авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |

«ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Таджикистан Обзоры результативности экологической деятельности Второй обзор ...»

-- [ Страница 9 ] --

отдельные разделы по священы коммунально-бытовым отходам, сель- смотрено требование в отношении сведения к скохозяйственным отходам, отходам, образую- минимуму образования отходов и управления щимся в результате использования транспорта, коммунально-бытовыми и промышленными от строительным отходам, медицинским отходам и ходами с соблюдением экологических, санитар промышленным отходам. но-гигиенических и противоэпидемических норм и правил. Данная статья также запрещает сброс В проекте стратегии излагается текущее положе отходов в водоемы, леса и на территорию сель ние и приводятся рекомендации в отношении скохозяйственных угодий, а также территорию каждого вида отходов. Однако в проекте не при жилых массивов. Закон наделяет правительство водится количественный анализ потоков этих полномочиями по всем вопросам, связанным с отходов.

охраной окружающей среды и борьбой с загряз нением. Они включают выдачу разрешений на удаление твердых отходов и другие виды дея тельности, связанные с загрязнением. В Законе также определяется компетенция органов мест Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию ного самоуправления (местных меджлисов на- импорте товаров (в том числе опасных отходов) родных депутатов, т.е. местных парламентов), и правила их контроля.

которая включают организацию сбора твердых Вместе с тем участие Таджикистана в Базельской отходов.

конвенции о контроле за трансграничной пере В Законе "Об утилизации отходов производства возкой опасных отходов и их удалением позво и потребления" 2002 года содержится определе- лило бы стране получить доступ к международ ние терминов, используемых в области обраще- ной базе данных об объектах удаления отходов, ния с отходами, излагаются принципы нацио- которую ведет секретариат Конвенции, и при не нальной политики в области обращения с отхо- обходимости экспортировать опасные отходы для дами, а также права и обязанности государствен- безопасного удаления в другие страны.

ных учреждений в вопросах обращения с отхо Хотя законодательная база достаточно развита, дами. Кроме того, в нем определяются финансо она недостаточно подкрепляется подзаконными вые инструменты для регулирования деятельно актами и не отражает основные проблемы в об сти по обращению с отходами, предусматриваю ласти управления отходами в том виде, как они щие плату за удаление отходов в соответствии с изложены в Стратегии по охране окружающей их категорией токсичности и санкции за наруше среды.

ние данного Закона.

Эта правовая база дополняется комплексом тех Дополнительные законодательные акты, регули нических и санитарно-гигиенических норм, хотя рующие деятельность по обращению с отходами, большинство из них были приняты еще в совет включают Закон "О лицензировании отдельных ский период и не годятся для внедрения эффек видов деятельности" 2004 года (№ 37) (глава 2) и тивных современных систем обращения с отхо Закон "О санитарном контроле" 1999 года.

дами.

Эти законодательные акты дополняются приня 8. тым в 2005 году постановлением правительства Организационная структура № 337 "Об особенностях лицензирования от Главная ответственность за подготовку законода дельных видов деятельности" и постановлением тельства по вопросам обращения с отходами воз Совета министров № 619 от 1993 года "Об ут ложена на Экологический комитет Маджлиси верждении порядка определения платы за за намояндагона (парламента). Комитет по охране грязнение окружающей природной среды, раз окружающей среды отвечает за ведение этой дея мещение отходов".

тельности на национальном уровне, осуществле Радиоактивные отходы регулируются Законом ние международных договоров и конвенций по "О радиационной безопасности" 2004 года, в ко- вопросам окружающей среды и контроль за эко тором определяются основные обязанности ор- логической ситуацией в Таджикистане.

ганов государственной власти, стандарты и пра Муниципалитеты имеют право принимать мест вила лицензирования в отношении радиоактив ные правила в отношении удаления отходов в ных материалов.

пределах их компетенции. Существуют две сис Специальный закон в отношении перемещения темы предоставления услуг по сбору ТКБО:

опасных отходов в Таджикистане не разработан, • предприятиями, входящими в структуру Госу но основные правила трансграничного контроля дарственного унитарного предприятия "Хоча излагаются в Законе "О внешнеэкономической гии манзилию коммунали" (ГУП КМК);

деятельности" 1993 года, согласно которому ино • странные компании обязаны соблюдать внутрен- предприятиями, находящимися в подчинении нее законодательство и международные нормы и местной администрации.

правила.

Во всей стране ГУП КМК имеет 62 предприятия Более подробно эти вопросы рассматриваются в по оказанию коммунальных услуг, которые отве Законе "О государственном регулировании чают за сбор отходов, а также уборку улиц и до внешнеторговой деятельности" 1999 года, со- рожное обслуживание, проведение ландшафтных гласно которому все компании обязаны соблю- работ, обслуживание парков и т.д. ГУП КМК дать стандарты и критерии безопасности при также отвечает за обслуживание полигонов для удаления отходов. Предприятия, находящиеся в Глава 8: Обращение с отходами предприятием "Хочагии манзилию коммунали" подчинении местной администрации, существу ют только в восьми городах: Чкаловске, Душан- следует:

бе, Кайраккуме, Худжанде, Нуреке, Рогуне, Сар а) завершить разработку проекта нацио банде и Варзобе.

нальной стратегии по обращению с отхо Кроме того, Агентство по ядерной и радиацион- дами и соответствующего плана действий ной безопасности при Академии наук отвечает за с указанием конкретных планов по финан ведение учета и мониторинг радиоактивных от- сированию их осуществления и содейство ходов в целях обеспечения безопасности при их вать их принятию;

удалении и обезвреживании.

b) разработать подзаконные акты в области Ответственность за просроченные пестициды обращения с коммунально-бытовыми от возложена на Комитет по охране окружающей ходами на национальном и муниципальном среды, который также представляет Таджикистан уровне, уделяя особое внимание сортировке в контексте Стокгольмской конвенции. отходов, переработке отходов и методам их удаления;

8.6 Выводы и рекомендации с) разработать систему отдельного сбора рециркулируемых отходов;

Таджикистан, возможно, находится на грани зна чительных изменений в отношении всех видов d) продолжать создание системы региональ отходов. Если эти вопросы будут по-прежнему ных хранилищ и отведения пригодных для находиться в центре внимания правительства, этого земель.

оно сможет извлечь пользу из изменений, произ Изменения в области обращения с промышлен веденных в последнее время в этом секторе, и ными отходами главным образом происходят в может также рассчитывать на то, что число про связи с приватизацией государственных объек ектов по обращению с отходами, финансируемых тов. Приватизация носит широкий характер: в международными донорами, возрастет, и гото частные руки было переданл около 90% пред виться к этому.

приятий. Это изменение влияет на обращение с Проблема обращения с отходами привлекает все отходами. Приватизация оказывает как положи большее внимание, и муниципалитет Душанбе и тельное, так и отрицательное влияние на обра международные доноры принимают конкретные щение с промышленными отходами.

меры для улучшения нынешней ситуации. Ре Отрицательные последствия связаны с тем, что зультаты проекта ЕБРР в Душанбе станут приме государство более не в состоянии применять ром применения современных принципов обра традиционный директивный подход для контроля щения с отходами в контексте Таджикистана и деятельности по обращению с отходами. В ряде могут использоваться в качестве примера для случаев новые владельцы игнорируют опасно других городов в Таджикистане.

сти, к которым может привести неправильное Государственное унитарное предприятие "Хоча обращение с отходами. Вместе с тем положи гии манзилию коммунали" могло бы создать об тельный эффект заключается в том, что новые щенациональную компанию по обращению с владельцы пытаются избавиться от отходов, на коммунально-бытовыми отходами и помочь в копившихся на территории промышленных объ применении законодательства в области отходов ектов. Иностранные инвесторы также инвести посредством развития региональных полигонов руют средства в модернизацию объектов по уда для удаления отходов. Эта компания могла бы лению отходов и требуют более строгого контро приобрести дополнительный опыт благодаря со ля за отходами со стороны компании.

трудничеству с международными донорами в Рекомендация 8. рамках будущих инвестиционных проектов в об ласти обращения с отходами.

Государственному комитету по управлению го Рекомендация 8.1 сударственным имуществом в сотрудничестве с Комитетом по охране окружающей среды следу В целях совершенствования обращения с комму ет включать положения об охране окружающей нально-бытовыми отходами Комитету по охра среды в договоры, заключаемые при приватиза не окружающей среды в сотрудничестве с муни ции или изменении собственников промышленных ципалитетами и Государственным унитарным Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию b) обратиться к донорам с просьбой об ока предприятий, а также выявлять возможности и разрабатывать совместно с новыми владельца- зании помощи в виде инвестиционных про ми конкретные планы по удалению промышлен- ектов по улучшению хранения просрочен ных отходов. ных пестицидов.

Состояние мест хранения радиоактивных отхо- Ситуация в области обращения с медицинскими дов – одна из главных проблем Таджикистана. отходами нуждается в улучшении, однако ника Деятельность Международного агентства по ких изменений в применяемых в Таджикистане атомной энергии представляет собой важный методах выявлено не было. Оборудование, кото элемент в деле улучшения положения в этой об- рое иностранные доноры предоставляют больни ласти. Результаты, достигнутые в рамках осуще- цам, не используется из-за отсутствия финанси ствления проектов МАГАТЭ, следует применять рования.

