авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 18 |

«МИЧУРИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОСКОВСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (МПГУ) МИЧУРИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ...»

-- [ Страница 13 ] --

Правовую основу деятельности единой государственной системе предупреждения и ли квидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) составляют Конституция РФ, Федеральный закон "О ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак тера", другие федеральные законы, Положение о единой государственной системе предупреж дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794, а также иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ.

Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвы чайных ситуаций определяет порядок организации и функционирования РСЧС. В соответствии с Положением, РСЧС, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнитель ной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов (см. Приложение). Организация, состав сил и средств функциональ ных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утвер ждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС РФ. Другими словами, функциональные подсистемы создаются в различных министерст вах РФ с целью защиты населения и территорий от ЧС, и их деятельность распространяется на основную сферу деятельность их министерства, т.е. почти каждое федеральное министерство имеет в своем составе департамент, отдел или другую структуру, в функцию которой входит предупреждение и ликвидация ЧС в сфере деятельности данного министерства. Например, в министерством транспорта РФ создана Функциональная подсистема предупреждения и ликви дации ЧС на железнодорожном транспорте, которая действует на различных уровнях РСЧС. В частности, на объектовом уровне в г. Мичуринске, железнодорожной станции Кочетовка функ ционирует Восстановительный поезд – эта структура занимается ликвидацией ЧС на железной дороге, возникших в результате аварий и катастроф. На станции Кочетовка-2 функционирует ведомственная пожарная охрана, основной задачей которой является предупреждение и ликви дация пожаров на ведомственных предприятиях мичуринского отделения железной дороги.

Другой пример – Министерство сельского хозяйства РФ (федеральный орган исполнительной власти) создало следующие функциональные подсистемы – защиты сельскохозяйственных жи вотных, защиты сельскохозяйственных растений, предупреждения и ликвидации ЧС в органи зациях (на объектах) агропромышленного комплекса.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих администра тивно-территориальному делению этих территорий. Организация, состав сил и средств терри ториальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ. На пример, территориальная подсистема РСЧС республики Карелия, в нее входят республикан ские звенья, силы и средства районов и крупных предприятий Карелии.

Основными задачами РСЧС являются:

1. разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

2. осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на преду преждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

3. обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназна ченных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

4. сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и терри торий от ЧС;

5. подготовка населения к действиям в ЧС;

6. организация своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в мес тах массового пребывания людей;

7. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

8. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

9. осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

10. ликвидация ЧС;

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 11. осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

12. реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

13. международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспе чения.

Координационными органами единой системы являются:

1. на федеральном уровне – Правительственная комиссия по предупреждению и лик видации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвида ции ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти (министерств);

2. на межрегиональном уровне – полномочный представитель Президента РФ в феде ральном округе.

3. на региональном (в пределах территории субъекта РФ) – комиссия по предупреж дению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта РФ;

4. на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

5. на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспе чению пожарной безопасности организации.

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:

1. на федеральном уровне – МЧС Росси, подразделения федеральных органов исполни тельной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны;

2. на межрегиональном уровне - территориальные органы МЧС России – региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;

3. на региональном уровне – территориальные органы МЧС России – органы, специ ально уполномоченные решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ (главные управления МЧС России по субъектам РФ);

4. на муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправ ления;

5. на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО.

Органами повседневного управления единой системы являются:

1. центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

2. центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

3. центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам РФ, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполни тельной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнитель ной власти;

4. единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

5. дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства фе деральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, ор ганов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС. Силы и средства граж данской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, ус ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ тановленном федеральным законом. В состав сил и средств каждого уровня единой системы (РСЧС) входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации. Основу этих сил составляют ава рийно-спасательные службы (далее АСС), аварийно-спасательные формирования (АСФ), иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и дру гих неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.

Для ликвидации ЧС создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов:

­ резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последст вий стихийных бедствий;

­ запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации по следствий ЧС, находящиеся в составе государственного материального резерва;

­ резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

­ резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ, органов местного само управления и организаций.

Управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и опове щения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил РСЧС и населения. Информационное обеспечение в единой системе осуществляется с ис пользованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и инфор мационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожара ми, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспе чения пожарной безопасности осуществляется органами исполнительной власти (федеральны ми и субъектов РФ), органами местного самоуправления и организациями в порядке, установ ленном Правительством РФ. Обмен информацией с иностранными государствами осуществля ется в соответствии с международными договорами.

