авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 12 |

«ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Таджикистан Обзоры результативности экологической деятельности Второй обзор ...»

-- [ Страница 4 ] --

Комитету по охране окружающей среды следу Рекомендация 2. ет усовершенствовать существующие процеду Правительству следует разработать прозрач- ры, в том числе путем соблюдения определенной ный механизм обеспечения осуществления поли- поэтапности и сроков, обеспечить сбор и фик тики, стратегий, планов и законодательства в сацию замечаний в письменной форме, а также усилить контроль в рамках процедуры EIA природоохранной области с упором на резуль тативность экологической деятельности.

Часть I: Разработка, планирование и осуществление политики (как в процессе ОВОС, так и при принятии до- В этой связи, разработав практический механизм кументации на государственную экологическую реализации гражданами, НПО и экспертами сво экспертизу). их прав на участие в процессах принятия реше ний по экологическим вопросам, Таджикистан Несмотря на принятие в 2006 году Порядка может одновременно решить две задачи повы оценки воздействия на окружающую среду, прак сить способность государственных органов осу тика участия общественности в процессах при ществлять свои полномочия и создать необходи нятия решений по конкретным видам деятельно мые условия для реализации общественностью сти в Таджикистане все еще сводится к неболь своих прав в области экологии.

шому числу проектов, финансируемых междуна родными финансовыми учреждениями. Кроме Рекомендация 2. того, многие должностные лица, неправительст Комитету по охране окружающей среды следу венные организации и эксперты не знают о са ет поощрять практику более активного привле мом существовании этого документа.

чения общественности к процессам осуществ Кроме того, и сам Комитет по охране окружаю ления оценки воздействия на окружающую среду щей среды (национальный государственный ор и государственной экологической экспертизы, а ган, ответственный за выполнение Орхусской также к обсуждению политики, программ и конвенции) не слишком стремится привлекать планов, касающихся окружающей среды, в част общественность к обсуждению экологических ности, путем опубликования руководящих доку аспектов предлагаемых конкретных видов дея ментов, подготовки должностных лиц и пред тельности и стратегических решений относи ставителей НПО, консультирования НПО и тельно политики, программ и планов, касающих граждан.

ся окружающей среды.

Глава МОНИТОРИНГ, ИНФОРМАЦИЯ, УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ И ОБРАЗОВАНИЕ 3.1 Правовые основы экологического ринга. На сегодняшний день принятие вышеупо мянутого программного документа не принесло мониторинга ожидаемого результата в виде улучшения со По сравнению с ситуацией, существовавшей в стояния системы экологического мониторинга в 2004 году, когда в Таджикистане проводился пер- стране.

вый обзор результативности экологической дея тельности (ОРЭД), положение дел с экологиче- Бюджетное финансирование деятельности Госу дарственного управления гидрометеорологии ским мониторингом существенно не изменилось.

("Таджикгидромет") покрывает лишь его теку В этой области применяются Закон 1993 года об щие расходы. В опубликованном в 2009 году охране природы и Закон 2002 года о гидрометео рологической деятельности, в который в 2006 и докладе Всемирного банка о совершенствовании 2007 годах были внесены небольшие поправки, гидрометеорологической службы отмечается, что примерно 70% бюджетных ассигнований, пред касающиеся лицензирования гидрометеорологи назначенных для национальной гидрометеороло ческих услуг.

гической системы, расходуется на заработную Проект программы гидрометеорологического плату сотрудников, а также на налоговые отчис мониторинга на 20032007 годы так и не был ления и социальные пособия. Остальное исполь утвержден. Однако в 2006 году правительство зуется для обеспечения текущих потребностей, приняло Программу восстановления гидроме- покрытия затрат на электроэнергию, отопление, теорологических станций и гидропостов на услуги транспорта и связи и расходные материа 20062016 годы. Ее главными целями являются лы. При этом низкая оплата труда и устаревшее планирование мероприятий по технической мо- оборудование считаются главными причинами дернизации системы гидрометеорологического и снижения потенциала службы.

экологического мониторинга, создание новых станций и постов, а также мобилизация ресурсов 3.2 Институциональная основа на осуществление этих мероприятий. Суммар экологического мониторинга ный бюджет программы оценивается примерно в 14,4 млн. сомони (около 3,3 млн. долл. США). На сегодняшний день ключевой организацией, ответственной за экологический мониторинг в Утвержденным планом действий по осуществле нию Программы на 20072009 годы предусмат- Таджикистане, является Государственное учреж дение по гидрометеорологии ("Таджикгидро ривались, в частности, закупка передвижных ла мет") при Комитете по охране окружающей сре бораторий и наблюдательных постов для отсле ды (КООС). Начиная с 2004 года оно подверглось живания загрязнения атмосферного воздуха, по ряду структурных преобразований, связанных с верхностных вод и почв, а также восстановление реорганизацией вышестоящего органа и пониже сети наблюдений за трансграничным загрязнени нием его статуса в 2008 году. До 2004 года это ем поверхностных вод. В целом для реализации ведомство называлось Главным управлением компонента Программы, связанного с восстанов гидрометеорологии при Комитете по охране ок лением системы экологического мониторинга, ружающей среды. С 2004 по 2006 год "Таджик планировалось мобилизовать более 4,2 млн. со мони (около 960 000 долл. США). Однако кон- гидромет" в качестве Агентства по гидрометео рологии входил в систему Государственного ко кретные данные о финансировании намеченных митета по охране окружающей среды и лесному мероприятий отсутствуют.

хозяйству. В 2007 году Агентство по гидрометео В качестве предполагаемых источников финан рологии было передано в подчинение Министер сирования указывались государственный бюджет, ства сельского хозяйства и охраны окружающей зарубежные гранты и добровольные программы среды. Нынешняя структура "Таджикгидромета" сотрудничества, в том числе с потенциальными сложилась в 2008 году, когда КООС был выведен пользователями данных экологического монито Часть I: Разработка, планирование и осуществление политики из системы Министерства сельского хозяйства, а теорологических станций и гидропостов пока не Агентство превратилось в Государственное уч- привело к какому-либо улучшению ситуации.

реждение по гидрометеорологии при КООС. Од Центр экологического мониторинга отбирает новременно на государственном уровне сущест пробы воды из поверхностных источников и ана вует также Главное управление по гидрометео лизирует их в единственной гидрохимической рологии, входящее в состав КООС и занимаю лаборатории, расположенной в Душанбе. В част щееся в основном изучением информации Тад ности, за первые девять месяцев 2010 года для жикгидромета например, данных о гидроме выявления загрязнения было отобрано 162 таких теорологических режимах.

пробы. В таблице 3.1 приводится информация о Национальная система наблюдений и монито- местонахождении постов контроля за загрязне ринга окружающей среды как таковая входит в нием поверхностных вод и о количестве образ структуру Государственного учреждения по гид- цов, отбираемых за год. Лабораторный анализ рометеорологии и включает сеть наблюдатель- проб воды осуществляется в общей сложности по 33 параметрам. Оборудование, используемое в ных постов, гидрометеорологический центр в Душанбе, Согдийский и Хатлонский областные гидрохимической лаборатории Центра экологи гидрометцентры, гидрометеорологическую об- ческого мониторинга, до сих пор не модернизи серваторию Горно-Бадахшанской автономной ровано.

области, Центр экологического мониторинга, За состоянием подземных вод наблюдает Главное Центр мониторинга изменений климата и озоно управление геологии при правительстве Таджи вого слоя и Автоматизированный центр связи.

кистана ("Таджикгеология"). Эту работу ежегод Существует также государственный орган по во- но проводят Кайраккумская комплексная геоло гическая экспедиция (в Согдийской области) просам экологического мониторинга, не входя Южная геологическая экспедиция (в других рай щим в ведение КООС. Это Главное управление геологии при правительстве Таджикистана онах страны). Набор параметров мониторинга ("Таджикгеология"), занимающееся мониторин- подземных вод со времени первого ОРЭД не из гом состояния подземных вод. менился. Образцы анализируются по 12 параметрам в двух лабораториях, одна из ко 3.3 торых находится в объединении "Таджикгеоло Экологический мониторинг гия" в Душанбе, а вторая в Кайраккумской Центр экологического мониторинга "Таджикги комплексной геологической экспедиции. Однако дромета" следит за загрязнением вод и атмо доступ к ряду колодцев для целей мониторинга сферного воздуха в крупных городах, а также затрудняется из-за смены собственников в про регистрирует уровни гамма-излучения в цессе приватизации земли.

10 контрольных пунктах. В его состав входят Атмосферный воздух лаборатория по наблюдению за загрязнением по верхностных вод и радиометрическому монито Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха рингу, лаборатория по наблюдению за загрязне на сегодняшний день обеспечивается "вручную" нием атмосферного воздуха и отдел мониторинга на четырех станциях, две из которых находятся в и исследования атмосферного воздуха в городе Душанбе, одна в Курган-Тюбе и одна в Худ Курган-Тюбе.

