичны. Вез этого право неизбежно в чем-то ущербно. Это особенно важно ныне для оценки развитости, гуманности и демократичности пра вовой системы и актов, направленных на ее совершенствование.

На государственном уровне необходим учет социально педагогических закономерностей, механизмов и феноменов, уровня образо ванности и культуры, правовой компетентности и воспитанности населе ния, реализуемый в педагогически корректной (в том числе социально пе дагогически корректной, т.е. учитывающей педагогические влияния сре ды, образа жизни, «школы жизни») законотворческой политике и в высо ком педагогическом качестве каждого правового установления. На ме стах, в организациях, в правоисполнительной и правоприменительной де ятельности каждого сотрудника правоохранительного органа все это предстает в виде педагогически (в том числе и социально-педагогически) грамотного муниципального, управленческого нормотворчества, правовых решений и действий. Достигнуть этого возможно при педагогической (в том числе социально-педагогической) ориентированности и компетент ности всех органов и лиц, работающих в правовой системе, педагогическо го (в том числе социально-педагогического) консультирования их, соци ально-педагогической экспертизы и педагогического сопровождения нор мотворчества и правоприменения специалистами - юридическими педаго гами.

2.4. СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ Классификация социально-педагогических факторов, влияющих на правовую сферу. К социально-педагогическим факторам32 в широком смысле относятся все обстоятельства, события, условия, меры, процессы и др., оказывающие какое-то влияние на педагогические системы, педагогиче ские процессы, педагогические результаты и др. в правовой сфере, а через них и на состояние законности и правопорядка.

По особенностям своей природы все они делятся на две группы:

- собственно педагогические социальные факторы: педагогическая подсистема правовой сферы общества, педагогическая подсистема в правовой системе и органах правопорядка, народная педагогика, система профессионального образования, система воспитания сотрудников право охранительных органов, система служебной подготовки, система право вого воспитания населения, педагогические цели, задачи, содержание, формы, методы педагогических систем и процессов, личность и дея тельность преподавателей и других работников образовательных учре ждений, педагогическое общение, педагогическое взаимодействие, педа гогическое воздействие, педагогические условия и др.;

- педагогически-значимые социальные факторы. Они, не являясь педа гогическими по своей природе, тем не менее сказывают влияние на педа гогические, присущие правовой сфере, а через них на состояние законно сти, правопорядка и решение профессиональных задач юристами. Это социальные и экономические особенности общества и происходящие в нем процессы и изменения, его мораль, состояние культуры, работа средств массовой информации, правовая система общества, меры по укреплению правопорядка и его состояние, управление и его особенности, образ и уровень жизни, национальные и этнические особенности населе ния, социально-психологические явления (общественное мнение, настрое ния, традиции, обычаи, мода, слухи) и многие другие.


По своей распространенности, масштабу социально педагогические факторы выступают как:

- федеральные — характерные для всей страны, - региональные - распространенные на достаточно больших территори ях, группах областей, в республиках к отдельных субъектах Российской Федерации, - местные — специфичные только для данного города, района, орга низации, общности, места.

Фактор ( от лат. — делающий, производящий) — причина, движущая сила каких-либо процесса, явле ния, определяющая его характер или отдельные его черты.

Между ними существуют взаимосвязи, соответствующие категориям общего, особенного и единичного.

По тесноте связи со спецификой проблем законности и правопорядка все социально-педагогические факторы делятся на: фоновые, правовые, криминогенные и криминальные.

Фоновые социально-педагогические факторы. Они не относятся к правовой сфере, но оказывают на нее, состояние законности и правопо рядка, действия юристов широкое и устойчивое влияние.

