авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«6i'-0^-^5/2i6 МОСКОВСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ На правах рукописи Ерошин Михаил Михайлович ПОЛИТИКА ...»

-- [ Страница 3 ] --

Каждое из структурных подразделений Правительства столицы, отвечающее за работу с малым и средним бизнесом, в этом механизме имеет направления ' См.: Учебно-методическая конференция «Опыт подготовки финансовых и управлен­ ческих кадров для рыночной экономики: проблемы и перспективы». Сборник докладов. М.: УМЦ Голицыно, 2003. -С. 12.

См.: Исследование и научный анализ состояния внедрения и разработки в области информатизации систем Государственного управления поддержкой, развитием и обеспе­ чением функционирования малого предпринимательства г. Москвы (отчет о системно аналитическом обследовании). -М.: МФПК, 2003. -С. 35.

работы, хотя представляется, что утвержденный механизм сложен для пони­ мания и, видимо, еще нуждается в определенной доработке.

В Московском Правительстве поставлена и реализуется задача инте­ грации информационных систем и информационных ресурсов, как уже экс­ плуатируемых, так и внедряемых или только планируемых к разработке во всех организационных единицах Системы государственного управления под­ держкой, развитием и обеспечением функционирования малого предприни­ мательства, с целью построения единого информационного пространства поддержки малого и среднего бизнеса. Данная задача позволит, по мнению ее разработчиков, автоматизировать деятельность отдельных организаций в сфере поддержки малого и среднего бизнеса и вывести ее на уровень систем­ ного проекта построения единой корпоративной информационной системы.

При этом специалисты выделяют шесть основных типов информационных систем в сфере поддержки малого и среднего бизнеса: 1) специализирован­ ные заказные учетные системы транзакционного типа;

2) системы организа­ ции потока работ;

3) системы автоматизации документооборота;

4) справоч но-правовые поисковые системы;

5) системы поддержки принятия решений;

6) корпоративный информационный портал.

По нашему мнению, наибольшой интерес для процесса реализации практической политики представляют функции, которые должны решать различные типы информационных систем и непосредственное распределение этих функций среди различных систем. Всего разработчики выделяют три­ дцать различных функций государственных органов, занимающихся под­ держкой малого и среднего бизнеса, которые, видимо, имеют право на пол­ ное перечисление в настоящем диссертационном исследовании, поскольку в таком развернутом виде излагались.

К этим функциям относятся:

1. Подготовка предложений в проекты законодательных, правовых и нормативных актов Российской Федерации.

2. Разработка и представление на утверждение целевых проектов зако­ нодательных и правовых актов, 3. Разработка и реализация комплексных целевых программ.

4. Координация деятельности отраслевых и территориальных органов и некоммерческих организаций.

5. Взаимодействие с фондами поддержки малого предпринимательства и крупного бизнеса по вопросам инвестиций малого предпринимательства.

6. Организация деятельности профильных комиссий Правительства Москвы.

7. Проведение договорной работы с получателями средств бюджета, направляемых на поддержку малого предпринимательства.

8. Совершенствование нормативно-правовой базы.

9. Обеспечение развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса.

10.Организация мероприятий в целях создания условий конкуренции.

11. Обращение в Арбитраж с исками к должникам по выданным креди­ там.

12.Взаимодействие с различными некоммерческими органами по про­ блемам малого предпринимательства.

13.Организация ведения Реестра малого предпринимательства.

14.Координация контрольной деятельности.

15.Взаимодействие с Федеральными и региональными органами ис­ полнительной власти по вопросам малого предпринимательства.

16.Взаимодействие с органами СНГ, участие в международном обмене.

17.Учет и обобщение интересов и мнений малого предпринимательст­ ва.

18. Разработка и внесение предложений по размещению городского за­ каза в малом и среднем бизнесе.

19.Разработка механизма гарантированного участия малого предпри­ нимательства в городских заказах.

20. Привлечение иностранных инвесторов для реализации проектов ма­ лого и среднего бизнеса.

21.Участие в принятии решений по разрешительной практике лицензи­ рования малых предприятий.

22. Участие в принятии решений по аренде, передаче в собственность недвижимости и подрядов на строительство.

23.Осуществление имущественной и финансовой поддержки малого предпринимательства.

24.Привлечение внебюджетных средств для поддержки малого пред­ принимательства.

25.Взаимодействие с некоммерческими организациями по нормативно правовой и финансовой политике.

26. Организация содействия малому и среднему бизнесу в налоговой и финансовой отчетности.

27.Оценка социально-экономической эффективности программ разви­ тия и поддержки малого предпринимательства.

28.Подготовка проектов правовых актов по страхованию малого пред­ принимательства, в том числе по льготам.

29. Взаимодействие со СМИ, проведение политики Правительства Мо­ сквы по малому предпринимательству.

ЗО.Проведение комплексного мониторинга и анализа деятельности ма­ лого предпринимательства.

Диссертант хотел обратить внимание на два важных момента. Во первых, в Москве не планируют подменять своими действиями сам малый и средний бизнес, хотя такое ощущение первоначально и может сложиться.

