авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |

«ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ переговоры о разработке Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции УПРАВЛЕНИЕ ...»

-- [ Страница 22 ] --

598 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции развивающихся стран и стран с переходной экономикой по применению настоящей Конвенции посредством осуществления программ и проектов в области технической помощи.

"8. Государства-участники рассматривают возможность внесения добровольных взносов на нужды Центра по международному предупреждению преступности с целью содействия через Центр осуществлению программ и проектов в развивающихся странах для осуществления настоящей Конвенции 26."

Пятая сессия: Вена, 10-21 марта 2003 года Переходящий текст (A/AC.261/3/Rev.4) "Статья Подготовка кадров и техническая помощь 1. Каждое Государство-участник, насколько это необходимо, осуществляет, разрабатывает или совершенствует конкретные программы подготовки своего персонала, несущего ответственность за предупреждение коррупции и борьбу с ней.

Такие программы подготовки кадров могут включать следующее:

а) эффективные меры по предупреждению, выявлению и расследованию коррупционных деяний, а также наказанию за них и борьбе с ними, включая использование методов сбора доказательств и расследования;

b) создание потенциала в области разработки и планирования стратегической политики по борьбе с коррупцией;

с) подготовку сотрудников компетентных органов по вопросам составления просьб о взаимной правовой помощи, удовлетворяющих требованиям настоящей Конвенции;

d) оценку и укрепление учреждений, управления публичной службой и управления публичными финансами, в том числе публичными закупками, и частного сектора;

е) предупреждение перевода активов, включая средства, незаконного происхождения, полученных от коррупционных деяний, и борьбу с ним, а также изъятие таких активов;

f) выявление и приостановление перевода активов, включая средства, незаконного происхождения, полученных от коррупционных деяний;

g) наблюдения за перемещением активов, включая средства, полученных от коррупционных деяний, и за методами, используемыми для перевода, сокрытия или утаивания таких активов;

h) надлежащие и действенные правовые и административные механизмы и методы, способствующие возвращению активов, включая средства, незаконного происхождения, полученных от коррупционных деяний;

i) методы, используемые в защите потерпевших и свидетелей, которые сотрудничают с судебными органами;

и 26 В тексте пункта 7 варианта 2 статьи 74 (содержащейся в документе A/AC.261/3/Rev.1/Add.1) слово "вносят" было заменено словами "рассматривают возможность внесения".

Часть первая. Статья 60 j) подготовку сотрудников по вопросам, касающимся национальных и международных правил и изучения языков.

2. Государства-участники, с учетом своих возможностей, рассматривают возможность предоставления друг другу самой широкой технической помощи, особенно в интересах развивающихся стран, в разработке их соответствующих планов и программ по борьбе с коррупцией, включая материальную поддержку и подготовку кадров в областях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также подготовку кадров и оказание помощи и взаимный обмен соответствующим опытом и специальными знаниями, которые будут способствовать международному сотрудничеству между Государствами-участниками по вопросам выдачи и взаимной правовой помощи.

3. Государства-участники, насколько это необходимо, активизируют усилия, направленные на максимальное повышение эффективности практических и учебных мероприятий в международных и региональных организациях и в рамках соответствующих двусторонних и многосторонних соглашений или договоренностей.

4. Государства-участники рассматривают возможность оказания друг другу содействия, по просьбе, в проведении оценок, исследований и разработок, касающихся видов, причин, последствий и издержек коррупции в своих соответствующих странах, с целью разработки, с участием компетентных органов и общества, стратегий и планов действий по борьбе с коррупцией.

5. Для содействия возвращению активов, включая средства, полученных от коррупционных деяний, Государства-участники могут сотрудничать в предоставлении друг другу имен экспертов, которые могут оказывать помощь в достижении данной цели.

6. Государства-участники рассматривают возможность использования субрегиональных, региональных и международных конференций и семинаров для содействия сотрудничеству и технической помощи и стимулирования обсуждения проблем, представляющих взаимный интерес, в том числе особых проблем и потребностей развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

7. Государства-участники рассматривают возможность создания добровольных механизмов с целью оказания финансового содействия усилиям развивающихся стран и стран с переходной экономикой по применению настоящей Конвенции посредством осуществления программ и проектов в области технической помощи.

8. Государства-участники рассматривают возможность внесения добровольных взносов на нужды Центра по международному предупреждению преступности с целью содействия через Центр осуществлению программ и проектов в развивающихся странах для осуществления настоящей Конвенции."

Примечания Секретариата 5. На своей пятой сессии Специальный комитет предварительно одобрил статью проекта конвенции (см. A/AC.261/16, пункт 25).

600 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции 6. На шестой сессии Специального комитета (Вена, 21 июля – 8 августа 2003 года) было высказано мнение о том, что использование формулировки "активы, включая средства, незаконного происхождения, полученные от коррупционных деяний" потребуется пересмотреть в свете соглашения, достигнутого по главе V проекта конвенции. Эта формулировка встречалась в статье 66 и пунктах 1 и 5 статьи 74. Группа по согласованию, учрежденная Специальным комитетом для согласования, в том числе положений проекта конвенции между собой, приняла во внимание три следующих момента: сноска к подпункту (f) статьи 2 проекта конвенции будет гласить, что в подготовительных материалах будет указываться, что слова "любые активы" понимаются как охватывающие денежные средства;

в проекте конвенции не содержится определения понятия собственно "активы" и термин "доходы от преступления" определяется в подпункте (g) статьи 2. Группа по согласованию пришла к выводу, что в рассматриваемой формулировке слова "включая средства" являются излишними и их следует, таким образом, исключить, а также что слово "активы" следует заменить более уместным термином. Хотя некоторые члены группы по согласованию первоначально предлагали заменить всю формулировку словами "доходы от преступных деяний, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией", был достигнут консенсус о том, что формулировка "доходы от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией" будет наиболее уместной, поскольку она позволит обеспечить последовательность и избежать тавтологии. Эта новая формулировка была включена в проект конвенции (A/AC.261/3/Rev.5).

7. На своей седьмой сессии (Вена, 29 сентября-1 октября 2003 года), Специальный комитет рассмотрел, окончательно доработал и одобрил эту статью с внесенными в нее устными поправками. Последнее изменение отражено в окончательном тексте конвенции, который был включен в доклад Специального комитета (A/58/422, пункт 103, проект резолюции, приложение) и который был представлен Генеральной Ассамблее для принятия на ее пятьдесят восьмой сессии в соответствии с резолюцией 56/260 Ассамблеи.

B. Одобренный текст, который был принят Генеральной Ассамблеей (см. резолюцию 58/4, приложение) Статья Подготовка кадров и техническая помощь 1. Каждое Государство-участник, насколько это необходимо, разрабатывает, осуществляет или совершенствует конкретные программы подготовки своего персонала, несущего ответственность за предупреждение коррупции и борьбу с ней. Такие программы подготовки кадров могут затрагивать, среди прочего, следующие области:

а) эффективные меры по предупреждению, выявлению и расследованию коррупционных деяний, а также наказанию за них и борьбе с ними, включая использование методов сбора доказательств и расследования;

b) создание потенциала в области разработки и планирования стратегической политики противодействия коррупции;

с) подготовку сотрудников компетентных органов по вопросам составления просьб о взаимной правовой помощи, удовлетворяющих требованиям настоящей Конвенции;

d) оценку и укрепление учреждений, управления публичной службой и управления публичными финансами, в том числе публичными закупками, и Часть первая. Статья 60 частного сектора;

е) предупреждение перевода доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, а также изъятие таких доходов;

f) выявление и приостановление операций по переводу доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией;

g) отслеживание перемещения доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, и методов, используемых для перевода, сокрытия или утаивания таких доходов;

h) надлежащие и действенные правовые и административные механизмы и методы, способствующие изъятию доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией;

i) методы, используемые в защите потерпевших и свидетелей, которые сотрудничают с судебными органами;

и j) подготовку сотрудников по вопросам, касающимся национальных и международных правил, и изучение языков.

2. Государства-участники, с учетом своих возможностей, рассматривают вопрос о предоставлении друг другу самой широкой технической помощи, особенно в интересах развивающихся стран, в связи с их соответствующими планами и программами по борьбе с коррупцией, включая материальную поддержку и подготовку кадров в областях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также подготовку кадров и оказание помощи и взаимный обмен соответствующим опытом и специальными знаниями, что будет способствовать международному сотрудничеству между Государствами-участниками по вопросам выдачи и взаимной правовой помощи.