жанде. Общее число станций контроля за качест вом воздуха не изменилось: за рассматриваемый Водные ресурсы период такая станция была восстановлена в Худ Мониторинг загрязнения поверхностных вод на жанде, однако прекратила работу одна из стан сегодняшний день осуществляется путем отбора ций в Душанбе. При этом по сравнению с нача проб воды на 38 створах. В первом ОРЭД упоми лом 1990-х годов система мониторинга фоновых налось о 40 таких створах, а в 1990 году их было уровней загрязнения атмосферы резко сократи 86. Таким образом, сеть мониторинга загрязне лась в размерах: до 1992 года такой мониторинг ния поверхностных вод продолжает сокращаться.

осуществлялся 21 станцией в семи городах стра Это связано с недостаточным финансированием ны.

из государственного бюджета и вновь свидетель ствует о том, что осуществление принятой в 2006 году Программы восстановления гидроме Глава 3: Мониторинг, информация, участие общественности и образование В настоящее время пробы атмосферного воздуха наблюдением Центра находится лишь очень не для анализа на содержание загрязняющих ве- большое число стационарных источников загряз ществ отбираются трижды в течение дня. В Ду- нения.

шанбе и Худжанде это делается ежедневно, За период с января по сентябрь 2010 года со в Курган-Тюбе два раза в неделю. Образцы трудники Центра провели отбор проб на анализируются в местных лабораториях, а ре 29 объектах на предмет проверки соблюдения зультаты анализа ежедневно передаются в Центр норм выбросов в атмосферный воздух и содер экологического мониторинга в Душанбе по теле жания загрязнителей в сточных водах. Монито фону. Еще в 2004 году анализ проводился по пя ринг стационарных источников загрязнения ок тивосьми параметрам, в зависимости от стан ружающей среды осуществляется строго центра ции;

сегодня число таких параметров составляет лизованно. Это касается как внутренних проце лишь от трех до пяти.

дур КООС, так и широко распространенной Радиационное загрязнение практики проверок по прямым указаниям прави тельства. На сегодняшний день возможности бо Центр экологического мониторинга регистрирует лее активного и регулярного государственного уровни гамма-излучения на десяти станциях, мониторинга стационарных источников загряз тогда как бета-излучение, источником которого нения весьма ограничены из-за резкого сокраще являются радиоактивные осадки, на сегодняш ния штатов Центра аналитического контроля, ний день не замеряется. Положение в этой сфере устаревания лабораторного оборудования и не заметно ухудшилось. В начале 1990-х годов мо хватки реактивов для анализа.

ниторинг гамма-излучения осуществлялся на 27 станциях. К 2004 году их число сократилось В систему самоконтроля выбросов не было вне до 16. Корень проблемы вновь заключается в не- сено существенных улучшений по сравнению с 2004 годом;

такой самоконтроль осуществляется хватке финансирования, в сочетании с изношен ностью старого оборудования и отсутствием только на крупнейших предприятиях Таджики специалистов, необходимых для выполнения та- стана. В прошлом он проводился ежедневно на ких работ. нескольких производственных объектах и стан циях очистки сточных вод предприятий водо Стационарные источники загрязнения коммунального хозяйства ("водоканалов"). Одна окружающей среды ко в Таджикистане не была создана соответст Центр аналитического контроля КООС осущест- вующая нормативная и методологическая база, и вляет мониторинг стационарных источников за- предприятия представляют в КООС данные са грязнения окружающей среды. Анализ проб для мостоятельно проводимого ими мониторинга определения уровней загрязнения проводится в только по специальным запросам за подписью его лабораториях в Душанбе, Худжанде, Кулябе и Председателя Комитета.

Курган-Тюбе. Однако на сегодняшний день под Часть I: Разработка, планирование и осуществление политики Таблица 3.1: Посты контроля за загрязнением поверхностных вод и количество проб, отбираемых в течение года Кол-во проб, Речной бассейн Река Местоположение постов контроля отбираемых за год Бассейн реки Пяндж река Пяндж Хорог-Гунт река Пяндж Хирманджо река Пяндж Дарвоз-Хундов река Пяндж Яхсу-Карбозтонак река Пяндж Язгулом река Душанбинка – Дослян Бассейн реки Кафирниган река Варзоб река Варзоб Хушиори-Кишлак река Такоб Тайкутал река Варзоб Майхура река Пандема устье река Варзоб Чорбог 0,5 км ниже цементного завода река Варзоб река Иляк кишлак Янгиюл река Варзоб Дагана река Кафирниган кишлак Тартки река Варзоб река Душанбинка, ж/д мост река Варзоб Зидди, устье река Кафирниган станция очистки сточных вод река Хонако мост пост в Комсомолабаде (Нурабад) Бассейн реки Вахш река Вахш река Вахш ГЭС 0,5 км ниже Вахшского азотно-тукового река Вахш завода река Вахш кишлак Кызыл-Кала река Явансу выше поселка Яван река Явансу ниже поселка Яван река Вахш Сурхоб Бассейн реки Зеравшан река Сарытаг устье река Зеравшан Дупули река Фандарья верхнее течение река Фандарья нижнее течение река Анзоб река Зеравшан Пенджикент Бассейн реки Сырдарья река Сырдарья Кзыл-Кишлак река Сырдарья Акджар Бассейн реки Сурхандарья река Каратаг кишлак Каратаг река Каратаг мост река Ширкент Озеро оз. Искандеркуль служба внутренней безопасности Всего Источник: Государственное учреждение по гидрометеорологии, 2010 год.

Глава 3: Мониторинг, информация, участие общественности и образование Гидрологические ежегодники "Таджикгидромет" Гидрометеорологические наблюдения выпускает с 2004 года. Наряду с этим Гидромет Сеть гидрометеорологических наблюдений центр ежедневно публикует информационный "Таджикгидромета" не была сколь-нибудь замет бюллетень с прогнозами погоды на следующие но усилена;

более того, по сравнению с сутки для основных регионов страны (Хатлон 2004 годом ее состояние несколько ухудшилось.

ская и Согдийская области, округа республикан На сегодняшний день в Таджикистане действует ского подчинения и Горно-Бадахшанская авто 57 гидрометеорологических станций и номная область) и крупных городов (Душанбе, 81 гидропост. Согласно первому ОРЭД, в Худжанд, Хорог и Курган-Тюбе), а также пяти 2004 году таких станций насчитывалось 58, дневные и месячные метеопрогнозы по регио а гидропостов 83. Проблемой, как уже отмеча нам. Информационная работа "Таджикгидроме лось, является нехватка средства для замены ус та" в целом заметно улучшилась, как в плане таревшего оборудования, включая устройства, предоставления гидрометеорологической ин необходимые для сбора, обработки и распро формации, так и в плане информирования о за странения информации например, данных, по грязнении воздуха. "Таджикгидрометом" создан ступающих с гидропостов. Расходы на реализа веб-сайт, содержание которого регулярно обнов цию крупномасштабной программы совершенст ляется. В то же время на уровне региональных вования работы с информацией и модернизации гидрометцентров, а также большинства гидроме оборудования национальной гидрометеорологи теорологических станций и гидропостов поло ческой службы, рассчитанной на 35 лет, оцени жение нисколько не улучшилось, и острой про ваются приблизительно в 6,08 млн. долл. США блемой по-прежнему остается даже доступ к (исходя из среднего уровня затрат).

обычной почтовой и телефонной связи.

3.4 "Таджикгеология" ежегодно представляет отчеты Экологическая информация о мониторинге качества подземных вод. Если Основная часть общедоступных экологических такой мониторинг выявляет значительные изме данных собирается и обрабатывается "Таджик нения, то информация об этом направляется в гидрометом". Эта организация служит ключевым правительство, КООС и Министерство мелиора источником информации о фоновых концентра ции и водных ресурсов. В целом, несмотря на циях загрязняющих веществ в атмосферном воз некоторые улучшения в информационной работе духе и воде, уровнях радиационного загрязнения "Таджикгеологии", доступ к данным мониторин и изменении климата, равно как и гидрометеоро га подземных вод по-прежнему весьма затруд логических данных. Информация о загрязнении нен, на что указывалось еще в первом ОРЭД.

атмосферного воздуха и радиационном фоне "Таджикгеологии" Так, на веб-сайте распространяется и публикуется в основном по (http://www.gst.tj) гидрогеологический раздел государственным каналам. Ее обработкой зани содержит лишь самую общую информацию об маются Центр экологического мониторинга и основных типах подземных вод в Таджикистане гидрометеорологический центр "Таджикгидро и их общих характеристиках.

мета".

Агентство по статистике занимается сбором ста Центр экологической информации ежемесячно тистических данных о состоянии окружающей представляет в КООС и Комитет по чрезвычай среды, используя для этого ряд бланков отчетно ным ситуациям данные о загрязнении вод.

сти, в которых указываются данные о выбросах в Информация о содержании загрязняющих ве атмосферу загрязняющих веществ из стационар ществ в атмосферном воздухе ежедневно разме ных источников, о водопользовании и сбросе "Таджикгидромета" щается на веб-сайте сточных вод, состоянии лесного покрова и мерах (http://www.meteo.tj). Кроме того, "Таджикгидро по защите и восстановлению лесов, флоре и фау мет" выпускает по дватри экземпляра ежегод не особо охраняемых районов, инвестициях в ника, содержащего результаты мониторинга за охрану окружающей среды и рациональное ос грязнения окружающей среды, доступ к которо воение природных ресурсов, а также о промыш му имеют только правительство и КООС. Данные ленных и муниципальных отходах.

