авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |

«ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Таджикистан Обзоры результативности экологической деятельности Второй обзор ...»

-- [ Страница 10 ] --

венных учреждений в соответствующих подсек • Закон № 31 "Об охране и использовании рас торах, в ходе их осуществления также возникают тительного мира" 2004 года;

трудности финансового характера и проблемы, связанные с наличием потенциала.

• Закон № 88 "О биологической безопасности" 2005 года;

Поскольку финансирование данного сектора из средств государственного бюджета в ближайшем • Закон № 354 "О животном мире" 2008 года;

будущем вряд ли резко возрастет, неотъемлемой • частью будущих инициатив, связанных с разра- ряд постановлений правительства, в том чис ле Постановление № 546 "Об утверждении боткой политики и стратегий в области биораз нообразия и природных ресурсов Таджикистана, ставок сбора за осуществление юридически должны быть четкое и реалистичное рассмотре- значимых действий и платы за выдачу разре ние возможности использования всех возможных шения на пользование природными и иными имеющимися ресурсами" 2007 года.

источников финансирования, в том числе между народных доноров;

приоритизация целей в об ласти политики и стратегии и их четкое доведе Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории • Важным текущим событием с точки зрения зако- техническими недостатками в некоторых кон нодательной базы в лесном секторе является раз- кретных положениях и подзаконных актах (например, неоправданно высокий сбор за работка нового Лесного кодекса. Этот новый до кумент, подготовленный при поддержке и уча- право пользования, а также неясные или не стии международных доноров, таких как ПРООН практичные процедуры выдачи разрешений и ГИЗ, в настоящее время находится на рассмот- на пользование природными ресурсами);

рении правительства. Если Лесной кодекс будет • неясными или чрезмерно усложненными ин утвержден в его нынешней редакции, в нем будет ституциональными обязанностями (например, содержаться более четкое определение видов ис разделение ответственности в отношении пользования лесных ресурсов;

более четкое раз части системы охраняемых территорий между граничение обязанностей и юрисдикций различ Государственным учреждением особо охра ных государственных учреждений, занимающих няемых природных территорий и Государст ся вопросами лесопользования;

и более прочная венным учреждением лесного хозяйства и основа для создания экономических стимулов у охоты;

выдача разрешений на сбор лекарст сельских пользователей ресурсов в целях поощ венных растений Министерством здравоохра рения рационального управления лесами и поль нения);

зования его благами. Это было бы важным шагом • отсутствием в существующем законодатель вперед в плане создания правовой базы в сфере стве некоторых международно признанных управления природными ресурсами в Таджики принципов (например, в области экосистем стане и непосредственно учитывало бы цели Го ного подхода, совместного управления при сударственной программы развития лесного хо родными ресурсами, прав местных и корен зяйства и НСПДБ.

ных пользователей ресурсов);

Компетентные государственные учреждения в • отсутствием потенциала в области осуществ настоящее время готовят дополнительные изме ления на национальном и особенно на мест нения или работают над дополнительными зако ном уровнях.

нами. В настоящее время на рассмотрении КООС находится полностью пересмотренный вариант Данный перечень свидетельствует о том, что закона "Об особо охраняемых природных терри осуществлению законодательства Таджикистана ториях", впервые принятого в 1996 году. Нацио в области лесного хозяйства, биоразнообразия и нальные заинтересованные стороны также под охраняемых территорий препятствуют, с одной черкивают необходимость принятия новых пра стороны, внешние факторы, такие как слабость вил охоты и укрепления и согласования подза институционального потенциала правоохрани конных актов и норм.

тельных органов, но также и о том, что эффек тивность правовой базы также страдает ввиду Осуществление законодательства недостатков в законодательстве – в частности в Последние правительственные документы (на- том, что касается подзаконных актов и норм.

пример, четвертый доклад КБР) свидетельствуют о наличии значительных пробелов в осуществле- Оценка нии законодательства в отношении биоразнооб Законодательная база в целом носит всеобъем разия, что свойственно и другим странам с пере лющий характер и соответствует международ ходной экономикой. Эти пробелы вызваны сле ным стандартам в отношении законодательства дующими факторами:

по вопросам охраны окружающей среды, однако • разбросанностью правовой базы по много- она не достигает в полной мере своего потенциа численным законам, которая приводит к воз- ла как инструмент достижения целей националь никновению пробелов, противоречий и несо- ной политики. Было бы чрезмерным упрощением ответствий в законах;

говорить о том, что законодательная база как та ковая надежна и что в укреплении нуждается • отсутствием подзаконных актов и норм (на только ее осуществление на практике. Имеются пример, в том что касается лесного законода значительные возможности для улучшения и са тельства);

мой правовой базы.

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Диаграмма 9.3: Организационная структура в области сохранения биоразнообразия и рационального использования природных ресурсов Председатель 2 заместителя Управление лесного хозяйства и особо охраняемых природных Национальный территорий (5) Отдел контроля центр по биораз использования и нообразию и био охраны раститель безопасности ного и животного мира (4) Государственное Государственное Научно учреждение лесного учреждение особо исследовательский хозяйства и охоты охраняемых природ институт леса (61) ных территорий (28) 40 государственных лесохозяйственных Администрации ОТ предприятий, 5 лесопитомников, 13 заказников Представители Комитета на уровне регионов (4-6 человек, главным образом представители отделов контроля) и на районном уровне (1 или более представителей) Источник: Kirchhoff & Fabian 2010: Forestry Sector Analysis of the Republic of Tajikistan (Киршхоф и Фабиан, 2010 год, Анализ сектора лесного хозяйства Республики Таджикистан).

Законодательство в области сохранения биораз- биоразнообразия и охраняемых территорий;

про нообразия и управления природными ресурсами ведение необходимых научных исследований и в настоящее время находится в стадии быстрого ведение мониторинга;

выдачу разрешений на развития. После 2004 года были утверждены не- пользование природными ресурсами;

и контроль сколько новых законов;

другие законы находятся за использованием этих разрешений.

на рассмотрении в правительстве или КООС;

Наиболее важными для сохранения биоразнооб а третьи обсуждаются национальными заинтере разия и рационального использования природ сованными сторонами. В ближайшем будущем ных ресурсов структурами, находящимися в под правовая база может быть улучшена благодаря чинении КООС, являются Управление лесного принятию нового Лесного кодекса и других гото хозяйства и особо охраняемых природных терри вящихся законов.

торий и два учреждения, подчиненные ему: Го сударственное учреждение особо охраняемых 9.4 Организационная структура природных территорий, которое было создано в 2008 году и осуществляет надзор за работой ад Организационная структура в области сохране министраций четырех заповедников, одного на ния биоразнообразия и рационального использо ционального парка, и двух природных/природно вания природных ресурсов несколько раз меня исторических парков, и Государственное учреж лась после проведения первого ОРЭД, и та дение лесного хозяйства и охоты, которое осуще структура, которая была описана в нем, претер ствляет надзор за 40 государственными лесохо пела значительные изменения. Структурная схе зяйственными предприятиями (лесхозами), пя ма основных государственных учреждений про тью лесопитомниками и 14 заказниками. Еще иллюстрирована на диаграмме 9.3.

одним учреждением, подотчетным Управлению Под общим руководством правительства и адми лесного хозяйства и охраняемых территорий, нистрации президента Комитет по охране окру является Научно-исследовательский институт жающей среды отвечает за разработку и осуще леса. Наиболее актуальным отделом контроля ствление политики в области лесного хозяйства, Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории является Отдел контроля использования и охра- части, касающейся землепользования и водных ны растительного и животного мира. Структура ресурсов, выпаса скота и устойчивого развития является в основном централизованной по прин- сельского хозяйства, Министерство юстиции в ципу "сверху вниз", в ее рамках филиалы на части, касающейся разработки законов и подза уровне регионов и районов выполняют задачи, конных актов;

и Министерство культуры в части, которые планируются централизованным обра- касающейся выдвижения кандидатур природных зом (например, в отношении выдачи разрешений объектов всемирного наследия. Межведомствен или сбора природных ресурсов), и отчитываются ное сотрудничество между государственными перед структурами более высокого уровня. Вме- организациями на национальном уровне остав сте с тем предполагается, что местные лесохо- ляет желать лучшего. Неоднократно упоминалась зяйственные предприятия, получающие около проблема, связанная с нежеланием местных ор половины своего дохода от экономической дея- ганов власти сотрудничать с КООС и подведом тельности, обладают определенной независимо- ственными ему учреждениями, например, в во стью. просах управления ОТ.

