авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 12 |

«ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Таджикистан Обзоры результативности экологической деятельности Второй обзор ...»

-- [ Страница 8 ] --

по трубопроводам коммунальной системы водо В конечном итоге вода из этих источников, обо снабжения. На всех предприятиях установлены гащенная содержащимися в них питательными счетчики потребления воды. Существует требо веществами, попадает в подземные воды. Путем вание предварительной обработки промышлен замены старой системы транспортировки воды ных сточных вод в соответствии с нормами перед на закрытые каналы или трубопроводы поступ тем, как будет произведен их сброс. Для этих ление загрязненных поверхностных стоков мо целей промышленные компании должны иметь жет быть сведено к минимуму. Это будет иметь соответствующие объекты, такие как циклонные положительные последствия для состояния рек и уловители и оборудование для нейтрализации и для пользователей, находящихся ниже по тече поддержания температурного баланса, которые нию, а также улучшит качество подземных вод.

калибруются в зависимости от производствен Непрерывная ирригация приводит к засолению ных мощностей компании. Имеющиеся данные почв. В результате испарения воды в них остает- свидетельствуют о том, что в настоящее время ся большое количество минеральных веществ, все промышленные сточные воды поступают на которые накапливаются, влияют на рост посевов коммунальные очистные сооружения и более не и попадают в подземные воды. Из-за засоления в сбрасываются непосредственно в реки. Рецирку настоящее время не используются по меньшей ляция воды, по-видимому, не получила широкого мере 55 000 га пахотных земель. ММВР отвечает распространения ввиду обилия внутренних вод за централизованный мониторинг засоления, од- ных ресурсов и низких тарифов на воду.

нако фермеры практически не получают ни кон Одним из крупных водопользователей является сультаций, ни другой помощи. Для удаления не горнодобывающая промышленность. К числу которых минеральных веществ фермеры пыта основных полезных ископаемых в Таджикистане ются вымывать соли из почвы, окружая поля относятся золото, ртуть, сурьма, свинец и цинк.

дамбами, а затем в течение нескольких лет вы Добыча урана была прекращена в 1980-е годы, ращивая на них клевер.

но оставшиеся после нее отвалы представляют Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию опасность (глава 10). Данные об их воздействии обоснованного потенциала. Годовой объем про изводства электроэнергии составляет 17 ГВт·ч в на водопользование отсутствуют, однако можно предположить, что выщелачивание отходов гор- год. В системе гидроэнергетики имеется ряд нодобывающей промышленности создает серьез- крупных водохранилищ, в частности при Нурек ской ГЭС (до 10,5 млн. м 3 ) и Кайраккумской ГЭС ные проблемы.

(4,2 млн. м 3 ). Эти водохранилища служат не Проблему загрязнения воды горнодобывающими только для производства гидроэлектроэнергии, производствами трудно оценить ввиду частой но и для сезонного регулирования потока воды смены собственников, отсутствия доступа на для орошения, который в первую очередь ис объекты и недостатка технической и финансовой пользуется странами, расположенными ниже по информации. Начиная с 2008 года сотрудники течению (Казахстаном, Туркменистаном и Узбе научно-исследовательских учреждений более не кистаном).

допускаются на объекты горнодобывающей про мышленности. Хвосты и свалки в горных рай- Наибольшая часть электроэнергии вырабатыва онах создают угрозу для водных ресурсов и, сле- ется в летний период, когда растет расход воды в довательно, для здоровья населения. Возникает реках. Потенциальное перепроизводство элек вопрос о том, насколько адекватно таджикские троэнергии регулируется главным образом по власти оценивают этот риск. средством сброса воды. Существующая емкость водохранилищ не позволяет компенсировать се Вопросами выдачи разрешений на промышлен зонные перепады в выработке электроэнергии.

ную деятельность, в том числе на добычу полез ных ископаемых, занимается Министерство Значительная часть производимой электроэнер энергетики и промышленности. Разрешения на гии используется для производства алюминия, на долю которого приходится 40% от совокупного забор воды и сброс сточных вод выдаются КООС. Размеры оплаты за сброс вод устанавли- энергопотребления. По всей стране компании, вает КООС, причем величина сбора за каждую занимающиеся обеспечением водоснабжения, тонну зависит от типа вещества (глава 5). Пред- сталкиваются с перебоями в энергоснабжении в приятия обязаны самостоятельно контролировать зимний период, что влечет за собой неблагопри сбросы сточных вод и отчитываться об этом пе- ятные последствия для водохозяйственных со ред соответствующим местным отделением оружений и приводит к возникновению связан КООС. С целью проверки полученной информа- ных с этим рисков для здоровья. Существует об ции и соблюдения существующих норм загряз- щее понимание необходимости улучшения сба нения проводятся инспекции, однако имеющихся лансированности энергоснабжения путем приня ресурсов для этого недостаточно (глава 2). тия мер по экономии энергии. В Душанбе при содействии Всемирного банка были установлены В 2007 году было принято постановление прави новые счетчики электроэнергии для снижения тельства о создании новых предприятий по про коммерческих потерь энергетических компаний.

изводству хлопка в период до 2015 года, а также Также проводилась кампания по замене традици предприятий по обработке кожи, шерсти, произ онных ламп на энергосберегающие, хотя осве водству табака и коконов шелкопряда. Кроме то щение занимает относительно небольшое место го, правительство заявило о намерении развивать в общем объеме потребления энергии. Следует в Таджикистане алюминиевые производства.

также отметить, что энергосберегающие лампы могут создать серьезную проблему в плане за Гидроэнергетика грязнения воды в случае отсутствия надлежащих Почти вся электроэнергия в Таджикистане (98%) объектов по их утилизации и переработке.

производится на гидроэлектростанциях, что со Один из основных приоритетов правительства ответствует примерно 94% общего объема еже состоит в наращивании гидроэнергетических годных поставок энергии. В расчете на душу на мощностей, с тем чтобы добиться энергетиче селения Таджикистан является глобальным ли ской независимости и стать одним из основных дером в области использования гидроэнергети экспортеров электроэнергии в соседние страны.

ческих ресурсов. В то же время в настоящее вре Правительство разработало планы и программы мя благодаря эксплуатации 17 крупных и свыше по созданию новых водохранилищ и их исполь 150 малых гидроэлектростанций используется зованию в течение всего года при помощи систе лишь около 5% технически и экономически мы каскадного включения.

Глава 7: Рациональное управление водными ресурсами Ведущую роль в стратегии правительства играет которое также отвечает за работу центра по ко Рогунская ГЭС, строительство которой началось ординации завершения разработанной прави в 1976 году, но было приостановлено в начале тельством программы строительства ГЭС. Пра 1990-х годов. В 2008 году оно возобновилось с вительство выдает разрешения на строительство ГЭС мощностью более 1 МВт, а МЭП – разреше использованием внутренних средств, но затем прекратилось вновь. Проектная мощность Рогун- ния на производство энергии на ГЭС меньшей ской ГЭС обеспечит выработку 13 ГВт·ч элек- мощности.

троэнергии в год по сравнению с нынешним объ В инфраструктуре водохранилищ и управлении емом производства электроэнергии в размере ими зачастую присутствуют недостатки в связи с 16 ГВт·ч в год. Рогунская ГЭС расположена на отсутствием сотрудничества между ведомствами реке Вахш, впадающей в Амударью. Предполага Таджикистана ("Барки Точик", МЭП, ММВР), ется, что высота плотины составит 335 м, благо а также с ведомствами соседних стран. Разделе даря чему она станет самой высокой в мире. По ние ответственности за производство энергии, скольку Амударья является трансграничной ре размещение заказов и за такие задачи, как защи кой, изменение ее гидрологии подлежит уведом та от наводнений, ирригация и рыбоводство, лению и проведению консультаций со странами, приводит к несбалансированности в управлении расположенными ниже по течению. Проект явля водохранилищами.

ется спорным. Некоторые страны, расположен ные ниже по течению, и в частности Узбекистан, Так, в результате обильного сброса воды иррига опасаются, что этот проект скажется на доступе ционные каналы пересыхали в периоды, важные к воде для нужд поливного земледелия. В на- для выращивания сельскохозяйственных культур, стоящее время Всемирный банк проводит оценку тогда как низкий уровень сброса приводил к пре кращению нереста рыбы в реках. Около 20% экономических, финансовых и экологических последствий Рогунского проекта. орошаемых земель страдают от нехватки воды, что вызвано плохим регулированием стока рек.

Производство гидроэлектроэнергии непосредст венно не влияет на объем запасов воды, однако Отсутствие сотрудничества и прогнозирования все водохранилища, общая поверхность которых является одной из ключевых проблем в отноше составляет около 700 км 2, подвержены испаре ниях между Таджикистаном и соседними стра нию. Водохранилища также изменяют качество нами, в частности в области предупреждения о воды. В результате хранения воды в водохрани наводнениях и стратегического управления водо лищах повышается ее температура, особенно в хранилищами.