и поддерживать на долгосрочной основе. Однако, Рекомендация 8. учитывая масштабы проблемы, вряд ли можно Министерству здравоохранения в сотрудниче говорить о том, что эта проблема будет решена в стве с Комитетом по охране окружающей сре обозримом будущем.

ды следует добиваться того, чтобы в Страте Рекомендация 8. гию по обращению с отходами были включены Агентству по ядерной и радиационной безопас- следующие моменты, касающиеся медицинских ности при Академии наук следует добиваться отходов:

осуществления проектов Международного а) четкое определение ответственности за агентства по атомной энергии и выявлять воз обращение с больничными отходами как можности для финансирования мер по модерни на национальном, так и на местном уров зации и рекультивации, привлекая международ не;

ных доноров, а также новых владельцев прива b) введение и применение на практике кон тизированных компаний горнодобывающего сек тора. троля за такими отходами и отчетности о них;

Учитывая наличие подготовленных планов и со c) перечисление надлежащих и применимых бранную информацию, можно сказать, что Тад жикистан готов приступить к осуществлению методов хранения, транспортировки и конкретных инвестиционных проектов, направ- удаления этих отходов.

ленных на улучшение долгосрочного хранения Присоединение к Базельской конвенции о кон просроченных пестицидов. Страна может из троле за трансграничной перевозкой опасных влечь пользу из опыта, накопленного в странах отходов и их удалением может повысить степень Восточной Европы и в Российской Федерации, защиты Таджикистана от незаконного импорта Республике Молдова и Украине, которые уже ус опасных отходов, но еще более важным пред пешно реализовали проекты в этой области.

ставляется то, что страна получит более широкий Рекомендация 8.4 доступ к информации об опасных отходах и объ ектах по удалению опасных отходов в других Комитету по охране окружающей среды следу странах. Кроме того, улучшится, возможно, и ет:

сотрудничество с соседними странами, являю а) сотрудничать и обмениваться практиче- щимися участниками Конвенции. См. также ре комендацию 4.2.

ским опытом со странами, которые уже улучшили положение в области обращения с просроченными пестицидами у себя в стране;

Глава БИОРАЗНООБРАЗИЕ, ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ 9.1 пресноводные экосистемы занимают 3,5% терри Текущая ситуация тории страны (см. диаграмму 9.1).

После утверждения Национальной стратегии и Исключительное разнообразие экосистем, при Плана действий по сохранению и рациональному использованию биоразнообразия (НСПДБ) была сутствующих в Таджикистане, нашло также от ражение в том, что страна была включена в полностью разработана система мониторинга Центр глобального биоразнообразия "Горы Цен лесов, биоразнообразия и охраняемых районов.

тральной Азии", один из 34 Центров глобального Вместе с тем из-за нехватки людских и финансо биоразнообразия организации "Консервейшн ин вых ресурсов мониторинг осуществляется не в тернэшнл", и в список "Global 200" Всемирного полном объеме. После утверждения НСПДБ в фонда природы (ВФП), представляющий собой 2004 году страна, исходя из своих возможностей, перечень приоритетных экорегионов с точки зре продолжала на регулярной основе осуществлять ния сохранения глобальной окружающей среды.

мониторинг и оценивать текущее состояние В Таджикистане расположены пять водно имеющихся в стране лесов, биоразнообразия и болотных угодий, имеющих международное зна охраняемых территорий.

чение (объекты Рамсарской конвенции), и 18 важных районов обитания птиц международ Начиная с 2004 года Национальный центр по ного значения. После 2004 года сообщений о ка биоразнообразию и биобезопасности представил ких-либо изменениях в доле, занимаемой раз четыре национальных доклада правительству и личными типами экосистем в общей территории секретариату Конвенции о биологическом разно Таджикистана, не поступало.

образии. В четвертом национальном докладе описываются все проблемы и достижения в об Разнообразие видов ласти биологического мониторинга.

Широкий диапазон экосистем, представленных в Разнообразие экосистем Таджикистане, обеспечивает места обитания для столь же разнообразной флоры и фауны. В стра По сравнению с другими странами мира разно не насчитывается 9 771 вид растений и, по по образие экосистем, представленных на террито следним оценкам, 13 231 вид животных. Однако рии Таджикистана, намного выше, чем в боль различные экосистемы имеют разное значение шинстве других схожих по размеру стран. Это для сохранения биологического разнообразия:

связано с ярко выраженным вертикальным зони наибольшее богатство видов представлено в ле рованием экосистем по градиенту высоты, дос сах и саваннах на высоте от 600 до 3 000 м (таб тигающему почти 7 200 м, и ярко выраженному градиенту осадков: от менее 100 мм в год 1 в лица 9.1).

юго-восточной части страны до более 1 000 мм в Среди представленной в стране флоры насчиты год 1 в горных районах, расположенных в запад вается более 1 100 эндемических растений, в том ной и центральной частях страны.

числе деревьев, злаков и трав. Эти виды пред Основные типы экосистем в Таджикистане – это ставляют существенный интерес с точки зрения сохранения глобальной окружающей среды и высокогорные пустыни и степи на высоте от 3 200 до 4 500 м над уровнем моря, а также ни- являются носителями значительных генетиче вальные (находящиеся выше снеговой линии) ских ресурсов. Особо следует отметить много экосистемы на высоте более 4 500 м над уровнем численные эндемические виды дикого лука (Allium spp.) и тюльпанов (Tulipa spp.).

моря, которые совместно занимают две трети территории страны. На долю лесов и саванн, В том что касается животных, группы, представ вместе взятых, приходится около 18% террито ляющие особый интерес с точки зрения сохране рии, в то время как водно-болотные угодья и ния, включают горных копытных (четыре вида, включая памирского архара: Ovis ammon polii, Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию уриала: Ovis orientalis и мархура: Capra Эти оценки свидетельствуют о том, что жизне falconeri), хищников (например, снежного барса: способные популяции памирского архара и гор Uncia uncia) и хищных птиц (например, несколь- ных козлов по-прежнему сохраняются в различ ко видов соколов: Falcon spp.). В глобальную ных частях Таджикистана и что большинство Красную книгу видов, находящихся под угрозой популяций мархура весьма невелики, но, как исчезновения, Международного союза охраны представляется, относительно стабильны. С дру orientalis природы (МСОП) занесены 23 вида животных и (Ovis гой стороны, уриал bocharensis/vignei), по-видимому, находится на 16 видов растений, встречающихся в Таджики стане (таблица 9.2). грани вымирания.

В настоящее время в Таджикистане мониторинг Лесные ресурсы биологического разнообразия не проводится.

По официальным данным, леса занимают в на В этой связи систематическая оценка тенденций стоящее время 410 000 га или менее 3% террито в отношении состояния отдельных видов с точки рии страны, в связи с чем Таджикистан является зрения их сохранения после 2004 года не пред страной с самым низким показателем лесного ставляется возможной.

покрова в Центральной Азии. Это следствие Тем не менее НПО "Группа охраны природы" длительного процесса обезлесения, в частности, опубликовала непосредственный подсчет чис- на равнинах и в предгорьях Таджикистана, при ленности популяций в Горно-Бадахшанской ав- ведшего к тому, что в течение ХХ века лесной тономной области (ГБАО) и оценку популяции покров сократился с величины, достигавшей, возможно, 25%. Оставшиеся леса сосредоточены копытных как одного из основных компонентов в горных районах западной части страны (кар биологического разнообразия фауны Таджики та 9.1).

стана.

Таблица 9.1: Экосистемы Высота Площадь Население Число видов Число видов Экосистема (106 га) (м) (*1 000) животных растений 4 500 2,90 2* 180 16- Нивальная/ледники 3 500-4 500 3,40 82 1 100 Альпийская пустыня 3 200-4 000 3,15 150 2 400 Альпийская степь 1 100-3 000 0,80 20 2 900 1 Горные хвойные леса 1 300-2 400 0,20 50 3 390 1 Горные мезофильные леса 1 100-2 000 0,58 20 5 950 2 Горные ксерофильные леса 600-1 600 1,00 1 443 4 500 Низкогорная саванноподобная 400-600 0,34 475 2 000 Полупустыни и пустыни 300-4 200 0,50 90 4 000 Водно-болотная/пресноводная 350-3 000 0,85 2 070 3 000 Агроэкосистемы 400-2 000 0,23 1 700 2 000 Городская 600-2 500 0,36 100 2 000 Рудеральная/деградированная Источник: Национальный центр по биоразнообразию и биобезопасности, 2009 год.

Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории Диаграмма 9.1: Распределение территории по типам экосистем Город Горные Полупустыни ская мезофильные леса и пустыни 2% Рудеральная/ 1% 2% деградированная Водно-болотная/ 3% пресноводная 3% Альпийская пустыня 24% Горные ксерофильные леса 4% Горные хвойные леса 6% Агроэкосистема 6% Низкогорная саванноподобная 7% Альпийская степь 22% Нивальная/ледники 20% Источник: Национальный центр по биоразнообразию и биобезопасности, 2009 год.