Национальному центру по биоразнообразию и Одной из острых проблем с точки зрения эффек биобезопасности, который был создан в тивности работы учреждений в рамках выполне 2003 году, поручено заниматься вопросами коор- ния ими функций, предусмотренных законода динации осуществления КБР в целом. Благодаря тельством, является отсутствие достаточного по тенциала как на национальном уровне, так и – мероприятиям Центра, связанным с НСПДБ, а причем даже в большей степени – на областном, также более конкретным планам, программам и докладам по вопросам НСПДБ он стал также районном и местном уровнях. КООС и подве выполнять важные функции по разработке поли- домственные ему учреждения не имеют доста тики на национальном и международном уров- точного финансирования, испытывают нехватку нях. В соответствии со своим статутом НЦББ ресурсов и часто недоукомплектованы кадрами;

ведет всю работу в отношении биоразнообразия их сотрудникам зачастую не хватает должной в сотрудничестве и в соответствии с правовыми квалификации. Так, в ходе проводившейся в 2010 году оценки организационного потенциала механизмами КООС. Это может позволить до биться искомой более тесной интеграции в деле государственных предприятий лесной промыш осуществления КБР и разработки соответствую- ленности был сделан вывод о том, что предпри щих национальных планов, программ и страте- ятия недоукомплектованы штатами и что сотруд гий, с одной стороны, и в отношении общей дея- ники не имеют соответствующей профессио тельности КООС, с другой. нальной квалификации и не обладают профес сиональными навыками. У них не имеется доста В интересах достижения целей и выполнения точного количества транспортных средств и дру задач по проведению политики и стратегии в об гого оборудования для патрулирования обшир ласти сохранения биоразнообразия осуществля ных территорий их предприятий. Было отмечено, ется сотрудничество между другими учрежде что контролируемая в централизованном порядке ниями, имеющими важное значение для сектора система квот не способствует принятию сотруд биоразнообразия и природных ресурсов. Так, никами индивидуальных решений и что среди вопросами научных исследований и мониторин директоров местных предприятий лесной про гом занимается Академия наук и Таджикская мышленности очень слабо развита культура на академия сельскохозяйственных наук, вопросами выков руководителя. Данная оценка, скорее все образования и подготовки кадров – университеты го, также относится и к местным администраци и тематические институты, вопросами повыше ям ОТ и местным отделениям КООС.

ния информированности – НПО. Плодотворная деятельность в области сохранения биоразнооб- В итоге недостаточность потенциала была указа разия также ведется в регионах. КООС и НЦББ на, например, в четвертом национальном докладе продолжают сотрудничество в целях сохранения Таджикистана, представленном в рамках КБР, в устойчивости в ведущейся деятельности. качестве препятствия на пути создания функцио нирующей системы ОТ, осуществления НСПДБ и В управлении биоразнообразием и природными обеспечения соблюдения законов и норм в целом, ресурсами принимают участие ряд министерств которое могло бы быть уменьшено путем осуще и КООС и его подведомственные учреждения, в ствления НСПДБ. Недостаточность потенциала том числе Министерство сельского хозяйства в Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию также была названа препятствием на пути эф- влению эффективного управления окружающей фективного осуществления финансируемых до- средой на уровне отдельных районов, лесохозяй норами проектов в области биоразнообразия и ственных предприятий и охраняемых террито природных ресурсов. рий, где это важнее всего.

Проблемы, связанные с сильной централизацией Оценка и отсутствием достаточного потенциала, типич В результате двух крупных изменений в органи- ны для стран с переходной экономикой и могут зационной структуре сектора природных ресур- быть решены посредством организационного сов и биоразнообразия его работа по сравнению укрепления сектора, особенно на региональном и с 2004 годом улучшилась: в 2008 году было соз- местном уровне.

КООС во все большей степени дано специальное учреждение по управлению воспринимает недостаточность институциональ ОТ, а в 2010 году в структуру КООС был интег- ного потенциала как один из приоритетов в своей рирован Национальный центр по биоразнообра- деятельности, о чем свидетельствует включение зию и биобезопасности, что должно повысить проектов по созданию институционального по общую эффективность работы обеих структур. тенциала в двусторонние проекты международ ного сотрудничества в области развития.

В то же время был значительно ослаблен соот ветствующий Отдел контроля использования и 9.5 Выводы и рекомендации охраны растительного и животного мира, и в ор ганизационной структуре остается ряд дополни- В случае предоставления местным пользовате тельных несоответствий. Так, например, пред- лям ресурсов долгосрочных прав на рациональ ставляется необычным – и может поставить под ное пользование природными ресурсами (напри угрозу создание целостной системы ОТ в Таджи- мер, посредством долгосрочной аренды) появят кистане – то, что соответствующее Государст- ся стимулы к рациональному управлению ими, венное учреждение управляет лишь частью сети местные пользователи будут заинтересованы в ОТ и что другая часть (т.е. 14 заказников) теоре- пропаганде ценностей биоразнообразия и будет тически находится в подчинении Государствен- обеспечено полное использование природных ному учреждению лесного хозяйства и охоты, ресурсов как источника средств к существова хотя на практике управление этими заказниками нию в сельских районах. Это касается древеси вряд ли осуществляется как управление охра- ны, ресурсов дикой природы и дикорастущих няемыми территориями. растений. Для этого потребуется подкорректиро вать политику и произвести изменения в право Дополнительные крупные проблемы в области вой базе (например, ввести реалистичные сборы эффективности работы учреждений, занимаю за пользование, сроки аренды) и организацион щихся вопросами сохранения биоразнообразия и ной структуре (например, делегировать полно управлением природными ресурсами, включают мочия в отношении принятия решений). В осно острую нехватку институционального потенциа ву этих изменений можно было бы положить ре ла (особенно на местном уровне) и отсутствие зультаты экспериментальных проектов, в рамках учета проблематики устойчивого развития, что которых этот подход недавно был опробован в находит отражение в слабом сотрудничестве ме Таджикистане и соседних странах.

стных органов власти в деле управления ОТ, ле Рекомендация 9. сами и другими ценными аспектами биологиче ского разнообразия. Для значительного повыше Комитету по охране окружающей среды следу ния институционального потенциала лесохозяй ет совершенствовать политику, правовую базу и ственных предприятий, ОТ и субнациональных организационную структуру, а также наращи отделений КООС требуется не только повышение вать человеческий и финансовый потенциал в окладов, профессиональная подготовка кадров и целях совместного управления лесными и иными совершенствование инфраструктуры и оборудо природными ресурсами и поощрять создание по вания, но и в первую очередь укрепление полно зитивных экономических стимулов и долгосроч мочий местных органов управления.

ных прав пользования для содействия рациональ Лишь в случае децентрализации и передачи пол- ному использованию природных ресурсов тради номочий в области принятия решений эти струк- ционными пользователями ресурсов.

туры будут наделены полномочиями по осущест Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории Отсутствие надежных данных и информации для Это должно сопровождаться профессиональной целей планирования управления, расчета квот и подготовкой и наделением управляющих терри определения приоритетности мер было названо ториями полномочиями по осуществлению пла одним из основных препятствий в национальных нов управления охраняемыми территориями. Со докладах, в том числе в последнем четвертом вершенствование режима управления сущест национальном докладе Таджикистана, представ- вующими ОТ должно носить приоритетный ха ленном в рамках КБР. Отсутствие действующей рактер по сравнению с созданием новых терри системы мониторинга отчасти объясняется де- торий.

фицитом конкретных специалистов в КООС и его Рекомендация 9. местных отделениях.

Правительству следует:

Поэтому для создания системы мониторинга по a) разработать систему скоординированного требуются поддержка и участие всех соответст управления всеми видами охраняемых тер вующих экспертов и заинтересованных сторон, в риторий и их мониторинга;

том числе академических институтов, таких как Институт зоологии и паразитологии Академии b) оказать поддержку Комитету по охране наук Таджикистана, и НПО, а также привлечение окружающей среды в деле разработки и международного сотрудничества в целях разви осуществления планов управления и фи тия. При создании системы мониторинга биораз нансирования в отношении всех охраняе нообразия и лесных ресурсов с участием различ мых территорий;

ных сторон мог бы быть использован текущий с) обеспечить наличие у индивидуальных ад опыт составления Красной книги Таджикистана.

министраций охраняемых районов необхо Рекомендация 9. димого потенциала для осуществления Комитету по охране окружающей среды следу- этих планов.

ет создать систему мониторинга приоритет ных элементов биоразнообразия и лесных ресур- Нынешние темпы облесения значительно отста сов с участием различных сторон, в том числе ют от темпов обезлесения в Таджикистане, и государственных учреждений, Академии наук, среди сельских общин существует высокий НПО, других экспертов и международных орга- спрос на топливную древесину. Существует не низаций, взяв за основу многостороннее сотруд- обходимость в общенациональной программе ничество в рамках текущего пересмотра Крас- облесения, в рамках которой также учитывались ной книги Таджикистана. бы проблема нерационального выпаса скота и другие формы деградации лесов. Чтобы добиться Управление охраняемыми территориями (ОТ) появления адаптированных к местным условиям Таджикистана в настоящее время осуществляет- и жизнеспособных лесов, в рамках этой про ся неэффективно. Большинство охраняемых тер- граммы следует использовать местные семена и риторий не находится в ведении Государственно- саженцы и, по мере возможности, использовать го учреждения особо охраняемых природных потенциал естественного облесения. В рамках территорий. Ответственность за управление всей программы будет необходимо предусмотреть системой государственных ОТ, в том числе госу- специальные плантации топливной древесины, дарственными заказниками, должна быть возло- чтобы удовлетворить потребности сельского на жена на Государственное учреждение особо ох- селения в древесном топливе. Осуществлением раняемых природных территорий, которому сле- программы должны совместно заниматься мест дует разработать свой собственный подход к ные пользователи лесных ресурсов и коммерче планированию управления (а также к планирова- ские предприятия, и правительству следует нию финансирования ОТ) и развивать свои воз- включить ее в число приоритетов для привлече можности в области осуществления задач на ос- ния международной донорской поддержки.