мелководных заливах. Там существует вероят ность массового размножения водорослей, кото- Основу сотрудничества между странами Цен рые влияют на качество воды в силу высокой по- тральной Азии составляют свыше двадцати меж требности в кислороде. В донных осадках водо- дународных соглашений и деклараций. В прин хранилищ также накапливаются токсичные и ципе эти соглашения представляют собой хоро опасные вещества. шую базу для плодотворного диалога и сотруд ничества между странами. Однако они зачастую Турбины, генераторы и гидравлическое оборудо либо полностью игнорируются или выполняются вание ГЭС, а также оборудование по распределе в неполном объеме либо выборочно. Соответст нию электроэнергии эксплуатируются уже свыше венно, в свете нынешних обстоятельств пред 30 лет. Эти технические ресурсы используются в ставляется необходимым заключить новое юри полной мере и нуждаются в регулярном техниче дически обязывающее соглашение, которое за ском обслуживании и ремонте. Благодаря меж крепит новые правила распределения воды и дународной помощи на Нурекской ГЭС были комплексного использования водных ресурсов заменены генераторы, что позволило усовершен рек в бассейне Аральского моря.

ствовать выработку электроэнергии. Производст во электроэнергии находится в ведении Мини стерства энергетики и промышленности (МЭП), Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Диаграмма 7.4: Промышленное потребление воды 500 496, млн. м 304, 212, 199, 64, 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Источник: Статистический ежегодник, 20022005 годы. Водный кадастр Министерства мелиорации и водных ресурсов, 2009 год.

уменьшением предложения и недостаточным ох Внутренние системы водоснабжения и очистки ватом потребителей.

сточных вод В соответствии с Программой улучшения обес Из 7,2 млн. жителей Таджикистана лишь одна печения населения чистой питьевой водой на треть имеет доступ к хлорированной водопро 2008–2020 годы еще 31% населения сельских водной воде;

примерно 30% используют родни районов будет подключен к системам комму ковую воду. Остальное население пользуется во нального водоснабжения и примерно 65% будут дой из рек и каналов. Примерно 70% городского подключены к коммунальной системе канализа населения обеспечены централизованным водо ции. В своей стратегии развития внутренних снабжением, но лишь 30% подключены к канали систем водоснабжения и канализации органы зации. Сельские жители (5,4 млн. человек) осо власти должны принимать во внимание быстрый бенно страдают от отсутствия доступа к питье рост численности населения, который, по про вой воде. Лишь около 20% из них имеют доступ гнозам, составит в ближайшие десятилетия в к хлорированной водопроводной воде. Кроме среднем 2,1–2,2%. Это подчеркивает необходи того, повсеместно отсутствуют системы водоот мость более эффективного потребления воды, а в ведения, и лишь 5% населения подключены к некоторых случаях, несомненно, освоения новых коммунальной системе канализации.

водных ресурсов.

В интересах достижения ЦРТ за период с Системы водоснабжения и канализации в целом 2005 года улучшено снабжение питьевой водой находятся в плачевном состоянии, что является 1,2 млн. жителей.

Однако доступ к новому цен следствием того, что в течение десятилетий на трализованному водоснабжению был обеспечен ремонт и техническое обслуживание выделялось только в Душанбе, Худжанде и восьми других недостаточно средств. Поступления от оплаты за городах, где осуществлялся этот эксперимен пользование системами водоснабжения и канали тальный проект, в то время как для сельского зации недостаточны из-за низких тарифов, кото населения практически никаких улучшений не рые едва покрывают основные эксплуатационные произошло. Данные о потреблении воды, приво расходы, такие как оплата труда и электроэнер димые на диаграмме 7.4, свидетельствуют о ре гии. Кроме того, в силу отсутствия счетчиков зультатах принятых мер. Сокращение потребле расхода воды нет стимулов к рациональному во ния в период 2002–2005 годов можно объяснить допользованию (глава 5).

Глава 7: Рациональное управление водными ресурсами В Таджикистане имеется 20 станций очистки ление не может использовать электрические уст сточных вод, но только две из них – в Душанбе и ройства для очистки воды.

Худжанде – находятся в рабочем состоянии. Су Существует общая тенденция к улучшению каче ществуют значительные проблемы с огромным ства питьевой воды (глава 10). Тем не менее в количеством поверхностных вод, которые посту Таджикистане по-прежнему нет стратегии обес пают в канализационные системы, существенно печения безопасности воды. В стране редко разбавляя сточные воды. Благодаря перекрестно встречаются надлежащим образом организован му соединению с ирригационными системами ные водоохранные зоны. Грунтовые воды, добы большое количество плавающих пластиковых ваемые с большой глубины, могут быть безопас бутылок и другого мусора доходит до очистных ными, но в сельских районах колодцы, которые сооружений и может блокировать систему реше используются для снабжения населения питьевой ток.

водой, зачастую неглубоки.

На станции очистки сточных вод Душанбе Государственная эпидемиологическая служба (СОСВ) ежегодно при высушивании на солнце с отбирает контрольные пробы питьевой воды из фильтров решеток вымывается примерно системы коммунального водоснабжения, но не из 5 000 м 3 мусора и песка. Техническое состояние частных кранов. Более детальный анализ прово объекта далеко от совершенства;

аэрационная дится в двух аккредитованных лабораториях установка больше не используется, и вся обра предприятий водоканализационного хозяйства в ботка осуществляется сугубо механическим пу Душанбе и Худжанде. Государственная эпиде тем.

миологическая служба контролирует эти лабора В 2010 году на СОСВ в Душанбе было начато тории посредством проведения ежегодных выбо осуществление новаторского эксперимента. рочных проверок.

Верхняя часть обширных водно-болотных угодий 7.4 Управление водными ресурсами СОСВ была засажена водяным гиацинтом (Eichhornia Crassipes Solms), который известен своей способностью очищать воду, что также Общие принципы способствует ускорению испарения и столь важ Правительство включило вопросы, касающиеся ному снижению уровня содержания кислорода.

водных ресурсов, в число своих основных стра Кроме того, он является источником биотоплива, тегических целей. Оно стремится, в частности, и ожидается, что предприятие по производству обеспечить более широкий доступ к безопасной биогаза приступит к сбору урожая этих растений питьевой воде и санитарным услугам и перейти к осенью 2010 года.

комплексному управлению водными ресурсами в соответствии с ЦРТ и Повесткой дня на XXI век.

Существуют и другие системы, такие как септи ческие емкости во дворах, а в сельских районах – В целях определения приоритетов и подробного обычные дворовые туалеты с выгребными яма описания необходимых мер по управлению вод ми. Обе системы влияют на подземные воды, за ными ресурсами разработаны различные про грязняя их более или менее прямым образом.

граммы и стратегии, большинство из которых Ввиду неудовлетворительного состояния систем были подготовлены при поддержке международ водоснабжения и канализации существует посто- ных организаций. Тем не менее прогресс в осу янный риск распространения передаваемых че- ществлении мер пока носит ограниченный ха рез воду инфекционных заболеваний. Ими стра- рактер, что свидетельствует, среди прочего, о дает в основном население сельских районов и нехватке финансовых ресурсов, недостаточном малых городов, где водопроводные трубы обыч- национальном потенциале в области освоения но находятся в неудовлетворительном техниче- средств и отсутствии координации между доно ском состоянии. Более того, частые перебои в рами, оказывающими помощь и разрабатываю электроснабжении приводят к тому, что подача щими различные стратегии в секторе водных ре воды осуществляется в течение нескольких часов сурсов.

в день, что в свою очередь способствует попада В Стратегии развития водного сектора, подго нию в систему загрязненных подземных вод (че товленной в 2006 году при поддержке ПРООН, рез неплотные соединения) или стоков. В то же излагается оценка положения в секторе водных время из-за отсутствия электроснабжения насе ресурсов. В ней приводятся таблицы с указанием Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию планируемых мер и планы действий, а также ин- требность в адаптации к изменению климата.

формация о связанных с ними расходах и ожи- Разработанная по инициативе ОБСЕ Программа даемых результатах. В то же время принятие развития водного сектора не реализована.

стратегии не сопровождалось необходимым про В опубликованном в мае 2010 года заключитель цессом реформ и улучшения инфраструктуры ном докладе программы ЕС ТАСИС о проекте по водного сектора.

управлению водными ресурсами Центральной Азии (договор EuropeAid/125803/C/SER/MULTI) На основе этой стратегии крупным проектам в области водоснабжения в Душанбе и Худжанде приводится подробный анализ основных задач была оказана международная поддержка по ли- политики водопользования и содержатся реко нии группы Всемирного банка, Европейского мендации в отношении поэтапного подхода к банка реконструкции и развития (ЕБРР) и из дру- внедрению в Таджикистане комплексного управ ления водными ресурсами (КУВР).

гих источников. Постановлением Правительства № 514 от декабря 2006 года была утверждена В докладе предлагается следующая последова Программа улучшения обеспечения населения тельность мер: 1) выделение функций управле чистой питьевой водой на 20082020 годы, пред ния водными ресурсами и регулирующих функ полагающая потенциальную потребность в инве ций из задач существующего ведомства по стициях на сумму свыше 3,3 млрд. сомони (около управлению водными ресурсами и его оператив 900 млн. долл. США по курсу 2006 года). В за ных функций;

2) интеграция планирования и ре писке о положении в секторе водоснабжения и гулирования количества и качества воды;

3) ин санитарии, опубликованной в 2009 году, подчер теграция планирования и регулирования поверх киваются наиболее неотложные скорректирован ностных и подземных вод;

4) создание агентства ные меры, связанные с осуществлением про по КУВР;

и 5) использование бассейна реки (или граммы, а также говорится о необходимости ин притока) в качестве единицы планирования и вестиций в размере более 87 млн. долл. США.