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Таблица 9.2: Виды, включенные МСОП в глобальную Красную книгу видов, находящихся под угрозой исчезновения, в отношении которых Таджикистан указан в качестве страны ареала Вид Русское название Оценка Растения Amygdalus bucharica Дикий миндаль Уязвимый Betula pamirica Памирская береза Уязвимый Betula schugnanica Береза На грани исчезновения Crataegus darvasica Боярышник дарвазский На грани исчезновения Crataegus necopinata Боярышник На грани исчезновения Lonicera paradoxa Жимолость странная Под угрозой исчезновения Malus sieversii Яблоня Сиверса Уязвимый Prunus tadzhikistanica Слива таджикистанская Под угрозой исчезновения Pyrus cajon Груша Линдлея Под угрозой исчезновения Pyrus korshinskyi Груша Коржинского На грани исчезновения Pyrus tadshikistanica Груша таджикистанская На грани исчезновения Rhus coriaria Сумах дубильный Уязвимый Swida darvasica Кизил дарвазский На грани исчезновения Zygophyllum darvasicum Парнолистник дарвазский На грани исчезновения Беспозвоночные Parnassius autocrator Аполлон (бабочка) Уязвимый Saga pedo Дыбка степная Уязвимый Рыбы Aspiolucius esocinus Жерех-лысач Уязвимый Cyprinus carpio Дикий карп Уязвимый Luciobarbus brachycephalus Короткоголовый усач Уязвимый Luciobarbus capito Усач булат-май Уязвимый Pseudoscaphirhynchus fedtschenkoi Сырдарьинский лопатонос На грани исчезновения Пресмыкающиеся Testudo horsfieldii Среднеазиатская черепаха Уязвимый Phrynocephalus strauchi Круглоголовка Уязвимый Птицы Chlamydotis undulata Дрофа-красотка Уязвимый Columba eversmanni Бурый голубь Уязвимый Falco cherrug Сокол-балобан Под угрозой исчезновения Haliaeetus leucoryphus Орлан-долгохвост Уязвимый Marmaronetta angustirostris Мраморный чирок Уязвимый Neophron percnopterus Стервятник обыкновенный Под угрозой исчезновения Otis tarda Дрофа Уязвимый Oxyura leucocephala Савка белоголовая Под угрозой исчезновения Vanellus gregarius Степная пигалица На грани исчезновения Млекопитающие Capra falconeri Мархур Под угрозой исчезновения Cuon alpinus Красный волк Под угрозой исчезновения Gazella subgutturosa Джейран Уязвимый Ovis orientalis Уриал Уязвимый Uncia uncia Снежный барс Под угрозой исчезновения Источник: Красная книга видов, находящихся под угрозой исчезновения, МСОП, 2010 год.

Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории Карта 9.1: Географическое распределение лесных ресурсов Источник: Краткий национальный очерк о секторе лесного хозяйства и лесной продукции: Таджикистан, Материал для обсуждения по теме "Лесоматериалы и лесное хозяйство" № 46, ЕЭК ООН, 2008 год.

Примечание. Указание границ и названий на настоящей карте не означает их официального одобрения или признания Организацией Объединенных Наций.

В настоящее время в целях получения информа- ветствует и тот факт, что в первом ОРЭД в отно ции необходимо провести инвентаризацию лес- шении Таджикистана было указано, что ценные можжевеловые леса (арчовники), леса из грецко ных запасов на уровне страны, и Таджикистан располагает базой, необходимой для осуществ- го ореха, березовые и фисташковые леса в по ления этой задачи. Существует лишь одно рас- следние десятилетия превратились в редкостой хождение – тот факт, что во многих случаях ред- ные леса.

костойные леса не учитываются в качестве ле Сохранившиеся леса находятся в состоянии де сов. Вместе с тем последние расчеты, в основу градации. Лишь за последние годы (2010–2011) которых были положены площадь величиной удалось провести мероприятия по выращиванию 408 000 га по состоянию на 1990 год, ежегодный саженцев в лесном хозяйстве в целях восстанов показатель обезлесения в размере 2% – что впол ления деградировавших лесов. В этой связи ме не реалистично, учитывая общемировое среднее ждународными организациями были приняты значение показателя обезлесения и известное финансовые меры.

давление на лесные ресурсы в Таджикистане – и сообщения о незначительных темпах облесения, С точки зрения биологического разнообразия показывают, что фактическая площадь лесного лесов оставшиеся леса Таджикистана являются покрова составляет всего лишь 250 000 га или сравнительно богатыми. В стране представлены менее 2% территории страны. Этой оценке соот- все типы природных лесов. Пять основных ти Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию пов – это арчовники, жестколистные ксерофиль- занию давления на биоразнообразие и природные ные леса или шибляк, широколиственные леса, ресурсы. Ниже применительно к каждому основ тугайные мелколистные леса, из которых арчов- ному виду природных ресурсов рассматриваются ники и шибляки занимают приблизительно по проблемы, связанные с двойственным характе одной трети всей площади лесов, а оставшаяся ром использования ресурсов как важного источ треть приходится на долю остальных трех типов. ника средств к существованию и предмета хозяй Богаче всего видами деревьев и кустарников ственной деятельности в сельских районах, с шибляки, за которыми следуют мелколистные одной стороны, и источника давления и угроз в горные леса и широколиственные леса. Особую отношении биоразнообразия и природных ресур обеспокоенность с точки зрения сохранения вы- сов, с другой стороны. При рассмотрении этих зывают тугайные леса, протянувшиеся вдоль рек вопросов давление понимается как факторы, от и представляющие собой сочетание труднопро- рицательно сказывающиеся на сохранении ука ходимого подлеска и джунглей с тростниковыми занных аспектов биоразнообразия и природных зарослями и озерами-старицами. Поскольку они ресурсов, в то время как под угрозами понима находятся в легкодоступных равнинах, в течение ются факторы, способные привести к возникно последних 100 лет их площадь сократилась более вению давления.

чем на 90%.

Топливная древесина Леса в Таджикистане низкопроизводительны Три четверти населения Таджикистана прожива (главным образом III и IV классов бонитета при ет в сельских районах, однако на долю этих рай среднем запасе 35 м 3 с гектара в год) и не ис онов приходится менее 9% потребления всей пользуются для производства древесины. Вместе электроэнергии. По оценкам, свыше 90% сель с тем они выполняют важные функции по защите ского населения для отопления и приготовления почвы;

регулированию водного баланса;

регули пищи используют твердые виды топлива (дрова, рованию климата;

обеспечению природных ре уголь или навоз) и почти 50% в качестве основ сурсов, в том числе мяса, топливной древесины ного топлива в 2002 году использовали дрова.

и дикорастущих растений;

стабилизации скло По другим оценкам, топливную древесину ис нов;

а также в качестве места отдыха. Ввиду ма пользуют 70% населения страны.

лой площади лесного покрова и огромного зна чения лесов в Таджикистане совершенно оче- По чрезвычайно консервативным оценкам, об видна потребность в облесении. щий спрос на топливную древесину в Таджики стане в 2008 году составил 168 000 м 3 в год. Учи Использование биоразнообразия и лесных тывая, что, согласно приведенным выше цифрам, ресурсов и воздействие на их состояние в качестве основного вида топлива древесину с точки зрения сохранения используют около 5 млн. человек, вышеприве Биологическое разнообразие и природные ресур- денная оценка спроса будет равнозначна ежегод сы традиционно используются различными спо- ному потреблению топливной древесины в объе ме около 0,03 м 3 в год на одного человека. Эта собами, включая производство топливной древе сины и лесоматериалов, охоту, выпас скота и цифра на два порядка ниже расчетов, проводив шихся в 2010 году (3–4 м 3 в год на одного чело сбор дикорастущих растений для медицинских и иных целей. Большая доля населения (2080% в века), к тому же необходимо принимать во вни различных регионах), особенно бедные слои мание климатические условия, низкое качество сельского населения, используют различные изоляции и применяемые в Таджикистане техно природные ресурсы по меньшей мере в качестве логии отопления. Соответственно, более реали частичного источника средств к существованию стичная оценка спроса на топливную древесину в стране составила бы порядка 1520 млн. м 3 в и/или денежных доходов. Это означает, что ра год, что намного превышает объем, который спо циональное использование природных ресурсов собны производить оставшиеся леса.

должно быть составной частью стратегий, на правленных на сокращение масштабов нищеты в Топливная древесина в Таджикистан не импор сельских районах.

тируется, и единственный законный внутренний источник топливной древесины (как и вообще При нерациональном управлении природными любой древесины) – это санитарные рубки и рас ресурсами все указанные выше виды использо чистка лесов, которые в 2009 году дали всего вания природных ресурсов могут привести к ока Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории лишь 9 245 м 3 в год. Это составляет от 0,003 до • увеличение площади лесов для производства 5% ежегодного спроса, в зависимости от того, топливной древесины: лесовосстановление и как этот спрос оценивается. Поскольку офици- создание энергетических плантаций вблизи ального рынка топливной древесины не сущест- деревень уменьшило бы давление на природ вует, потенциальные покупатели обращаются в ные леса и, возможно, принесло бы денежный государственные предприятия лесной промыш- доход и способствовало бы предотвращению ленности (лесхозы) за покупкой древесины или эрозии почв;

используют неофициальные способы ее приобре • сокращение спроса на топливную древесину тения.

