авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Российской Федерации Пензенский Государственный Университет Институт ...»

-- [ Страница 7 ] --

На физических и юридических лиц государством возлагаются налоговые обязательства, т. е. установленные законом требования регулярно уплачивать определенные суммы в те или иные государственные фонды. Вообще говоря, налоги могут быть не только денежными, но и натуральными. Более того, близкую к налогам природу имеют так называемые натуральные по винности, в частности воинская обязанность. Характерно, что натуральные налоги и повинности взаимозаменяемы с денежными налогами в качестве средств обеспечения общественного сектора ресурсами. Так, отмена всеобщей воинской обязанности предполагает финансирование профес сиональной армии за счет налогов. Однако в современных условиях именно денежные налоговые поступления имеют наибольшее значение.

С точки зрения теории все денежные фонды, находящиеся в распоряжении государства (если они не обособлены в качестве средств предприятий) объединяются понятием бюджет в широком смысле слова. На практике различаются бюджет (точнее, бюджеты разного уровня) и государственные и муниципальные внебюджетные фонды. Последние имеют целевой характер, т. е. предназначены для финансирования каких-либо специфических нужд, и обособлены от об щего бюджета посредством закрепления за ними особых источников финансирования. Таков, на пример, Пенсионный фонд Российской Федерации.

Налоговые поступления в наибольшей степени отвечают природе государства. Однако наряду с ними ресурсы общественного сектора пополняются за счет неналоговых поступлений.

Их важнейший источник — государственное предпринимательство, т. е. прибыльное исполь зование ранее накопленных ресурсов.

Источником налоговых поступлений государства являются доходы граждан и организа ций. Однако объектами налогообложения могут быть не только доходы. В этом качестве способ ны выступать, в частности, имущество, принадлежащее налогоплательщику, приобретенные или проданные им товары, использованные ресурсы и т. д., если по отношению к ним определяются налоговые обязательства — установленные законом обязанности по уплате налога, например, в расчете на единицу прибыли, объем продаж изделий или площадь земельного участка. Выбирая тот или иной объект налогообложения и распределяя налоговые обязательства, государство стремится не только использовать разнообразные пути пополнения бюджета, но и воздействовать на поведение плательщиков1.

Основные функции налоговой системы — фискальная и стимулирующая, или регули рующая.

Фискальная функция означает изъятие части вновь созданной стоимости у субъектов эко номической деятельности в пользу государства для последующего ее перераспределения. Ре шающее значение здесь имеет уровень таких изъятий в общем объеме ВВП, т.е. доля ВВП, пере распределяемая через централизованные государственные фонды. Чем больше доля изъятий де нег из корпоративного сектора экономики и сектора домашних хозяйств, тем выше доля государ ственного сектора в экономике, тем острее стоит задача эффективного перераспределения бюд жетных средств. Отсюда выше ответственность государства перед обществом и ниже заинтересо ванность субъектов экономической деятельности в полном и своевременном выполнении обяза тельств перед государством. Если государство переходит некую критическую черту в части изъя Можно вспомнить, например, о налоге на бороды, введенном Петром I.

тия вновь созданной стоимости, то экономика начинает «погружаться в тень», растет доля со крытий, искажения отчетности, неуплата налогов из-за роста просроченной задолженности перед бюджетом.

Из-за неэффективной фискальной политики в значительной мере страдает социальное раз витие государства, сокращается уровень жизни населения, формируется узкая олигархическая прослойка, определяющая политику государства.

Стимулирующая, или регулирующая, функция налогов означает, что государство посредст вом финансовой политики влияет на процессы воспроизводства, накопления капитала, величину платежеспособного спроса. Для того чтобы чрезмерно высокие налоги не подавляли предприни мательскую активность, не приводили к стагнации производства, государство должно поддержи вать баланс между фискальной и регулирующей функциями налогов, создавая для налогопла тельщиков благоприятный налоговый климат и тем самым стимулируя инвестиционную актив ность и решение социальных задач. Эта функция оптимизирует соотношение между эконо мической эффективностью и социальной справедливостью.

Стимулирующая, или регулирующая, функция налогов состоит также в том, что государ ство формирует определенную структуру объектов налогообложения. Например, высокая доля налогов на добычу полезных ископаемых и незначительная доля изъятия прибыли стимулирует инвестиционную активность и развитие высоко технологичных и наукоемких отраслей. Напро тив, высокие налоги на прибыль и низкие налоги на недра приводят к концентрации доходов в добывающих отраслях, сокрытию прибыли и социальному застою, установлению сырьевой экс портной специализации государства, технологической отсталости.

3. Классификация налогов 1. Территориальный признак:

– Федеральные налоги – Региональные налоги – Местные налоги 2. В зависимости от объекта и субъекта обложения налоги подразделяются на два вида.

– Прямые налоги — это налоги на доходы, уплачиваемые производителями. Они не посредственно связаны с результатом хозяйственно-финансовой деятельности, оборотом капитала, увеличением стоимости имущества, ростом рентной состав ляющей. Прямые налоги являются прогрессивными по ставкам обложения, так как они увеличиваются пропорционально росту доходов. К прямым налогам относятся налоги на прибыль, доходы физических лиц, налог на имущество, налог на доходы от капитала и др.

– Косвенные налоги — налоги на расходы, уплачиваемые потребителями, т.е. это надбавка к цене. Они определяются в зависимости от размера добавленной стои мости, оборота или продаж товаров, работ, услуг. Косвенные налоги являются рег рессивными, так как на них влияет стоимость покупки, а не доход потребителя. К ним относятся акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины, лицензионные сборы и др. Особняком стоят налоги на собственность, например налог на наследование или дарение.

3. Цели взимания налогов:

– Целевые налоги предназначены для финансирования конкретных программ обще ственных расходов, которые определяются уже в момент введения того или иного налога. Использование поступлений от такого налога в каких бы то ни было иных целях не допускается. Целевые налоги принято называть маркированными.

Чаще всего маркированные налоги зачисляются в государственные и муниципальные внебюджетные фонды. Последние, собственно, и создаются, чтобы обособить средства, соби раемые для использования в заранее фиксированных целях, от прочих средств, находящихся в распоряжении государства, которые могут расходоваться на различные цели в зависимости от решений органов, утверждающих бюджет.

Примерами маркированных налогов служат платежи в фонды общественного страхова ния, а также местные целевые сборы на благоустройство территории и т. п. Выполняя свои обя зательства по платежам в пенсионный фонд или фонд социального страхования, налогоплатель щик твердо знает, на что будут израсходованы уплачиваемые средства. В этом состоит преиму щество маркированных налогов.

– Нецелевые (немаркированные) налоги – когда средства, аккумулируемые с помо щью налога, могут расходоваться для решения разнообразных задач по усмотре нию органа, утверждающего бюджет, такой налог называется немаркированным.

К разряду немаркированных относятся налог на добавленную стоимость, налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц, нало ги на имущество и многие другие.

Главное достоинство немаркированных налогов состоит в том, что они позволяют, со храняя стабильность налоговой системы, осуществлять гибкую бюджетную политику путем пе рераспределения государственных доходов между различными направлениями их использова ния. В то же время преобладание стабильных немаркированных налогов означает, что государст венные органы в существенной мере автономны по отношению к избирателям (налогоплатель щикам) в определении приоритетных направлений развития общественного сектора. Гибкость бюджетной политики государства достигается в значительной степени за счет того, что для при нятия каждого отдельного решения не требуется выявлять предпочтения основной массы избира телей.

4. В зависимости от субъекта взимания налогов:

– Регулирующие налоги — это налоги, поступающие в бюджеты разных уровней с целью оптимизации доходной базы этих бюджетов. Расщепление налогов позволя ет добиться равной заинтересованности в их мобилизации со стороны всех уровней власти.

– Однако признано, что наиболее эффективными являются закрепленные налоги, ко торые поступают в бюджеты одного уровня. Они стимулируют увеличение на логового потенциала конкретной территории.

Следует обратить внимание, что и прямые и косвенные налоги могут быть регулирую щими и подлежать расщеплению для направления в бюджеты разных уровней.