управления.

Вместе с тем в свете воздействия на Таджики По предложению ФАО в 2009 году началось стан глобального финансового кризиса, заплани рованные меры, вероятно, придется сокращать. осуществление реформы сектора водоснабжения Проект программы развития водного сектора и ирригации. Она является частью более широ 2009 года, подготовленный при финансовой под- кой реформы сектора сельского хозяйства, в свя держке Организации по безопасности и сотруд- зи с чем ее основная направленность довольно ничеству в Европе (ОБСЕ), представляет собой узка реформа в подсекторе ирригации. Постав ленные цели включают: 1) передачу управления попытку возобновления реформы водного секто ра и восстановления его инфраструктуры в пери- ирригационной системой ассоциациям водополь од с настоящего времени по 2020 год. зователей (АВП) и создание устойчивого эконо мического механизма и основы для развития сек Наряду с традиционными проблемами водо тора;

2) создание структур по управлению ирри снабжения и санитарии в городских и сельских гацией суб-бассейнов (СУИСБ);

3) расширение районах есть и новые проблемные области, такие сферы деятельности ассоциаций водопользовате как улучшение инфраструктуры ирригации и лей на межсекторальные каналы;

4) создание ус дренажа, планируемое увеличение производства ловий для широкого участия водопользователей в гидроэлектроэнергии, борьба со стихийными техническом обслуживании ирригационных и бедствиями, вызванными водой, и улучшение дренажных систем и управлении ими.

систем защиты водных ресурсов, а также по Глава 7: Рациональное управление водными ресурсами Врезка 7.1. Водоснабжение в Худжанде Компания "Водоканал города Худжанда", находящаяся в муниципальной собственности, провела с помощью Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Государственного секретариата Швейцарии по экономике большую работу по улучшению снабжения питьевой водой. На первом эта пе проекта в 20042008 годах компания восстановила инфраструктуру и повысила свой институцио нальный потенциал. Она произвела капиталовложения в техническое оборудование: было закуплено 80 насосов для замены неисправных насосов, заменено 38 700 м пришедших в негодность труб, уста новлено 30 000 счетчиков расхода воды и приобретено 14 автомобилей для технического обслужива ния в случае аварий.

Обеспечению долгосрочной финансовой и эксплуатационной стабильности будет способствовать ге неральный план. Начиная с 2008 года экономический баланс компании "Водоканал города Худжанда" стабилизировался;

промышленные клиенты начали выплачивать свою задолженность;

в сфере учета принимаются меры контроля;

все клиенты зарегистрированы в компьютерной системе.

В настоящее время продолжается осуществление второго этапа проекта. Предполагается проложить около 40 000 метров новых труб, установить дополнительные счетчики расхода воды, а также охва тить коммунальным водоснабжением пригородные районы. Компания "Водоканал города Худжанда" продолжает сокращать потери воды и использует все экономические инструменты, в частности плату за новые подсоединения к системе коммунального водоснабжения.

Диаграмма 7.5: Снабжение питьевой водой 480, 479, млн. м 283, 205, 192, 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Источник: Статистический ежегодник, 20022005 годы. Водный кадастр Министерства мелиорации и водных ресурсов, 2009 год.

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию • Со временем стало очевидным, что реформиро- бассейн Кафирнигана, состоящий из реки Ка вание сектора ирригации невозможно без рефор- фирниган и ее притоков;

к этой зоне управле мирования всего водного сектора. Благодаря ния бассейнами рек также относятся верховья улучшению координации с другими междуна- реки Сурхандарья, находящиеся в Таджики стане (имеются трансграничные вопросы);

родными организациями и донорами, такими как ПРООН, ОБСЕ, Швейцарское агентство по со • бассейн Вахша, состоящий из всей реки Вахш трудничеству в целях развития, ЕС и ЕЭК ООН, и ее притоков за исключением части, находя реформа водного сектора продолжается и спо щейся в Кыргызстане;

к этой зоне управления собствует достижению целей, связанных с КУВР.

бассейнами рек также относятся реки Кызыл По состоянию на конец 2010 года были опреде су и Яксу и их притоки;

лены следующие руководящие принципы рефор • Бадахшанский бассейн, состоящий из всех мы:

притоков реки Пяндж в Бадахшанском бас • основная цель проведения реформы водного сейне вверх по течению от самого восточного сектора заключается в обеспечении устойчи притока речной системы Кызылсу/Яксу, рас вого, надежного и качественного водоснабже положенных в этой зоне управления бассей ния в интересах всех граждан Таджикистана;

нами рек.

• в будущем управление водохозяйственной Эта реформа по-прежнему продолжается, и ос деятельностью должно основываться на четко новные выводы и предложения, как ожидается, установленных гидрологических границах будут сделаны правительством в 2011 году.

(концепция "Управление бассейнами рек"), а не на административных границах, в соот- До сих пор реформа водного сектора разрабаты ветствии с согласованными международными валась совместными усилиями Министерства принципами комплексного управления вод- мелиорации и водных ресурсов и международ ными ресурсами;

ных доноров. Другие министерства и ведомства в этой работе практически не участвовали. В про • должен существовать единый орган, отве цессе проводящегося начиная с 20102011 годов чающий за осуществление надзора за управ в рамках Водной инициативы ЕС диалога по во лением водными ресурсами на общенацио просам национальной политики (ДНП) в области нальном уровне;

комплексного управления водными ресурсами • (КУВР) предложенные принципы проведения контроль за всей будущей водохозяйственной деятельностью и функциями управления дол- реформы и намеченные мероприятия будут об жен осуществляться через соответствующие суждаться с высокопоставленными представите технические учреждения;

лями правительства Таджикистана и директив ных органов других министерств и ведомств.

• организационные полномочия и функции по техническому обслуживанию систем водо- Создается Руководящий комитет высокого уров пользования должны передаваться посредст- ня по ДНП КУВР, в состав которого войдут пред вом поручения функций управления органи- ставители кабинета министров и министерств и зованным группам водопользователей на са- ведомств, относящихся к другим секторам. Засе мом высоком системном уровне, на котором дания Руководящего комитета, посвященные об они способны их выполнять. суждению текущей реформы политики в отно шении водного сектора, должны начаться в марте В целях реализации подхода, основанного на 2011 года и будут проходить два раза в год.

управлении речными бассейнами, в рамках ре В рамках ДНП КУВР, ведущегося под руково формы водного сектора предлагаются следую дством ЕЭК ООН, будут также рассмотрены во щие четыре "зоны управления бассейнами рек":

просы управления водными ресурсами в более • бассейн Сырдарьи, состоящий из Сырдарьи в долгосрочном плане.

пределах Таджикистана и ее притоков;

к этой зоне управления бассейнами рек также отно сится река Зеравшан (в отношении обеих рек имеются трансграничные вопросы);

Глава 7: Рациональное управление водными ресурсами Правовая основа ных бедствий возложены на Государственную комиссию, которая уполномочена координиро Несмотря на то что в водное законодательство вать необходимые меры защиты и получать воз был внесен ряд поправок, текущее водное зако мещение связанных с этим расходов. Имеются нодательство не основано на принципах КУВР.

также положения в отношении программы защи Хотя в Водный кодекс были внесены поправки, ты от стихийных бедствий озера Сарез.

эти изменения не нашли отражения в нормах и правилах управления водными ресурсами. В Водном кодексе предусмотрены десять от дельных правовых мер, которые устанавливают После проведения первого ОРЭД в Водный ко обязанности соответствующих организаций.

декс 2000 года в 2006, 2008 и 2009 годах вноси Из них особое значение имеют руководящие лись серьезные поправки. Поправки, внесенные принципы регулирования использования и охра в 2006 году, касались использования водных ре ны водных ресурсов 2005 года.

сурсов населением и в промышленности;

преду преждения и ликвидации вредного воздействия Эти руководящие принципы регламентируют ор на воду, в том числе защиты водных ресурсов от ганизационные процедуры, содержат описание загрязнения и истощения;

и совершенствования оперативной документации, необходимой для и укрепления водных масс, а также прав юриди- использования поверхностных и подземных вод ческих и физических лиц в области управления или сброса сточных вод, а также описание обя водными ресурсами. Внесенная поправка преду- занностей. В соответствии с рекомендациями, сматривает возможность нахождения систем во- вынесенными по итогам первого ОРЭД, руково доснабжения в собственности не только государ- дящие принципы призваны содействовать осу ства, но также юридических лиц, таких как му- ществлению системы выдачи разрешений на ис ниципалитеты. Недавно построенная инфра- пользование подземных вод и обеспечить спра структура водоснабжения может также находить- ведливость и открытость сделок между соответ ся в собственности структур частного сектора, ствующими сторонами.

которые финансировали ее строительство.

В последние годы был принят ряд других зако Еще одна поправка, принятая в 2008 году, каса- нов, касающихся водного сектора. Деятельность ассоциаций водопользователей (АВП) регулиру лась распространения целей Водного кодекса на ется Законом "Об ассоциациях водопользовате охрану государственных водных ресурсов и зем лей" 2006 года. С тех пор при международной ли, находящейся под водными массами, и под водных объектов, сооружений и охранных зон. поддержке в рамках различных проектов были В этой поправке также определяются задачи го- созданы несколько АВП в качестве доброволь сударственного контрольного органа, включаю- ных органов по управлению ирригационной дея щие количественную регистрацию использова- тельностью.