К основным фоновым социально-педагогическим факторам относят ся:

а.) педагогически-значимые:

- состояние экономики и уровень жизни населения, - деятельность органов власти, средств массовой информации, сказы вающиеся на общем морально-психологическом климате жизни населения, господствующие общественные мнения, убеждения, настроения, интере сы, представления о перспективах жизни, устремления порождающие определенные отношения, желания, поступки и деятельность граждан;

- исторические, этнические, культурные, национальные, религиозные и иные особенности населения, его быта, сознания, образа жизни, мора ли, традиций, нравов, привычек, социальных ориентации, преоблада ющих профессиональных ориентации и способов проведения досуга;

- социальная дифференциация населения, основные социальные группы его и их взаимоотношения;

- отношение населения к происходящим в стране процессам и изме нениям;

- исторический опыт населения;

б) собственно педагогические:

- уровень образованности, воспитанности, цивилизованности и куль туры населения;

- бытующие среди населения взгляды на цели и способы подготовки подрастающего поколения к жизни, подкрепляемые соответствующей практикой работы с ним;

- состояние образовательного процесса в школах и иных об разовательных учреждениях;

- состояние и педагогический уровень внешкольной работы с подростками и молодежью, культурно-воспитательной организации до суга;

- сплоченность трудовых коллективов и степень выраженности в них признаков воспитывающего коллектива;

- педагогическая осмысленность, преднамеренная нацеленность и педа гогическая компетентность работы средств массовой информации, органов культуры и организации досуга;

- состояние педагогического всеобуча и педагогической под готовленности родителей, руководителей различных организаций и других лиц, чья деятельность реально или в потенции включает педагогическую функцию.

К.Д. Ушинский отмечал: «Воспитание, если оно не хочет быть бес сильным, должно быть народным, должно быть пронизано народностью33.

Именно широкие социальные факторы, народная педагогика, культура, экономика, стиль, образ и уровень жизни оказывают основополагающее влияние на состояние правопорядка и преступность. Поэтому и говорит, что преступность - социальное явление.

Приведенные факторы составляют как бы фон всей работы по укреп лению законности и правопорядка и совершенствованию педагогических аспектов ее. Они многогранно и устойчиво сказываются на процесс дея тельности правоохранительных органов, ее трудности и результаты. Их не достатки — глубокие и трудно устранимые причины и условия возникнове ния и состояния преступности. Однако непосредственное воздействие на них находится вне компетенции работников правоохранительных органов, но учитывать их надо.

Правовые социально-педагогические факторы. Они связаны с целенаправленной деятельностью органов власти, общественных формиро ваний и частных структур по укреплению законности и правопорядка. К ним относятся:

а) педагогически-значимые:

- состояние законодательства, - степень усилий, организованности и успешности деятельности всех органов и структур по укреплению правопорядка, законности, защите прав и свобод граждан, реализации принципа неотвратимости наказания;

- общественное мнение граждан по вопросам эффективности деятельности правоохранительных органов, о людях, работающих в них, их коррумпированности и честности;

- вера граждан в возможность встретить человеческое отношение, по нимание и защиту от правонарушителей у работников правоохранитель ных органов;

- особенности правосознания населения;

- развитость и эффективность связей правоохранительных органов с населением;

б) собственно педагогические:

- наличие и эффективность системы организованного и эффективного правового воспитания (в том числе — правового всеобуча, педагогически целенаправленной правовой пропаганды);

- существование в структурах местного самоуправления и общественных организаций специальных органов, групп и специалистов, компетентно осуществляющих юридико-педагогическую работу;

- осуществление в трудовых коллективах воспитательной работы по укреплению дисциплины и ответственного отношения к делу, строгое УшинскиЙ К.Д. Педагогические сочинения. - т. 2. — М-: 1988. С. 162.