5. По характеру применяемых ставок:

– налоги, взимаемые в определенном размере за единицу объекта обложения;

– взимаемые в процентах к стоимости единицы обложения.

6. По способу взимания:

– налоги, взимаемые у источника;

– взимаемые по декларации.

7. По характеру использования:

– общие налоги, т.е. предназначенные для решения единых государственных задач;

– специальные, имеющие строго целевое назначение.

8. Данная классификация налогов основана на том, как изменяется удельный вес налогового платежа в доходе с увеличением последнего:

– прогрессивные, – регрессивные – пропорциональные налоги.

9. Влияние налогов на эффективность экономического поведения налогоплательщиков:

– аккордный, или паушальный, или неискажающий Допустим, что каждый взрослый человек обязан уплатить в конце года фиксиро ванную сумму налога, абсолютно не зависящую от имущественного и семейного положения, го дового дохода, трудовой и инвестиционной активности и любых других факторов, на которые этот человек способен повлиять2.

10. Критерий гибкости налогообложения:

Речь идет о взрослом человеке и независимо от семейного положения, потому что, если бы, например, родители обязаны были уплачивать налог за детей, это могло бы, пусть даже о самой малой степени, повлиять на планирова ние семьи, которое с точки зрения экономической теории представляет разновидность аллокационного поведения.

– гибкие налоги Гибкость налога зависит не только от характера налоговых обязательств как тако вых, но и от их надлежащей синхронизации с макроэкономической динамикой. Пусть, например, экономическая конъюнктура была благоприятной в течение трех кварталов, а в четвертом насту пил кризис. Если налог на прибыль, о котором шла речь выше, взимается один раз в год по ито гам прошедших двенадцати месяцев, то может случиться так, что предприятиям придется осуще ствить большие выплаты государству именно тогда, когда они наименее к этому способны. В по добных обстоятельствах налог оказал бы дестабилизирующее действие.

Вопросы для повторения 1. Что такое налоговая система и какова ее структура?

2. Что такое налог?

3. Назовите функции налогов.

4. Какие существуют классификации налогов и в чем их суть?

Используемая литература 1. Словарь по экономике /Под ред. П.А. Ватника;

Пер. с англ. — СПб.: Экономическая шко ла, 1998.

2. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для ву зов. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

3. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. - М.: ЮНИ ТИ-ДАНА, 2000.

4. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. — М.: Изд во МГУ, 1998.

5. Павлова Л.Н. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

Тестовое задание 1. Налоговая система Российской Федерации состоит:

а) федеральные налоги и сборы;

б) налоги и сборы субъектов РФ — региональные налоги и сборы;

в) местные налоги и сборы г) все выше перечисленное 2. К федеральным налогам относится:

а) налог на имущество физических лиц;

б) налог на добавленную стоимость в) налог на доходы физических лиц г) единый социальный налог д) налог на прибыль организаций е) налог на имущество предприятий ж) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности з) земельный налог;

3. К региональным налогам относится:

а) налог на имущество физических лиц;

б) налог на добавленную стоимость в) налог на доходы физических лиц г) единый социальный налог д) налог на прибыль организаций е) налог на имущество предприятий ж) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности з) земельный налог;

4. К местным налогам относится:

а) налог на имущество физических лиц;

б) налог на добавленную стоимость в) налог на доходы физических лиц г) единый социальный налог д) налог на прибыль организаций е) налог на имущество предприятий ж) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности з) земельный налог;

5. По характеру использования выделяют виды налогов:

а) прямые и косвенные налоги б) общие и специальные налоги, в) прогрессивные, регрессивные и пропорциональные налоги 6. В зависимости от объекта и субъекта обложения налоги подразделяются на:

а) прямые и косвенные налоги б) общие и специальные налоги, в) прогрессивные, регрессивные и пропорциональные налоги ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ 1. Регулирование региональных рынков 2. Межрегиональное экономическое взаимодействие 2.1. Сущность, виды и формы межрегиональных связей 2.2. Межрегиональная интеграция: формы, институты 2.3. Межрегиональные связи экономического взаимодействия 1. Регулирование региональных рынков Регулирование региональных рынков предполагает воздействие субъектов управления на объект ради достижения заранее спланированных целей, которые региональные органы постави ли перед собой в рамках исполнения программно-целевого метода. Основные цели управления региональными рынками – это обеспечение сбалансированности рынков в регионе, удовлетворе ние потребностей населения, обеспечение экономической эффективности развития региона.

Объектами управления являются население, предприятия, организации, сельскохозяйствен ные предприятия, объекты рыночной социальной инфраструктуры региона.

Функции управления региональными рынками следующие:

1. Аналитическая. Экономическая диагностика развития рынков, исследования регио нальной рыночной конъюнктуры, исследования конкурентной среды, анализ институтов регио нальных рынков, исследование всей рыночной инфраструктуры в целом.

2. Организация и контроль. Процесс построения органов управления региональными рынками, упорядочение их взаимосвязей, информационного потока ради обеспечения контроля.

3. Планирование. Разработка стратегических и тактических планов по развитию системы региональных рынков.

4. Координация. Разработка законов, нормативов, программ.

5. Мотивация. Льготы предприятиям, кредиты в целях повышения покупательной спо собности населению.

По отношению к функционированию региональных рынков существуют основные теории, посвященные анализу функционирования рынка регионов.

I. Теория размещения производства и средств обращения.

В этой теории упор делается на анализ пространственных проблем размещения предпри ятий, транспортных сетей.

II.Теория рыночных потенциалов и пространственного взаимодействия.

Эта теория сосредотачивает внимание на региональных и внутрирегиональных связях, пе ремещении товаров, услуг, капиталов.

III. Теория центральных мест.

В этой теории города в регионе рассматриваются как рыночный центр снабжения приле гающей сельской местности товарами и услугами.

IV. Теория геомаркетинга.

Эта теория упор делает на исследование пространственных характеристик региональных рынков, месторасположение покупателей. В рамках теории проводится географическая сегмен тация регионального рынка для формулирования стратегии продвижения товаров на каждой тер ритории.

V. Теория пространственного распространения товаров.

В этой теории региональный рынок рассматривается как система каналов распределения товаров в сфере обращения регионов, то есть рынок рассматривается не только как финансово экономический, но рассматриваются и его материальные стороны перемещения товаров от про изводителей к потребителям.

VI. Институциональная теория.

Региональный рынок – это система взаимодействующих субъектов сферы обращения ре гиона, которая выступает в различных организационных формах и обеспечивает торгово экономические и финансовые связи между производителями и потребителями.

Все теории рассматривают проблему экономической диагностики региональных рынков, которая представляет собой сбор, анализ и интерпретацию данных об основных факторах, воз действующих на социально-экономические процессы и влияющих на формирование региональ ных рынков. Основа экономической диагностики – это конъюнктурные исследования, текущие наблюдения за состоянием рынка и его динамики, анализ причин, прогноз состояния конъюнкту ры. При этом рассматриваются два основных понятия: Общерегиональная рыночная конъюнкту ра и конъюнктура товарных региональных рынков. Общерегиональная конъюнктура определяет состояние на данный момент всей системы региональных рынков, всех их видов.

Конъюнктура товарного рынка – это изучение текущих изменений в производстве и реа лизация отдельного товара (группы товаров) на территории региона.

В зависимости от условий и особенностей региональных рынков количество факторов, воз действующих на рыночную конъюнктуру может сильно меняться. Все факторы делятся на кон тролируемые и неконтролируемые. Контролируемые находятся в компетенции руководства ре гиона. Это, например, определение товарного ассортимента, регулирование объема производства, ценовая политика (особенно на энергоносители), сбытовая политика, выбор стратегии развития региона, информационная политика. Неконтролируемые факторы не определяются органами вла сти, но влияют на принимаемые решения и на развитие региона. Это факторы макроуровня и ме зоуровня.