ния водных ресурсов;

мониторинг качества воды, В Законе о совершенствовании планирования контроль за мерами по эксплуатации или охране ирригационной системы 2009 года излагаются водных ресурсов;

проверку соблюдения норма планы правительства по восстановлению пахот тивных требований;

и определение стратегиче ных земель и улучшению ирригационных и дре ских вопросов и задач в области управления вод нажных сетей. Кроме того, Закон о гидроэлек ными ресурсами.

троэнергетике 2009 года непосредственно каса Последняя поправка, принятая в 2009 году, каса- ется планов правительства по расширению про лась, в частности, включения в Водный кодекс изводства гидроэлектроэнергии, а также содер положений о предупреждении наводнений и не- жит перечень запланированных к строительству обходимости разработки в этой связи националь- ГЭС и их мощностей. Закон о коммунальном во доснабжении и санитарии 2010 года предусмат ной и местных программ по предотвращению наводнений применительно к каждой реке, ривает денационализацию ГУП и их передачу в а также принятия мер по обеспечению защиты собственность муниципалитетов для дальнейше стратегических объектов. Указывается, что уст- го управления ими. Однако механизмы передачи ранение риска наводнения является задачей госу- пока еще не созданы.

дарства. Задачи борьбы с последствиями стихий Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Фотография 7.1: Поврежденный акведук, Душанбе Согласно Закону "О естественных монополиях", занностей министерств и ведомств в деле управ вступившему в силу в 2007 году, городские ком- ления водными ресурсами.

пании водоканализационного хозяйства относят ся к категории естественных монополий, и их Государственный уровень регулированием и утверждением тарифов зани Министерство мелиорации и водных ресурсов мается Министерство экономического развития и (ММВР) является главным органом, отвечающим торговли (МЭРТ). Цель заключается в создании в за вопросы водных ресурсов. Оно занимается стране сбалансированной структуры тарифов на государственной центральной ирригационной и воду (глава 5).

дренажной системой, строительством и обслу живанием каналов, всеми водохранилищами и Институциональная база управления водным вопросами водоснабжения в сельских районах.

сектором В 2008 году в число его обязанностей вошло Институциональная структура по-прежнему ос- также укрепление берегов рек. Министерству нована на традиционном секторальном подходе, подчинен Государственный проектно изыскательский институт "Таджикгипроводхоз", сохранившемся с советского периода, согласно которому разными вопросами, связанными с занимающийся разработкой проектов в области водными ресурсами, занимаются разные органи- водного хозяйства. Министерство работает в зации. Так, в то время как задача по регулирова- тесном сотрудничестве с Научно нию качества водных ресурсов возложена на Ко- исследовательским институтом гидротехники и митет по охране окружающей среды, вопросы мелиорации при Таджикском аграрном универ ситете (Душанбе).

количества водных ресурсов находятся в ведении Министерства мелиорации и водных ресурсов, Еще одна организация при ММВР государст что препятствует целостному подходу к управле венное учреждение "Таджикобдехот" (TOД), яв нию водными ресурсами. Ни один из этих раз ляющееся ведущим поставщиком воды (питьевой личных государственных органов, занимающихся воды и воды для целей санитарии, ирригации и управлением водными ресурсами, не обладает дренажа) в сельских районах. ММВР разработа достаточной компетентностью и не несет надле ло различные стратегии и программы в области жащей ответственности за разработку и реализа восстановления земель и улучшения ирригации, цию общенациональной стратегии в отношении водоснабжения в сельских районах и управления водного сектора. Ниже приводится описание обя водохранилищами.

Глава 7: Рациональное управление водными ресурсами Государственное унитарное предприятие (ГУП) "Таджикгеология" располагает сетью по измере "Хочагии манзилию коммунали" (КМК) отвечает нию уровня подземных вод. Данные в открытых за управление питьевым водоснабжением и кана- источниках не доступны или их не имеется. На лизацией в 15 городах и 40 районных центрах, пример, не имеется данных о балансе подземных где у него имеются местные отделения. КМК яв- вод в бассейнах рек. Как представляется, не пуб ляется организацией-преемником бывшего мини- ликовалось никакой информации, и существуют стерства жилищно-коммунального хозяйства только официальные каналы связи с другими ми (МЖКХ) и обслуживает около 850 000 человек. нистерствами и комиссиями. Благодаря наличию соответствующего опыта "Таджикгеология" офи Системы водоснабжения и канализации в ряде городов (Душанбе, Худжанде, Кайраккуме, Нуре- циально участвует в процессе выдачи разреше ке, Рогуне и Сарбанде) функционируют под эги- ний на использование водных ресурсов.

дой соответствующих местных органов власти, Государственный комитет по чрезвычайным си которые в то же время являются собственниками туациям и гражданской обороне (КЧСГО) отве инфраструктуры водного сектора. Однако в тех чает за предупреждение стихийных бедствий и нических вопросах KMK консультирует их и ока принятие экстренных мер по борьбе со стихий зывает им поддержку. Следует отметить, что в ными бедствиями. Он создает технические последнее время в стране не проводилась инвен структуры для обеспечения быстрого реагирова таризация и оценка объектов и установок, свя ния.

занных с водными ресурсами.

Ответственность за обслуживание канализаци Комитет по охране окружающей среды (КООС) онной системы несут местные и государственные был реорганизован в 2008 году (глава 1). В ре компании водоканализационного хозяйства. Су зультате реформы сократилась роль Отдела кон ществует телефонная "горячая линия" для сооб троля использования и охраны водных ресурсов щения о возможных инцидентах, таких как про как инспектирующей организации в области вод течки.

ных ресурсов. Число сотрудников КООС снизи лось с 16 до 4 человек (глава 2). Однако отделу в Агентство по стандартизации и метрологии вы работе помогают 3 сотрудника в каждом регионе дает лицензии на импорт технического оборудо и 1 сотрудник в каждом из 67 районов. Управле- вания, т.е. счетчики расхода воды проверены и ние государственной экологической экспертизы лицензированы. Министерство энергетики и промышленности (МЭП) отвечает за производст принимает участие в мероприятиях по управле нию водными ресурсами, таких как проверка во энергии, промышленность и добычу полезных оценки воздействия на окружающую среду. ископаемых в Таджикистане. Оно координирует деятельность государственных предприятий и Государственное учреждение по гидрометеоро добычу полезных ископаемых и занимается про логии "Таджикгидромет" также было преобразо мышленными сточными водами и отходами.

вано, в результате чего ряд функций был отдан МЭП выдает разрешения на производство энер на внешний подряд и было сокращено число го гии на малых ГЭС. Оно участвовало в работе над сударственных служащих.

стратегическим планом правительства по разви После реорганизации местных отделений "Тад- тию гидроэнергетики и занимается координацией жикгидромета" организация была децентрализо- работы Центра по осуществлению программы вана и теперь вынуждена работать в условиях ГЭС в Таджикистане.

нехватки ресурсов: так, к примеру, годовая квота Министерство здравоохранения (МЗ) причастно топлива составляет 1 500 литров на автомобиль, к деятельности в области водных ресурсов в ли что резко ограничивает мобильность. Базовое це своей санитарно-эпидемиологической службы техническое оборудование, как представляется, (СЭС). Эта служба проверяет качество питьевой находится в приемлемом состоянии благодаря воды на всей территории страны и имеет цен поддержке, оказанной Центральноазиатской тральные лаборатории. В силу своих техниче инициативой в 2004 году (глава 3).

ских знаний СЭС участвует в процессе выдачи Главное геологическое управление при прави- разрешений на использование водных ресурсов тельстве (Таджикгеология) является автономным или сброса сточных вод (глава 10).

учреждением, обладающим экспертными зна ниями в области геологии и подземных вод.

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Уровень местного самоуправления Нормативные документы Администрация регионов и районов занимается КООС в централизованном порядке выдает раз вопросами водных ресурсов через отделения ми- решения на водопользование и лицензии на нистерств и комитетов. КООС имеет отделения сброс сточных вод заявителям, в число которых во всех регионах и по одному сотруднику в каж- входят государственные органы, муниципалите дом районе. Представителем ММВР в районах ты, государственные и частные предприятия, является "Таджикобдехот" (TOД). Комитет по а также частные лица. Процедура занимает от чрезвычайным ситуациям и гражданской оборо- одного до пяти месяцев, включая проведение до не также имеет свои отделения в районах. В це- полнительных расследований и урегулирование вопросов (глава 2). До подачи заявки на получе лом местные органы власти пока не занимаются вопросами существа в том, что касается управ- ние разрешения на пользование водными ресур ления водохозяйственной деятельностью, за ис- сами необходимо представить согласие регио нальных отделений "Таджикгеологии" и СЭС.

ключением некоторых упомянутых выше городов (Душанбе и других). Муниципальные органы Отдел контроля использования и охраны водных власти этих городов выдвигают предложения в ресурсов КООС ежегодно выдает ММВР разре отношении тарифов оплаты за водоснабжение и шение, в котором указывается максимальный канализацию, которые затем утверждаются Ми объем забора воды для целей ирригации и водо нистерством экономического развития и торгов снабжения сельских районов. ММВР, в свою ли. В то же время имеется законопроект, преду очередь, выдает разрешения на строительство сматривающий передачу обязанностей в отноше объектов, пересекающих его водные каналы, та нии объектов водоснабжения и отвода сточных ких как мосты и линии метро, а также на сброс вод и прав собственности на них муниципалите вод в каналы.