этого ежегодника могут по соответствующим запросам предоставляться ученым, исследовате лям и другим заинтересованным сторонам.

Часть I: Разработка, планирование и осуществление политики У Агентства по статистике имеется собственный службам, транспорту и удалению отходов, но не веб-сайт (http://www.stat.tj), через который мож- содержит статистической информации о про но получить доступ к некоторым статистическим мышленных отходах, проведении проверок и данным из ряда областей. Среди прочего, на этом правоприменительных мерах по защите окру веб-сайте можно скачать целый ряд бланков ста- жающей среды и природных ресурсов. Кроме тистической отчетности, однако бланки для ин- того, в статистических ежегодниках не публику формации о деятельности по охране окружаю- ются некоторые данные об окружающей среде, щей среды и о природных ресурсах на нем от- собираемые для целей статистической отчетно сутствуют. На сайте также нет никаких данных сти. Речь идет прежде всего о конкретной ин экологической статистики. Агентство по стати- формации, указываемой в бланках отчетности и стике публикует статистический ежегодник "Ох- касающейся водопользования, промышленных рана окружающей среды в Республике Таджики- отходов и детальных сведений об охране лесов.

стан", выходящий в виде печатного издания на Статистические отчеты публикуются и являются русском и таджикском языках. Он включает раз- доступными для общественности, однако цена делы, посвященные земельным и водным ресур- этих публикаций, составляющая порядка 1020 долл. США за экземпляр, непомерно вы сам, качеству воздуха, изменению климата, фау не, стихийным бедствиям, муниципальным сока для среднего читателя в Таджикистане.

Фото 3.1: Государственный природный заповедник Зоркуль, Памир работой. Неясно также, какой именно экологиче КООС не проявляет большой активности в деле ской информацией занимается Центр. Изначаль распространения информации. Так, последний ная проблема состоит в том, что КООС не рас доклад о состоянии окружающей среды был сматривает экологическую информацию в каче опубликован в 2005 году при поддержке ЮНЕП.

стве важного фактора при принятии решений по Имеется в виду, что эти функции должен выпол вопросам охраны окружающей среды и устойчи нять Центр экологической информации, однако вого развития. Он не анализирует даже те дан он не подключен к Интернету и не оснащен обо ные, которыми располагает, а средства, имею рудованием для печати и тиражирования эколо щиеся для оплаты услуг персонала, способного гических материалов. Хотя в его штате числится заниматься таким анализом, не используются по 12 человек, большинство из них заняты другой Глава 3: Мониторинг, информация, участие общественности и образование который был утвержден в 2010 году постановле назначению. Так, из всей информации о мерах по нием правительства № 94.

осуществлению и обеспечению соблюдения по ложений природоохранных директив, стратегий, К числу других средств, с помощью которых го планов и законодательства Комитет обобщает сударственные власти Таджикистана могут ак лишь данные о поступлениях в бюджет различ тивно распространять информацию, относятся ных платежей, штрафов и отчислений в счет газеты, тематические публикации, телевидение и компенсации экологического ущерба. Однако радио. Однако возможности КООС по использо даже эти данные не становятся достоянием глас ванию этих каналов информационно ности.

пропагандистской работы весьма ограниченны.

В 2008 году КООС прекратил издание газеты Отдел мониторинга и экологической политики не "Наврузи Ватан", выходившей ежемесячно с располагает даже минимальным объемом данных 1991 года.

об осуществлении и обеспечении соблюдения положений природоохранных директив, страте Орхусские центры, или центры по распростра гий, планов и законодательства.

нению экологической информации, созданные при поддержке ОБСЕ, играют важную роль в 3.5 Доступ к информации, участие планомерной и систематической работе по рас общественности и доступ ширению общественного доступа к информации к правосудию по вопросам, об окружающей среде. Помимо орхусского цен касающимся окружающей среды тра в Душанбе, учрежденного под эгидой КООС в 2003 году, в стране были созданы два регио Доступ к информации нальных орхусских центра на базе НПО:

в 2005 году в Худжанде и в 2008 году в Курган Принятие в 2006 году нового Закона об обраще Тюбе.

ниях граждан изменило юридические условия получения экологической информации по пись- Усилия орхусского центра в Душанбе сосредото менным запросам в государственные органы. чены в первую очередь на улучшении доступа к В настоящее время функция надзора за примене- существующим источникам экологической ин нием данного закона возложена на прокуратуру. формации и на подготовке законодательства, Однако случаи обращения граждан страны за обеспечивающего применение в стране положе информацией по экологическим вопросам по- ний Орхусской конвенции. В частности, на веб прежнему сравнительно редки. сайте этого центра размещался довольно боль шой объем экологической информации, включая НПО приводят ряд примеров, когда на запросы о тексты основных законодательных актов об ох предоставлении экологической информации, ко ране окружающей среды и природных ресурсах.

торые они направляли в Комитет по охране ок Однако с начала 2010 года ни сам орхусский ружающей среды и в "Таджикгидромет", дава центр в Душанбе, ни его веб-сайт не функциони лись неполные или несвоевременные ответы ли руют за отсутствием денежных средств. Орхус бо ответов не поступало вовсе.

ские центры в Худжанде и Курган-Тюбе уделяют Государственные власти Таджикистана больше внимания повышению экологической по-прежнему крайне мало используют возмож- информированности местного населения, публи ности электронных технологий для активного куя для этой цели брошюры и проспекты, готовя распространения экологической информации видеоматериалы по природоохранной тематике и среди населения;

в основном для этого служит размещая информацию на досках объявлений в веб-сайт "Таджикгидромета". На веб-сайтах общественных местах.

"Таджикгеологии" и Агентства по статистике размещается лишь скудная экологическая ин- Участие общественности в принятии решений формация самого общего характера. по экологическим вопросам КООС до сих пор не имеет собственного веб- Основным законодательным актом, регулирую сайта, хотя создать его планировалось еще в щим участие общественности в принятии реше 2010 году в соответствии со Среднесрочным ний по вопросам, касающимся окружающей сре планом действий по осуществлению Концепции ды, является Закон 2003 года об экологической охраны окружающей среды на 20102012 годы, экспертизе. В нем закреплено право граждан и Часть I: Разработка, планирование и осуществление политики общественных организаций инициировать обще- Они должны отражаться в протоколах общест ственную экологическую экспертизу намечаемых венных слушаний, если таковые проводятся. За проектов, а также принимать участие в государ- тем результаты участия общественности вместе с ственной экологической экспертизе (глава 2). другой документацией ОВОС представляются в Законом до сих пор не определены процедуры КООС для их рассмотрения в рамках государст участия общественности в проведении государ- венной экологической экспертизы. Положение об ственной экологической экспертизы, как того ОВОС не вполне соответствует требованиям Ор требуют положения Конвенции о доступе к ин- хусской конвенции в отношении участия обще формации, участии общественности в принятии ственности. В нем не устанавливаются какие решений и доступе к правосудию по вопросам, либо сроки организации такого участия. Тем не касающимся окружающей среды (Орхусская кон- менее введение данной процедуры стало пози венция). тивным шагом к созданию в Таджикистане на циональной правовой базы участия обществен Принятый в 2006 году Порядок оценки воздейст ности в принятии решений по вопросам, касаю вия на окружающую среду (Положение об щимся окружающей среды (глава 2).

ОВОС) устанавливает требования к участию об щественности в принятии решений о конкретных Однако процедура ОВОС в Таджикистане при меняется очень редко равно как и процедура мероприятиях, в отношении которых должна проводиться процедура ОВОС. Она, однако, ох- участия общественности в принятии решений о ватывает лишь этапы, предшествующие государ- том, следует ли санкционировать ту или иную ственной экологической экспертизе, когда КООС предполагаемую деятельность. Во втором докла принимает решение о том, можно ли санкциони- де об осуществлении Орхусской конвенции, под готовленном в 2008 году, не приводилось ника ровать реализацию предлагаемых проектов.

В Положении об ОВОС даются определения по- ких примеров участия общественности в проце нятий "общественность" и "участие обществен- дуре ОВОС и государственной экологической ности", указывается, что одним из принципов экспертизе. Имеющаяся информация о консуль процедуры ОВОС является учет общественного тациях с населением по вопросам ОВОС отно мнения, а также содержится раздел, посвящен- сится лишь к проектам, финансируемым между ный участию общественности. народными финансовыми учреждениями, таким как проект по совершенствованию транспортно В то же время исполнители проекта несут всю го коридора ЦАРЭС III (Душанбе граница Уз ответственность за организацию участия обще бекистана), осуществляемый на средства Азиат ственности в процедуре ОВОС и, в частности, за ского банка развития.

оповещение населения, определение порядка его участия, предоставление доступа к экологиче- Во втором докладе об осуществлении Орхусской конвенции, датированном 2008 годом, также от ской информации и учет результатов участия общественности (глава 2). мечается, что при участии общественности при нимались лишь некоторые стратегические реше Привлечение населения к участию в планируе ния по вопросам, касающимся окружающей сре мых мероприятиях, связанных с ОВОС, начина ды. В качестве примеров в нем упоминаются На ется с оповещения по радио и телевидению, че циональный план действий по охране окружаю рез газеты, Интернет и другие средства инфор щей среды, Стратегия сокращения бедности и мации и связи. В Положении об ОВОС установ Концепция перехода к устойчивому развитию.