3. Государства-участники активизируют, насколько это необходимо, усилия, направленные на максимальное повышение эффективности практических и учебных мероприятий в международных и региональных организациях и в рамках соответствующих двусторонних и многосторонних соглашений или договоренностей.

4. Государства-участники рассматривают возможность оказания друг другу содействия, по просьбе, в проведении оценок, исследований и разработок, касающихся видов, причин, последствий и издержек коррупции в своих соответствующих странах, с целью разработки, с участием компетентных органов и общества, стратегий и планов действий по борьбе с коррупцией.

5. Для содействия изъятию доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, Государства-участники могут сотрудничать в предоставлении друг другу имен экспертов, которые могут оказывать помощь в достижении этой цели.

6. Государства-участники рассматривают возможность использования субрегиональных, региональных и международных конференций и семинаров для содействия сотрудничеству и технической помощи и стимулирования обсуждения проблем, представляющих взаимный интерес, в том числе особых проблем и потребностей развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

7. Государства-участники рассматривают возможность создания добровольных механизмов с целью оказания финансового содействия усилиям развивающихся стран и стран с переходной экономикой по применению настоящей Конвенции посредством осуществления программ и проектов в области 602 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции технической помощи.

8. Каждое Государство-участник рассматривает возможность внесения добровольных взносов на нужды Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности с целью содействия через Управление реализации программ и проектов в развивающихся странах для осуществления настоящей Конвенции.

Статья 61. Сбор и анализ информации о коррупции и обмен такой информацией A. Тексты для переговоров Первая сессия: Вена, 21 января - 1 февраля 2002 года Переходящий текст (A/AC.261/3 (Part IV)) "Статья Сбор и анализ информации о характере коррупции и преступных деяний, непосредственно связанных с коррупцией, и обмен такой информацией Вариант 1 1. Каждое Государство-участник рассматривает возможность проведения, в консультации с научно-исследовательскими кругами, анализа тенденций в области коррупции и преступных деяний, непосредственно связанных с коррупцией, на своей территории, условий, в которых совершаются такие преступления, а также изучения вовлеченных профессиональных групп и используемых технологий.

2. Государства-участники рассматривают возможность расширения аналитических знаний относительно коррупции и преступных деяний, непосредственно связанных с коррупцией, и обмена ими между собой и через посредство международных и региональных организаций. С этой целью в надлежащих случаях должны разрабатываться и использоваться общие определения, стандарты и методология.

3. Государства-участники рассматривают возможность осуществления контроля за своей политикой и практическими мерами по борьбе с коррупцией и преступными деяниями, непосредственно связанными с коррупцией, а также проведения оценки их эффективности и действенности.

1 Текст взят из предложения, представленного Австрией и Нидерландами (A/AC.261/IPM/4) на Неофициальном подготовительном совещании Специального комитета по разработке конвенции против коррупции (Буэнос-Айрес, 4-7 декабря 2001 года) и основывающегося на статье 28 Конвенции против организованной преступности (с незначительными изменениями)).

604 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции Вариант 2 1. Каждое Государство-участник рассматривает возможность проведения, в консультации с экспертами, анализа тенденций в области коррупции на своей территории, условий, в которых имеет место коррупция, и изучения вовлеченных групп, отдельных лиц, а также форм и средств.

2. Государства-участники рассматривают возможность расширения аналитических знаний относительно актов коррупции и обмена ими между собой и через посредство международных и региональных организаций. С этой целью в надлежащих случаях должны разрабатываться и использоваться общие определения, стандарты и методология.

3. Каждое Государство-участник рассматривает возможность осуществления контроля за своей политикой и практическими мерами по борьбе с коррупцией, а также проведения оценки их эффективности и действенности.

4. Государства-участники осуществляют наиболее широкое совместное техническое сотрудничество в отношении поиска наиболее эффективных путей и средств предупреждения, выявления и расследования актов коррупции и наказания за них. В этих целях они содействуют обмену информацией об оптимальных видах практики и успешном опыте посредством проведения совещаний и заключения соглашений их компетентными органами и учреждениями с целью обнародования механизмов совершенствования административной деятельности и мер борьбы с коррупцией и уделяют особое внимание путям и средствам содействия участию гражданского общества в борьбе с коррупцией. 5. Государства-участники рассматривают возможность создания центра по распространению информации об оптимальных видах практики борьбы с коррупцией. Этот центр будет нести ответственность за направление запросов, получение, сбор, управление, ознакомление и распространение успешного опыта в борьбе с коррупцией. Он будет также нести ответственность за информирование Государств-участников о деятельности и ходе осуществления мер, упомянутых в пунктах 1-4 настоящей статьи. Государства-участники рассмотрят вопрос о размещении в Мехико штаб-квартиры упомянутого центра. 3" Вторая сессия: Вена, 17-28 июня 2002 года Переходящий текст (A/AC.261/3/Rev.1/Add.1) "Статья Сбор и анализ информации о характере коррупции и обмен такой информацией Вариант 1 2 Первые три пункта этого варианта содержат объединенный текст, взятый из предложений, представленных Мексикой (A/AC.261/IPM/13) и Филиппинами (A/AC.261/IPM/24).

3Текст взят из предложения, представленного Мексикой (A/AC.261/IPM/13).

4 Текст взят из предложения, представленного Австрией и Нидерландами (A/AC.261/IPM/4) (статья Конвенции против организованной преступности (с незначительными изменениями)). В ходе рассмотрения проекта текста в первом чтении на второй сессии Специального комитета этому варианту было отдано общее Часть первая. Статья 61 1. Каждое Государство-участник рассматривает возможность проведения, в консультации с научно-исследовательскими кругами, анализа тенденций в области коррупции и преступных деяний, непосредственно связанных с коррупцией, на своей территории, условий, в которых совершаются такие преступления, а также изучения вовлеченных профессиональных групп и используемых технологий.

2. Государства-участники рассматривают возможность расширения аналитических знаний относительно коррупции и преступных деяний, непосредственно связанных с коррупцией, и обмена ими между собой и через посредство международных и региональных организаций. С этой целью в надлежащих случаях должны разрабатываться и использоваться общие определения, стандарты и методология.

3. Каждое государство-участник рассматривает возможность осуществления контроля за своей политикой и мерами по борьбе с коррупцией и преступными деяниями, непосредственно связанными с коррупцией, а также проведения оценки их эффективности и действенности 5.

Вариант 2 1. Каждое Государство-участник рассматривает возможность проведения, в консультации с экспертами, анализа тенденций в области коррупции на своей территории, условий, в которых имеет место коррупция, и изучения вовлеченных групп, отдельных лиц, а также форм и средств.

2. Государства-участники рассматривают возможность расширения аналитических знаний относительно актов коррупции и обмена ими между собой и через посредство международных и региональных организаций. С этой целью в надлежащих случаях должны разрабатываться и использоваться общие определения, стандарты и методология.

3. Каждое Государство-участник рассматривает возможность осуществления контроля за своей политикой и мерами по борьбе с коррупцией, а также проведения оценки их эффективности и действенности.

4. Государства-участники осуществляют наиболее широкое совместное техническое сотрудничество в отношении поиска наиболее эффективных путей и средств предупреждения, выявления и расследования актов коррупции и наказания за них. В этих целях они содействуют обмену информацией об оптимальных видах предпочтение в качестве основы для второго чтения проекта текста. Многие делегации высказались в пользу отыскания надлежащей возможности включить элементы пункта 4 варианта 2 в данный вариант, хотя некоторые делегации и сочли необходимым разъяснить, что понимается под "гражданским обществом" и обеспечить отсутствие дублирования со статьей 13. Было также проведено подробное обсуждение пункта варианта 2 (подробности обсуждения см. сноску к этому пункту).

5 В ходе рассмотрения проекта текста в первом чтении на второй сессии Специального комитета формулировка этого пункта была изменена с тем, чтобы снять любые возможные неясности, создаваемые словами "осуществление контроля", и разъяснить, что соответствующие действия требуются со стороны каждого государства-участника.

6 После первого чтения проекта текста на второй сессии Специального комитета и после проведения обсуждения, которое отражено в сносках к варианту 1 выше и к пункту 5 варианта 2 ниже, Мексика предложила включить в качестве новой статьи статью 73 бис под названием "Участие граждан", которая гласила бы следующее:

"Государства-участники, в соответствии со своим внутренним законодательством, поощряют и облегчают участие граждан в разработке политики по борьбе с коррупцией, в применении механизмов контроля и оценки и в проведении исследований причин и последствий коррупции".

Предложенная новая статья заменит вариант 2.

