авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 16 |

«1 Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ» А.М. Столяренко ЮРИДИЧЕСКАЯ ПЕДАГОГИКА Курс лекций ...»

-- [ Страница 3 ] --

Правовое просвещение — распространение юридико-педагогических и правовых знаний в форме образования, имеющее характер систематично сти, фундаментальности, основательности. В классической форме оно реа лизуется в образовательных учреждениях разного уровня и вида. Во всех образовательных учреждениях должны существовать учебные дисципли ны, курсы, а также использоваться иные пути, решающие задачу правового просвещения. В учебные планы следует включить «Юридическую педаго гику», которая не изучается пока даже в юридических вузах. Изучение вопросов права, правой социализации должно быть обязательным во всех учреждениях, работающих с подростками и молодежью. Это изучение имеет мировоззренческое значение и должно быть поставлено на чрезвы чайно высоком уровне, по специальным интенсивным психолого педагогическим технологиям. Нередко же изучение крайне урезано по часам и не оказывает сколько-нибудь заметного влияния на обучающихся;

формы и методы традиционны, хотя должны быть специфичными (см., например, параграфы 6.3 и 6.4);

занятия проводятся часто преподавателями и учите лями, но уровню подготовки и личным качествам мало подходящими для этого;

они значительно хуже, чем по другим дисциплинам, обеспечены ме тодически (нет хороших, ориентированных на возраст обучающихся учеб ников, специальных средств наглядности, учебных материалов для практи ческих занятий, частных методик).

Правовое воспитание - узловое направление в педагогическом обеспечении правовой социализации и правовой культуры населения. В со временных условиях правовое воспитание приобрело глобальное значение.

В сущности, все, что делается для воздействия на подрастающее поколе ние и всех граждан, должно вносить вклад в правовое воспитание. И обра зование, и пропаганда, и работа в семье должны служить интересам обеспе чения правового воспитания. Вместе с тем, эта работа требует особого педа гогического мастерства, ибо без него правовые знания так и останутся зна ниями, а правовые поучения не превратятся в правовые привычки воспиту емых. Надо признать, что педагогические механизмы таких превращений изучены слабо, а поэтому все, что делается по правовому воспитанию, в общем-то представляет полезную работу в нужном направлении, но без га рантии на конечный успех.

Правовая пропаганда (от лат. propaganda — подлежащее рас пространению) вид педагогической деятельности по распространению идей правового государства, правомерного поведения, необходимости и со держания правоохранительной деятельности и др., входящих в содержание правого просвещения. Образно говоря, это правовое просвещение на дому с помощью средств массовой информации, периодической печати, чтения лекций по месту жительства и пр. Правовая пропаганда эффективна, если она способствует глубокому усвоения правовых идей, крепит убеждения в необходимость следования им, укрепляет веру в существование справедли вости в обществе, в правоохранительные органы, в неотвратимость наказа ния за преступления.

К сожалению, у нас нет системы целенаправленной и правильно по ставленной правовой пропаганды, проводимой государством или координи ровано правоохранительными органами. Телевидение переполнено не столько правовой, сколько криминальной информацией, которая подается без ясного понимания того, какой педагогический эффект она приносит.

Значительную долю ее можно назвать правовой антипропагандой, право вой антипедагогикой. Обилие информации о преступлениях создает у граждан впечатление, что они живут в криминальном обществе, окружены преступниками, а правоохранительные органы беззащитны. В интересах всего общества, а не правоохранительных органов надо по меньшей мере в пропорции 50:50 показывать их успешные действия. Убийственна для пра вовой социализации и воспитания информация о благополучии и «красивой жизни» людей, явно нечестным путем наживших свое богатство, информа ция о безнаказанности преступников, оправданных по малосущественным поводам (с точки зрения граждан). Нередко при информации, которая, по существу, относится к правовой, вместо правовых понятий используется угодный криминальному миру жаргон: убийц именуют «киллерами», терро ристов и бандитов - «боевиками», воров — «бизнесменами», главарей банд «баронами». Дело не только в правовой безграмотности, но и в педагогиче ской. У части молодых людей вызревает мысль о совершении дерзких пре ступлений для того, чтобы сверстники называли их красивыми слова ми «киллер», «боевик». Многие не захотели бы это делать, если бы знали, что их назовут «убийцей», «бандитом!» или «вором», презираемыми в наро де. Такие метаморфозы реальны в период правовой социализации челове ка. Сообщения о преступниках зачастую не сопровождаются комментари ем, отрицательно характеризующим их личность, моральный облик и др., а информация о сотрудниках и правоохранительных органах нередко сопро вождаются резко негативными оценками, насмешками, иронией, что вообще характерно для психологии криминальной среды, к которой вряд ли хотят быть причислены корреспонденты.

В скрытом виде правовая пропаганда содержится и в видеопродукции, кинофильмах, сериалах, песнях современной эстрады, детективной литера туре. Среди них немало таких, которые пропагандируют культ силы, жесто кости, подлости, аморальности;

оправданность использования любых средств, чтобы самому, без помощи правоохранительных органов, противо правными средствами наказать обидчика и восстановить справедливость;

удачливые похождения привлекательных на вид и вызывающих к себе симпатии преступников;

бездельников, которые в результате случая, враз становятся богатыми людьми, вызывая зависть и противоправные стремления у части молодых людей.

Во многих фильмах, особенно американских, полиция в массе творит беззаконие, используя неправомерные средства для достижения своих це лей, что отражается на мнении граждан о сотрудниках наших правоохра нительных органов, да и учит дурному часть наших, считающих амери канскую полицию образцом, а США — образом правового государства.

В фильмах немало и сюжетов, которые могут быть названы учебными пособиями для совершения преступлений теми, кто и не помышлял их со вершить. Преобладание на экранах детективной продукции, необычность сюжетов, динамичность событий;

«режиссерские находки» остро пощипы вающие нервы и представляющие преступников как людей, имеющих и положительные, привлекательные черты, используются не только для при влечения зрителей. Эта антиправовая отрава насаждает в умы (и не только молодых людей, но особенно у них) представления о том, что окружаю щий мир преступен и к этому надо привыкнуть, а не возмущаться;

что только преступный образ жизни интересен, а преступники это «в принципе нормальные» люди, «просто стремящиеся красиво жить». Такая практика прикрывается демагогией о демократии, свободе, праве граждан на вы бор при безусловном понимании того, что выбирают молодые люди, среди которых многие не способны реализовать его разумно и дальновидно, что значительная часть граждан испытывает большие материальные и финан совые трудности и неустойчива в своих правовых позициях.

Вся деятельность средств массовой информации и печати нуждается в коренном повышении педагогичности правовой информации, проявлении дальновидности, понимании того, к каким психолого-педагогическим и правовым последствиям приводит их работа. Нужно решительное повыше ние психолого-педагогической и правовой просвещенности редакторов, корреспондентов, педагогического консультирования, введения в штаты ре дакций юридических педагогов и психологов. Их работникам надо почаще задавать себе вопрос: чему учит молодых людей их продукция, в какой степени она способствует успешной правовой социализации и правовому воспитанию граждан? На чьей они стороне: честных граждан или крими нала? Неплохо бы и четко сформулировать в своем сознании мысль о том, что, совершая многочисленные ошибки в правовой пропаганде, про являя психолого-педагогическую безграмотность, они повышают вероят ность стать самим жертвой преступных посягательств. Каждый обязан быть патриотом своей страны, любить народ, думать, как способствовать его благополучию и участвовать в развитии движения к правовому государ ству и обществу.

Правовая агитация (от лат. agitatio - приведение в движение, по буждение к чему-либо) — целенаправленное распространение правовых и педагогических идей для активизации участия граждан, органов, обще ственных организаций в обеспечении должной правовой социализации и повышении правовой культуры граждан. Она — одно из средств воспита ния, орудие борьбы против правового нигилизма, пассивности, самоустра нения от содействия правоохранительным органам, от участия в судебном разбирательстве, в утаивании информации, могущей разоблачить преступ ника и привлечь его к уголовной ответственности. Правовая агитация может быть адресована ко всему населению, отдельным группам, коллек тивам и даже быть индивидуальной.

Сейчас правовая агитация даже со стороны правоохранительных ор ганов сильно ослаблена (за исключением, пожалуй, индивидуальной) и они, как правило, в одиночестве противостоят преступности, сильно снижая свои возможности в борьбе с ней. Ее необходимо резко активизировать, повысив психологическую побуждающую силу и педагогическую убеждающую, обучающую и воспитательную направленность. Она призвана активизиро вать все силы и средства общества на обеспечение успешной правовой со циализации населения и повышение уровня правовой культуры, способ ствовать их взаимодействию vi слиянию в единую систему.