нове недавно утвержденных национальных руко водящих принципов и других подходов, приня тых в передовой международной практике.

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Рекомендация 9.4 влияющие на биоразнообразие и лесные ресурсы страны.

Комитету по охране окружающей среды в со В первом ОРЭД, проведенном в 2004 году, со трудничестве с пользователями лесных ресурсов и коммерческими предприятиями следует разра- держалась рекомендация о присоединении к ботать, изыскать финансовые ресурсы для осу- СИТЕС. Незаконная торговля добытыми в Тад ществления и осуществить общенациональную жикистане видами, находящимися под угрозой программу облесения, направленную на создание исчезновения, продолжается.

биологически жизнеспособных лесов и улучшение Присоединение к СИТЕС поможет соответст снабжения сельских общин топливной древеси вующим государственным учреждениям пресечь ной, в то же время принимая во внимание основ эту незаконную торговлю и создаст стимулы к ные факторы давления на лесные ресурсы стра ориентированному на экспорт рациональному ны.

использованию природных ресурсов. Техниче ская помощь для присоединения к СИТЕС может См. рекомендацию 1.4.

быть получена от таких международных органи заций, как ГИЗ, секретариат СИТЕС и "Трафик Несмотря на весьма ограниченную площадь ле сов в стране, биоразнообразие Таджикистана не- интернэшнл".

пропорционально богато по сравнению с разме Рекомендация 9. ром страны и имеет исключительное глобальное значение. Вместе с тем положение дел в области Правительству следует принять все меры для охраны большинства признанных ценностей оценки и сохранения биоразнообразия, типично биоразнообразия неудовлетворительно, и наблю- го для гор Центральной Азии, учитывая то, что дается тенденция к ухудшению. страна признана глобальным очагом биоразно образия горных районов Центральной Азии.

В настоящее время главной проблемой в отно См. также рекомендацию 4.2.

шении биоразнообразия и природных ресурсов страны является их нерациональное использова ние, и в то же время также возрастают, возмож- Недостаточный потенциал КООС и особенно но, и дополнительные угрозы, такие как измене- подведомственных ему учреждений в области ние климата, опустынивание и появление чуж- осуществления политики и правоприменения дых и инвазивных видов. Применяются различ- необходимо повышать посредством реализации ные способы нерационального использования целенаправленной программы укрепления по природных ресурсов, в том числе в виде сбора тенциала, начиная с систематической оценки по топливной древесины, охоты, рыболовства и от- требностей, а также децентрализации процесса лова животных, выпаса скота и сбора дикорас- принятия решений и проведения других необхо тущих растений. Одной из основных коренных димых корректировок в организационной струк причин является нищета сельского населения и туре. Поскольку для наращивания организацион отсутствие иных источников средств к существо- ного потенциала требуются значительные сред ванию помимо использования природных ресур- ства в течении значительного периода времени, сов. следует подумать над включением таких меро приятий в долгосрочные международные про Благодаря утверждению в 2003 году Стратегии и граммы сотрудничества в области развития, ис плана действий по сохранению и рациональному пользуя в качестве основы деятельность, которая использованию биоразнообразия (НСПДБ) и соз уже ведется в этой области такими организация данию в 2008 году КООС Таджикистан добился ми и инициативами, как Инициатива стран Цен значительного прогресса в деле создания поли тральной Азии по управлению земельными ре тической, правовой и организационной базы в сурсами (ИСЦАУЗР), ПРООН и ГИЗ.

области сохранения биоразнообразия и управле См. рекомендацию 1.4.

ния природными ресурсами, однако ему не уда лось обратить вспять негативные тенденции, Глава ЗДОРОВЬЕ ЛЮДЕЙ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА 10.1 Введение лям рождаемости и прироста населения страна занимает одно из первых мест в европейском ре За последние десятилетия в области здравоохра гионе Всемирной организации здравоохранения нения в Таджикистане достигнуты некоторые (ВОЗ). Средняя численность населения, посто улучшения, в том числе по таким параметрам, янно проживающего на территории Таджикиста как снижение материнской и детской смертности, на, увеличилась с более чем 6,2 млн. человек в борьба с распространением инфекционных забо 2000 году до 7,5 млн. в 2009 году, т.е. на 12,2%.

леваний, обеспечение детей питанием и общее Годовой прирост населения колеблется в диапа состояние здоровья населения.

зоне от 2,1% до 2,2%. Количество рождений, за Таджикистан одна из беднейших стран мира, регистрированных на каждую тысячу жителей в 2008 году, составляло 27,9, а в 2009 году 26,8.

занимающая в рейтинге ПРООН, опубликован ном в Докладе о развитии людских ресурсов за Таджикистан страна с очень молодым населе 2006 год, 122 место из 177. В части достижения нием: за последние 70 лет количество ее жителей Целей развития тысячелетия (ЦРТ), страна доби возросло в шесть раз. По состоянию на 2007 год, лась определенных успехов в искоренении край 38% общей численности населения составляли него голода и нищеты и обеспечении всеобщего лица моложе 15 лет. По последним оценкам, доступа к начальному образованию, но достичь средний возраст населения составляет 25 лет, а других целевых показателей едва ли удастся без медианный показатель возрастного состава существенных преобразований.

21,2 года. Основная часть населения (73,1%) проживает в сельской местности;

доля горожан В то же время система здравоохранения до сих составляет 26,9%, т.е. около 2 млн. человек (таб пор не освободилась от бремени проблем пере лица 10.1).

ходного периода. К ним относятся:

• продолжающийся отток из страны медицин 10.3 Динамика средней ских кадров;

продолжительности жизни • незавершенность реформ в системе подготов- и причины смертности ки врачей, младшего и среднего медперсона Общая динамика средней продолжительности ла;

жизни за последнее десятилетие улучшилась.

• обветшание инфраструктуры, устаревшая ма- Такая тенденция наблюдается и у мужчин, и у териально-техническая база учреждений здра- женщин, которые по средней продолжительности воохранения и нехватка средств для инвести- жизни превосходят мужчин на 45 лет.

ций;

Как и во многих других странах с переходной • дефицит лекарств;

экономикой, показатель средней продолжитель ности жизни в Таджикистане резко снизился в • задержки с внедрением соответствующих со начале 1990-х годов, что совпало по времени с временному мировому уровню методов диаг гражданской войной. Хотя продолжительность ностики и лечения распространенных заболе жизни в Таджикистане отстает от среднего пока ваний;

зателя стран Европейского союза (ЕС), она не • отсутствие современных систем контроля за сколько выше, чем в других центральноазиатских соблюдением стандартов и качеством меди- государствах. Эти расчеты, однако, основаны на цинского обслуживания. не совсем полных данных.

К числу основных причин смертности в Таджи 10.2 Демографические тенденции кистане относятся сердечно-сосудистые заболе Численность населения Таджикистана растет вания, включая гипертонию и ишемическую бо быстрыми темпами: на 1 января 2010 года она лезнь сердца, которые распространены намного составляла более 7,5 млн. человек. По показате- более, чем в странах ЕС, хотя и не столь широко, Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию как в других центральноазиатских странах. Про- просто сравнительно высоким, но одним из наи цент раковых заболеваний сравнительно невы- высших в европейском регионе ВОЗ, что являет сок, и второй по распространенности причиной ся серьезной проблемой для сектора здравоохра смерти являются заболевания дыхательных путей нения и его партнеров. За последние десять лет (хроническая обструктивная болезнь легких и общий показатель смертности детей до пятилет бронхиальная астма (таблица 10.2). него возраста снизился (до 118 на 1 000 в 2003 году, что на 0,5% ниже показателя 10.4 Младенческая и материнская 20002003 годов). Уровень младенческой смерт ности по состоянию на 2007 год оценивался в смертность 46 случаев на каждую тысячу живорождений.

Несмотря на принятие необходимых мер по ох ране здоровья матери и ребенка, уровень мате ринской и младенческой смертности остается не Таблица 10.1: Основные демографические показатели, 20002009 годы 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Показатель 6 573 225 6 710 162 6 914 124 6 591 000 6 681 504 6 838 718 6 952 Численность населения на середину года Доля населения в возрасте 0-14 лет (в % 39,40 38,50 35,90........

от общей численности) Рождаемость (на 1000 человек) 27,10 26,80 26,20 26,70 28,00 27,90..

Общий коэффициент смертности (на 4,10 4,00 4,20 4,60 4,70 4,40..

человек) Ожидаемая продолжительность жизни (лет) 72,80 73,30 73,70........

Ожидаемая продолжительность жизни мужчин (лет) 70,80 71,10 71,20........

Ожидаемая продолжительность жизни женщин (лет) 74,80 75,50 76,30........

Доля городского населения (в % от общей 28,00 24,90 24,70........

численности) 45,90 46,90 48,30 46,10......

Средняя плотность населения на км Источник: Европейское региональное отделение ВОЗ. База данных "Здоровье для всех", июль 2010 года.