там.

В лицензии указывается тип загрязненных ве Инспекции ществ и максимальный объем, который разреша ется к сбросу. Кроме того, для осуществления По решению КООС контроль за пользователями сброса требуется также одобрение со стороны водных ресурсов осуществляется на квартальной местного отделения компаний ВКХ ("Водокана основе. Посещения крупных объектов организу ла" и КМК) и муниципальной администрации.

ются централизованно;

в них участвуют экспер Срок действия лицензий и разрешений составля ты по всем аспектам охраны окружающей среды.

ет от 3 до 25 лет. Ежегодно вручную составляет Однако посещения должны проводиться с пред ся перечень выданных разрешений и лицензий.

варительным уведомлением, что, возможно, Копия перечня передается в соответствующие снижает их эффективность по сравнению с ин министерства, однако эта информация редко до спекциями без предупреждения. Основные про ходит до нижнего уровня управления, такого как блемы связаны с тем, что разрешения часто не муниципалитеты.

получены или их даже не запрашивали. Кроме того, в промышленных компаниях часто отсутст Тарифы на воду вуют внутренние правила и процедуры управле Тарифы на воду применяются в отношении услуг ния водохозяйственной деятельностью, в том по снабжению питьевой водой и обеспечению числе в отношении очистки вод. Более того, по канализации. Кроме того, существует сбор за рой отсутствуют реактивы для обработки воды, использование воды для орошения в сельском например хлор или известь. В целом итоги ин хозяйстве (глава 5). Подавляющая часть воды спекций кратко излагаются в письменных отче используется для орошения в сельском хозяйст тах с указанием мер, которые должны быть при ве, что отражает господствующую специализа няты для соблюдения существующих правовых цию на выращивании хлопка, которое строго норм. Срок для принятия мер по исправлению контролируется правительством.

положения обычно составляет от одного до трех месяцев. В случае непринятия мер могут накла Сборы за ирригацию не покрывают расходы на дываться штрафы. Ввиду явной нехватки кадров эксплуатацию и техническое обслуживание ир повторное проведение инспекций является ско ригационно-дренажной сети в сельских районах.

рее исключением, чем правилом (глава 2).

Это в свою очередь приводит к постепенному обветшанию этой сети.

Глава 7: Рациональное управление водными ресурсами Образование и профессиональная подготовка коммуникационного оборудования, в том числе персональных компьютеров (ПК). В том что ка В Таджикистане практически отсутствует про сается водного сектора, об этом свидетельствует фессионально-техническое обучение по вопро тот факт, что данные мониторинга качества воды сам водного хозяйства, причем КМК и компании, не публикуются. То же самое касается и описа занимающиеся водоснабжением, как представля ния крупных проектов в области инфраструкту ется, не очень заинтересованы в таком обучении.

ры. Использование сети Интернет для целей свя В то же время существует высокий потенциаль зи пока еще не получило широкого распростра ный спрос на квалифицированных сотрудников.

нения. Осенью 2010 года на домашней странице Это особенно касается водоснабжения для сель "Таджикгидромета" (www.meteo.tj) приводилась скохозяйственных целей, где 30% насосных информация только до апреля 2009 года.

станций построены по сложному каскадному принципу, и для их эксплуатации нужны высоко Международное сотрудничество квалифицированные операторы, найти которых и международные обязательства сложно.

Таджикистан является участником ряда между Курсы по техническим аспектам технологий, народных природоохранных соглашений, в том применяемых в водном секторе, преподаются в числе касающихся водных ресурсов (глава 4). Он Таджикском техническом университете (ТТУ) и также стремится к достижению ЦРТ, в частности Таджикском аграрном университете. ТТУ пред цели сокращения наполовину к 2015 году доли лагает курсы и возможность получения диплома населения, не имеющего устойчивого доступа к в области рационального использования водных безопасной питьевой воде и санитарии, хотя дос ресурсов, которые позволяют выпускникам уни тичь ее, по-видимому, не удастся. В июле верситета претендовать на должности в государ 2010 года Таджикистан поддержал резолюцию ственных и муниципальных органах власти.

Генеральной Ассамблеи Организации Объеди Вместе с тем высокая стоимость обучения явля ненных Наций, в которой право на доступ к воде ется основным препятствием на пути к получе признается в качестве одного из основных прав нию университетского диплома. Кроме того, человека. Правительство также играет активную имеются некоторые возможности для обмена роль в Международном десятилетии действий опытом и наращивания потенциала. ММВР орга "Вода для жизни" (20052015 годы) и выступило низовало учебный центр в Варзобской долине, и принимающей стороной среднесрочной конфе КМК иногда проводит семинары-практикумы и ренции, состоявшейся в Душанбе в июне другие мероприятия по укреплению потенциала.

2010 года.

В более общем плане, повышение квалификации Кроме того, страна принимает участие в работе специалистов могло бы также осуществляться Межгосударственной координационной водохо путем надлежащего участия в международных зяйственной комиссии Центральной Азии технических ярмарках и конференциях, однако (МКВК), которая была создана в 1992 году для этот способ используется весьма ограниченно обеспечения рационального использования вод ввиду нехватки финансовых ресурсов.

ных ресурсов в пяти странах (Казахстане, Кыр Информированность общественности гызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбе кистане). МКВК является структурой Междуна Хотя вопросы охраны окружающей среды явля родного фонда спасения Арала. Аральское море ются одной из основных тем, представляющих является крупнейшим водным бассейном в ре интерес для общественности, контакты между гионе Центральной Азии, и все страны Цен органами государственного управления и обще тральной Азии связаны между собой трансгра ственностью в вопросах охраны окружающей ничными водными ресурсами. Поэтому основ среды не получили должного развития (глава 3).

ные соображения касаются не только годовой Это нашло отражение в существенном непони квоты потребления воды, но и стандартов каче мании важнейшей роли информации для по ства воды и планов в области водопользования.

строения взаимоотношений с широкой общест венностью или другими заинтересованными сто ронами, такими как предприятия и НПО. Вместе с тем развитию отношений с общественностью также препятствует отсутствие надлежащего Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию 7.5 Выводы и рекомендации приоритетных задач в области управления вод ными ресурсами.

Правительство включило вопросы водных ресур Рекомендация 7. сов в число своих основных стратегических це лей, и комплексное управление водными ресур Министерству мелиорации и водных ресурсов сами (КУВР) является гарантией обеспечения следует:

устойчивого развития водного сектора. В отно a) осуществить руководящие принципы и ме шении любого нового, связанного с водой объек роприятия в рамках реформы водного сек та строительства, населенного пункта или про тора, разработанные в сотрудничестве с мышленной деятельности требуется проведение Продовольственной и сельскохозяйствен оценки воздействия на окружающую среду.

ной организацией Объединенных Наций Управление водохранилищами в целях производ (ФАО) и другими международными органи ства электроэнергии зачастую приводит к по зациями;

следствиям в области производства продовольст вия в сельском хозяйстве, что оказывает сомни b) оказать поддержку началу национального тельное воздействие на устойчивость развития.

политического диалога по вопросам ком Всем заинтересованным сторонам, таким как плексного управления водными ресурсами МЭП, "Барки Точик", ММВР, органам местного (КУВР) в рамках Водной инициативы Ев самоуправления и АВП, следует скоординирова ропейского союза в качестве форума меж но заниматься стратегическим планированием и секторального общения на высоком уровне прогнозированием. Стратегическая направлен по вопросам развития и реформирования ность реформы водного сектора заключается в водного сектора и средства координации создании ясной и надежной организационной и деятельности доноров;

правовой базы в области управления водными c) выработать руководящие принципы в об ресурсами.

ласти оценки риска наводнений и расчета Поэтому в краткосрочной перспективе приори мер защиты;

тетной задачей будет осуществление руководя d) в сотрудничестве с Министерством энер щих принципов в области реформы водного сек гетики и промышленности разработать тора, предлагаемых ФАО. Для обеспечения реа правила управления водоемами с привлече лизации долгосрочной концепции развития вод нием всех заинтересованных сторон;

ного сектора на основе принципов КУВР следует приступить к проведению национального поли e) провести анализ существующих водоох тического диалога по КУВР в рамках Водной ранных зон и, в надлежащих случаях, при инициативы ЕС. Это будет также способствовать ступить к осуществлению эксперимен поддержанию межсекторального диалога (с ми тальных проектов по созданию специаль нистерствами и ведомствами, отвечающими за ных водоохранных зон применительно к энергетику и другие сектора), а также станет фо подземным водам, используемым для пода румом для улучшения координации деятельности чи питьевой воды;


доноров.

f) проследить за тем, чтобы в программах Следует в большей степени учитывать сильное предотвращения наводнений использова воздействие сельского хозяйства, лесного хозяй лись общие правила и комплексно принима ства, инфраструктуры и развития населенных лись во внимание интересы лесного хозяй пунктов на количество и качество водных ресур ства, сельского хозяйства и населенных сов. Хотя в Водном кодексе содержатся положе пунктов;

ния, касающиеся предотвращения наводнений, g) обеспечить сбалансированность в управ угроза наводнений в стране по-прежнему сохра лении водоемами и избегать уделения при няется. Наводнения невозможно предсказать, но, оритетного внимания только производст по крайней мере, можно предотвратить риски, ву электроэнергии.

