авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова Кафедра информационной безопасности А. А. Стрельцов ОБЕСПЕЧЕНИЕ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Как известно, ценности «представляют собой те явления (сто роны или свойства явлений) природы и общества, которые полез ны, нужны людям исторически определенного общества в качестве действительности, цели или идеала» [79, с. 163]. Они являются неотъемлемым компонентом духовной жизни человека как суще ства социального. Более того, духовная жизнь сама представляет собой функционирующую и развивающуюся систему духовных или культурных ценностей. Духовная жизнь порождается духов ными потребностями, которые развиваются в обществе на основе «социальных свойств» вещей и предметов, порождающих их сим волическое значение. Ценностное восприятие действительности оказывается содержательным в социальном смысле не благода ря форме, а в силу того, что именно социальные свойства вещей становятся предметом обработки и преобразования в процессе духовного творчества. По мнению А. Г. Здравомыслова, ценности могут быть определены как интересы человека, обособившие ся в ходе развития самой истории благодаря разделению труда в сфере духовного производства [79, с. 166]. Но объектами этих интересов, предметами стремления человека в данном случае выступает некоторое духовное содержание, состоящее в особой концентрации чувств и мыслей, воплотившееся в образцах нрав ственности: прекрасного, истинного, доброго, благородного. Если интерес, по определению Гегеля, представляет собой утверждение единичного во всяком всеобщем деле, то ценность оказывается утверждением всеобщности в мире единичного бытия. Известно, что духовные побуждения являются весьма значимыми в индиви дуальной мотивации.

По мнению автора, потребность в совместном удовлетворении материальных и духовных интересов служит основой единения людей в социальную общность как таковую. Однако это единение происходит не спонтанно, а на основе некоторых исторических, географических и, прежде всего, этнических условий, которые включают потребность в существовании общих этнических духов ных ценностей в качестве «действительности, цели или идеала», отличающих данную этническую социальную общность от других общностей, превращающих ее в нацию. При этом общность может быть раскрыта как относительно устойчивая совокупность людей, отличающаяся более или менее одинаковыми чертами (во всех 3.1. Нация как этническая социальная общность или некоторых аспектах жизнедеятельности) условий существо вания, образа жизни, сознания, в той или иной мере общностью социальных норм, ценностных систем и интересов [56, с. 175].

Реализация материальных и духовных интересов осуществ ляется через создание необходимых условий для существования и развития нации.

Исходя из изложенного, можно сформулировать следующее определение: нация — это тип этноса, который сохраняет свою идентичность и существование которого составляет особую социальную ценность образующих его индивидов и социальных групп.

Представляется, что без осознания своей этнической идентич ности, социальной ценности существования этноса социальная общность, функционирующая на базе единства гражданского об щества и государства, не может превратиться в нацию. В то же время нельзя не отметить, что государство может оказать опре деленное влияние на формирование нации. Как справедливо отмечает Э. А. Поздняков, только государство способно создать условия, необходимые для возникновения нации. Он полагает, что «есть достаточно оснований утверждать, что именно госу дарство, ломая местнические экономические интересы, разрушая внутренние таможенные барьеры, объединяя различные реги оны, преодолевая сепаратизм, партикуляризм, борясь с квази государственными структурами внутри, постепенно создало еди ное централизованное государство, а тем самым и единую нацию с единым языком, с единой властью, с единым рынком». Далее он отмечает, что «... если не теория, то практика достаточно убеди тельно свидетельствует, что большинство наций формировалось при определяющей роли государства. То, что нация есть опреде ленная форма общности — факт бесспорный. Но в то же время, очевидно, что всякая нация внутри разобщена по многим призна кам: национально-этническим, политическим, идеологическим, экономическим, групповым, религиозным, профессиональным и т. д. Как бы, однако, ни расходились и ни различались интере сы различных социальных групп, все они, коли уж они образуют общность, имеют и какие-то общие интересы или интересы об щенациональные. Вот этот момент общности нации, а тем самым и ее общий интерес как союза определенного типа находит свое выражение только в государстве, представляющем политическую организацию общества» [104, с. 18].

70 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере Основным признаком, отличающим нацию от входящих в ее состав национальностей как этнических социальных общностей, является более высокий уровень социальной значимости для людей, относящихся себя к данной нации, ее духовных ценностей по сравнению с духовными ценностями национальности. Национальность тоже образуется устойчивой общностью людей, возникшей на базе общности языка, терри тории, экономической жизни и психического склада, обладает особыми духовными ценностями, существование которых состав ляет потребность ее членов, но эти духовные ценности в системе духовных ценностей нации имеют более низкий уровень соци альной значимости, чем духовные ценности нации. Иерархия духовных ценностей придает устойчивость существованию на ций, включающих различные этнические общности, удовлетворяя нужду в защите их духовных ценностей. При отсутствии духовных ценностей более высокого порядка национальность стремится превратиться в самостоятельную нацию. Уровень значимости ду ховных ценностей определяется, прежде всего, отношением к этим ценностям обыденного сознания членов этнической общности.

Разрушение национальных духовных ценностей, как правило, приводит к разрушению нации как этнической социальной общности и, как следствие, — к дезинтеграции об разующих ее менее крупных социальных общностей. Это наглядно видно на примере распада Советского Союза, дезинтеграционных тенденциях, существовавших в Российской Федерации в процессе ее становления как самостоятельного государства.

Нация — это одна из форм существования этноса. Так, российский этнос существовал в форме нации, объединенной духовными ценностями царской монархии, в форме советского народа, объединенного духовными ценностями строителя комму низма, и возрождается в форме российской нации, объединенной духовными ценностями демократической России.

К сожалению, объективность существования этнических признаков нации еще не нашла в достаточной мере отражения в обыденном сознании. Так, в русском языке понятие «нация»

имеет два смысла: «исторически сложившаяся устойчивая общ ность людей, возникшая на базе общности языка, территории, экономической жизни и психического склада, проявляющегося в общности культуры» и «страна, государство» [102, с. 340]. Близ кое по смыслу значение «нация» имеет в английском языке — 3.2. Национальные интересы и их содержание «большая общность людей, объединенных общими происхожде нием, языком, или историей, или внешними признаками расы, или народ, обычно организованный как отдельная политическая структура и занимающий определенную территорию» 1.

Важно отметить, что преодоление национального сепара тизма возможно только на основе укрепления в обыденном сознании всех социальных групп общества этнических при знаков, объединяющих различные национальности в единую нацию.

3.2. Национальные интересы и их содержание Определим содержание интересов индивида, общества и государ ства в составе национальных интересов.

Понятие «интересы» неразрывно связано с понятиями «по требности» и «нужды». В социологии понятие «нужда» обозна чает объективное явление, связанное с дефицитом чего-либо необходимого для организма, личности или социальной общности.

Потребность представляет собой форму проявления нужды, в ко торой последняя опредмечивается [120, с. 125] (приобретает образ того или иного предмета, материального или духовного блага, спо собного удовлетворить нужду). Кроме того, в потребности нужда приобретает свойства устремления, т. е. приобретает способность стать причиной деятельности по овладению необходимым объек том и использованием его для удовлетворения нужды.

В свою очередь интерес представляет собой форму проявле ния потребности [120, с. 118], в которой она становится причиной деятельности субъекта. Интерес, по Гегелю [65, с. 321], есть содер жание тех влечений, на удовлетворение которых направлена дея тельность субъекта, т. е. совокупность тех объектов, целей и задач деятельности, которые овладевают сознанием субъекта действия.

Они проявляются в совокупности практических мотивов действия.

Отличие интереса от вызвавшей его потребности заключается в их содержании. Содержание потребности образуется совокупностью Nation — an extensive aggregate of persons, so closely associated with each other by common descent, language, or history, or to form a distinct race, or people, usually organized as a separate political state and occupying a denite territory. See:

The Oxford English Dictionary. Oxford at Clarendon Press, 1972. V. 8, P. 232.

72 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере образов предметов, явлений и процессов, которые в сознании ин дивида, в его «информационной модели» связаны с возможностью удовлетворения нужды, а содержание интереса образуется сово купностью целей деятельности, задач, которые по представлению индивида необходимо решить, чтобы завладеть объектами, требу емыми для удовлетворения потребности.

Можно выделить три основных типа субъектов потребностей и интересов: индивида, общество и государство.