606 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции практики и успешном опыте посредством проведения совещаний и заключения соглашений их компетентными органами и учреждениями с целью обнародования механизмов совершенствования административной деятельности и мер борьбы с коррупцией и уделяют особое внимание путям и средствам содействия участию гражданского общества в борьбе с коррупцией.

5. Государства-участники рассматривают возможность создания центра по распространению информации об оптимальных видах практики борьбы с коррупцией. Этот центр будет нести ответственность за направление запросов, получение, сбор, управление, ознакомление и распространение успешного опыта в борьбе с коррупцией. Он будет также нести ответственность за информирование Государств-участников о деятельности и ходе осуществления мер, упомянутых в пунктах 1-4 настоящей статьи. Государства-участники рассмотрят вопрос о размещении в Мехико штаб-квартиры упомянутого центра 7."

Четвертая сессия: Вена, 13-24 января 2003 года Переходящий текст (A/AC.261/3/Rev.3) "Статья 73 Сбор и анализ информации о характере коррупции и обмен такой информацией 1. Каждое Государство-участник рассматривает возможность проведения, в консультации с экспертами, анализа тенденций в области коррупции на своей территории, а также условий, в которых совершаются коррупционные правонарушения.

2. Государства-участники рассматривают возможность расширения аналитических знаний относительно коррупции и информации об оптимальных видах практики в деле предупреждения коррупции и борьбе с ней и обмена ими между собой и через посредство международных и региональных организаций. С этой целью в надлежащих случаях должны разрабатываться и использоваться общие определения, стандарты и методология.

3. Каждое Государство-участник рассматривает возможность осуществления контроля за своей политикой и практическими мерами по борьбе с коррупцией, а также проведения оценки их эффективности и действенности.

7 В ходе рассмотрения проекта текста в первом чтении на второй сессии Специального комитета большинство делегаций не поддержали положения о создании нового органа, как это предусматривается в данном пункте. Эти делегации придерживались мнения, что подобное решение влечет за собой опасность распыления ресурсов, которые могут быть использованы для технического сотрудничества. Кроме того, функции, которые будет выполнять подобный орган согласно этому предложению, охватываются мандатом Центра по международному предупреждению преступности Управления по контролю над наркотиками и предупреждению преступности. Кроме того, это предложение, как представляется, дублирует рассматриваемые предложения в отношении секретариата органа, который предполагается наделить функциями контроля за осуществлением конвенции, и в определенной степени противоречит им.

Председатель предложил учитывать функции, предусматриваемые в данном пункте, при рассмотрении формулировки этих последних упомянутых предложений.

8 Текст этой статьи представляет собой пересмотренное предложение, представленное Австрией, Мексикой и Нидерландами (A/AC.261/L.165) на четвертой сессии Специального комитета. Специальный комитет не провел обзора этого текста после его распространения.

Часть первая. Статья 61 4. Государства-участники осуществляют наиболее широкое взаимное техническое сотрудничество в отношении поиска наиболее эффективных путей и способов предупреждения, пресечения, выявления и расследования коррупционных деяний и наказания за них 9."

Пятая сессия: Вена, 10-21 марта 2003 года Переходящий текст (A/AC.261/3/Rev.4) "Статья Сбор и анализ информации о характере коррупции и обмен такой информацией 1. Каждое Государство-участник рассматривает возможность проведения, в консультации с экспертами, анализа тенденций в области коррупции на своей территории, а также условий, в которых совершаются коррупционные преступления.

2. Государства-участники, с целью разработки, насколько это возможно, общих определений, стандартов и методологий, рассматривают возможность расширения статистических данных, аналитических знаний относительно коррупции и информации, в том числе об оптимальных видах практики в деле предупреждения коррупции и борьбы с ней, и обмена ими между собой и через посредство международных и региональных организаций.

3. Каждое Государство-участник рассматривает возможность осуществления контроля за своей политикой и практическими мерами по борьбе с коррупцией, а также проведения оценки их эффективности и действенности.

[Пункт 4 был исключен.] 10" Примечания Секретариата 1. Название статьи 73 было изменено на "Сбор и анализ информации о коррупции и обмен такой информацией" (см. доклад группы по согласованию, учрежденной Специальным комитетом для согласования, в том числе положений проекта конвенции между собой, содержащийся в документе A/AC.261/24 и Corr.1, пункт 11).

9 После рассмотрения проекта текста в первом чтении на второй сессии Специального комитета Мексика предложила включить в качестве новой статьи статью 73 бис под названием "Участие граждан" следующего содержания:

"Государства-участники, в соответствии со своим внутренним законодательством, поощряют и облегчают участие граждан в разработке политики по борьбе с коррупцией, в применении механизмов контроля и оценки и в проведении исследований причин и последствий коррупции".

10 Как уже отмечалось в сноске 9 выше, после рассмотрения проекта текста в первом чтении на второй сессии Специального комитета Мексика предложила включить в качестве новой статьи статью 73 бис под названием "Участие граждан". На своей пятой сессии Специальный комитет постановил обсудить пересмотренный вариант этого предложения в ходе рассмотрения главы II проекта конвенции, причем измененный вариант был бы сформулирован следующим образом:

"Государства-участники, в соответствии со своим внутренним законодательством, поощряют и облегчают участие граждан, а также научного и академического сообщества, в разработке политики по борьбе с коррупцией, в применении механизмов контроля и оценки и в проведении исследований причин и последствий коррупции".

608 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции 2. На своей пятой сессии Специальный комитет предварительно одобрил статью проекта конвенции (см. A/AC.261/16, пункт 25).

3. На своей седьмой сессии (Вена, 29 сентября - 1 октября 2003 года), Специальный комитет рассмотрел, окончательно доработал и одобрил эту статью (см.

окончательный текст конвенции, который был включен в доклад Специального комитета (A/58/422, пункт 103, проект резолюции, приложение) и который был представлен Генеральной Ассамблее для принятия на ее пятьдесят восьмой сессии в соответствии с резолюцией 56/260 Ассамблеи).

B. Одобренный текст, который был принят Генеральной Ассамблеей (см. резолюцию 58/4, приложение) Статья Сбор и анализ информации о коррупции и обмен такой информацией 1. Каждое Государство-участник рассматривает возможность проведения, в консультации с экспертами, анализа тенденций в области коррупции на своей территории, а также условий, в которых совершаются коррупционные правонарушения.

2. Государства-участники, с целью разработки, насколько это возможно, общих определений, стандартов и методологий, рассматривают возможность расширения статистических данных, аналитических знаний относительно коррупции и информации, в том числе об оптимальных видах практики в деле предупреждения коррупции и борьбы с ней, и обмена ими между собой и через посредство международных и региональных организаций.

3. Каждое Государство-участник рассматривает возможность осуществления контроля за своей политикой и практическими мерами по борьбе с коррупцией, а также проведения оценки их эффективности и действенности.

Статья 62. Другие меры: осуществление настоящей Конвенции посредством экономического развития и технической помощи A. Тексты для переговоров Первая сессия: Вена, 21 января - 1 февраля 2002 года Переходящий текст (A/AC.261/3 (Part IV)) "Статья Другие меры: осуществление настоящей Конвенции посредством экономического развития и технической помощи Вариант 1 1. Государства-участники принимают меры, способствующие оптимальному осуществлению настоящей Конвенции, насколько это возможно, посредством международного сотрудничества с учетом негативных последствий коррупции для общества в целом, в том числе для устойчивого развития.

2. Государства-участники, насколько это возможно и в координации друг с другом, а также с международными и региональными организациями, предпринимают конкретные усилия для:

а) активизации своего сотрудничества на различных уровнях с развивающимися странами в целях укрепления возможностей этих стран в области предупреждения коррупции и преступных деяний, непосредственно связанных с коррупцией, и борьбы с ними;

b) расширения финансовой и материальной помощи в целях поддержки усилий развивающихся стран по эффективному противодействию коррупции и преступным деяниям, непосредственно связанным с коррупцией, и оказания им помощи для успешного осуществления настоящей Конвенции;

с) оказания технической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в целях содействия удовлетворению их потребностей в связи с осуществлением настоящей Конвенции. Для этого Государства-участники стремятся вносить на периодической основе достаточные добровольные взносы на счет, 1 Текст взят из предложения, представленного Австрией и Нидерландами (A/AC.261/IPM/4) на Неофициальном подготовительном совещании Специального комитета по разработке конвенции против коррупции (Буэнос-Айрес, 4-7 декабря 2001 года) и основывающегося на статье 30 Конвенции против организованной преступности (с незначительными изменениями).

