авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

1

АКЖИГИТОВА Альбина Наиловна

МОНОГРАФИЯ

АДАПТАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

КООПЕРАТИВОВ К РЫНОЧНЫМ

УСЛОВИЯМ

ПЕНЗА-2006 г

2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….. 3

1. Теоретические аспекты адаптации сельскохозяйственных произ водственных кооперативов 1.1 Теоретические основы создания и функционирования произ 6 водственных кооперативов в сельском хозяйстве……………… 1.2 Особенности развития сельскохозяйственных производствен ных кооперативов в России и за рубежом……………………….

1.3 Стратегия адаптации сельскохозяйственных производственных кооперативов……………………………………………………… 2. Практика функционирования сельскохозяйственных производст венных кооперативов 2.1 Анализ развития сельскохозяйственных производственных коо перативов………………………………………………………….

2.2 Оценка деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов Пензенской области……………………………….

2.3 Исследование факторов внешней и внутренней среды функ ционирования сельскохозяйственных производственных коопе ративов……………………………………………………………… 3. Разработка механизма адаптации сельскохозяйственных произ водственных кооперативов к рыночным условиям 3.1 Концептуальные подходы к реализации стратегии сельско хозяйственных производственных кооперативов………………… 3.2 Обоснование приоритетов развития сельскохозяйственных производственных кооперативов…………………………………… 3.3 Формирование стратегии адаптации сельскохозяйственных производственных кооперативов к рыночным условиям…………. Заключение…………………………………………………………… Литература……………………………………………………………… Приложения …………………………………………………………..

Введение Реформирование агропромышленного комплекса России предопределило коренную трансформацию отношений собственности. По принципам устройст ва и деятельности сельскохозяйственные производственные кооперативы име ют преимущества перед другими формами хозяйствования и в большей степени отвечают интересам сельских жителей и природно-экономическим особенно стям сельского хозяйства.

Востребованность сельскохозяйственных производственных кооперати вов особенно ощутима в период отсутствия экономических условий для успеш ной деятельности индивидуальных производителей. Вместе с тем, вклад сель скохозяйственных производственных кооперативов в повышение объемов сель скохозяйственного производства недостаточно весом и связан в основном с увеличением численности кооперативов. Это указывает на наличие сдержи вающих факторов их развития, не позволяющих полностью реализовать пре имущества кооперативной формы хозяйствования.

Указанные обстоятельства обусловливают необходимость анализа осо бенностей функционирования сельскохозяйственных производственных коопе ративов, выявления сдерживающих факторов развития и научной разработки механизмов их организационно-экономической и социальной адаптации к ры ночным условиям, приобретающих большое теоретическое и практическое зна чение.

Научным основам сельскохозяйственной кооперации посвящены труды Т.Оуэна, Ф.Райфайзена, Ш.Фурье, М.И.Туган-Барановского, Н.Д.Кондратьева, А.В. Чаянова, А.А.Никонова.

Анализу вопросов создания, функционирования и адаптации сельскохо зяйственных кооперативов в рыночных условиях посвящены работы И.Н Буз далова, В.В Милосердова К.И. Панковой, А.В Петрикова, О.А. Родионовой, Н.Г.Тарасова, В.И Фролова, А.А.Черняева и др.

Теоретические и методические аспекты адаптации сельскохозяйственных производственных кооперативов к постоянно меняющимся условиям в сель скохозяйственном производстве требуют непрекращающихся исследований.

Адаптивное реагирование производственных кооперативов на рыночную трансформацию аграрной экономики носит разнообразный характер, вызывает не только положительные, но и негативные последствия. Отставание в научной разработке проблем рыночной адаптации сельскохозяйственных производст венных кооперативов усложняет выход сельского хозяйства из социально экономического кризиса.

Теоретической и методической основами исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов-аграрников по исследуе мой проблеме, разработки российских НИИ, нормативно-правовые акты, мате риалы научно-практических конференций и семинаров.

Информационной основой исследования являются статистические мате риалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориально го органа статистики Пензенской области, Министерства сельского хозяйства Пензенской области, годовые отчеты и первичные бухгалтерские документы сельскохозяйственных производственных кооперативов, а также материалы об следования, проведенного автором в Каменском, Белинском и Лунинском рай онах Пензенской области.

В работе применены различные методы исследования: абстрактно логический – при формулировании цели и задач исследования;

системный – при разработке рабочей гипотезы и методической программы;

статистический – для выявления закономерных тенденций влияния группировочных признаков на эффективность производства;

монографический – для глубокого исследования воспроизводственного процесса в кооперативах;

экономико-математический – при расчете математической модели оптимизации отрасли молочного ското водства.

Разработанные в монографии методические инструменты и практические рекомендации по адаптации сельскохозяйственных производственных коопера тивов к рыночным условиям могут быть использованы в практической деятель ности сельскохозяйственных кооперативов.

Основные результаты исследований отработаны и применены в сельско хозяйственных производственных кооперативах Белинского и Лунинского рай онов, а также Министерством сельского хозяйства Пензенской области.

Глава 1. Теоретические аспекты адаптации сельскохозяйственных производственных кооперативов 1.1 Теоретические основы создания и функционирования производственных кооперативов в сельском хозяйстве Понятие кооперация в переводе с латинского (cooperatio) означает: co (cum)- совместно, заодно;

opus (operis)- труд, работа, то есть, совместно выпол няемая работа. В «Толковом экономическом и финансовом словаре» И.Бернара и Ж.Колли кооператив определяется как ассоциация лиц, ведущих совместное предприятие, руководимое ими самими на свой страх и риск на основе равенст ва прав и обязанностей. Основоположник кооперативной теории в России А.В.Чаянов дал следующее определение кооперативу: «Кооператив представ ляет собой организованную на коллективных началах часть экономической деятельности той или иной группы лиц, призванной обслуживать интересы этой группы и только этой группы» [24,165,166].

Кооперация как и разделение труда является формой организации произ водительных сил и степень ее развития целиком определяется ростом общест венного разделения труда. Чем глубже общественное разделение труда, тем сильнее ее зависимость от кооперации труда. К.Маркс отмечал: «Кооперация представляет собой всеобщую форму, которая лежит в основе всех обществен ных устройств, направленных на увеличение производительности обществен ного труда». Более точно экономическую сущность сельскохозяйственной коо перации выявлено в определении, данном в ФЗ «О сельскохозяйственной коо перации». В соответствии со ст.1 закона, сельскохозяйственный кооператив организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на ос нове добровольного членства для совместной производственной или иной хо зяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных пае вых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей чле нов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив (далее - кооператив) мо жет быть создан в форме производственного или потребительского кооператива [155]. Однако, в данном определении нашли отражение не все основные отли чительные признаки кооперативной формы хозяйствования. Отсутствие важ ных характеристик кооператива ведет к неполному пониманию сущности такой формы хозяйствования.

Целесообразно дать следующее определение сельскохозяйственной коо перации: «Сельскохозяйственная кооперация - это социально ориентированная форма хозяйствования, которая на добровольных началах соединяет сельскохо зяйственных товаропроизводителей на основе объединения паев с условием личного трудового участия, функционирующая на демократических началах и призванная удовлетворять разносторонние интересы его членов». Это уникаль ная форма совместной деятельности, которая позволяет индивидуальному про изводителю максимально использовать свои ресурсы и иметь дополнительную выгоду от совместно осуществляемых операций на разных стадиях процесса производства при сохранении своей самостоятельности.

В современных условиях, когда в основу деятельности сельских товаро производителей положены новые методы хозяйствования, сельскохозяйствен ная кооперация является инструментом их включения в рыночные отношения.

При всем многообразии форм и видов кооперативной деятельности необходимо особо выделить два основных ее направления: сельскохозяйственные производ ственные и потребительские кооперативы, получившие в настоящее время наи большее распространение.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК), осуществ ляющие свою деятельность на основе полного обобществления и использова ния земли, имущественных средств, а так же производственных процессов, наиболее перспективны. Здесь соблюдаются необходимые севообороты, име ются реальные возможности сохранения производственного потенциала.

Одной из основных функций, которые должны решаться в сельскохозяй ственных производственных кооперативах, является социальная. Кооперативы обязаны ориентироваться прежде всего на интересы своих членов, их социаль ном обеспечении [31,33,122].

В условиях многообразия собственности в России значительно усложни лись экономические, правовые, организационные и прочие отношения, что по влекло за собой трансформацию экономических интересов как на уровне субъ ектов хозяйственной деятельности, так и на внутрихозяйственном.

В начале 1990-х годов в стране стали создавать предприятия, основанные на различных формах собственности, что способствовало развитию экономиче ских интересов хозяйствующих субъектов АПК. В силу определенных причин, полное хозяйственное товарищество, хозяйственное товарищество на вере, об щество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответст венностью не получили широкого распространения в отличие от акционерных обществ и кооперативов.