а. Индивид испытывает биологические и социальные потреб ности [65, с. 127]. Биологические потребности отражают нужду в условиях для существования индивида как организма. Они включают потребности в питании, дыхании, движении и без опасности. Социальные потребности отражают нужду индивида как социального существа, обладающего сознанием (как лич ности [103, с. 193]), в действиях, обусловленных социальным характером его существования. К ним относят трудовые, познава тельные, эстетические, нравственные потребности личности.

Конкретное содержание потребности заключается в стремле нии к определенным предметам внешнего мира, к определенным условиям среды, обусловленным внутренним противоречием орга низма, которое должно быть снято действием, деятельностью [79, с. 13–15]. Интересы опосредуют потребность путем формиро вания в «информационной модели» индивида нового отношения к объектам потребности, придающего им мотивационное содер жание, определяющего выбор определенной линии поведения, направленности конкретных действий по овладению объектами.

Интересы индивида во многом определяются его личностны ми качествами, т. е. его личностью. Понятие личности все еще не имеет общепринятой формулировки. Так, психологи опре деляют личность и как «систему свойств, благодаря которым человек становится субъектом деятельности, активным деятелем, преобразователем природы, общественной жизни, т. е. свойств, которые придают направление преобразующей деятельности че ловека» [28, с. 80], и как человека в совокупности его социальных качеств, формирующихся в различных видах общественной дея тельности и отношений [57, с. 26–27]. К. К. Платонов, полагает, что личность — это конкретный человек как субъект преобра зования мира на основе его познания, переживания и отношения к нему, т. е. человек как субъект сознания [103, с. 193]. Близ кой точки зрения придерживается А. А. Прохожев, определивший 3.2. Национальные интересы и их содержание личность как индивида с устойчивой системой социально-значи мых черт [110, с. 14].

В праве личность рассматривается как социальная характе ристика человека. По мнению А. Б. Венгерова, это член общества, наделенный правовым статусом, участвующий в многообразных общественных отношениях, совокупность которых определя ют его положение и социальную роль, поведение и духовную жизнь [58, с. 496].

В концепции динамической, функциональной структуры лич ности К. К. Платонов выделяет четыре основные подструктуры личности:

• направленность, проявляющаяся через убеждения, мировоз зрение, идеалы, склонности, интересы, желания;

• опыт, который проявляется через привычки, умения, навыки и знания;

• психические процессы, проявляющиеся в форме воли, чувств, восприятия, мышления, ощущения, эмоций и памяти;

• биопсихические процессы, проявляющиеся в форме темпера мента, половых, возрастных, патологических и фармакологи чески обусловленных свойств личности.

Интересы индивида как личности представляют собой прояв ление социальных потребностей индивида и обусловливаются первой подструктурой личности, в то время как особенности деятельности по реализации этих интересов — тремя другими подструктурами. В составе этих интересов можно выделить част ные интересы, направленные на удовлетворение потребностей личности в саморазвитии, общественные интересы, направлен ные на удовлетворение потребности личности в самореализации, в участии в делах общества, в сохранении своей этнической иден тичности.

б. В интересах общества проявляется его сущность. Извест но значительное количество различных определений «общества».

Например, «общность людей на определенной территории, харак теризующаяся экономическим и духовным единством и целостно стью организации жизни» [41, с. 4];

«исторически развивающа яся система отношений между людьми, продукт взаимодействия людей в процессе их совместной жизнедеятельности» [20, с. 261].

74 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере По мнению Г. В. Пушкаревой, оно представляет собой вид соци альной жизни, включающий «все многообразие устойчивых соци альных взаимодействий, все институты и общности, локализован ные в рамках конкретных государственно-территориальных гра ниц» [111, с. 506].

Потребности общества отражают нужду образующих его индивидов и социальных групп в разрешении наиболее острых противоречий общественного развития [79, с. 19]. Содержа ние потребностей в этом случае заключается в необходимости осуществления назревших изменений в укладе общественной жизни, политическом устройстве общества, экономических от ношениях, а актуальность, острота их восприятия обществом — определяется глубиной накопившихся противоречий. Эти по требности представляют собой концентрированное выражение повседневных нужд людей, их стремлений и притязаний. Без удовлетворения этих потребностей на том уровне, который за дается культурными и историческими стандартами, невозмож на жизнедеятельность общества, общественное воспроизвод ство.

Общественные потребности существуют как результирующая потребностей различных социальных групп общества. В свою очередь, потребность всякой социальной группы есть притязание на определенный предмет, стремление к обладанию им, жела ние использовать его. Но вместе с тем потребность социальной группы учитывает отношение к этому предмету других участников социального процесса: тех, кто участвовал в создании предмета потребности;

тех, кто уже обладает им на основе права собствен ности;

тех, кто испытывает по отношению к этому предмету ту же самую потребность.

Интересы общества, в которых проявляется общественная по требность, выступают в качестве непосредственной причины мас совых действий. Интересы общества, как и потребность общест ва, направлены на определенные объекты, в качестве которых вы ступают материальные и духовные ценности, социальные институ ты и общественные отношения, установившиеся обычаи и поряд ки. В то же время, если потребность ориентирована, прежде все го, на предмет ее удовлетворения, то интерес направлен на те со циальные отношения, институты, учреждения, от которых зависит обладание предметами, ценностями, благами, обеспечивающими 3.2. Национальные интересы и их содержание удовлетворение потребностей. Интересы общества особенно тес но связаны с распределительными отношениями в обществе, бу дучи направлены на их изменение или закрепление [79, с. 74].

Интересы общества лежат в основании системы духовных ценностей, культуры. Если признать, что главной характеристикой ценности является значение и смысл, которые придаются тем или иным объектам природы, материальным и духовным благам [79, с. 80], то эти значение и смысл придаются тем или иным «вещам»

сообразно интересам общностей, социальных групп. Интересы получают свое завершение через определенные формы симво лизации, которые действуют уже в качестве непосредственных побудителей деятельности, в качестве мотивов. Так, потребность в определенном уровне жизни трансформируется в экономиче ские интересы, направленные на изменение отношений между различными социальными группами. На основе интересов гос подствующих классов и социальных групп формируются нормы, регулирующие поведение всех членов общества не только в ка честве сил внешнего принуждения, но и в качестве внутренне усвоенных ценностей.

Потребности нации как общества особого типа образуются со вокупностью потребностей общественного развития и потребно стей в сохранении своей этнической идентичности. Эти потреб ности проявляются через интересы нации, которые объединяют интересы общества, общественные и этнические интересы инди вида.

в. Потребности государства являются проявлением его нужды в качественном выполнении функций управления общественными делами. Нужда возникает как противоречие между содержани ем функций государства и формой организации их выполнения.

Она может проявляться как дефицит сил и средств для выполне ния возложенных функций, потребность в укреплении властных полномочий, повышении эффективности использования право вых средств воздействия на составляющие общество отношения.

Интересы государства представляют собой форму проявления потребностей, в которой они превращаются в причину деятель ности общества и государства по разрешению существующих противоречий. Конкретное содержание интересов государства определяется его сущностью, которая, в частности, проявляется в форме правления, форме государственного устройства и госу дарственном режиме.

76 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере Интересы государства, управляющего делами нации, обу словлены также потребностью нации в сохранении национальной идентичности.

г. Анализ интересов индивида, общества и государства по казывает, что они, вообще говоря, имеют разнонаправленный характер. Объектом интересов индивида выступают матери альные и духовные блага, необходимые для удовлетворения его потребностей, объектом интересов общества являются социаль ные отношения, институты и учреждения, а объектом интересов государства — властеотношения, средства регулирования об щественных отношений. При этом индивид стремится обладать необходимыми ему благами, общество — обеспечить опре деленную социальную справедливость в распределении благ между его членами, а государство — закрепить и обеспечить охрану представления о справедливости распределения этих благ, свойственного руководящей элите. Их простое или даже сбалансированное объединение в совокупность не придает им нового качества, не создает основы для возникновения чувства патриотизма и, как следствие — не делает эту совокупность на циональными интересами, если не включает интересы, связанные с сохранением национальной идентичности.

Для того, чтобы это новое качество появилось, необходимо, во-первых, существование интересов индивида, общества и госу дарства, связанных с сохранением национальной идентичности, а, во-вторых, включение этих интересов в сбалансированную совокупность наряду с социальными интересами личности, ин тересами общества и государства. Реализация этих интересов будет способствовать единению членов общества в нацию, ее устойчивому развитию, повышению ее способности привлекать новых индивидов и расширению материальной и духовной осно вы своего существования. Эти интересы должны в определенной мере иметь правовое опосредование, позволяющее государству использовать весь имеющийся у него арсенал средств для их реализации.