Режимы функционирования РСЧС. Существуют три режима функционирования РСЧС:

1. режим повседневной деятельности– при отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях 2. режим повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;

3. режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.

Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и ор ганизаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функциониро вания органов управления и сил РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководи тели вышеуказанных органов отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил РСЧС.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой сис темы, являются:

в режиме повседневной деятельности:

1. изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;

2. сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

3. разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по преду преждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4. планирование действий органов управления и сил РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

5. подготовка населения к действиям в ЧС;

6. пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

7. руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов матери альных ресурсов для ликвидации ЧС;

8. проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасно сти;

9. осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

10.проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;

11.ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

в режиме повышенной готовности:

1. усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникнове ния ЧС и их последствий;

2. введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должно стных лиц органов управления и сил РСЧС на стационарных пунктах управления;

3. непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой систе мы данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

4. принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, сни жению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчиво сти и безопасности функционирования организаций в ЧС;

5. уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;

6. приведение при необходимости сил и средств РСЧС в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

7. восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;

8. проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в режиме чрезвычайной ситуации:

1. непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

2. оповещение руководителей органов исполнительной власти, органов местного само управления и организаций, а также населения о возникших ЧС;

3. проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;

4. организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и насе ления к ликвидации возникших ЧС;

5. непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

6. организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов ис полнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного само управления и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;

7. проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.

При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотрен ным в пункте "а" статьи 3 ФКЗ "О чрезвычайном положении" (попытки насильственного изме нения конституционного строя РФ, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, мас ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ совые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирова ний, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающие ся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного само управления), для органов управления и сил соответствующих подсистем РСЧС устанавливается режим повышенной готовности. При введении режима чрезвычайного положения по обстоя тельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи (чрезвычайные ситуации природ ного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здо ровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и наруше ние условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно спасательных и других неотложных работ),– режим чрезвычайной ситуации.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

1. локальной – силами и средствами организации;

2. муниципальной – силами и средствами органов местного самоуправления;

3. межмуниципальной и региональной – силами и средствами органов местного само управления, органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС;

4. межрегиональной и федеральной – силами и средствами органов исполнительной вла сти субъектов РФ, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Финансирование РСЧС. Финансовое обеспечение функционирования РСЧС и меро приятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется за счет средств соответствую щих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательст вом РФ. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собствен ных средств. Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвы чайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных си туаций из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и послед ствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Контрольные вопросы 1. Дайте общую характеристику Положению о Единой государственной системе предупрежде ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций, каким нормативным правовым актом оно было принято?

2. Что такое Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных си туаций (РСЧС), для чего она создана?

3. Из каких подсистем состоит РСЧС?

4. Дайте характеристику функциональным подсистемам РСЧС, приведите примеры.

5. Дайте характеристику территориальной подсистеме РСЧС, приведите примеры.

6. Назовите основные задачи РСЧС.

7. На каких уровнях действует РСЧС?

8. Как организован каждый уровень РСЧС?

9. Назовите координационные органы РСЧС.

10. Перечислите постоянно действующие органы управления РСЧС.

11. Назовите органы повседневного управления РСЧС.

12. Что относится к силам и средствам единой системы?

13. Как осуществляется информационное обеспечение в РСЧС?

14. Какие Вам известны режимы функционирования РСЧС?

15. Как функционирует РСЧС в каждом из режимов деятельности?

16. В каких режимах функционирует РСЧС в условиях чрезвычайного положения?

17. Как осуществляется финансирование РСЧС?

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6.2. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ Общая характеристика ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", основные понятия и определения: аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование, аварийно-спасательные работы, статус спасателей, аварийно-спасательные средства. Принципы деятельности аварийно-спасательных служб, аварий но-спасательное формирований и спасателей. Задачи аварийно-спасательная служб. Профессиональные аварийно спасательные службы, аварийно-спасательные формирования. Создание аварийно-спасательных служб, аварийно спасательных формирований. Состав и комплектование и деятельность аварийно-спасательных служб, аварийно спасательных формирований. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС). Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ответствен ность аварийно-спасательных служб. Статус спасателей: требования к гражданам, приобретающим статус спасателей, аттестация спасателей. Права спасателей. Гарантии деятельности спасателей. Обязанности спасателей. Режим рабо ты (службы) и отдыха спасателей. Оплата труда спасателей. Право на жилище. Страховые гарантии спасателей. Соци альная поддержка спасателей и членов их семей. Компенсационные выплаты в случае получения увечья, гибели спа сателей при исполнении ими служебных обязанностей. Почетное звание «Заслуженный спасатель Российской Федера ции». Гарантии соцзащиты граждан, не являющихся спасателями, привлекаемых к проведению работ по ликвидации ЧС.