на душу населения: доказано, что улучшение теплоизоляции позволяет на 50% уменьшить Последнее, по-видимому, является основным способом продажи и использования топливной спрос на топливную древесину на душу насе древесины в Таджикистане. В качестве источни- ления в деревнях ГБАО;

за счет сочетания ков топливной древесины используются все виды улучшения теплоизоляции и использования лесов и лесных угодий, в том числе горные и ту- более эффективных технологий отопления и гайные леса. Одним из ярких примеров послед- приготовления пищи может быть достигнуто сокращение спроса на 8090%;

ствий использования древесного топлива являет ся использование кустарников полыни • создание экономических стимулов для обес (Ceratoides papposa) в восточной части Таджики печения заинтересованности неофициальных стана, в результате чего этот вид растительности сборщиков топливной древесины в рацио во многих районах практически исчез.

нальном управлении лесами: со времени про Важная роль топливной древесины как одного из ведения первого ОРЭД с являвшимся ранее основных лесных продуктов и важнейшего ис- неофициальными пользователями лесных ре точника энергии для сельского населения Таджи- сурсов в ГБАО были успешно заключены до кистана лишь частично учитывается в нынешней говоры аренды на основе концепции совмест национальной политике, программах и меро- ного управления лесами, которые можно было приятиях в секторе лесного хозяйства. бы применять значительно шире;

• Так, в Государственной программе развития лес- обеспечение более строгого соблюдения лес ного хозяйства на период 20062015 годов при- ного законодательства за счет применения знается влияние зависимости сельского населе- упрощенных и транспарентных правил лесо ния от топливной древесины на состояние лес- пользования, достаточного вознаграждения и ных ресурсов и в качестве одной из общих по- поощрения сотрудников правоохранительных требностей, лежащих в основе программы, пре- органов, предоставления необходимого обо дусматривается создание лесных плантаций для рудования, а также выделения достаточных получения лесоматериалов и топливной древеси- финансовых средств на оперативную дея ны, однако среди конкретных целей, задач и ме- тельность.

В основе мер по улучшению поло роприятий не содержится мер, направленных на жения в сфере правоприменения в лесном хо решение проблемы топливной древесины. Такое зяйстве могла бы лежать приверженность отсутствие надлежащей политики в отношении Таджикистана этим целям как страны, подпи сбора топливной древесины негативно влияет на савшей Санкт-Петербургскую декларацию управление лесными ресурсами в Таджикистане. по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе (ПУЛС) Европы и Северной Согласно национальным программным докумен Азии 2004 года. На данный момент Таджики там и/или анализу, проведенному международ стан пока не приступил к осуществлению ными организациями, потенциальные меры для процесса ПУЛС.

уменьшения давления на лесные ресурсы Таджи кистана, образующегося в результате сбора топ ливной древесины, включают:

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Фото 9.1: Сбор полыни на Восточном Памире Охота, рыболовство и отлов животных В Таджикистане практикуется международный туризм с целью охоты на горного козла, дикого Охотой на диких животных и птиц занимаются кабана и памирского архара. Местные охотники как местные жители, проживающие вблизи мест подрабатывают в качестве проводников, охран обитания диких животных, так и охотники, при ников или загонщиков для иностранных охот езжающие издалека;

промысел ведется как в ка ничьих компаний. Некоторые компании также честве источника средств к существованию, так нанимают егерей. Имеются также сообщения о и в коммерческих целях. Районы охоты не огра незаконном промысле находящихся под угрозой ничиваются лесами и включают также безлесные исчезновения во всем мире мархура и уриала.

горные районы и редколесья. По данным Нацио нальной стратегии и плана действий по сохране- Отлов диких животных для международной тор нию биоразнообразия (НСПДБ) за 2003 год, наи- говли также угрожает фауне Таджикистана и в другом отношении: в 1990-х годах велась торгов более интенсивная охота ведется на азиатскую ля соколами из Таджикистана, и, хотя Постоян каменную куропатку, горного козла и памирского ный комитет СИТЕС в июне 2010 года снял за архара. Иногда в медицинских целях осуществ прет на продажу сокола-балобана (Falco cherrug) ляется промысел сурка и медведя (соответствен но ради жира и желчного пузыря). В 1990-х го- из Таджикистана, торговля соколами по прежнему представляет собой угрозу. То же ка дах была документально зарегистрирована и, сается и отлова в Таджикистане черепахи Testudo возможно, продолжается охота на снежного бар horsfieldii, а также торговли ею;

данный вопрос в са в целях продажи шкур и добычи охотничьих трофеев. Таджикистан не присоединился к Кон- настоящее время находится на рассмотрении в венции о международной торговле видами дикой рамках процесса Обзора торговли в значитель фауны и флоры, находящимися под угрозой ис- ных объемах СИТЕС.

чезновения (СИТЕС), хотя это позволило бы Охотой занимаются местные государственные расширить международный сбыт продуктов ди лесохозяйственные предприятия, отдельные кой природы из Таджикистана, полученных эко охотники и коммерческие охотхозяйства Таджи логически рациональным путем.

кистана. В то время как формально существует шесть лесохозяйственных охотничьих хозяйств (в общей сложности 317 500 га), находящихся в Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории ведении Государственного учреждения лесного на горного козла и дикого кабана используются хозяйства и охоты, и 36 охотничьих угодий (в для проведения мероприятий по охране мархура.

общей сложности свыше 1 млн. га), находящихся В свете развития ситуации после 2004 года воз под управлением Общества охотников и рыболо можные мероприятия, касающиеся охоты, вклю вов, а также имеется система выдачи лицензий чают создание надежной системы мониторинга в (ЕЭК ООН 2004), охота, по имеющейся инфор целях научно обоснованного определения квот;

мации, также ведется за пределами обозначен применение более реалистичных сборов;

форми ных охотничьих угодий, а также без необходи рование более прозрачной правовой базы, кото мых разрешений и лицензий.

рая разъясняла бы, кому, где и на кого разрешено КООС и местные государственные лесохозяйст- охотиться;

улучшение правоприменительной венные предприятия располагают лишь ограни- деятельности в области охоты и совместное ченными возможностями в области регулирова- пользование плодами охотничьих ресурсов;

при ния охоты и не получают значительного дохода соединение к СИТЕС;

и повышение экономиче от выдачи разрешений на охоту. Так, общая сум- ских стимулов к рациональному использованию ма поступлений Государственного учреждения охотничьих ресурсов.

лесного хозяйства и охоты от охотничьих сборов Недавно охотничьим структурам общин, постро (разрешений на отстрел) в сезоне 2009/10 года енным по принципу четко определенных групп составила всего лишь 21 400 сомони (около охотников, удалось привлечь охотников 4 852 долл. США по курсу 2009 года).

любителей к рациональному управлению их тра Охотничьи квоты устанавливаются Отделом кон- диционными охотничьими угодьями в рамках троля использования и охраны растительного и местных экспериментальных проектов. Тиражи животного мира, в то время как охотничьи сборы рование этого опыта и внесение соответствую в отношении каждого вида установлены поста- щих корректировок в национальную политику и новлением № 546 от 2007 года об утверждении планы способствовало бы совершенствованию платы за выдачу разрешения на пользование регулирования охоты в Таджикистане.

природными ресурсами. Теоретически годовые Еще одним способом использования природных охотничьи квоты рассчитываются на основе дан ресурсов является рыболовство, хотя о его вкла ных об имеющихся запасах, которые поступают де в обеспечение средств к существованию и ме благодаря осуществлению научных программ стную экономику или о районах и затрагиваемых мониторинга, и подсчетов, проводимых сотруд видах известно не так много. Единственным рай никами лесохозяйственных предприятий или ра оном рыболовства национального значения явля ботающими на местах сотрудниками Отдела кон ется Кайраккумское водохранилище, улов в кото троля с применением коэффициента использова ром в 1998 году составил, по оценкам, 100 тонн.

ния для каждого вида (например, 0,5% в год от За последнее время статистических данных об имеющегося запаса для конкретного вида). Од улове в этом или каком-либо другом районе ры нако программы систематического мониторинга боловства не имеется.

с 1990-х годов не проводятся, и сотрудники, ра ботающие на местах, не располагают навыками и В отношении тенденций, касающихся угроз и ресурсами для проведения научно обоснованных давления, возникающих в результате охоты, ры подсчетов. Это означает, что поступающие оцен- боловства или отлова диких животных, докумен тальных свидетельств за период с 2004 по ки распространенности и принимаемые на их 2010 год не имеется. Несколько видов – особенно основании нормы не основаны на действительно уриал – по-прежнему находятся на грани исчез имеющихся запасах. В положении о плате за вы дачу разрешения на охоту предусмотрены неоп- новения вследствие браконьерства. В то же вре равданно высокие платежи за некоторые виды, в мя по-прежнему недостаточно используется по результате чего их законное использование ли- тенциальная возможность рационального управ шено экономического смысла (глава 5). ления ресурсами дикой природы, которое спо собствовало бы росту средств к существованию в К числу областей, где охота регулируется срав сельских районах и их экономическому разви нительно хорошо, относятся крупные коммерче тию.