Факторы макроуровня (мировые тенденции, политика государства):

- Экономический фактор (фаза экономического цикла экономики страны и мировой экономики, уровень общемировых и национальных цен, банковские процентные ставки, инфля ция);

- Научно-технический фактор (уровень развития материально-технической базы ры ночной инфраструктуры, уровень механизации и автоматизации в стране, уровень развития про изводственных и информационных технологий);

- Социально-демографический фактор (количество и качество трудовых ресурсов в стране, половозрастная структура, уровень образования населения, национальные традиции, раз мещение населения по территории станы);

- Природно-климатический фактор (специфика производства и потребления, темпера турный режим);

- Политический фактор (стабильность политической системы, нормативная база).

Факторы мезоуровня: выбор потребителей, хозяйствующих субъектов.

Выбор системы показателей оценки состояния конъюнктуры регионального рынка будет определяться для власти целями конкретного исследования.

Состояние конъюнктуры в регионе может быть оценено количественно: показателями сфе ры производств – государственные заказы, размер инвестиций, уровень занятости. Показателями межрегиональных и внешнеэкономических связей – объем экспорта и импорта, объем грузовых перевозок. Показателями кредитно-денежного обращения – курсы Центрального Банка, валют, процентные ставки.

Основная характеристика конъюнктуры товарного рынка – степень сбалансированности спроса и предложения, что проявляется в ценах на рынке, тенденциях продажи товаров и скоро сти оборота капитала. На основе всех этих показателей можно будет диагностировать тип ры ночной конъюнктуры.

2. Межрегиональное экономическое взаимодействие 2.1. Сущность, виды и формы межрегиональных связей 2.2. Межрегиональная интеграция: формы, институты 2.3. Межрегиональные связи экономического взаимодействия 2.1. Сущность, виды и формы межрегиональных связей Функционирование и развитие регионального хозяйственного комплекса происходит не обособлено, а во взаимосвязи другими регионами, внешним миром. Отношения с этими регионами являются торговыми и экономическими.

Межрегиональные экономические связи представляют собой систему экономических отношений и интересов регионов, которые развиваются в процессе деятельности общественного производства. Эти связи обусловлены общественным разделением труда, спецификацией и размещением производства по территориям, в том числе в зависимости от прородно географических условий и источников сырья, развитости инфраструктуры и степенью обеспеченности качественными трудовыми ресурсами.

Межрегиональные связи представлены на следующих основных уровнях:

1. на уровне отдельных предприятий, организаций, фирм, граждан, осуществляющих внешнерегиональные экономические операции;

2. на уровне производственных комплексов, отдельных отраслей производства и межотраслевых комплексов;

3. на уровне регионов.

Основными формами этих межрегиональных экономических связей являются.

Материальный товарообмен результатами производства, взаимовыгодное воспроизведение регионами отдельных работ, услуг, развитие межрегионального туризма, проведение согласованного регулирования налоговой, кредитной, демографической сфер, совместное проведение политики ценообразования.

Еще одной формой взаимодействия является совместное проведение работ производственного и непроизводственного характера предприятиями нескольких регионов.

Благодаря этим формам формируются целые системы взаимодействия и осуществляется функционирование национальной и мировой экономики. Поэтому, разрыв этих связей ослабляет производственный потенциал, конкурентные возможности экономики, приводит к падению производств, депрессии.

В современных условиях резко возрождается роль внешнеэкономического фактора в развитии экономики страны в целом и отдельных регионов в частности.

В 90-х годах произошла тотальная либерализация внешнеэкономической деятельности, рост количества субъектов внешнеэкономической сферы. В результате одновременно с этим произошел процесс тотального разрыва внутри экономического пространства, что привело к перепрофилированию и новой специализацией регионов. Когда главным стал экспортный фактор, произошла переспециализация и экономика России стала сырьевым придатком.

Произошел рост объема экспорта сырьевых регионов.

Дальнейшая либерализация и вступление в ВТО может означать крах национального производства.

Главными проблемами внешнеэкономической деятельности в современной Российской Федерации являются:

1. отрицательный рост транспортных тарифов по сравнению с ценами на перевозимую продукцию;

2. потеря конкурентоспособности многих отраслей производства на внутреннем рынке;

3. ускорение падения межнационального обмена, происходившее быстрее падения объема производства.

4. преобладание в экспорте сырьевых ресурсов, в экспорте – товаров широкого потребления;

5. потеря многих традиционных рынков сбыта.

2.2. Межрегиональная интеграция: формы, институты Сегодня в межрегиональных взаимоотношениях устанавливаются прямые контакты с крупными финансовыми институтами с целью привлечения инвесторов в регионы. Процесс где то достаточно развит, но в данном случае происходит совершенствование межрегиональных экономических связей и появляются новые организационные формы экономического сотрудничества.

Межрегиональная интеграция представляет интеграцию определенного масштаба в определенных временных рамках. Важнейшей формой является экономическая интеграция, выражающаяся во взаимодействии предприятий и организаций различных регионов. К современным формам межрегионального сотрудничества предприятий относят: создания ряда предприятий – холдингов (в нефтяной, газовой и др. отраслях промышленности). Основная цель – сохранять стабильность функционирования отрасли и рост поступлений от экспорта их продукта. Поэтому они стали монополистами создав по всей территории свои филиалы, которые занимаются координацией деятельности и организацией межрегионального сотрудничества.

На внешнем рынке конкурентоспособными могут быль только те предприятия, которые способны объединить в себе: добычу, переработку, транспортировку, сбыт. Поэтому возможно только государственное регулирование их усилий в рамках темпов инфляции.

Следующей формой межрегионального взаимодействия является финансово промышленная группа (ФПГ). Практика их создания была подчинена необходимость реорганизации отдельных промышленных предприятий и концентрации финансовых ресурсов.

Эта необходимость была усилена обострившейся конкуренцией с иностранными производителями на внутреннем и внешнем рынках.

Финансово-промышленные группы в регионах могут стать реальным институтом при проведении экономической и промышленной политики. Регионы, где сформированы крупные ФПГ, являются Регинами-донорами и обладают реальной финансовой самостоятельностью при проведении бюджетной политики.

Создание банков и кредитных организаций – другая форма межрегиональных экономических связей. Создание собственных филиалов в регионах, заключение стратегических союзов крупными банками в разных регионах. Это дает возможность банкам быстрее проводить операции, инвесторам – расширять клиентуру.

2.3. Межрегиональные связи экономического взаимодействия В рамках межрегиональной интеграции создаются различные структуры и институты, которые поддерживают различные формы интеграционных процессов. «Мягкая» форма (формирование ассоциаций) и «жесткая» интеграция – создание межрегиональных структур и межрегиональных ОИВ. Жесткие формы и институты в завершающей стадии могут привести к изменению административно-территориального деления страны. Речь может пойти о формировании новой модели федеративного государственного управления, конфедеративного ГУ на основе федеральных округов на макроуровне.

В ослабленной форме «жесткие» интеграции могут формироваться в макрорегионах в виде координирующих органах управления.

Крайним вариантом «мягкой» интеграции являются ассоциации, объединения играющие информационную и пропагандирующую роль в нескольких субъектах РФ («Сибирское согласие», «Возрождение Урала», «Большая Волга» и т.д.). Современный вариант межрегиональной интеграции это – смесь «жесткой» и «мягкой» форм, выражающийся в создании координационных органов. Имеются отдельные примеры такого взаимодействия – «Пермский проект».

Наиболее значимыми формами межрегиональной интеграции, которые возникли в начале 90-х, как реакция на бездействие региональных властей в области региональной политики, являются межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Они начали формироваться с 1991 года, и в 1992 году центр тяжести ассоциаций сместился в экономическую сферу. Первой ассоциацией стала – Северо-западная, позже появились: ассоциация Центральной России, Черноземья, «Большая Волга», Северного Кавказа, «Возрождение Урала», «Сибирское согласие». В состав входят субъекты федерации, которые расположены на территориях официально зафиксированных экономических районов, а города и крупные сельские районы в состав ассоциаций не включаются.

Из этих межрегиональных ассоциаций действующих на территории соответствующего экономического района за исключением «Сибирского согласия», действие которого распространяется на два района. Тюменская область входит в состав двух межрегиональных ассоциаций – Уральской и «Сибирское согласие». Бурятия и Читинская область включены в состав Сибирской и Дальне-восточной ассоциаций.