610 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции конкретно предназначенный для этой цели в механизме финансирования, созданном Организацией Объединенных Наций;

d) поощрения и убеждения других государств и финансовых учреждений, в надлежащих случаях, присоединиться к ним в усилиях, предпринимаемых в соответствии с настоящей статьей, в том числе путем обеспечения для развивающихся стран большего объема программ подготовки кадров и современного оборудования, с тем чтобы помочь им в достижении целей настоящей Конвенции.

3. Насколько это возможно, эти меры не наносят ущерба существующим обязательствам в отношении иностранной помощи или другим договоренностям о финансовом сотрудничестве на двустороннем, региональном или международном уровне.

4. Государства-участники могут заключать двусторонние или многосторонние соглашения или договоренности о материально-технической помощи, принимая во внимание финансовые договоренности, необходимые для обеспечения эффективности международного сотрудничества, предусмотренного настоящей Конвенцией, а также для предупреждения и выявления коррупции и преступных деяний, непосредственно связанных с коррупцией, и борьбы с ними.

Вариант 2 1. Государства-участники принимают меры, способствующие оптимальному осуществлению настоящей Конвенции, насколько это возможно, посредством международного сотрудничества с учетом негативных последствий коррупции для общества в целом, в том числе для устойчивого развития.

2. Государства-участники, насколько это возможно и в координации друг с другом, а также с международными и региональными организациями, предпринимают конкретные усилия для:

a) активизации своего сотрудничества на различных уровнях с развивающимися странами в целях укрепления возможностей этих стран в области предупреждения коррупции и борьбы с ней;

b) расширения финансовой и материальной помощи в целях поддержки усилий развивающихся стран по эффективному противодействию коррупции и оказания им помощи для успешного осуществления настоящей Конвенции;

c) оказания технической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в целях содействия удовлетворению их потребностей в связи с осуществлением настоящей Конвенции. Для этого Государства-участники стремятся вносить на периодической основе достаточные добровольные взносы на счет, конкретно предназначенный для этой цели в механизме финансирования, созданном Организацией Объединенных Наций. Государства-участники могут также особо рассмотреть, в соответствии со своим внутренним законодательством и положениями настоящей Конвенции, возможность перечисления на вышеупомянутый счет определенной доли денежных средств или соответствующей стоимости доходов от преступлений или имущества, конфискованных в соответствии с положениями настоящей Конвенции;

Текст взят из предложения, представленного Колумбией (A/AC.261.IPM/14).

Часть первая. Статья 62 d) поощрения и убеждения других государств и финансовых учреждений, в надлежащих случаях, присоединиться к ним в усилиях, предпринимаемых в соответствии с настоящей статьей, в том числе путем обеспечения для развивающихся стран большего объема программ подготовки кадров и современного оборудования, с тем чтобы помочь им в достижении целей настоящей Конвенции.

3. Насколько это возможно, эти меры не наносят ущерба существующим обязательствам в отношении иностранной помощи или другим договоренностям о финансовом сотрудничестве на двустороннем, региональном и международном уровнях.

4. Государства-участники могут заключать двусторонние или многосторонние соглашения или договоренности о материально-технической помощи, принимая во внимание финансовые договоренности, необходимые для обеспечения эффективного международного сотрудничества, предусмотренного настоящей Конвенцией, а также для предупреждения и выявления коррупции и борьбы с ней.

Вариант 3 Финансовая помощь Каждое Государство-участник изыскивает возможности для передачи части доходов, полученных им в результате его борьбы с преступлениями, охватываемыми настоящей Конвенцией, другим Государствам-участникам, интересам которых был причинен ущерб такими преступлениями. Кроме того, развитые страны оказывают развивающимся странам необходимую поддержку в их усилиях в области развития и обеспечивают требуемые средства для ведения эффективной борьбы против международной коррупции."

Вторая сессия: Вена, 17-28 июня 2002 года Переходящий текст (A/AC.261/3/Rev.1/Add.1) "Статья 75 Другие меры: осуществление настоящей Конвенции посредством экономического развития и технической помощи 1. Государства-участники принимают меры, способствующие оптимальному осуществлению настоящей Конвенции, насколько это возможно, посредством международного сотрудничества с учетом негативных последствий коррупции для общества в целом, в том числе для устойчивого развития.

2. Государства-участники, насколько это возможно и в координации друг с другом, а также с международными и региональными организациями, предпринимают конкретные усилия для:

"а) активизации своего сотрудничества на различных уровнях с развивающимися странами в целях укрепления возможностей этих стран в области Текст взят из предложения, представленного Турцией (A/AC.261/IPM/22).

Пересмотренный текст, представленный Австрией, Колумбией и Нидерландами по просьбе Председателя после рассмотрения проекта текста в первом чтении на второй сессии Специального комитета (A/AC.261/L.86).

612 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции предупреждения коррупции и преступных деяний, непосредственно связанных с коррупцией, и борьбы с ними;

b) расширения финансовой и материальной помощи в целях поддержки усилий развивающихся стран по эффективному противодействию коррупции и преступным деяниям, непосредственно связанным с коррупцией, и оказания им помощи для успешного осуществления настоящей Конвенции;

с) оказания технической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в целях содействия удовлетворению их потребностей в связи с осуществлением настоящей Конвенции. Для этого Государства-участники стремятся вносить на периодической основе достаточные добровольные взносы на счет, конкретно предназначенный для этой цели в механизме финансирования, созданном Организацией Объединенных Наций;

[Государства-участники могут также особо рассмотреть, в соответствии со своим внутренним законодательством и положениями настоящей Конвенции, возможность перечисления на вышеупомянутый счет определенной доли денежных средств или соответствующей стоимости доходов от преступлений или имущества, конфискованных в соответствии с положениями настоящей Конвенции];

d) поощрения и убеждения других государств и финансовых учреждений, в надлежащих случаях, присоединиться к ним в усилиях, предпринимаемых в соответствии с настоящей статьей, в том числе путем обеспечения для развивающихся стран большего объема программ подготовки кадров и современного оборудования, с тем чтобы помочь им в достижении целей настоящей Конвенции.

3. Насколько это возможно, эти меры не наносят ущерба существующим обязательствам в отношении иностранной помощи или другим договоренностям о финансовом сотрудничестве на двустороннем, региональном или международном уровне.

4. Государства-участники могут заключать двусторонние или многосторонние соглашения или договоренности о материально-технической помощи, принимая во внимание финансовые договоренности, необходимые для обеспечения эффективности международного сотрудничества, предусмотренного настоящей Конвенцией, а также для предупреждения и выявления коррупции и преступных деяний, непосредственно связанных с коррупцией, и борьбы с ними 5."

Четвертая сессия: Вена, 13-24 января 2003 года Переходящий текст (A/AC.261/3/Rev.3) "Статья Другие меры: осуществление настоящей Конвенции посредством экономического развития и технической помощи 1. Государства-участники принимают меры, способствующие оптимальному осуществлению настоящей Конвенции, насколько это возможно, посредством 5 Текст взят из предложений, представленных Австрией и Нидерландами (A/AC.261/IPM/4) и Колумбией (A/AC.261/IPM/14).

Часть первая. Статья 62 международного сотрудничества с учетом негативных последствий коррупции для общества в целом, в том числе для устойчивого развития.

2. Государства-участники, насколько это возможно и в координации друг с другом, а также с международными и региональными организациями, предпринимают конкретные усилия для:

а) активизации своего сотрудничества на различных уровнях с развивающимися странами в целях укрепления возможностей этих стран в области предупреждения коррупции и борьбе с ней;

b) расширения финансовой и материальной помощи в целях поддержки усилий развивающихся стран по эффективному предупреждению коррупции и борьбе с ней и оказания им помощи для успешного осуществления настоящей Конвенции;

с) оказания технической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в целях содействия удовлетворению их потребностей в связи с осуществлением настоящей Конвенции. Для этого Государства-участники стремятся вносить на регулярной основе достаточные добровольные взносы на счет, конкретно предназначенный для этой цели в механизме финансирования, созданном Организацией Объединенных Наций. Государства-участники могут также особо рассмотреть, в соответствии со своим внутренним законодательством и положениями настоящей Конвенции, возможность перечисления на вышеупомянутый счет определенной доли денежных средств или соответствующей стоимости доходов от преступлений или имущества, конфискованных в соответствии с положениями настоящей Конвенции;

d) поощрения и убеждения других государств и финансовых учреждений, в надлежащих случаях, присоединиться к ним в усилиях, предпринимаемых в соответствии с настоящей статьей, в том числе путем обеспечения для развивающихся стран большего объема программ подготовки кадров и современного оборудования, с тем чтобы помочь им в достижении целей настоящей Конвенции.