связанные с ними. Существует программа защи ты от стихийных бедствий озера Сарез, и этот опыт можно было бы распространить на всю страну. Конкретные мероприятия по обеспече нию безопасности плотин являются одной из Глава 7: Рациональное управление водными ресурсами Рекомендация 7.2 Образование является одним из основных мето дов воздействия на поведение людей, приобще Правительству следует обеспечить надлежа ния их к экономическому развитию на основе щее планирование водохозяйственной деятель экологических критериев. Население Таджики ности, а также модернизировать и расширять стана по-разному ведет себя в отношении питье существующую инфраструктуру водного секто вой воды. Лица, проживающие в сельских рай ра, принимая во внимание необходимость нахо онах и не имеющие доступа к безопасной питье ждения оптимальных технических решений, в вой воде, прекрасно осознают ценность этого том числе потребность в предварительной об источника жизни и здоровья, тогда как лица, работке промышленных сточных вод.

проживающие в крупных городах, не страдают Рекомендация 7.3 из-за отсутствия питьевой воды или недостаточ ности ее подачи. Большинство людей плохо Комитету по охране окружающей среды следу представляют себе, какой ущерб они могут при ет рекомендовать разработчикам при проведе чинить водным ресурсам, и не учитывают этого.

нии оценки воздействия на окружающую среду Профессионально-техническое обучение по во учитывать необходимость предупреждения эро просам водохозяйственной деятельности в Тад зии почв и природных рисков.

жикистане практически отсутствует. В то же Высокий спрос на воду в сельском хозяйстве время существует высокий потенциальный спрос Таджикистана во многом является следствием на квалифицированных специалистов. Кроме преобладания хлопководства и использования того, существует ряд возможностей для обмена традиционной системы бороздового полива. Все опытом и наращивания потенциала сотрудников текущие и планируемые проекты по совершенст- организаций водного сектора.

вованию ИДС дают возможность применения Рекомендация 7. методов рационального и органического земле Правительству следует:

делия. Такие меры, например, могли бы предот вратить опасную эрозию почв и свести к мини a) повышать уровень информированности муму водосток, уносящий в реки почву, органи населения по вопросам, касающимся вод ческие и минеральные удобрения и пестициды.

ных ресурсов, путем проведения кампаний Имеются планы по изменению процесса произ в сотрудничестве с соответствующими водства хлопка. Если они будут реализованы, в заинтересованными сторонами, НПО и процессе их разработки потребуется учесть во международными организациями;

прос о современных технологиях очистки сточ b) обеспечить наращивание потенциала и со ных вод.

ответствующую профессиональную под Рекомендация 7. готовку на всех уровнях управления водохо Министерству мелиорации и водных ресурсов в зяйственной деятельностью.

сотрудничестве с ассоциациями водопользова Рекомендация 7. телей, Министерством здравоохранения и дру гими соответствующими заинтересованными Министерству мелиорации и водных ресурсов, "Хочагии манзилию коммунали", Министерству сторонами следует проследить за тем, чтобы при восстановлении ирригационных и дренаж- образования и Комитету по охране окружающей ных сетей также проводилось обучение ферме- среды следует пересмотреть профессионально ров и чтобы фермеров знакомили с руководящи- техническое обучение в области водохозяйст ми принципами с целью повышения экономии во- венной деятельности и расширять деятель ды и обеспечения устойчивости сельского хозяй- ность по наращиванию потенциала, а также ства. полностью использовать внутренние навыки и опыт (т.е. навыки и опыт, полученные в ходе осуществления экспериментальных проектов).

Глава ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ Сбор ТКБО в Душанбе организован на районном 8.1 Введение уровне. Три из четырех районов Душанбе пере дали функции по сбору ТКБО службе дорожного Вопросам обращения с отходами в Таджикистане обслуживания, которая также занимается ремон в настоящее время уделяется больше внимания, том автомобильных дорог, уборкой улиц и пре чем во время проведения первого ОРЭД. Основ доставлением других городских услуг. В четвер ные причины такого нового отношения включа том, центральном районе Сомони, создана спе ют стремление государственных и муниципаль циализированная служба, занимающаяся исклю ных чиновников улучшить условия жизни в го чительно сбором ТКБО.

родах, а также деятельность иностранных доно ров по удалению твердых коммунально-бытовых Машины, используемые для сбора ТКБО, ста отходов и приватизацию основных отраслей, ко рые: 60% из них эксплуатируются более 15 лет, торая открывает возможность использования но а оставшиеся 40% неисправны. В результате спе вых подходов к решению проблемы удаления циальные машины для сбора отходов составляют промышленных отходов.

лишь около 5% транспортных средств, исполь зуемых для сбора ТКБО, а для сбора остального 8.2 Существующая ситуация мусора используются другие транспортные сред ства (грузовые автомобили, тракторы).

Система сбора, транспортировки и утилизации твердых коммунально-бытовых отходов (ТКБО) Услугами по сбору ТКБО охвачены только жите в Душанбе улучшается, равно как и методы уда- ли городов, которые составляют примерно 26% ления, предполагающие концентрацию отходов в от общей численности населения. В сельских едином месте хранения. Вместе с тем сущест- районах этих услуг нет, поскольку предполагает вующая свалка не отвечает международным са- ся, что в этих районах потенциал образования нитарно-гигиеническим нормам и стандартам. ТКБО минимален.

Сбор отходов улучшился после того, как город Сбор ТКБО производится с установленных пло приобрел новые транспортные средства. Разде щадок, которые могут быть, а могут и не быть ление отходов осуществляется с помощью сис оборудованы контейнерами. Если отходы нахо темы точек выкупа, в которых граждане получа дятся на земле, используется фронтальный по ют оплату за возврат вторсырья. В других горо грузчик для погрузки отходов в грузовые авто дах Таджикистана предоставлением этих услуг мобили-мусоросборщики. Этот метод в основном занимаются муниципальные компании по сбору используется в тех районах, где расположены отходов. Однако методы удаления не отвечают многоквартирные жилые дома. Другой вариант – необходимым стандартам. Сельские районы в большие контейнеры (опрокидываемые), которые целом не охвачены услугами по сбору комму расположены у подъезда к жилым домам.

нально-бытовых отходов.

ТКБО хранятся на специально выделенных пло Твердые коммунально-бытовые отходы щадках, на которых не применяются базовые ме Согласно данным об удалении отходов твердые ры для предотвращения выделения из отходов коммунально-бытовые отходы (ТКБО) в Душан- загрязняющих веществ. В Таджикистане выявле бе составляют, по оценкам, более 800 000 м 3 в но 67 мест захоронения отходов общей площа год (около 212 000 т в год). Воздействие неофи- дью 263 га, однако согласно проекту националь циальной переработки вторсырья в нынешних ной стратегии по управлению отходами эта ин условиях не оценивается. Общий объем ТКБО, формация считается неполной. Предполагается, доставляемых для удаления в Таджикистане, со- что каждая компания по сбору мусора будет ставляет, по оценкам, 3 км 3/год. иметь свою собственную свалку.

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию До 2001 года в каждом из четырех районов Ду- • ввел договорные отношения между источни шанбе существовала своя собственная свалка, и ками отходов, компаниями по сбору мусора и город был окружен незаконными свалками. Вме- свалкой;

сте с тем единственной официальной свалкой для • скорректировал ставку сборов за отходы, с хранения ТКБО в 1997 году была назначена тем чтобы они обеспечивали возмещение за свалка в районе Шохмансур, однако на нее по трат.

ступало лишь около 50 000 м 3/год. Кампания по В 2008 году при финансовой поддержке со сто сокращению вывоза отходов на другие объекты, проведенная в 2001 году, принесла положитель- роны ЕБРР началось осуществление проекта по ные результаты, поскольку имеющаяся информа- управлению твердыми отходами в Душанбе под названием "Программы корпоративного развития ция свидетельствует о том, что подавляющая часть ТКБО доставляется на этот полигон (диа- и оказания поддержки городу Душанбе и про грамма 8.1) и что число несанкционированных граммы управления твердыми отходами в Ду свалок сократилось. В итоге в последние годы шанбе". Данный проект призван содействовать объем ТКБО, доставляемых на полигон в районе преобразованию и модернизации услуг по сбору Шохмансур, возрос по сравнению с 2001 годом и удалению отходов в Душанбе.


вдвое.

Данных об управлении ТКБО в других городах Душанбинский мусорный полигон в районе Таджикистана мало, однако ЮСАИД и Урбани Шохмансур расположен в долине примерно в стический институт основное внимание уделяют 10 км от центра города. На площадке приема му- совершенствованию сбора и удаления отходов в сора имеются мостовые весы, однако они не ис- девяти городах Таджикистана, в том числе Вах дате (население около 50 000 человек), Исфаре пользуются, поскольку вес прибывающих транс (население около 40 000 человек) и Кулябе (на портных средств превышает максимально допус селение около 100 000 человек), в рамках про тимые значения. В этой связи сотрудники поли гона регистрируют объем доставленных отходов граммы местного самоуправления и участия гра на основе грузоподъемности прибывающих ждан.

транспортных средств. Мусор на полигоне пере Эта помощь включала сочетание профессио мещается при помощи бульдозера, однако прес нальной подготовки и практических мер и, в за сование не используется, и полностью заполнен висимости от ситуации в конкретных городах, ные места землей не засыпаются.