Высшим коллегиальным органом межрегиональной ассоциации является совет или президиум, в состав которого входят руководители законодательной власти всех составляющих субъектов.

Руководит ассоциацией губернатор. В некоторых случаях (Дальне-восточная ассоциация) в управление включены федеральный инспектор и полпред президента по Дальне-восточному федеральному округу.

Все наиболее важные решения ассоциации принимаются на заседании совета, который собирается несколько раз в год. На этом совете могут присутствовать в качестве приглашенных лиц группы экспертов, руководители предприятий и организаций, научные элиты регионов.

Деятельность ассоциаций сконцентрирована вокруг важнейших экономических, социальных, правовых вопросов, поэтому в составе ассоциации создается отдельные советы и комиссии по различным направлениям. В их состав входят представители ОИВ и ОЗВ, предприниматели, ученые, руководителем является губернатор. Совет межрегиональной ассоциации имеет свой исполнительный орган (крупная исполнительная дирекция с четкой структурой, департаментами, курирующими и обобщающими работу комиссий).

Все межрегиональные ассоциации имеют бюджет, формирующийся за счет взносов регионов в соответствии с расходной статьей в региональных бюджетах и взносов от различных предприятий и организаций.

Все эти ассоциации имеют свои крупные представительства в Москве, которые осуществляют оперативное взаимодействие со всеми заинтересованными федеральными органами.

Вопросы для повторения 1. Дайте определение региональному развитию.

2. Опишите цели управления развитием региона и систему критериев и показателей, кото рыми достигаются эти цели.

3. Охарактеризуйте типы регионального развития.

4. Что из себя представляют основные теории, посвященные анализу функционирования рынка регионов?

5. Назовите функции управления региональными рынками 6. Основные принципы экономического взаимодействия субъектов РФ.

7. Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия в современной России.

8. Органы управления межрегиональных экономических ассоциаций.

Используемая литература 1. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. – М., 2000г.

2. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. – М.: Экономика, 1999г.

3. Новоселов А.С. Теория региональных рынков. – Ростов-на-Дону, 2002 г.

4. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.В. Основы региональной экономики.- М.,2000 г.

5. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003г.

6. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.- М.: ГУ ВШЭ, 2000г.

7. Региональная экономика и управление / под ред. Коваленко Е.Г. – СПб, 2005 г.

Тестовое задание 1. Примером долгосрочной цели регионального развития может служить:

а) создание информационного общества;

б) прирост объема производства за год;

в) преодоление сложившегося в стране экономического кризиса.

2. Общерегиональная рыночная конъюнктура:

а) изучает текущие изменения в производстве и реализации отдельного на тер ритории региона;

б) определяет состояние на данный момент всей системы региональных рын ков, всех их видов;

в) определяет состояние мирового рынка на данный момент.

3. Региональный рынок как систему взаимодействующих субъектов сферы обращения региона, выступающую в различных организационных формах и обеспечивающую торгово экономические и финансовые связи между производителями и потребителями рассматривает:

а) теория геомаркетинга;

б) теория рыночных потенциалов и пространственного взаимодействия;

в) институциональная теория.

4. Уровень доходов на душу населения, степень счастья населения, уровень образования насе ления относится:

а) к частным показателям развития региона;

б) к незначимым показателям развития региона;

в) к основным показателям развития региона.

5. Режим функционирования региональной социально-экономической системы, который ориен тирован на положительную динамику всех основных параметров уровня жизни - это:

а) региональное управление;

б) региональное развитие;

в) региональное поведение.

6. Выделите факторы определяющие систему межрегиональных экономических связей:

а) общественное разделение труда;

б) темп экономического роста отдельного региона;

в) спецификацией и размещением производства по территориям;

г) прирост населения региона;

д) факторы постоянной миграции;

е) развитость инфраструктуры;

ж) степень обеспеченности качественными трудовыми ресурсами.

7. Главными проблемами внешнеэкономической деятельности в современной Российской Федерации являются (уберите лишнее):

а) инфляция;

б) потеря конкурентоспособности многих отраслей производства на внутреннем рынке;

в) усиление государственного вмешательства в экономику;

г) преобладание в экспорте сырьевых ресурсов, в экспорте – товаров широкого потребления;

д) потеря многих традиционных рынков сбыта 8. К формам межрегиональной экономической интеграции относятся:

а) холдинг;

б) финансово-промышленная группа;

в) межрегиональные объединения банков;

г) межрегиональные кредитные организации;

д) межрегиональный кооператив;

е) ассоциация межрегионального развития.

9. Назовите руководящий орган или руководящее лицо, стоящее во главе межрегиональных ас социаций:

а) совет;

б) президиум, в) губернатор;

г) федеральный инспектор;

д) полпред президента по конкретному федеральному округу.

10. Назовите первую межрегиональную ассоциацию:

а) Северо-западная;

б) ассоциация Центральной России;

в) ассоциация Черноземья;

г) «Большая Волга»;

д) Северного Кавказа;

е) «Возрождение Урала»;

ж) «Сибирское согласие».

ИТОГОВЫЙ ТЕСТ 1. Выделите функции государственного регулирования экономики:

а) создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;

б) антимонопольное регулирование;

в) реализация и обеспечение прав и свобод личности;

г) проведение политики макроэкономической стабилизации;

д) деятельность государства, как субъекта политических отношений;

е) деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

2. Какую основную роль выполняет государство в экономике:

а) политическую;

б) основную;

в) вспомогательную;

г) общественную;

д) экономическую.

3. Инструменты государственного регулирования экономики:

а) правовые;

б) административные;

в) политические;

г) экономические;

4. Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются:

а) кредиты банков;

б) государственные капиталовложения;

в) привлечение инвестиций;

г) налоги.

5. Государственный бюджет – это:

а) общественные отношения, урегулированные бюджетно-правовыми нормами;

б) форма образования и расходования фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти;

в) совокупность бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей тер ритории;

г) установленные законодательством РФ права и обязанности органов государственной власти по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

6. Какая концепция появилась в 90-е годы прошлого века?

а) кейнсианство б) монетаризм в) «политика экономического роста»?

г) нет верного ответа 7. Какие две концепции являются прямо противоположными по своим основным положениям?

а) кейнсианство и монетаризм б) кейнсианство и «политика экономического роста»

в) «политика экономического роста» и монетаризм 8. Какие экономические концепции применяются на практике?

а) кейнсианство и монетаризм б) «политика экономического роста»

в) все существующие концепции, в зависимости от задач, стоящих перед государ ством 9. Выделите задачи, которые относятся к бюджетной политике:

а) такое реформирование налогового законодательства, которое обеспечило бы оптимизацию налоговой базы, уменьшило и по возможности исключило прак тику налоговых неплатежей б) реструктуризация банковской системы, что выразилось в укрупнении банков, ликвидации мелких банков;

в) совершенствование порядка контроля со стороны Центробанка и других госу дарственных органов за соблюдением коммерческими банками обязательных нормативов г) реструктуризация федеральных целевых программ, что выразилось в увеличе нии их финансирования за счёт уменьшения количества 10. Выделите основные цели кредитно-денежной политики:

а) совершенствование порядка контроля со стороны Центробанка и других государ ственных органов за соблюдением коммерческими банками обязательных нор мативов б) стабилизация динамики курса рубля по отношению к другим валютам в) пополнение валютных резервов г) проведение политики, направленной на обеспечение государственной монополии на производство алкогольной продукции 11. Выделите основные задачи, относящиеся к инвестиционной политике:

а) создать необходимые условия для организованного накопления и инвестирова ния сбережений населения;

б) развитие ипотечного кредитования;

в) разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоёв на селения виде дифференцированной индексации пенсии;

г) поэтапная индексация ставок и окладов работников бюджетной системы, сис темы тарифных ставок 12. Выберите неверное утверждение:

а) государство формирует экономическую политику и осуществляет законода тельное регулирование экономики на макро- и микроуровнях б) все направления государственного регулирования взаимосвязаны между собой и влияют друг на друга.