Таблица 10.2: Стандартизированный показатель смертности (СПС) на 100 000 жителей, с разбивкой по причинам смерти, 2005 год Таджикистан В среднем по ЦА В среднем по СНГ В среднем по ЕС- % % % % СПС СПС СПС СПС 940,5 1 240,0 1 393,5 671, Все причины Заболевания сердечно-сосудистой 560,6 59,6 759,0 61,2 799,8 57,4 266,7 39, системы 78,8 8,4 81,4 6,6 63,4 4,6 48,5 7, Заболевания дыхательной системы 72,8 7,7 106,9 8,6 158,7 11,4 177,9 26, Злокачественные новообразования 46,0 4,9 64,4 5,2 62,0 4,4 33,0 4, Заболевания органов пищеварения Т равмы, вызванные внешними 32,9 3,5 81,1 6,5 158,7 11,4 41,5 6, причинами, и отравления Инфекционные и паразитарные 28,7 3,1 27,8 2,2 27,1 1,9 8,8 1, заболевания Источник: Европейское региональное отделение ВОЗ. База данных "Здоровье для всех", июль 2010 года.

Примечание. В БД "Здоровье для всех" отсутствуют данные по Таджикистану за период после 2005 года.

СНГ: Содружество Независимых Государств (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина).

ЕС-27: Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Финляндия, Франция, Чешская Республика, Швеция и Эстония.

Глава 10. Здоровье людей и окружающая среда Диаграмма 10.1: Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет), 19902008 годы 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Казахстан Кыргызстан Таджикистан Туркменистан Узбекистан Средн. по ЕС Средн. по СНГ Источник: Европейское региональное отделение ВОЗ. База данных "Здоровье для всех", июль 2010 года.

от 0 до 4 лет не зарегистрированы в органах за На сегодняшний день тенденция к снижению младенческой смертности сохраняется. Согласно писи актов гражданского состояния.

официальной статистике, в 2007 году показатель Одной из основных причин младенческой и дет младенческой смертности составлял 14,2 на ты ской смертности являются инфекционные забо сячу живорождений, в 2008 году 15,2, а в левания. С ними связаны 58,8% случаев гибели 2009 году 17,7 на тысячу живорождений, что детей на первом году жизни (исключая первый можно объяснить улучшениями в области реги месяц после рождения). Заболеваемость диареей, страции рождения и смерти новорожденных, а главными причинами которой считаются загряз также введением нового определения живорож ненность питьевой воды и несоответствие пище дения, соответствующего рекомендациям ВОЗ.

вых продуктов санитарно-гигиеническим нор Приведенные цифры не вполне точны, так как мам, в 2005 году составляла 59,5 случаев на около 40% детей в возрасте до трех лет не имеют 100 000 человек.

свидетельств о рождении, а 60% детей в возрасте Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Диаграмма 10.2: Заболеваемость туберкулезом (количество случаев на 100 000 человек), 19902008 годы 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Таджикистан Средн. по ЕС Средн. по СНГ Средн. по ЦАР Источник: Европейское региональное отделение ВОЗ. База данных "Здоровье для всех", июль 2010 года.

Примечание: ЦАР центральноазиатские республики.

По данным Министерства здравоохранения, за расстройства. В Таджикистане значительно уве период с 1990 по 2009 год уровень материнской сердечно личилась распространенность смертности снизился почти наполовину сосудистых заболеваний с 839,3 случаев на с 97,7 до 46,2 случаев на 100 000 живорождений. 100 000 жителей в 2000 году до 1073,8 случаев в 2003 году 975,4 случаев 2005 году Последняя цифра представляется заниженной, и в (т.е. на 16,2%).

учитывая отсутствие стопроцентной регистрации материнской смертности, различия в применяе Инфекционные болезни мых определениях и высокий процент женщин, рожающих на дому (4060%) в условиях, связан- В Таджикистане по-прежнему высок удельный ных с повышенным риском. Согласно последним вес инфекционных заболеваний. Нижеследую оценкам, в 2008 году уровень материнской щий раздел посвящен тенденциям, характери 64 случая смертности составлял на зующим заболеваемость населения страны наи 100 000 живорождений. более распространенными инфекционными бо лезнями.

10.5 Динамика заболеваемости Туберкулез Неинфекционные болезни Таджикистан принадлежит к числу 18 стран ми ра с самым высоким процентом больных тубер Основными причинами сокращения продолжи кулезом (ТБ), для которых первоочередной зада тельности жизни и высокой в сравнении со мно чей является реализация обновленной стратегии гими странами европейского региона ВОЗ забо "Остановить туберкулез". По сравнению с леваемости населения являются расстройства 2000 годом, когда на 100 000 жителей страны сердечно-сосудистой системы (гипертония, ише было зарегистрировано немногим более мическая болезнь сердца), болезни органов ды 40 случаев этой болезни, заболеваемость тубер хания (хроническая обструктивная болезнь лег кулезом почти удвоилась, превысив в 2007 году ких и бронхиальная астма), мочевыводящих пу показатель 90 случаев на 100 000 жителей и сни тей (нефрит и нефроз), эндокринной системы зившись в 2009 году до 78,7 случая на (диабет), а также психические и неврологические Глава 10. Здоровье людей и окружающая среда 100 000 жителей. Такой рост заболеваемости свя- низации. К декабрю 2010 года в стране было за регистрировано в общей сложности 29 леталь зывают с падением уровня жизни, интенсивной ных случаев и 712 случаев острого вялого пара внутренней и внешней миграцией и все большим лича, в 458 из которых лабораторный анализ распространением возбудителей, проявляющих устойчивость к лекарственным препаратам (диа- подтвердил наличие "дикого вируса полиомиели грамма 10.2). та первого типа".

Следует отметить, что начиная с 2007 года в Главной причиной заболеваемости водными ин стране наметилась тенденция к стабилизации и фекциями является низкое качество питьевой снижению уровня заболеваемости и смертности воды и отсутствие надлежащих средств санита от ТБ. Это стало возможным благодаря борьбе с рии, особенно в сельских районах, где проживает туберкулезом в рамках соответствующих нацио- большинство населения. Самой серьезной из нальных программ и осуществлению по всей всех проблем, связанных с водными ресурсами, стране стратегии кратких курсов лечения под является проблема некачественной и загрязнен непосредственным наблюдением врача (КЛНН);

ной питьевой воды. Она дополнительно усугуб повысилось качество диагностики и лечения ТБ, ляется недостаточным доступом к питьевой воде, особенно в сельской местности, лишь около 25% что способствовало замедлению роста ключевых общенациональных эпидемиологических показа- жителей которой обеспечены водопроводом.

телей по этому заболеванию.

Малярия Водные инфекции Заболеваемость малярией в Таджикистане дос тигла своего пика в 1997 году, когда было зареги Заболевания, передающиеся через воду, по стрировано около 30 000 случаев этой болезни.

прежнему широко распространены в Таджики Обострение ситуации в 1990-е годы в связи с со стане, хотя положение в этой области несколько улучшилось. По сравнению с 2003 годом количе- циально-политическими переменами в стране ство лиц, страдающих такими заболеваниями, привело к массовому перемещению людей через сократилось с 1 031 до 879,7 на 100 000 жителей, территории, где имеются эндемичные очаги ма хотя и этот уровень следует признать высоким. лярии, а также к перебоям в обеспечении населе Анализ состава данной группы заболеваний ука- ния санитарно-медицинскими услугами и к пол зывает на заметное распространение в период ному прекращению мероприятий по борьбе с ма 20032009 годов вирусного гепатита. Если в лярией. Наряду с этим произошли значительные 2003 году число инфицированных составляло изменения в сельскохозяйственной практике, 83,7 человека на 100 000 жителей страны, то к включая увеличение площади заливных полей 2009 году оно увеличилось почти на 50%, до для возделывания риса, что значительно расши 145,5 человек на 100 000 жителей. Распростра- рило области размножения переносчиков маля ненность этого заболевания во многом зависит от рии.

качества воды и охвата населения программами Благодаря активным антималярийным мероприя иммунизации.

тиям в последние годы наблюдается заметное Напротив, заболеваемость бактериальной фор- снижение заболеваемости малярией: так, в мой дизентерии уменьшилась с 28,6 случаев на 2010 году сообщалось лишь о 81 случае зараже 100 000 жителей в 2003 году до 20,2 случаев в ния ею на территории страны. На сегодняшний 2009 году. При этом отмечалось и падение забо- день большинство таких случаев, вызванных возбудителем P. vivax, отмечается в районах леваемости тифом, которая сократилась более чем втрое: в 2003 году она составляла вдоль границы с Афганистаном;

в сотрудничест 42,3 случая на 100 000 человек, а к 2009 году ве с ВОЗ и другими партнерами прилагаются уменьшилась до 12,5 случаев на 100 000 человек. усилия по активизации трансграничного взаимо действия между Таджикистаном и Афганиста Вспышка полиомиелита, имевшая место в Тад ном. Недавно в Таджикистане была пересмотре жикистане в 2010 году, по всей вероятности, бы на национальная стратегия борьбы с малярией, в ла вызвана рядом факторов таких как, напри которой были учтены проблемы, связанные с мер, миграция инфицированных лиц с террито достижением поставленной цели полного пре рии Афганистана в условиях наводнений, плохо кращения передачи этой инфекции к 2015 году.

го состояния систем санитарии и водоснабжения и низкого охвата населения программами имму Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию 10.6 Экологические условия, лов обитания переносчиков таких болезней, как малярия.