лены минимальные стандарты, касающиеся со Несмотря на это, участие общественности в при держания публикуемых объявлений, и требова нятии стратегических решений о планах, про ния, обязывающие исполнителей проекта пред граммах, политике и законодательных актах, ка ставить отчет о состоянии окружающей среды и сающихся окружающей среды, до сих пор не во природных ресурсов в месте проведения запла шло в Таджикистане в повседневную практику.

нированных работ, а также обеспечить доступ Самым недавним свидетельством этого является ность информации о предстоящих работах для ее Среднесрочный план осуществления Концепции дальнейшего изучения общественностью.

охраны окружающей среды, разработанный Исполнителям проекта также вменяется в обя- КООС без участия общественности и утвер жденный правительством в 2010 году.

занность регистрировать все мнения и отзывы населения, представленные в письменной форме.

Глава 3: Мониторинг, информация, участие общественности и образование Кроме того, по мнению ряда природоохранных ское обучение и участие заинтересованных сто НПО, общественность обычно вовлекается в рон как методы глобального экологического воз процесс принятия стратегически важных реше- действия и снижения бедности", ее не удалось ний на его заключительном этапе, что делает ее успешно реализовать из-за недостатка государст участие чисто формальным. Некоторые из опро- венного финансирования и приоритетного вни шенных должностных лиц и представителей мания к вопросам экологического воспитания и НПО отмечали, что КООС не готов обсуждать с образования. Сейчас в стадии разработки нахо неправительственными организациями проекты дится новая программа экологического воспита стратегических решений по вопросам, касаю- ния. Сроки ее принятия, однако, не ясны;

неяс щимся окружающей среды. На региональном и ность существует и в отношении национального местном уровнях участию общественности в плана осуществления Стратегии ЕЭК ООН для подготовке стратегически важных решений, за- образования в интересах устойчивого развития, трагивающих окружающую среду, способствуют усилия по продвижению которой предпринима ются с 2009 года при поддержке Регионального орхусские центры в Худжанде и Курган-Тюбе.

Так, экологическая стратегия и план действий экологического центра для Центральной Азии (РЭЦ ЦА).

для города Табошар разрабатывались при актив ном участии местного населения на этапе, пред Двумя основными государственными органами, шествовавшем их утверждению в декабре ответственными за усиление работы в области 2007 года.

экологического воспитания и образования в ин тересах устойчивого развития, являются Мини Доступ к правосудию стерство образования и КООС. Активные прак Доступ к правосудию по вопросам, касающимся тические усилия в области неформального обу окружающей среды, на сегодняшний день огра- чения предпринимает также Комитет по делам ничивается в Таджикистане процедурами адми- молодежи, туризма и спорта, при содействии ко нистративного обжалования действий или без- торого организуются летние лагеря и походы.

действия, противоречащих положениям нацио- Однако на сегодняшний день наибольшую ак нального природоохранного законодательства. тивность в этой сфере во многих отношениях С января по сентябрь 2010 года Отделом госу- проявляют международные и неправительствен дарственного контроля за природопользованием ные организации, тогда как государственные ор и охраной природы Согдийской области было ганы зачастую ограничиваются лишь распро рассмотрено 17 апелляционных жалоб и заявле- странением подготовленной этими организация ний граждан и юридических лиц. Речь в них шла, ми литературы и учебных пособий. В то же вре среди прочего, о незаконной рубке деревьев, мя за рассматриваемый период достигнут опре сбросах сточных вод и неправильном удалении деленный прогресс в плане обеспечения учебни отходов. ками и дальнейшего повышения внимания к во просам экологии и устойчивого развития в сис 3.6 Экологическое воспитание, теме формального образования.

образование в интересах устойчивого В 2005 году Министерство образования издало развития и повышение учебник "Экология" для девятого класса средней общественной осведомленности школы. Бывшим Национальным центром эколо гического воспитания и образования в интересах Экологическое воспитание и образование в ин устойчивого развития было при поддержке тересах устойчивого развития, по-видимому, не ЮНЕСКО и ОБСЕ выпущено 5 000 экземпляров рассматриваются правительством и Министерст учебника для 58 классов под названием "Окру вом образования в качестве первоочередных на жающая среда для будущих поколений", который правлений работы в образовательной сфере.

Министерство образования и РЭЦ ЦА сейчас Принятая в 1996 году государственная програм рассылают в средние школы. Таджикский нацио ма экологического воспитания и образования до нальный университет, Национальный аграрный сих пор не выполнена. Основной упор в ней де университет и Российско-таджикский универси лался на экологическом воспитании в системе тет разработали и опубликовали новые учебные формального обучения в детских садах, шко программы по предметам "Экология" и "Охрана лах, институтах и университетах. Однако, как окружающей среды". НПО "Маленькая Земля" отмечается в докладе ГЭФ/ПРООН "Экологиче Часть I: Разработка, планирование и осуществление политики осуществляет "Школьный проект по рациональ- мых по линии международных организаций и ному использованию ресурсов и энергии" двусторонних программ помощи.

(СПАРЕ) с участием 60 школ. Хотя он и не явля ется частью официальной школьной программы, Информирование общественности в рамках этого проекта проводятся занятия и се Что касается информирования общественности о минары для учащихся и учителей с практиче проблемах окружающей среды, то на сегодняш скими заданиями, конкурсами и экскурсиями;

ний день КООС не располагает для этого доста работа завершается коллективным созданием точными возможностями, так как не имеет соб демонстрационной установки для использования ственного веб-сайта и не издает ни газет, ни дру солнечной энергии в хозяйственных целях.

гих периодических публикаций на темы эколо Усилиями НПО "Молодежный экологический гии. Такие средства информации, как телевиде центр" разработаны учебник и ряд модулей для ние и радио, также используются недостаточно.

преподавания тематики устойчивого развития, а Основную работу в этой сфере также приходится НПО "Молодежь 21 века" совместно с "Моло- вести неправительственным и международным дежной группой по защите окружающей среды" организациям.

подготовила электронный справочник-пособие Орхусскими центрами в Душанбе, Худжанде и по экологическому воспитанию.

Курган-Тюбе реализован ряд проектов по ин формированию общественности о проблемах ок Переподготовка ружающей среды с использованием как элек Наибольшее количество проблем экологического тронных, так и более традиционных средств (просветительские плакаты, издание тематиче воспитания связаны с недостаточностью профес сиональной подготовки и переподготовки со- ских брошюр и буклетов). Деятельность орхус трудников КООС и других государственных ор- ского центра в Душанбе направлена на повыше ганов. В связи с разработкой экологической со- ние осведомленности НПО о положениях меж ставляющей Национальной стратегии развития и дународных природоохранных конвенций, на Стратегии сокращения бедности на ционального законодательства, программ и пла 20072009 годы Министерство сельского хозяй- нов по вопросам окружающей среды. Усилия ре ства и охраны окружающей среды предпринима- гиональных орхусских центров в Худжанде и ло в 2007 году меры по усилению потенциала Курган-Тюбе направлены на информирование государственных учреждений в области выра- населения о проблемах местной окружающей среды. За рассматриваемый период НПО "Зум ботки природоохранных стратегий и осуществ ления программ устойчивого развития. Для этого рад" учредила целый ряд детских экологических был проведен ряд семинаров и учебных занятий клубов, в которых активно участвуют сельская молодежь и школьники. НПО "Молодежный эко для сотрудников министерства, региональных (хукуматы) и местных (джамоаты) органов вла- логический центр" осуществила проект по по сти и преподавательского состава всех уровней. вышению осведомленности сельхозпроизводите лей и местных общин о проблемах изменения В настоящее время, однако, КООС не проводит климата.

никаких учебных мероприятий для своих со трудников. Одним из негативных последствий 3.7 Выводы и рекомендации этого становится постепенное снижение их по Несмотря на принятие в 2006 году Программы тенциала, включая способность эффективно раз рабатывать и осуществлять новые стратегии, восстановления гидрометеорологических стан ций и гидропостов на 20072016 годы, сколь программы и планы, следить за выполнением действующих положений, обеспечивать соблю- нибудь заметных инвестиций в восстановление дение природоохранного законодательства и эко- системы экологического мониторинга путем логических норм и применять новые средства расширения существующей сети и модернизации защиты окружающей среды. Особенно это каса- оборудования для контроля состояния воздуха и ется сотрудников региональных и местных отде- воды, отбора и анализа проб, а также оборудова лений КООС и "Таджикгидромета". Они менее ния для связи до сих пор не последовало. Суще активно участвуют в практикумах, семинарах и ствующие системы не обеспечивают получения конференциях на экологические темы, проводи- достаточного объема надежных данных о фоно Глава 3: Мониторинг, информация, участие общественности и образование вых уровнях загрязнения атмосферного воздуха ской информации. Последний доклад о состоя и воды. нии окружающей среды был опубликован в 2005 году.