Общая характеристика ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спаса телей", основные понятия и определения. Правовые основы создания и деятельности аварий но-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей со ставляют Конституция РФ, Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ, Федеральный закон "О защите населения и терри торий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другие законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" опреде ляет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности ава рийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории РФ, регули рует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, иными юридическими лицами независимо от их орга низационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должно стными лицами и гражданами РФ, устанавливает права, обязанности и ответственность спаса телей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации ЧС природного и техно генного характера, и членов их семей.

Аварийно-спасательная служба (АСС) – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС, функцио нально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование – это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные спе циальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Спасатель – это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно спасательных работ.

Аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных фак торов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипи ровки и оснащения. К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, гор носпасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и другие, перечень кото рых может быть дополнен решением Правительства РФ.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Неотложные работы при ликвидации ЧС – это деятельность по всестороннему обеспе чению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Аварийно-спасательные средства – это техническая, научно-техническая и интеллекту альная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, обо рудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

Основными принципами деятельности АСС, аварийно-спасательных формирований и спасателей являются:

1. принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении ЧС;

2. принцип единоначалия руководства АСС, аварийно-спасательными формированиями;

3. принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно спасательных и неотложных работ;

4. принцип постоянной готовности АСС, аварийно-спасательных формирований к опера тивному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

Аварийно-спасательные службы. В соответствии с законодательством РФ АСС, ава рийно-спасательные формирования могут создаваться:

1. на постоянной штатной основе – профессиональные АСС, профессиональные аварий но-спасательные формирования;

2. на нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные формирования;

3. на общественных началах – общественные аварийно-спасательные формирования.

Профессиональные АСС, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются:

1. в федеральных органах исполнительной власти – решениями Правительства РФ по представлениям соответствующих министерств, ведомств и организаций РФ, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, то есть МЧС РФ и другими заинтересован ными федеральными органами исполнительной власти;

2. в субъектах РФ – органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;

3. в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством РФ предусмотрено обязательное наличие у органи заций собственных АСС, аварийно-спасательных формирований, – руководством организаций по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти субъектов РФ, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС;

4. в органах местного самоуправления – по решению органов местного самоуправле ния.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством РФ, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объ единениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации ЧС.

В состав АСС входят органы управления указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования, а также могут входить научно-исследовательские учреж дения, образовательные учреждения по подготовке спасателей, учреждения по подготовке по исковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств. Комплектова ние АСС, аварийно-спасательных формирований осуществляется на добровольной основе.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В профессиональные АСС, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, в образовательные учреждения по подготовке спасателей для обуче ния принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие уста новленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам. К непосредственно му исполнению обязанностей спасателей в профессиональных АСС, профессиональных ава рийно-спасательных формированиях допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

При приеме граждан в профессиональные АСС, профессиональные аварийно спасательные формирования на должности спасателей с ними заключается трудовой договор, в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей, порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям, обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей указанных АСС, аварийно-спасательных формирований на дежурстве и при проведении работ по ликви дации ЧС. Трудовой договор со спасателем может быть расторгнут по инициативе администра ции АСС, аварийно-спасательного формирования в случае однократного необоснованного от каза спасателя от участия в проведении работ по ликвидации ЧС.

Все АСС, аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации.

Их регистрацию установленным порядком осуществляют – МЧС РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, специально уполномоченные на ре шение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в соответствии со своими пол номочиями. АСС, аварийно-спасательные формирования в своей деятельности руководствуют ся законодательством РФ, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.