Кооперативы — особая форма организации трудовой и предприниматель ской деятельности граждан, основанная на началах равенства всех ее участни ков, что непосредственно влияет на специфику проявления интересов в данной организационно-правовой форме хозяйствования. Поскольку при принятии ре шений каждый член кооператива независимо от величины пая имеет один го лос, то его члены, имеющие наибольшие вклады, не могут претендовать на пра во решающего голоса и оказывать давление на других участников для реализа ции личных интересов (также как и в полных товариществах). Кроме того, чис тый доход распределяется между членами кооператива не пропорционально па ям, а в соответствии с их трудовым участием, что служит стимулом для непо средственного личного участия в его деятельности.

Особенность проявления интересов членов производственного коопера тива заключается в том, что, с одной стороны, они обязаны участвовать в хо зяйственной деятельности своим трудом, а с другой, могут привлекать наемных работников (но не более 50% трудозатрат в кооперативе). Поэтому интересы членов СПК заключаются как в повышении эффективности собственного, так и наемного труда.

Интересы наемных работников проявляются в получении высокой и ста бильной зарплаты за вложенный труд. Поскольку в производственных коопера тивах существуют дополнительные паи, у их членов имеется личный экономи ческий интерес в получении дохода от них. Таким образом, члены производст венного кооператива помимо обычных интересов — повышения объема выпус каемой продукции, снижения себестоимости, имеют и специфические интере сы, связанные с повышением эффективности личного и наемного труда, с по лучением дохода на дополнительный пай (не более 30% распределяемой при были). Интерес ассоциированных членов кооператива заключается в получении максимальных доходов на свои паи [5,16].

СПК также имеет экономические интересы на рынке сельхозпродукции.

Это, прежде всего, его интересы как обособленного субъекта рыночных отно шений, направленные на выживание, функционирование и развитие в условиях острой конкурентной борьбы.

Большое значение в этой связи приобретает вопрос реализации продук ции. В настоящее время производители сельскохозяйственной продукции стал киваются с диктатом перерабатывающих предприятий, зачастую использую щих свое монопольное положение в рамках района или области, и вынуждены сдавать свою продукцию по заниженным ценам.

В соответствии с целью деятельности производственных кооперативов по удовлетворению экономических и иных потребностей их членов, а также, они, оставаясь субъектами частной собственности, более способны обеспечить со циальное равенство их участников, чем иные формы коммерческих юридиче ских лиц.

Многими учеными (Буздалов И.Н., Вершинин В.М. и др.) высказывается мнение о том, что основной целью деятельности сельскохозяйственных произ водственных кооперативов является получение прибыли. С этой мыслью мож но согласиться лишь отчасти в том плане, что основной целью деятельности производственных кооперативов является социальная защита своих членов, а чтобы в полной мере ее реализовать, удовлетворить их материальные интересы, необходимо повышать прибыльность кооперативов в сельском хозяйстве, не ущемляя при этом социальные гарантии членов производственных кооперати вов. То есть, прибыльность производственных кооперативов должна осуществ ляться не любой ценой, как это делается сейчас во многих частных предприяти ях, которые зачастую не обеспечивают даже минимума социальных гарантий своим членам, а в более мягкой форме, иногда отказываясь от коммерческой выгоды при ущемлении социальной защищенности своих членов. Такого мне ния придерживаются многие ученые, занимающиеся проблемами социальной защиты членов сельскохозяйственных кооперативов. Например, А.П.Макаренко в своей книге «Эволюция мирового кооперативного движения»

пишет: «Есть немало кооперативов, которые используют совместные ресурсы только для расширения услуг своих членов… Но и в этом случае большинство хозяйственных предприятий должно функционировать прибыльно».

Кооперативная форма собственности создает определенную специфику сочетания экономических интересов. Согласно определения М.И. Туган- Бара новского, которое Л.В. Чаянов считал наиболее удачным, “кооператив есть та кое хозяйственное предприятие нескольких добровольно соединившихся лиц, которое имеет своей целю не получение наибольшего барыша на затраченный капитал, но увеличение, благодаря общему ведению хозяйства, трудовых дохо дов его членов или сокращение расходов последних” “Кооператив предполага ет личную заинтересованность и без нее не может иметь успеха. Личная заин тересованность создает тот непрерывный контроль, который так важен для ус пеха кооператива” [155,156].

В новых условиях хозяйствования должен быть задействован не только личный материальный интерес, но и личный экономический интерес, носите лем которого может быть только индивидуальный или ассоциированный собст венник. С изменением экономических отношений, в рамках которых функцио нирует субъект хозяйствования, с неизбежностью происходит переориентация его социальных и экономических предпочтений [31].

Вместе с изменениями отношений собственности, необходим поворот к управлению экономическими интересами. Последнее можно определить как систему взаимообусловленных мер, заранее спланированных и спонтанных, на правленных на формирование определенных потребностей мотивации субъек тов с целью достижения наивысшего экономического эффекта. Оно предпола гает меры не только материального, но в той или иной степени и моральные, учет исторических традиций и т.д. Экономические интересы функционируют в системном виде и каждый из элементов этой системы отличается от других не механически, а по форме и содержанию, в зависимости от уровня отражения, степени охвата производственных отношений [43,50].

Согласование интересов производителей сельскохозяйственной продук ции, ее переработчиков и торговли остается главным, определяющим социаль ную направленность и эффективность этих процессов. При положительном ре шении они способствуют их развитию, при отсутствии согласованности — тормозят. Для сельхозтоваропроизводителей предпочтительнее кооперативные формирования, так как они наиболее полно отражают их интересы, позволяя самостоятельно планировать производство и распоряжаться доходами.

В интегрированных формированиях некооперативного типа, при всем стремлении участников к согласованным действиям, этого не всегда удается добиться, сельхозтоваропроизводители тогда попадают под влияние переработ чиков. Отрицательное действие подобных перекосов усиливается при частной или корпоративной собственности интегрирующих предприятий. Из-за отсут ствия у государства средств на инвестиции все большую силу набирает процесс интеграции под управлением частного капитала, который охватывает наиболее эффективные отрасли — производство молока, мяса, зерна, сахара и т. д.

Можно привести массу примеров, когда частный капитал выступает ини циатором организации интегрированных формирований. И это находит под держку на местах, так как способствует возрождению производства, сохране нию рабочих мест, росту доходов работников. Но в этом случае происходит подчинение производства частному капиталу и его главной цели — извлечению прибыли любой ценой. Поэтому всегда следует учитывать всесторонние инте ресы, рассматривая различные формы кооперации. Общеизвестно, что капитал перетекает в наиболее прибыльные отрасли, что не всегда совпадает с общена родными интересами. В этой связи и должна проявиться регулирующая роль государства, чтобы увязать общественные интересы с интересами участников кооперации и интеграции, максимально защитить сельского труженика [159,161].

Социальная польза кооперативов признается такими международными организациями, как Генеральная Ассамблея Объединенных Наций, ФАО, Меж дународная организация труда, ЮНИСЕФ, Европарламент, Совет Европы и др.

Декларация о кооперативной идентичности, принятая Международным коопе ративным альянсом на Манчестерском Конгрессе в 1995г, определяет следую щие семь принципов кооперации (известных как международные принципы кооперативной деятельности):

-добровольность и открытое членство;

-участие членов кооператива в управлении им на демократической осно ве;

-экономическое участие членов в хозяйственной жизни кооператива;

-автономия и независимость;

-образование, повышение квалификации, информативность;

-забота об обществе.

Успешная работа кооперативных формирований во многом будет зави сеть от соблюдения этих принципов. Сотрудничество на кооперативной основе, в отличие, например, агропромышленной интеграции, предполагающей слия ние различных производств, исключает такое слияние и строится на сохране нии юридической самостоятельности участников кооперации, демократической форме управления. Все члены кооператива находятся в равных условиях, и по этому при принятии решений действует правило: один член – один голос. Все члены кооператива коллегиально принимают решения, касающиеся его дея тельности [29,33].

Очевидным является тот факт, что удовлетворение социальных потребно стей в большей степени производилось в функционировании и развитии коопе рации до революции, в послереволюционный период, во время коллективиза ции, особенно в период деятельности колхозов в Советский период. Социаль ные аспекты деятельности кооперативов закладывались в начальный период реформирования АПК. Однако эту функцию не удалось реализовать полностью в законе “О сельскохозяйственной кооперации”, которая существовала до 1 ян варя 1995 года. Кроме этого закона правовую основу существования сельскохо зяйственных кооперативов создавали законы СССР «О кооперации» (1988 г.), «О потребительской кооперации» (1992 г.), ст.34 и 35 закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1992 г). Содержание ни одного из этих законов не соответствовало в полной мере существу организации и функциони рования кооперативной экономической деятельности и не могло служить пол ноценной правовой базой ее регулирования. Во вступившем в силу с 1 января 1995 года Гражданском кодексе РФ классификация кооперативов была пред ставлена только двумя видами: производственными и потребительскими, дея тельность кредитных и страховых сельскохозяйственных кооперативов не учи тывалась. В целях координации своей деятельности, защиты разносторонних интересов предусматривается объединение кооперативов в союзы (ассоциации).