в) регулирующая роль государства ограничивается сферой государственной соб ственности и не предполагает наличия преимущества государственной собст венности на средства производства г) в основу государственного регулирования заложена определённая финансовая концепция 13. Монетаристская концепция сводится к следующему:

а) сокращение государственных расходов, сокращение статей, объёма денежных средств б) повышение налогов в) государственное регулирование экономики г) уменьшение налогов д) многоплановое увеличение государственных расходов 14. В качестве идеологической основы кейнсианства выступает:

а) государственное регулирование экономики б) государственная поддержка производимых в стране преобразований в) свободный нерегулируемый рынок г) наделение государства функцией поддержания стабильного темпа роста денеж ной массы в стране 15. Выберите верные варианты ответа:

а) кейнсианцы считают, что это прямая и непосредственная зависимость, любое увеличение денежной массы приводит к росту инфляции б) кейнсианство считает, что цены малоподвижны, не могут реагировать на со стояние спроса и предложения, изменение цен не может служить ориентиром в рыночной конъюнктуре в) Главный элемент государственного регулирования концепции «политика эко номического роста» - девальвация национальной валюты г) Сторонники концепции «политика экономического роста» считают, что в соот ношении между уровнем цен и денежной массой есть одно опосредующее, но важное звено – степень монополизированности экономики в целом и отрасли в частности 16. Выберите определение, которое наиболее полно соответствует понятию «государство» - это:

а) важнейший институт политической системы общества, т.е. система учреж дений, обладающая верховной властью в определенных территориальных границах;

б) общность людей, которая имеет свои органы власти и проживает на опреде ленной территории;

в) особая организация политической власти общества, располагающая специ альным аппаратом принуждения и обладающая разной степенью независи мости, а также выражающая волю народа в целом;

г) система учреждений, которые регулируют право и устанавливают в общест ве определенную нормативную базу, регулирующая основные обществен ные процессы.

17. В чем заключается смысл современной теории возникновения государства:

а) государство является результатом соглашения между различными группами людей в обществе;

б) государство как продукт внутренней эволюции общества;

в) государство создано непосредственно Богом;

г) государство возникает как результат завоевания одних народов другими;

д) государство возникает естественным путем, развивается на основе семьи.

18. Выделите признаки, характерные для государства как политического института:

а) наличие особой публичной власти;

б) суверенитет;

в) территориальная организация населения;

г) правотворчество;

д) сбор налогов;

е) все выше перечисленное.

19. Исключите лишнее, не относящееся к содержанию экономической теории возникновения го сударства:

а) государство как результат соглашения между различными группами людей в обществе;

б) развитие общественного разделения труда;

в) демографические факторы;

г) появление частной собственности;

д) возникновение социального расслоения.

20. Государство занимает ведущее место в политической системе общества, так как:

а) государство – важнейший институт политической системы общества;

б) имеет право на законотворчество;

в) имеет силовые структуры;

г) имеет государственную собственность, госбюджет, монополию на эмиссию национальной валюты;

д) все выше перечисленное.

21. Что входит в структуру современного государства:

а) государственные органы;

б) налоги;

в) госпредприятия и госучреждения;

г) организационные и финансовые средства;

22. Основная классификация функций государства:

а) основные и неосновные;

б) постоянные и временные;

в) внутренние и внешние;

г) нет правильного ответа.

23. Что относится к внутренним функциям государства:

а) создание условий для взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

б) регулирование социальных отношений и обеспечение социальной защищенно сти граждан;

в) подавление противников и врагов (террористов и пр.), защита существующей социально-политической системы;

г) обеспечение обороноспособности и национальной безопасности;

д) все выше перечисленное.

24. Вычеркните лишнее, не относящееся к внешним функциям государства:

а) обеспечение обороноспособности и национальной безопасности;

б) создание условий для взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

в) подавление противников и врагов (террористов и пр.), защита существующей социально-политической системы;

г) нет правильного ответа.

25. Впишите слова в определение: Республика представляет собой, в которой выс ший орган государства – _, который(ые) :

а) государство;

б) форму правления;

в) президент, парламент и правительство;

г) монарх;

д) приобретает свой пост по наследству;

е) являются выборными и сменяемыми.

26. Какая форма правления существует в современной России:

а) выборная монархия;

б) суперпрезидентская республика;

в) президентская республика;

г) парламентская монархия д) парламентская республика;

е) смешанная республика.

27. Выберите признаки, характерные для парламентской монархии:

а) парламент формирует правительство;

б) монарх – источник любой власти;

в) правительство готовит все нормативно-правовые акты;

г) монарх не обладает никакими реальными полномочиями;

д) монарх формирует правительство.

28. Какая форма правления существует в Великобритании, Нидерландах, Бельгии и Швеции:

а) выборная монархия;

б) суперпрезидентская республика;

в) президентская республика;

г) парламентская монархия;

д) дуалистическая монархия;

е) смешанная республика.

29. Выберите признаки, характерные для суперпрезидентской республики:

а) парламент может объявить импичмент президенту, президент может распустить пар ламент досрочно, у президента есть право абсолютного вето, он в своих руках концен трирует все ветви власти, существует пост премьер-министра;

б) президент избирается на всеобщих выборах, у президента есть право отлагательного вето и он не может распустить парламент досрочно, премьер-министра как отдельного поста не существует;

в) президент избирается депутатами, он не обладает правом вето, выполняет представи тельские функции, правительство формируется по итогам парламентских выборов и осуществляет исполнительную и законодательную власть, парламент может отправить в отставку и распустить правительство, существует пост премьер-министра.

30. Выберите признаки, характерные для президентской республики:

а) президент избирается депутатами, он не обладает правом вето, выполняет пред ставительские функции, правительство формируется по итогам парламентских выборов и осуществляет исполнительную и законодательную власть, парламент может отправить в отставку и распустить правительство, существует пост пре мьер-министра;

б) парламент может объявить импичмент президенту, президент может распустить парламент досрочно, у президента есть право абсолютного вето, он в своих ру ках концентрирует все ветви власти, существует пост премьер-министра;

в) президент избирается на всеобщих выборах, у президента есть право отлага тельного вето и он не может распустить парламент досрочно, премьер министра как отдельного поста не существует.

31. Выберите признаки, характерные для парламентской республики:

а) президент избирается на всеобщих выборах, у президента есть право отлагательного вето и он не может распустить парламент досрочно, премьер-министра как отдельного поста не существует;

б) президент избирается депутатами, он не обладает правом вето, выполняет представи тельские функции, правительство формируется по итогам парламентских выборов и осуществляет исполнительную и законодательную власть, парламент может отправить в отставку и распустить правительство, существует пост премьер-министра;

в) парламент может объявить импичмент президенту, президент может распустить пар ламент досрочно, у президента есть право абсолютного вето, он в своих руках концен трирует все ветви власти, существует пост премьер-министра.

32. Каким нормативно-правововым актом регулируется деятельность Президента РФ:

а) ФЗ «О Президенте РФ»;

б) ФЗ «О полномочиях Президента РФ»;

в) ФЗ «О конституционно-правовом статусе Президента РФ»;

г) нет правильного варианта ответа.

33. Входят ли федеральные министерства в состав Правительства РФ:

а) да;

б) нет.

34. К какой ветви власти относится Президент РФ:

а) законодательной;

б) исполнительной;

в) судебной;

г) не принадлежит ни к одной ветви.

35. Входят ли органы исполнительной власти субъектов РФ в «вертикаль» исполнительной вла сти России:

а) да;

б) нет.

36. Высшее должностное лицо субъекта РФ:

а) избирается населением;

б) назначается Президентом РФ;

в) получает должность по наследству.

37. Какой суд рассматривает споры между физическими и юридическими лицами в сфере пред принимательской деятельности РФ:

а) Конституционный суд;

б) Верховный суд;

в) Высший Арбитражный суд;

г) Мировой суд.

38. Функции федерального министерства:

а) осуществление нормативно-правового регулирования;

б) управление федеральным имуществом, оказание услуг;

в) осуществление государственного контроля и надзора.