В связи с особым характером деятельности профессиональных АСС и аварийно спасательных формирований, руководство ими предполагает неукоснительное выполнение всеми работниками приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями указанных служб и формирований. Данное требование распространяется на нештатные и общественные аварийно спасательные формирования при их участии в проведении работ по ликвидации ЧС. Прекраще ние работ как средство разрешения коллективного трудового спора в профессиональных АСС, аварийно-спасательных формированиях не допускается.

Профессиональные АСС, аварийно-спасательные формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе. Средства, полученные от выполненных договоров, направляются в доход бюджета соответствующего уровня бюджетной системы РФ.

Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий МЧС РФ и его террито риальными органами, органами государственного надзора и контроля, а также органами испол нительной власти, органами местного самоуправления и организациями, создающими указан ные службы и формирования.

Все АСС, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, уста навливаемом Правительством РФ. АСС, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускают ся и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

Приостанавливается в установленном законом порядке полностью или частично дея тельность организаций в случае, если подготовка и состояние профессиональных АСС, аварий но-спасательных формирований, созданных указанными организациями или обслуживающих их по договорам, не отвечают требованиям, установленным законодательством РФ.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Привлечение АСС, аварийно-спасательные формирований к ликвидации ЧС осуществ ляется:

1. в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых ука занными службами и формированиями объектах и территориях;

2. в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

3. по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объеди нений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Привлечение профессиональных АСС, аварийно-спасательных формирований к ликви дации ЧС за пределами территории РФ осуществляется по решению Правительства РФ в соот ветствии с нормами международного права на основе международных договоров РФ.

Аварийно-спасательные формирования общественных объединений могут участвовать в соответствии с законодательством РФ в ликвидации ЧС и действуют под руководством соот ветствующих органов управления РСЧС. В случае крайней необходимости отдельные гражда не, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении ава рийно-спасательных работ. Решения о привлечении граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ принимают руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, руководители ликвидации ЧС. Граж дане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные для спасателей нештатных и доброволь ных аварийно-спасательных формирований.

Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организа цию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации ЧС. Руководители АСС, ава рийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя пол номочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей ликвида ции ЧС, определенных законодательством РФ, планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководи телями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных ЧС. Решения руко водителей ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотрено законода тельством РФ. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное ли цо.

В случае крайней необходимости руководители ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения:

1. о проведении эвакуационных мероприятий;

2. об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;

3. о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;

4. об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

5. о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;

6. об использовании в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;

7. о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

8. о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно спасательных работ;

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 9. о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.

Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации ЧС АСС, аварийно-спасательных формирований, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату труда спасателей, выплату им вознагражде ний, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинское обеспечение и вы платы по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указан ных работ, производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обя заны оказывать всемерное содействие АСС, аварийно-спасательным формированиям, следую щим в зоны ЧС и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства.

Рис.12 Оперативный транспорт профессиональных АСС и профессиональных аварийно-спасательных формирова ний.

Оперативный транспорт профессиональных АСС и профессиональных аварийно спасательных формирований должен иметь светографическую раскраску установленного об разца и специальные звуковые и световые сигналы (рис. 12 ). При следовании к месту проведе ния работ по ликвидации ЧС оперативный транспорт профессиональных АСС, аварийно спасательных формирований пользуется правом беспрепятственного проезда, правом перво очередного обеспечения горюче-смазочными материалами на аэродромах, автозаправочных станциях, в морских и речных портах, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, аэродромах, в морских и речных портах неза висимо от форм их собственности.

В целях обеспечения постоянной готовности профессиональных АСС, аварийно спасательных формирований к проведению работ по ликвидации ЧС спасатели указанных служб и формирований призываются на военные сборы в сроки, согласованные с руководите лями указанных служб и формирований.

Профессиональные АСС, профессиональные аварийно-спасательные формирования, обслуживающие организации по договорам, несут материальную ответственность за ущерб, нанесенный этим организациям неправильными действиями в ходе проведения работ по лик видации ЧС. Размер ущерба и порядок его возмещения определяются в соответствии с законо дательством РФ.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно спасательных работ и действующих на всей или большей части территории РФ, а также всех видов пожарной охраны осуществляет в установленном порядке МЧС России, а на территориях субъектов РФ осуществляют в установленном порядке главные управления МЧС России по субъектам РФ, а на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специаль ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ но уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычай ных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления.