ские охотничьи угодья в горах Восточного Пами ра и частные заповедные зоны обитания мархура на юге Таджикистана, в которых доходы от охоты Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Выпас скота Возможные меры по пресечению чрезмерного выпаса скота предполагают включение пробле Выпас скота представляет собой одну из основ матики управления пастбищами в стратегии ле ных проблем для природных пастбищ и лесов сопользования, участие различных сторон в про Таджикистана. После резкого сокращения в на цессе планирования землепользования и усиле чале 1990-х годов поголовье скота в последнее ние экономических стимулов путем создания время неуклонно растет. По официальным стати районов совместного лесопользования по приме стическим данным, поголовье скота в Таджики ру существующих местных структур.

стане с 2004 года увеличилось на 38% (см. диа грамму 9.2). Поголовье овец и коз за тот же пе- Сбор дикорастущих растений риод возросло на 47%. Даже если эти цифры не В соответствии с Государственной программой полностью отражают количество скота, что пред по выращиванию, сбору, переработке лекарст ставляется вполне вероятным, эта тенденция венных растений и производству лекарств из них свидетельствует о значительном увеличении ин на 20052014 годы, утвержденной постановле тенсивного выпаса скота на всей территории нием правительства № 170/2005, в Таджикистане страны.

существует 70 видов лекарственных растений, 23 из которых используются. В программе под Помимо альпийских и субальпийских лугов для черкивается общегосударственное значение ди выпаса скота часто используются можжевеловые и фисташковые леса. Это включает 960 000 га ких растительных ресурсов.

земель, являющихся частью Лесного фонда, но Сбор дикорастущих растений играет важную официально отнесенных к пастбищам. Из-за ог роль в качестве дополнения к диете и иногда яв раниченных возможностей сотрудников местных ляется источником дохода для местного населе государственных лесохозяйственных предпри ния. Некоторые виды имеют большее коммерче ятий и охраняемых территорий в области обес ское значение, чем другие: так, к числу коммер печения эффективного правоприменения, доступ чески значимых видов дикорастущих растений в большинство лесов и других природных экоси относятся лук-анзур (Allium grandiflora), лакрич стем Таджикистана для выпаса скота в настоящее ник обыкновенный (Glycyrrhiza glabra), плоды время по существу открыт. Чрезмерный выпас не шиповника (Rosa spp.) и смола ферулы (Ferula только препятствует успешному омоложению foetida/F. foetidissima), из которых последние три лесов и облесению, но также способствует эро собирают для экспорта. Единственный метод зии и деградации почв. Кроме того, домашние сбора смолы ферулы приводит к уничтожению животные, пасущиеся в районах обитания гор растений, прежде чем они смогут воспроизве ных копытных или других диких травоядных, стись, – поэтому для обеспечения рационального создают им конкуренцию, что подрывает усилия использования необходимо ежегодно оставлять в по сохранению этих видов диких животных.

сохранности часть растений, что делается в не достаточной мере. Это уже привело к значитель Политика, стратегии и планы действий по ис ному сокращению популяции этого вида. Лук пользованию природных ресурсов и управлению анзур также является предметом сбора, консер лесным хозяйством в настоящее время не преду вирования и продажи в коммерческих целях.

сматривают меры по рациональному развитию По имеющейся информации, в результате ис пастбищных угодий. Государственная программа пользования лука-анзура его запасы в более дос управления пастбищами на период 20092015 годов в первую очередь касается по- тупных районах его распространения уменьши лись, что свидетельствует о том, что сбор этого вышения производительности пастбищ. Отсутст вида осуществляется нерационально. Государст вуют экономические стимулы для недопущения венное учреждение лесного хозяйства и охоты, скота в леса и районы облесения. Исключениями компании, занимающиеся сбором растений, и являются районы совместного лесопользования в индивидуальные сборщики пытаются компенси ГБАО, где лесопользователи получают долго ровать уменьшение запасов, засевая районы сбо срочные права пользования при условии осуще ра собранными зернами, а в случае некоторых ствления согласованных планов в области управ видов – путем выращивания.

ления лесами, что создает для них стимулы к за щите арендованных ими лесов от выпаса скота.

Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории Осуществляется сбор дикого ревеня, тмина лесохозяйственных предприятий. В то время как Bunium persicum, ягод, в том числе облепихи частные сборщики, занимающиеся сбором на крушиновидной (Hippophae rhamnoides) и барба- территории государственных лесохозяйственных риса (Berberis spp.), орехов, таких как грецкий предприятий, могут получить разрешение на орех (Juglans spp.) и фисташковый орех (Pistacia сбор на месте, для получения разрешения на vera spp.), и различных видов лекарственных сбор растений с других территорий в Отделе растений, в основном для потребления внутри контроля им пришлось бы ездить в Душанбе.

страны. Внутренний спрос на лекарственные Вряд ли многие из них делают это.

растения (например, чай) в настоящее время Тарифы за сбор дикорастущих растений опреде удовлетворяется в основном за счет импорта.

лены постановлением № 546 об утверждении Основными группами пользователей дикорасту- платы за выдачу разрешения на пользование природными ресурсами от 2 ноября 2007 года.

щих растений являются сельское население, не сколько частных компаний и местные государст- Тарифы за сбор многих видов настолько высоки, венные лесохозяйственные предприятия, некото- что они исключают экономически обоснованный рые из которых подавляющую часть своих дохо- законный сбор дикорастущих растений. В отно дов получают за счет сбора растений. В то время шении большинства видов имеются ограничения как компании, занимающиеся сбором дикорас- на сбор, однако централизованного мониторинга тущих растений, обязаны получить в Министер- или единообразной процедуры выдачи разреше стве здравоохранения лицензию на сбор лекарст- ний не существует, в связи с чем объем собран венных растений, регулированием объема годо- ных дикорастущих растений практически не кон вого сбора занимается (т.е. осуществляет плани- тролируется. Меры, принимаемые для того, что рование, контроль, мониторинг) Отдел контроля бы сбор дикорастущих растений производился использования и охраны растительного и живот- рационально, направлены на запрет сбора расте ного мира КООС и Государственное учреждение ний и выращивание или посев растений в целях лесного хозяйства и охоты. Однако сбор зачас- восполнения запасов, а не на обеспечение рацио тую производится по инициативе и в корыстных нального подхода к сбору дикорастущих расте ний (глава 5).

интересах отдельных местных государственных Диаграмма 9.2: Численность поголовья скота в тысячах голов, 20032008 годы 4, 4, 3, 3, 2, 2, 1, 1, 2003 2004 2005 2006 2007 Овцы и козы Кру пный рогатый скот Источник: Государственный комитет по статистике, 2009 год.

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Возможные пути обеспечения более рациональ- ласти борьбы с наводнениями и эрозией или ма ного использования дикорастущих растений в ломасштабного регулирования климата).

Таджикистане – и получения от них большей вы Это вполне может привести к существенному годы – включают разработку системы контроля косвенному воздействию на зависящие от при за использованием ресурсов и использование родных ресурсов источники средств к существо рациональных методов сбора растений;

введение ванию и сектора экономики, которое порой мо реалистичных тарифов за сбор растений;

и со жет быть столь же значительным, как и ожидае действие обеспечению долгосрочной устойчиво мые прямые последствия изменения климата.

сти развития и выгод, получаемым местными Конкретные последствия изменения климата для пользователями ресурсов, путем задействования, сохранения биологического разнообразия и эко при наличии соответствующего спроса, меха систем Таджикистана, равно как и Центральной низмов международного маркетинга на основе Азии в целом, до настоящего времени система экологической сертификации и цепочки создания тически не изучались, однако данные в отноше стоимости.

нии сопоставимых систем свидетельствуют о Другие угрозы и виды давления том, что изменение климата связано с изменени на биоразнообразие ем поясов растительности в горных экосистемах;

увеличением давления на альпийские виды и ви Приведенный выше анализ показывает, что на ды, обитающие в уже нарушенных средах обита личие средств к существованию и доход значи ния;

и ростом числа чужеродных и инвазивных тельной доли населения Таджикистана зависят видов. При наличии финансовых средств Науч от природных ресурсов и что рациональное ис но-исследовательский институт леса планирует пользование природных ресурсов является одним провести исследование таких последствий в из ключевых условий экономического развития Таджикистане. Взаимосвязь между изменением страны. В то же время анализ показывает, что в климата и природными ресурсами может быть в настоящее время природные ресурсы в опреде ближайшем будущем рассмотрена в рамках за ленных отношениях используются нерациональ планированных проектов Инициативы стран но.

Центральной Азии по управлению земельными ресурсами (ИСЦАУЗР).

Существуют и другие виды давления и угрозы в отношении биоразнообразия, которые не связаны В качестве одного из практических последствий с непосредственным потреблением ресурсов.

при разработке проектов по смягчению послед Они включают изменение климата, деградацию ствий изменения климата и стратегий адаптации земель/опустынивание, разрушение среды оби к изменению климата в Таджикистане следует тания в целях строительства объектов инфра принимать во внимание тесную взаимосвязь ме структуры, преобразование природных экоси жду лесами, биоразнообразием и природными стем в сельскохозяйственные угодья, привнесе ресурсами и изменением климата. В программах ние чужеродных и инвазивных видов и загрязне по облесению следует использовать природный ние окружающей среды. Эти угрозы в будущем потенциал облесения и коренные породы деревь могут возрасти.

ев, с тем чтобы добиться экологически надежных Изменение климата, более подробно рассматри- и устойчивых результатов и обеспечить макси ваемое в главе 6 настоящего доклада, тесно свя- мальный синергический эффект между смягче зано с лесами, биоразнообразием и природными нием последствий изменения климата/адаптации ресурсами Таджикистана. С одной стороны, не- к ним и сохранением биоразнообразия.