39. Функции федерального агентства:

а) осуществление нормативно-правового регулирования;

б) управление федеральным имуществом, оказание услуг;

в) осуществление государственного контроля и надзора.

40. Функции федеральной службы:

а) осуществление нормативно-правового регулирования б) управление федеральным имуществом, оказание услуг в) осуществление государственного контроля и надзора 41. Заседание комитета Государственной Думы признается правомочным, если:

а) присутствует Председатель Государственной Думы и его заместители;

б) присутствует одна треть от установленного числа членов;

в) присутствует более половины от общего числа членов.

42. Членами Государственного Совета при Президенте РФ являются:

а) высшие должностные лица субъекта;

б) руководители территориальных органов исполнительной власти;

в) ветераны труда.

43. Правительство РФ функционирует а) на принципах единоначалия;

б) как коллегиальный орган;

в) временно, в периоды сессий.

44. Главная цель деятельности Аппарата Правительства:

а) утверждение законопроектов Правительства;

б) разработка федерального бюджета;

в) организационное обеспечение деятельности Правительства.

45. Организационная форма работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ:

а) заседание;

б) собрание;

в) публичные слушания;

г) сессия.

46. Организационная форма работы Правительства РФ:

а) заседание;

б) собрание;

в) публичные слушания;

г) сессия.

47. Согласно Конституции РФ исполнительная власть в РФ:


а) подчиняется Президенту РФ;

б) является самостоятельной ветвью власти;

в) подчиняется Парламенту.

48. Губернатор, Президент, Глава Администрации субъекта РФ:

а) возглавляет исполнительную власть субъекта РФ;

б) возглавляет законодательную власть субъекта РФ;

в) не относится ни к одной ветви власти.

49. Могут ли быть обжалованы в конституционном суде Федеральные конституционные законы:

а) да;

б) нет.

50. Назначает ли Президент РФ Судей Конституционного Суда, Арбитражного Суда и Верховно го Суда:

в) да;

а) нет.

51. Постоянные комиссии Законодательного Собрания образуются в целях:

а) утверждения нормативно-правовоых актов Законодательного Собрания б) предварительного изучения вопросов, вносимых на рассмотрение Законода тельного Собрания;

в) поддержки малого бизнеса.

52. Высшее должностное лицо субъекта РФ:

а) избирается населением;

б) назначается Президентом РФ;

в) получает должность по наследству.

53. Правительство субъекта РФ:

а) обеспечивает исполнение законодательства;

б) издает нормативно-правовые акты;

в) осуществляет контрольные функции.

54. Входит ли Губернатор Пензенской области в структуру Правительства Пензенской области:

а) да б) нет 55. Заседания Правительства Пензенской области проводятся а) еженедельно б) не реже одного раза в месяц в) раз в три месяца 56. Правительство Пензенской области возглавляет:

а) Губернатор Пензенской области б) Вице-губернатор Пензенской области в) Председатель Правительства Пензенской области 57. Могут ли участвовать в заседаниях Правительства Пензенской области представители Зако нодательного Собрания Пензенской области, Счетной палаты Пензенской области:

а) да б) нет 58. Для обеспечения деятельности Губернатора Пензенской области как высшего должностного лица Пензенской области и Правительства Пензенской области Правительство Пензенской области в своей структуре создает:

а) Аппарат Правительства Пензенской области б) Постоянные и временные комиссии Правительства Пензенской области в) Рабочие группы 59. Согласно новому законодательству Законодательное Собрание Пензенской области будет со стоять из:

а) 45 депутатов б) 450 депутатов в) 25 депутаов г) нет верного ответа 60. По какой избирательной системе будет избираться Законодательное Собрание Пензенской области четвертого созыва а) по пропорциональной б) по мажоритарной в) оба ответа правильные 61. Основной формой работы законодательного (представительного) органа субъекта РФ являет ся а) сессия б) заседание в) съезд 62. Местное самоуправление – это:

а) Особая форма публичной власти (народовластия) б) Способ самоорганизации жителей для решения общих дел в) Форма государственной власти на местах г) деятельность жителей по решению вопросов местного значения (укажите все правильные варианты ответа) 63. Право на местное самоуправление:

а) возникает в силу и на основании Конституции и закона, поэтому население не вправе отказаться от его реализации б) Возникает на основании волеизъявления населения, которое путем. рефе рендума может отказаться от данного права в) отнесено Всеобщей декларацией к основным правам человека и гражданина 64. Субъектами права на местное самоуправление являются:

а) Жители муниципального образования б) Муниципальное образование в целом в) Граждане РФ, являющиеся жителями муниципального образования г) иное (указать, кто) 65. Органы местного самоуправления есть:

а) элемент системы государственной власти б) Обособлены от государственной власти 66. Местное самоуправление отличается от территориального и иного общественно самоуправ ления тем, что:

а) Организуется на больших территориях б) В него вовлечено большее количество людей в) Вправе издавать общеобязательные правила и предписания г) ничем д) Иное (указать, что) 67. Принцип законности в деятельности местного самоуправления состоит в том, что:

а) Местное самоуправление действует исключительно в рамках законов б) Местное самоуправление вправе издавать локальные нормативные акты и действовать в их соответствии в) Местное самоуправление действует в рамках законов и принятых в соответ ствии с ними уставов и иных муниципальных нормативных актов 68. Местное самоуправление в соответствии с Федеральным Законом №131-ФЗ – это:

а) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответствен ность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций б) признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций в) право и реальная способность местных властей регламентировать значи тельную часть общественных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения 69. Местное самоуправление в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления – это:

а) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответствен ность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций б) признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций в) право и реальная способность местных властей регламентировать значи тельную часть общественных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения 70. Европейская хартия местного самоуправления на территории РФ является:

а) Актом прямого действия б) Международно-правовым актом, который подлежит реализации в актах рос сийского законодательства в) Актом рекомендательного характера, в котором содержатся стандарты ориентиры 71. Укажите допустимые Федеральным законом № 131-ФЗ способы формирования органа мест ного самоуправления в поселении:

а) избранием жителями поселения на муниципальных выборах, б) назначением главой поселения, в) образованием представительным органом поселения, г) избранием депутатами из своего состава, д) назначением главой муниципального района, е) назначением главой местной администрации.

72. Для структурной единицы, имеющей статус органа местного самоуправления, в уставе посе ления должно быть указано:

а) должность лица, принимающего решение о создании данного органа, б) наименование, в) способ формирования органа, г) собственная компетенция органа, д) срок полномочий органа, е) основания и порядок прекращения полномочий органа, ж) размер территории, на которой действует орган, з) подотчетность и подконтрольность органа.

73. Имеет ли структурная единица правовой статус органа местного самоуправления, если она не наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

а) да б) нет 74. Орган тарифного регулирования, является подразделением местной администрации и дейст вует в соответствии с положением, утвержденным главой местной администрации. Обладает ли такой орган статусом органа местного самоуправления:

а) да, б) нет.

75. Укажите механизмы, которые можно использовать для реализации нормы статьи 131 Кон ституции Российской Федерации: «Структура органов местного самоуправления определяет ся населением самостоятельно»:

а) прямое волеизъявление на местном референдуме, б) прямое волеизъявление на сходе граждан (в муниципальном образовании с численностью населения менее 100 человек), в) опосредованное волеизъявление через избранного на муниципальных выбо рах главу поселения, г) опосредованное волеизъявление через выборных лиц - депутатов представи тельного органа.

76. Структура органов местного самоуправления в поселении считается определенной, если в ус таве поселения установлены:

а) система взаимоотношений каждого из этих органов с главой муниципально го района, б) перечень (наименования) действующих в этом поселении органов, в) способ формирования каждого из этих органов, г) компетенция каждого из этих органов, д) система взаимоотношений с представительными органами соседних поселе ний, е) система взаимоотношений и взаимодействия между органами внутри посе ления.

77. Изменить структуру органов местного самоуправления в поселении можно только путем:

а) внесения изменений в устав муниципального района, на территории которо го находится поселение, б) внесения изменений в устав поселения, в) внесения изменений в положения об органах, входящих в структуру органов местного самоуправления данного поселения.