3. Насколько это возможно, эти меры не наносят ущерба существующим обязательствам в отношении иностранной помощи или другим договоренностям о финансовом сотрудничестве на двустороннем, региональном или международном уровне.

4. Государства-участники могут заключать двусторонние или многосторонние соглашения или договоренности о материально-технической помощи, принимая во внимание финансовые договоренности, необходимые для обеспечения эффективности международного сотрудничества, предусмотренного настоящей Конвенцией, а также для предупреждения и выявления коррупции и борьбы с ней 6."

Примечания Секретариата 1. На своей пятой сессии (Вена, 10-21 марта 2003 года) Специальный комитет предварительно одобрил статью 75 проекта конвенции (см. A/AC.261/16, пункт 25).

6 После рассмотрения проекта текста во втором чтении на четвертой сессии Специального комитета Германия предложила добавить в конце текста этой главы новую статью, озаглавленную "Обмен личной информацией" (A/AC.261/L.168) (см. текст предложения в статье 10 конвенции "Публичная отчетность"). На шестой сессии Специального комитета Германия выразила намерение снять предложение о включении этой новой статьи и предложила включить соответствующее примечание в подготовительные материалы (см.

примечание для толкования к статье 10 конвенции).

614 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции 2. На своей седьмой сессии (Вена, 29 сентября - 1 октября 2003 года), Специальный комитет рассмотрел, окончательно доработал и одобрил эту статью (см.

окончательный текст конвенции, который был включен в доклад Специального комитета (A/58/422, пункт 103, проект резолюции, приложение) и который был представлен Генеральной Ассамблее для принятия на ее пятьдесят восьмой сессии в соответствии с резолюцией 56/260 Ассамблеи).

B. Одобренный текст, который был принят Генеральной Ассамблеей (см. резолюцию 58/4, приложение) Статья Другие меры: осуществление настоящей Конвенции посредством экономического развития и технической помощи 1. Государства-участники принимают меры, способствующие оптимальному осуществлению настоящей Конвенции, насколько это возможно, посредством международного сотрудничества с учетом негативных последствий коррупции для общества в целом, в том числе для устойчивого развития.

2. Государства-участники, насколько это возможно и в координации друг с другом, а также с международными и региональными организациями, предпринимают конкретные усилия для:

а) активизации своего сотрудничества на различных уровнях с развивающимися странами в целях укрепления возможностей этих стран в области предупреждения коррупции и борьбы с ней;

b) расширения финансовой и материальной помощи в целях поддержки усилий развивающихся стран по эффективному предупреждению коррупции и борьбе с ней и оказания им помощи для успешного осуществления настоящей Конвенции;

с) оказания технической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в целях содействия удовлетворению их потребностей в связи с осуществлением настоящей Конвенции. Для этого Государства-участники стремятся вносить на регулярной основе достаточные добровольные взносы на счет, конкретно предназначенный для этой цели в механизме финансирования, созданном Организацией Объединенных Наций. Государства-участники могут также особо рассмотреть, в соответствии со своим внутренним законодательством и положениями настоящей Конвенции, возможность перечисления на вышеупомянутый счет определенной доли денежных средств или соответствующей стоимости доходов от преступлений или имущества, конфискованных в соответствии с положениями настоящей Конвенции;

d) поощрения и убеждения других государств и финансовых учреждений, в надлежащих случаях, присоединиться к ним в усилиях, предпринимаемых в соответствии с настоящей статьей, в том числе путем обеспечения для развивающихся стран большего объема программ подготовки кадров и современного оборудования, с тем чтобы помочь им в достижении целей настоящей Конвенции.

3. Насколько это возможно, эти меры не наносят ущерба существующим обязательствам в отношении иностранной помощи или другим договоренностям о финансовом сотрудничестве на двустороннем, региональном или международном Часть первая. Статья 62 уровне.

4. Государства-участники могут заключать двусторонние или многосторонние соглашения или договоренности о материально-технической помощи, принимая во внимание финансовые договоренности, необходимые для обеспечения эффективности международного сотрудничества, предусмотренного настоящей Конвенцией, а также для предупреждения и выявления коррупции и борьбы с ней.

C. Примечания для толкования Примечание для толкования к статье 62 конвенции, одобренное Специальным комитетом и содержащееся в его докладе о работе его первой седьмой сессиях (A/58/422/Add.1, пункт 72), гласит следующее:

Пункт Подпункт (c) Этот подпункт не призван наносить ущерб применению статьи 57.

Глава VII Механизмы осуществления Примечания Секретариата 1. На Неофициальном подготовительном совещании Специального комитета по разработке конвенции против коррупции (Буэнос-Айрес, 4-7 декабря 2001 года) Австрия и Нидерланды предложили включить в главу VII проекта конвенции статью под названием "Контроль за осуществлением и последующие меры" и указали, что текст будет подготовлен на более позднем этапе (см. A/AC.261/IPM/4).

2. Изначально глава VII проекта конвенции называлась "Механизмы мониторинга осуществления". В ходе рассмотрения проекта текста во втором чтении на четвертой сессии Специального комитета (Вена, 13-24 января 2003 года), ряд делегаций придерживались мнения о том, что слово "мониторинг" не является надлежащим выражением и его следует заменить словами "принятие последующих мер". На седьмой сессии Специального комитета (Вена, 29 сентября - 1 октября 2003 года) название было изменено на "Механизмы осуществления" (см. доклад группы по согласованию, учрежденной Специальным комитетом для согласования, в том числе положений проекта конвенции между собой, содержащийся в документе A/AC.261/24 и Corr.1, пункт 11).

3. В ходе рассмотрения проекта текста этой главы во втором чтении на четвертой сессии Специального комитета состоялись активные прения по вопросу о том, какими были бы надлежащие черты механизма или системы, обеспечивающей осуществление будущей конвенции. Большинство делегаций считали, что такой механизм или система была бы функциональной, эффективной, действенной, открытой, эффективной с точки зрения затрат, пропорциональной, справедливой, приводящей к консенсусу, последовательной во всех географических регионах и надежной. Эта система не должна быть слишком сложной, обременительной или бюрократической и ее структура не должна быть таковой, чтобы она отвлекала средства, необходимые для технической помощи, или препятствовала участию других. Некоторые делегации также пожелали, чтобы была создана система, предполагающая участие гражданского общества. Большинство делегаций считали, что система, разработанная для осуществления Конвенции против организованной преступности, с учреждением конференции участников и разработкой достаточно общего мандата для этого органа, представляет собой хорошую модель. По мнению ряда делегаций, было бы целесообразным изучить вопрос о том, до какой степени отход от положений Конвенции против организованной преступности в некоторых случаях был бы оправданным с учетом иного характера этой конвенции. В частности, по мнению этих делегаций, было бы целесообразным изучить вопрос о том, чтобы включить в конвенцию рекомендацию конференции участников в отношении имеющихся в ее распоряжении возможных вариантов выполнения ее задач, хотя и не вдаваясь при этом в чрезмерную детализацию. По мнению этих делегаций, было бы также весьма важным обеспечить, чтобы система, разработанная для конвенции, принимала во внимание существующие региональные механизмы и стремилась избегать излишнего дублирования.

Большинство делегаций считали, что наиболее целесообразным подходом было бы стремление превзойти Конвенцию против организованной преступности и оставить детали и процедуры для определения конференцией участников. Эти делегации высказали мнение о том, что вопрос о дополнительных протоколах, несомненно, можно было бы изучить, но Специальный комитет должен избегать выделения времени в чрезмерном объеме на изучение деталей, ибо это могло бы отвлечь его от работы над другими основными положениями проекта конвенции. Кроме того, эти делегации считали, что детализированная система принятия последующих мер, содержащая ряд механизмов, функционирование которых на глобальном уровне вызывает сомнения, может превратить процесс соблюдения положений проекта конвенции в обременительный, сдерживать их 620 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции ратификацию и осуществление и тем самым причинить ущерб конвенции. По завершении прений заместитель Председателя, ответственный за главу VII проекта конвенции, призвал группу "друзей Председателя" продолжить изучение различных возможных решений, с тем чтобы инвентаризовать имеющиеся положения, а также попытаться объединить и упорядочить существующий текст, с тем чтобы продолжить этот процесс.

Статья 63. Конференция Государств – участников Конвенции A. Тексты для переговоров Первая сессия: Вена, 21 января - 1 февраля 2002 года Переходящий текст (A/AC.261/3 (Part IV)) "Статья Конференция Участников Конвенции Вариант 1 1. Настоящим учреждается Конференция Участников Конвенции в целях расширения возможностей Государств-участников по борьбе с коррупцией и ее искоренению, а также содействия осуществлению настоящей Конвенции и проведению обзора хода ее осуществления при посредстве программы систематического принятия последующих мер.