При принятии решений о ликвидации нештатных аварийно- спасательных формирова ний, созданных по решению администраций организаций, и общественных аварийно- спаса тельных формирований, администрации указанных организаций и руководство общественных объединений информируют МЧС, органы исполнительной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, на которые возложены функции координации деятельности ука занных формирований.

Финансовое обеспечение, в том числе прав и гарантий профессиональных спасателей АСС и аварийно- спасательных формирований, созданных:

федеральными органами исполнительной власти, является расходным обязательством РФ;

органами исполнительной власти субъекта РФ, является расходным обязательством субъекта РФ;

органами местного самоуправления муниципального образования, является расход ным обязательством муниципального образования.

Спасатели и их статус. Статус спасателей – это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством РФ и гарантированных государством спасателям. Особенно сти статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в про ведении работ по ликвидации ЧС и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

Граждане РФ приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными граждана ми медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно спасательных работ.

Гражданам РФ при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, предназна ченная для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номе ром спасателя. Спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей. Спасатели профес сиональных АСС, аварийно-спасательных формирований подлежат обязательной государст венной дактилоскопической регистрации.

Права спасателей:

1. Спасатели, привлеченные к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта при следовании к месту проведения указанных работ.

2. В ходе проведения работ по ликвидации ЧС спасатели имеют право на:

полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязан ностей;

беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации ЧС;

требование от всех лиц, находящихся в зонах ЧС, соблюдения установленных мер безо пасности;

экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно спасательных работ;

использование для спасения людей и в случае крайней необходимости средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах ЧС.

3. Медицинская и психологическая реабилитация спасателей, принимавших участие в проведении спасательных работ, осуществляется в медицинских организациях и реабилитаци онных центрах за счет средств на содержание спасательных служб и формирований.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4. Спасатели профессиональных АСС и аварийно-спасательных формирований имеют право на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке.

5. Спасатели профессиональных АСС и аварийно-спасательных формирований имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, вы деляемых на содержание аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирова ний.

6. Спасатели профессиональных АСС и аварийно-спасательных формирований, постра давшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором, имеют право на первоочередное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной за работной платы по основному месту работы.

7. Спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с зако нодательством РФ.

Гарантии деятельности спасателей.

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать содействие спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации ЧС, при их следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в том числе предоставлять транспортные и иные необходимые материальные средства.

2. В ходе проведения работ по ликвидации ЧС спасатели подчиняются только руково дителям АСС и аварийно-спасательных формирований, в составе которых проводят указанные работы.

3. Никто не имеет права принуждать спасателей к выполнению задач и работ, не отно сящихся к обязанностям, возложенным на них трудовым договором.

Обязанности спасателей. Спасатели обязаны:

1. быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации ЧС, совершенство вать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;

2. совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований;

3. неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ;

4. активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи;

5. неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликви дации ЧС руководителями АСС, аварийно-спасательных формирований, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;

6. разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения ЧС и по рядок действий в случае их возникновения.

Обязанности спасателей профессиональных АСС, аварийно-спасательных формирова ний определяются соответствующими уставами, наставлениями и являются составной частью трудового договора (контракта).

Режим работы (службы) и отдыха, оплата труда спасателей. В повседневной дея тельности режим работы (службы) спасателей профессиональных АСС и аварийно спасательных формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, гра фиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке, и в течение рабочего дня и рабочего года определяется действующими медицинскими требова ниями и санитарно-гигиеническими нормами. Время дежурства спасателей на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства. При проведе нии работ по ликвидации ЧС режим работы и продолжительность рабочего дня спасателей мо гут быть изменены и устанавливаются руководителями ликвидации ЧС с учетом характера ЧС, особенностей проведения работ по их ликвидации и медицинских рекомендаций.

Спасателям профессиональных АСС, аварийно-спасательных формирований ежегодно предоставляется очередной отпуск продолжительностью 30 суток, если спасатель имеет непре рывный стаж работы в профессиональных АСС, аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей менее 10 лет, 35 суток, если работает профессиональным спасателем более 10 лет и 40 суток при непрерывном стаже на должности спасателя более 15 лет. Кроме того, профессиональным спасателям за участие в работах по ликвидации ЧС в течение года ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 су ток из расчета один день отпуска за 24 часа работ. Спасателям нештатных и добровольных ава рийно-спасательных формирований, а также спасателям, не входящим в состав указанных фор мирований, взамен дополнительного отпуска может выдаваться денежная компенсация в раз мере и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ.