Например, для оценки загрязнения воздуха в Таджикистане проводится анализ по трем-пяти Рекомендация 3. параметрам, тогда как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рекомендует отслеживать Комитету по охране окружающей среды следу концентрации как минимум шести основных за- ет уделять более первоочередное внимание об грязнителей: свинца, твердых частиц (ТЧ 10, работке, анализу, распространению и опублико ТЧ 2,5), окиси углерода, двуокиси серы, двуокиси ванию экологической информации и возобновить азота и приземного озона. На сегодняшний день публикацию докладов о состоянии окружающей воздушные концентрации ряда широко распро- среды.

страненных загрязняющих веществ не замеряют В Таджикистане отсутствует официальная про ся существующими станциями мониторинга, где грамма или план развития экологического воспи измерения проводятся вручную. Скудость ре тания и образования в интересах устойчивого зультатов измерений не позволяет всесторонне развития. Принятая в 1996 году Государственная сопоставлять их с данными самих предприятий о программа экологического воспитания и образо загрязнении из принадлежащих им стационар вания была рассчитана на период до 2010 года, ных источников.

но не обеспечена надлежащими финансовыми ресурсами, из-за чего выполнить ее не удалось.

Рекомендация 3. В настоящее время при содействии ГЭФ/ПРООН (проект "Экологическое обучение и участие за Правительству следует обеспечить выделение достаточных средств на деятельность мони- интересованных сторон как методы глобального торинговых сетей и на разработку программ экологического воздействия и снижения бедно мониторинга путем: сти") разрабатывается государственная програм ма экологического образования, а Региональный а) реализации Программы восстановления экологический центр для Центральной Азии со гидрометеорологических станций и гидро действует принятию национального плана орга постов на 20072016 годы в целях получе низации образования в интересах устойчивого ния надежных данных о состоянии окру развития. Главный вопрос, однако, заключается жающей среды для принятия решений, не в том, когда именно тот или иной из вышена а также для дальнейшего информирования званных документов будет утвержден правитель общественности;

ством, а в том, позволит ли их утверждение ре b) модернизации лабораторий Центра ана- шить проблему отсутствия финансирования пла литического контроля. нируемых мероприятий в области экологического воспитания и образования в интересах устойчи КООС не обладает достаточными финансовыми вого развития из государственного бюджета.

и кадровыми ресурсами для обработки, анализа и Рекомендация 3. распространения экологической информации.

При этом даже имеющиеся у него ресурсы ис Правительству следует обеспечить принятие и пользуются для иных целей: так, сотрудники надежное финансирование программы экологи КООС и Центра аналитического контроля, кото ческого воспитания, а также плана организации рые должны заниматься экологическим монито образования в интересах устойчивого развития.

рингом, активно привлекаются к выполнению ***** текущей повседневной работы КООС. Это при водит к заметному дефициту информации о ходе осуществления политики, планов и программ КООС и о его деятельности по выполнению и применению положений национального приро доохранного законодательства и экологических стандартов. Это также подрывает эффективность соблюдения требований Орхусской конвенции о предоставлении открытого доступа к экологиче Часть I: Разработка, планирование и осуществление политики неформальных) процедур, которые обязывают Ниже воспроизводится по-прежнему заказчиков проекта заручиться его поддержкой актуальная рекомендация первого ОРЭД местными жителями. Кроме того, сами местные Таджикистана с предваряющими ее выводами жители в некоторых случаях оказывают давление Законодательство Таджикистана в области дос- на областные и местные власти, добиваясь про тупа к экологической информации, участия об- ведения государственной экологической экспер щественности в решении вопросов, касающихся тизы проектов, которые были начаты без таковой (см. рекомендацию 2.3) окружающей среды, и доступа к правосудию по этим вопросам состоит из нескольких законов, Рекомендация 4. одним из которых является рамочный Закон об Государственному комитету по охране окру охране природы. Эти законы содержат общие жающей среды и лесному хозяйству следует правила, определения и принципы, но в части подготовить и вынести на рассмотрение пра процедурных правил в них существует некото вительства и впоследствии Верховного Меджли рый пробел.

са поправки к Закону об экологической эксперти Наиболее ощущается недостаток реализации по зе в целях согласования его положений с Орхус ложений относительно участия общественности.

ской конвенцией. Особое внимание должно быть Законодательство об экологической экспертизе обращено на следующее:

предоставляет общественным организациям воз • разъяснение положений о доступности эко можность проведения общественной экологиче логической информации;

ской экспертизы параллельно с государственной экологической экспертизой, но возлагает на "об • информирование общественности о заявках щественных экспертов" ответственность за ее на проекты, которые требуют экологической результаты. Если государственная экологическая экспертизы;

экспертиза финансируется за счет заказчиков • установление крайних сроков предоставления программы или проекта, то оплачивать расходы информации;

на общественную экспертизу закон обязывает сами заинтересованные общественные организа • установление временных рамок различных ции. Государственные экспертные органы не обя фаз участия общественности;

заны вовлекать население в обсуждение доку • уточнение определения заинтересованной ментации, которая является предметом эксперти общественности, которая должна быть зы. Заказчикам программы или проекта не вме проинформирована;

няется в обязанность проводить дискуссии с об щественностью. Эти ограничения на участие • вовлечение общественности в процесс госу общественности нарушают положения Орхус дарственной экологической экспертизы.

ской конвенции, стороной которой является Тад До принятия таких поправок Государственному жикистан.

комитету по охране окружающей среды и лес Государственная экологическая экспертиза, про ному хозяйству следует издать подробные ин водимая Государственным комитетом по охране струкции для отделов экологической экспертизы окружающей среды и лесному хозяйству, не яв относительно участия общественности, учи ляется прозрачной. Органы экологической экс тывающие международный опыт, включая руко пертизы на областном уровне представляются водящие принципы участия общественности, более открытыми для диалога с общественно подготовленные в рамках Конвенции об оценке стью и пользуются большим доверием и под воздействия на окружающую среду в трансгра держкой со стороны местного населения. Они ничном контексте.

выступили инициаторами инновационных (хотя и Глава ВЫПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОГЛАШЕНИЙ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 4.1 Введение доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Таджикистан присоединился к Организации Объединенных Наций в марте 1992 года, после Орхусская конвенция осуществляется при под чего он наладил сотрудничество с целым рядом держке Комитета по охране окружающей среды и органов системы Организации Объединенных Орхусского центра в Душанбе, а также двух ре Наций (ООН). Он стал членом Европейской эко- гиональных центров, расположенных в Худжанде и Курган-Тюбе (глава 3).

номической комиссии Организации Объединен ных Наций (ЕЭК ООН) и Экономической и соци 4.2 Международное сотрудничество альной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), а также взаимодействует с Програм Устойчивое развитие и Цели развития мой развития Организации Объединенных Наций тысячелетия (ЦРТ) (ПРООН) и Глобальным экологическим фондом (ГЭФ). Кроме того, Таджикистан подписал со В 2007 году правительство приняло стратегиче глашения с рядом международных финансовых ский документ об устойчивом развитии, озаглав учреждений, в том числе с Азиатским банком ленный "Концепция перехода Республики Тад развития (АБР) и Всемирным банком (ВБ).

жикистан к устойчивому развитию на период 20072030 годов". В этом документе определены Таджикистан является членом ряда региональ общие приоритеты, стратегические цели, задачи ных и субрегиональных организаций и форумов, и этапы деятельности по достижению целей ус в том числе Международного фонда спасения Арала (МФСА), Межгосударственной координа- тойчивого развития. В основу Концепции поло ционной водохозяйственной комиссии (МКВК), жены задачи сокращения бедности, обеспечения энергетической, продовольственной и социаль Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию (МКУР) и Организации экономическо- ной безопасности, обеспечения экологической го сотрудничества (ОЭС). В состав этих органи- устойчивости и достижения эффективного управления. Принимая меры по обеспечению заций или форумов, как правило, входят Казах устойчивого развития, Таджикистан работает стан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и также во взаимодействии с другими централь Узбекистан.

ноазиатскими странами в рамках Межгосударст Вследствие ограниченности людских и финансо венной комиссии по устойчивому развитию вых ресурсов Таджикистана осуществление мно (МКУР). Этот орган был призван служить фору госторонних природоохранных соглашений мом для партнерства и оказывать содействие в (МПС) в период проведения обзора в значитель подготовке национальных докладов по вопросам ной степени зависит от сотрудничества и под устойчивого развития к 2000 году в связи с про держки внешних партнеров. Для того чтобы ведением Всемирной встречи на высшем уровне страна могла оценить и преодолеть экологиче (Йоханнесбург, по устойчивому развитию ские проблемы, требуются также иностранные 2002 год).

инвестиции.

В настоящее время МКУР является форумом для Таджикистан уже является стороной нескольких координации региональной стратегии устойчиво международных природоохранных соглашений го развития и управления региональными про (приложение III). Единственной из пяти приро граммами, планами действий и проектами в об доохранных конвенций ЕЭК ООН, к которой ласти охраны окружающей среды. Кроме того, присоединился Таджикистан, является Орхусская она обеспечивает сбор информации для принятия конвенция о доступе к информации, участии об решений на высоком уровне и отвечает за сбор щественности в процессе принятия решений и данных по вопросам устойчивого развития.