2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию Участников не позднее, чем через один год после вступления в силу настоящей Конвенции. Конференция Участников:

а) проводит ежегодные многосторонние оценки для периодического обзора хода осуществления настоящей Конвенции;

b) вносит рекомендации, касающиеся совершенствования ее осуществления;

c) содействует обмену информацией между Государствами-участниками;

d) содействует мобилизации добровольных взносов для финансирования программы систематического принятия последующих мер;

и e) содействует созданию фонда для оказания наименее развитым странам помощи в деле осуществления настоящей Конвенции.

3. Каждое Государство-участник представляет Конференции Участников информацию, которая ей требуется для программы систематического принятия последующих мер, относительно своих программ, планов, практики и результатов, а также информацию о законодательных и административных мерах, принятых для осуществления настоящей Конвенции.

1 Текст взят из предложения, представленного Мексикой (A/AC.261/IPM/13) на Неофициальном подготовительном совещании Специального комитета по разработке конвенции против коррупции (Буэнос Айрес, 4-7 декабря 2001 года).

622 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции Вариант 2 1. Настоящим учреждается Конференция Участников Конвенции в целях расширения возможностей Государств-участников по борьбе с коррупцией, а также содействия осуществлению настоящей Конвенции и проведения обзора хода ее осуществления.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию Участников не позднее, чем через один год после вступления в силу настоящей Конвенции. Конференция Участников принимает правила процедуры и правила, регулирующие виды деятельности, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в том числе правила, касающиеся оплаты расходов, понесенных при осуществлении этих видов деятельности.

3. Конференция Участников согласовывает механизмы для достижения целей, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, включая следующее:

a) содействие деятельности Государств-участников согласно статьям 29, 30 и 31 настоящей Конвенции, в том числе путем содействия мобилизации добровольных взносов;

b) содействие обмену информацией между Государствами-участниками о формах коррупции и тенденциях в этой области, а также об успешных методах борьбы с ней;

с) сотрудничество с соответствующими международными и региональными организациями, а также неправительственными организациями;

d) периодическое рассмотрение вопроса об осуществлении настоящей Конвенции;

e) вынесение рекомендаций, касающихся совершенствования настоящей Конвенции и ее осуществления.

4. Для целей пункта 3 (d) и (е) настоящей статьи Конференция Участников получает необходимые сведения о мерах, принятых Государствами-участниками для осуществления настоящей Конвенции, и трудностях, с которыми они при этом столкнулись, на основе предоставленной ими информации и через посредство таких дополнительных механизмов проведения обзора, какие могут быть созданы Конференцией Участников.

5. Каждое Государство-участник представляет Конференции Участников информацию о своих программах, планах и практике, а также о законодательных и административных мерах, направленных на осуществление настоящей Конвенции, как это требуется Конференции Участников.

Вариант 3 Государства-участники учреждают орган, уполномоченный принимать необходимые меры по надзору за ходом осуществления настоящей Конвенции и проводить обзор хода ее осуществления."

Текст взят из предложения, представленного Колумбией (A/AC.261/IPM/14).

Текст взят из предложения, представленного Турцией (A/AC.261/IPM/22). Турция предложила учесть в формулировке этой статьи другие международные конвенции, в особенности Конвенцию против организованной преступности.

Часть первая. Статья 63 Примечания Секретариата 1. В ходе рассмотрения проекта текста в первом чтении на второй сессии Специального комитета Австрия и Нидерланды представили предложение, содержащее пять статей для главы "Механизмы мониторинга осуществления" (см. A/AC.261/L.69).

Предложенный текст статьи 66 был сформулирован следующим образом:

"Статья Конференция Участников Конвенции 1. Настоящим учреждается Конференция Участников Конвенции в целях расширения возможностей Государств-участников по предупреждению коррупции и борьбе с ней и сотрудничества между ними, а также содействия осуществлению настоящей Конвенции и проведения обзора хода ее осуществления.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию Участников не позднее, чем через один год после вступления в силу настоящей Конвенции. Впоследствии очередные заседания Конференции Участников проводятся через регулярные промежутки времени, определяемые Конференцией.

Чрезвычайные заседания Конференции Участников проводятся в такие другие сроки, какие могут быть сочтены необходимыми Конференцией, или по письменной просьбе любого Участника при условии, что эту просьбу поддержали по меньшей мере одна треть Участников.

3. На своем первом заседании Конференция Участников консенсусом согласовывает и принимает правила процедуры и правила, регулирующие виды деятельности, указанные в пункте 4 настоящей статьи (в том числе правила, касающиеся оплаты расходов, понесенных при осуществлении этих видов деятельности).

4. Конференция Участников согласовывает механизмы для достижения целей, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, включая следующее:

а) содействие деятельности Государств-участников согласно статьям [Подготовка кадров и техническая помощь] и [Другие меры: осуществление настоящей Конвенции посредством экономического развития и технической помощи] настоящей Конвенции, в том числе путем содействия мобилизации добровольных взносов;

b) содействие обмену информацией между Государствами-участниками о формах коррупции и тенденциях в этой области, а также об успешных методах борьбы с ней;

с) сотрудничество с соответствующими международными и региональными организациями, а также неправительственными организациями;

d) периодическое рассмотрение вопроса об осуществлении настоящей Конвенции;

е) вынесение рекомендаций, касающихся совершенствования настоящей Конвенции и ее осуществления.

5. Организация Объединенных Наций, ее специализированные учреждения, а также любое государство, не являющееся участником настоящей Конвенции, могут быть представлены на заседаниях Конференции Участников в качестве наблюдателей.

Любой орган или учреждение, будь то национальное или международное, 624 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции правительственное или неправительственное, которое занимается вопросами, охватываемыми Конвенцией, и которое уведомило Секретариат о своем желании быть представленным на заседании Конференции Участников в качестве наблюдателя, может быть допущено, за исключением случая, когда против этого возражает по меньшей мере одна треть Участников. Допуск и участие наблюдателей обусловливаются правилами процедуры, принятыми Конференцией Участников."

Египет предложил добавить в статью 76 (по новой нумерации) следующий пункт:

(A/AC.261/L.87):

"Конференция Участников создает любой вспомогательный орган, который она сочтет необходимым для эффективного осуществления настоящей Конвенции".

Перу предложила включить в статью 76 следующий новый пункт 1 (A/AC.261/L.83):

"В состав Конференции Участников в качестве вспомогательных органов входят два Комитета: Комитет по оценке и Комитет по сотрудничеству и технической помощи, функции которых будут определены на первом совещании упомянутой Конференции Участников".

Было достигнуто понимание, что Специальный комитет рассмотрит все предложения в ходе второго чтения проекта текста.

Четвертая сессия: Вена, 13-24 января 2003 года Переходящий текст (A/AC.261/3/Rev.3) "Статья Конференция Участников Конвенции 1. Настоящим учреждается Конференция Участников Конвенции в целях расширения возможностей Государств-участников по [предупреждению]4 [и искоренению] 4 коррупции и борьбе с ней [и сотрудничества между ними] 5, а также содействия осуществлению настоящей Конвенции и проведения обзора хода ее осуществления [при посредстве программы систематического принятия последующих мер.] 2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию Участников не позднее, чем через один год после вступления в силу настоящей Конвенции. [Впоследствии очередные заседания Конференции Участников проводятся через регулярные промежутки времени, определяемые Конференцией.

Чрезвычайные заседания Конференции Участников проводятся в такие другие сроки, какие могут быть сочтены необходимыми Конференцией, или по письменной просьбе любого Участника при условии, что эту просьбу поддержали по меньшей мере одна треть Участников.] [На своем первом заседании] 4 Конференция Участников [консенсусом 3.

согласовывает и] 4 принимает правила процедуры и правила, регулирующие виды Текст взят из предложения, представленного Австрией и Нидерландами (A/AC.261/L.69).

Текст взят из предложения, представленного Мексикой (A/AC.261/IPM/13).

Часть первая. Статья 63 деятельности, указанные в пункте [пунктах] 4 5 [и 6] 6 настоящей статьи (в том числе правила, касающиеся оплаты расходов, понесенных при осуществлении этих видов деятельности) 7.