Оплата труда спасателей профессиональных АСС, аварийно-спасательных формирова ний производится в соответствии с трудовым договором. Ее размер не может быть ниже раз мера заработной платы работников ведущих рабочих специальностей указанных организаций.

Право спасателей на жилище. Спасателям АСС, аварийно-спасательных формирова ний федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством РФ, за счет государ ственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принад лежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке. Ус ловия предоставления жилых помещений спасателям профессиональных АСС, аварийно спасательных формирований организаций определяются трудовым договором. Семьи погиб ших (умерших) при исполнении должностных обязанностей профессиональных спасателей, а также семьи спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных си туаций и погибших (умерших) в ходе проведения указанных работ, нуждавшиеся в получении жилья (улучшении жилищных условий), сохраняют право на его получение (улучшение жи лищных условий). Жилые помещения указанным семьям предоставляются не позднее чем че рез шесть месяцев со дня гибели (смерти) спасателей. Спасатели профессиональных АСС, ава рийно-спасательных формирований имеют право на установку квартирных телефонов по дей ствующим тарифам в первоочередном порядке.

Страховые гарантии спасателей. Спасатели подлежат обязательному страхованию.

Страхование осуществляется за счет средств на содержание спасательных служб и формирова ний. Страхование спасателей производится при назначении их на должности спасателей в про фессиональные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а так же в случае привлечения в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общест венных аварийно-спасательных формирований к проведению работ по ликвидации ЧС.

Страховыми событиями для спасателей являются гибель (смерть) при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором, смерть, наступившая вследствие уве чья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнени ем ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором, а также потеря трудоспособ ности, наступившая как следствие исполнения указанных обязанностей.


Страхование производится на сумму не менее 20000 рублей. Страхование спасателей профессиональных АСС, аварийно-спасательных формирований производят органы, создаю щие эти службы и формирования за счет финансовых средств, выделяемых на их содержание.

Страхование спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации ЧС в индивидуаль ном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирова ний, производят органы, привлекшие спасателей к участию в проведении указанных работ, за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию ЧС.

В случае гибели спасателей профессиональных АСС, аварийно-спасательных формиро ваний, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, наступившей при испол нении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором, либо в случае смерти, на ступившей до истечения одного года со дня увольнения из указанных служб и формирований вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в свя зи с исполнением ими трудовых обязанностей, членам их семей – женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (учащимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возрас та, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачи вается из федерального бюджета (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 ок ладов месячного денежного содержания. В случае получения спасателями профессиональных АСС, аварийно-спасательных формирований при исполнении ими трудовых обязанностей уве чья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ работы в качестве спасателей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания.

В случае гибели спасателей, привлеченных федеральными органами исполнительной власти к проведению работ по ликвидации ЧС в индивидуальном порядке либо в составе не штатных или общественных аварийно-спасательных формирований, наступившей при прове дении указанных работ, либо в случае их смерти, наступившей до истечения одного года со дня окончания их участия в проведении работ по ликвидации ЧС, вследствие увечья или заболева ния, полученных в период и в связи с участием в проведении указанных работ, членам их семей выплачивается из федерального бюджета (в равных долях) единовременное пособие в размере 100000 рублей. А в случае получения ими увечья или заболевания, наступивших при проведе нии указанных работ и исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спа сателя, выплачивается из федерального бюджета единовременное пособие в размере рублей.

Спасателям может быть присвоено почетное звание «Заслуженный спасатель Россий ской Федерации». Присвоение производится Президентом РФ по представлению руководителя МЧС, сформированного на основе ходатайств руководителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

Ответственность спасателей. Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором, умышленном причинении при проведении работ по ликвидации ЧС вреда здоровью спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, мате риальным и культурным ценностям, несут дисциплинарную, административную, гражданско правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Контрольные вопросы 1. Дайте общую характеристику Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

2. Что понимается под аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формирова нием?

3. Назовите основные принципы деятельности АСС, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

4. На какой основе могут создаваться АСС, аварийно-спасательные формирования, какие орга ны их создают?

5. Какова структура АСС?

6. Как осуществляется комплектование АСС и аварийно-спасательные формирований?

7. Какие органы осуществляют аттестацию и проверки готовности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации?