выполнение обязательств;

- педагогическая эффективность всех направлений работы по профи лактике правонарушений и преступлений, особенно среди несовершен нолетних;

- педагогическая эффективность системы исполнения наказаний и постпенитенциарной работы;

- педагогическая компетентность всех лиц, участвующих в юридико педагогической работе;

- направленность и эффективность реализации педагогической функ ции всеми специалистами правоохранительных органов при решении профессиональных задач;

- педагогически компетентное управление правоохранительными орга нами;

уровень образованности, развитости, воспитанности, про фессионального мастерства личного состава, сплоченности коллективов правоохранительных органов, наличие в подразделениях, органах, частях системы педагогической работы;

- профессионально-педагогическая подготовленность специалистов ор ганов внутренних дел, чья деятельность имеет социально-педагогический аспект и педагогическую функцию;

- педагогическая подготовленность работников кадровых аппаратов, отделов профессиональной подготовки, преподавательского и админи стративного состава юридических образовательных учреждений, работни ков пресс-центров и служб по связям с общественностью, руководителей занятий по служебной подготовке и др. Заметно усиливает этот фактор наличие в соответствующих подразделениях лиц с основным и послеву зовским педагогическим образованием.

Все эти факторы, в зависимости от своих характеристик, по ложительно или отрицательно, но всегда реально и сильно, сказываются на состоянии правосознания, уровне преступности, а бывает, что становятся непосредственной причиной или условием совершения правонарушений (в частности, и самими сотрудниками). Управление этими факторами, опти мизация их во власти и возможностях руководства территориальных пра воохранительных органов.

Криминогенные социально-педагогические факторы. Это факто ры, которые непосредственно способствуют зарождению и развитию пра вонарушающего поведения, а именно:

а) педагогически-значимые:

- снижение уровня общественной морали;

- проявления криминализации и сексуализации досуга, искусства, ви деорынка, телевизионных передач (культ силы и насилия, жестокости, не уважения к человеку;

пропаганда необходимости самозащиты любыми средствами, мести, самосуда;

распространение уголовного жаргона, песенок на уголовный манер;

социальной дифференциации молодеж ных групп по образцу уголовных, «дедовщины»;

идеализация жизни удачливых преступников и их «благородных» качеств и др.);

- увеличение числа лиц без определенных занятий, места житель ства, безработных;

- развитие пьянства и наркомании;

- низкий уровень раскрываемости преступлений;

- широкое распространение рэкетирства, шантажа, вымогательства, запугивания, психологического насилия;

- факты коррупции в органах местного самоуправления и органах правопорядка;

- ослабление реагирования органов правопорядка на жалобы и заявле ния граждан, факты правонарушений;

- слабость системы профилактической работы, исправления осужден ных и работы с освобожденными из мест лишения свободы;

- снижения уровня жизни населения;

- распространение религиозно-идеологических течений (Асахары, ад вентистов, свидетелей Иеговы, саентологов, кришнаитов и др.), имею щих антиправовое значение, отрывающих людей от реального мира, подчиняющих своему влиянию и внушающих, что жить надо по приду манным ими законам;

- распространение мистики, оккультизма, «фантастики», фильмов ужасов, переводящих сознание людей в плоскость деформированного по нимания мира, воспитывающих пассивность и покорность перед неведо мыми потусторонними силами, подталкивающих к выводу о том, что трудности реальной жизни в обществе ничто по сравнению с «могущими быть» и надо быть довольными тем, что есть;

б) собственно-педагогические:

- слабость звеньев системы воспитания подрастающего поколения и взрослых, особенно нравственного, трудового, патриотического, куль турного, правового, семейного;

- введение в школах «сексуального образования»;

- слабости системы внешкольного воспитания по месту жительства;

- распространение фактов педагогической запущенности и безнадзор ности несовершеннолетних, юношей и девушек;

- отсутствие пропаганды подлинно здорового образа жизни и воспи тания в духе его ценностей (но не так называемой «валеологии») среди молодежи, всего населения;

- слабость системы профилактической работы и ее педагогического уровня, особенно — с несовершеннолетними;

- педагогическая неэффективность профессионально-правового воспи тания и морально-психологической подготовки сотрудников правоохра нительных органов, воспитания их в духе строжайшего соблюдения за конности;

- снижение уровня педагогического профессионализма, активности многих субъектов педагогической работы;

- уменьшение массовости и активности участия населения в работе общественных формирований социально-педагогического и профилактического профиля.