многие сохранившиеся леса Таджикистана пред Система охраняемых территорий ставляют собой небольшие, но очень важные на Начиная с 2004 года в Таджикистане не было копители углерода. Их сохранение и дополни создано новых охраняемых территорий (ОТ), и в тельное облесение способствовали бы смягче настоящее время нет текущих планов по созда нию последствий изменения климата. С другой нию дополнительных ОТ. Номинальная часть стороны, изменение климата будет во все боль территории страны, находящейся под охраной, шей степени сказываться на состоянии биораз по-прежнему находится на сравнительно высо нообразия и наличии природных ресурсов и соз ком уровне – 21,6%, и эта сеть охватывает все давать трудности в регулирующей способности природных экосистем страны (например, в об- крупные экосистемы, встречающиеся в стране.


Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории Около 2,6 млн. га (83% общей площади ОТ) вхо- Существует также природный парк (создан в 2003 году) и природно-исторический парк, из дят в состав Таджикского национального парка, а еще 313 000 га (10% общей площади) принадле- которых ни тот, ни другой не соответствует меж жат 13 заказникам. дународно признанным категориям охраняемых территорий МСОП. Таджикский национальный Заказники не имеют статуса юридического лица парк, Зоркульский заповедник и Зеравшанский и в настоящее время подчиняются Государствен заказник расположены на границе с Кыргызста ному учреждению лесного хозяйства и охоты, а ном, Афганистаном и Узбекистаном соответст не Государственному учреждению особо охра венно, однако управление этими ОТ не осущест няемых природных территорий. Теоретически вляется на трансграничной основе. В настоящее они были созданы на ограниченный срок, однако время в КООС рассматривается вопрос об объяв этот срок в отношении всех заказников в про лении Ромитского заповедника биосферным за шлом неоднократно продлевался.

поведником ЮНЕСКО. Общая структура нынеш ней национальной системы особо охраняемых природных территорий приведена в таблице 3.

Расчет пространственного распределения ОТ был произведен ранее.

Таблица 9.3: Охраняемые территории Категория ОТ по клас- Площадь (*1 000 га) Категория ОТ сификации МСОП Число Строгие природные резерваты (заповедники) I 4 Национальные парки1 2 II III...

Памятники природы IV 13 Заказники Источник: Национальный центр по биоразнообразию и биобезопасности, 2009 год.

Примечание. 1 Включают природный и природно-исторический парки.

Тот факт, что 21,6% территории Таджикистана планы по управлению были подготовлены в от ношении заповедника "Тигровая Балка" (функ имеет статус различных категорий ОТ, не означа ет, что на всем этом пространстве действительно ционирующего при активном участии нацио нальной НПО Фонд "Кухистон" и Всемирного ведется работа по сохранению природы. В ходе ряда анализов и оценок, проведенных после фонда дикой природы России) и Дашти 2004 года, был сделан вывод о том, что управле- Джумского заказника. Однако в настоящее время ние большинством, если не всеми таджикскими они отсутствуют в открытом доступе.

ОТ, в настоящее время осуществляется недоста Большинство ОТ в Таджикистане не имеют даже точно эффективно. В рамках проводившейся в базовой инфраструктуры и базового оборудова 2006 году МСОП оценки эффективности управ ния. Так, в ходе посещения в рамках миссии за ления охраняемыми природными территориями поведника "Тигровая Балка" было установлено, Центральной Азии и ряда отдельных оценок ОТ, что администрация ОТ располагает только одним проводившихся в 2006 году ПРООН, были выяв автомобилем и, по всей видимости, не имеет лены следующие ключевые проблемы: отсутст компьютеров для управления территорией пло вие планов в области управления;

состояние ин щадью почти 50 000 гектар.

фраструктуры и оборудования;

подбор и квали фикация персонала;

и финансирование. Заработная плата большинства сотрудников ОТ не является конкурентоспособной в стране. Ме В настоящее время ни в одной ОТ Таджикистана сячный оклад директоров и лесников составляет не осуществляются планы по управлению охра 200 и 110 сомони соответственно. Многие со няемыми природными территориями.

трудники администрации охраняемых природных В 20072009 годах был разработан, но не реали территорий имеют низкую или непригодную зован промежуточный и в настоящее время уста квалификацию, и в настоящее время нет доста ревший план по управлению Таджикским нацио нальным парком. Кроме того, сообщается, что Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию точных возможностей для их обучения без отры- циальным объектом мирового наследия, но отме ва от производства. тил, что были использованы неуместные крите рии всемирного наследия (критерии ix и x – при Система ОТ в Таджикистане сталкивается с менительно к конкретной выдвинутой террито серьезной нехваткой средств, что является одной рии), что границы определены неоптимальным из основных причин других перечисленных вы образом, что имеются недостатки в режиме ше проблем в области управления. В 2007 году управления и что была нарушена нетронутость бюджет всей системы ОТ (включая оклады) оце территории. Эта отрицательная оценка нынешне нивался в 300 000 долл. США или 10% мини го режима управления и нетронутости Таджик мально необходимой сметной суммы. Было так ского национального парка усиливает опасения в же отмечено, что администрация заповедника отношении текущего управления и нетронутости "Тигровая Балка" занимается экономической дея существующих в стране ОТ.

тельностью (например, выращивает плантации граната) и содержит несколько домов в качестве Недавно Государственное учреждение особо ох бесплатного жилья для своих сотрудников, по раняемых природных территорий совместно с всей видимости, с тем чтобы компенсировать ПРООН выработало руководящие принципы существующие низкие оклады и ограниченное планирования в области управления ОТ Таджи бюджетное финансирование. Хотя данный при- кистана, которые были утверждены начальником Государственного учреждения в июне 2010 года.

мер свидетельствует о похвальном предпринима тельском стремлении администрации обеспечить В целом они отражают передовую международ надлежащее состояние ОТ и улучшить положе- ную практику и принятые МСОП стандарты пла ние своих сотрудников, такая деятельность, ве- нирования в области управления ОТ. На основе роятно, отвлекает внимание от основных обязан- этих руководящих принципов предполагается ностей администрации ОТ. разработать общий формат планов в области управления и приступить к процессу практиче 2009 году В правительство предложило ского обучения, в ходе которого будет повышена ЮНЕСКО кандидатуру Таджикского националь способность Государственного учреждения раз ного парка (Горы Памира) в качестве природного рабатывать планы в области управления охра объекта мирового наследия. Согласно принятому няемыми территориями. Государственное учреж в 2010 году решению 34 COM 8B.3 Комитета дение в сотрудничестве с ПРООН выработало всемирного наследия рассмотрение этой канди также проект национальной системы ОТ и про датуры было отложено. Комитет, следуя реко ект поправок к Закону № 328 "Об особо охра мендациям МСОП как своего консультативного няемых природных территориях и объектах" органа, счел, что эта территория является потен 1996 года.

Фото 9.2: Территория, поросшая терескеном, у озера Каракуль в заповедной зоне Таджикского национального парка Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории Хотя эти недавние события вселяют определен- По меньшей мере три из этих ключевых факто ную надежду, ситуация в области сохранения ров, определенных правительством, связаны с окружающей среды в ОТ Таджикистана по срав- нерациональным использованием природных нению с 2004 годом существенно не улучшилась. ресурсов и соответственно для них характерна та Эффективность текущего управления оценивает- же схема, что и для общего давления на биораз нообразие и природные ресурсы Таджикистана – ся как недостаточная для устранения многочис ленных угроз и факторов давления, указанных в они просто проявляются в более ценных природ четвертом национальном отчете, представленном ных районах. В качестве исходной причины не в рамках Конвенции о биологическом разнообра- рационального использования природных ресур зии (КБР), которые включают выпас скота, лесо- сов указывается отсутствие альтернативных ис заготовки и сбор топливной древесины, охоту и точников средств к существованию.

рыболовство, незаконное использование земли и Поэтому улучшение природоохранного статуса расширение населенных пунктов на охраняемые большинства ОТ в Таджикистане будет возможно территории.

лишь в том случае, если повышение эффектив Незаконный выпас стабильно растущего поголо- ности управления будет дополняться положи вья скота на площади охраняемых территорий тельными экономическими стимулами для тра является одним из основных факторов деграда- диционных и неофициальных пользователей ре ции всех ОТ, в том числе причиной изменений сурсов, проживающих в непосредственной бли флоры и растительного покрова, деградации зе- зости от них. Экспериментальные проекты по мель и конкуренции среди диких травоядных совместному ведению лесного хозяйства и об млекопитающих. Эти последствия усугубляются щинному регулированию охоты, осуществленные в результате нищеты в сельских районах и отсут- при поддержке международных доноров со вре ствия у людей, проживающих вблизи этих терри- мени проведения первого ОРЭД, являются мно торий, альтернативных источников средств к су- гообещающими примерами, которые можно было ществованию. бы также применить в отношении некоторых управляемых территорий. Вместе с тем нынеш Древесина вывозится из охраняемых территорий нее понимание Закона "Об особо охраняемых в основном для использования в качестве топли природных территориях и объектах" 1996 года ва ввиду отсутствия других энергетических ре государственными должностными лицами не до сурсов, но, возможно, также для использования в пускает большинство видов использования при качестве строительного материала и для обра родных ресурсов ОТ Таджикистана, в том числе ботки в коммерческих целях. Обезлесение при ОТ, соответствующих "более низким" категориям водит к эрозии почв, опустыниванию и измене управления МСОП (например, категории IV).