представляющие опасность для здоровья В настоящее время Министерство здравоохране ния совместно с ВОЗ готовит оценки уязвимости Изменение климата страны к воздействию изменения климата на В Таджикистане, особенно с 1960-х годов, на- здоровье населения, а также национальную стра блюдается повышение среднегодовой температу- тегию адаптации в этой области. В стране также ры воздуха. В пойменных долинах зафиксирова- осуществляется целый ряд правительственных и но ее увеличение на 0,71,2 С. Потепление, хотя донорских инициатив, направленных на адапта и менее выраженное, также отмечается в высоко- цию к изменению климата, однако вопросы здра горных районах (0,10,7 С). воохранения охватываются ими в неодинаковой степени.

Значительный рост среднегодовой температуры воздуха наблюдается в больших городах (Душан- Безопасность питьевой воды бе и Курган-Тюбе). Это проявляется в виде уча Как и в период первого ОРЭД, одной из главных щения случаев особенно жаркого лета и перио экологических проблем здравоохранения по дов экстремальной жары. Хотя погода становится прежнему является плохое качество питьевой теплее и в зимний период, сильные морозы так воды и недостаточное снабжение ею. При этом же по-прежнему имеют место, что существенно качество воды имеет тенденцию к дальнейшему отражается на состоянии здоровья населения.

снижению под воздействием явлений, связанных Количество осадков также со временем меняет- с изменением климата, включая сильную жару, ся: во многих районах, и прежде всего в долинах наводнения и оползни. В докладе ЮНИСЕФ о рек, их выпадает все больше. При этом более прогрессе, достигнутом в области санитарии и резкими становятся колебания интенсивности обеспечения питьевой водой, указывается, что осадков, которая характеризуется все большей обеспеченность услугами санитарии улучшилась неравномерностью. Сокращение площади лесов для 94% населения, а главной проблемой являет и экологически неустойчивая практика земле- ся снабжение питьевой водой. Это особенно от пользования в Таджикистане приводят к целому носится к сельским районам, где по состоянию ряду последствий, включая регулярно повто- на 2000 год домашним водопроводом были обес ряющиеся наводнения и оползни (фото 10.1). печены 20% населения;

к 2008 году этот показа тель увеличился до 25%, в то время как в городах К числу основных последствий изменения кли он составлял 78% в 2000 и 83% в 2008 году.

мата для здоровья населения Таджикистана на современном этапе и в перспективе относятся: Около 50% воды в Таджикистане поступает из подземных источников и в большинстве случаев • ущерб, причиняемый инфраструктуре здраво характеризуется высоким содержанием мине охранения;

ральных солей. Доля наземных источников, в • возможность распространения водных ин- воде которых обнаружены патогенные микроор фекций из-за ухудшения качества воды и ганизмы, составляет от 2 до 40%;

отмечен после учащения экстремальных явлений;

дующий перенос этой инфекции в питьевую во ду. Средства регулярной водоочистки имеются • риск обострения дефицита питания из-за воз лишь в 9,2% населенных пунктов. В целом водо действия экстремальных погодных явлений на проводной сетью охвачено менее 60% населения производство продовольствия;

Таджикистана. Около 85% сельских жителей ис • учащение случаев сердечно-сосудистых и пользуют в домашнем хозяйстве воду из откры респираторных заболеваний в периоды экс- тых поверхностных источников, и лишь 58% на тремальной жары и резких похолоданий;

селения страны снабжаются чистой питьевой водой через водопроводную сеть. В сельской ме • потенциальный рост заболеваемости другими стности этот показатель составляет не более инфекционными болезнями, в частности из-за 2532%.

увеличения продолжительности теплого вре мени года, благоприятствующего распростра нению пищевых инфекций, и изменения ареа Глава 10. Здоровье людей и окружающая среда (СГСЭН). Ежегодно СГСЭН отбирает для иссле Функции мониторинга и контроля качества пить дования от 9 000 до 10 000 проб питьевой воды евой воды возложены на Службу государственно (таблица 10.3).

го санитарно-эпидемиологического надзора Фото 10.1: Ущерб, причиненный зданию туберкулезного отделения районной больницы в результате оползня Пищевые продукты могут быть загрязнены бак В целом наблюдается тенденция к улучшению териями и химическими примесями. Загрязнен качества питьевой воды: так, доля проб, при ная пища является одной из главных причин же знанных не соответствующими бактериологиче лудочно-кишечных заболеваний. Весьма часто в ским нормам, сократилась с 36,5% в 2006 году до продуктах питания также присутствуют примеси 15% в 2009 году.

химических веществ, особенно в тех районах, Процент несоответствия требованиям по хими- где почва загрязнена тяжелыми металлами и пес ческому составу сравнительно невысок – 4,1% в тицидами.

2006 году и 2,8% в 2009 году. Основной пробле Данные лабораторного анализа качества пище мой безопасности воды, таким образом, является вых продуктов, проводившегося службой Гос ее бактериологическая загрязненность. Как пока санэпидемнадзора в последние годы, свидетель зывают наблюдения, техническое состояние во ствуют о некотором росте числа проб, загрязнен допроводной и канализационной сетей является ных бактериями, и о снижении степени химиче неудовлетворительным в ряде отношений, преж ского загрязнения пищи (таблица 10.5).

де всего из-за их несоответствия современным техническим стандартам.

Питание Безопасность продуктов питания Неполноценное питание все еще остается про блемой для Таджикистана. Согласно последним С 2004 года, после учебных мероприятий по те данным об общих уровнях хронического и ост матике безопасности продуктов питания, органи рого недоедания, эти уровни на 2009 год состав зованных ВОЗ совместно с Министерством здра ляли 21,8% и 4,5%. По данным 2006 года, среди воохранения, в данной области были достигнуты детей в возрасте от 6 до 59 месяцев хроническим определенные успехи. Предприятиям пищевой недоеданием страдали 20,75% по сравнению с промышленности и местным органам власти был 37,5% в 2001 году. Таким образом, за последние также разослан свод практических правил гигие годы ситуация в целом несколько улучшилась.

ны.

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию В то же время ущерб, причиняемый посевам на- носят наводнения, оползни и экстремальная жа воднениями и экстремальными погодными явле- ра: воздействием экстремальных погодных явле ниями, может привести к повышению риска не- ний обусловлена, по имеющимся оценкам, одна доедания для уязвимых групп населения. треть ежегодных потерь валового урожая.

Со временем следует ожидать нарастания этих Обследование МИКС, проведенное в Таджики потерь по мере того, как последствия изменения стане в 2005 году, показало, что около 10% детей климата будут проявляться все сильнее.

в стране рождаются с пониженным весом. Это на 3% больше, чем в 2003 году, когда данный пока- Кроме того, в Таджикистане по-прежнему суще затель составлял 7%. Наивысшим для Таджики- ствует проблема йодной недостаточности: страна стана он является в Хатлонской области (16%). находится в регионе, где дефицит йода носит Данные за 2007 год свидетельствуют о том, что эндемичный характер. В 2005 году правительст 15% детей моложе пяти лет имеют вес ниже во приняло решение о повсеместном переходе к йодированию соли. Результатом этого стало при нормы, определенной в документах ВОЗ. Про нятие в 2007 году Закона № 264 о йодированной цент детей с крайне низким весом, определенный соли. Проведенное в 2006 году исследование по по стандартам ВОЗ, составляет 6%.

казало, что уровень осведомленности населения Последствия изменения климата могут усугубить о важности употребления йодированной соли проблему недоедания вследствие подрыва продо достиг 80%;

это существенно выше, чем в вольственной безопасности. Ущерб посевам на 2000 году, когда он составлял 47%.

Таблица 10.3: Анализ питьевой воды, 20042009 годы Год Пробы для Пробы, не отвечающие Пробы, не отвечающие химическим бакт. анализа бактериологическим нормам нормам % % Число Число 2004 1 082 247 22, 2005 10 315 2 800 27,1 71 3, 2006 7 417 2 706 36,5 91 4, 2007 8 256 2 156 26,1 85 3, 2008 9 724 1 859 19,1 74 2, 2009 10 038 1 510 15 89 2, Источник: Служба государственного санитарно-эпидемиологического надзора, 2010 год.

Глава 10. Здоровье людей и окружающая среда Таблица 10.4: Национальные нормы качества питьевой воды и рекомендации ВОЗ по качеству питьевой воды Показате ль Пре дель ные Ре комендации ВО З допустимые концентрации в Таджикистане Всего, кишечная 0 палочка Фекальная 0 кишечная палочка 0,5 0, Бор мг/л мг/л 0,001 0, Кадмий мг/л мг/л 0,25 0, Молибден мг/л мг/л 0,05 0, Мышьяк мг/л мг/л 0,1 0, Никель мг/л мг/л NO3 45,0 50, мг/л мг/л NO2 - 3,0 мг/л 0,0005 0, Ртуть мг/л мг/л 0,03 0, Свинец мг/л мг/л 0,01 0, Селен мг/л мг/л 1,5 1, Фтор мг/л мг/л 0,05 0, Хром мг/л мг/л 0,1 0, Марганец мг/л мг/л 1,0 2, Медь мг/л мг/л 350, Хлор мг/л 5,0 3,0 мг/л Цинк мг/л Источник: Служба государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Питьевая вода. Санитарные требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.1.4.004-07.