Криминальные социально-педагогические факторы. Эти фак торы связаны с особенностями личностей правонарушителей, организован ных преступных групп и их деятельности. Это;

- криминальная деформированность правосознания, потребностей, нрав ственности, криминальная «образованностью лиц, занимающихся преступ ной деятельностью»;

- криминальная субкультура, влияющая на криминальное воспитание и развитие членов преступных группировок, намеренно передающаяся опытными преступниками неустойчивым личностям, вовлекаемым посте пенно в преступную деятельность, и настойчиво насаждаемая в «массовую культуру», модную у молодежи;

- коррумпирование представителями преступного мира части должност ных лиц, чиновников, сотрудников правоохранительных органов с не устойчивой и слабой моральной, правовой, патриотической воспитанно стью методами соблазна, подкупа, сбора компромата, шантажа, запуги вания и др.;

- слабость используемых представителями и органами власти педагогических средств при разрушении криминальных деформаций лич ности, групп и их влияний и решении задач перевоспитания.

Практическая значимость знания, учета и регулирования всех социально-педагогических факторов. Социально-педагогические факто ры, функционирующие внутри правовой сферы и влияющие на нее:

- оказывают существенное влияние на правовую сформированность личности всех граждан, их законопослушное или противоправное поведе ние;

- находятся в числе причин и условий, определяющих состояние за конности и правопорядка. Преступность — это не только социальное, пра вовое, психологическое, но и педагогическое явление;

- служат важным условием и одной из причин, влияющих на степень успешности деятельности сотрудников правоохранительных ор ганов;

- нуждаются в тщательном и постоянном изучении, оценке и учете;

информация о них (социально-педагогическая информация) - важный вид криминологической, оперативной, служебной, управленче ской, кадровой и образовательной информации, нужной правоохрани тельным органам и их сотрудникам для повышения успехов в работе;

- выступают особым предметом воздействия и оптимизации при решении задач укрепления правопорядка;

- являются мощным резервом совершенствования деятельности право охранительных органов, недооцениваемым и мало используемым до сих пор;

- предъявляют требования к особой грани профессиональной подготовленности почти всех категорий личного состава, их про фессионально-педагогической подготовленности.

2.5. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ Педагогическое обеспечение в системе мер по созданию право вого государства. Задачу создания правового государства, укрепления за конности и правопорядка нельзя решить, плетясь в хвосте у событий, включаясь в работу только после совершения преступлений. Постановка стратегической, всеобъемлющей задачи создания в стране правового госу дарства и общества, где права, свободы, жизнь, имущество граждан надеж но защищены Законом, где все решается по Закону, где Принцип Неотвра тимости Наказания торжествует, без принятия радикальных мер для ре шения этой сложнейшей задачи выглядит проявлением не государствен ного профессионализма, а некомпетентности, опасным авантюризмом, вве дением населения в заблуждение или даже обманом. Решать безусловно прогрессивную, социально привлекательную, исторически неизбежную и нужную людям задачу, игнорируя реальную готовность общества, надеясь на стихийность, ограничиваясь лозунгом или только принятием обильных законов — значит поступать близоруко, некомпетентно, регрессивно и ока заться перед фактом резкого осложнения ситуации в стране. Приняв лозунг гуманизма, свободы и демократии, граждане почувствовали свою зависи мость от власти криминала, поняли, что они не приобрели, а многое утра тили в своей свободе и всех видах защищенности.

Эта задача особо остра в связи с проблемой социализации и воспита ния молодежи, ибо происходит опережающий рост подростковой и юноше ской преступности, представляющей особую и долговременную опасность для страны и ее народа34.

Не останавливаясь на комплексе государственных и общественных мер, необходимых для создания правового государства и общества, выде лим среди них острую необходимость создания системы педагогического обеспечения формирования правовой культуры населения. Нельзя даже породить тенденцию движения к правому государству, если правовая культура населения, его правовое воспитание и особенно правовая социа лизация подрастающего поколения, не имеют положительных тенденций улучшения (рис. 4).