На основе изложенного и используя сформулированное Ю. А. Тихомировым определение публичного интереса [130, с. 6], можно предложить следующую трактовку национальных инте ресов — признанная государством и обеспеченная правом сбалансированная совокупность социальных интересов лич ности, общества и государства, реализация которой служит 3.2. Национальные интересы и их содержание гарантией существования, безопасности и устойчивого раз вития нации в конкретных исторических условиях. Структура понятия «национальные интересы» представлена на рис. 3.1.

—,,, — — —,,,, Рис. 3.1. Структура понятия «национальные интересы»

В политологической и юридической литературе, в законода тельстве интересы и потребности часто рассматривают как сино нимы, что представляется вполне допустимым в силу особенно стей объекта правового регулирования и используемых правовых средств — норм права, правоотношений, актов реализации и при менения правовых норм и т. д.

Так, «жизненно важные интересы» раскрываются в законо дательстве как «совокупность потребностей, удовлетворение ко торых надежно обеспечивает существование и возможности про грессивного развития личности, общества и государства» 2. Види мо исходя из этого, «национальные интересы» также достаточно Закон Российской Федерации «О безопасности». Ст. 1.

78 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере часто раскрываются как совокупность потребностей 3 [2;

94]. Дан ное положение, как правило, не вносит существенных искажений в изучаемые закономерности возникновения и развития явлений политической и правовой жизни.

3.3. Национальные интересы в информационной сфере В жизнедеятельности любого общества обычно выделяют четыре основные сферы: материального производства, политики, духов ной жизни и социальной жизни. Каждая из них образуется сово купностью общественных отношений, объединенных по некоторо му признаку, и объектов этих отношений.

Общественные отношения, выделяемые в материальную сферу, охватывают производственную деятельность, т. е. деятель ность, связанную с производством материальных благ, а также результаты этой деятельности, производственную инфраструкту ру. Сфера политической жизни образуется совокупностью обще ственных отношений, сложившихся в связи с борьбой за власть, за возможность управлять делами общества, определять направ ления общественного развития и использовать для их реализации финансовые и другие ресурсы государства. Она также включает политические документы различных партий, идеологию. Сфера духовной жизни образуется совокупностью общественных отно шений, охватывающих интеллектуальную деятельность людей, а также результатов этой деятельности — достижений науки и ис кусства, культурных ценностей. Наконец, социальная сфера об разуется совокупностью общественных отношений, возникающих в связи с необходимостью обеспечения жизнедеятельности и вос производства человека и социальной инфраструктуры общества.

В последнее время выделилась еще одна сфера жизнедеятель ности общества — информационная сфера. Она образуется Концепция национальной безопасности Российской Федерации. В редакции Указа от 10 января 2000 г. № 24;

Доктрина информационной безопасности Рос сийской Федерации. Утверждена поручением Президента Российской Федера ции от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895;

Послание по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Фе дерации. 1996.

3.3. Национальные интересы в информационной сфере совокупностью информации и информационной инфра структуры общества, а также общественных отношений, объектом которых являются информация и информационная инфраструктура.

Информация является весьма специфическим явлением в жиз ни человека и общества. С одной стороны, информация есть средство, обеспечивающее возможность адаптации человека и об щества к условиям существования, средство накопления знаний об окружающем мире, на основе которых человек и общество выбирают линию поведения в целях удовлетворения своих по требностей, реализации интересов. Так, информация о том, что на улице идет дождь, помогает человеку, собирающемуся на про гулку, принять решение о том, нужен ли ему зонт. Накопленная информация об изменениях погоды за достаточно большой проме жуток времени позволила людям выявить закономерности смены времен года, научиться составлять графики проведения сельско хозяйственных работ.

С другой стороны, информация есть средство управления человеком, его поведением, деятельностью общественных ор ганизаций, органов государственной власти, функционированием технических систем. Информационное общение составляет основу воспитания, образования, формирования личности. Информация является единственным средством доведения до человека со держания социальных и технических норм, предупреждения его о возможных негативных последствиях их несоблюдения.

Интенсивное внедрение средств информатизации, телекомму никации и связи в жизнь человека и связанная с этим глобализа ция процессов общественного развития существенно увеличили зависимость общества, отдельных сфер его жизнедеятельности от процессов производства, распространения и использования информации, а также обусловили превращение ее в объект разно образных общественных отношений. Так, в сфере материального производства отчетливо выделяется сектор, связанный с созда нием и внедрением современных информационных технологий, средств информатизации, телекоммуникации и связи, программ ных продуктов, баз данных и знаний. Объем финансовых средств, обращающихся на «информационном рынке», уже превышает объем финансовых средств на автомобильном и нефтяном рынках вместе взятых. В сфере политической жизни современные инфор мационные технологии позволили существенно изменить способы 80 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере ведения политической борьбы. Информационное обеспечение стало важной частью государственной политики по поддержанию общественного диалога, установлению необходимого взаимодей ствия между властью и обществом. Широкое распространение получила «война копроматов», в рамках которой информация используется для создания нужного образа поддерживаемого политического деятеля или обеспечения поддержки определен ных политических идей. В сфере духовной жизни современные информационные технологии существенно изменили содержа ние интеллектуального труда, повысили его производительность, сделали его результаты более доступными обществу. С разви тием современных средств информатизации увеличился спрос на наукоемкие технологии, которые овеществляют достижения духовной жизни человека;

возросли возможности по распростра нению научных, политических и религиозных взглядов, доведению их до большого числа людей, их пропаганде. В социальной сфе ре современные информационные технологии изменили способы реализации социальных функций (начисления и выплаты пен сий, пособий), медицинской диагностики, статистического учета.

Одновременно они усилили зависимость благосостояния и без опасности человека от правильности информации, накапливаемой и хранящейся в общественных и государственных информацион ных системах, от способности государственных и общественных организаций обеспечить соблюдение необходимого режима ис пользования информации.

К числу важных свойств информации, оказывающих влияние на процесс социального регулирования связанных с ней обще ственных отношений, следует отнести дуализм, т. е. «двуликость».

С одной стороны, информация проявляется в форме сведений, знаний, ценностей, культурных традиций конкретного человека, хранящихся в его памяти и в связи с этим имеющих идеальный характер. С другой — в форме сообщений, формируемых и от правляемых человеком с использованием технических систем. Эти сообщения существуют независимо от человека и имеют матери альный характер. Наблюдения и сообщения в сознании человека превращаются в сведения, вызывают психические переживания, которые также запоминаются и используются в процессе анали за обстановки, оценки целесообразности осуществления тех или иных действий по удовлетворению потребностей и реализации интересов. В случае необходимости человек может преобразовать 3.3. Национальные интересы в информационной сфере те или иные сведения в сообщение и довести его до конкретного человека, группы лиц или всех заинтересованных людей.

Национальные интересы в информационной сфере опре деляются, прежде всего, той ролью, которую играет ин формация, информационная инфраструктура в обеспечении устойчивого развития нации в конкретных исторических условиях, а также в сохранении национальной идентичности.

Эти интересы образуются сбалансированной совокупностью социальных интересов личности, общества и государства, реализуемых в информационной сфере, включая их инте ресы в сохранении национальной идентичности. Необходимо отметить, что социальные интересы личности в демократическом обществе направлены, прежде всего, на свободу распростране ния своих убеждений, интеллектуального творчества, сохранении в неприкосновенности своего внутреннего мира, свободе самовы ражения и самосовершенствования, свободе общения с другими людьми, защите своей свободы от ее ограничения другими людьми, общественными организациями и государством. Они обеспе чиваются поддержанием соответствующего правового статуса человека и гражданина в информационной сфере общества. Ин тересы общества направлены на использование информации и информационной инфраструктуры для обеспечения устойчи вого развития общества. Интересы государства — на повышение эффективности использования информационной сферы для вы полнения функций управления делами общества.

Структура понятия «национальные интересы в информацион ной сфере» представлена на рис. 3.2.

3.3.1. Социальные интересы личности в информационной сфере Составляющая национальных интересов в информационной сфе ре, заключающаяся в поддержании определенного правового статуса человека и гражданина, обусловливается законодательно установленными и взятыми в единстве его правами, свободами и обязанностями [23, с. 91]. В правах и обязанностях фиксируют ся образцы и стандарты поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для нормальной жизнедеятельности социальной системы, а также раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности.