Участие населения в обеспечении правопорядка. Ценность этого направления в том, что обеспечительные педагогические меры из словес ных переходят в разряд упражненческих. Люди, входящие в жизнь, и взрослые граждане включаются в активную деятельность, имеющую ха рактер общественно-правоохранительной. Она увеличивает число тех, кто непосредственно включен в обеспечение правопорядка, что само по себе полезно. Главное в другом: практическое участие граждан в содей ствии установлению правопорядка оказывает положительное обрат ное психолого-педагогическое влияние на них самих, упрочивая их соб ственные правовые позиции и повышая правовую культуру. Стоит под черкнуть, что педагогический эффект достигается не просто фактом участия, но особенно от мотивов участия, целей, преследуемых граж данином, содержания решаемых задач, форм и методов работы, условий.

Поэтому при организации такой работы непродуктивно увлечение орга низационными решениями. Нужно педагогическое обеспечение в виде специального повышения уровня правовых знаний граждан, привлекае мых к такой работе, обучения методам и приемам работы, технике об щения, поучительного инструктирования и разборов, создания воспиты вающей атмосферы в группах.

Привлечение населения к активному участию в укреплении правопо рядка давно практикуется и в России и других странах. После длительно го спада его в нашей стране приняты некоторые меры для восстановления такой практики. Имеющийся опыт и педагогические эксперименты свиде тельствуют о необходимости придания ей масштабности и разнообразия.

Помимо традиционных народных дружин, заслуживает внимания организа ция жителями домов дежурств и патрулирований;

дежурств, дружин, групп по борьбе с хищениями в трудовых коллективах;

групп содействия Торго вым инспекциям;

участие в судебных разбирательствах в качестве заседате лей, присяжных. Педагогично привлечение учащихся разных учебных за ведений и детских учреждений к поддержанию дисциплины, порядка, со блюдению правил поведения как внутри их, так и на прилегающих тер риториях. Поучителен опыт привлечения учащихся к контролю над со блюдением правил перехода улиц детьми при руководстве их деятельно стью учителями или сотрудниками милиции. Мировая практика подтверди ла оправданность начала такой работы даже в дошкольных учреждениях.

Это выражалось в назначении из числа детей дежурных по раздевалке, умывальнику, столовой, комнате игр и др., сопровождений этой практики разъяснениями необходимости соблюдения установленных норм, значимо сти поручения, необходимости добросовестного и ответственного выполне ния поручения, способов правильного выполнения, созданием условий для ощущения значимости выполнения ритуала соблюдения норм, правил и чувства испытанной удовлетворенности от его успешного выполнения.

Педагогическое сопровождение - специальная работа по про слеживанию и диагностированию хода правовой социализации, изменений в правовой культуре населения и его отдельных групп, выявлению причин и условий происходящих изменений, а при необходимости - оперативное внесение педагогических коррекций. Основными действиями педагогиче ского обеспечения выступают психолого-педагогическое диагностирование (использование социологических, статистических, психологических и педа гогических методов диагностики), педагогическое прогнозирование, пе дагогическое консультирование, педагогическая поддержка и помощь, пе дагогическая коррекция.

Такого направления в масштабе страны нет. Предпринимаются лишь локальные и эпизодические попытки, чаще выполняемые в научных це лях, но не реализуемые в деятельности государственных, частных и обще ственных структур.

Специальные педагогические принципы правовоспитательной работы. Имеющийся разрозненный опыт правовоспитательной работы требует дальнейшего педагогического исследования и общих усилий. То немногое, что имеется сейчас 35, позволяет говорить о том, что она отли чается большим организационно-методическим своеобразием. Психолого педагогическая сущность ее выражена в достижении полноты и взаимо связанности:

- знания права, - понимания права, - уважения к праву, - соблюдения права, - активной защиты права36.

Специальные педагогические принципы правовоспитательной работы отражают важнейшие психолого-педагогические закономерности и во площают квинтэссенцию передового педагогического опыта.

Принцип всеохватности и непрерывности выражает необходимость везде, со всеми без исключения гражданами37 (от дошкольника до работни ков высшего уровня государственного управления) и постоянно вести пра вовоспитательную работу, направленную на формирование и поддержание высокого уровня правовой культуры. Она может вестись в разных формах и во всей полноте педагогического обеспечения, а в молодежном возрасте и у взрослых дополняться правовым самосовершенствованием.

Принцип государственно-правового подхода. Правовоспитание не может ограничиваться изучением одних норм права. Ее цель не в превра щении всех в юристов, а тем более, не подготовка юридически грамотных правонарушителей. Она призвана помочь всем стать достойными гражда нами правового общества, соучастниками его создания и защиты, что отве чает общим интересам, кроме тех, кто противопоставил себя обществу и праву.

Правосознание существенный компонент мировоззрения человека и его миропонимания. Ее основа - особая, государственно-правовая идеоло гия и это принципиально для понимания сущности правовоспитания. Не надо пугаться и избегать слова «идеология».

Фарбер И.Е. Очерки вузовской педагогики. — Саратов. 1984;

Методика преподавания основ советского государства и права. / Пособие для учителя / Г.П. Давыдов, И.Я. Лернер, Л.С. Бахмутоаа. — М., 1984.

Организация и эффективность правового воспитания. — М.. 1983. С. 238.

Усимова И.П. Роль правового воспитания в современных условиях / Проблемы борьбы с преступно стью в современных условиях российского общества. Мате риалы научно-практической конференции ( октября 1998). г.Москва. — М., 1999. С. 53-54.

Справедливо и метко сказано: отсутствие идеологии - тоже идеоло гия. Без государственно-правовой идеологии39 правовые нормы в рафини рованном виде воспринимаются как схоластические, оторванные от жизни, мудрено выраженные и малопонятные формулировки. Они приобретают иное значение и смысл, когда открываются гражданам в единстве проблем государства и права, воспринимаются ими как государственно-правовые явления, становятся государственно-правовыми знаниями, соединяются с реалиями жизни. В правовоспитательный процесс должна широким пото ком войти сама жизнь общества, как и правовоспитание — в эту жизнь.

Полезно использование кратких, запоминающихся обучающимися формулировок, сохраняющихся в памяти даже людей с невысоким уров нем образованности и приобретающих регулирующее влияние. Они могут быть такими:

- право морально;

- право обеспечивает справедливость к людям и защищает их;

- право — благо, а не насилие;

- без соблюдения законности жить невозможно;

- сила права - в ее поддержке населением, в слиянии усилий государ ства, правоохранительных органов и граждан;

- судить имеет право только суд;

- никто не может быть признан виновным без решения суда и др.

Комплекс подобных формулировок типа пословиц, поговорок, лозун гов заслуживает детальной проработки и активного повседневного исполь зования во всей системе правовой работы.

Принцип аксеологичности воплощается в формировании у граждан правовых ценностей как личных ценностей, как своих жизненных и пове денческих ориентиров. Это и уместно, ибо право выступает фактически конкретизированным, законодательным выражением морали - норм добра и зла, справедливости и несправедливости, долга и ответственности. Необхо димо обеспечение глубокого усвоения всех правовых вопросов каждым подростком, юношей, гражданином, формирование не столько правовых знаний, сколько эмоционально-ценностных отношений к реальности, стоя щей за ними. Это требует не информирования людей, а формирования пра вовых убеждений, озаряемых в сознании каждого «светом» личностного смысла, значения для себя лично, понимания как личных ценностей, как того, что нужно не кому-то «вверху», а себе. Через формирование право вых убеждений проходит путь к «сердцу и сознанию» человека, к «про растанию», в них правовых ценностных ориентации как жизненных и по Стурова M.П. Система образования и молодежная пре ступность // Актуальные проблемы совершен ствования организационных и правовых основ деятельности органон внутренних дел. - М., 1999. С. Идеология - система политических, правовых, нравственных, религиозных, философских взглядов и идей, в которой находит выражение понимание мира и особого отношения к нему. В осознаваемой или неосознаваемой форме она существует у каждого человека, общности, общества.

веденческих ориентиров человека. Только при этом они приобретают регу лирующую силу.

Раскрытие права и его норм нуждается в постоянном показе их справедливости, ценности, моральности, должно пронизывать весь факто логический, теоретический, статистический и любой иной материал, ис пользуемый для правового воспитания.

Принцип социально-правового обслуживания рекомендует рас крывать вопросы права и его норм не как пугала, а как блага, не как угрозы наказания, а как надежной защиты от бед, как условия обеспече ния личного успеха. Правовая воспитанность предполагает уважительное отношение к правоохранительным органам и их сотрудникам, юристам, и реализация принципа предполагает это. У нас во всей правовой работе до минирует «силовой стиль»: «борьба с преступностью», «наказание право нарушителей», «неотвратимость наказания», «раскрытие, расследование, задержание, захват» и т.п. Между тем в большинстве цивилизованных стран такая работа и деятельность правоохранительных органов строится на «концепции социального обслуживания» - «служение обществу», «защита граждан», «помощь населению» и др. В таком ра курсе правоохранительная работа выглядит в более благоприятном, располагающем к себе свете, не вызывающем внутренней неприязни.