4. Конференция Участников [согласовывает механизмы для достижения целей, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, включая следующее]: 5, [а) содействие деятельности Государств-участников согласно статьям […] [Подготовка кадров и техническая помощь], […] [Другие меры: осуществление настоящей Конвенции посредством экономического развития и технической помощи] и […] [Меры по предупреждению коррупции] настоящей Конвенции, в том числе путем содействия мобилизации добровольных взносов;


] 4, [b) проведение ежегодных многосторонних оценок для периодического обзора хода осуществления настоящей Конвенции;

] с) вынесение рекомендаций, касающихся совершенствования [настоящей Конвенции и] 8 ее осуществления;

d) содействие обмену информацией между Государствами-участниками [о формах коррупции и тенденциях в этой области, а также об успешных методах борьбы с ней];

4, [е) периодическое рассмотрение вопроса об осуществлении настоящей Конвенции] 4, [f) сотрудничество с соответствующими международными и региональными организациями, а также неправительственными организациями] 4, [g) содействие мобилизации добровольных взносов для финансирования программы систематического принятия последующих мер;

] и [h) содействие созданию фонда для оказания наименее развитым странам помощи в деле осуществления настоящей Конвенции]. 5. Каждое Государство-участник представляет Конференции Участников информацию 5, [которая ей требуется для программы систематического принятия последующих мер относительно] 5 [о] 6 своих программ, планов, [и] практики [и результатов] 5, а также информацию о законодательных и административных мерах, принятых для осуществления настоящей Конвенции [, как это требуется Конференцией Участников]. 5, 6. Для целей пункта 4(с) и (е) настоящей статьи Конференция Участников получает необходимые сведения о мерах, принятых Государствами-участниками для осуществления настоящей Конвенции, и трудностях, с которыми они при этом столкнулись, на основе предоставленной ими информации и через посредство таких дополнительных механизмов проведения обзора, какие могут быть созданы Конференцией Участников. 7. Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения, а также любое государство, не являющееся участником настоящей Конвенции, могут Текст взят из предложения, представленного Колумбией (A/AC.261/IPM/14).

Текст взят из предложений, представленных Австрией и Нидерландами (A/AC.261/L.69, статья 66, пункт 3 (со скобками)) и Колумбией (A/AC.261/IPM/14, статья 34 (без скобок)).

8 Сводный текст, взятый из предложений, представленных Австрией и Нидерландами (A/AC.261/L.69) и Колумбией (A/AC.261/IPM/14).

9 Сводный текст, взятый из предложений, представленных Мексикой (A/AC.261/IPM/13) и Колумбией (A/AC.261/IPM/14).

626 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции быть представлены на заседаниях Конференции Участников в качестве наблюдателей.

Любой орган или учреждение, будь то национальное или международное, правительственное или неправительственное, которое занимается вопросами, охватываемыми Конвенцией, и которое уведомило Секретариат о своем желании быть представленным на заседании Конференции Участников в качестве наблюдателя, может быть допущено, за исключением случая, когда против этого возражает по меньшей мере одна треть Участников. Допуск и участие наблюдателей обусловливаются правилами процедуры, принятыми Конференцией Участников." Пятая сессия: Вена, 10-21 марта 2003 года Примечания Секретариата 2. На пятой сессии Специального комитета Индонезия предложила продолжить работу над статьей 76, взяв за основу следующий текст (см. A/AC.261/L.199):

"Статья Конференция Участников Конвенции 1. Настоящим учреждается Конференция Участников Конвенции в целях расширения возможностей Государств-участников по борьбе с коррупцией, а также содействия осуществлению настоящей Конвенции и проведения обзора хода ее осуществления.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию Участников не позднее, чем через один год после вступления в силу настоящей Конвенции. Конференция Участников принимает правила процедуры и правила, регулирующие виды деятельности, указанные в пунктах […] и […] настоящей статьи (в том числе правила, касающиеся оплаты расходов, понесенных при осуществлении этих видов деятельности).

3. Конференция Участников согласовывает механизмы для достижения целей, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, включая следующее:

а) содействие деятельности Государств-участников согласно статьям […], […] и […] настоящей Конвенции, в том числе путем содействия мобилизации добровольных взносов;

b) содействие обмену информацией между Государствами-участниками о формах коррупции и тенденциях в этой области, а также об успешных методах борьбы с ней;

с) сотрудничество с соответствующими международными и региональными организациями, а также неправительственными организациями;

d) периодическое рассмотрение вопроса об осуществлении настоящей Конвенции;

е) вынесение рекомендаций, касающихся совершенствования настоящей Конвенции и ее осуществления.

4. Для целей пунктов […] и […] настоящей статьи Конференция Участников получает необходимые сведения о мерах, принятых Государствами-участниками для Часть первая. Статья 63 осуществления настоящей Конвенции, и трудностях, с которыми они при этом столкнулись, на основе предоставленной ими информации и через посредство таких дополнительных механизмов проведения обзора, какие могут быть созданы Конференцией Участников.

5. Каждое Государство-участник представляет Конференции Участников информацию о своих программах, планах и практике, а также о законодательных и административных мерах, направленных на осуществление настоящей Конвенции, как это требуется Конференции Участников".

3. Ливийская Арабская Джамахирия предложила изменить пункт 1 статьи следующим образом (см. A/AC.261/L.198):

"1. Настоящим учреждается Конференция Участников Конвенции в целях повышения эффективности деятельности Государств-участников и активизации их сотрудничества для предупреждения и пресечения коррупции, а также разработки регулярной программы по контролю за осуществлением настоящей Конвенции".

4. На пятой сессии Специального комитета заместитель Председателя, ответственный за главу VII проекта конвенции, учредил неофициальную рабочую группу открытого состава, работу которой координировал Египет. Группа предприняла попытку объединить и упорядочить текст статьи 76, с тем чтобы отразить в нем различные предложения, представленные ранее Австрией, Египтом, Колумбией, Мексикой, Нидерландами, Норвегией, Перу и Чили (см. A/AC.261/L.197). Пересмотренный вариант, подготовленный этой рабочей группой и содержащийся в документе A/AC.261/L.204, представлен ниже.

Переходящий текст (A/AC.261/3/Rev.4) "Статья Конференция Участников Конвенции 1. Настоящим учреждается Конференция Участников Конвенции в целях расширения возможностей Государств-участников по предупреждению коррупции и борьбе с ней и сотрудничества между ними для достижения целей, установленных в настоящей Конвенции, и проведения обзора хода ее осуществления.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию Участников не позднее, чем через один год после вступления в силу настоящей Конвенции. Впоследствии в соответствии с правилами процедуры, принятыми Конференцией Участников, проводятся очередные заседания Конференции.

3. Конференция Участников принимает правила процедуры и правила, регулирующие виды деятельности, указанные в […] 10, в том числе правила, касающиеся оплаты расходов, понесенных при осуществлении этих видов деятельности.

4. Конференция Участников согласовывает механизмы для достижения целей, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, включая следующее:

10 Текст, который будет приведен в этом месте, зависит от результатов обсуждений по статьям 76 и 76 бис (последняя была в итоге исключена, см. вторую часть (Исключенные статьи)).

628 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции а) содействие деятельности Государств-участников согласно статьям […] [Подготовка кадров и техническая помощь] и […] [Другие меры: осуществление настоящей Конвенции посредством экономического развития и технической помощи] и главам […] [Меры по предупреждению коррупции], [...] [Развитие и укрепление международного сотрудничества] и […] [Предупреждение перевода средств незаконного происхождения, полученных от коррупционных деяний, и борьба с ним, включая отмывание средств, и возвращение таких средств] настоящей Конвенции, в том числе путем содействия мобилизации добровольных взносов;

b) содействие обмену информацией между Государствами-участниками о формах коррупции и тенденциях в этой области, а также об успешных методах борьбы с ней;

с) сотрудничество с соответствующими международными и региональными организациями, а также неправительственными организациями;

d) периодическое рассмотрение вопроса об осуществлении настоящей Конвенции;

е) вынесение рекомендаций, касающихся совершенствования настоящей Конвенции и ее осуществления.

5. Органы системы Организации Объединенных Наций, включая специализированные учреждения, а также любое государство, не являющееся участником настоящей Конвенции, могут быть представлены на заседаниях Конференции Участников в качестве наблюдателей. Любой орган или учреждение, будь то национальные или международные, правительственные или неправительственные, которые занимаются вопросами, охватываемыми Конвенцией, и которые уведомили Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о своем желании быть представленным на заседании Конференции Участников в качестве наблюдателя, могут быть допущены, за исключением случая, когда против этого возражает по меньшей мере одна треть Участников. Допуск и участие наблюдателей обусловливаются правилами процедуры, принятыми Конференцией Участников.

[6. Для целей подпунктов (d) и (е) пункта 4 настоящей статьи Конференция Участников [на своем первом заседании] учреждает один [или два] вспомогательный орган [вспомогательных органа].