Решение этой задачи надо начинать с упреждающих, позитивных мер, за ложения прочных основ правомерного поведения граждан. К числу таких В 1998 году удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления, составил 11,1% (темп приро ста за год 1,7%), учащихся и студентов — 7,0% (темп прироста за год 9,3%). Удельный вес раскрытых пре ступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, составляет 10,3% (темп прироста за год 3,6%). Тенденция темпов прироста и роста удельного веса в общем количестве преступлений отчетливо выражена в последнее десятилетие (Состояние преступности в России за январь-декабрь 1998. — М., б/г.

С. 15 — 15).

основ и относится успешная правовая социализация молодежи и правовая культура граждан, которые должны стать предметом целенаправленной государственной и общественной заботы и регулирования. Система целе направленных позитивных педагогических мер, непрерывно, компетентно и согласованно реализуемых на разных уровнях государственного и муни ципального управления, в деятельности органов, организаций и обще ственных формирований, ориентированных на обеспечение правовой соци ализации молодежи и формирование правовой культуры всего населения и представляет собой такое педагогическое обеспечение.

Уровень Изменения Рис. 4. Взаимосвязь социально-педагогических факторов и правопорядка Сделанного сейчас явно недостаточно и в юридико-педагогической теории и в правоохранительной практике для решения проблем такого обеспечения, а фронт поисков не охватывает всю ширь стоящих проблем Было бы полезно создание в стране совета по юридической педагогике с привлечением к его работе ученых и практиков, разработка федеральной программы исследования проблем правовой социализации молодежи и правовой культуры населения, желательно - создание специального науч ного института или, как минимум, исследовательских лабораторий. Рас суждая о трудностях на этом пути, следует принять во внимание огромное общественное значение этих проблем, заинтересованность каждого гражда нина в их положительном решении и Долговременной перспективе необхо димых педагогических изысканий. Сегодня же можно говорить лишь о том, что более или менее достоверно известно о способах педагогического обеспечения, а, значит, не обо всем.

Организационная структура педагогического обеспечения. Си стема педагогического обеспечения формирования правовой культуры населения и правовой социализации молодежи организационно должна иметь вертикальное и горизонтальное строение. По вертикали - это ме ры на федеральном уровне, региональном, городском (районном, сель ском) и уровне отдельной организации, группы населения. Каждый уровень – некая плоскость, на которой «по горизонтали» - происходит со гласованная педагогическая работа различных органов и организаций, а также иных структур — носителей социально-педагогических воздействий, влияющих на правовую социализацию и правовую структуру населения.

Каждое направление педагогического обеспечения имеет вертикальные и горизонтальные составляющие, а их комплекс обязан охватить весь комплекс социально-педагогических влияний и их источников.

Обязательно кадровое и методическое обеспечение: распро страненность по всей системе социальных педагогов - специалистов по во просам правовой социализации и формированию правовой культуры, а также других лиц, профессионально подготовленных к такому обеспече нию.

Основные направления и средства педагогического обеспечения.

Интенсивные педагогические технологии обеспечения правовой социали зации и формирования правовой культуры - исходное направление обеспе чения. Не количеством мероприятий, не затратными способами, а интен сивными технологиями надо ныне решать задачу рассматриваемого обес печения. XXI век вообще будет веком высоких интенсивных технологий.

Они особенно необходимы в педагогическом обеспечении решения право вых проблем. Опыт нашей страны последних 30 — 40 лет показывает, как мало пользы от шумихи и суеты вокруг них. По сей день специфические проблемы юридического образования, правового воспитания и т.п., многие разработки по ним насыщены трафаретными рекомендациями, приносящи ми мало пользы. Проблема очень остра, ибо, не решив ее, мы будем про должать мучиться от своего бессилия.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.