Концепция социального обслуживания, конечно, не лукавство, не вы дача желаемого за действительное. Она предполагает и соответствующее построение работы и подготовки, и психологию персонала правоохрани тельных органов. У нас пока этого нет, но элементы социального обслу живания присутствуют, ибо обеспечение безопасности, охрана обще ственного порядка, реализация принципа неотвратимости наказания, успешная борьба с преступностью и др. бесспорно есть одновременно и защита правопослушных граждан. Именно это и следует подчеркивать в правовоспитательной работе, обильно подкрепляя примерами из жизни и особенно положительными примерами героизма сотрудников правоохра нительных органов, их самоотверженности, преданности долгу, защиты граждан в конкретных случаях угрозы криминальных посягательств на них, оказания правовой помощи, простой человеческой поддержки. Аме риканский исследователь И. Анденес отмечает, что «неверие в честность политического руководства и правоприменительных органов, уроки то го, что правительство продажно, беззаконие - путь к богатству, чест ность — заблуждение, а нравственность — капкан для простаков - вот основа отсутствия уважения к праву и склонности к общественно опасным действиям»40.

Очевидно, что правовое воспитание не сводится к изложению и по яснение правовых норм, но включает раскрытие системы обеспечения за конности и правопорядка в обществе, регионе, по месту жительства. Каж дый гражданин не может и не должен помнить все правовые нормы, но ему Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений. — М., 1979. С. 186.

необходимо твердо знать, как правовая система обеспечит его защиту, если его права нарушены, если он столкнулся с затруднениями и не хочет войти в противоречие с требованиями закона, куда, к кому и в какой форме ему следует при этом обратиться.

Принцип единства прав и ответственности подчеркивает необ ходимость соединения разъяснения прав каждого с его ответственностью за собственный выбор, за нарушение прав. Это и ответственность перед дру гими гражданами, которые тоже обладают правами, ответственность перед обществом и не только правовая, но и одновременно ответственность куль турного, морального, умного, цивилизованного, порядочного человека.

Убедительному разъяснению подлежит раскрытие единства слагаемых от ветственности, моральности правовых норм, баланса прав и ответственно сти. Не может быть нрав без ответственности. Реализация прав уже пред полагает ответственность за уважение прав других. Чем больше у челове ка прав, тем больше обязанностей и тем выше ответственность. Права без обязанностей и ответственности, неограниченность прав при убогости обязанностей и ответственности - нонсенс, правовой беспредел. С возрас том человека возрастает и его морально-правовая ответственность. Уже с лет возникает уголовно-правовая ответственность;

она возрастает в 16, а полная наступает с 18 лет.

Полезно использование правовых формул типа: «Свобода есть право делать все, что дозволено законом»- (Ш. Монтескье), «Моя свобода и права кончаются там, где начинаются права и свобода другого человека».

Принцип правового самообеспечения. Каждому нужно отчетливое по нимание того, что он сам, прежде всего, ответствен перед собой. Судьба, благополучие, безопасность, отношения с правовой системой, неприятно сти, которые возникают при конфликтах с ней, зависят от себя самого.

Не следует никогда вступать в конфликты с законом и испытывать на себе его неумолимую силу. Хорошо убеждают людей данные криминологии, показ на цифрах и фактах, как и почему жизненный путь людей приво дит их в конце концов на скамью подсудимых. Раскрываются причины и условия криминализации личности и совершения правонарушений, пока зывается, как низкий уровень образованности и культуры, отсутствие трудолюбия, потребительские взгляды и образ жизни, отсутствие духов ных потребностей, низкий уровень гражданственности, ответственности и дисциплины, мелкие нарушения, негативные привычки, неразборчивость в вопросах морали и выборе средств удовлетворения своих потребностей и интересов и др. (что при поверхностном взгляде кажется невинным и без обидным), зарождает и постепенно развивает в человеке его крими нальный потенциал. Тут уместно вспомнить слова А.С. Макаренко:

«Каждый человек должен входить в жизнь, умея сопротивляться вредно му влиянию. Не оберегать человека от вредного влияния, учить его со противляться»41. Полезны упражнения с обучающимися, посещающими за Макаренко А.С. Соч., - М., 1958. С. 457.

нятия гражданами по юридическому анализу жизненных ситуаций и обу чение поведению в них.

С интересом происходит ознакомление граждан с вопросами виктим ности, показом того, как незнание способов совершения преступлений, пра вовая беспечность, необоснованная доверчивость и др. приводят к тому, что они становятся жертвами преступных посягательств. Одновременно граждане вооружаются знаниями, понижающими их виктимность, и знако мятся со способами обеспечения личной безопасности (см. 8.6).

Принцип побуждения граждан к социальной, правоохранительной и правозащитной активности, как принцип воспитания, важен, прежде всего, тем, что в активной преобразующей деятельности не на словах, а на деле происходит процесс укрепления и развития навыков, умений, привычек и качеств человека. Стратегическая и общественная целесооб разность его определяется тем, что лишь при полной поддержке граждана ми деятельности государства и правоохранительных органов по укрепле нию законности и правопорядка только и может быть создано правовое общество и государство. В истории нашей страны имеется богатый опыт та кой работы, который сейчас в немалой степени растерян, забыт или мало обоснованно расценивается как устаревший. Необходим не отказ от него, а разумное использование с учетом современных условий. Тут не нужно ждать указаний свыше, а организовывать работу ответственно и инициа тивно на местах, создавая и умножая общественные пункты правопорядка, народные дружины, патрулирование и дежурства у дома, отряды юных друзей милиции в школах, «зеленые» и «голубые» патрули и пр. В образо вательных учреждениях уместно сочетание аудиторных и внеклассных форм работы, обеспечивающих накопление социально-правового опыта.

Лекционные и агитационно-пропагандистские формы правовоспитательной работы призваны побуждать к участию в такой работе.

Все формы и методы правовоспитательной работы призваны отли чаться четким воплощением общих педагогических принципов, отличаться повышенной интересностью, эмоциональностью, яркостью, убедительно стью, наглядностью, доступностью. Активные формы наиболее уместны, особенно практические занятия, дискуссии, диспуты, круглые столы, вече ра вопросов и ответов, а также правовые викторины, олимпиады «Знаешь ли ты закон?», школы юного юриста, устные журналы и др. Темы их могут быть таковы: «Свобода и право», «Демократия и право», «Гуманизм и пра во», «Закон и мораль», «Справедливость и право», «Гражданином быть обязан», «Права и обязанности», «Закон и я» и др. Проводящим правовое воспитание нужно чувство повышенной государственной и общественной ответственности, личная примерность и авторитет, хорошая психолого педагогическая подготовленность, владение методикой правовоспитатель ной работы. Люди такими не рождаются, поэтому руководителей занятий надо усиленно и постоянно готовить хотя бы на муниципальном уровне, при юридических и педагогических факультетах образовательных учрежде ний.

Объекты первоочередного педагогического обеспечения правовой социализации и формирования правовой культуры населения. В идеале такими объектами могут быть все структуры и ячейки общества, каждая минута жизни подрастающего поколения и взрослых граждан, каждый квадратный метр их жизни и деятельности. Однако это нереально, да, ве роятно, и не нужно. Образно говоря, педагогическое поле страны, на ко тором «вызревает» правовая социализация и правовая культура населения, реально должно иметь главные участки, где борьба за «педагогический урожай» имеет решающее значение и должна вестись целенаправленно, ор ганизованно, систематически и с применением интенсивных технологий.

Другие, «периферические участки» дадут «прибавку к урожаю», будучи «опыленными» результатами, полученными на главных.

Деятельность органов государственного и местного управления, включая и правоохранительные, имеет решающее значение для правовой социализации и правового воспитания граждан. Она, как и деятельность их представителей, задает тон всей работе, инициирует все начинания в этой области, сама служит важнейшим фактором ее успешности. Условия ми последней выступает образец их деятельности, отвечающий требовани ям законности, правовое регулирование педагогического обеспечения пра вовой социализации молодежи и формирования правовой культуры гра ждан, организующая роль в создании системы такого обеспечения. Вместо отдельных, разрозненных и частично устаревших законодательных актов желательно иметь единый пакет: закон о правовой социализации и право вом воспитании населения, а в дополнение ему ряд подзаконных актов по главным направлениям деятельности. Большая часть содержания настоя щего пособия посвящена детальному рассмотрению педагогических путей, способов, средств, и условий деятельности правоохранительных органов, ко торые далеко не все используются и снижают ее эффект.

Деятельность средней общеобразовательной школы, охватывающей все подрастающее поколение в самых ответственный период социализа ции, в том числе и правовой, трудно недооценить. Если говорить только о целенаправленной педагогической работе в школе по обеспечению право вой социализации школьников, то стоит выделить: практику обеспечения прав школьников, правую примерность учителей, преподавание специаль ных правовых учебных предметов, дисциплину в школе, внеклассную ра боту по правовому воспитанию, взаимодействие семьи и школы.