8. В соответствии с какими документами или по решению каких органов осуществляется при влечение АСС и аврийно-спастельных формирований к ликвидации ЧС?

9. Какие решения вправе принимать самостоятельно руководители ликвидации ЧС в случае крайней необходимости?

10. Какими правами пользуется оперативный транспорт профессиональных АСС, аварийно спасательных формирований при следовании к месту проведения работ по ликвидации ЧС ?

11. Что понимается под статусом спасателей?

12. Какой существует порядок приобретения гражданами РФ статуса спасателей?

13. Назовите основные права спасателей.

14. Перечислите обязанности спасателей.

15. Какова продолжительность ежегодных очередных отпусков спасателей, от чего она зависит?

16. От каких факторов зависит размер единовременного денежного пособия, выплачиваемого семьям спасателей, погибших при выполнении обязанностей спасателей?

6.3. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Общая характеристика ФЗ "О пожарной безопасности», основные понятия, законодательство РФ о пожарной безопас ности. Система обеспечения пожарной безопасности – ее основные элементы и функции. Виды и основные задачи пожарной охраны. Государственная противопожарная служба: федеральная противопожарная служба, противопожар ная служба субъектов РФ. Государственный пожарный надзор. Личный состав Государственной противопожарной службы. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы. Норма тивное правовое регулирование в области пожарной безопасности Тушение пожаров и проведение АСР. Противопо жарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности. Права и обязанности граждан в области пожарной безо пасности.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые ак ты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономи ческие и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой об ласти отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправле ния, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, граж данами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безо пасности является одной из важнейших функций государства.

пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

противопожарный режим – правила поведения людей, порядок организации производ ства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение наруше ний требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

Система обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безо пасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономиче ского, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы госу дарственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

1. нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в облас ти пожарной безопасности;

2. создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

3. разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

4. реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

5. проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

6. содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспе чению пожарной безопасности;

7. научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

8. информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

9. осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

10. производство пожарно-технической продукции;

11. выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

12. лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;

13. тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

14. учет пожаров и их последствий;

15. установление особого противопожарного режима.

Пожарная охрана. Под пожарной охраной понимается – совокупность созданных в ус тановленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно спасательных работ. Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:


1. государственная противопожарная служба;

2. муниципальная пожарная охрана;

3. ведомственная пожарная охрана;

4. частная пожарная охрана;

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5. добровольная пожарная охрана.

Основными задачами пожарной охраны являются:

1. организация и осуществление профилактики пожаров;

2. спасение людей и имущества при пожарах;

3. организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно спасательных работ.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнацио нальных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Государственная противопожарная служба. Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и госу дарства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

В Государственную противопожарную службу входят:

1. федеральная противопожарная служба;

2. противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему МЧС России. В соответствии с Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 г. N 385, Федеральная противопожарная служба включает в себя:

1. структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполни тельной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности (МЧС РФ), осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожар ной службы и его территориальных органов – региональных центров по делам ГО, ЧС и ликви дации последствий стихийных бедствий в субъектах РФ;

2. органы государственного пожарного надзора;

3. пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;

4. подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспече ния профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);

Противопожарная служба субъектов РФ создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:

1. лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники);

2. военнослужащих федеральной противопожарной службы;

3. лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники).

В Государственную противопожарную службу принимаются граждане РФ не моложе лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья вы полнять обязанности, возложенные на личный состав Государственной противопожарной службы. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распро страняются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах РФ, а также распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством РФ о труде. В целях защиты своих профессиональ ных, социальных и иных прав и законных интересов работники Государственной противопо жарной службы могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения по жарной охраны. В своей деятельности личный состав Государственной противопожарной службы не может быть ограничен решениями политических партий, массовых общественных движений и иных общественных объединений, преследующих политические цели.

Личному составу Государственной противопожарной службы в подтверждение полно мочий выдаются служебные удостоверения установленного образца. Сотрудники и военнослу жащие имеют знаки отличия и форму одежды, установленные Правительством РФ. В феде ральной противопожарной службе проходят также службу государственные гражданские слу жащие (в органах, где предусмотрен данный вид государственной службы). Сотрудники, воен ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ нослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства.