Кооперативные объединения по своему статусу и специфике экономиче ской деятельности многообразны. Различают такие понятия, как первичный кооператив, кооперативное объединение, межхозяйственная кооперация, внут рихозяйственная кооперация, кооперативная группа, кооператив кооперативов, кооперативное предприятие, а также агропромышленный кооператив, агропро мышленная интеграция, интегрированное формирование. Безусловно, в основе всех понятий лежит кооперация. Из огромного многообразия кооперативных форм следует вычленить то, что относится непосредственно к сельскохозяйст венным производственным кооперативам.

Во-первых, следует разграничить понятие первичного производственного кооператива, как особой организационной правовой формы хозяйственных от ношений при рассмотрении межхозяйственной и внутрихозяйственной коопе рации. Так как производственный кооператив основывается на технологиче ской кооперации труда между его членами. Это уже форма настоящей эконо мической кооперации членов-собственников паевого взноса (капитала).

Следует отметить, что “межхозяйственными” объединениями могут быть охвачены как юридические лица, так и совокупность юридических и физиче ских лиц. Кооператив физических лиц может рассматриваться как межхозяйст венная кооперация, то есть это объединение владельцев крестьянских подво рий. Под понятие межхозяйственной кооперации так же подходит создание кооперативов владельцев приусадебных семейных хозяйств (ЛПХ) при их со трудничестве с коллективными хозяйствами, прежде всего, с сохранившими свой статус колхозами. Отличием в прежних отношениях является то, что вме сто прежней помощи ЛПХ будет сотрудничество на условиях равноправного партнерства и договорных отношений. К рассмотренным выше формам межхо зяйственного кооперативного сотрудничества не может относиться п.1 Феде рального Закона “О сельскохозяйственной кооперации” о некоммерческом ха рактере соответствующих объединений и союзов [68,112].

Во-вторых, следует разграничивать понятия кооперации и интеграции.

Кооперацию следует рассматривать как добровольное сотрудничество, тогда как интеграция – это слияние, органическое соединение. Отождествление этих понятий допустимо только с семантической точки зрения, тогда как при орга низации этих процессов и для возможности практической работы по их реали зации, безусловно, необходимо рассматривать отдельно.

Хотя кооперация и проигрывает перед интеграцией, осуществляемой за счет средств интегратора в финансовом отношении, не следует снижать значи мость производственных кооперативов и их вертикальных объединений, так как они представляют и защищают интересы членов кооператива, тогда как “интегратор” преследует свои цели, коммерческие [60,74].

Несмотря на то, что ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации” должен быть направлен на обеспечение социального равенства членов сельскохозяйст венных производственных кооперативов, этот принцип реализуется не в полной мере, в Законе “О сельскохозяйственной кооперации” нарушены выработанные мировой теорией принципы кооперации, кооперативные начала тесно перепле таются с акционерными. Это можно видеть и в составе членства (ассоцииро ванные члены), и в порядке формирования паевого фонда (нарушены правила равенства паев, и в распределении прибыли- до 30 % распределяется не по тру ду, а по капиталу, то есть, по паям [72].

История происхождения Закона “О сельскохозяйственной кооперации” непроста. Видимо, сказывается еще влияние Закона “О кооперации СССР”, ус тановившего право кооперативов выпускать акции и привлекать иным спосо бом средства граждан для формирования имущества с выплатой дивидендов.

Известно, что этим правом колхозы не пользовались. Опыт прошлых лет пока зывает, что оснований для существования ассоциированных членов нет, а про блема неучастия пенсионеров в голосовании решается собранием уполномо ченных. Таким образом, учитывая участие в кооперативной деятельности ассо циированных членов, а также существование дополнительных паев, по которым начисляются дивиденды, складываются социальные группы работающих с чрезмерными различиями в правах относительно участия в распределении при были. Ярким примером социального ущемления являются категории лиц, рабо тающие по трудовому договору. Они совершенно не участвуют в распределе нии прибыли, несмотря на то, что эта категория лиц является создателем части прибыли.

Видимо было бы более целесообразно основную часть перераспределяе мой прибыли направлять не на пополнение паевого фонда, а на оплату по тру ду. Институциональные преобразования в аграрной сфере лишь в незначитель ной степени способствуют расширению социальной базы сельскохозяйствен ной кооперации.

Другими важными факторами, тормозящими развитие кооперативных структур, являются: недостаток навыков хозяйственного самоуправления у сельских жителей, отсутствие знаний о роли и значимости кооперативов в ры ночной экономике у работников органов управления АПК, дефицит лидеров, способных возглавить кооперативное движение, недостаток в работниках соот ветствующей квалификации. Практически все негативные факторы в настоящее время имеют место и требуют немедленного устранения.

Определенный круг социальных задач при рыночной экономике должен решаться на уровне низового отдельного предприятия, так как роль государства сейчас сводится лишь к контрольным функциям. Такие примеры есть на прак тике, например, известная агрофирма «Орловская Нива» имеет специальное подразделение и заместителя генерального директора по социальным вопросам.

В рекомендациях по созданию и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов В.М.Володиным предложены основные аспек ты социальной деятельности производственных кооперативов разделить на два направления: мотивационную и социально-трудовую сферы деятельности, ко торые позволят при создании системы всевозможных экономических и соци альных услуг:

-ликвидировать социальную изоляцию партнеров (объединением людей труда, а не капитала);

-соединить в одном лице собственника, труженика и управляющего;

-обеспечивать демократичность внутренней организации и принятии ре шений большинством голосов на общем собрании по принципу: «один член имеет один голос»;

-создать открытое сообщество (открытое членство);

-осуществить социальную защиту (выделять членам кооператива кредиты и пособия);

-сформировать новые рабочие места как для своих членов, так и для на емных рабочих;

-создать социальную инфраструктуру (жилые помещения, детские до школьные учреждения и другие объекты социального значения) [33,55].

Указанная система экономических и социальных услуг позволяет, по мнению саратовских ученых, таких как Б.З. Дворкин, А.А.Черняев, И.П.Глебов, в большей мере осуществлять реализацию социально-экономических особенно стей трудовой мотивации. Они поддерживают сформулированные В.М.Володиным побудительные мотивы членов сельскохозяйственных произ водственных кооперативов [170]:

-денежное вознаграждение, включающее оплату труда, премии и диви денды. Этот мотив является приоритетным для работающих членов кооперати ва и наемных работников;

-помощь в ведении личного подсобного хозяйства. В связи с тем, что от мечается тенденция снижения уровня оплаты труда в кооперативных хозяйст вах, происходит рост заинтересованности в доходах от личного подсобного хо зяйства;

-социальная поддержка, которая остается весомым фактором для всех участников;

-возможность обеспечения стабильной работой, так как в кооперативах обязательно трудовое участие;

-возможность реализовать свои способности с учетом квалификации.

Кроме вышеперечисленных аспектов встречаются следующие предложе ния, дополняющие социальную программу:

-возмещение материального ущерба пострадавшим по вине кооператива из-за увечья, иного повреждения здоровья или смерти члена кооператива в свя зи с выполнением им своих трудовых обязанностей и в соответствии с дейст вующим законодательством;

-установление дополнительных социальных льгот для членов (увеличение продолжительности оплачиваемых отпусков, обеспечение путевками, содержа ние детских учреждений, домов отдыха, установление доплат к государствен ным пенсиям и т.д.);

-осуществление работ в кооперативе с соблюдением установленных пра вил и норм охраны труда и техники безопасности железнодорожного движения, оплаты не менее размера, предусмотренного на федеральном уровне. По мере инфляционных процессов с учетом реальных доходов производить индекса цию.

Все эти аспекты, должны получить отражение в Уставе и внутренних регламентах. В то же время хотелось бы отметить, что оценки для эффектив ности реализации указанных мероприятий необходимо осуществление внут реннего контроля. По примеру некоторых СПК, наделение такими функциями возможно отдельного члена кооператива, ответственного за решение соци альных вопросов.

В соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной коо перации», основными видами сельскохозяйственных производственных коо перативов являются сельскохозяйственные артели (колхозы) и кооперативные хозяйства (коопхозы). В данном законе множество противоречивых статей, возникает запутанность вопроса о размерах, форме (имущественной или на туральной) и порядке внесения паев. Вопреки общепризнанной мировой практике Закон предусматривает оплату труда членов правления, которые должны выполнять свои обязанности на общественных началах. Требования, что к моменту регистрации кооператива заемные средства не должны превы шать 40% его паевого фонда, делает невозможным создание кооперативов, подавляющее большинство которых могут начать функционировать только после получения стартового кредита. Эти и ряд других вопросов тормозят развитие производственной кооперации. Важным в настоящее время будет являться дальнейшее совершенствование нормативной базы для успешного функционирования кооперативных форм деятельности в сельском хозяйстве страны.