Деятельность высшей школы, включающей в сферу своих влияний значительную часть молодежи в возрасте 17 — 25 лет, охватывает период жизни людей, играющий важную роль в формировании их личности. В высших образовательных учреждениях любого профиля специальное зна чение для правовой социализации студентов имеют те же компоненты ра боты, что и в средней школе плюс участие в обеспечении общественного порядка, в неформальных объединениях, но правовым интересам, участие в исследовании проблем укрепления законности и правопорядка, участие в шефстве над трудными подростками.

Деятельность дошкольных учреждений, о роли, возможностях ко торых уже писалось выше, выступает особым объектом педагогического обеспечения.

Роль семьи и ее жизнедеятельности в правовой социализации Де тей общеизвестна. Существуют обильные научные данные, доказывающие связь преступности несовершеннолетних с социальными педагогическими особенностями семьи, ее прочностью и полночи, примером родителей, их взаимоотношениями, образом жизни, способом добывания средств к су ществованию, эффективностью воспитания детей, педагогической подго товленностью их и пр 42. Опыт профилактики и исключения неблагоприят ного или неэффективного влияния на детей включает в систему педагогиче ского обеспечения: изучение психологии и педагогики семейной жизни со вступающими в брак, педагогики воспитания детей перед рождением ре бенка;

повышение педагогической подготовленности родителей в период обучения детей в школе при взаимодействии с ней, на родительских со браниях, специальных курсах для родителей, при работе в родительских комитетах, участии в организации и работе кружков по интересам;

органи зацию педагогического консультирования родителей, телефонов доверия;

избирательное доведение по месту жительства до всех семей новых право вых актов;

предоставление возможности всем гражданам беспрепятствен ного получения юридических консультаций при возникновении у семьи различных правовых проблем;

обеспечение должного отношения к граж данам при обращении их в различные властные структуры и др. Значи тельный рост преступности в стране, произошедший за последнее десятиле тие, который некоторые называют «криминальной революцией», поставил в повестку дня подготовку всех граждан к обеспечению личной безопасно сти, предупреждающую их рискованное, неосмотрительное, легкомыслен ное, распущенное, провокационное, опасное для самого себя поведение и формирующую умение пользоваться предусмотренными законом средства ми защиты.

Деятельность трудовых коллективов, состоящих из взрослых лю дей, вносит свой вклад в повышение их педагогической культуры установ лением строго правовых отношений в процессе труда, соблюдением тру дового законодательства, прав работающих, правомерностью принимае мых руководством решений, пресечением злоупотреблений, повышением правовой обученности путем ознакомления и разъяснения правовых уста новлений, связанных с производством, предоставлением возможности полу Предупреждение педагогической запущенности и правонарушений школьников. — М., 1979.;

Аувяэрт Л.И. Роль семьи и сверстников в правовой социализации несовершеннолетних. Автореф. канд. дисс. — М., 1981;

Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. — М., 1981;

Кочетов А.И.. Верцинская Н.Н. Работа с трудными детьми. — М., 1986;

Буянов М.И. Ребенок из небла гополучной семьи. — М., 1988.;

Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья, дети, школа. — М., 1989;

Соци альная педагогика. Теория. Методика. Опыт исследования. — Свердловск. 1989;

Эйдемиллер Э.Г., Юс тицкнй В.В. Семейная психотерапия. — Л., 1990;

Беличева С.А. Основы превентивной психологии. — М., 1994.

чения правовых консультаций и обеспечением законного разрешения трудо вых споров.

Сфера досуга и развлечений, оказывающая, как было показано вы ше, сильное педагогическое влияние на формирование правопослушности молодежи и всех граждан, с трудом пока поддающаяся коррекции государ ством и общественными формированиями, просто обязана стать объектом неустанных поисков педагогического обеспечения. Необходима разработка педагогичной, воспитывающей стратегии работы средств массовой инфор мации и особенно телевещания. Их работнички обязаны осознать факт та кого влияния, особенно на подростков и молодых людей, оценить послед ствия, которые, накопившись, обнаружатся в массе со всей силой чрез не которое время (3 — 5 и более лет), и, если они окажутся негативны (это и важно понять), то отрицательно повлияют на будущее России и ее народа, на то, как будут воспитывать своих детей эти, ставшие к тому времени отцами и матерями, молодые люди. Необходимы и специальные дей ствия, направленные «на минимизацию негативных влияний средств мас совой информации, вольно или невольно способствующих внедрению кри минализованных норм в общество»43.

Педагогическое обеспечение деятельности общественных ор ганизаций, имеющих отношение к решению проблем правовой со циализации молодежи и повышению правовой культуры населения, за служивает особого внимания и поддержки. Передовая часть российских граждан никогда не была нейтральной по отношению к общественным событиям. Это наблюдается и сейчас, но из-за того, что инициативы зача стую не встречают поддержки, они пока локальны, кратковременны и раз рознены. Наиболее частыми формами их оказались советы ветеранов, об щественные советы, различные инициативные группы, группы содействия в разных сферах жизни общества. Создание подобных общественных фор мирований, непосредственно работающих на укрепление правопорядка, правовое воспитание, исправление педагогически запущенных, оказание помощи людям, не находящим себя в жизни, и др. должно быть особой за ботой в системе педагогического обеспечения.

В итоге можно сказать, что перед нашим обществом стоит задача ко ренного перелома в отношении к правовой социализации подрастающего поколения, к преодолению преобладающей стихийности этого процесса, со зданию системы педагогического обеспечения правовой социализации и повышения правовой культуры населения, основанной на упреждающих, позитивных мерах. Задача эта столь же актуальна, сколь и сложна, особен но в условиях современной России.

Глисков А.А., Садовский М.Г., Целуйко М.Г. Разработка стратегии регионального телевещания для предупреждения преступности несовершеннолетних. // Психопедагогика в правоохранительных орга нах. 1998. № 2 (8). С. 70.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ, УПРАЖ НЕНИЙ И РАЗМЫШЛЕНИЙ 1. В чем специфика социально-педагогических воздействий, факторов и их отличие от педагогических?

2. Вы, как и всякий человек, прошли «школу жизни». Про анализируйте, из каких «школок» («уроков жизни») она складывалась?

Какие из «школок» оказали на вас социально-психологическое влияние и что осталось в вас от них? Была ли конкуренция школ, борьба за домини рующее социально-психологическое влияние на вас, подчинение себе, «за хват»? Какая из «школок» в вашей «школе жизни» все же победила и что осталось от других?

3. Подумайте, из каких «школок» («уроков жизни») складывается сегодняшняя ваша жизнь («уроки в учреждении», «уроки образователь ного процесса и отдельных занятий», «уроки группы людей, окружениям, «уроки друзей», «уроки семьи», «уроки досуга» и др.). Чему учат, как воспитывают и развивают разные «уроки жизни»? Какие «уроки жизни»

сказываются на вас как на юриста положительно, а что не очень и даже вредно? Какие «уроки жизни» действуют на вас сильнее всего? От ка ких «уроков жизни» надо отказываться?

4. Какова структура правовой сформированности личности, из чего она складывается и какие содержательные характеристики каждого компонента ее свидетельствуют о ее зрелости, правовой культуре? Стремитесь ли вы реально к тому, чтобы обладать ею во всех ее составляющих?

Какие из социально-педагогических факторов, на ваш 5.

взгляд, хуже всего сказываются ныне на состоянии законности и правопорядка?

6. Возьмите любой нормативный документ и попытайтесь педагоги чески проанализировать его. Для этого последовательно оцените по пунктам 1—5 параграфа 2.3 его основные положения, затем дайте общую оценку с позиций педагогического подхода.

7. На листе бумаги напишите «Основные педагогические направле ния повышения правовой культуры молодежи». Ниже в виде квадра тиков обозначьте сами направления. Затем подумайте, какие первооче редные меры следовало бы принять, чтобы улучшить процесс правовой социализации молодежи и повышение ее правовой культуры. Впишите эти меры в свою схему против соответствующих направлений педагогиче ского обеспечения.

8. Поразмышляйте: в чем корень проблем правового воспитания большинства окружающих вас коллег, что затрудняет достижение под линной правовой культуры? Конечно, легко привести перечень социаль но-педагогических факторов, имеющих к этому отношение: невысокий уровень морали в обществе, настроения потребительства и монетариз ма, распространенность коррупции в высших инстанциях, плохие приме ры свыше, низкий уровень заработной платы и т.п. Но что создает про блему именно в вашей организации, органе, образовательном учрежде нии? Что можно сделать здесь, на месте, как усовершенствовать то, что оказывает социально-педагогические влияния, как улучшить методику целенаправленных педагогических мер по правовоспитанию? Что, на конец, можете сделать лично вы, занявшись правовым самовоспитанием и активной помощью окружающим вас коллегам, вашему коллективу?