Часть I: Разработка, планирование и осуществление политики В состав МКУР входят секретариат, научно- секторы и находившейся под контролем Совет информационный центр и руководящий комитет, ского Союза. Система централизованного управ включающий экспертов, представителей НПО и ления функционировала весьма эффективно, доноров;

председательство осуществляется на обеспечивая потребности стран, расположенных ротационной основе пятью министрами охраны как в верхнем, так и в нижнем течении рек. Об окружающей среды центральноазиатских стран, ретя независимость, центральноазиатские стра которые сменяют друг друга каждые два года. ны стали ставить во главу угла собственное эко В своей деятельности МКУР руководствуется номическое развитие без надлежащего учета та решениями, принимаемыми главами централь- ких вопросов регионального значения, как со ноазиатских государств, Международным фон- вместное использование водных ресурсов, что дом спасения Арала и различными конферен- привело к нестабильности в регионе. Наиболее циями Организации Объединенных Наций по взрывоопасным является вопрос управления устойчивому развитию. В результате этой ини- водными ресурсами бассейна реки Сырдарья.


циативы была разработана программа конкрет Правительства центральноазиатских стран более ных действий по улучшению экологической и десяти лет вели переговоры с целью удовлетво социально-экономической обстановки в бассейне рить как потребности в воде стран, расположен Аральского моря на период 20032010 годов.

ных в нижнем течении реки, так и энергетиче МКУР обладает всеми возможностями для того, ские потребности стран, расположенных в ее чтобы стать чрезвычайно важным форумом для верхнем течении. Этот процесс завершился за налаживания стратегических связей в рамках ключением соглашения между правительствами региональных и субрегиональных переговорных Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана об ис процессов. Однако до сих пор деятельность пользовании водно-энергетических ресурсов МКУР в Таджикистане не принесла ощутимых бассейна реки Сырдарья, которое Таджикистан подписал в 1998 году.

результатов в плане улучшения диалога между странами Центральной Азии.

Кроме того, в 2007 году Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан подписали трансгра Региональный план действий по охране ничное соглашение об использовании водно окружающей среды для Центральной Азии энергетических ресурсов бассейна Сырдарьи.

Региональный план действий по охране окру- Стороны попытались найти взаимовыгодное ре жающей среды для Центральной Азии (РПДОС), шение, однако проблемы и споры, связанные с разработанный под эгидой МКУР при поддержке совместным использованием водных бассейнов, АБР, ЮНЕП и ПРООН, охватывает пять приори- сохраняются. Наиболее острым является вопрос тетов. Один из них, имеющий стратегическое о доступе к водным ресурсам и совместном во значение для Таджикистана, борьба с загрязне- допользовании стран верхнего и нижнего тече нием водных ресурсов и воды. Остальные при- ния. Планы стран верхнего течения увеличить оритеты борьба с загрязнением воздуха и де- размер водохранилищ и наращивать свой гидро градацией земель, обращение с отходами и борь- энергетический потенциал вызывают беспокой ба с деградацией горных экосистем. Каждое из ство у стран нижнего течения вследствие их эко пяти центральноазиатских государств возглавля- номической зависимости от орошаемого земле ет работу по одному из этих приоритетов. Тад- делия.

жикистан отвечает за вопросы борьбы с деграда Для решения этих проблем в Центрально цией горных экосистем. РПДОС включает как Азиатском регионе был разработан ряд проектов, краткосрочные (20022007 годы), так и долго направленных, в частности, на обеспечение бо срочные (20072012 годы) меры по решению ка лее эффективного управления ирригационными ждой из пяти проблем и вовлечению в эту дея системами и их восстановление, модернизацию и тельность населения.

расширение сети линий электропередачи и при нятие мер по экономии электроэнергии. То об Водные ресурсы стоятельство, что в основе нынешних ирригаци До обретения независимости центрально- онных систем центральноазиатских стран по азиатские страны были тесно связаны друг с дру- прежнему лежит модель централизованного рас гом единой системой, объединявшей водохозяй- пределения, препятствует достижению конкрет ственный, энергетический и продовольственный ных результатов в обеспечении рационального Глава 4: Выполнение международных соглашений и обязательств совместного использования воды. Важная роль в всех требований необходимы конкретные право этом контексте принадлежит Межгосударствен- вые меры на национальном уровне.

ной координационной водохозяйственной комис Для того чтобы выступить принимающей сторо сии (МКВК). В ее состав входят пять членов, ной проекта МЧР, необходимо выполнить сле назначаемых правительствами центральноазиат дующие основные требования:

ских стран, которые наделены равными правами и полномочиями в вопросах управления водными а) иметь назначенный национальный орган (ННО);

ресурсами и поддержания устойчивости гидро логических процессов на трансграничных вод b) разработать национальные принципы и пра ных ресурсах. Все пять стран представлены со вила оценки проекта МЧР;

ответствующими министрами, отвечающими за c) соответствовать вопросы водных ресурсов и ирригации. МКВК критериям приемлемости уполномочена, в частности, согласовывать еже- МЧР;

годные квоты водопотребления, управлять водо d) обеспечить создание потенциала для МЧР.

распределением с учетом фактической водности и разрабатывать совместные программы. В контексте переговоров по вопросам изменения климата Армения, Кыргызстан и Таджикистан Изменение климата, озоновый слой и загрязнение уведомили РКИКООН о достигнутой ими дого воздуха воренности создать Группу горных развиваю щихся стран, не имеющих выхода к морю. Ожи Рамочная конвенция Организации дается, что это объединение даст горным стра Объединенных Наций об изменении климата нам возможность поднимать вызывающие у них и Киотский протокол беспокойство вопросы, связанные с климатом, на таких крупных международных форумах, как С 1998 года Таджикистан является стороной Ра Конференция ООН по изменению климата, и мочной конвенции Организации Объединенных оказывать влияние на процесс принятия решений Наций об изменении климата (РКИКООН), не в рамках РКИКООН.

входящей в приложение I, а в 2008 году он рати фицировал Киотский протокол. Таджикистан Наибольшую обеспокоенность Группы вызывает представил свое первое национальное сообщение уменьшение размера ледников вследствие повы Конференции Сторон в 2003 году. Оно имело це- шения температуры, связанного с увеличением лью проинформировать Стороны Конвенции о концентрации парниковых газов в атмосфере.

тенденциях в области выбросов парниковых га- В этой связи возникли опасения, что в недалеком зов и уязвимости природных ресурсов, отраслей будущем процесс уменьшения рек и озер приоб экономики и здоровья населения к изменению ретет угрожающий характер, а в конечном счете климата. Во втором национальном сообщении, они высохнут, что станет катастрофой для мест представленном в 2008 году, были определены ного населения, жизнь которого зависит от реч ных систем. С учетом того, что 93% территории приоритеты и задачи, связанные с созданием по тенциала для смягчения последствий (глава 6). Таджикистана приходится на горные районы, его участие в работе Группы имеет чрезвычайно Присоединившись к Киотскому протоколу, кото важное значение.

рый вступил в силу в апреле 2009 года, Таджики стан получил право на осуществление проектов в Венская конвенция о защите озонового слоя рамках механизма чистого развития (МЧР). Тад В результате присоединения к Венской конвен жикистан может участвовать в работе рыночного ции, Монреальскому протоколу и Лондонской механизма, предназначенного как для развитых, поправке к нему у Таджикистана появился со так и развивающихся стран. Однако прежде он трудник по озоноразрушающим веществам должен выполнить ряд базовых требований, на (ОРВ), участвующий в работе глобальной сети чиная с согласия признать юридически обяза наблюдений за озоновым слоем, и на его терри тельный характер Киотского протокола и закан тории был осуществлен ряд финансируемых чивая созданием специальных национальных ГЭФ проектов по передаче новых технологий, структур и разработкой соответствующих проце совершенствованию операций по рециркуляции и дур для обеспечения функционирования МЧР на подготовке кадров с целью сокращения масшта территории страны. Кроме того, для соблюдения Часть I: Разработка, планирование и осуществление политики бов использования ОРВ на территории страны. Опустынивание и биологическое разнообразие В 2010 году ГЭФ выделил 0,9 млн. долл. США на содействие разработке и осуществлению про- Конвенция Организации Объединенных Наций граммы мероприятий по рециркуляции, восста- по борьбе с опустыниванием новлению и утилизации, а также Национального В знак признания проблемы опустынивания и плана управления хладагентами программы деградации земель Таджикистан присоединился финансового стимулирования мероприятий по в 1997 году к Конвенции Организации Объеди модернизации холодильной промышленности.

ненных Наций по борьбе с опустыниванием в тех Принятые меры по постепенному прекращению странах, которые испытывают серьезную засуху использования ОРВ эквивалентны сокращению и/или опустынивание, особенно в Африке.

озоноразрушающего потенциала (ОРП) на В 2001 году была принята Национальная про 50,7 тонны. Таким образом, с 2006 года Таджи грамма действий по борьбе с опустыниванием, кистан вновь соблюдает положения Протокола.