] 11" Примечания Секретариата 5. В отношении текста вышеизложенного пункта 5 статьи 76 некоторые делегации подчеркнули, что этот текст представляет собой согласованную формулировку, взятую из Конвенции о биологическом разнообразии 12, Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях 13 и Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата 14. В контексте работы, проделанной неофициальной рабочей группой открытого состава и координировавшейся Египтом, данный пункт был заключен в 11 Рассмотрение этого пункта было приостановлено в ожидании результатов обсуждения статьи 76 бис (см. вторую часть (Исключенные статьи)) и элементов, которые на тот момент содержались в статье 76 бис и которые могли быть перенесены в данную статью.

12United Nations, Treaty Series, vol. 1760, No. 30619.

13Там же, vol. 2256, No. 40214.

14Там же, vol. 1771, No. 30822.

Часть первая. Статья 63 скобки для дальнейшего рассмотрения (см. A/AC.261/L.234/Rev.1), однако в конечном счете не рассматривался в рамках последующего переходящего текста проекта конвенции (см. ниже).

Шестая сессия: Вена, 21 июля - 8 августа 2003 года Переходящий текст (A/AC.261/3/Rev.5) "Статья Конференция Государств-участников 1. Настоящим учреждается Конференция Государств – участников Конвенции в целях расширения возможностей Государств-участников и сотрудничества между ними для достижения целей, установленных в настоящей Конвенции, а также содействия осуществлению настоящей Конвенции и проведения обзора хода ее осуществления.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию Государств-участников не позднее, чем через один год после вступления в силу настоящей Конвенции. Впоследствии в соответствии с правилами процедуры, принятыми Конференцией Государств-участников, проводятся очередные совещания Конференции.

3. Конференция Государств-участников принимает правила процедуры и правила, регулирующие осуществление видов деятельности, указанных в настоящей статье, в том числе правила, касающиеся допуска и участия наблюдателей и оплаты расходов, понесенных при осуществлении этих видов деятельности 16.

4. Конференция Государств-участников согласовывает виды деятельности, процедуры и методы работы для достижения целей, изложенных в пункте настоящей статьи, включая:

а) содействие деятельности Государств-участников согласно статьям […] [Подготовка кадров и техническая помощь] и […] [Другие меры: осуществление настоящей Конвенции посредством экономического развития и технической помощи] и главам […] [Меры по предупреждению коррупции], [...] [Криминализация, санкции и средства правовой защиты, конфискация и арест, юрисдикция, ответственность юридических лиц, защита свидетелей и потерпевших и правоохранительная деятельность], […] [Международное сотрудничество] и […] [Возвращение средств] настоящей Конвенции, в том числе путем содействия мобилизации добровольных взносов;

b) содействие обмену между Государствами-участниками информацией о формах коррупции и тенденциях в этой области, а также об успешных методах предупреждения коррупции, борьбы с ней и практического возвращения доходов от преступлений посредством, среди прочего, опубликования соответствующей информации, упомянутой в настоящей статье;

15 Из названия статьи 76 было исключено слово "Конвенции", и оно гласит в настоящее время "Конференция Государств-участников" (см. доклад группы по согласованию, учрежденной Специальным комитетом для согласования, в частности, положений проекта конвенции между собой, содержащийся в документе A/AC.261/24 и Corr.1, пункт 11).

16 Было решено указать в подготовительных материалах, что финансирование не должно увязываться с возвращением активов.

630 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции с) сотрудничество с соответствующими международными и региональными организациями и механизмами, а также неправительственными организациями;

d) надлежащее использование соответствующей информации, подготовленной другими международными и региональными механизмами в целях предупреждения коррупции и борьбы с ней, во избежание излишнего дублирования работы;

е) периодическое рассмотрение вопроса об осуществлении настоящей Конвенции ее Государствами-участниками;

f) вынесение рекомендаций, касающихся совершенствования настоящей Конвенции и ее осуществления;

g) учет потребностей Государств-участников в технической помощи в связи с осуществлением настоящей Конвенции и вынесение рекомендаций в отношении любых действий, которые она может считать необходимыми в связи с этим.

5. Для цели пункта 4 настоящей статьи Конференция Государств-участников получает необходимые сведения о мерах, принятых Государствами-участниками в ходе осуществления настоящей Конвенции, и трудностях, с которыми они при этом столкнулись, на основе предоставленной ими информации и через посредство таких дополнительных механизмов проведения обзора, какие могут быть созданы Конференцией Государств-участников.

6. Каждое Государство-участник представляет Конференции Государств участников информацию о своих программах, планах и практике, а также о законодательных и административных мерах, направленных на осуществление настоящей Конвенции, как это требуется Конференции Государств-участников.

Конференция Государств-участников изучает вопрос о наиболее эффективных путях получения такой информации и принятия на ее основе соответствующих решений, включая, среди прочего, информацию, полученную от Государств-участников и от компетентных международных организаций. Могут быть рассмотрены также материалы, полученные от соответствующих неправительственных организаций, надлежащим образом аккредитованных в соответствии с процедурами, которые будут определены решением Конференции Государств-участников.

7. Согласно пунктам 4-6 настоящей статьи Конференция Государств участников, если она сочтет это необходимым, учреждает любой соответствующий механизм или орган для содействия эффективному осуществлению Конвенции 17."

Примечания Секретариата 6. Дополнительные элементы в изложенном выше переходящем тексте (см., в частности пункты 4 (d) и (g), 5 и 6) были включены в соответствии с решением неофициальной рабочей группы открытого состава, работу которой координировал Египет (см. A/AC.261/L.234/Rev.1), и предложением Председателя группы, выдвинутым на шестой сессии Специального комитета (см. A/AC.261/L.239).

17 Было решено указать в подготовительных материалах, что ничто в этом пункте не направлено на ограничение свободы усмотрения Конференции Государств-участников в качестве единственного форума, компетентного рассматривать вопрос о необходимости какого-либо механизма или органа для содействия эффективному осуществлению Конвенции.

Часть первая. Статья 63 7. На своей шестой сессии Специальный комитет предварительно одобрил статью 76 проекта конвенции (см. A/AC.261/22, пункт 22).

8. На своей седьмой сессии (Вена, 29 сентября - 1 октября 2003 года), Специальный комитет рассмотрел, окончательно доработал и одобрил эту статью с внесенными в нее поправками. Последние изменения отражены в окончательном тексте конвенции, который был включен в доклад Специального комитета (A/58/422, пункт 103, проект резолюции, приложение) и который был представлен Генеральной Ассамблее для принятия на ее пятьдесят восьмой сессии в соответствии с резолюцией 56/260 Ассамблеи.

B. Одобренный текст, который был принят Генеральной Ассамблеей (см. резолюцию 58/4, приложение) Статья Конференция Государств – участников Конвенции 1. Настоящим учреждается Конференция Государств – участников Конвенции в целях расширения возможностей Государств-участников и сотрудничества между ними для достижения целей, установленных в настоящей Конвенции, а также содействия осуществлению настоящей Конвенции и проведения обзора хода ее осуществления.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию Государств-участников не позднее, чем через один год после вступления в силу настоящей Конвенции. Впоследствии в соответствии с правилами процедуры, принятыми Конференцией Государств-участников, проводятся очередные совещания Конференции.

3. Конференция Государств-участников принимает правила процедуры и правила, регулирующие осуществление видов деятельности, указанных в настоящей статье, в том числе правила, касающиеся допуска и участия наблюдателей и оплаты расходов, понесенных при осуществлении этих видов деятельности.

4. Конференция Государств-участников согласовывает виды деятельности, процедуры и методы работы для достижения целей, изложенных в пункте настоящей статьи, включая:

а) содействие деятельности Государств-участников согласно статьям 60 и 62 и главам II-V настоящей Конвенции, в том числе путем поощрения мобилизации добровольных взносов;

b) содействие обмену между Государствами-участниками информацией о формах коррупции и тенденциях в этой области, а также об успешных методах предупреждения коррупции, борьбы с ней и возвращения доходов от преступлений посредством, среди прочего, опубликования соответствующей информации, упомянутой в настоящей статье;

с) сотрудничество с соответствующими международными и региональными организациями и механизмами, а также неправительственными организациями;

d) надлежащее использование соответствующей информации, подготовленной другими международными и региональными механизмами в целях предупреждения коррупции и борьбы с ней, во избежание излишнего дублирования работы;

632 Подготовительные материалы: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции е) периодическое рассмотрение вопроса об осуществлении настоящей Конвенции ее Государствами-участниками;



Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.