нию микроклимата в соответствующих районах.

Такое понимание не позволяет применять кон В результате обезлесения также меняется качест цепцию сохранения окружающей среды путем ее во среды обитания в бывших лесных районах, рационального использования, например посред что косвенно сказывается на всей биоте ОТ.

ством рациональной охоты. Более современное Местные пользователи ресурсов, проживающие понимание заключалось бы в том, чтобы разре на охраняемых территориях или рядом с ними шить и регулировать определенные виды исполь (например, рядом с Таджикским национальным зования природных ресурсов, которые способст парком), продолжают заниматься незаконной вуют повышению вовлеченности и уровня под охотой и в меньшей степени рыболовством. Эта держки среди местного населения и в конечном тенденция усугубляется вследствие роста мас- итоге общей эффективности усилий по сохране штабов нищеты в сельских районах в процессе нию окружающей среды в соответствующих ОТ.

переходного периода.

В заключение следует отметить, что повышение Как отмечается в первом ОРЭД, особенно ярким эффективности управления, находящейся на примером такого давления является Ромитский очень низком уровне, обеспечение вовлеченно заповедник, где наличие населенных пунктов и сти местного населения и осуществление право интенсивный выпас скота изменили характер ОТ. применительных мер в существующих в Таджи В то же время это не единственный пример неце- кистане ОТ может принести большие плоды, по левого использования площадей охраняемых скольку в настоящее время, как представляется, территорий. не имеется непосредственных приоритетов в Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию плане расширения нынешней сети ОТ. Создание блюдения за рядом видов горных копытных жи экологических коридоров и "микрозаповедни- вотных в сотрудничестве с КООС и Германским ков", как это было рекомендовано в НСПДБ и агентством по международному сотрудничеству (ГИЗ). Институт зоологии и паразитологии Ака первом ОРЭД, могло бы в целом способствовать сохранению окружающей среды, но вряд ли ока- демии наук Таджикистана также располагает не жет сколь-либо значительное воздействие, пока плохими возможностями в области мониторинга.

общая система управления основными сущест- Тем самым значительный опыт и знания в облас вующими ОТ остается слабой. ти мониторинга биоразнообразия, лесов и охра няемых территорий сосредоточены в научных Начиная с 2004 года принимался уже ряд мер, учреждениях, НПО и международных организа направленных на совершенствование управления циях-донорах, не входящих в структуру КООС.

существующими ОТ. ПРООН осуществляет упо Эти организации могут внести значительный мянутый выше проект по сохранению биоразно вклад в будущее развитие необходимых систем образия в Гиссарских горах. В 20042007 годах в мониторинга в Таджикистане.

сотрудничестве с Всемирным банком на средст ва, предоставленные ГЭФ, был осуществлен В настоящее время силами широкого круга на проект, направленный на улучшение управления циональных заинтересованных сторон под руко ОТ в Даштиджумском заказнике. Кроме того, водством КООС и Академии наук Таджикистана международная НПО "Международная фауна и и при поддержке со стороны ГИЗ готовится но флора" оказала помощь в разработке учебных вое издание национальной Красной книги видов модулей по управлению ОТ. животных и растений Таджикистана, находящих ся под угрозой исчезновения.

Информационные системы в области 9.2 Политика и стратегии лесопользования, сохранения биоразнообразия и в отношении охраняемых территорий Общая концепция политики В настоящее время в Таджикистане не имеется Теоретически принятые в 2003 году Националь национальной системы мониторинга биоразно образия, нет национальной системы мониторинга ная стратегия и план действий по сохранению и лесов и нет действующей базы данных или сис- рациональному использованию биоразнообразия (НСПДБ), предусматривающие основной план темы мониторинга в отношении охраняемых действий и 15 более конкретных тематических территорий и их биоразнообразия. Недостаточ ность мониторинга приводится в качестве одной планов действий, по-прежнему являются основ из причин ограниченных возможностей в облас- ным стратегическим документом и планом в об ти управления, влияющих на управление биораз- ласти сохранения биоразнообразия и управления нообразием в Таджикистане (например, НСПДБ). природными ресурсами в Таджикистане. Содер К числу обычно называемых причин отсутствия жащиеся в плане общие стратегические приори систем мониторинга в Таджикистане относятся теты были перечислены в первом докладе об нехватка людских ресурсов, способных обеспе- ОРЭД, а тематические составные планы, а также распределение 373 конкретных мер, указанных в чивать функционирование системы мониторинга, отсутствие надежной исходной информации, от- основном плане и составных планах, показаны в таблице 9.4.

сутствие согласованных критериев и показателей для осуществления мониторинга и недостаточ Низкий уровень осуществления НСПДБ в ное финансирование, отсутствие инфраструкту 20082011 годах может объясняться различными ры и возможностей для осуществления монито факторами, в том числе финансовым кризисом.

ринга.

Из-за ограниченности людских ресурсов в Коми В настоящее время в рамках проекта ПРООН в тете по охране окружающей среды в 20082010 годах основные цели НСПДБ достиг отношении Гиссарских гор предусматривается создание базы данных геоинформационной сис- нуты не были. В ходе осуществления НСПДБ темы (ГИС) в отношении свойств ОТ. Пересмат- Национальный центр по биоразнообразию и ривается также проект руководящих принципов биобезопасности представил правительству и по мониторингу горных копытных животных Комитету по охране окружающей среды при пра (КООС, 2010 год). НПО "Группа охраны приро- вительстве 12 докладов.

ды" приступила к осуществлению программ на Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории Комитет по охране окружающей среды, НПО и минаров-практикумов и проводили такие семи международные организации по-прежнему руко- нары-практикумы, публиковали брошюры и рас водствуются НСПДБ. В их программах и планах пространяли их среди широкой общественности содержатся ссылки на НСПДБ. В ходе разработ- во всех регионах. Некоторые НПО также опубли ки НСПДБ сотрудники Комитета по охране ок- ковали книги и брошюры на тему биоразнообра ружающей среды принимали участие в ряде се- зия.

Таблица 9.4: Тематические составные планы, конкретные меры, смета необходимых средств и осуществление НСПДБ Требующийся Полностью Частично Информа бюджет осуществ- осущест- Не осуще- ция отсут (в тыс. сомони) Меры лены влены* ствует План действий ствлены Общий План действий по сохранению 10 921 75** 5 11 51 биоразнообразия 1 900 15 1 4 8 Создание национальной экологической сети Сохранение биоразнообразия на 10 187 28 0 7 19 геосистемном уровне Сохранение нивальных ледниковых 2 843 11 0 3 6 экосистем Сохранение высокогорных пустынных 4 901 20 0 1 15 экосистем Сохранение высокогорных пустынных и 4 807 17 0 1 14 степных экосистем Сохранение среднегорных хвойных лесных 2 647 17 0 3 13 экосистем Сохранение среднегорных мезофилических 3 119 21 0 1 18 лесных экосистем Сохранение среднегорных ксерофитных 3 608 15 0 1 12 редкостойных лесных экосистем Сохранение среднегорных и низкогорных 2 726 15 0 1 12 полусаванных экосистем Сохранение предгорных полупустынных и 2 093 14 2 0 12 пустынных экосистем 3 838 25 1 1 18 Сохранение водно-болотных экосистем 6 776 27 0 0 20 Сохранение биоразнообразия агроэкосистем Сохранение биоразнообразия городских 1 951 12 0 1 10 экосистем Сохранение биоразнообразия in-situ 3 703 43 2 6 33 Сохранение биоразнообразия ex-situ 1 759 18 0 0 18 67 778 373 11 (3%) 41 (11%) 279 (75%) 42 (11%) Итого Источник: Национальный центр по биоразнообразию и биобезопасности, 2003 год.

Примечания: * Данная цифра включает меры, которые, возможно, были осуществлены в определенной степени, а также результаты, не поддающиеся измерению.

** В тех случаях, когда в плане указывалась иерархия мер (например, 1.1, 1.2. и т.д.), при анализе принимались во внимание только меры самого низкого и наиболее конкретного уровня.

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию Принятая в 2005 году Государственная програм Эти усилия позволили повысить информирован ность общественности в данной области. ма выращивания, сбора и обработки лекарствен В 20042010 годах в стране были проведены три ных растений и производства лекарственных международные конференции, 12 национальных препаратов на период 20052015 годов (№ 170) в конференций и семинаров и опубликованы более основном направлена на обеспечение рациональ 200 диссертаций. ной эксплуатации дикорастущих лекарственных растений как экономического ресурса.

Конкретная концепция политики в отдельных Признается необходимость охраны некоторых подсекторах сектора биоразнообразия и широко используемых видов, и в качестве основ природных ресурсов ной стратегии обеспечения рационального ис После 2004 года были разработаны несколько пользования приводятся рекомендации в отно стратегий, государственных программ и планов шении выращивания или пополнения диких по действий, призванных дать руководящие указа- пуляций посредством посева. Практика рацио ния по конкретным подсекторам сектора биораз- нального сбора или схемы совместного управле нообразия и природных ресурсов Таджикистана. ния непосредственно не рассматриваются, и фи К наиболее важным из них, содержащим ссылку нансовые потребности не указаны.