5 А. А. Стрельцов 82 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере —,,, — — —,,, Рис. 3.2. Структура понятия «национальные интересы в информа ционной сфере»

Права и свободы в значительной своей части обладают свой ствами неотчуждаемости и естественности, т. е. принадлежности каждому от рождения, и относятся к субъективным правам, ко торые представляют собой меру возможного поведения и суще ствуют в совокупности с юридическими обязанностями. Эти права реализуются в силу внутреннего убеждения, а не внешнего при нуждения [128, с. 288]. В свою очередь юридическая обязанность представляет собой меру необходимого поведения, которое долж но завершиться результатом, способным удовлетворить интересы управомоченного лица.

Можно выделить две основные группы прав и свобод че ловека и гражданина в информационной сфере, отличающихся 3.3. Национальные интересы в информационной сфере используемыми для их правового закрепления юридическими средствами.

Первую группу составляют права и свободы, пользование ко торыми связано с осуществлением действий в рамках установлен ных законом дозволений. К этой группе относятся: свобода мыс ли, убеждений, следования своим убеждениям и выражения убеж дений в общении с другими лицами;

право доступа к сведениям, необходимым для сохранения жизни и здоровья, доброго имени;

свобода участия в культурной жизни.

Так, в рамках свободы мысли, убеждений, следования своим убеждениям и выражения убеждений каждому гарантируется:

• свобода мысли и слова, совести, свобода вероисповедования, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, сво бода выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними 4 ;

• свобода искать, получать, передавать, производить и распро странять информацию любым законным способом, свобода массовой информации 5.

Каждому гарантируется право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право ознакомления с доку ментами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы и имеющимися в органах государственной власти и органах местного самоуправления (если иное не предусмотре но законом), право определять и указывать свою национальную принадлежность 6.

Каждому гарантируется свобода участия в культурной жизни, в рамках которой человек имеет право на пользование родным Конституция Российской Федерации. Ст. 28, Ст. 29 п. 1;

Всеобщая деклара ция прав человека от 10 декабря 1948 г. Ст. 18;

Международный пакт о граждан ских и политических правах от 19 декабря 1966 г. Ст. 18;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Ст. 9.

Конституция Российской Федерации. Ст. 29 п. 4, 5;

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года. Ст. 19;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Ст. 10.

Конституция Российской Федерации. Ст. 24 п. 2, ст. 26 п. 1, ст. 42;

Заключи тельный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. п. 2.

5* 84 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обу чения и творчества, на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов твор чества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, на пользование результатами научного прогресса и их практического применения 7.

Вторую группу составляют права и свободы, заключающиеся в запрете всем субъектам права осуществлять некоторые действия в информационной сфере или в определении условий, при кото рых такие действия разрешены. К этой группе относятся: запрет поиска, получения, передачи и распространения информации о де ятельности человека по удовлетворению потребностей, не связан ных с жизнью общества и государства (частной жизни);

защита интересов, связанных с использованием результатов интеллекту альной деятельности человека другими лицами;

ограничение сво боды выражения убеждений;

недопустимость цензуры.

Так, каждому гарантируется неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайны, защита его чести и доброго имени, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, те леграфных и иных сообщений, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жиз ни без согласия человека, принуждения к определению и указанию своей национальной принадлежности, к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них 8.

В рамках защиты интересов, связанных с использованием результатов интеллектуальной деятельности человека другими лицами, определяются содержание прав автора разрешать ис пользование объектов авторских прав другими лицами, его право Конституция Российской Федерации. Ст. 26, ст. 43 п. 1, 5, ст. 44 п. 1, 2;

Все общая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Ст. 26;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.

Ч. II, ст. 3, Ч. III, ст. 15 п. 1;

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. Ст. 27;

Заключительный акт Совещания по безопас ности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. п. 3.

Конституция Российской Федерации. Ст. 23, п. 1, 2, ст. 24 п. 1, ст. п. 1, ст. 29 п. 3;

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.

Ст. 12;

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 де кабря 1996 г. Ст. 17;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Ст. 8.

3.3. Национальные интересы в информационной сфере на защиту своих моральных и материальных интересов, являю щихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является 9.

В рамках ограничения свободы выражения убеждений каждо му запрещается нарушать права и свободы других лиц, осуществ лять пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, ра совую, национальную или религиозную ненависть и вражду, про паганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. При этом гарантируется, что его права и свободы в информационной сфере могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходи мо в целях защиты основ конституционного строя, нравственно сти, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, обеспечения долж ного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и об щего благосостояния в демократическом обществе 10.

3.3.2. Интересы общества в информационной сфере Составляющая национальных интересов в информационной сфе ре, определяемая интересами общества, заключается в использо вании информации и информационной инфраструктуры для разви тия всех сфер общественной жизни.

Общепризнано, что информационная сфера, ее устойчивое развитие во многом определяют перспективы прогрессивного раз вития общества 11.

Конституция Российской Федерации ст. 44 п. 1;

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Ст. 26, Ч. III, ст. 15;

Всемирная конвенция об ав торском праве от 1952 и 1971 гг.;

Конвенция об учреждении Всемирной Органи зации Интеллектуальной Собственности от 14 июля 1967 г.

Конституция Российской Федерации. Ст. 17 п. 3, ст. 29, ст. 55 п. 3;

Всеоб щая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Ст. 29 п. 2;

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1996 г. Ст. 18 п. 3, Ст. 20 п. 1, 2;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Ст. 8 п. 2, ст. 9 п. 2;

ст. 10 п. 2.

Достижения в сфере информатизации и телекоммуникации в контексте международной безопасности. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. 55 сессия. 2000.

86 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере Такая оценка роли и места информационной сферы связана с двумя основными обстоятельствами.

Во-первых, с тем, что глобализация процессов человеческого «общежития», по выражению А. А. Зиновьева [82], «человейника»

стала одной из основных тенденций развития современного мира.

Ее существо заключается во все большем пересечении интересов и действий многих стран мира в сферах политики, экономики, фи нансов, науки и других. Технологической основой глобализации жизни человеческого общества стали интеграция информаци онных сфер различных стран мира в единую информационную сферу, формирование единого информационного пространства, создание глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, интенсивное внедрение новых информационных технологий в инфраструктуру общества, в быт человека.

Так, по данным ЮНЕСКО [7], в развитых и развивающихся странах мира уже длительное время сохраняется позитивная ди намика развития национальных телекоммуникационных систем и соответствующих рынков капитала. За последние 5 лет XX сто летия число телефонных линий увеличилось в США — с 165 тыс до 199 тыс, в ФРГ — с 41 тыс до 51 тыс, в Китае — с 41 тыс до 241 тыс, в России — с 25 тыс до 30 тыс Одновременно теле фонных линий на каждые 100 жителей увеличилось в США — с 63 до 72, ФРГ — с 49 до 63, в Китае — с 3 до 19, в России — с 17 до 20. За это же время в развитие телекоммуникацион ной инфраструктуры инвестировано в США — 51 млрд долл., в ФРГ — 16 млрд долл., в Китае — 302 млрд долл., в России — 8 млрд долл.

Революционными темпами растет число пользователей систе мы Интернет, ставшей главной информационной артерией мира.

Если в начале девяностых годов XX века оно не превышало 70 тыс человек, то к концу первого десятилетия XXI века, по мнению спе циалистов, должно достичь 1 млрд человек. Активно развивается этот сектор информационной инфраструктуры и в России, в кото рой число зарегистрированных пользователей Интернет на начало 2002 года составила около 2,4 млн человек [7].

Во-вторых, данные тенденции во многом объясняются, тем, что интенсивное развитие информационной инфраструктуры является технологической базой преобразования жизни со временного общества, его экономики, системы образования, 3.3. Национальные интересы в информационной сфере культуры, а также раскрепощения человека, повышения возмож ности его социальной адаптации и самореализации, активизации участия в жизни общества.

Вследствие этого быстрыми темпами развивается сектор эко номики, связанный с производством и потреблением современных информационных технологий, который уже оказывает заметное влияние на экономическую жизнь общества.