Кроме вопросов в кооперативном законодательстве, в настоящее время множество факторов, как негативных, так и позитивных, оказывают непосред ственное влияние на развитие сельскохозяйственных производственных коопе ративов Пензенской области. Требуется более детальный анализ всех состав ляющих, от которых зависит эффективность экономики как отдельно взятых регионов, так и страны в целом. Выявлению особенностей и тенденции разви тия производственных кооперативов, позволит всесторонний анализ их функ ционирования в сельском хозяйстве области.

Для того, чтобы становление сельскохозяйственной кооперации осущест влялось на подлинно научных принципах, проверенных жизнью, нельзя забы вать и исторический опыт кооперативного движения, как зарубежный, так и отечественный, с его экономическими и социальными особенностями. Еще А.В.

Чаянов отметил, что “характерной чертой кооперативного предприятия являет ся то, что оно никогда не может являться самодавляющим предприятием, имеющим собственные интересы, лежащие вне интересов его членов, это пред приятие, обслуживающее своих клиентов, которые являются его хозяевами и строют его управление так, чтобы оно было непосредственно ответственно пе ред ним и только перед ним” [166].

1.2 Особенности развития сельскохозяйственных производствен ных кооперативов в России и за рубежом Формирование и развитие сельскохозяйственной кооперации невозможно рассматривать без анализа исторических условий ее становления.

Международная практика представляет ценный материал для теоретиче ских обобщений, формирования последовательно научной концепции, а также современной государственной политики и законодательных основ сельскохо зяйственной кооперации в переходный период. Это, в свою очередь, позволяет сделать более глубокие обоснования перспектив и приоритетов дальнейшего ее развития, определить место и действительную роль кооператив.

В сегодняшних условиях кооперативное движение в мире – самое много численное социально-экономическое движение. Оно объединяет около миллионов кооператоров. Его центр – Международный кооперативный союз (МКС) включает в себя 192 национальных кооперативных союза из 76 стран.

Таким образом, примерно 12% населения Земли кооперировано, почти полови на мирового сообщества в той или иной мере пользуется услугами кооператив ных предприятий [48,52].

В 1995 году на конгрессе в Манчестере по случаю 100-летия со дня соз дания МКС понятие кооператив получило следующую формулировку: «Коопе ратив – это самостоятельная организация людей, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общественно- экономических, социальных и культурных потребностей посредством совместного владения демократически управляемым предприятием».

Во многих странах кооперация занимает одно из ведущих мест как по по казателям социальной защищенности так и в национальной экономике в целом.

Кооперативы большинства стран имеют высокие показатели в различных сфе рах: экономическом, социальном, экологическом и др. Более половины сель скохозяйственной продукции Европы выращивается, перерабатывается и про дается через кооперативные системы сбыта (по молочным продуктам удельный вес колеблется от 60 до 100%). Значительную долю рынка США занимают по требительские кооперативы. В Дании кооперативы занимают 33%, в Норвегии -25% в экономике каждой страны. В Японии практически все домашние ферме ры являются членами сельскохозяйственных кооперативов.

Кооперация как форма организации коллективного труда, при которой все работники выполняют вручную однородные операции, зародилась на заре человеческой истории на всех континентах земли. По мере развития промыш ленного производства получает распространение кооперация, основанная на разделении труда и широком использовании машинной технологии.

Первые кооперативные общества (по типу созданного в 1827 г. в Брайто не) стремились, скопить средства для общины, основанной на взаимной коопе рации, общем владении, равенстве труда и источников удовлетворения эконо мических и социальных нужд. Эти принципы были приняты первым коопера тивным конгрессом в Манчестере в мае 1831г. [151].

Сельскохозяйственная производственная кооперация в России впервые появилась после крестьянской реформы 1861 года. Рационализация землеполь зования (отруба, хутора), увеличение товарности хозяйства и другие факторы вызвали бурный рост сельскохозяйственного производства. Аграрная реформа П.А.Столыпина определила радикальное изменение кооперативной политики в России.

На рисунке 1 представлено развитие кооперативных организаций с мо мента возникновения первых кооперативных союзов.

ко ли че ст во 1900 1910 1913 1915 1917 1918 годы кооперативные союзы сельскохозяйственные общества сельскохозяйственные товарищества Рисунок 1- Динамика роста кооперативных организаций в России* * Рассчитано по: Чаянов А.В. Краткий курс кооперации. М., 1919. с.54.;

Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. Изд. 3-е, 1922, с.316.

Как видно на рисунке, кооперативные союзы были развиты слабо, в то же время сохранялась тенденция стабильного роста сельскохозяйственных об ществ при значительном колебании численности сельскохозяйственных това риществ.

Кроме представленных на диаграмме типов кооперативов в рассматри ваемом периоде получили распространение кустарные и другие кооперативы. В 1913 году их численность составляла 400, через два года их количество возрос ло до 600, а к 1918 году их численность достигла 1500. После октябрьского пе реворота 1917 года, сельскохозяйственная производственная кооперация еще продолжала развиваться. Однако это развитие все более наталкивалось на пре грады, создаваемые большевистскими экспериментами [151].

Попытка перейти к коммунистическим формам производства и распреде ления натолкнулась на усиленное сопротивление крестьян и после гражданской войны вызвала глубокий кризис 1921 г., который заставил перейти к новой эко номической политике. В условиях НЭПа предусматривалось привлечь все виды кооперации к организациям местного обмена и проведению государственного товарооборота, отделить сельскохозяйственную и кустарно- промысловую коо перацию от потребительской, восстановить обязательные членские взносы, (ко торые были отменены в 1919 г), выработать социальные меры по обеспечению бедноты.

Правильность аграрной политики этого времени подтверждают высокие темпы экономического роста, значительное увеличение производства продо вольствия (таблица 1).

Таблица 1-Темпы роста сельскохозяйственного производства (все категории хозяйств, в сопоставимых ценах, % к 1913г) Показатели 1913г 1917г 1920. 1921г 1926г. 1927г. 1928г.

Валовая продукция 100 88 67 60 118 121 сельского хозяйства Продукция земледелия 100 81 64 55 114 113 Продукция животно- 100 100 72 67 127 134 водства Во время НЭПа производственные кооперативы, которые назывались коллективными хозяйствами, существовали в трех основных формах: сельско хозяйственные коммуны, товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы) и сельскохозяйственные артели, отличавшиеся степенью обобществления зем ли и имущества и принципами распределения дохода [29].

Милосердов В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее.Москва.-1999,Часть 1. с. Если рассматривать процесс производственного кооперирования в сель ском хозяйстве СССР, сравнивая со странами Центральной и Восточной Евро пы, Монголии, Въетнама, то ближе к понятию производственного кооператива были ТОЗы. В таких кооперативах в общем пользовании была земля, приме нялся коллективный труд, но скот и другие средства производства находились в частной собственности крестьянских хозяйств. При этом отношения между членами ТОЗа регулировались устным договором, своего рода уставом, а про дукция и доходы распределялись и по труду, и по количеству средств произ водства, использовавшихся при совместной обработке земли. В 1920 г в Совет ской России насчитывалось 946 ТОЗов, а в годы НЭПа число этих и других коллективных хозяйств продолжало расти. С начала 30-х годов ТОЗы были преобразованы в сельскохозяйственные артели.

В сельскохозяйственных артелях обобществлялись земля, труд и основ ные средства производства. В личной собственности колхозника оставались жилые постройки и подсобное хозяйство. Размер хозяйства ограничивался ус тавом сельхозартели. Доходы распределялись как по объему выполненных ра бот, так и по качеству труда.

Сельскохозяйственные коммуны – преобладающая форма кооперации до 1919 г. В них обобществлялись все средства производства и землепользование.

Осуществлялось уравнительное распределение: по едокам, а не по труду. Чле ны таких коммун не имели личного подсобного хозяйства.

В 1927 в стране насчитывалось десятки тысяч сельскохозяйственных то вариществ и кооперативов, в том числе 6,3 тыс. ТОЗов, 8,5 тыс. артелей и ком мун.

В декабре 1927 года численность колхозов достигла 14,8 тыс. На ноябрь ском (1929 год) Пленуме ЦК ВКП (б) был узаконен контроль за «темпами кол лективизации» (таблица 2).

Таблица 2-Темпы коллективизации. Показатели 1918г 1929г 1930г 1934г 1937г Число колхозов, тыс. 1,6 57,0 5,9 233,3 243, Темпы коллективизации (в%): 0,1 3,9 23,6 71,4 93, по числу крестьянских дворов по посевной площади … 4,9 33,6 87,4 99, Исторические итоги коллективизации таковы, что она принесла крестьян ству голод и разруху. Попытки подмены производственной кооперации коллек тивизацией, всеобщим обобществлением провалились [95].