Таблица 10.5: Анализ продуктов питания, 20042009 годы Год Число проб Пробы, не отвечающие Число проб Пробы, не отвечающие для бакт. бактериологическим нормам для хим. химическим нормам анализа анализа % % Число Число 2004 6 243 621,0 9, 2005 8 370 1 049,0 12,5 4 054 595 14, 2006 6 586 628,0 9,5 5 122 689 13, 2007 6 452 631,0 9,8 6 895 854 12, 2008 6 604 687,0 10,4 9 091 963 10, 2009 6 493 731,0 11,3 8 730 721 8, Источник: Служба государственного санитарно-эпидемиологического надзора, 2010 год.


Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Данные Государственного центра питания свиде- сферных воздействий, позволяющую исключить тельствуют о том, что в 2008 году йодированную опасность для человека. Так, была нарушена це соль употребляли в пищу 5457% населения. Со- лостность подземных хранилищ пестицидов, что гласно последним данным о распространенности сделало возможным контакт населения с этими расстройств, связанных с дефицитом йода в ор- веществами как непосредственно, так и в резуль ганизме, среди женщин и детей в возрасте до тате загрязнения воды и почвы. В результате пес пяти лет, в 2003 году соответствующие показате- тициды начали попадать в человеческий орга ли составляли 57% и 64%, а в 2009 году они на- низм через пищевую цепь.

ходились на уровне соответственно 58,6% и 53%.

На сегодняшний день объем просроченных запа Таким образом, проблема йодной недостаточно сов пестицидов в Таджикистане составляет около сти не решена до сих пор.

267 720 тонн, или 148 110 м3. Накопленные коли чества СОЗ достигают 11 220 тонн, или 5 610 м 3, Загрязнение атмосферного воздуха и воздуха а количество загрязненной почвы – 256 500 тонн, внутри помещений или 142 500 м 3. С 2009 года в Таджикистане осуществляется региональный проект "Техниче Министерство здравоохранения не располагает свежими систематизированными данными о за- ская оценка ситуации с просроченными запасами грязнении воздуха из промышленных источни- пестицидов в Кыргызстане, Таджикистане и Уз ков. Однако тот факт, что в последние годы про- бекистане". Одновременно реализуется и другая инициатива Всемирного банка – "Проект по лик мышленность функционировала менее активно, позволяет предположить, что уровни загрязнения видации пестицидов, обладающих свойствами воздуха из стационарных источников в Таджики- СОЗ, и устранению их вредного воздействия".

стане понизились. Как и в период подготовки Основными источниками промышленного за первого ОРЭД, основными источниками такого грязнения окружающей среды стойкими органи загрязнения являются алюминиевый комбинат в ческими загрязнителями являются машино Турсунзаде, цементный завод в Душанбе, завод строение, текстильная промышленность, хими по производству азотных удобрений в Сарбанде ческие производства, предприятия нефтехимии и и химический комбинат в Яване.

цветной металлургии, обработка тяжелых метал Наряду с этим рост парка автомобилей в Таджи- лов, топливно-энергети-ческий комплекс и кистане приводит к усилению загрязнения воз- строительная индустрия. Доля всех этих пред духа из мобильных источников. Положение приятий в общем объеме выбросов загрязняю ухудшается из-за преобладания подержанных щих веществ из стационарных источников со ставляет около 88%.

автомашин с повышенным содержанием загряз няющих веществ в выхлопных газах. Хотя в Проблема загрязнения окружающей среды СОЗ в стране действует запрет на импорт автомобилей Таджикистане связана с развитием сельского хо старше 10 лет, средний возраст автомобильного зяйства, промышленности, транспортного секто парка весьма высок, следствием чего являются ра, а также с использованием минерального топ высокие уровни выбросов, плохое техническое лива и сельскохозяйственных отходов для произ состояние транспортных средств и слабый кон водства необходимых населению тепла и элек троль за составом выхлопных газов. Еще одним троэнергии. Объем выбросов диоксинов и фура источником выбросов является отопление жилых нов в атмосферу по состоянию на 2009 год со помещений. Исследований воздействия загряз ставлял 34,94 тонн.

нения воздуха на здоровье населения в последнее время не проводилось.

Медицинские отходы Содержание стойких органических За период после первого ОРЭД, подготовленного загрязнителей (СОЗ), включая пестициды, в 2004 году, были разработаны новые санитарные нормы, касающиеся медицинских отходов, – в отходах и почве "Правила сбора, хранения и удаления отходов Проблема просроченных запасов пестицидов в лечебно-профилактических учреждений:

Таджикистане не только не решена, но и усугуб СанПиН 2.1.7.020 09". В них определяются тре ляется. Эти запасы образовались в 1980-е и бования к обработке и удалению медицинских 1990-е годы и с тех пор хранились в условиях, не отходов.

обеспечивавших достаточную защиту от атмо Глава 10. Здоровье людей и окружающая среда Тем не менее проблемы, связанные с медицин- хвостохранилища в Центральной Азии: нацио скими отходами, до сих пор не решены. Сбор нальные проблемы, региональные последствия, медицинских отходов производится один раз в глобальные решения". Участвовавшие в нем неделю. При этом такие отходы не отделяются от страны, включая Таджикистан, объявили о наме городского мусора. Отходы, собираемые из опе- рении предпринять совместные действия по ре рационных, дезинфицируются хлором, а затем шению проблемы урановых хвостохранилищ в вывозятся на городские свалки. Материалы, ис- Центральной Азии.

пользованные для биологических анализов, по В области защиты от ионизирующего излучения, мещаются в углубления, сделанные в открытом радиационной безопасности и удаления радиоак грунте, и сжигаются. В стране имеется лишь не тивных отходов намечено около 30 проектов, ко сколько (пять или шесть) специальных установок торые предстоит осуществить в Таджикистане в для сжигания шприцев.

ближайшие несколько лет. К ним относятся:

Просроченные лекарства сжигаются в печи на участие в 14 региональных и 5 национальных • предприятии "Таджиктекстильмаш". За послед проектах совместно с Международным агент ние годы медицинский персонал прошел опреде ством по атомной энергии (МАГАТЭ);

ленную подготовку по обращению с медицин • участие в 2 национальных проектах совмест скими отходами. Так, этому был посвящен про но с Международным научно-техническим ект по ознакомлению медицинских работников с центром (МНТЦ);

правилами удаления медицинских и других опасных отходов.

• еще 9 проектов, реализуемых в настоящее время.

Ионизирующее излучение Добыча урана в Таджикистане началась в конце Гигиена труда 1940-х годов. В 1980-е годы она была прекраще В последние годы из-за оттока квалифицирован на, и с тех пор урановые месторождения не экс ных кадров и ухудшения экономической ситуа плуатируются. Источником экологического риска ции многие предприятия были закрыты или ока по-прежнему остаются отвалы урановых разра зались недозагружены. На крупных промышлен боток.

ных объектах имеются собственные лаборатории В частности, в Согдийской области такие отвалы для контроля и анализа условий труда. Однако представляют трансграничную опасность, распо- эти лаборатории не несут ответственности за ох лагаясь поблизости от реки Сырдарья, в воды рану здоровья работников. В прошлом условия которой они могут попасть вследствие выщела- труда на предприятиях анализировались четыре чивания или во время паводков. В этом районе в раза в год, однако сейчас это делается лишь два 1946 году был построен завод № 6, известный жды в год. Головной организацией, отвечающей как Государственное предприятие "Востокред- за мониторинг условий труда, является СГСЭН.

мет" (город Чкаловск), по переработке урановой СГСЭН непосредственно наблюдает за условия руды, добывавшейся в Таджикистане, Узбекиста ми труда на малых производственных и других не и Кыргызстане.

предприятиях, не имеющих собственных лабора Радиоактивные отходы, накопившиеся за время торий для этой цели. Согласно последним дан работы этого предприятия в количестве 54,8 млн. ным СГСЭН, в 2009 году в Таджикистане было тонн, занимают территорию в 180 гектаров. Ни- выявлено всего 12 случаев профессиональных заболеваний (в том числе 8 случаев флюороза).

каких работ по реконструкции хранилища в на стоящее время не проводятся, и отвалы продол- Эта цифра ниже ожидаемой и может свидетель жают разрушаться, создавая угрозу загрязнения ствовать о недостаточно эффективной диагно как на местном, так и на общенациональном стике и отсутствии правильно организованной уровне, равно как и опасность для расположен- службы охраны здоровья на производстве.

ных ниже по течению Сырдарьи районов Узбеки стана и Казахстана.

Важным мероприятием стал проведенный в 2009 году в Женеве, Швейцария, международный форум на высоком уровне на тему "Урановые Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию 10.7 Основы для принятия решений Правовая основа по вопросам экологической гигиены Со времени первого ОРЭД, подготовленного в 2004 году, достигнуты некоторые успехи в разра Директивная основа ботке и принятии новых нормативно-правовых актов, в том числе:

В первом ОРЭД говорилось о целом ряде нацио нальных проектов и программ сравнительно не- • Питьевая вода. Гигиенические требования к большого масштаба;

при этом основным дирек- качеству воды централизованных систем тивным документом общенационального уровня питьевого водоснабжения. Контроль качества.