Так, в США расходы на современные информационные тех нологии в общих расходах на производственное оборудование с начала 60-х годов до середины 90-х годов прошлого столетия увеличились с 5 % до 45 %. По оценке министерства торговли США, в 1998 г. промышленность, имеющая отношение к инфор мационным технологиям, произвела продукции и услуг более чем на 600 млрд долл. В некоторых промышленно развитых стра нах доля ВВП, связанная с деятельностью в сфере современных информационных технологий, составила почти 8 %, а его соот ветствующий прирост — свыше 12 %. Объемы текущих продаж, производимых с использованием системы Интернет, за последние 5 лет выросли с 8 млрд долл. до почти 330 мрлд долл. [123].

Анализ различных показателей торговли, проведенный спе циалистами, позволяет заключить, что на долю информационных технологий приходится от 10 до 15 % от общего объема мировой торговли. Все возрастающая экономическая значимость совре менных информационных технологий в определенной степени связана и с ростом электронной торговли. В последние годы про шлого столетия она приносила ежегодно около 30 млрд долл.

прибыли.

Достижения России в этой области выглядят более скромно, но и они свидетельствуют об определенном влиянии информаци онных технологий на экономику России. Так, объем российского рынка информационных технологий, даже с учетом негатив ных последствий кризиса августа 1998 года, не опустился ниже 2 млрд долл. Существуют десятки Интернет-магазинов, услугами которых активно пользуются около 20 % пользователей сети и их количество постоянно увеличивается.

Индустрия информатизации, телекоммуникации и связи, ин формационных услуг на современном этапе развития человечества является одной из наиболее динамично развивающихся сфер мировой экономики, способной конкурировать по доходности 88 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере с топливно-энергетическим комплексом, автомобилестроением, производством сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, информационная сфера становится все более важной составляющей жизни общества, фактором его устойчи вого функционирования и позитивного развития. Человечество вплотную подошло к рубежу, за которым общество приобретает качественно новые черты, обозначаемые понятием «информаци онное общество».

Несмотря на широкое использование этого термина в поли тике, философии, социологии ученые и специалисты пока еще не пришли к единому пониманию его содержания. Одни считают, что это общество, в котором обеспечивается «легкий и свободный доступ к информации по всему миру», другие — что это обще ство, в котором «основными объектами и результатами труда»

большинства являются информация и знания.

Представляется, что если речь идет о некоторой новой ста дии развития общества, ее более правильно определять на осно ве анализа изменения производительных сил и производственных отношений. С этой точки зрения информационное общество мо жет быть определено как общество, в котором одним из основных предметов труда значительной части людей являются информа ция, а орудием труда — информационные технологии.

Информационное общество может быть также определено и как общество, которое позволяет людям на базе интенсивного развития «информационной» экономики и эффективного исполь зования интеллектуальных ресурсов раскрыть потенциальные возможности и реализовать свои чаяния как отдельным лично стям, так и обществу в целом.

Складывающиеся в информационном обществе отношения, видимо, во многом будут определяться именно этими обстоятель ствами. Соответственно, экономика информационного общества будет в существенной степени ориентирована на производство продуктов информационной и интеллектуальной деятельности, связанных с выработкой новой информации и новых знаний, преобразованием их к виду, удобному для потребления другими людьми, и продажей этих продуктов, а также предоставлени ем информационных услуг. Следствием этого будет постепенное формирование определенных экономических, культурных и соци альных стандартов жизни человека в информационном обществе, 3.3. Национальные интересы в информационной сфере и, в частности, уровня информатизации различных сфер обще ственной жизни, включая образование и культуру, управление государством, осуществление научных исследований.

Формирование информационного общества не может быть осуществлено усилиями одной, даже самой развитой страны.

В 2000 году руководители «восьмерки» наиболее развитых стран приняли Окинавскую хартию глобального информационного общества 12, в которой закреплены принципы международного сотрудничества в этой области. В частности, главы подписав ших Хартию государств подтвердили «приверженность принципу участия в этом процессе: все люди повсеместно, без исключе ния должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества».

Экономические, политические и социальные выигрыши, кото рые сулит переход из индустриального общества в постиндустри альное (как часто называют информационное общество), делает эту задачу одной из доминант национальных интересов многих стран мира.

3.3.3. Интересы государства в информационной сфере Составляющая национальных интересов в информационной сфере, определяемая интересами государства, заключается в ис пользовании информации и информационной инфраструктуры для управления делами общества, разъяснения населению страны и международной общественности содержания и направленности государственной политики, для защиты нравственных ценностей общества, а также в обеспечении устойчивого функционирования информационной инфраструктуры.

Управление делами общества связано с обеспечением согла сованной деятельности органов государственной власти, взаи модействия государства с общественными объединениями и на селением, с другими государствами, с политико-правовым воз действием на граждан для выполнения функцией государства, осуществления необходимых организационных мероприятий. Оно не может осуществляться без поддержания определенного ин формационного обмена между государством и обществом, его Окинавская хартия глобального информационного общества. Окинава, (см. приложение 1).

90 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере членами, а также определенных правил поведения индивидов в информационной сфере.

Разъяснение населению страны и международной обществен ности содержания и направленности государственной политики является одной из основных функций государства. Выполне ние этой функции в условиях свободы массовой информации призвано обеспечить поддержание диалога между обществом, международной общественностью, с одной стороны, и властью, с другой, т. е. организовать своего рода «обратную связь», кото рая позволяет государству учитывать мнение общества по поводу проводимой политики.

Утверждение в качестве общепризнанной нормы междуна родного права свободы информационной деятельности человека и, как следствие, сужение возможностей государств по ограниче нию свободы этой деятельности, наряду с интенсивным развитием системы Интернет как средства доступа к информации, привело к усилению влияния некоторых общественных институтов на го сударственную политику, на решения, принимаемые органами государственной власти. К числу таких институтов следует отне сти, прежде всего, средства массовой информации, которые часто называются «четвертой властью».

Влияние средств массовой информации на государственную политику во многом связано с тем, что в современном обще стве они выполняют как бы роль посредника между гражданами и государством, обеспечивают возможность ведения обществен ного диалога, являются действенным фактором формирования общественного мнения по наиболее важным проблемам внут ренней и внешней политики. Кроме того, средства массовой информации способствуют обеспечению общественного контроля за деятельностью государства, его отдельных институтов, ор ганов и должностных лиц. Через средства массовой информации государство разъясняет гражданам те цели, которые оно перед со бой ставит, выбираемые методы достижения этих целей, успехи и неудачи на этом пути.

Важность института средств массовой информации в жизни общества осознается многими странами мира. Это подтвер ждается тем, что в некоторых из них, таких как США, Канада, Япония, Австралия, Индия, Израиль, Сингапур, Бразилия, Китай деятельность иностранных инвесторов на рынке средств массо вой информации в той или иной степени ограничивается. Так, 3.3. Национальные интересы в информационной сфере в США законом о средствах связи 1934 г. запрещено выдавать или владеть лицензией на ведение вещания любой корпорации, где более одной пятой капитала принадлежит непосредственно, либо через право распоряжаться им, иностранным гражданам или их представителям.


В деятельности по разъяснению основных направлений госу дарственной политики можно выделить две основные составляю щие: внутреннюю и внешнюю.

Внутренняя деятельность направлена на обеспечение инфор мационного взаимодействия с гражданами страны. В развитых западных странах она осуществляется, как правило, через взаи модействие с ведущими информационными агентствами, а также частными и общественными средствами массовой информации.

Учитывая достаточно длительную историю существования в этих странах института независимых от государства средств массовой информации, их финансовое положение, сложившиеся механиз мы правового регулирования отношений собственности на эти средства, в руках государства и общества имеется эффектив ное средство организации диалога общества и власти, выработки взвешенных решений по наиболее сложным вопросам внутренней политики.

Возможности использования российских средств массовой информации в качестве средства общественного диалога в на стоящее время весьма ограничены. Это обусловлено, с одной стороны, слабым экономическим положением российских средств массовой информации, делающих их заложником российских и зарубежных политических структур, а с другой — определенным несоответствием правовых норм, регулирующих отношения в этой области, реалиям современной жизни, существенно ограничиваю щих возможности реализации средствами массовой информации независимой информационной политики. Так, по некоторым дан ным, значительная часть финансовых средств, циркулировавших в области массовой информации в 2000 году, имели теневое про исхождение. Журналистская свобода превратилась в лакомый кусок для политиков и крупнейших финансовых групп, стала удоб ным инструментом межклановой борьбы 13. Неудовлетворенность правовым регулированием отношений в области деятельности Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Путь к эффективному государству. 8 июля 2000 г.