ЛЕКЦИЯ 3. ПЕДАГОГИКА В ПРАВООХРАНИ ТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3.1. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ СВЯЗЕЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕ ЯТЕЛЬНОСТИ С ПЕДАГОГИКОЙ Области соприкосновения правоохранительной деятельности с педагогикой. Педагогические аспекты имеются в деятельности всех кате горий работников правоохранительных органов, ибо она сталкивает их с педагогическими реальностями жизни общества и граждан, других со трудников, побуждает их так или иначе учитывать этот факт и обнажает собственные педагогические особенности, сказывающиеся на достигаемых результатах. Имеются четыре области соприкосновения профессиональной правоохранительной деятельности каждого специалиста с педагогикой.

Первая область соприкосновений, — имеющиеся во внешней среде явления педагогической реальности. Таковы все социально-педагогические факторы, рассмотренные в лекции 2 и особенно в параграфе 2.4. Сотрудник наиболее часто обнаруживает проявления общей и правовой воспитанно сти граждан (отдельных лиц и групп населения), их обученности соблюде нию правовых норм в жизни, труде, общественных местах, при соверше нии сделок и др. Это повсеместно встречающийся факт и закрыть на него глаза невозможно. Плохо, когда он не усматривается, не понимается, не оценивается, ибо это не способствует успеху решения профессиональных задач сотрудником, Вторая область соприкосновения, - возникающие при осуществлении правоохранительной деятельности проблемы и необходимость их решения на основе рекомендаций педагогики Значительная часть правоохранитель ных проблем требует понимания сотрудником тех или иных явлений педа гогической реальности, связанных с проблемой, принятие их во внимание при решении и изменение их для лучшего решения профессиональной про блемы. Приходится применять убеждения, разъяснения, обогащать зна ниями правовых норм, переубеждать, показывать пример, исправлять по ступки и др. Всем своим видом и поведением сотрудники, кроме того, по мимо своего желания, оказывают социально-педагогическое влияния на граждан.

Третья область соприкосновения влияние на деятельность сотрудника и ее результаты его собственных педагогических особенно стей — общей и профессиональной образованности, воспитанности, обу ченности и развитости. Эта зависимость очевидна и прямо пропорцио нальна: чем лучше подготовлен сотрудник, тем выше достигаемые им ре зультаты и иначе быть не может.

Четвертая область соприкосновения — влияние на деятельность сотрудника и ее результаты профессионализма (образованности, обучен ности, воспитанности, развитости) других сотрудников и их групп, с кото рыми он взаимодействует и его собственное мастерство взаимодействия с нами.

Таким образом, правоохранительная деятельность объективно, независимо от чьей-то воли и желаний, сталкивает сотрудников с педаго гическими факторами, которые ставят их в определенные условия реше ния профессиональных задач, влияют на них и на те, на которые они сами влияют. Поэтому правоохранительная деятельность объективно предъявляет и требования к профессионально-педагогической подготов ленности ее субъектов - сотрудников правоохранительных органов.

Однако есть особенности в деятельности разных специалистов и ее требованиях к профессионально-педагогической подготовленности. По тесноте связи педагогики с задачами, условиями, действиями, методами деятельности выделяются три группы видов профессиональных деятель ностей сотрудников - специалистов правоохранительных органов, кото рые объективно требуют от них и разной профессионально-педагогической подготовленности.

Виды правоохранительной деятельности - разновидности пе дагогической. Первый вид правоохранительной деятельности настолько тесно и полно связан с решением педагогических задач, что по существу представляет собой разновидность настоящей педагогиче ской деятельности, а именно - юридико-педагогической. Для него ха рактерно наличие подлинно педагогических задач, форм, методов, условий и методических приемов работы. причем имеющих приоритет ное значение и определяющих главные показатели ее успешности. Это деятельность: инспекторов по профилактике преступлений несовершен нолетних, сотрудников органов исполняющих наказание, сотрудников служб по работе с персоналом, сотрудников отделов профессиональной подготовки правоохранительных органов, преподавателей юридических образовательных учреждений и учебных центров, работников учебных отделов. Хорошо, когда эти специалисты имеют педагогическое или психологическое образование. Однако и оно, как показывает опыт, еще не показатель профессионализма, а лишь основание его. Во всех слу чаях профессионализм связан с педагогико-юридической образованно стью, обученностью, воспитанностью и развитием.

Виды правоохранительной деятельности с педагогической функцией. Для второго вида деятельностей специалистов, должностных лиц и служб правоохранительных органов примечательны отчетливо вы раженные педагогические функции, существующие наряду с другими:

юридическими, управленческими и пр. У них решение педагогических за дач имеет параллельный или обслуживающий достижение главной профес сиональной цели характер. Это — деятельность всех категорий руководи телей (начальников, командиров), работников управленческих аппаратов, участковых инспекторов, сотрудников профилактических структур, работ ников оперативных служб, служб по связям с населением и средствами мас совой информации, оперативно-розыскных аппаратов, автоинспекторов и др.

При осуществлении педагогической функции необходимо активно использовать педагогические принципы, формы работы, методы, приемы, рекомендации (в числе других — правовые, организационные и пр.), орга низовывать педагогически правильно реализацию функции в процессе ре шения основных профессиональных задач. Таким сотрудникам нужна хо рошая профессионально-педагогическая обученность.

Виды правоохранительной деятельности с социально педагогическим влиянием на граждан. Третья группа видов професси ональной деятельности специалистов правоохранительных органов отли чается присутствием в ней социально-педагогических влияний и частич ным использованием педагогических воздействий. Это влияния внешнего вида, поведения, действий, общении, решений, применяемых санкций и пр., а также педагогически направленных мер разъяснения, убеждения, требо вания и др. Педагогические влияния оказывают и чисто право охранительные действия сотрудников и успешность в повышении законно сти и правопорядка, и решения чисто юридических вопросов (например, успех-неуспех в наведении порядка в общественных местах и в быту, в раскрытии и расследовании преступлений, в освобождении заложников, в пресечении готовящихся террористических актов, приговоры суда, разре шение вопросов, с которыми обращаются граждане и др.).

Педагогический (социально-педагогический) эффект от контакта гражданина с сотрудником имеется всегда и предстает как побочный ре зультат профессиональных действий, выражающийся в:

- возникновении у граждан новых или измененных правовых и нрав ственных знаний, взглядов, убеждений, привычек поведения, умения ве сти правомерно, - воспитании у граждан дисциплинированного поведения в обще ственных местах и в быту;

- побуждении к отказу граждан от ряда вредных поведенческих и бы товых привычек и повышению правовой требовательности к себе, к само дисциплинированности и правовому самовоспитанию;

- воспитании граждан в духе уважения к закону, понимания ими закона как высшей государственной нормы справедливости и добра;

- понимании правонарушителем необходимости уважения прав, сво бод и достоинства других граждан;

- в побуждении правопослушных граждан к активному правовоспита тельному влиянию на других людей и содействию правоохранительным органам и др.

Педагогические влияния в разовых контактах сотрудников и граждан могут быть и незначительными. Но таких контактов у большинства со трудников и граждан много (только у сотрудников Госавтоинспекции их бывает до 30—40 миллионов в год), они часты, всегда впечатляющие зна чимы для граждан и в итоге сливаются в мощный поток непрерывных воз действий на граждан и производят реальный эффект изменения правосо знания и других элементов их правовой культуры. Вопросы только в том — сознаются ли сотрудниками этого вида правоохранительной деятельности их педагогические влияния на граждан, хотят ли они достигнуть пусть микроскопического, но нужного результата при каждом контакте с граж данином, умеют ли делать для этого то, что надо. Ответы на них свидетель ствуют об особой грани их профессионализма — профессионально педагогической информированности.

К видам правоохранительной деятельности, оказывающим всегда те или иные педагогические влияния на граждан, относятся: работа проку роров, сотрудников управленческих аппаратов правоохранительных орга нов, судов, судебных приставов, канцелярий, следователей, милиционеров патрульно-постовой службы, разрешительных и охранных подразделений, дежурных частей и практически всех остальных.

3.2. ПЕДАГОГИКА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ Работа специалистов и должностных лиц, наиболее тесно связанная с педагогикой, рассматривается в специальных лекциях и параграфах (ра ботники юридических образовательных учреждений — лекция 4, руково дители - лекция 5, работники кадровых аппаратов — лекции 6 и 7, сотруд ники органов исполняющих наказания - 3.4, сотрудники профилактиче ских структур - 3.3, 3.5 и др.). В этом параграфе осуществляется педаго гическая профессиография в основном тех специалистов, которые отне сены выше к третьему виду правоохранительных деятельностей, спе циалистов, чья деятельность обычно никак не связывается с педагогикой.