Принятие постановления «Об изменении практики планирования сельско го хозяйства» привело к ускорению темпов экономического развития. С сере дины 60-х годов быстрыми темпами стала укрепляться материально техническая база колхозов. К началу 1983 года основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения превысили уровень 1965 года в 4, раза [33].

Развитие производительных сил потребовало в конце 60-х начале 70-х годов решить проблему интенсификации отрасли путем широкого развития межхозяйственной кооперации. В 1976 г. в стране действовало 6800 межхозяй ственных предприятий, организаций и объединений. Окрепла экономика колхо зов. Рентабельность колхозов возросла с 1% за 1981-1982 гг. до 20% в 1983 1985 гг.

С началом реформ 1991 года люди, далекие от проблем села, призывали к распродаже нерентабельных колхозов с торгов. По мнению противников сель скохозяйственной кооперации только частное предпринимательство в виде мелкотоварного сектора способно эффективно хозяйствовать на земле. Однако численность фермерских хозяйств с 1998 г стало сокращаться. Стало очевид ным преимущество крупного производства перед мелким.

В результате проводимой аграрной реформы сложилась сложная органи зационно-правовая структура аграрной экономики, включающая многообраз Милосердов В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее.Москва.-1999,Часть 1. с. ные формы сельскохозяйственных предприятий. В первые годы реформирова ния выделялось пять форм хозяйствования: государственная, коллективная, кооперативная, акционерная и фермерская. Принятие Гражданского кодекса РФ (ст.16) определило понятие общей собственности (долевой, совместной) и воз можность создания неделимых фондов в сельскохозяйственных кооперативах.

Т.е., теперь отпадает необходимость выделения коллективных предприятий в особый сектор экономики, их организационная форма в отношении общесовме стной собственности на землю стала сходной с сельскохозяйственными коопе ративами.

В этой связи выделяются три производственных сектора в экономике сельского хозяйства: акционерный, кооперативный и государственный (табли ца 3).

Они по составу предприятий несколько условны. Это вполне объяснимо, поскольку формирование идет в сложных экономических условиях.

Анализ численного состава сельскохозяйственных предприятий показал, что с 1995 года произошло сокращение в два раза акционерного и государст венного секторов и увеличение в два раза кооперативного сектора.

Причины изменений структуры сельскохозяйственных предприятий в общем и производственных кооперативов в частности рассматриваются в сле дующей главе. Следует рассмотреть мировую практику и достижения в области кооперативного движения, которые дают важные ориентиры для развития про изводственной кооперации.

Становление производственной кооперации в зарубежных странах про изошло под влиянием ее развития в СССР и с учетом особенностей социали стических стран, сохранением частной собственности на землю (кроме Мон гольской Народной Республики, где земля, как и в СССР, была национализиро вана).

Таблица 3-Структура сельскохозяйственных предприятий с учетом их распределения по секторам аграрной экономики Организационно- Российская Пензенская область правовые формы по Федерация секторам % 1995 г. 2001 г. 2002 г. 2003г.

2002г 2003г еди- % еди- % еди- % еди- % ниц ниц ниц ниц 28,6 29,7 234 50,3 63 13,8 139 32,0 167 32, Акционерный сектор В том числе: 4,4 4,6 13 2,8 16 3,5 7 1,6 11 2, -акционерные общест ва открытого типа -товарищества и обще- 24,2 25,1 221 47,5 47 10,2 132 30,4 156 30, ства с ограниченной ответственностью, ак ционерные общества закрытого типа 60,8 59,3 162 34,2 321 70,2 237 54,1 254 49, Кооперативный сек тор В том числе: 46,2 46,1 16 3,4 283 61,9 215 49,0 244 47, -сельскохозяйственные производственные кооперативы -колхозы 8,8 9,1 50 10,8 22 4,8 12 2,8 - -совхозы (разделившие 1,8 1,4 89 13,2 9 2,0 8 1,8 - землю и имущество на паи и доли) -ассоциации крестьян- 1,5 1,0 35 7,5 7 1,5 2 0,5 - ских хозяйств -коллективные пред- 2,5 1,7 10 1, приятия 10,6 11,0 41 8,8 73 16 57 13,9 99 19, Государственный сек тор В том числе: 6,6 7,5 6,6 28 16 3,5 53 13 52 10, -государственные предприятия (включая совхозы, не приватизи ровавшие землю и имущество) -другие (сортоучастки 4,0 3,5 4,0 13 57 12,4 4 0,9 47 9, и т.п.) Всего 100,0 100,0 465 100 457 100 433 100 520 До конца 80-х годов XX в. формы собственности и хозяйствования в Вос точно-Европейских странах существенно отличались от Западной Европы. Во По данным Федеральной службы государственной статистики РФ и Пензенской области всей Восточной Европе (кроме Польши) сельскохозяйственное производство велось в крупных по размерам предприятиях, требующих в расчете на 1 00 га сельхозугодий значительно меньше машин и оборудования, здесь существенно был ниже уровень фондовооруженности сельскохозяйственного труда. Напри мер, в ГДР на 100 га пашни приходилось 3,4 трактора, а в ФРГ -14,1. Крестьяне этих стран были менее свободны в выборе направления своего развития, в ис пользовании получаемого дохода и т.д [128].

Основные показатели производственной деятельности производственных кооперативов в сельском хозяйстве стран- членов СЭВ представлены на рисун ке 2.

гос закупки 80 зерновых гос закупки мяса 30 гос закупки молока НРБ ВНР ГДР МНР СРР СССР ЧССР Рисунок 2 – Удельный вес сельскохозяйственных производственных коопера тивов в производстве растениеводческой и животноводческой продукции стран-членов СЭВ (1970 г), % После распада СЭВ большинство бывших социалистических стран, раз рушали крупные коллективные предприятия, общественные земли передавали в частную собственность, создавали мелкие товарные производства, формирова ли рынок земли. Однако поспешность и непродуманность принятых в админи стративном порядке решений по вопросам формирования новых земельных от ношений, слепое копирование без учета национальных и социально психологических особенностей крестьян, недоучет их привязанности к коллек тивному укладу, привели к большим трудностям и противоречиям. В частно сти, дробление земельных участков, развал крупных сельскохозяйственных предприятий породили аграрный кризис [195].

Несмотря на некоторые общие подходы в реформировании каждая страна имеет свои особенности. Специфика становления производственной коопера ции в отдельных странах определялась общей политической обстановкой в той или иной стране, характером существующего в ней политического режима, сте пенью демократичности или реакционности стоящих в тот или иной момент у власти правительств.

В 70-е - начале 80-х годов в странах Восточной и Центральной Европы все более настойчиво высказывается мнение о том, что обобществленная быв шая частная собственность крестьян на землю при огосударствлении коопера тивов перестает соответствовать требованиям специализации сельскохозяйст венного производства. Сейчас страны бывшего соцлагеря освобождаются от обобществления, крестьянам возвращается земля. Они свободно могут вступать или беспрепятственно выходить из кооператива, создавать свое фермерское хо зяйство. Создание кооперативов, располагающих значительными земельными угодьями, позволило активно применять современную сельскохозяйственную технику, осуществлять мероприятия по сохранению плодородия земель[20,29, 75, 142,169].

В условиях капитализма производственные кооперативы в сельском хо зяйстве возникли в развитых капиталистических странах в конце XIX- начале XX веков, их число значительно возросло после второй мировой войны (1939 1945 г.г.). Относительно высокое развитие получили в конце 60-х годов XX ве ка сельскохозяйственные производственные кооперативы Франции, ФРГ, Ита лии, Испании, Японии [33, 195].

Производственная кооперация к концу 80-х годов, хотя и под политиче ским влиянием, заняла прочное место в экономике многих стран: как социали стических, так и капиталистических. В таблице 4 обобщены основные вехи раз вития мировой сельскохозяйственной кооперации.

Таблица 4-Исторические этапы развития мировой сельскохозяйственной кооперации.