на то, что они построены на основе НСПДБ, от В принятой в 2005 году Государственной про носятся:

грамме развития лесного хозяйства на период • 20062015 годов (№ 396) основное внимание Государственная программа развития специ ально охраняемых природных территорий на уделяется сохранению лесов и облесению, а так период 20052015 годов (2005 год, № 795);

же рациональному использованию лесной про дукции;

все остающиеся леса Таджикистана от • Государственная программа выращивания, носятся к первой категории лесов (лесов, в кото сбора и обработки лекарственных растений и рых не разрешается использование древесины производства лекарственных препаратов на ввиду той роли, которую они играют в деле ох период 20052015 годов (2005 год, № 170);

раны окружающей среды, предотвращения эро • Государственная программа развития лесного зии почв и наводнений).

20062015 годов хозяйства на период Цели программы включают пересмотр Лесного (2005 год, № 396);

кодекса и создание тополиных и сосновых наса • Государственная программа улучшения со- ждений для получения топливной древесины и стояния и рационального использования па- строительных материалов. Объем средств, необ стбищ на период 20092015 годов (2008 год, ходимых для осуществления этой программы, № 481);

оценивается более чем в 13 млн. сомони (около 3 млн. долл. США).

• Государственная экологическая программа на период 20092019 годов (2009 год, № 123). Принятая в 2008 году Государственная програм ма улучшения состояния и рационального ис В Государственной программе развития специ пользования пастбищ на период 20092015 годов ально охраняемых природных территорий на пе (№ 481) направлена исключительно на расшире риод 20052015 годов (№ 795), принятой в ние площадей и повышение продуктивности па 2005 году, излагаются общие цели в области раз стбищ (особенно зимних пастбищ) посредством вития системы ОТ с особым упором на развитие посева, улучшение доступа и т.д. Данная про инфраструктуры и наращивание потенциала. Ос грамма главным образом адресована Министер новные цели включают укрепление режима ох ству сельского хозяйства. Потенциальные угро раны окружающей среды в охраняемых террито зы, связанные с чрезмерным выпасом скота и риях, пересмотр Закона "Об особо охраняемых деградацией почв, не рассматриваются. Объем природных территориях", а также создание на средств, необходимых для реализации програм месте Ромитского заповедника биосферного за мы, оценивается в 1,5 млн. сомони (около поведника. Финансовые потребности для осуще 340 136 долл. США).

ствления этой программы оцениваются почти в 3 млн. сомони (около 680 272 долл. США). В Государственной экологической программе на период 20092019 годов (№ 123), принятой в 2009 году, подчеркивается важное значение лес Глава 9: Биоразнообразие, лесное хозяйство и охраняемые территории • ного хозяйства, биоразнообразия и ОТ как части отсутствие финансовых средств;

общей задачи по охране окружающей среды.

• ограниченные возможности учреждений, от В ней предусмотрен ряд мер, которые соответст ветственных за осуществление НСПДБ;

вуют рекомендациям, сделанным в первом ОРЭД, • и приоритетным областям, указанным в настоя- недостаточный учет данной проблематики и щем докладе. Однако программа не сопровожда- недостаточный уровень межведомственной ется конкретным планом действий, и ее осущест- координации и сотрудничества, а также не вление идет медленными темпами. достаточный уровень сотрудничества между государственными учреждениями на различ Представители КООС, разъясняя политическую ных уровнях (национальном, региональном, основу своей работы, часто ссылались именно на местном);

вышеупомянутые государственные программы, а • ряд инициатив по реструктурированию в сек не на НСПДБ, что, возможно, связано с тем, что торе биоразнообразия в последние годы;

они принимали более непосредственное участие в разработке этих программ. В итоге эти про • отсутствие законодательства и подзаконных граммы, как представляется, оказывают сравни нормативных актов.

тельно высокое практическое воздействие на Вместе с тем еще одна причина состоит в струк деятельность соответствующих структур КООС.

туре самого плана. Большое число мер (373), Осуществление политики и стратегий а также дублирующий характер и потенциально запутывающая иерархия общих стратегических Со времени публикации своей НСПДБ Таджики целей и приоритетов не были компенсированы стан регулярно представлял информацию об об подробными (например, годовыми) планами щем ходе осуществления плана, а также об осу осуществления на основе конкретных, поддаю ществлении некоторых аспектов Конвенции о щихся измерению, достижимых, актуальных и биологическом разнообразии. Самый последний привязанных к срокам целей.

и наиболее всеобъемлющий обзор был представ лен в четвертом национальном докладе КБР в Более того, многие конкретные цели не реали 2009 году. Вместе с тем ни в нынешнем докладе, стичны ввиду нынешних ограниченных финан ни в предыдущих докладах не приводился систе- совых возможностей и потенциала соответст матический обзор осуществления 373 конкрет- вующих учреждений, а также нынешней струк ных мер, предусмотренных НСПДБ и ее состав- туры управления в секторе сохранения биораз ными тематическими планами. Общее сравнение нообразия. Это ослабило осуществление НСПДБ прогресса в области сохранения биоразнообразия и планов, принятых на ее основе, как это уже и природных ресурсов, указанного в данном можно было заметить в первом докладе по ОРЭД, с целями, поставленными в НСПДБ, пока- ОРЭД.

зывает, что в ходе официального периода осуще Более конкретные государственные программы в ствления целей НСПДБ были достигнуты очень области лесного хозяйства, биоразнообразия и немногие из них (таблица 9.4).

охраняемых территорий также осуществлялись Судя по имеющейся информации, лишь 3% мер, не в полном объеме, поскольку на эти программы предусмотренных планом действий, были осу- распространялись те же ограничивающие факто ществлены полностью, а 11% – частично. ры, которые были перечислены выше в отноше Для того чтобы понять, были ли осуществлены нии НСПДБ, в частности недостаточное финан на практике еще 11% мер, информации было не- сирование.

достаточно. Это означает, что по меньшей мере В более общем плане основными препятствиями 74% конкретных целей плана вообще не были в деле обеспечения эффективности управления и осуществлены.

деятельности по сохранению биоразнообразия и Существует несколько причин неполного осуще- природных ресурсов являются:

ствления Таджикистаном планов в области био • отсутствие мониторинга и плохая информа разнообразия. Некоторые из них приводятся в ционная база для выработки политики и пла четвертом национальном докладе КБР (2009 год):

нирования мероприятий;

Часть III. Учет экологических проблем в секторах экономики и содействие устойчивому развитию • стратегии и программы, не всегда в достаточ- ние до сведения доноров;

и деятельность по соз ной степени реалистичные и ориентирован- данию необходимого институционального по ные на принятие конкретных мер;

тенциала для осуществления политики и эффек тивного расходования средств доноров.

• отсутствие ясности и наличие противоречий в правовой базе;

9.3 Правовая основа • несоответствия в институциональной струк Общая информация о правовых основах сохра туре, отсутствие институционального потен нения биоразнообразия и использования природ циала и нехватка финансовых средств;

ных ресурсов в Таджикистане приведена в пер • недостаточное чувство вовлеченности в дос- вом докладе по ОРЭД. Таджикистан по тижение целей в области охраны природы и прежнему является участником большинства устойчивого развития со стороны местных многосторонних природоохранных соглашений пользователей ресурсов – группы, которая не- (МПС) (КБР, Центра всемирного наследия (ЦВН), Конвенции Организации Объединенных посредственно является источником основно Наций по борьбе с опустыниванием (КБОООН), го давления на биоразнообразие и природные ресурсы. Отсутствие чувства вовлеченности, Рамочной конвенции Организации Объединен ных Наций об изменении климата (РКИКООН), в свою очередь, вызвано отсутствием стиму лов к рациональному управлению, которые Рамсарской конвенции и Боннской конвенции по могло бы создать предоставление долгосроч- сохранению мигрирующих видов диких животных (КМВ)) (глава 4).

ных прав пользования, а также тем, что в природных экосистемах Таджикистана цен Страна до сих пор не присоединились к Конвен ность ресурсов возрастает недостаточно.

ции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой ис Оценка чезновения (СИТЕС). Подробный анализ осуще В Национальной стратегии и плане действий по ствления различных обязательств в области со сохранению и рациональному использованию хранения биоразнообразия, вытекающих из вы биоразнообразия со времени проведения преды- шеуказанных МПС, не проводился, но Таджики дущего ОРЭД не было предложено достаточных стан регулярно представляет доклады по осуще программных руководящих принципов и страте- ствлению Конвенции о биологическом разнооб гических приоритетов в деятельности КООС и разии.

его подведомственных учреждений, и, как пред Развитие законодательной базы после 2004 года ставляется, проводимая политика лишь отдален но связана с этой стратегией и планом действий.

В дополнение к Закону "Об охране природы" и За тот же период был разработан ряд важных другим законам, которые были выявлены в ходе более конкретных государственных программ.

проведения первого ОРЭД, после 2004 года были Несмотря на то, что эти программы больше ка приняты следующие новые законы в этой облас саются деятельности КООС и его подведомст ти:



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.