направленная на борьбу с деградацией окру жающей среды и нерациональным землепользо Стокгольмская конвенция о стойких ванием. Она служит средством осуществления органических загрязнителях (СОЗ) Конвенции по борьбе с опустыниванием. Про Таджикистан подписал Стокгольмскую конвен- грамма включает серию рекомендаций, предна цию в 2002 году, а в феврале 2007 года она была значенных для правительства. Однако эти реко ратифицирована в соответствии с Указом Прези- мендации должны обновляться. Национальные дента № 417. Правительство разработало нацио- доклады Таджикистана были представлены в нальный план выполнения (НПВ) Стокгольмской 2000, 2002 и 2006 годах. Для осуществления конвенции о СОЗ в 2007 году. В этом документе Конвенции правительство приняло Программу определены основные вопросы, требующие ре- экономических преобразований агропромышлен шения, такие как создание координационного ного комплекса и Программу по экологическому механизма для некоторых мероприятий НПВ, образованию и воспитанию населения на период до 2010 года.


включая обзор, отчетность, оценку и обновление НПВ и, наконец, создание национального центра выполнения Конвенции (глава 1). Конвенция о биологическом разнообразии Таджикистан присоединился к Конвенции о био В настоящее время создание национального цен логическом разнообразии в 1997 году, а к Прото тра остается одним из наиболее важных приори колу о биобезопасности к этой Конвенции тетов, требующих скорейшей реализации для в 2004 году. В начале 2009 года правительство укрепления институционального потенциала с представило четвертый национальный доклад, в целью создания национальной инфраструктуры и котором подчеркивалось, что к 2010 году оно более эффективного управления СОЗ. Ожидает планирует расширить сеть охраняемых районов ся, что национальный центр по Стокгольмской путем присоединения к ним дополнительных конвенции о СОЗ будет создан при Министерстве территорий. Правительство приняло Государст сельского хозяйства, и ему будет поручено кон венную программу развития особо охраняемых тролировать и оценивать осуществление НПВ и природных территорий на 20052015 годы. Она принимать решения по его пересмотру. Кроме предусматривает унификацию мер, регулирую того, он будет выполнять некоторые вспомога щих деятельность заповедников и управление тельные функции, такие как организация семи охраняемыми объектами, и преследует цель наров по подготовке специалистов и инструкто обеспечить их соответствие международным со ров для работы с населением. Ожидается также, глашениям о восстановлении ценных природных что этот центр подготовит документ, касающийся сред обитания, которым нанесен ущерб, и созда выполнения обязательств Таджикистана по Ор ние людского и институционального потенциала хусской конвенции.

(глава 9).

Глава 4: Выполнение международных соглашений и обязательств 4.3 Нератифицированные соглашения Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний Конвенция по охране и использованию водоплавающих птиц трансграничных водотоков и международных озер Таджикистан присоединился к Рамсарской кон венции в 2001 году. На его территории имеется Таджикистан еще не ратифицировал Конвенцию, пять рамсарских объектов (озеро Каракуль, Кай- поскольку в стране сохраняется мнение, что ее раккумское водохранилище, низовья реки Пяндж ратификация может предопределить и ограни и озера Шоркуль, Рангкуль и Зоркуль). Таджики- чить исключительное право правительства на стан представил национальный доклад об осу- использование водных ресурсов. Непонимание ществлении Конвенции в 2008 году. Однако вви- этого вопроса является одним из основных пре ду крайней ограниченности имеющихся финан- пятствий для присоединения страны к Конвен совых ресурсов для ее осуществления на выде- ции.

ленных в докладе объектах ведется очень незна Подписанная в Эспо Конвенция об оценке чительная работа и созданы лишь базовые эле менты системы управления ими (глава 9). воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте Боннская конвенция по сохранению мигрирующих В 2004 году Президент издал указ № 1287 о при видов диких животных соединении к Конвенции, подписанной в Эспо.

Таджикистан присоединился к Боннской конвен- Однако депозитарий Конвенции не получил ни ции 1 февраля 2001 года. 16 мая 2002 года в Ду- какого уведомления. Тем не менее посредством шанбе (Таджикистан) министры охраны природы ряда правовых актов и международных докладов Казахстана, Таджикистана и Туркменистана под- Таджикистан продемонстрировал свое намерение писали Меморандум о взаимопонимании по во- проводить в жизнь и осуществлять положения просам сохранения и восстановления бухарского подписанной в Эспо Конвенции. Отдельные по оленя, подчеркнув в нем важность незамедли- ложения, касающиеся трансграничных последст тельного принятия совместных скоординирован- вий, определены в законе об экологической экс пертизе, а в 2006 году ряд положений о транс ных действий для предотвращения дальнейшего сокращения и исчезновения оставшихся популя- граничных последствиях нашли отражение в ций. процедуре оценки экологических последствий (глава 2).

В этой связи стороны Меморандума обязались обеспечивать охрану бухарского оленя, а также Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха идентифицировать и обеспечить сохранение и, на большие расстояния когда это возможно, восстановление местообита В настоящее время Таджикистан не является ний этого вида, необходимых для снятия угрозы участником Конвенции о трансграничном загряз его исчезновения. В целях осуществления поло нении воздуха на большие расстояния (ТЗВБР) жений Меморандума о взаимопонимании в своих или какого-либо из ее протоколов. Исполнитель странах стороны включили в приложение к нему ный орган Конвенции придает первоочередное план действий в качестве основы деятельности значение оказанию помощи странам Восточной по сохранению и восстановлению этого вида.

Европы, Кавказа и Центральной Азии в осущест Конвенция об охране всемирного культурного и влении и ратификации Конвенции и протоколов к природного наследия ней в целях улучшения качества воздуха в этом регионе. Эти усилия дополняются проектом, ко Таджикистан присоединился к Конвенции торый осуществляют с недавних пор Российская 28 августа 1992 года. В 2010 году Комитет все Федерация, Беларусь и Казахстан с целью осу мирного наследия включил археологический ществления и ратификации трех последних про объект Саразам в число культурных и природных токолов к Конвенции (а именно, протоколов по объектов, подпадающих под действие Конвен тяжелым металлам и СОЗ и Гётеборгского про ции.

токола). В контексте этого продолжающегося проекта Таджикистан рассматривает вопрос о налаживании диалога с ЕЭК ООН с целью оцен Часть I: Разработка, планирование и осуществление политики ки его текущего положения с точки зрения поддержку договора, но не смог ратифицировать ТЗВБР. Протокол вследствие отсутствия у страны необ ходимого потенциала для выполнения его требо Конвенция о трансграничном воздействии ваний. Ожидается, что Таджикистан воспользу промышленных аварий ется помощью, которая ему будет предоставлена в рамках Стратегического подхода к междуна Конвенция предусматривает механизм и про родному регулированию химических веществ грамму помощи для стран Восточной Европы, (СПМРХВ) при создании национального РВПЗ.

Кавказа, Центральной Азии и Юго-Восточной Европы и призвана помочь им в их усилиях по Этот проект позволит укрепить национальный повышению промышленной безопасности путем потенциал выполнения требований Протокола.

осуществления Конвенции. Таким образом, содействие ратификации Прото кола в Таджикистане является чрезвычайно свое В ноябре 2010 года Руководящий орган Конвен временной мерой. Присоединение к Протоколу ции принял новый документ с целью выявления позволит не только расширить доступ населения проблем в осуществлении Конвенции и соответ к информации о загрязнении, но и добиться сни ствующих потребностей в помощи. Таджикистан жения уровней загрязнения, поскольку ни одна является одной из сторон, участвующих в этой компания не пожелает быть причисленной к чис программе, и имеет право запрашивать такую лу главных виновников загрязнения. После ра помощь в целях повышения промышленной тификации главной проблемой для Таджикистана безопасности.

будет обеспечение соблюдения положений Про токола, для чего потребуются значительные люд Базельская конвенция о контроле ские и финансовые ресурсы и технические сред за трансграничной перевозкой опасных ства по поддержанию РВПЗ.

отходов и их удалением 4.4 Международная координация Таджикистан пока еще не присоединился к Ба и помощь зельской конвенции, которая является наиболее полным глобальным природоохранным соглаше Программа государственных инвестиций финан нием по опасным и другим отходам. С учетом сируется главным образом за счет иностранной большого количества накопленных опасных от помощи. Внешняя помощь играет решающую ходов на территории страны и отсутствия роль в покрытии расходов на цели развития;

она средств для надлежащего их удаления присоеди выросла со 100 млн. долл. США в 1997 году до нение к этой Конвенции может считаться одним 300 млн. долл. США в 2009 году (глава 5). Уси из приоритетов на ближайшее будущее (глава 8).

лия Таджикистана в области развития поддержи ваются многими международными организация Конвенция о международной торговле видами ми. В осуществляемой ООН общей системе по дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой мощи странам, которая тесно связана со Страте исчезновения (СИТЕС) гией сокращения нищеты и Целями развития ты Торговля видами фауны и флоры, находящимися сячелетия, определены пять задач в области раз под угрозой исчезновения, является одной из вития, которые являются общими для всех рас угроз для биоразнообразия Таджикистана, по- сматриваемых секторов: расширение доступа к этому следует рассмотреть вопрос о ратифика- информации;

принятие решений;

обслуживание;

ции СИТЕС (глава 9). ресурсы и активы;

и институциональные рефор мы для обеспечения эффективности, прозрачно Протокол о регистрах выбросов и переноса сти и всеохватности.