позволила муниципалитетам лучше разобраться Деятельность по сбору и удалению отходов на- в вопросах управления отходами и восстановить ходится под строгим контролем со стороны мэра, или повысить эффективность сбора отходов или директоров служб дорожного обслуживания и создать новые полигоны для удаления отходов.

председателей жилых районов, которые еже Промышленные отходы дневно проводят встречи для обсуждения вопро Информации о промышленных отходах мало, так сов, касающихся коммунальных услуг, в том чис как регулярная отчетность не представляется.

ле управления отходами. Полигон обязан пред Хотя система сбора данных Комитета по стати ставлять отчеты о принятых отходах на ежеднев стике включает специальные формы отчетности ной, десятидневной, месячной и годовой основе.

2-TП для представления отчетности о твердых В этих отчетах указывается общее число точек отходах, компании ими не пользуются, а компе сбора по каждому из обслуживаемых районов, тентные органы этой отчетности не требуют.

число грузовиков, доставлявших ТКБО на поли Промышленные предприятия и организации на гон, и оценка объема отходов, доставленного из каждого района (таблица 8.1). Кроме того, муни- основе договоров со службами дорожного об служивания вывозят свои отходы на муници ципалитет Душанбе уже провел ряд усовершен пальный мусорный полигон, где эти отходы хра ствований, в том числе:

нятся вместе с коммунально-бытовым мусором.

• распределил ответственность за деятельность Значительные количества отходов хранятся на по хранению и представление отчетности о территории промышленных предприятий (алю количестве доставленных отходов;

миниевый завод, цементный завод, асбестоце ментный завод и "Таджиктекстильмаш"). Пред приятия также продают часть своих отходов дру Глава 8: Обращение с отходами гим компаниям и частным лицам для переработ- Из-за отсутствия регулярной годовой отчетности ки, однако конкретных данных об этом не имеет- об объемах отходов имеющиеся данные о про ся. мышленных отходах отражают только общее суммарное количество, которое не очень инфор В связи со спадом производства количество об мативно в плане оценки фактического образова разующихся промышленных отходов по сравне ния промышленных отходов. Общий обзор нако нию с прошлым невелико. Так, всего лишь четы пленных отходов приводится в таблице 8.2.

ре компании произвели 75% всех зарегистриро ванных собранных промышленных отходов в Предприятия горнодобывающей промышленно Душанбе (специальная автобаза, аэропорт, сти в основном сконцентрированы в Согдийской МОУ-109 и рынок "Шохмансур"). области, и в итоге их деятельности образовался ряд хвостохранилищ, содержащих тяжелые ме Инвентаризация промышленных отходов таллы. В результате работы Анзобского горно 42 компаний химической, горнодобывающей, обогатительного комбината образуются отходы, машиностроительной и металлургической про загрязненные сурьмой и ртутью. Кроме того, мышленности показала, что производство твер деятельность Адрасманского горно дых отходов составляет лишь 548,5 т в год, по обогатительного комбината приводит к загрязне сравнению с 1 047,8 т газообразных выбросов и нию окружающей среды свинцом и цинком, 4 354,6 т сбрасываемых сточных вод. Опыт дру а добыча золота в Зеравшане – к загрязнению гих стран показывает, что количество отходов цианидом.

должно быть значительно выше – по меньшей мере на уровне объема сбрасываемых сточных Кроме того, на Яванском электрохимическом за вод. Эти цифры свидетельствуют о том, что ре- воде образуются отходы вследствие производства гистрируются лишь некоторые виды отходов и едкого натра и отбеливателей на основе хлора.

что необходимо совершенствовать существую- Вместе с тем промышленное производство со кратилось на 80% по сравнению с 1990 годом, в щую классификацию отходов, а также что прави тельству следует принимать меры по обеспече- связи с чем образование промышленных отходов нию соблюдения существующего законодатель- в настоящее время является минимальным.

ства в отношении отходов.

Диаграмма 8.1: Удаление твердых коммунально-бытовых отходов в Душанбе, 20012008 годы, м3 /год 1 000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Источники: (20012006 годы): Окончательный доклад о проекте по обращению с твердыми отходами в Душанбе, "Свеко интернэшнл", 2008 год (20072008 годы): Охрана окружающей среды Республики Таджикистан.

Государственный комитет статистики Республики Таджикистан, 2009 год.

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Таблица 8.1: Пример отчета о сборе отходов (отчет от 24 мая 2010 года) Район Контейнерные площадки Количество Число рейсов Объем машин до полигона вывезенных Всего Малоэтажные дома Многоэтажные дома Семейные дома (до 6 этажей) (более 6 этажей) ТКБО Всего Обслужено Всего Обслужено Всего Обслужено 138 63 61 10 10 65 63 9 15 Сомони 588 178 177 342 340 68 67 25 35 Сино 203 143 141 23 23 37 37 18 28 Шохмансур 209 55 55 118 118 36 35 13 26 Фирдавси 11 13 Прочие 1 138 439 434 493 491 206 202 76 117 2 Итого Источник: Информация предоставлена непосредственно исполнительным органом государственной власти города Душанбе, 2010 год.

Опасные отходы В рамках кампании по вакцинации от кори, про водившейся в 2009 году, в больницах, по данным В Таджикистане по-прежнему используется Министерства здравоохранения, были установ прежняя советская система классификации опас лены 46 небольших печей для уничтожения ис ных отходов по пяти классам, основанным на пользованных шприцев. Однако в настоящее токсичности отдельных присутствующих в отхо время эти печи не используются из-за отсутствия дах веществ. Вместе с тем в Ежегодном докладе финансовых средств для закупки дизельного то об охране окружающей среды Государственного плива, которое необходимо для их эксплуатации агентства по статистике статистические данные о (глава 10).

ТКБО приводятся в соответствии с Европейским каталогом отходов. Радиоактивные отходы Около 54,8 млн. т отходов, оставшихся от прово Всесторонних данных о количестве опасных от ходов в стране не имеется, однако есть неагреги- дившейся в прошлом добычи урана, по рованная информация по ряду видов опасных прежнему находятся на незащищенных объектах отходов, которые, как считается, представляют в северной части Таджикистана, причем ряд из собой основную проблему. них расположен недалеко от Худжанда, второго по величине города Таджикистана. Крупнейший Медицинские отходы полигон отходов, на котором хранится около 12 млн. тонн радиоактивных отходов, находится Проблема управления медицинскими отходами сохраняется, поскольку в этой области по- в городе Табошар, к северу от Худжанда.

прежнему применяются старые методы. Меди В 1945 году в Ленинабаде (в настоящее время цинские отходы, которые могут быть инфекци Худжанд) была создана компания "Востокред онными, дезинфицируются, а затем удаляются мет" для переработки урановой руды, поступав вместе с другими отходами бытового характера.

шей из Кыргызстана, Таджикистана и Узбеки Отходы хирургии удаляются при помощи ям стана. За годы работы этой компании на ее тер Беккера, которые представляют собой специаль ритории скопилось около 35 000 м 3 низкоактив но построенные хранилища в земле для биологи ных радиоактивных отходов.

ческих отходов. Однако централизованной ин формации об их числе или местонахождении в стране не имеется.

Глава 8: Обращение с отходами Таблица 8.2: Структура образования промышленных отходов по отраслям экономики, тыс. тонн Наименование отрасли промышленности Образование промышленных отходов 2000 1 331,2 1 774, Цветная металлургия 14,5 15, Легкая промышленность 5,7 9, Пищевая промышленность 0,7 0, Химическая промышленность 11,0 12, Производство стройматериалов 3,7 3, М ашиностроение и металлообработка 1,1 1, Прочие 1 367,9 1 818, Итого Источник: Национальный план действий в области охраны окружающей среды, 2006 год.

Отходы хранятся в 9 хвостохранилищах общей • создание системы радиационного мониторин площадью 1,7 км 2 и на 21 полигоне некондици- га вокруг урановых хвостохранилищ в Север ном Таджикистане (национальный проект, онных руд общей площадью приблизительно 225 000 м 2 на горнодобывающих и перерабаты- 20062009 годы);

вающих предприятиях. В таблице 8.3 приводится • применение международных стандартов обзор накопившихся радиоактивных отходов по безопасности по управлению остаточными состоянию на 1990 год. В то же время, учитывая продуктами переработки урана (националь нынешний застой в этом секторе промышленно ный проект, 20052008 годы).

сти, в настоящее время эти цифры вряд ли изме нились. Региональные проекты направлены на укрепле ние международного сотрудничества и обеспече Правительство Таджикистана в сотрудничестве с ние обмена информацией в поддержку деятель ПРООН подготовило для международного фору ности по укреплению потенциала местных экс ма в Женеве (июнь 2009 года) "Обзор урановых пертов. Национальные проекты используются хвостохранилищ в Таджикистане: проблемы и для совершенствования базы знаний и монито пути их решения". В Обзоре приводится описа ринга;

в рамках таких проектов предлагаются ние текущей ситуации в районе Табошара и Ад планы/стратегии снижения риска для здоровья расмана и предлагаются конкретные проекты по человека и окружающей среды.

реабилитации хвостохранилищ в этом районе.

В таблице 8.4 приводится дополнительная ин- Просроченные пестициды и СОЗ формация в отношении хвостохранилищ в рай Просроченные пестициды хранятся в крупных оне Табошара/Адрасмана.