Периоды Особенности кооперативного Виды кооперативов движения от первых (при- становление кооперативных ор- распространены кредит мерно 1827г) ганизаций, проверка практикой ные кооперативные обще кооперативов до первых принципов их деятельно- ства конца XIX в. сти конец Х1Хв - консолидация кооперативного появляются перерабаты начало 20-х го- движения, создание крупных ре- вающие, сбытовые коо дов ХХв. гиональных отраслевых союзов перативы, например, мо кооперативов, национальных от- лочные кооперативы в раслевых объединений, развитие Дании международного кооперативного сотрудничества начало 20-х го- сельскохозяйственное коопера- получили развитие коо дов -середина тивное движение получает госу- перативы по производст 50-х годов дарственную поддержку в усло- ву средств сельскохозяй виях мирового экономического ственного производства кризиса 1929-1933 гг., вырабаты- (заводы по производству вается система кооперативного минеральных удобрений законодательства в Голландии) середина 50-х - НТП, модернизация и концен- получили развитие заку конец 70-х го- трация производственной дея- почно-снабженческие дов тельности кооперативов, в 70-е кооперативы (распро годы снижение удельного веса странены в Германии) продукции сельскохозяйствен ных кооперативов в условиях ва лютно-финансового кризиса середина 70-х- появляются условия жесткой появляются смешанные с конец 80- годов конкуренции, многие, даже кооперативными акцио крупные кооперативы прекрати- нерные компании (с ли свое существование концентрацией акций в одном кооперативе) начало 90-х и возрождение сельскохозяйствен- получают развитие наи до настоящего ной кооперации на подлинно де- более приемлемые и времени мократических принципах адаптированные к со временным условиям формы кооперативов.


Отличительной чертой сельскохозяйственного производства стран Запад ной Европы является возрастающее государственное регулирование экономи ческого развития аграрной сферы. Например, до 1996 года в США в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя действовали производственные программы ограничения производства сельскохозяйственных продуктов по средством консервации до 10 лет, сокращения посевных площадей ряда куль тур, изъятия из обращения отдельных видов продовольствия. На это существу ет ряд причин: избыток предложения сельскохозяйственной продукции над спросом, неравенство уровней доходов фермеров с другими категориями насе ления, загрязнение окружающей среды. С 1996 года крестьяне получили боль ше свободы и финансовой поддержки со стороны государства, чего нет пока еще у нас в стране [71].

Функциональное многообразие сельскохозяйственной кооперации в эко номически развитых странах с рыночной экономикой дополняется не меньшим разнообразием ее организационных форм и структур.

Усиление конкурентной борьбы под влиянием усиления интеграционных процессов и интернационализации сферы агробизнеса, монополизации несель скохозяйственных отраслей продовольственного хозяйства, дальнейшего роста роли транснациональных корпораций в производстве и распределении продовольствия актуализировало (особенно с середины 70-х годов) проблемы консолидации кооперативного движения, повышения конкурентоспособности кооперативных организаций, укрепления их позиций на рынке сельскохозяйст венной продукции и продовольствия путем устранения их соперничества и конкурентной борьбы между собой. Анализ теоретических и исторических ос нов кооперативного движения позволяет систематизировать предпосылки воз никновения кооперативных объединений (таблица 5).

Для максимального повышения эффективности деятельности и в целях защиты интересов своих членов, первичные кооперативы объединяются в раз личные союзы (ассоциации), создавая кооперативы кооперативов. В практике подавляющего большинства стран это объединение осуществляется по терри ториальному, отраслевому или территориально-отраслевому принципу [56,146].

Таблица 5 –Предпосылки возникновения кооперативных объединений Предпосылки Характеристика Экономические Высокие показатели развития товарно – денежных отношений, развивающаяся рыночная экономика, конкурирующее преимущество крупной промыш ленности над цеховым и домашним производством кустарей и ремесленников Социальные Урбанизация и быстрый рост благосостояния город ского населения, рост цен при одновременном ухудшении материального положения сельских жи телей Политические Предоставление государством буржуазно- демокра тических свобод способствовало появлению проле тариев, получивших возможность создавать свои объединения Финансовые Формирование провинциальных коммерческих бан ков с увеличивающимся количеством филиалов приводила к конкуренции, которая вынуждала бан киров на расширение клиентуры из числа простых граждан Правовые Принятие законов, регулирующих деятельность ак ционерных компаний, позволило регистрировать первые кооперативы под видом акционерных ком паний. С середины XIX в. вступило в действие коо перативное законодательство Идеологические В XIX в. идеологи кооперативного движения начали создавать отдельные виды кооперативов: потреби тельских (Р Оуэн), производственных (Луи Блан), кредитных (Шульце-Делич, Ф.Райффайзен).

При объединении по территориальному принципу кооперативные союзы включают в себя фермерские кооперативы различных видов, функционирую щие в данном регионе. При объединении по второму принципу первичные коо перативы соответствующей отрасли входят на правах членов в единый нацио нальный отраслевой союз.

При объединении по смешанному типу местные общества региональных кооперативных союзов создают национальные союзы (ассоциации, федерации) соответствующих отраслей, которые входят в качестве членов в центральные объединения сельскохозяйственных кооперативов различных страны.

За рубежом интересную организационную структуру имеет шведская мо дель сельскохозяйственной кооперации. Здесь кооперативы отдельных видов (мясные, скотоводческие, молочные, снабженческие, ипотечные, ссудо сберегательные и т.д.) сгруппированы в национальные отраслевые союзы, каж дый из которых включает в себя региональные федерации кооперативов данной отрасли. Кооперативы, объединяющие территориально ограниченное число специализированных хозяйств (производителей яиц и птицы, пушнины, мас личных культур, семян), создают свои национальные союзы напрямую, не фор мируя союзы регионального уровня. Аналогичную организационную структуру имеют фермерские кооперативы Норвегии [29].

В то же время, кроме рассмотренных шведской и норвежской системы кооперации, кооперативное движение большинства стран характеризуется мно гообразием его форм.

В мировой практике сельскохозяйственного производства сложились два основных типа сельскохозяйственных кооперативов: обслуживающие (верти кальные кооперативы), и производственные (горизонтальные кооперативы).

Функция обслуживающих кооперативов сводится к тому, что сельские товаро производители могут совместно приобретать необходимые для их кооперати вов средства производства, перерабатывать и реализовывать продукцию, иметь собственную сервисную службу, содержать необходимую сельскохозяйствен ную технику. При этом основные производственные функции, распоряжение индивидуальным доходом остаются у каждого в рамках своего хозяйства. Чле ны таких кооперативов непосредственно в кооперативных работах не участву ют, для этого привлекаются наемные работники.

Второй тип кооперативов (производственные) предполагает объединение крестьян для совместного производства продукции растениеводства и животно водства. Каждый член такого кооператива не имеет правовой и хозяйственной самостоятельности, должен принимать личное трудовое участие в производстве сельскохозяйственной продукции.

Из изученного опыта кооперативного движения зарубежных стран следу ет, что искусственное ускорение процессов кооперативного строительства без глубокого и всесторонне обработанной научной концепцией и специальной фе деральной программой недопустимо.

Анализ зарубежной и отечественной практики становления производст венной кооперации в сельском хозяйстве показывает, что в отличие от других стран, в России этот процесс осуществлялся на добровольно- принудительных принципах, что отразилось на специфике создания и функционирования раз личных типов сельскохозяйственных кооперативов [158].

За рубежом возникновение сельскохозяйственных кооперативов в боль шинстве случаев произошло на базе мелкого производства, что оказало значи тельное влияние на общие принципы кооперативной политики. В российских условиях кооперативы создаются в процессе реорганизации крупных коллек тивных хозяйств, что также влияет на стратегию и тактику кооперативной по литики государства в экономике сельского хозяйства.

Специфическая социальная база сельскохозяйственной кооперации в Рос сии предполагает нетрадиционные подходы к конкретным ее формам. Если ми ровой опыт создания кооперативов в деревне шел по пути становления и разви тия непроизводственных, вертикальных кооперативов, то в российской деревне, приоритетное развитие принадлежит производственным кооперативам.

1.3. Стратегия адаптации сельскохозяйственных производственных кооперативов В деятельности многих сельскохозяйственных производственных коопе ративов области при переходе к рыночным условиям хозяйствования возникла ситуация резкого ухудшения финансового состояния, производственного по тенциала. Часть из них преодолевают трудности, восстанавливают свои пози ции на рынке, продолжают работать, используя весь свой потенциал. Некото рые предприятия несвоевременно реагируют на изменения в окружающей сре де, что вызывается отставанием с ответной реакцией. Такая работа приводит к неадекватному хозяйственному поведению и снижает эффективность работы хозяйства.

Предприятие характеризуется динамическим взаимодействием с внешней средой и сильной зависимостью от нее, находится с окружением в сложных от ношениях. Обособление от внешней среды приводит к изоляции предприятия со всеми наихудшими последствиями, но внешние воздействия неизбежны, это снижает устойчивость кооператива. Ослабленное, дезорганизованное предпри ятие уменьшает или утрачивает сопротивляемость неблагоприятным внешним воздействиям, а выживают лишь такие хозяйствующие субъекты, которые спо собны сохранять управляемость, производственный потенциал, кадры и моти вацию труда.

Адаптация – термин, первоначально использовавшийся в биологической науке для обозначения процесса приспособления строения и функций организ мов, их органов к постоянным условиям внешней среды. В настоящее время понятие адаптации вышло за пределы биологии и стало употребляться в техни ческих, естественных, гуманитарных и экономических науках.

Считается, что термин "адаптация" был впервые введён в научную лекси ку немецким физиологом Аубертом в 1865 году для характеристики явления "приспособления" чувствительных органов (зрения, слуха) к воздействию соот ветствующих раздражителей.