загрязнителей Спонсорами разработки Зеленой инициативы для Таджикистана (ЗИТ) под эгидой Президента яв Таджикистан подписал Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей (Протокол ляется ряд учреждений ООН: ФАО, ВПП и РВПЗ) к Конвенции о доступе к информации, ПРООН. На начальном этапе бюджет ЗИТ соста вит 23 млн. долл. США на шестилетний период.

участии общественности в процессах принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, В рамках программы будут поддерживаться сле касающимся окружающей среды, в 2003 году. дующие четыре цели: координация программ Тем самым он продемонстрировал политическую озеленения;

повышение уровня экологической Глава 4: Выполнение международных соглашений и обязательств осведомленности с помощью различных про Программа развития Организации Объединенных грамм;

содействие эффективному использованию Наций топлива и альтернативных источников энергии;

укрепление институционального потенциала для Отделение ПРООН в Душанбе поддерживает поддержания общинного лесопользования. усилия страны в области реформы и разработку национальной стратегии сокращения бедности.

Специальная программа ООН для экономик В своей работе Организация руководствуется Центральной Азии Планом действий по страновой программе (ПДСП) на период 20102015 годов, подписан Специальная программа ООН для экономик Цен ным с правительством. При поддержке ПРООН тральной Азии (СПЕКА) представляет собой не правительство разработало Национальную стра зависимый форум для обсуждения сложных тегию развития на период до 2015 года, которая стратегических вопросов, касающихся внутрире была принята в 2003 году и определяет наиболее гионального и межрегионального сотрудничест важные меры и потребности в инвестициях для ва, например Стратегии сотрудничества по ра достижения поставленных целей.

циональному и эффективному использованию водных и энергетических ресурсов. В 2010 году ПРООН работает в основном в трех областях:

Таджикистан принял закон о гидротехнических биоразнообразие, смягчение последствий изме сооружениях, который затрагивает также вопро- нения климата и адаптация к ним. Она поддер сы безопасности дамб. живает усилия страны по разработке законода тельных основ для использования возобновляе мых источников энергии в сотрудничестве с гра жданским обществом и парламентом и поддер живает работу Таджикистана по подготовке на циональной стратегии адаптации в соответствии с НПДООС (глава 6).

Фото 4.1: Джейран (Gazella subgutturosa) Часть I: Разработка, планирование и осуществление политики Страновая программа ПРООН на период населения Таджикистана преодолеть финансо 20102015 годов охватывает приоритеты Нацио- вый кризис и создать условия для устойчивого нальной стратегии развития Таджикистана (НСР) экономического развития.

и различные стратегии сокращения бедности.

Страновая стратегия партнерства Всемирного Содействие осуществлению национальных мер и банка (ССП) на период 20102013 годов преду программ в области развития будет обеспечи сматривает принятие мер по решению наиболее ваться за счет разработки директивных докумен актуальных проблем Таджикистана на основе тов, оказания особой поддержки ЦРТ и содейст конструктивного сотрудничества с правительст вия наращиванию потенциала в целях предос вом, гражданским обществом и донорами. Цель тавления услуг, стратегического планирования и ССП для Таджикистана установлена с учетом мобилизации ресурсов.

уроков, извлеченных в ходе осуществления пре дыдущей ССП Банка на период 20062009 годов.

Страновая программа согласована с Рамочной программой Организации Объединенных Наций Эта стратегия преследует двойную цель: осла по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) бить негативные последствия экономического для Таджикистана (20102015 годы), а также кризиса, связанные с бедностью и уязвимостью, увязана с Совместной стратегией поддержки и подготовить условия для посткризисного вос страны (ССПС), разработанной для Таджикиста- становления и устойчивого развития.

на в 2007 году его двенадцатью партнерами в С учетом того, что Таджикистан подошел к эко области развития. ЮНДАФ была разработана в номическому кризису в довольном слабом со результате интенсивного консультативного про стоянии, ССП предусматривает укрепление ме цесса с участием всех заинтересованных сторон ханизмов обеспечения надлежащего управления и является частью ССПС. Она включает четыре и устойчивого потенциала и содействия осуще ключевых элемента: сокращение бедности и ствлению структурных реформ. Ориентировоч управление;

продовольственная безопасность и ный объем ассигнований для Таджикистана, по обеспечение продовольствием;

чистая вода;

ус прогнозам, составит около 86,6 млн. долл. США, тойчивое состояние окружающей среды и энер из которых 30 млн. долл. США уже были исполь госнабжение и качественное обслуживание. Тре зованы на финансирование последнего года пре тий ключевой элемент ЮНДАФ заключается в дыдущей ССП на период 20062009 годов. Ос содействии рациональному управлению окру тальная часть ассигнований (около 57 млн. долл.

жающей средой, энергоресурсами и природными США) будет направлена на финансирование пер ресурсами и оказании конкретной поддержки вых двух лет предлагаемой ССП.

правительству в разработке национальных и транснациональных программ. Чтобы реализовать потенциал таких активов, как земля, вода, гидроэнергия и человеческий капи В контексте ССПС партнеры Таджикистана обя тал, Таджикистану необходимо преодолеть по зуются оказывать поддержку его стратегии обще следствия экономического кризиса, прилагая при го развития;

выработать общую позицию в от этом усилия по наращиванию потенциала для ношении более скоординированного управления посткризисного восстановления и устойчивого потоками ресурсов, используемых партнерами;

и развития. Необходимо ускорить темпы этих ре определить необходимые меры для достижения форм. Удаленность Таджикистана и отсутствие этой цели.

выхода к морю в сочетании с продолжающимся ухудшением инфраструктуры, высокой затратно Всемирный банк стью производственных процессов и неэффек Таджикистан стал членом Всемирного банка тивностью системы регулирования создают пре (ВБ) и Международной ассоциации развития пятствия для международной торговли, налажи (МАР) в 1993 году. В настоящее время в Таджи- вания связей и инвестирования. Доступ к услу кистане продолжается осуществление гам, особенно в сельских районах, остается ог 18 проектов в области здравоохранения, образо- раниченным, равно как и возможности для дос тижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ).

вания, сельского хозяйства, водо- и энергоснаб жения, развития муниципальной инфраструкту ры и управления публичным сектором. Цель этих проектов помочь наименее обеспеченной части Глава 4: Выполнение международных соглашений и обязательств Всемирный банк (ВБ) во взаимодействии с про- В разработанном АБР плане технической помо щи на период до 2012 года определены основные граммой Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЕС) прово- факторы, препятствующие обеспечению рацио дит оценку социальных, экологических и эконо- нального использования окружающей среды.

мических последствий проекта строительства К их числу относятся неадекватность директив Рогунской плотины. Ожидается, что до конца ной и законодательной основы;

отсутствие эко 2010 года ВБ завершит технико-экономическое номических стимулов для более эффективного обоснование этого проекта. использования природных ресурсов;

проведение правительством политики сдерживающего кон Будучи обеспокоен использованием в сельском троля в ущерб конструктивному регулированию;

хозяйстве различных опасных химических ве институциональная слабость, проявляющаяся в ществ, в частности удобрений, ВБ приступает к неэффективности организационной структуры и осуществлению проекта (все еще весьма ориен нехватке квалифицированных кадров;

неэффек тировочного по своему характеру), согласно ко тивность системы связи и управления данными;

торому в течение четырех лет в стране будет раз неадекватность технических подходов;

ограни работан комплекс проектов (на общую сумму в ченность финансовых ресурсов и неэффектив 4 млн. долл. США) для постепенного прекраще ность финансовых механизмов;

а также низкий ния использования пестицидов. Национальная уровень осведомленности об экологических про стратегия сокращения использования пестицидов блемах.

находится в ведении Министерства мелиорации и водных ресурсов, в то время как Центр отвеча- АБР разработал также проект поддержки Страте ет за вопросы финансирования, а координацион- гии развития частного сектора в Таджикистане (20072010 годы). Хотя на эту инициативу были ные функции выполняет координатор по Конвен ции о СОЗ. Такое разделение труда не способст- выделены некоторые финансовые средства, пра вует эффективному осуществлению политики вительство не одобрило стратегию, в результате постепенного прекращения использования СОЗ. чего сфера ее применения была несколько скор ректирована, однако стратегия сохраняет глав Азиатский банк развития (АБР) ную цель оказания поддержки частному сектору и координации усилий доноров. АБР способству Азиатский банк развития (АБР) занимается под ет также осуществлению Конвенции по борьбе с готовкой новой страновой стратегии партнерства опустыниванием, уделяя особое внимание обес (ССП) и разработкой программы действий по печению экологически устойчивого роста и со обеспечению поэтапного инвестирования в мате действию рациональному использованию земель.

риальные и нематериальные активы в целях улучшения взаимосвязи, обеспечения энергети Глобальный экологический фонд (ГЭФ) ческой безопасности и развития частного секто В настоящее время Глобальный экологический ра. ССП будет охватывать также различные тема фонд (ГЭФ) оказывает поддержку восьми проек тические вопросы, включая региональное со там в Таджикистане, выделив на них в общей трудничество.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.