92 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере средств массовой информации подтверждается количеством про ектов «дополнений и изменений в Закон Российской Федерации „О средствах массовой информации“», периодически появляю щихся в Государственной Думе Российской Федерации.

Внешняя деятельность по разъяснению государственной по литики уже давно считается одной из наиболее важных в деятель ности государства и получила название «публичной дипломатии».

Публичная дипломатия — это информирование международной общественности, поддержание контактов с другими народами в сфере образования и культуры, нацеленное на создание привле кательного образа своей страны [122, с. 57]. В США реализация этой функции осуществляется через ЮСИА, которое исполь зует возможности радиостанций «Голос Америки», «Свобода», «Свободная Европа», телесеть «Уорлднет». Активно использу ются независимые средства массовой информации. Замечено, чем сильнее и активнее национальные средства массовой информации, тем больше возможностей они открывают для своего государства в мировой политике [145, с. 43].

Российское государство после тяжелых лет экономической и социальной трансформации постепенно начинает осознавать важность формирования ее позитивного восприятия за рубежом, дружественного к ней отношения.

Широкое использование современных информационных тех нологий во всех сферах общественной жизни, в материальном производстве, в образцах вооружения и военной техники суще ственно усиливает зависимость функционирования институтов общества и государства от устойчивости работы информационных и телекоммуникационных систем, сетей связи, сохранности ин формационных ресурсов, являющихся важной составной частью информационной инфраструктуры общества.

Сбои в работе информационных и телекоммуникационных систем могут привести к катастрофическим последствиям. Чело вечество впервые реально осознало это в связи с так называемой «Проблемой-2000» [63, с. 3–7]. Ее содержание было связа но с ошибками проектирования данных систем, которые могли привести к неправильному определению текущей даты, т. е. да ты осуществления тех или иных событий, а также к восприятию некоторых дат после наступления 2000 года как команд на осу ществление опасных действий. Данные ошибки были допущены 3.3. Национальные интересы в информационной сфере 20–30 лет назад, на «заре» создания современных информаци онных технологий, когда еще мало кто мог себе представить то, какими быстрыми темпами будет развиваться информатизация и как долго будут использоваться создаваемые информационные системы. В результате возникла ситуация, когда эти «техно логические» ошибки могли привести к «параличу» социальной инфраструктуры общества, его финансовой системы, нарушению работоспособности систем управления ядерными силами, силами противовоздушной обороны, группировкой космических средств связи. Некоторые пессимисты предсказывали даже возможность несанкционированного начала ядерной войны.

Для предотвращения возможных негативных последствий проявления «Проблемы-2000» человечество вынуждено было заплатить гигантскую сумму, которая, по некоторым оценкам, составляет около 500 млрд долл. США.

В современных условиях существенно возрастает опасность наступления подобных последствий в результате несанкциони рованных воздействий на соответствующие информационные и телекоммуникационные системы и сети связи со стороны пре ступных элементов. По данным специалистов [148], ущерб про мышленно развитых стран от кражи информации в 2000 году составляли 67 млн долл. США, а в 2002 году — 170 млн долл.

США. За этот же период ущерб от обманных действия в финансо вой сфере, совершаемых с использованием компьютеров, возрос с 55 млн долл. США до 115 млн долл. США, а общий ущерб от преступлений в области компьютерной информации возрос с 265 млн долл. США до 465 млн долл. США.

Стремительно растет угроза компьютерной преступности в России. По данным МВД России, за последние три года общее количество зарегистрированных преступлений в сфере компью терной информации возросло более чем в 60 раз, почти в 30 раз возросло количество преступлений, связанных с неправомер ным доступом к компьютерной информации;

почти в 140 раз — с созданием, использованием и распространением вредоносных программ для ЭВМ;

в 75 раз — с незаконным производством, сбытом или приобретением в целях сбыта специальных тех нических средств, предназначенных для негласного получения информации [76].

Появилось так называемое «информационное оружие», ко торое позволяет отдельным государствам или террористическим 94 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере организациям использовать современные информационные тех нологии для оказания «силового» воздействия на информацион ную инфраструктуру общества и государства для достижения тех или иных политических целей [42].

3.3.4. Интересы сохранения национальной идентичности Составляющая национальных интересов в информационной сфере, связанная с сохранением национальной идентичности, заключается в использовании информационной инфраструктуры для поддержания социальной ценности национальной культуры, сохранения культурных универсалий нации, являющихся общими для всех составляющих ее социальных групп.

Национальная культура представляет собой совокупность знаний, ценностей, норм, социальных образцов и других атрибу тов, определяющих поведение и деятельность нации как социаль ной группы и ее представителей [98, с. 22].

Культурные универсалии нации представляют собой сво еобразные неизменные элементы культуры — нормы, ценно сти, правила, традиции, обусловливающие национальный об раз жизни. Образ жизни как способ жизнедеятельности людей, основанный на единстве природного и культурного, естественного и социального, порождает совокупность элементов, характеризу ющих так или иначе социоприродную картину образцов общепри нятых норм поведения индивидов: привычки, этикетные стереоти пы, обычаи, обряды, нравы. Важным элементом культуры явля ются ее смысловые единицы и, прежде всего, ценности, знания, мифы, верования.

Ценности относятся к сфере духовной жизни человека, его нравственного сознания, его привязанностей. Система ценностей является важным элементом сознания индивида, оказывающим влияние на формирование потребностей и интересов как индивида, так и социальных групп. Каждая система ценностей имеют двуеди ное основание: в индивиде как самоценном субъекте и в обществе как социокультурной системе. В качестве основных доминант мотивов деятельности, ценности разделяются на две части: со циально одобряемые и социально неодобряемые. Социально одобряемые ценности поддерживаются обществом и государ ством посредством их пропаганды, общественного и правового 3.3. Национальные интересы в информационной сфере стимулирования деятельности на их основе. Социально неодоб ряемые — порицаются обществом, а деятельность на их основе в некоторых случаях запрещается государством.

Знания, как отмечалось в главе 1, есть результаты познания человеком окружающего мира. Они отражают закономерности развития процессов и явлений, которые подтверждены прак тикой. Они могут существовать в форме сведений, осознанных индивидом и используемым им в своей деятельности, сообщений, зафиксированных на тех или иных носителях и отделенных от ли ца, их получившего. В последнем случае эти сообщения могут представлять собой материальные и духовные продукты куль туры. Так, одним из таких продуктов культуры являются знания о закономерностях процесса брожения, составляющие духовный продукт культуры. Но они реализуются в виде технологии приго товления пива, составляющей материальный продукт культуры.

Мифы противоположны знаниям и выражают чаяния, ожида ния, надежды их носителей. Часто они отражают национальную идею. Например, существует современный миф под названием «американская мечта», который во многом является националь ной идеей Америки. Его суть заключается в том, что в амери канском обществе «равных возможностей» каждый может стать богатым, здоровым и красивым. То, что это миф, очевидно, но эта идеологизированная идея поддерживает в американцах стремле ние к успеху. Национальные мифы сознательно поддерживаются господствующей социальной группой, государством путем их про паганды всеми имеющимися средствами, включая правовые.


Верования также основываются на идее, представленной в ка честве идеала, ориентирующего деятельность людей. Они позво ляют внести некоторую дополнительную детерминанту в окружа ющую действительность, упростить закономерности ее изменения, связать их с этикой социальной группы или общества. Верования в своей основе содержат некоторые постулаты, которые прини маются верующими, осознаются ими и используются в качестве важных ценностей, мотивирующих их поведение.

Формирование и поддержание культуры, ее универсалий в зна чительной степени осуществляется в рамках социальной сферы общества: системы воспитания, образования, решения проблем подрастающего поколения и обеспечения старости, сохране ния и поддержания национальной культуры. Важным фактором этого процесса является наличие адекватных национальных 96 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере ценностей у властных структур, у господствующих социальных групп [56, с. 207].

Развитие информационной инфраструктуры общества суще ственным образом изменило ее роль и влияние на поддержание национальной культуры, ее стереотипов в обществе. Это обу словлено двумя обстоятельствами. С одной стороны, одним из основных способов поддержания культуры и ее стереотипов является повышение интенсивности их использования в повсе дневной жизни и, прежде всего, теми людьми, которые выступают в качестве образцов для подражания основной части нации — политическими лидерами, деятелями культуры, героями ли тературных произведений и кинофильмов. С другой стороны, современный человек основную часть социально важной инфор мации получает в результате просмотра телепередач, просмотра кинофильмов, прослушивания радиопрограмм. Это значитель но расширяет возможности по закреплению у него культурных стереотипов поведения.