В настоящее время одни авторы (Парамонов П.Ф.) дают понятие адапта ции как процесса активного приспособления социальных образований к ме няющимся условиям внешней среды. Другие авторы (Павлюк Н.А) адаптацию выделяют как особую форму отражения системами воздействий внешней и внутренней среды, установления динамического равновесия с ними [108, 115].


В экономике проблемы адаптации проходят начальную стадию своего научно – практического осмысления, формы адаптации в настоящее время должны быть гибкими и многовариантными. Она является универсальной функцией, перед вхождением кооперативов в новое для них пространство, пройдя через который хозяйство преобразуется в той или иной степени, вписы вается в рыночную экономику, не нарушая его целостности, способствуя эф фективному развитию. Законы, нормы, правила, конкуренция и другие факторы значительно влияют на кооперативы в процессе адаптации к новым условиям хозяйствования.

Разработка стратегий развития предприятия стала аксиомой в странах с развитой рыночной экономикой. Умелое использование концептуальных и ме тодологических подходов к стратегическому управлению обеспечивает успех многим зарубежным предприятиям. Однако разработки зарубежных ученых не могут быть в полной мере применены в российских условиях, поскольку они не учитывают особенности развития отечественных предприятий. В связи с этим, для повышения практической значимости научных разработок в области стра тегического управления необходимо формирование методологических подхо дов в области стратегического менеджмента применительно к российским ус ловиям хозяйствования. Их разработка должна осуществляться на соответст вующей теоретической базе [82, 197, 171].

При адаптации как производственных кооперативов, так и предприятий других форм собственности, важно правильно выбрать ее стратегию. Выбор стратегии адаптации предприятия зависит от множества факторов и без всесто роннего анализа состояния предприятия и окружающей его среды определиться сложно.

Целесообразно дать следующее определение стратегии адаптации СПК:

целостная совокупность взаимоувязанных стратегических решений членов коо ператива, определяющих приоритетные направления деятельности СПК для ак тивного его приспособления к меняющимся условиям среды функционирова ния.

Выбор того или иного направления развития кооператива зависит от та ких факторов, как его потенциал, цели, особенности технологии производства продукции, состояние рынка и положение предприятия на нем, стратегии кон курентов, потребности клиентов, экономическая и политическая обстановка в стране и др. [61,64,100].

Можно выделить следующие типы адаптации кооперативов в зависимо сти от объекта:

-адаптация членов производственного кооператива (первичная–для новых членов к трудовому коллективу, вторичная – при смене места работы, профес сии, статуса);

-адаптация структурных подразделений к изменениям во внутренней сре де;

-адаптация производственного кооператива к изменениям во внешней среде;

-адаптация объединений производственных кооперативов к рыночным условиям.

Все типы адаптации протекают одновременно, дополняют и обогащают друг-друга, они богаты разнообразием форм и механизмов адаптации.

Большинство авторов сходятся во мнении при классификации стратегий адаптации, выявляя активную (инновационно ориентированную) и пассивную (выжидательную) стратегии.

Пассивная основана на ожидании товаропроизводителями соответствую щих перемен во внешней среде, которые могут обеспечить им эффективное функционирование. Этот вид стратегии наиболее широко используется коопе ративами с законченной амортизацией основных фондов, нежеланием их об новлять, изучать рынок сбыта сельскохозяйственной продукции, а также неспо собными занять свою нишу в новом экономическом пространстве. Процесс адаптации у подобных кооперативов приводит к ухудшению их финансового состояния, зачастую к банкротству. Такая стратегия была характерна для зна чительного числа производственных кооперативов в сельском хозяйстве в на чале перехода к рыночным отношениям.

Активная адаптация предполагает инициативу, приспособление к ме няющимся факторам внешней среды, поиск внутренних резервов, исходя из возможностей отдельного предприятия, хозяйства.

В то же время есть отдельные кооперативы в сельском хозяйстве, стре мящиеся развиваться по инновационному пути. Инновационно ориентированная стратегия характеризуется поиском и реализацией новых способов взаимодействия организации с рынком. Отличается от других страте гий созданием условий для активной инновационной политики, внедрения пе редовых технологий в производстве, использованием мотивационного управле ния. Этот вид стратегии рекомендуется в прибыльных и рентабельных коопера тивах, так как требует достаточных вложений капитала.

Несомненно, для активной адаптации сельскохозяйственных кооперати вов к рыночным условиям важна благоприятная внешняя среда хозяйствова ния. Такая среда способствует усилению притока в кооперативы различных ре сурсов, информации.

В некоторых работах [109] встречается описание компенсационной стра тегии, базирующейся на компенсации потерь от основной деятельности органи зации доходами от других, дополнительных видов деятельности, сочетающихся с ней. Этот вид адаптации используется кооперативами для поддержания ус тойчивости организации в сложных экономических и непрогнозируемых при родных условиях в сельском хозяйстве.

Для деятельности как сельскохозяйственных производственных коопера тивов, так и для предприятий других форм собственности в настоящее время в условиях жесткой конкуренции на рынке можно выделить объединительную стратегию адаптации. Она основана на развитии ассоциативных форм хозяйст венного управления, когда заинтересованные товаропроизводители для коор динации своей деятельности, защиты своих интересов, объединения ресурсов создают горизонтальные и вертикальные формирования, взаимодействующие с государственными органами управления и рынком [112,160].

Прежде чем выбрать ту или иную стратегию адаптации, необходим ана лиз системы и процесса управления кооператива. Это дает возможность опре делить потребности в адаптации организации, выбрать приемлемые способы ее проведения, выявить резервы производственных кооперативов. Нередко требу ется анализ конкретных элементов системы, в частности тогда, когда с после довательным возрастанием числа уровней и узкоспециализированных подраз делений наступает момент усложнения процесса управления, приводящего к снижению его эффективности [66,137].

Процесс формирования и оценки стратегии адаптации сельскохозяйст венных производственных кооперативов к рыночным условиям должен вклю чать шесть основных этапов:

-стратегический анализ составляющих;

-определение альтернатив;

-разработку стратегии адаптации;

-реализацию стратегии адаптации;

-оценка последствий адаптации;

-корректировка и совершенствование стратегии адаптации.

Первый этап позволяет учесть внешние и внутренние факторы, благопри ятствующие и препятствующие адаптации кооперативов. На данном этапе про водится анализ экономических связей, сильных и слабых сторон кооператива, потенциальных возможностей, резервов развития и финансового положения.

Необходимо изучить политику государства на ближайшую перспективу. Все это позволяет представить ситуацию, в которой в настоящий момент находится анализируемый кооператив и выработать пути развития в будущем.

Этап «Определение альтернатив» включает в себя определение различ ных вариантов адаптации, постановку целей дальнейшего развития, определе ние способов и средств их достижения. Определение основных ориентиров адаптации немаловажно, так как в этот период устанавливается форма реализа ции стратегии и формируется ее окончательный выбop. Основной замысел и предпринимательская философия необходимы для установления стратегиче ских целей кооператива. Как показывает опыт работы многих отечественных предприятий, этап постановки целей является решающим, поскольку, опреде лив цели развития, предприятие сосредотачивает свои ресурсы на выполнении тех задач, которые соответствуют заданному направлению. На данном этапе подготавливаются альтернативные стратегии и проводится первичное эконо мическое обоснование эффективности каждой из предлагаемых альтернатив, что позволяет предотвратить нерациональное использование ресурсов.

Третий этап «Разработка стратеги адаптации» заключается в осуществле нии выбора из нескольких возможных разработанных вариантов развития наи более приемлемого, формулировании генеральной стратегии и разработке биз нес проектов, планов и программ по ее дальнейшей реализации. На данном эта пе выбираются способы и методы адаптации кооперативов к рыночным усло виям.

Следующим этапом кооператив осуществляет внедрение выбранного ва рианта развития. При этом стратегия реализуется с помощью разработанных ранее планов, связанных между собой. На данном этапе важно вовремя выявить отклонения от намеченных показателей, зафиксировать их и в дальнейшем применять в процессе корректировки стратегии.

После завершения этапа процесса разработки стратегии необходимо ус тановить механизм контроля, который позволил бы кооперативу проводить оценку результативности внедряемой стратегии. Он должен включать:

–установление критериев для оценки результатов;

–сравнение фактических показателей с планируемыми;

–анализ выявленных отклонений;

–разработка и внесение в стратегию корректив;

–совершенствование методов адаптации кооперативов.

Механизм контроля в зависимости от результатов является показателем для пересмотра направления развития кооператива, стратегических целей или генеральной стратегии. Важным моментом оценки результативности является качество реализуемой стратегии адаптации, поэтому измерению и оценке при осуществлении стратегии должны подлежать все результаты процесса разра ботки и реализации стратегических решений: технические, экономические, со циальные, экологические и прочие [179].