На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распро страняются установленные законодательством РФ и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск МВД РФ гарантии правовой и социальной защиты и льготы. Личный состав федеральной противопожарной службы, участвующий в тушении пожаров, имеет право на внеочередную установку телефона. Сотрудникам и военнослужащим федеральной противопожарной службы, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах. Работникам Государственной противопожарной службы, работаю щим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В случае гибели сотрудника, военнослужащего, работника Государственной противо пожарной службы, муниципальной пожарной охраны при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на по лучение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели. На личный состав Государственной проти вопожарной службы, охраняющий от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством для работников этих организаций.

Сотрудники и работники Государственной противопожарной службы подлежат обяза тельному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов.

В случае гибели (смерти) сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при испол нении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из Государствен ной противопожарной службы, выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. При досрочном увольне нии сотрудников и работников федеральной противопожарной службы со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо забо левания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается едино временное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, установленных на день вы платы пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Государственный пожарный надзор. Государственный пожарный надзор – осущест вляемая в порядке, установленном законодательством РФ, деятельность по проверке соблюде ния организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по ре зультатам проверки. Органами государственного пожарного надзора является федеральный ор ган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасно сти (МЧС РФ), в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, а также структурные подразделения его территориальных органов. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов государственного пожарного над зора. Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору и должностные лица ор ганов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право:

1. организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федераль ными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентирующие порядок раз работки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

2. осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожар ной безопасности органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и ор ганизациями, а также должностными лицами и гражданами;

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3. проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений ор ганизаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

4. входить беспрепятственно в порядке в жилые и иные помещения, на земельные уча стки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасно сти, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;

5. давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекра щению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требо ваниям пожарной безопасности;

6. производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

7. вызывать в органы управления и в подразделения государственного пожарного надзо ра должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;

8. налагать в соответствии с действующим законодательством административные взы скания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное испол нение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора.

Муниципальная пожарная охрана. Муниципальная пожарная охрана создается орга нами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, по рядок создания и организации ее деятельности, порядок взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.

Ведомственная пожарная охрана. Федеральные органы исполнительной власти, орга низации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны. При выявлении нарушения требований по жарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на под ведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организаций (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ. Контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, мор ских, речных и железнодорожных транспортных средств, а также плавающих морских и реч ных средств и сооружений осуществляется соответствующими федеральными органами испол нительной власти.

Частная пожарная охрана. Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной ох раны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником са мостоятельно. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

Добровольная пожарная охрана. Добровольная пожарная охрана – форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Добровольный пожарный – гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) туше нию пожаров. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Обеспечение пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожар ной безопасности – установление уполномоченными государственными органами в норматив ных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К норма тивным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожар ной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопас ности.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Нормативные документы, которые принимаются федеральными органами исполнитель ной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с МЧС РФ. Порядок разработки, введения в действие и применения других нормативных документов по пожарной безопасности устанавливается МЧС РФ. Субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции норма тивные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопас ности, установленных федеральными нормативными документами. Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию в установ ленном порядке.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязатель ном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безо пасности при обращении с ними. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для ор ганизаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, долж ны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию по жаров. Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, пред ставляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций. При тушении особо сложных пожаров при ЧС с участием других ви дов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу. Выезд подразделений пожарной охра ны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке. Тушение пожаров и проведение аварий но-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством РФ. Для приема сообщений о пожарах и ЧС в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.

Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем ту шения пожара – прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к туше нию пожара силами. Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопас ность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил и устанавливает границы территории, на которой осуществляются дейст вия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает реше ния о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости руководитель тушения по жара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граж дан на указанной территории. Его указания обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожа ра. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара. Личный состав пожарной охраны, иные участники туше ния пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной ЧС, действовавшие в условиях крайней не обходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождают ся.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливать ся особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безо пасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасно сти.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности. Противо пожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, уст ройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещен ных законодательством РФ форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится админи страцией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими ру ководителями федеральных органов исполнительной власти (министерствами) и согласован ными с МЧС.

Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обу чающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется со ответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с МЧС РФ. Ор ганами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружи ны юных пожарных. Требования к содержанию программ и порядок организации обучения юных пожарных мерам пожарной безопасности определяются МЧС.

Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности. Граждане имеют право на:

1. защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

2. возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

3. участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

4. получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установ ленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

5. участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

1. соблюдать требования пожарной безопасности;



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 18 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.