Таким образом, информационная сфера играет значительную роль в реализации национальных интересов, связанных с сохра нением этнической идентичности.

3.4. Безопасность национальных интересов в информационной сфере Выделяются две основные составляющие безопасности национальных интересов в информационной сфере:

• информация, информационная инфраструктура и право вой статус человека и гражданина в области информаци онной деятельности;

• деятельность субъектов национальных интересов по овладению необходимой им информацией, развитию информационной инфраструктуры общества и ее ис пользованию для удовлетворения социальных интересов личности, интересов общества и государства, устойчиво го развития нации в конкретных исторических условиях и, как следствие, — система общественных отношений, объектом которых являются информация и информаци онная инфраструктура.

3.4. Безопасность национальных интересов Структура понятия «безопасность национальных интересов в информационной сфере» представлена на рис. 3.3.

Информация как элемент данного объекта безопасности выступает в двух формах: сведений и сообщений. Сведения характеризуют содержательную сторону информации, кото рая раскрывается получающим ее субъектом. Они становятся объектом национальных интересов в информационной сфере в случае, если относятся к ценностям, отражающим нацио нальную идентичность, а также к знаниям в области создания, развития и использования современных информационных тех нологий, информационной инфраструктуры общества. Сообще ния как основная форма существования информации в отторг нутом от индивида виде становятся объектом национальных интересов в связи с необходимостью реализации интересов субъектов — индивидов, общественных организаций, органов государственной власти, т. е. как объект сложившихся в ин формационной сфере общественных отношений. Безопасность информации заключается в защищенности от угроз ее свой ства удовлетворять потребности субъектов национальных ин тересов.

Информационная инфраструктура становится объектом наци ональных интересов в связи с ее использованием для реализации:

функций общества и, прежде всего, в области формирования общественного сознания;

управления социальными и техно логическими процессами, войсками и оружием, обеспечением безопасности критически важных производств;

коммерческих операций торгового и банковского характера, оказания информа ционных услуг. Безопасность информационной инфраструктуры заключается в защищенности от угроз ее способности выполнять основные социальные функции.

Правовой статус человека и гражданина в области инфор мационной деятельности является объектом национальных ин тересов как одно из основных условий реализации интересов личности, общества и государства, связанных с информаци ей и информационной инфраструктурой. Этот правовой статус закрепляется в законодательных актах и обусловливает пра вомерные притязания личности как субъекта общественных отношений в информационной сфере, а также правила реализации этих притязаний. Безопасность правового статуса заключается 6 А. А. Стрельцов Рис. 3.3. Структура понятия «безопасность национальных инте 98 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере ресов в информационной сфере»

,,,,, Выводы в защищенности от угроз возможности личности, других субъек тов национальных интересов в установленных правом границах осуществлять информационную деятельность, а также деятель ность по развитию информационной инфраструктуры, созданию конкурентоспособных информационных технологий.

Деятельность субъектов национальных интересов по овладе нию необходимой им информацией, развитию информационной инфраструктуры общества и ее использованию для удовлетво рения социальных интересов личности, интересов общества и государства, устойчивого развития нации в конкретных историче ских условиях заключается в осуществлении системы действий, направленных на производство информации, поддержание необ ходимого информационного взаимодействия между членами общества, общественными организациями и органами государ ственной власти, совершенствование средств передачи, хранения и обработки сообщений и т. п. Безопасность этой деятельности заключается в защищенности действий субъектов национальных интересов, предпринимаемых в рамках имеющихся у них право мочий, от угроз.

Система общественных отношений, объектом которых явля ются информация и информационная инфраструктура, представ ляет собой устойчивую совокупность самовозобновляемых регу лярных связей между субъектами данной деятельности. Поддер жание этой системы отношений осуществляется с помощью со циальных регуляторов, к числу которых относятся и механизмы правового регулирования. Безопасность этой системы отношений заключается в невозможности нанесения вреда субъектам отно шений, их интересам, удовлетворяемым в рамках этих отношений.

Все это обусловливает важную роль информационной сферы в реализации национальных интересов.

Выводы Изложенное в настоящей главе позволяет сделать следующие основные выводы.

а. Нация — это тип этноса, который сохраняет свою идентич ность и существование которого составляет особую социаль ную ценность образующих его индивидов и социальных групп.

6* 100 Глава 3. Национальные интересы в информационной сфере Основным признаком, отличающим нацию от входящих в ее состав национальностей как этнических социальных общностей, является более высокий уровень социальной значимости для людей, относящих себя к данной нации, ее духовных ценностей по сравнению с духовными ценностями национальности.

б. Национальные интересы — это признанная государством и обеспеченная правом сбалансированная совокупность соци альных интересов личности, общества и государства, реализа ция которой служит гарантией существования, безопасности и устойчивого развития нации в конкретных исторических условиях.

в. Информационная сфера образуется совокупностью информа ции и информационной инфраструктуры общества, а также си стемы общественных отношений, объектом которых являются информация и информационная инфраструктура.

Национальные интересы в информационной сфере опреде ляются, прежде всего, той ролью, которую играет информация, информационная инфраструктура в обеспечении устойчивого развития нации в конкретных исторических условиях, а также в сохранении национальной идентичности. Эти интересы обра зуются сбалансированной совокупностью социальных интере сов личности, общества и государства, реализуемых в инфор мационной сфере, включая их интересы в сохранении нацио нальной идентичности.

г. Безопасность национальных интересов в информационной сфере определяется безопасностью информации, инфор мационной инфраструктуры и правового статуса человека и гражданина в области информационной деятельности, а так же безопасностью деятельности по реализации национальных интересов, связанных с этими объектами и, как следствие, — безопасностью общественных отношений, опосредующих эту деятельность.

Библиография 1. Автоматизация управления. Под ред. В. А. Абчука. М., Радио и связь, 1984.

2. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Словарь терминов и опреде лений. Издание 2-е, дополненное. М., МГФ «Знание», 1999.

3. Большая советская энциклопедия. Т. 10. М., Советская эн циклопедия, 1972.

4. Большая советская энциклопедия. Т. 18. М., Советская эн циклопедия, 1953.

5. Большой энциклопедический словарь. М., Советская энцик лопедия, 1983.

6. Всемирная энциклопедия философии. М., 2001.

7. Всемирный доклад ЮНЕСКО по коммуникации и информа ции. 1999–2000 гг. Полпред. 2001.

8. Глобальная информатизация и безопасность России. Мате риалы круглого стола «Глобальная информатизация и соци ально-гуманитарные проблемы человека, культуры, общест ва». МГУ, октябрь 2000. М., изд-во МГУ, 2001.

9. Глобальное информационное общество и проблемы инфор мационной безопасности. Материалы круглого стола. Моск ва, Институт Европы РАН, 21 марта 2001 г. М., Издатель ский дом «Экслибрис-Пресс», 2001.

10. Государственная политика информационной безопасности.

Российский юридический журнал. Екатеринбург, 2001.

11. Гуманитарные исследования в Интернет. Под ред. А. Е. Вой скунского. М., Можайск-Терра, 2001.

12. Информационная безопасность России в условиях глобаль ного информационного общества. Сб. материалов Всерос сийской конференции под ред. А. В. Жукова. М., Редакция журнала «Бизнес + безопасность», 2001.

Библиография 13. Информационное общество: Информационные войны. Ин формационное управление. Информационная безопасность.

СПб., СПб. ун-т, 1999.

14. Информационные вызовы национальной и международной безопасности. Под общ. ред. А. В. Федорова и В. Н. Цыгичко.

М., Библиотека ПИР-Центра, август 2001.

15. Исполнительная власть в Российской Федерации. Пробле мы развития. Отв. редактор И. Л. Бачило. М., Юристъ, 1998.

16. Материалы IV Ежегодной Конференции Консорциума «Партнерство ради мира» военных академий и институтов, изучающих вопросы безопасности, «Влияние информацион ных технологий на национальную безопасность». Москва, 25–27 июня 2001 г.

17. Методологические основы научного познания. Под ред.

П. В. Попова. М., Высшая школа, 1972.

18. Новейший философский словарь. Состав. А. А. Грицанов.

Минск, 1999.

19. Общая социология. Под ред. А. Г. Эфендиева. М., ИНФРА-М, 2002.