по вопросам гигиены окружающей среды являет- Санитарные правила и нормы. СанПиН ся Национальный план действий по охране ок- 2.1.4.004 07;

ружающей среды и здоровья (НПДООСЗ). Этот • Требования к качеству воды систем нецентра план, рассчитанный на осуществление в лизованного водоснабжения. Санитарная ох 20002010 годах, был разработан Министерст рана источников. Санитарные правила и нор вом здравоохранения совместно с бывшим Госу ма. СанПиН 2.1.4.005 07;

дарственным комитетом по охране окружающей среды и лесному хозяйству и утвержден в • Зоны санитарной охраны источников водо 2000 году. снабжения и водопроводов хозяйственно питьевого назначения. СанПиН 2.1.5.006 07;


Следует, однако, отметить, что на сегодняшний день работа по осуществлению НПДООСЗ не • Постановление о программе продовольствен ведется и какие-либо крупные мероприятия в ной безопасности на период до 2015 года этом направлении отсутствуют. Нет пока и пла- (№ 72, 2007 год);

нов по составлению НПДООСЗ на последующий • Закон о качестве пищевых продуктов период. В Таджикистане также не был разрабо (№ 176, 2006 год);

тан ПОСЗД (План действий в области окружаю щей среды и охраны здоровья детей). Следует • Закон о безопасности пищевых продуктов отметить, что хотя о составлении в Таджикиста- (№ 305, 2007 год);

не национального ПОСЗД сообщалось в ходе ря • Закон о йодировании соли (№ 264, 2007 год);

да международных встреч, в действительности речь шла не о стратегии сохранения здоровой • Ратификация Стокгольмской конвенции о окружающей среды, а о таких документах, как стойких органических загрязнителях (СОЗ) Стратегия защиты детей и Национальная страте- (2006 год);

гия охраны здоровья детей и подростков на пе • Правила сбора, хранения и удаления отходов риод до 2015 года.

лечебно-профилактических учреждений.

Важным шагом к повышению уровня гигиены СанПиН 2.1.7.020 09;

труда стало утверждение Программы • Санитарные правила: нормы радиационной № 165/2010 по профилактике профессиональных безопасности (СП-2.6.1.00106).

заболеваний в Таджикистане на 20102015 годы.

Ее основными целями являются профилактика Безопасность питьевой воды профессиональных заболеваний, сокращение Таджикистан не подписал Протокол числа случаев инвалидности, вызванной такими ЕЭК ООН/ВОЗ по проблемам воды и здоровья;

в заболеваниями, ранняя диагностика профессио стране до сих пор не разработан план или стра нальных заболеваний, предоставление специали тегия обеспечения безопасности питьевой воды.

зированной медицинской помощи лицами, стра Однако благодаря поправкам, внесенным в дающим ими, укрепление системы здравоохра 2006 году в Водный кодекс, действующие сейчас нения и привлечение к этой работе специалистов правила в отношении соблюдения стандартов медико-санитарных служб.

ИСО, касающихся отбора проб и качества питье вой воды, во многом соответствуют рекоменда циям ВОЗ (Таблица 10.4).

Глава 10. Здоровье людей и окружающая среда К числу новых правил относятся: Служба санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет контроль за качеством пищевых • Питьевая вода. Гигиенические требования к продуктов. Однако в условиях нехватки лабора качеству воды централизованных систем торного персонала, оборудования и реагентов питьевого водоснабжения. Контроль качества.

такой контроль в целом малоэффективен. В по Санитарные правила и нормы.

следние годы какой-либо надзор за безопасно СанПиН 2.1.4.00407;

стью продуктов питания отсутствовал.

• Требования к качеству воды систем нецентра Это объясняется теми же причинами, что и в лизованного водоснабжения. Санитарная ох случае системы мониторинга, т.е. нехваткой ла рана источников. Санитарные правила и нор бораторного оборудования, дефицитом финансо мы. СанПиН 2.1.4.00507;

вых ресурсов и квалифицированных специали • Зоны санитарной охраны источников водо- стов.

снабжения и водопроводов хозяйственно Пестициды питьевого назначения. СанПиН 2.1.5.00607.

Таджикистан ратифицировал Стокгольмскую В то же время Закон о питьевой воде и системах конвенцию о стойких органических загрязните питьевого водоснабжения, проект которого был лях (СОЗ) 6 декабря 2006 года. В соответствии со подготовлен в 2003 году, до сих пор не принят.

статьей 7 Конвенции был составлен и реализует Безопасность пищевых продуктов ся национальный план осуществления.

Со времени последнего ОРЭД, подготовленного Ионизирующее излучение в 2004 году, в Таджикистане приняты новые за За последние 67 лет был разработан целый ряд коны о безопасности пищевых продуктов, вклю законов и норм регулирования, касающихся об чая:

ращения с радиоактивными отходами и обра • Закон о качестве пищевых продуктов (№ 176, зующих нормативно-правовую базу этой дея 2006 год);

тельности, а также регулирующих проведение работ с источниками ионизирующего излучения.

• Закон о безопасности пищевых продуктов В число этих нормативных актов входят: Закон (№ 305, 2007 год);

№ 42/2003 о радиационной безопасности;

Закон • № 69/2004 об использовании атомной энергии;

Постановление о Программе продовольст венной безопасности на период до 2015 года Закон № 37/2004 о лицензировании некоторых (№ 72, 2009 год);

видов деятельности с поправками к нему (№ 277/2007);

Постановление № 482/2004 о госу Следует отметить, что Таджикистан стал участ дарственном регулировании радиационной безо ником Codex Alimentarius;

однако в стране до сих пасности;

Постановление № 377/2005 об особен пор не создано национальное учреждение по во ностях лицензирования отдельных видов дея просам безопасности пищевых продуктов. Ос тельности;

Постановление о Межведомственном новную ответственность за безопасность продук совете по обеспечению радиационной безопас тов питания несут следующие три организации:

ности;

а также Постановление об инспекторах по • Агентство по стандартизации, сертификации, радиационной безопасности Агентства по ядер метрологии и торговой инспекции ной и радиационной безопасности при Академии ("Таджикстандарт");

наук.

• Служба государственного ветеринарного над- На сегодняшний день в Таджикистане имеется и зора и Служба государственной инспекции по ряд других документов, регулирующих вопросы фитосанитарии и карантину растений при радиационной безопасности, которые были при Министерстве сельского хозяйства (СГВН и няты недавно или находятся в процессе согласо СГИФКР);

вания и утверждения. К ним относятся: санитар ные правила "Нормы радиационной безопасно • Служба государственного санитарно сти" (СП2.6.1.00106);

"Основные санитарные эпидемиологического надзора (СГСЭН).

правила обеспечения радиационной безопасно сти», "Санитарные правила обращения с радио активными отходами", "Процедура государст Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию венной регистрации и контроля радиоактивных Кроме того, оно обеспечивает координацию и веществ и радиоактивных отходов", "Требования контроль деятельности государственных учреж к обеспечению радиационной безопасности при дений здравоохранения в целях улучшения каче сборе и переработке металлолома", "Обращение ства санитарно-медицинского обслуживания и с минеральным сырьем и материалами с повы- фармакологической помощи по линии подразде шенным содержанием природных радионукли- лений министерства, различных учреждений и дов", "Положение о порядке проведения экспер- частной системы здравоохранения;

оно также тизы документов, обосновывающих обеспечение несет ответственность за развитие деятельности ядерной и радиационной безопасности радиаци- по охране здоровья населения на государствен онных источников и качества заявленной дея- ном уровне, тогда как региональные и местные тельности", "Порядок организации и проведения учреждения отвечают за функционирование са инспекций Агентством по ядерной и радиацион- нитарно-медицинских служб и программ в ре ной безопасности на объектах, где ведутся рабо- гионах и на местах.

ты с радиоактивными веществами и источниками Определенный прогресс был достигнут в совер ионизирующего излучения", "Правила радиаци шенствовании систем информации и мониторин онной безопасности при перевозке радиоактив га в секторах здравоохранения и экологической ных веществ и радиоактивных отходов".

санитарии. Регулярный мониторинг, однако, Однако, несмотря на обилие норм регулирова- обеспечивается пока только в отношении качест ния, нормативно-правовая база в области обра- ва питьевой воды, и то не в полном объеме. Мо щения с отходами осуществлявшейся в прошлом ниторинг, осуществляемый в рамках Министер добычи урана развита недостаточно и требует ства здравоохранения и силами этого министер совершенствования и согласования с междуна- ства, практически не позволяет отслеживать са родными стандартами в сфере безопасности. нитарное состояние окружающей среды. Это свя зано прежде всего с дефицитом ресурсов, не Организационная основа хваткой лабораторного оборудования и недоста Система здравоохранения в Таджикистане раз- точной численностью персонала, занимающегося вивалась в рамках общей структуры государст- этими вопросами.

венного управления и включает три уровня:

На Службу государственного санитарно • общегосударственный уровень: Министерство эпидемиологического надзора возложена функ здравоохранения и подчиненная ему Служба ция контроля за качеством пищевых продуктов.

государственного санитарно-эпидемиологи- Однако в условиях нехватки лабораторного пер ческого надзора: на этом уровне осуществля- сонала, оборудования и реагентов такой надзор ется выработка политики (диаграмма 10.3);

остается в целом малоэффективным.

• региональный уровень: отделы здравоохране- В последние годы безопасность продуктов пита ния в регионах и в Душанбе;

ния никак не контролировалась. Это объясняется теми же причинами, что и в случае с системой • местный уровень: районные и городские уч мониторинга: нехваткой лабораторного оборудо реждения: центральные районные и цен вания, финансовых ресурсов и квалифицирован тральные городские больницы.