Педагогика в деятельности сотрудников патрульно-постовой службы. Патрульно-постовая служба милиции выполняет функции охра ны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и иных общественных местах. Ее главными задачами являются обеспечение личной безопасности граждан;

охрана об щественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

преду преждение и пресечение преступлений и административных правонаруше ний;

участие в раскрытии преступлений и задержании преступников. Для несения службы используются различные виды нарядов: патруль, патруль ная группа, пост, наряд сопровождения, контрольно-пропускной пункт, контрольный пост, заслон, резерв и другие, В общении с окружающими сотрудники патрульно-постовой службы обязаны быть внимательными, тактичными и вежливыми, их действия законными я понятными гражданам. Они обязаны вести себя в духе вер ности Присяге, самоотверженности и постоянной готовности к выполне нию своего служебного долга, ответственности за обеспечение правопоряд ка, непримиримости к правонарушителям, с высоким профессионализмом.


Их задача - предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий и разъяснять им недопустимость антиобще ственного поведения, свои требования и замечания излагать в убедитель ной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих личное достоинство граждан, не отвечать грубостью на грубость, оказывать помощь пострадавшим гражданам, при применении предусмотренных за коном мер к правонарушителям разъяснять им, в соответствии с каким нормативным актом и за какое нарушение они применяются. Если право нарушитель на сделанное ему замечание реагирует возбужденно, дать ему время успокоиться, предоставить возможность объясниться, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствую щие законы и правовые акты. Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, рекомендуется делать по возможности так, чтобы дети это не слыша ли. Замечания детям делать с учетом их возраста и уровня развития 44.

При совместном несении службы с представителями общественных формирований патрульные обязываются обучать их методам работы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений.

Нарядам милиции дается право применять в предусмотренных Зако ном и Уставом патрульно-постовой службы милиции случаях специальные средства: резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, водометы и бронемашины, специ альные окрашивающие средства, а также оружие. Важно оценить правиль но обстановку, которая дает права на их применение и точно, исключая ошибки, оценить обстоятельства, запрещающие их применять.

При подготовке к обеспечению общественного порядка и об щественной безопасности в условиях проведения массовых мероприятий проводятся инструктажи и тренировки с личным составом по изучению нормативных актов, регламентирующих права и обязанности милиции, мер ответственности организаторов и участников этих мероприятий, а также приемов несения службы в условиях осложнения обстановки.

.Профессиональное общение патрульного, постового милиционера с гражданами представляет собой обусловленный правом, актами основ гос ударственного управления, служебным этикетом процесс воздействия на граждан, позволяющий успешно решать задачи по охране общественного порядка и борьбы с преступностью. Основной задачей его, как считают не которые специалисты, является психолого-педагогическое воздействие на правосознание граждан, а основным методом — убеждение, сочетающееся с принуждением45. Его общение с гражданами оставляет след в их пра восознании46, а само общение требует специальной психолого 'Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации. М., 1993.

Нациевский О.Д. Умения профессионального общения работника патрульно -постовой службы милиции с гражданами. — М.. 1988. С. 17, 29. 30.

Лазарев В.П. Социально-психологические аспекты применения права. - Казань. 1982. С. 26.

педагогической подготовки47. В процессе и но результатам общения у граждан складывается представление о работниках милиции, о их работе, о наличии или отсутствии у них справедливости, честности, культурности, возникает уважение или неудовлетворенность ими, желание выполнять их требования или вступать в конфронтационные отношении. Суетливость, окрики, угрожающие жесты, знаки и другие унижающие граждан действия обостряют взаимоотношения, снижают авторитет милиции48.

Педагогика в деятельности сотрудников ГИБДД. Деятельность этих сотрудников предполагает воспитание участников дорожного движе ния — водителей и пешеходов, В интересах соблюдения дисциплины на до рогах, правил, уважения других участников движения. Достижимо это не только применением административных мер, но и разъяснениями, убежде ниями, советами, устными порицаниями, оказанием помощи. Подходя ин дивидуально, они призваны учитывать педагогические особенности участ ников дорожного движения, оценивая их по поведению и в ходе общения.

Педагогические соображения должны лежать при определении степени ви ны, которая не должна сводиться к стандартной причине — недисциплини рованности, ибо причиной может быть и недостаточная обученность, опыт ность, неумышленный просчет, вынужденная ошибка и др. Неумение де лать это приводит к конфликтам, к непониманию требований инспектора, негативной оценке деятельности ГИБДД в целом. Непродуманные в воспи тательном плане действия сотрудников дорожно-патрульной службы по организации дорожного движения могут провоцировать граждан на нарушения дисциплины на дороге.

Воспитательные и обучающие воздействия, учет педагогических осо бенностей людей нужны и при проведении технических осмотров, дознания, разборов дорожно-транспортных происшествий, административных право нарушений.

Ответственны педагогические задачи сотрудников ГИБДД в профи лактике детского травматизма и гибели детей и подростков на дорогах.

При внимательном и плодотворном участии их в обучении и воспитании детей положительные результаты ощутимы.

Велико социально-педагогическое влияние примера поведения и ре шений инспекторов, с которыми имеют частые контакты миллионы, десят ки миллионов граждан пешеходов и водителей. Примеры аморального поведения, мздоимства порождают у них правовой нигилизм, распростра няющийся за пределы дорожного движения.

Воспитание водителей целесообразно осуществлять и при проведении технического осмотра автомобилей, который должен сопровождаться убеждением граждан в необходимости содержания автотранспорта в ис правном состоянии и своевременности проведения технического осмотра.

Явич Л.С. Общ ая теория права. - Л., 1976. С. 234.

О правилах поведения (советы работнику милиции). — М., 1973. С. 19.

Особое место в деятельности ГИБДД занимают службы, осу ществляющие педагогическую по своей сути работу, хотя термины «педаго гика», «воспитание», «обучение» в нормативных актах не употребляются.

Таково, например, обучение детей и подростков правилам безопасного по ведения на дороге, оказание воспитательного воздействия на нарушителей Правил дорожного движения, пропаганда безопасности дорожного движе ния, прием теоретических и практических экзаменов на право управления автомобилем, деятельность контрольно-профилактических подразделений.

Решение всех перечисленных задач требует от работников ГИБДД хорошей профессионально-педагогической подготовленности.

Педагогика в деятельности участковых инспекторов милиции.

Участковые инспектора решают многие десятки задач и их деятельность насыщена педагогической работой. Она характерна воспитательно профилактическим содержанием основных служебных направлений работы участкового инспектора: правовым воспитанием населения, проведением профилактических мероприятии, рассмотрением жалоб и заявлений граж дан, работой с подучетными лицами, использованием помощи общественно сти и др.

Педагогическая профилактика осуществляется участковым ин спектором при работе с неблагополучными семьями, при оказании помощи родителям в воспитании детей. Индивидуальная работа с детьми включает правовое, нравственное, трудовое, эстетическое, патриотическое воспита ние. Правильно организованная работа с детьми и подростками может оказывать помощь участковому инспектору, так как несовершеннолетние часто владеют информацией, представляющей оперативный интерес.

Педагогика в деятельности сотрудников оперативно розыскных аппаратов. Эти сотрудники решают оперативно-поисковые и профилактические задачи, проводят профилактическую работу с населе нием, в школах, что имеет выраженный педагогический аспект (см. пара граф 3.3). Они должны уметь ориентироваться в оперативной обстановке и факторах, влияющих на нее, среди которых есть и педагогические. Им надо хорошо разбираться в людях, оценивать их особенности, в том числе и педагогические (особенности правосознания, правовой грамотности, педаго гической запущенности и др.), учитывать их. Подбор и расстановка неглас ного аппарата, работа с ним включает задачи его обучения и воспитания.

Раскрытие преступлений малоэффективно, если оперработники действуют в одиночку, не имеют поддержки у населения. Нужно укрепление оператив ных позиций на обслуживаемой территории, включающее в себя правовое воспитание и обучение граждан. Раскрытие конкретных преступлений со пряжено нередко и с необходимостью инструктирования, дополнительного обучения лиц, привлекаемых к нему.

Педагогика в деятельности следователей. Следователи имеются во многих правоохранительных ведомствах — прокуратуре, МВД, ФСБ и др.

Следователь как юрист в рамках своих профессиональных функций обязан так подготовить уголовное дело, чтобы при его судебном рассмотрении свершилось правосудие, чтобы не была допущена несправедливость, чтобы не пострадали невиновные. Осуществляя предварительное расследование, он обязан не упускать возможности воспитательного воздействия на всех лиц, привлекаемых к расследованию, воспитывать граждан в духе неуклон ного соблюдения Конституции РФ и законов, уважения правил общежития и норм нравственности, Его задача - не только раскрыть преступление, собрать по делу пол ные и достаточные доказательства, но и по возможности добиться того, что бы преступник осознал неправильность своего поведения, искренне раска ялся, пришел к убеждению о необходимости жить по-новому49. Следователь должен стремиться для успеха своего дела воспитывать и у проходящих по делу лиц гражданскую позицию, чувство долга в борьбе с преступностью, честность и активность в изобличении виновных, повышать уровень их правовой осведомленности. Он призван разъяснять гражданам требования законов, права и обязанности, переубеждать, воспитательными воздействи ями добиваться искренности и раскаяния. Расследование преступлений свя зано с выполнением различных следственных действий: осмотром места происшествия, допросом, очной ставкой, выемкой, следственным экспери ментом и др. Каждое из них связано с теми или иными обучающими и вос питательными воздействиями, консультированием, дачей советов, разъяс нениями.