20. Общая теория государства и права. Академический курс.

Т. 1. Теория государства. М., Зерцало, 1998.

21. Обществознание. Отв. ред. М. Н. Марченко. М., Зерцало, 2001.

22. Основы национальной безопасности России. Под ред.

В. Л. Манилова, М., Друза, 1998.

23. Права человека. Отв. ред. Е. А. Лукашева. Издательская группа НОРМА—ИНФРА-М, 1999.

24. Проблема обеспечения прав граждан на доступ к информа ции. М., Гос. Дума, 1999.

25. Проблемы информационно-психологической безопасности.

Под ред. А. В. Брушлинского, В. Е. Лепского. М., Институт психологии РАН, 1996.

26. Сборник материалов Международной конференции «Без опасность информации». Москва, 14–18 апреля 1997 г.

27. Информатизация и информационная безопасность право охранительных органов. XI Международная научная кон ференция 21–22.05.2002. Сборник трудов. М., Академия управления МВД России, 2002.

Библиография 28. Советская психология личности в свете ленинских идей.

Пермь, 1971.

29. Специальная техника и информационная безопасность. Под ред. В. И. Кирина. М., Академия управления МВД России, 2000.

30. Теоретические основы информатики и информационная без опасность. Под ред. В. А. Минаева, В. Н. Саблина. М., Радио и связь, 2000.

31. Теория и практика обеспечения информационной безопасно сти. Под ред. П. Д. Зегжды. М., Яхтсмен, 1996.

32. Терминологические основы проблематики информационной безопасности. Материалы к заседанию межведомственного междисциплинарного семинара по научным проблемам ин формационной безопасности 1 марта 2001 г. МГУ, кафедра информационной безопасности. М., 2001.

33. Труды межрегиональной конференции «Информационная безопасность регионов России ИБРР-99». СПб., 2000.

34. Энциклопедия кибернетики. Гл. ред. Украинской советской энциклопедии. Киев, 1975.

35. Юридическая энциклопедия. М., Изд. г-на М. Ю. Тихомиро ва, 2000.

36. X Международная научная конференция «Информатизация правоохранительных систем», 22–23 мая 2001 г. Сборник трудов Академия управления МВД России. М., 2001.

37. Абдеев Р. Ф. Философия информационной цивилизации. М., 1994.

38. Агапов А. Б. Основы федерального информационного права России. М., 1995.

39. Алексеев П. В., Панин А. В. Диалектический материализм.

М., Высшая школа, 1987.

40. Алексеев П. В., Панин А. В. Философия. М., Проспект, 2001.

41. Алексеев С. С. Государство и право. М., Юридическая лите ратура, 1994.

42. Алексеева И. Ю., Авчаров И. В., Вотрин Д. С., Стрель цов А. А. и др. Информационные вызовы националь ной и международной безопасности. Под общей редакцией А. В. Федорова и В. Н. Цыгичко. М., ПИР-Центр, 2001.

Библиография 43. Аникин П. П., Балыбердин А. Л., Вус М. А. и др. Государ ственная тайна в Российской Федерации. СПб., СПб. ун-т, 1999.

44. Балыбердин А. Л., Седень С. И. Подход к формализации задачи определения степени секретности информации. Во просы защиты информации, 1995, вып. 4.

45. Балыбердин А. Л. Государственная тайна или государствен ные секреты? Вопросы защиты информации, 1994. Вып. 1.

46. Батурин Ю. М., Жодзишский А. М. Компьютерные пре ступления и компьютерная безопасность. М., Юридиче ская литература, 1991.

47. Батурин Ю. М. Право и политика в компьютерном круге.

М., Юридическая литература, 1987.

48. Батурин Ю. М. Проблемы компьютерного права. М., Юри дическая литература, 1991.

49. Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информаци онное право. Под. ред. Б. Н. Топорнина. С.-Пб., Юридиче ский центр Пресс, 2001.

50. Бачило И. Л. Интеллектуальная собственность — объект современного права. Вестник Российской академии наук, 1999. № 12.

51. Бачило И. Л. Информационное право. Основы практиче ской информатики. М., Юринформцентр, 2001.

52. Бачило И. Л. Информационное право. Роль и место в си стеме права Российской Федерации. Государство и право, 2001. № 2.

53. Бачило И. Л. О праве на информацию в Российской Феде рации. М., Миннауки России и МИФИ, 1997.

54. Беляев Е. А., Каландин А. П., Стенин О. А., Лавру хин Ю. Н. О государственной программе обеспечения защи ты государственной тайны в Российской Федерации. Вопро сы защиты информации, 1996. Вып. 1.

55. Бетелин В., Галатенко В. Информационная безопасность России. Опыт составления карты. Jet Info. № 1, 1998.

56. Боровиков В. С., Кретов Б. И. Основы политологии и со циологии. М., Высшая школа, 2001.

Библиография 57. Буева Л. П. Социальная среда и сознание личности. М., 1968.

58. Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., Юриспру денция, 2000.

59. Винер Н. Кибернетика или управление и связь в животном и машине. М., Наука, 1983.

60. Возжеников А. В. Концептуальные подходы к обеспечению национальной безопасности. М., РАГС, 1998.

61. Возжеников А. В. Национальная безопасность: теория, по литика, стратегия. М., НПО «Модуль», 2000.

62. Возжеников А. В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М., ЭДАС ПАК, 2000.

63. Волокитин А. В. Об итогах деятельности Минсвязи России в сфере информатизации в 2000 году и задачах на 2001 год.

Информатизация и связь, 2001, № 1.

64. Гацко М. Ф. Сущность понятий «угроза» и «опасность»

и их соотношение в военно-политической сфере. Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке». М., Фонд «Отечество», 2001.

65. Гегель. Энциклопедия философских наук. М., 1977. Т. 3.

66. Герасименко В. А., Малюк А. А. Основы защиты информа ции. М., Минобразования России. 1997.

67. Герасименко В. А. Защита информации в АСОД. М., Эне гроатомиздат. 1994.

68. Глебов А. П. Сущностно-субстанциональный и функцио нальный подходы в исследовании государственных и право вых явлений. В кн.: Проблемы теории государства и права.

М., Проспект, 1999.

69. Готт В. С., Семенюк Э. П., Урсул А. Д. Категории совре менной науки. М., Мысль, 1984.

70. Грачев Г., Мельник И. Манипулирование личностью: орга низация, способы и технологии информационно-психологи ческого воздействия. М., Институт философии РАН, 1999.

71. Грачев Г. В. Информационно-психологическая безопас ность личности: состояние и возможности психологической защиты. М., Институт психологии РАН, 1996.

Библиография 72. Гумилев Л. Н. Этногенез и биосфера Земли. Л., Гидрометео издат, 1990.

73. Гыскэ А. В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. М., Про грессивные био-медицинские технологии, 2001.

74. Гыскэ А. В. Теоретико-методологические аспекты обеспече ния общественной безопасности Российской Федерации. М., Прогрессивные био-медицинские технологии, 2000.

75. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка.

М., 1989.

76. Емельянов Г. В. Интервью для сайта «Страна.Ru». Сов без: «правила игры» для всех СМИ должны быть одина %2)(&%"¦  § 0 1 § 0 1 § 3 1 1 0 § !  © § ' $  # ! © §      © § § ¤ ковыми. 5 &3 5 7163.

77. Ермаков Ю. А. Манипуляция личностью: смысл, приемы, последствия. Екатеринбург, 1995.

78. Заварзин Г. А. Индивидуалистический и системный подхо ды в биологии. Вопросы философии, 1999, № 3.

79. Здравомыслов А. Г. Потребности. Интересы. Ценности. Ак туальные проблемы исторического материализма. М., Поли тиздат, 1986.

80. Зегжда Д. П., Ивашко А. М. Основы безопасности инфор мационных систем. М., Горячая линия-Телеком. 2000.

81. Золотарев О. В. Военная политика США. В сб.: Страте гия глобальной и региональной направленности. М., ВАГШ, 1995.

82. Зиновьев А. А. На пути к сверхобществу. М., Центрполи граф, 2000.

83. Кинг А., Шнайдер Б. Первая глобальная революция. До клад Римского клуба. М., Прогресс, 1991.

84. Климонтович Н. Ю. Без формул о синергетике. Минск, Вы шэйшая школа, 1986.

85. Козинг А. Нация в истории и современности. М., 1978.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.