ных кадров.

Министерство здравоохранения отвечает за вы За безопасность продуктов питания также отве работку и проведение единой государственной чают две другие организации:

политики охраны здоровья населения. Оно руко • водит работой системы здравоохранения в стра- Агентство по стандартизации, сертификации, метрологии и торговой инспекции ("Таджик не, проводит государственную политику и коор динирует связанные с ней вопросы, а также кон- стандарт");

тролирует деятельность республиканских учреж • Служба государственного ветеринарного над дений, проведение исследований и подготовку зора и Служба государственной инспекции по кадров в государственных органах здравоохране фитосанитарии и карантину растений при ния.

Министерстве сельского хозяйства (СГВН и СГИФКР).

Глава 10. Здоровье людей и окружающая среда С 2001 года Таджикистан является членом Меж- Ему также следует наладить межсекторальное дународного агентства по атомной энергии. При- сотрудничество в деле предоставления данных, нятый в 2003 году Закон о радиационной безо- необходимых для получения отчетов от систем пасности предусматривает создание в системе мониторинга. Со времени последнего ОРЭД име Академии наук Агентства по ядерной ли место некоторые улучшения в области мони и радиационной безопасности. торинга и наблюдения, благодаря которым каче ство воды, особенно в сельских районах, сейчас В настоящее время Агентство выполняет функ контролируется более активно, хотя и не в пол ции государственного органа, регулирующего ном объеме. В имеющихся данных по многим вопросы радиационной безопасности и радиаци заболеваниям и факторам экологического риска онной защиты. Такой орган, однако, до сих пор по-прежнему существуют пробелы. Несмотря на не создан. В стране по-прежнему отсутствует достигнутые успехи, можно дополнительно ре мониторинг воздействия радиации на население, комендовать следующее:

в том числе на рабочих местах.

Рекомендация 10. 10.8 Выводы и рекомендации Министерству здравоохранения в сотрудниче стве с соответствующими государственными Последствия изменения климата уже дают о себе органами следует:

знать в Таджикистане в форме учащающихся пе риодов экстремальной жары, наводнений и a) обеспечить высокое качество системы оползней. Воздействие этих явлений на здоровье санитарно-эпидемиологического надзора;

людей проявляется в виде роста заболеваемости b) определить области, связанные с диагно и смертности от инфекций, передающихся вод стическими процедурами и сбором данных, ным путем, и других инфекционных заболева где необходимо усилить надзор и организо ний, а также болезней сердечно-сосудистой и вать подготовку медицинских специали респираторной системы. Страдает от этого и ин стов;

фраструктура здравоохранения;

в долгосрочном плане это также может привести к росту процен c) улучшить мониторинг качества питьевой та населения, не обеспеченного полноценным воды, особенно в сельских районах.

питанием, поскольку все более частые экстре При всей многочисленности инициируемых до мальные погодные явления затрагивают продо норами программ повышения качества воды вольственную безопасность. Сейчас в Министер страна нуждается в соответствующем едином стве здравоохранения ведется работа над планом плане или стратегии. Некоторые улучшения уже адаптации мер по охране здоровья населения к достигнуты, осуществляется более интенсивный изменению климата, для руководства которой мониторинг. Дальнейшего прогресса можно ожи создан Национальный руководящий комитет. Од дать при условии, что вопросам водоснабжения и нако вопросы здравоохранения не учитываются санитарии будет уделяться особое внимание в на систематической основе в составляемых об соответствии с изложенным ниже.

щих планах реагирования на изменение климата.

Рекомендация 10.1 Необходимо разработать систему специализиро ванной подготовки врачей и среднего медперсо Министерству здравоохранения в сотрудниче нала, а также экспертов по экономическим во стве с соответствующими государственными просам, которые были бы способны анализиро органами следует содействовать формированию вать и решать проблемы экологической санита межведомственных групп по выявлению и учету рии и гигиены, прежде всего связанные с водны рисков, создаваемых климатическими измене ми ресурсами. Наряду с подготовкой специали ниями, с точки зрения таких первоочередных стов-медиков назрела необходимость инвестиро задач охраны здоровья населения, как снабжение вать ресурсы в подготовку технических специа безопасной питьевой водой и обеспечение продо листов по водо-канализационному хозяйству.

вольственной безопасности.

Во многих учреждениях здравоохранения, вклю Министерству здравоохранения необходимо соз чая районные больницы, техническое состояние дать всеобъемлющие системы информирования о водопровода и канализации является неудовле санитарном состоянии окружающей среды, творительным и продолжает ухудшаться из-за включая соответствующие базы данных и ГИС.

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию недостатка денежных средств, отсутствия необ- санитарии в условиях экстремальных по ходимой подготовки кадров и мер регулирова- годных явлений.

ния;

это чревато опасностью для здоровья людей Определенный прогресс достигнут в сфере под и создает потребность в квалифицированном готовки лиц, работающих с пищевыми продук персонале для обслуживания и ремонта водо тами, и принятии норм Codex Alimentarius, одна канализационных сетей.

ко для разработки национальной стратегии обес При этом перспективы улучшения ситуации ока- печения безопасности пищевых продуктов и для зываются под угрозой из-за последствий измене- создания ответственного за это государственного ния климата, включая экстремальную жару, угро- органа сделано немного. Обеспокоенность вызы зу наводнений и оползней. Инфраструктура ме- вает также процент жителей Таджикистана, ли дицинских учреждений, их функционирование и шенных полноценного питания, который может мониторинг нуждаются в дополнительном укре- возрасти из-за воздействия изменения климата на плении и адаптации к последствиям нынешних и продовольственную безопасность.

будущих изменений климата. Наряду с этим при Рекомендация 10. посещении сельских больниц становится оче Правительству следует:

видной изношенность систем водоочистки, водо снабжения и канализации, что создает потенци a) создать для специалистов и широкой об альный риск для здоровья пациентов.

щественности учебно-просветительский Рекомендация 10.3 центр по вопросам безопасности продук тов питания;

Министерству здравоохранения следует:

b) усилить мониторинг загрязнения пищевой а) разработать национальную стратегию цепи и наблюдение за распространением обеспечения безопасной водой и осуществ пищевых инфекций.

лять в масштабах всей страны План ВОЗ по обеспечению безопасности водоснаб- Добыча урана велась в Таджикистане с конца 1940-х годов. В 1980-е годы она была прекраще жения;

на, и с тех пор урановые месторождения не экс b) провести общенациональный обзор со плуатируются. Отвалы урановых разработок на стояния систем водоснабжения и водоочи территории Таджикистана по-прежнему влияют стки, а также систем санитарии в сель на экологическую обстановку и создают угрозу ских и районных больницах и составить окружающей среде. Было принято решение о национальный план повышения качества создании Агентства по ядерной и радиационной водоснабжения и санитарии в стационар безопасности, однако орган, призванный наблю ных медицинских учреждениях;

дать и контролировать радиационное воздейст c) пересмотреть национальные нормы каче- вие на население и лиц, работающих на произ ства воды, приведя их в соответствие с водстве, до сих пор не учрежден.

рекомендациями ВОЗ;

За последние 67 лет был разработан целый ряд d) обеспечить повсеместный сбор образцов законов и подзаконных актов по вопросам обра для микробиологического анализа, шире ох- щения с радиоактивными отходами, составляю ватив этой деятельностью системы водо- щих правовую базу такой деятельности и регули очистки и водоснабжения;

рующих порядок проведения работ с источника ми ионизирующего излучения.

e) разработать и осуществлять комплексные планы обеспечения безопасности водо- Однако, несмотря на обилие норм регулирова снабжения в соответствии с междуна- ния, нормативно-правовая база обращения с от родными нормами, принятыми для водохо- ходами осуществлявшейся в прошлом добычи зяйственных служб;

урана в Таджикистане развита недостаточно и требует улучшения и приведения в соответствие f) провести оценку надежности систем во с международными стандартами безопасности.

доснабжения и санитарии в чрезвычайных Поэтому весьма важно продолжать совершенст условиях, пользуясь методологией, разра вование нормативно-правовых основ деятельно ботанной ВОЗ, и опираясь на положения Руководства по вопросам водоснабжения и Глава 10. Здоровье людей и окружающая среда сти по добыче и переработке минерального сы- развитие того, который был принят ранее и охва тывает период 20002010 годов. В Таджикистане рья и обращению с урановыми отходами.

также не разработан ПОСЗД (План действий в Согласно полученной информации, радиоактив области окружающей среды и охраны здоровья ные материалы медицинского назначения сбра детей).

сываются в общую канализационную сеть.

Рекомендация 10. Во многих странах на сегодняшний день разра ботаны руководящие принципы безопасного уда Министерству здравоохранения в сотрудниче ления радиоактивных отходов медицинских ис стве с соответствующими государственными следований во избежание загрязнения, вызывае органами следует проанализировать ход осуще мого такими отходами при их попадании в гид ствления имеющегося Национального плана дей рологический цикл. Для изучения существующей ствий по охране окружающей среды и здоровья и практики и совершенствования руководящих разработать новый план такого рода, включив в принципов необходима дальнейшая работа.

него, среди прочего, раздел, посвященный эколо Рекомендация 10.5 гическим мерам по охране здоровья детей и от ражающий приоритеты, намеченные в ПОСЗД.

Правительству следует:



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.