захоронениях в Вахше и Канибадаме. Кроме то Международное агентство по атомной энергии го, просроченные пестициды захоронены в не (МАГАТЭ) реализует и готовит 19 региональных больших хранилищах, расположенных неподале и национальных проектов, призванных улучшить ку от тех мест, где они использовались. Вахш управление радиоактивными материалами и ра- ское хранилище расположено в Хатлонской об диоактивными отходами в Таджикистане. Они ласти, к юго-западу от регионального центра.

Его площадь составляет около 12 гектаров. Рас включают:

стояние от него до населенного пункта Вахш со • повышение качества управления радиоактив ставляет около 30 километров. На расстоянии ными отходами (региональный проект, ут 17 км расположен вахшский ирригационный ка вержденный в 2009 году);

нал, а ближайший населенный пункт Ак-Газа • находится на расстоянии около 8 километров.

оказание поддержки в подготовке к рекульти вации бывших участков уранового производ- Вахшское хранилище принимает на захоронение ства (региональный проект, утвержденный в просроченные и запрещенные пестициды, посту 2009 году);

пающие в результате коммерческой деятельности в Хатлонской области, Горно-Бадахшанской ав Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию тономной области и областей республиканского ганических загрязнителях указано, что в период подчинения (ОРП). с 1973 по 1991 год на Вахшском полигоне было захоронено примерно 7 500 тонн различных пес Канибадамское хранилище расположено на юго тицидов, а в Канибадаме – 3 000 тонн. Вместе с востоке Согдийской области в 7 км от города Ка тем, согласно последней информации за 2010 год нибадам. Его площадь составляет около 2 га.

о количестве пестицидов в Вахшском хранили На Канибадамское хранилище поступают запре ще, там осталось только 4 000 тонн пестицидов.

щенные и просроченные пестициды из Согдий Такое сокращение объясняется тем, что местное ской области, а также приграничных районов население забирает эти пестициды из хранилища Узбекистана и Кыргызстана.

с целью их использования и/или продажи, не В принятом в 2007 году Национальном плане смотря на информационно-просветительскую выполнения обязательств Республики Таджики- работу, проводимую органами власти.

стан по Стокгольмской Конвенции о стойких ор Таблица 8.3: Радиоактивные отходы, накопившиеся на предприятии "Востокредмет" по состоянию на 1 января 1990 года Тип объекта Площадь Объем Количество Активность (тонн) (Бк) 2 (м ) (м ) 7,0x 224 000 2 678 000 1 847 Отвалы некондиционных руд 2,5x 1 741 000 32 229 000 33 684 Хвостовые бассейны Подземные площади 4,0x 14 754 выщелачивания Источник: Международный научно-технический центр, проект № 245 "Радлег", 1996 год.

Фото 8.1: Запасы дров в селе Шульмак, долина Алмоси Глава 8: Обращение с отходами • База данных о просроченных пестицидах в Тад- отсутствие как количественной, так и качест жикистане достаточно развита, и правительству венной информации об отходах;

следует рассмотреть вопрос об участии в дея • отсутствие правил и методов надлежащей тельности, финансируемой международными обработки и удаления отходов;

донорами, по уничтожению и/или безопасной • утилизации просроченных пестицидов. недостаточность правовой базы, регулирую щей обращение с отходами.

8.3 Политика и стратегии в области Эта стратегия получила дальнейшее развитие в обращения с отходами виде определения конкретных мероприятий, которые были перечислены в принятом в В принятой в 2008 году Концепции охраны ок 2006 году Национальном плане действий в об ружающей среды на период 20102012 годов, ласти охраны окружающей среды и проекте утвержденной постановлением правительства стратегии по обращению с отходами на период № 645, проблемам обращения с отходами уделя до 2015 года.

ется надлежащее внимание и названы основные проблемы в области обращения с отходами и В разделе VII (Управление отходами) Плана цели на будущее. Помимо наличия в этой стра- действий в области охраны окружающей среды тегии специального раздела, посвященного об- поставлены три задачи:

ращению с отходами, о последствиях нерацио • улучшение системы контроля утилизации нального обращения с отходами говорится в коммунально-бытовых отходов;

разделах, посвященных экологической безопас ности и охране здоровья населения, что отража- • совершенствование обращения с промыш ет понимание важности рационального обраще- ленными отходами;

ния с отходами в целях эффективной охраны • проведение инвентаризации отходов и со окружающей среды. В этом документе названы ставление базы данных о видах и источниках следующие основные проблемы в области об отходов.

ращения с отходами:

Таблица 8.4: Хвостохранилища в районе Табошара/Адрасмана Название Место расположения Период Мощность Площадь Объем Кол-во Кюри Статус Тип эксплуа- экспозиц.

отходов отходов изоляции (га) тации дозы (млн. т) (млн. м ) (мР/ч) Хвостохранилище открытое Дигмайская впадина, в 1,5 км к 1963 - 90,00 20,00 40-250 36,00 4 югу от Газьена (макс.

2000) Хвостохранилище закрытое г. Гафуров - 0,5 км к западу 1945-1950 4,00 0,24 20-60 0,04 159 Грунт, 2,5 м Хвостохранилище законсерв.

г. Чкаловск, 2 км к северо- 1949-1967 18,00 2,60 20-60 3,03 779 Грунт, 0,5 м западу законсерв.

Хвостохранилище I-II г- Табошар, 2 км к востоку 1945-1959 24,70 0,99 40-60 1,69 218 Грунт, 0,7-1 м законсерв.

Хвостохранилище IV г. Табошар, 0,5 км к востоку 1947-1963 11,06 1,06 40-60 1,80 232 Грунт, 0,7-1 м законсерв.

Хвостохранилище III г. Табошар, 1 км к востоку 1949-1965 18,76 2,40 40-60 4,13 510 Грунт, 0,7-1 м Хвостохранилище законсерв.

г. Табошар, 3 км к востоку 1949-1965 2,86 0,07 40-60 0,12 152 Грунт, 0,7-1 м бывшего цеха № Хвостохранилище открытое г. Табошар, 4 км к востоку 1950-1965 3,35 1,20 40-300 2,03 фабрики бедных руд закрытое Каменная Хвостохранилище № 2 пос. Адрасман, 1 км к северо- 1991- 2,50 0,24 50-60 0,40 западу законсерв.

Рудник-3 (4 тела) г. Худжанд, 2 км к западу, 1976-1985 5,90 0,20 60-80 0,35 110 Грунт, 2,5 м правый берег реки М оголтау открытое Республиканский пункт пос. Файзабад, 7 км к востоку 1962- 3 400 захоронения радиоактивных отходов Источник: Обзор урановых хвостохранилищ в Республике Таджикистан: проблемы и пути их решения (июнь 2009 года).

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Глава 8: Обращение с отходами Врезка 8.1. Примеры мероприятий по сокращению объема просроченных пестицидов, осуществляемых международными донорами В Албании в апрелеиюне 2006 года при финансовой поддержке со стороны правительства Нидерландов были уничтожены 353 тонны просроченных пестицидов (ПП). В 2001 и 2002 годах в рамках программы ФАРЕ ЕС были выделены средства для ликвидации еще 360 тонн.

В 2008 году около 2 000 тонн ПП были переупакованы в северо-западной части России в рамках Плана действий Арктического совета по устранению загрязнения Арктики.

Всемирный банк выступил инициатором очистки около 1 150 тонн СОЗ наряду с 1 060 тоннами ПХД и почв, загрязненных ПХД, в Республике Молдова в 2007 году.

Министерство иностранных дел Нидерландов совместно с голландским Фондом "DOEN" и организацией "PSO", занимающейся вопросами создания потенциала в развивающихся странах, предоставило финансовые средства на осуществление проекта по устранению острых рисков ПП в Республике Молдова, Кыргызстане и Грузии в период с 2005 по 2008 год. К концу 2008 года были переупакованы и отправлены на безопасное хранение свыше 400 т ПП.

В рамках той же программы в Украине осуществляется проект по наращиванию потенциала и переупаковке. В период с 1999 по 2003 год датское правительство предоставило около 1,56 млн. евро на специальную программу по ПП (DANCEE, 2003 год). В Украине ведутся работы по ликвидации 1 000 тонн ПП и их вывозу в Германию для уничтожения. В настоящее время проводится еще один конкурс на уничтожение еще 2 000 тонн ПП.

Источник: Obsolete Pesticides – A Ticking Time Bomb and Why We Have To Act Now (Просроченные пестициды – бомба замедленного действия и почему нам надо действовать сейчас), Центр европейских политических исследований, май 2009 года.

В рамках этих задач предусмотрены конкретные Комитет по охране окружающей среды разраба мероприятия, которые отражают основные про- тывает систему лицензирования объектов по уда блемы, определенные в Стратегии охраны окру- лению отходов, которая включает экологическую жающей среды, и их осуществление позволит оценку последствий деятельности таких объек значительно расширить базу данных для приня- тов.

тия решений по дальнейшему развитию деятель 8.4 Правовая основа ности по обращению с отходами в Таджикистане.

В проекте стратегии по обращению с отходами Основой для регулирования деятельности по об ращению с отходами является Закон "Об охране приводится описание текущей ситуации в сфере природы" 1993 года, в статье 53 которого преду обращения с отходами;



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.