78. Перечислите органы, которые должны обязательно входить в структуру органов местного са моуправления поселения:

79. Можно ли считать главу муниципального образования (поселения) единоличным органом местного самоуправления?

а) да, б) нет 80. Какими признаками должны обладать иные органы и выборные должностные лица в струк туре органов местного самоуправления:

а) они не входят в перечень обязательных органов в структуре, б) они обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в) они обязательно должны быть предусмотрены уставом муниципального об разования, г) все названные выше признаки должны быть присущи иным органам и вы борным должностным лицам одновременно, входящим в структуру органов местного самоуправления 81. К формам прямого (непосредственного) волеизъявления граждан Конституция Российской Федерации относит:

а) референдум, б) выборы, в) другие формы.

82. К формам непрямого (опосредованного) участия населения в осуществлении местного само управления относятся:


а) отзыв депутата представительного органа поселения избирателями, б) сход граждан, в) конференция граждан, г) территориальное общественное самоуправление, д) публичные слушания, е) опрос граждан, ж) муниципальные выборы, з) совет предпринимателей муниципального района, и) товарищество собственников жилья многоквартирного дома.

83. Решения, принятые гражданами на местном референдуме, не имеют императивно властного характера, а требуют дополнительного подтверждения органами государственной власти:

а) да, не имеют, б) нет, эти решения имеют императивно-властный характер.

84. Участие населения в осуществлении местного самоуправления не имеет публично-властного характера общественных отношений:

а) да, не имеет, оно является добровольным процессом самоорганизации гра ждан, б) нет, имеет публично-властный характер, оно является обязательным.

85. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению как в непосредственном осуществлении местного самоуправления, так и в участии населения в осуществлении местного самоуправ ления:

а) да, обязаны, б) нет, не обязаны.

86. Органы местного самоуправления в поселении вправе поддерживать и такие формы участия жителей в осуществлении местного самоуправления, которые не перечислены в федеральном законе:

а) да, вправе поддерживать любые формы, б) нет, только те, которые перечислены в федеральном законе № 131-ФЗ.

87. На местный референдум может быть вынесен любой вопрос местного значения:

в) да, а) нет.

88. Относится ли глава муниципального образования к обязательным органам в структуре орга нов местного самоуправления?

в) да, а) нет.

89. Идентичны ли понятия «глава муниципального образования» и «глава местной администра ции»?

а) да, б) нет.

90. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образо вания вправе:

а) представлять МО (муниципальное образование) в отношениях с органами МСУ других МО, б) органами государственной власти, гражданами и организациями в) принимать решения о вхождении МО в состав другого МО г) издавать в пределах своих полномочий правовые акты д) без доверенности действовать от имени МО е) требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО ж) выступать с инициативой проведения внеочередного заседания з) представительного органа государственной власти субъекта РФ и) подписывать и обнародовать нормативные правовые акты, принятые пред ставительным органом муниципального образования к) вносить изменения в устав МО 91. Возможно ли досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования в ре зультате отзыва избирателями:

а) да, б) нет.

92. Возможно ли досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования в слу чае негативной оценки его деятельности подразделением по работе с муниципальными обра зованиями администрации субъекта РФ:

а) да, б) нет.

93. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его пол номочия временно исполняет:

а) должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом МО б) назначаемый субъектом РФ управляющий в) только заместитель главы МО по экономическим вопросам г) только заместитель главы МО по организационным вопросам 94. Главой местной администрации может являться:

а) глава МО, в случае его прямого избрания населением б) глава МО, в случае его избрания из состава депутатов представительного органа в) лицо, назначаемое по контракту 95. Глава местной администрации осуществляет свою деятельность:

а) на принципах единоначалия б) на основании решений коллегии местной администрации в) на основании решений подразделения по работе с муниципальными образо ваниями администрации субъекта РФ 96. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждает:

а) конференция жителей поселения б) подразделение по работе с муниципальными образованиями администрации субъекта РФ в) представительный орган поселения г) глава поселения 97. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются:

а) представительным органом поселения б) руководителем подразделения по работе с муниципальными образованиями субъекта РФ в) главой поселения г) конференцией жителей поселения 98. В муниципальном образовании какого типа возможно совмещение одним лицом полномочий:

главы муниципального образования, председателя представительного органа муниципального образования, главы исполнительно-распорядительного органа (местной администрации):

а) в городском округе, б) в муниципальном районе, в) в городском поселении, г) в сельском поселении.

99. Федеральный закон № 131-ФЗ позволяет избрание главы муниципального образования любо го типа жителями на муниципальных выборах. Какие полномочия для него возможно закре пить в уставе городского поселения:

а) только главы муниципального образования, б) только председателя представительного органа муниципального образова ния, в) только главы исполнительно-распорядительного органа (местной админист рации), г) главы муниципального образования и председателя представительного ор гана муниципального образования, д) главы муниципального образования и главы местной администрации, е) главы муниципального образования, председателя представительного орга на и главы местной администрации.

100. Федеральный закон № 131-ФЗ позволяет избрание главы муниципального образования любого типа представительным органом из состава депутатов. Какие полномочия для него возможно закрепить в уставе городского поселения:

а) только главы муниципального образования, б) только председателя представительного органа муниципального образова ния, в) только главы исполнительно-распорядительного органа (местной админист рации), г) главы муниципального образования и председателя представительного ор гана муниципального образования, д) главы муниципального образования и главы местной администрации, е) главы муниципального образования, председателя представительного орга на и главы местной администрации.

101. Глава местной администрации поселения по Федеральному закону № 131-ФЗ может при обретать свои полномочия следующими способами:

а) получив предварительно полномочия главы поселения путем избрания всем населением на муниципальных выборах, б) назначением главой муниципального района, в) назначением по контракту, который заключается по результатам конкурса, г) избранием из состава депутатов представительного органа поселения, д) избранием из состава депутатов представительного органа муниципального района.

102. Относится ли контрольный орган поселения к категории иных органов в структуре орга нов местного самоуправления данного поселения?

а) да, б) нет 103. Федеральный закон № 131-ФЗ предлагает два способа формирования контрольного органа поселения. Какие из перечисленных способов правильные:

а) избранием жителями поселения на муниципальных выборах, б) избранием депутатами представительного органа поселения из своего соста ва, в) назначением главой местной администрации, г) назначением главой поселения, д) назначением председателем представительного органа поселения, е) образованием представительным органом поселения.

104. Перед кем несут юридическую ответственность единоличные и коллегиальные органы ме стного самоуправления:

а) перед населением муниципального образования, б) государством, в) физическими и юридическими лицами.

105. Могут ли решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан обжалованы в суд или арбитражный суд:

а) да, б) нет.

106. Могут ли решения и действия (бездействие) единоличных и коллегиальных органов ме стного самоуправления обжалованы в суд или арбитражный суд:

а) да, б) нет.

107. Каков статус избирательной комиссии муниципального образования:

а) она имеет правовой статус органа местного самоуправления, входящего в структуру органов местного самоуправления данного муниципального обра зования, б) она имеет правовой статус муниципального органа, который не входит в структуру органов местного самоуправления данного муниципального обра зования.