Следователь обязан изучать и учитывать индивидуальные особенно сти лиц, проходящих по делу, среди которых и педагогические — образо ванность, воспитанность, обученность, развитость, степень правовой куль туры или педагогической запущенности. Эти причины и условия, как и другие способствовавшие совершению расследуемого преступления, входят в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.

Законом установлена процессуальная обязанность следователя при нимать меры, но выявлению факторов, условий и причин, которые сказа лись на вызревании преступного замысла и совершение преступления, а также принимать меры по устранению причин и условий в ходе расследо вания уголовного дела (ст. ст. 21, 21.1 УПК РСФСР) внесением пред ставлений в соответствующий орган. Среди причин и условий социально педагогические - среда, условия жизни, окружение, а также педагогические - общая образованность, обученность, воспитанность, развитость. Представ ления поэтому могут и должны направляться в образовательные учрежде ния, содержать предложения по устранению педагогических причин и условий, способствовавших совершению преступлений, если они были установлены в ходе расследования. Особенно часто последнее необходимо делать при расследовании уголовных дел, связанных с несовершеннолет ними. В таких случаях следователь должен проинформировать подразделе ния, занимающиеся профилактической работой с несовершеннолетними, комиссии по делам несовершеннолетних (там, где они существуют), другие Алексеев С.С. Введение в юридическую специальность. — М., 1976. С. 115.

государственные органы и общественные организации. Задачами след ственной профилактики выступает общая и специальная превенция пре ступлений, предотвращение и пресечение в процессе расследования уголов ных дел других правонарушений.

Четко представлен педагогический аспект в профилактической функ ции деятельности следователей и следственных аппаратов 50 при работе по конкретным уголовным делам с полученными в ходе расследования мате риалами, данными оперативно-розыскной деятельности, по материалам ста тистической отчетности. В ходе следствия следователь начинает решать и задачи ресоциализации обвиняемых, отмечая в постановлении о привлече нии в качестве обвиняемого или в обвинительном заключении, осознало ли данное лицо тяжесть совершенного преступления или не раскаялось, в отношении обвиняемого в повторных преступлениях встал "ли не встал он на путь исправления. Составленная им характеристика помогает суду определять степень виновности обвиняемого, а при направлении его в органы исполняющие наказание продолжить ресоциализационную работу с ним.

Педагогика в деятельности судьи. Суд уполномочен вершить пра восудие. Только он правомочен судить о праве, от имени государства при знавать гражданина виновным, определять ему меру наказания, судить о наличии или отсутствии у гражданина прав, выносить окончательные, принудительного характера вердикты. Во всей своей деятельности он обя зан выражать правду и справедливость, беспристрастность и мудрость зако на. Не случайно его деятельность олицетворяют с образом мифической бо гини правосудия Фемиды, величественной фигуры с завязанными глазами.

Рассмотрением юридических дел и своими решениями суд должен оказывать воспитательное воздействие как на лиц, участвующих в судеб ном разбирательстве, так и на все население. А.Ф. Кони писал: «...суд есть не только судилище, но и школа»51. Обязанность суда решать воспитатель ные задачи закреплена Основами законодательства о судоустройстве.

Все уголовное судопроизводство — от возбуждения уголовного дела до приговора суда — оказывает широкое провообучающее и правовоспи тательное влияние на его участников. Педагогическое значение имеет и сам приговор, и частные определения судов (особенно относящиеся к деятель ности образовательных, воспитательных и иных учреждений, влияющих на причины и условия совершения преступлений), и оформление информации особым определением суда, и информация о его деятельности в средствах массовой информации. Повышенное воспитательное влияние имеют выезд ные судебные заседания и разбор дел, связанных с нарушениями законно сти представителями власти, а также решения по ним. Справедливость и принципиальность в их рассмотрении имеют большое значение для созда ния правосудной атмосферы в обществе, представлений в народе о равен Носов В.В. Организация профилактической деятельности следственных аппаратов и органов дозна ния. — М., 1998.

Кони Л.Ф. Нравственные начала в уголовном процессе. / Собр. соч. в восьми томах. Т. 4. 1967. С. 56.

стве всех перед законам, неотвратимости наказания, защищенности каждого законом важнейших для правового государства.

«Важное педагогическое значение суда присяжных» подчеркивал А.Ф. Кони. Он писал о необходимости того, чтобы люди «уносили с собой, растекаясь по своим уголкам, не только возвышенное сознание исполнен ного долга общественного служения, но и облагораживающее воспомина ние о правильном отношении к людям и достойном обращении с ними...»52.

Судье принадлежит решающая роль в работе суда. Воспитательное влияние на граждан оказывает его стиль работы, поведение в ходе судеб ных заседаний, личность, качества, авторитет.

Обширное педагогическое влияние оказывает работа судьи при приеме граждан. Впечатления о нем как личности и профессионале, спра ведливом и принципиальном или иные выносятся в жизнь каждым гражда нином после встречи с ним и распространяются через знакомых, порождая воспитательные круги, расходящиеся среди населения.

Наконец, судья призван работать со служащими судебного органа, оказывать помощь заседателям, присяжным в совершенствовании правовых знаний. Воспитательное значение для работников судов первой инстанции имеет производство дел в кассационной и надзорной инстанциях.

Педагогика в деятельности прокурора. Прокурор несет от ветственность перед государством за состояние законности и борьбы с пра вонарушениями. Он уполномочен осуществлять высший надзор над закон ностью, координировать деятельность правоохранительных органов, сле дить за соблюдением законности их работниками. Эта работа оказывает воспитательное влияние на персонал всех правоохранительных органов.

Он отвечает за все, за выполнение функций правоохранительными органами, в частности, за профилактику преступлений на обслуживаемой территории, устранение причин и условий преступности на ней, работу ор ганов дознания и следствия по раскрытию и расследованию преступле ний, исполнение приговоров по уголовным делам и др., а стало быть, и решать педагогические задачи, относящиеся к ним.

Статья 21.1 УПК РСФСР обязывает прокурора при установлении причин и условий, способствовавших совершению преступления, вносить в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу представления о принятии мер по устранению их.

Деятельность прокурора включается и в механизм правосудия.

Поддерживая обвинение по уголовному делу, выступая на заседаниях суда, он своим выступлением, поведением оказывает сильное правовоспитатель ное влияние на всех присутствующих. Поддержание обвинения - не обви нительный уклон, а контроль над законностью и обоснованностью рас смотрения уголовных дел, надзор за законностью действий всех участников процесса, хода и характера судебного рассмотрения дела и самих приго Там же. С. 58.

воров. Суть и стиль его работы — принципиальная борьба за соблюдение законности.

Насыщены правовоспитательными и просветительскими влияниями встречи прокурора с населением, выступления перед ним, организация правовой пропаганды, забота о надлежащем освещении деятельности пра воохранительных органов, состояния законности и правопорядка в сред ствах массовой информации.

Изложенное в большей или меньшей степени касается всех работни ков прокуратуры — помощников и заместителей прокурора, прокуроров отделов, криминалистов и других. Работа с ними, их воспитание, обуче ние, развитие, внимание к повышению уровня их профессиональной об разованности - еще одна задача прокурора, насыщенная педагогикой.

Перечень юридических специальностей, деятельность которых в большей или меньшей степени имеет педагогический аспект, можно бы ло бы продолжить. Изложенного, однако, достаточно, чтобы сделать вы вод, что в правоохранительной деятельности если не всех, то подавляюще го большинства юристов-специалистов, в качестве одной из общих функ ций выступает педагогическая работа, учет педагогических, особенно правовоспитательных результатов поведения, решений, стиля работы, отношений к нуждам граждан и др.

Вопрос в том — какова эта работа и ее результаты. Для оценки ее достаточно привести некоторые цифровые данные. Опросы разных специ алистов правоохранительных органов, проведенные в последние 20 лет (к сожалению, фрагментарные и нерегулярные), показывают, что только — 30% прокуроров и адвокатов усматривают воспитательный аспект в сво ей работе;

более 60% опрошенных судей воспитательную эффективность приговоров связывают с устрашающим воздействием, а оправдательные оценивают отрицательно. Только 10% следователей, сотрудников патруль но-постовой и дорожно-патрульной служб признают, что их поведение, действия и решения оказывает влияние на правосознание населения. Это только мнения, реальные же позитивные педагогические усилия еще меньше. Авторитет правоохранительных органов у населения невысок.