После того, как кооператив выберет определенную стратегию адаптации, ему необходимо выбрать оптимальный с точки зрения потенциала и возмож ностей механизм адаптации. Если кооператив функционирует стабильно, для него целесообразнее производить прогнозирование изменений внешней среды и планирование внутренних перемен, разрабатывать программы адаптации пер сонала, самоорганизацию менеджеров, формирование предпринимательского стиля управления, сохраняя исторические, культурные и духовные ценности сельских жителей, не адаптируемые к условиям европейской или иной цивили зации [75,156].

Реагирование производственных кооперативов может быть опережаю щим, это расширяет его адаптивные возможности. Ели ведется мониторинг и прогнозирование развития отдельных элементов внешней среды, то заблаго временно принимаются упреждающие меры, вносятся коррективы в тактику и стратегию адаптации.

В том случае, если производственный кооператив функционирует нерен табельно, для него нужны более действенные механизмы адаптации. К ним можно отнести стратегию реорганизации. Эта стратегия адаптации включает в себя стратегию расширения, стратегию стабилизации, стратегию экономии и комбинированную стратегию [107].

Суждения об успешности реализации стратегии адаптации кооператива предполагают не только измерение, но и оценку полученного результата. Как известно, для проведения оценки необходимо выбрать базу для сравнения. В качестве последней могут быть:

-альтернативный вариант проекта развития кооператива;

-сравнение с поставленной целью кооператива и отдельными подцелями функциональных подразделений, сформированных для каждого этапа осущест вления стратегии адаптации;

-сравнение с определенным состоянием (достигнутыми ранее результата ми;

с результатами других предприятий;

с условным результатом, который был бы возможным, если бы нововведения не осуществлялись) [179].

При разработке любой стратеги необходимо учитывать, что даже при на личии качественно проработанной модели стратегии адаптации, успеха пред приятие сможет достичь лишь при условии наличия квалифицированных чле нов кооператива, объединения усилий руководителя и всего коллектива, моби лизации творческого потенциала работников на достижение стратегических це лей [137].

Анализ функционирования производственных кооперативов в рыночных условиях показал, что наиболее продуктивно использовать комплексную стра тегию адаптации кооперативов, осуществляемую одновременно и в гармонии со всеми факторами, влияющими на субъект хозяйствования. Такая стратегия характеризуется балансом интересов сельскохозяйственных товаропроизводи телей, общества и государства с эффективным использованием государствен ной поддержки и потенциала производственных кооперативов [14,42,73,157].

Адаптация предприятия к рынку, жесткой конкуренции нередко происхо дит по самому худшему, разрушительному варианту, имеет место и негативная адаптация. Ответной реакцией на негативную адаптацию, на рост безработицы, снижение реальных доходов, невыплаты зарплаты, дезорганизацию производ ства, потерю управляемости предприятием является ухудшение трудовой и технологической дисциплины. Различные обстоятельства ухудшают положение сельскохозяйственного товаропроизводителя на рынке:

-значительное количество производителей однотипной сельскохозяйст венной продукции создает сильную конкуренцию, позиция каждого в отдель ности на рынке ослабляется;

- при снижении объемов производства значительные постоянные издерж ки, которые не изменяются в зависимости от количества производимой продук ции, часто приводят к ухудшению их финансово-экономического положения;

-продолжительность и непрерывность биологического процесса произ водства препятствует товаропроизводителю быстро приспособить предложение к спросу на рынке;

-сезонность поступления сельскохозяйственной продукции ведет к вре менному избытку и снижению цены на нее (особенно в урожайные годы).

Рыночные позиции сельскохозяйственных производственных кооперати вов ослабляются еще и вследствие того, что они не могут воздействовать на рыночные цены производимой ими продукции [27,97].

В условиях рынка сельскохозяйственные производственные кооперативы должны обладать: гибкостью, проявляющуюся в способности изменить свою конфигурацию и функции для приспособления к рынку;

ориентированностью, ускоренной реакцией на изменения рынка. Причем адаптация должна быть не только с экономической точки зрения, но и должна быть ориентирована на: со хранение и воспроизводство природы;

на потребности и разносторонние инте ресы их членов;

на систему исконных ценностей сельских жителей [14,56].

Всесторонний анализ различных вариантов адаптации сельскохозяйст венных производственных кооперативов к рыночным условиям позволил выра ботать схематичную систему, которая позволяет сделать более обоснованный выбор стратегии адаптации предприятий к постоянно меняющимся условиям среды в зависимости от влияющих факторов и применяемого механизма (рису нок 3).

В условиях перехода к рыночным отношениям важное значение приобре тают проблемы социальной адаптации сельских жителей, членов кооператива;

обеспечение занятости и сдерживание роста сельской безработицы, профессио нальная ориентация и подготовка кадров, рост доходов и преодоление бедности сельского населения, развитие социальной инфраструктуры. В ходе реформ усилилось социально-экономические различия между городом и деревней, раз рушается социальная инфраструктура, увеличивается разрыв в уровне оплаты труда работников сельского хозяйства и других отраслей экономики.

Адаптация сельскохозяйственных производственных кооперативов к рыночным условиям цели и задачи адаптации механизмы влияющие адаптации факторы стратегии адаптации потенциал планирование, активная активная кооператива прогнозирование пассивная технология реструктуризация производства объединительная производства информационно комбинированная реорганизация консультационное предприятия обеспечение рынок, конкуренты социальная адаптация природно-климатические условия адаптация персонала Рисунок 3 - Схема адаптации сельскохозяйственных производственных кооперативов к рыночным условиям Социальная адаптация представляет собой процесс приспособления чле нов кооператива к социальной среде с целью наиболее оптимального взаимо действия с ней и удовлетворения социальных потребностей. Важным является недопущение применения процедур банкротства относительно убыточных Разработано автором сельскохозяйственных производственных кооперативов, которые выполняют зачастую «селообразующую» функцию [134,157].

Рассматривая сельскохозяйственный производственный кооператив как адаптивный объект в целом, следует рассмотреть адаптацию его членов. Безус ловно, адаптивные качества членов кооператива, входящих в правление коопе ратива, должны отличаться от адаптивных качеств остальных членов коопера тива. Необходимые качества для активной адаптации членов кооператива пред ставлены на рисунке 4.

Адаптация членов Адаптация трудового коллектива правления кооператива -умение организо- -готовность выпол - готовность постоянно со вать процесс адап- нять новые произ вершенствовать деловые тации;

водственные функ качества (повышать квали -обладание пред- ции;

фикацию, уровень образо приимчивостью, -умение формиро вания);

вать экономическое интуицией. -обладать соответствую мышление.

щим опытом работы и вы сокой работоспособностью.

АДАПТАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ К РЫНОЧНЫМ УСЛОВИЯМ Рисунок 4 –Необходимые условия для активной адаптации членов СПК Важным качеством члена кооператива, на которого возлагаются функции руководства, является умение правильно организовать процесс адаптации коо ператива к постоянно меняющимся условиям хозяйствования. Для этого он должен обладать предприимчивостью, интуицией, умением прогнозировать экономическую ситуацию в стране. Остальные члены кооператива должны быть готовыми при необходимости выполнять новые производственные функ Разработано автором ции, адаптированные к рыночным условиям. Для этого они должны обладать умением формировать экономическое мышление.

Все члены кооператива, в целях адаптивного развития самого кооперати ва, должны быть готовыми постоянно совершенствовать деловые качества (по вышать квалификацию, уровень образования). Например, в настоящее время развитие техники и технологии приводит к их быстрому моральному устарева нию. Члены кооператива должны стремиться не только обновлять оборудова ние, технику, но и быть готовыми эффективно работать на такой технике и обо рудовании. В отличие от работников иных сфер деятельности, сельским труже никам в связи со значительной территориальной удаленностью от центров обу чения, приходится затрачивать больше материальных средств и времени на та кие мероприятия. Однако, адаптация каждого члена кооператива, является не обходимым условием для успешной адаптации всего сельскохозяйственного производственного кооператива в целом, так как каждый из них является соб ственником СПК.

В научной литературе существуют понятия «адаптация-процесс» и «адап тация-результат». В отношении адаптации сельскохозяйственных производст венных кооперативов полный цикл развития адаптации можно охарактеризо вать также данными понятиями.

Адаптацию как процесс можно охарактеризовать выбором стратегии раз вития, механизмов, определением сроков, пределов и критериев адаптации.

Адаптацию как результат можно охарактеризовать достижением равнове сия между производственной и социальной средой сельскохозяйственного про изводственного кооператива, наличием баланса интересов и ответственности субъектов социально-экономических отношений.

Особенностью адаптации является его непрерывность, поэтому достиже ние определенного состояния результата адаптации сельскохозяйственного кооператива не является завершающим этапом, а является промежуточным зве ном в его адаптивном развитии (рисунок 5).



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.