108. Целевой бюджетный фонд – это:

а) централизованный фонд денежных средств, создаваемый за счёт доходов, которые в дальнейшем используются по целевому назначению в порядке целевых отчисле ний от конкретных видов доходов и других поступлений в бюджет по отдельной смете б) централизованный фонд внебюджетных средств, который образуется вне феде рального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначен для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь в) централизованный фонд финансовых ресурсов, финансовый план государства, имеющий статус закона на текущий финансовый год г) центральное звено финансовой системы РФ 109. Под принципом «единство бюджетной системы» понимается:

а) право законодательных и представительных органов государственной власти и ме стного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс от начала формирования бюджета до отчёта об его исполнении б) единство правовой базы, на основе которой составляется бюджет, единство денеж ной системы, единые формы бюджетной документации и отчётности в) недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения доходов о бюджете или сумм экономии по расходам бюджета г) право органов государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств, источники финансирования дефи цитов соответствующего бюджета 110. Принцип достоверности основан на (возможно несколько вариантов ответа):

а) объективности показателей прогнозов социально-экономического развития той территории, в масштабах которой принимается бюджет б) реалистичности расчёта доходов и расходов соответствующего бюджета в) открытости при рассмотрении проектов бюджетов г) опубликовании в открытой печати утверждённых бюджетов, а также отчётов об их исполнении 111. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов, которая заключается том, что:

а) все доходы и расходы бюджетов и государственных внебюджетных фондов отра жаются в бюджете в полном объёме б) все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счёт бюджетных средств в) aнедопустимость компенсации за счёт бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходах, возникающих входе исполнения бюджета, кроме тех случаев, когда законодательство меняется г) недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения доходов о бюджете или сумм экономии по расходам бюджета 112. Выберите неверное утверждение:

а) бюджетная система РФ функционирует все последние десятилетия в условиях ост рой необходимости экономии бюджетных средств б) в целях экономии бюджетных средств значительно сократилась предельная чис ленность работников территориальных органов власти, а также федеральных орга нов власти примерно на 20% в) были изменены нормативы оптимальной нагрузки в учреждениях образования в целях увеличения этой нагрузки и, как следствие, сокращена численность работни ков в сфере образования г) были изменены нормативы оптимальной нагрузки в учреждениях образования в целях уменьшения этой нагрузки и, как следствие, увеличена численность работ ников в сфере образования.

113. В ходе реформирования структуры федерального правительства количество министерств сократилось:

а) с29 до 18;

б) с 30 до в) с 25 до г) с 23 до 114. Выберите верное (ые) утверждение(ия):

а) бюджетный кодекс представляет собой законодательство о функционировании бюджетной системы РФ, которое обеспечивает финансовое регулирование бюд жетных отношений б) бюджеты государственных внебюджетных фондов и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов не входят в бюджетную систему РФ в) бюджеты государственных внебюджетных фондов и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в бюджетную систему РФ, наряду с федеральными, региональными, местными бюджетами г) в бюджетном кодексе не закреплены виды ответственности за нарушение бюджет ного законодательства 115. Бюджетное законодательство состоит из:

а) бюджетного кодекса и федеральных законов о федеральном бюджете на соответст вующий год б) законов субъектов федерации о бюджете на текущий год в) законов субъектов федерации о бюджете на текущий год г) нормативно-правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год д) всего вышеперечисленного 116. Бюджетные отношения могут регулироваться:

а) только указами Президента б) указами Президента и постановлениями Правительства в) исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и МСУ г) указами Президента, постановлениями Правительства, а также исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и МСУ 117. Выберите неверное утверждение:

а) указы Президента не могут противоречить бюджетному кодексу б) не все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счёт бюджетных средств в) объём предусмотренных бюджетных расходов должен соответствовать суммарно му объёму доходов бюджета и поступлениями из источников финансирования его дефицита г) при проведении процедур рассмотрения проектов бюджетов должна соблюдаться открытость при проведении процедур рассмотрения проектов бюджетов, в том числе всех вопросов, которые вызывают споры как внутри законодательного орга на, так и между законодательным и исполнительным органами власти 118. В состав финансов субъекта входит:

а) средства консолидированного бюджета субъекта;

б) дотации из федерального центра;

в) средства собственного бюджета субъекта.

119. Разграничение финансовых полномочий определяется:

а) федеральным законом;

б) законом субъекта;

в) местными нормативно-правовыми актами.

120. К функциям региональных финансов относятся:

а) распределительная;

б) организационная;

в) накопительная.

121. Принцип бюджетного федерализма означает:

а) разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами;

б) разграничение источников дохода бюджетов трех уровней;

в) открытость и подконтрольность бюджетного процесса.

122. Экономической основой государственной власти субъекта являются:

а) финансы субъекта;

б) собственность муниципальных образований на территории субъекта;

в) имущество, находящееся в собственности субъекта.

123. Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается:

а) один раз в год;

б) раз в три года;

в) раз в пять лет на десятилетний период;

г) раз в десять лет.

124. Влияют ли внутренние политические факторы на разработку прогнозов социально экономического развития страны:

а) да;

б) нет.

125. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу подлежит:

а) вынесению на референдум;

б) обязательному опубликованию;

в) ратификации.

126. Разработка программ социально-экономического развития Российской Федерации на средне срочную перспективу на основе концепции социально-экономического развития на долгосроч ную перспективу осуществляется с целью:

а) уменьшения работы органов исполнительной власти;

б) упрощения системы прогнозных показателей;

в) преемственности курса социально-экономического развития.

127. Какой орган государственной власти определяет порядок разработки программы социально экономического развития Российской Федерации:

а) Государственная Дума РФ;

б) Правительство РФ;

в) Конституционный Суд РФ;

г) Законодательный (представительный) орган субъекта РФ.

128. Положения, содержащиеся в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, долж ны:

а) стать основой разработки программы социально-экономического развития;

б) остаться без внимания;

в) учитываться по желанию разработчиков программы социально экономического развития.

129. Какой орган государственной власти одобряет программу социально-экономического разви тия Российской Федерации:

а) Федеральное Собрание РФ;

б) Правительство РФ;

в) Конституционный Суд РФ;

г) Законодательный (представительный) орган субъекта РФ.

130. Налоговая система Российской Федерации состоит:

а) федеральные налоги и сборы;

б) налоги и сборы субъектов РФ — региональные налоги и сборы;

в) местные налоги и сборы г) все выше перечисленное 131. К федеральным налогам относится:

а) налог на имущество физических лиц;

б) налог на добавленную стоимость в) налог на доходы физических лиц г) единый социальный налог д) налог на прибыль организаций е) налог на имущество предприятий ж) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности з) земельный налог;

132. К региональным налогам относится:

а) налог на имущество физических лиц;

б) налог на добавленную стоимость в) налог на доходы физических лиц г) единый социальный налог д) налог на прибыль организаций е) налог на имущество предприятий ж) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности з) земельный налог;

133. К местным налогам относится:

а) налог на имущество физических лиц;

б) налог на добавленную стоимость в) налог на доходы физических лиц г) единый социальный налог д) налог на прибыль организаций е) налог на имущество предприятий ж) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности з) земельный налог;

134. По характеру использования выделяют виды налогов:

а) прямые и косвенные налоги б) общие и специальные налоги, в) прогрессивные, регрессивные и пропорциональные налоги 135. В зависимости от объекта и субъекта обложения налоги подразделяются на:

а) прямые и косвенные налоги б) общие и специальные налоги, в) прогрессивные, регрессивные и пропорциональные налоги 136. Примером долгосрочной цели регионального развития может служить:

а) создание информационного общества;

б) прирост объема производства за год;

в) преодоление сложившегося в стране экономического кризиса.

137. Общерегиональная рыночная конъюнктура:

а) изучает текущие изменения в производстве и реализации отдельного на территории региона;

б) определяет состояние на данный момент всей системы региональных рын ков, всех их видов;

в) определяет состояние мирового рынка на данный момент.

138. Региональный рынок как систему взаимодействующих субъектов сферы обращения ре гиона, выступающую в различных организационных формах и обеспечивающую торгово экономические и финансовые связи между производителями и потребителями рассматривает:

а) теория геомаркетинга;

б) теория рыночных потенциалов и пространственного взаимодействия;

в) институциональная теория.

139. Уровень доходов на душу населения, степень счастья населения, уровень образования на селения относится:

а) к частным показателям развития региона;

б) к незначимым показателям развития региона;

в) к основным показателям развития региона.

140. Режим функционирования региональной социально-экономической системы, который ориентирован на положительную динамику всех основных параметров уровня жизни - это:

а) региональное управление;

б) региональное развитие;

в) региональное поведение.

141. Выделите факторы определяющие систему межрегиональных экономических связей:

а) общественное разделение труда;

б) темп экономического роста отдельного региона;

в) спецификацией и размещением производства по территориям;



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.