Результаты опросов за последние 20 лет имеют тенденцию к ухудшению.

Изменение положения дел с участием всех сотрудников пра воохранительных органов в формировании правосознания, право аоспитании, повышении правовой культуры населения, не требующее ни каких дополнительных материальных и временных затрат, а зависящее ис ключительно от ответственного, целенаправленного и педагогически ком петентного подхода к учету педагогических аспектов в своей профессио нальной работе, от правильного формирования их собственного профес сионализма и правовой культуры, таит в себе огромный потенциал улуч шения работы по укреплению законности и правопорядка.

3.3. ПРЕВЕНТИВНАЯ ПЕДАГОГИКА Основы превентивной педагогики. Как бы ни было сложно, но преступление легче предупредить, чем устранить его последствия. Послед ствия тяжелы и масштабны, ибо их негатив относится не только к преступ нику, несущему уголовную ответственность, не только к потерпевшему, жертве преступления, но он охватывает и большой круг лиц, которым тот и другой близки, дороги и которые тоже, по существу, становятся жерт вами преступления, ибо оно вносит в их жизнь страдания, лишения, а по рой радикальные и непоправимые перемены. Негативные последствия пре ступления долговременны и испытываются затрагиваемыми им лицами по рой всю жизнь. Особенно прискорбно, когда они совершаются впервые мо лодыми людьми, круто переворачивая нередко их психологию и судьбу53.

Поэтому профилактике преступлений принадлежит приоритетная и под линно гуманная роль.

Есть много разновидностей предупреждения преступлений: общая и индивидуальная профилактика, оперативно-розыскная, виктимологическая и др. Обычно на первый план выдвигается общая и индивидуальная про филактика. Между ними есть неразрывная связь, хотя в одном случае объ ектом внимания является множество лиц, а в другом — конкретная лич ность.

В общей профилактике ее правовой аспект представлен уголовно правовой, уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной, кримина листической и др. профилактиками, а социальный - моральной, психоло гической, педагогической, медицинской, психиатрической и др.

Педагогическая профилактика — использование педагогических средств в предупреждении преступлений, которые разрабатывает особый раздел юридической педагогики - превентивная педагогика. Педагогическая профилактика и ее эффективность — это превентивная педагогика в дей ствии. Педагогизация профилактической работы — это включение в нее возможностей превентивной педагогики (педагогических задач, содержа ния, форм, методов, приемов, средств). Сегодня профилактика преступле ний не может быть полем деятельности только юристов. Она должна раз двигать свои границы и включать, в частности, педагогическую профилак тику. Главная причина встречающейся малой эффективности профилакти ки — в ее административно-правовой ограниченности, слабой подготовлен ности ее субъектов к комплексному, педагогически эффективному построе нию. А.И. Алексеев, положивший в 1984 году начало серьезному педагоги ческому исследованию предупреждения преступлений, отмечает, что «есть основания говорить не о каких-то педагогических фрагментах, нюансах Возникает, образно говоря, «эффект подмоченных планов». Человек, собравш ись принять участие в чем-то хорошем (сходить в театр, в гости, принять участие в празднике, торжестве и пр.), наглаживается, начищается и наряжается дома. Выйдя потом на грязную улицу района новостроек, с ямами, ухабами и лужами, он старая не запачкаться и ступает осторожно, тщательно выбирая место для очередного шага.

Но вот он поскользнулся, оступился и весь перепачкался. Все усилия остаться чистым пропали даром. С досадой махнув рукой, он двигается дальше как попало, не выбирая мест топая по лужам и грязи.

процесса предупреждения преступности или скоротечной моде на педаго гические средства криминологической профилактики, а именно о ее педа гогических основах»54. Он отнес криминологическую педагогику к частной криминологической теории.

Превентивная педагогика рассматривает назначение педагогической профилактики как содействие предупреждению преступлений устранением педагогических (социально-педагогических, психолого-педагогических) причин, а также иных педагогическими средствами. Педагогические причи ны неэффективно разрушать чуждыми их природе способами. Нельзя при казать человеку думать иначе. Педагогическая профилактика решает свои задачи специальными обучающими, воспитывающими и развивающими пе дагогическими средствами и методами, свойственными педагогической дея тельности и адекватными тем деформациям в обученности, воспитанности и развитости профи л актируемых граждан и групп, которые являются при чинами отклоняющегося поведения и его потенциями. Достигается это, главным образом, не прямым разрушением деформаций, а позитивными обучающими, воспитывающими и развивающими воздействиями, вытесня ющими первые.

Педагогическая профилактика - гуманное и демократичное направле ние в профилактике, ориентированное на помощь гражданам, попавшим в криминогенно опасный период жизни (ситуацию), помощь, осуществля емую в их же интересах и интересах общества. Ее развитие отвечает сути и положениям Конституции Российской Федерации и принятых Россией международных правовых актов: Всеобщей декларации прав человека, Ко декса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Декла рации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупо треблений властью, Руководящих принципов в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.

Превентивная педагогика выделяет ряд функций, которые должны быть присущи практике педагогической профилактики:

- криминологическую (диагностическую) — выявления педагогических причин и условий преступности, ее видов, распространенности в отдель ных регионах, среди групп населения и наличия у отдельных лиц с откло няющимся поведением;

- прогностическую — определения тенденций развития юридически значимого поведения лиц и групп, обладающих определенными особен ностями педагогических свойств образованности, обученности, воспитан ности и развитости;

- экспертную — оценивания планируемых и предпринимаемых право вых и организационных мер общей и индивидуальной профилактики с точки зрения их педагогической эффективности, устранения ими педаго гических причин отклоняющегося поведения и преодоления педагогиче Алексеев А.И. Педагогические основы предупреждения преступлений органами внутренних дел. — М., 1984. С. 4.

ской запущенности отдельных лиц и групп. Другая разновидность проявле ния экспертной функции: оценивание правовоспитательного и предупреди тельного характера социально-педагогических влияний разных особенно стей общественной жизни, среды (работы средств массовой информации, печати, массовой культуры, моды, распространяющихся привычек поведе ния, способов проведения досуга и др.), жизни отдельных, групп населе ния и лиц;

- консультативную - оказания консультативной педагогической по мощи в работе различных органов, организаций, лиц, при подготовке мероприятий социального и специально профилактического характера;

- организующую - научно и эмпирически обоснованной разработки це ленаправленных комплексов педагогических мер, ориентированных не на разовое, а на педагогически системное воздействие на профилактируемых;

- методическую — тщательной и детальной проработки порядка при менения педагогических методов, приемов, средств, форм, техноло гий, обеспечивающих полную и правильную реализацию педагогических намерений и возможностей (образовательных, обучающих, воспита тельных, развивающих) в профилактической работе;

- побуждающую — зарождения надежд, намерений, желаний у профилактируемых воспользоваться предоставляемой помощью, пре одолеть свои слабости и недостатки, поверить в реальную возможность стать на путь нормальной, отвечающей моральным и правовым нор мам жизни и правомерного поведения, отказаться от преступных намере ний. Это функция организации самопрофилактики. Ничто не приве дет к достижению желательного превентивного результата, пока сам че ловек этого не захочет, не приложит силы и умения к этому.

К основным методам и приемам педагогической профилактики от носятся:

- методы и приемы, обучения: рассказ, объяснение, доказательство, убеждение, пример, показ, упражнение и др.;

- методы и приемы воспитания: объяснение, убеждение, переубеждение, консультирование, разбор, рекомендация, совет, требование, принужде ние, включение в деятельность, изменение среды и условий, упражнение в правильном поступке, поддержка, помощь, перспективных линий, «взрыва», воздействия через других (коллектив), соперничества, одобре ния, поощрения, критики, наказания, самоуправления (самооценки, само критики, самозапрета, самомобилизации, самопринуждения, самоприказа, достижение мелких, но ежедневных положительных результатов) и др.;

- методы и приемы развития: пробуждение чувства личного достоин ства, авансирование доверия и веры в успех, активизации понимания уникальности жизни, активизации интереса, мышления, воли, напряжения усилий, преодоления трудностей, сдерживание слабостей и проявление по ложительных сторон личности;

разовой, а затем повторяющейся, демон страции личных возможностей, использования хотя бы мелких положи тельных проявлений и достижений для выражения одобрения и др.

Методика педагогической превенции предполагает комплексное ис пользование методов и приемов, максимальную адаптацию их к данной ситуации, личности, группе. Необходим педагогический стиль общения и работы, уважение личности профилактируемого, его понимание и демон страция этого понимания, доброжелательность, подлинное желание помочь человеку, душевность, сопереживание, искренность, доверительность, вера в его исправление, оптимизм, открытость, принципиальность и др.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.