Однако функции 17, 18 и 19 напрямую, как представляется, призваны учиты­ вать мнения представителей малого и среднего бизнеса. Во-вторых, в той или иной степени все вышеприведенные функции призваны обеспечить сбор, структурирование и хранение больших объемов информации о деятельности малого предпринимательства. В результате будет сформирован фундамент, на котором со временем может быть создано единое информационное про­ странство для осуществления политики в отнощении малого и среднего биз­ неса.

Осуществление всей политики государства в отношении малого и среднего бизнеса на современном уровне предполагает ее постоянное и объ­ ективное усложнение. Действительно, по мере накопления больших объемов разноплановой информации, хранящейся в учетных системах, актуальной станет задача проведения более сложной аналитической обработки этой ин­ формации и оперативное использование результатов ее анализа в деятельно­ сти государственных органов и самих предпринимателей. Кроме того, при построении единого информационного пространства деятельности в отноше­ нии малого и среднего бизнеса требуется постоянное согласование при по­ становке отдельных задач и подходов к реализации разных информационных систем с обязательным соблюдением требований их интегрируемости.

Правительство Москвы понимает, что информационная составляющая данной работы в современных условиях является наиболее приоритетной.

Так, предполагаемая система координации контрольно-разрешительной дея­ тельности на территории мегаполиса включает в себя два больших блока:

«Контроль-Москва» и «Горячая линия». «Контроль Москва» интегрирует систему ведения базы данных проверок малого и среднего бизнеса и инфор­ мационно-аналитическую систему по проверкам. «Горячая линия» состоит из информационно-справочной системы по органам управления и системы ра­ боты с жалобами и предложениями. На выходе вся информационная система предполагает работу, постоянный информационный обмен с тремя основны­ ми категориями субъектов: контролирующими органами, гражданами и предпринимателями.

На основе рассмотрения сущности, структуры и функционирования механизма реализации политики государства по поддержке малого и средне Г бизнеса в России сделаем несколько выводов по разделу.

О Во-первых, в самом общем виде механизм реализации политики в от­ ношении малого и среднего бизнеса включает в себя потребности и интересы основных политических субъектов и предпринимателей, процессы постанов­ ки ими основных целей и задач, выработки стратегий развития, формулиров­ ки идей, доктрин, выработки и совершенствования правовых норм, совер­ шенствования имеющихся политических и социальных институтов или соз­ дание новых, саму деятельность субъектов политики, а также изучение и контроль полученных результатов политическими структурами. Исследуе­ мый механизм в нашей стране только складывается и его еще нельзя в пол­ ной мере оценить и признать эффективным. По всей видимости путь этот очень труден и может растянуться на довольно продолжительное время.

Во-вторых, наибольшую трудность вызвало формулирование интере­ сов малого и среднего бизнеса, которые, как показывает проведенный анализ, не идентичны ни интересам крупного бизнеса, ни интересам различных госу­ дарственных структур. Поскольку фактического отделения политической власти от экономики в нашей стране до сих пор не произошло (а именно это является одним из важнейших условий успешного функционирования совре­ менного мирового бизнеса) и государство продолжает де факто оставаться самым крупным собственником, то это создает наибольшие проблемы, в пер­ вую очередь, для малого и среднего бизнеса. По всей видимости, гармониза­ ция и согласование интересов в треугольнике «государство-крупный бизнес малый и средний бизнес» на основе социального партнерства и будет состав­ лять основное содержание государственной политики в отношении малого и среднего бизнеса в России на ближайшую перспективу.

В-третьих, постановка целей и задач органами государственной власти в отношении малого и среднего бизнеса не может быть сведена только к его поддержке. Не менее важными являются функции легитимации и легализа­ ции малого и среднего бизнеса, дебюрократизации политики в отношении малого и среднего бизнеса, наработка собственного национального опыта взаимодействия государства с малым и средним бизнесом, конструктивно критическое использование имеющегося позитивного зарубежного опыта.

В-четвертых, автоматизация деятельности государственных органов (независимо от их функций — контрольных, инвестиционных, информацион­ ных и т.д.) и контроля за их деятельностью является единственной возмож­ ностью обеспечить действенную помощь малому и среднему бизнесу со сто­ роны государства и крупного бизнеса, а также исключить субъективное вме­ шательство отдельных недобросовестных чиновников в дела предпринима­ телей. Сложившаяся в настоящее время российская модель отношения биз­ неса и политики, строящаяся в большинстве случаев на принципе нефор­ мальной интефации предпринимателей с властными структурами, требует коренного пересмотра, поскольку усиливает социальную и политическую напряженность в стране.

Разрешение проблем малого и среднего бизнеса, налаживание эффек­ тивного механизма реализации государственной политики в современных условиях невозможно без серьезной подготовки обученных, профессиональ­ ных кадров для бизнес-структур различного уровня. Опыт и характерные особенности подготовки и переподготовки кадров на примере Московского региона будет детальнее рассмотрен в следующем разделе настоящего иссле­ дования.

Раздел 3. Московский опыт реализации политики по подготовке и пере­ подготовке кадров для малого и среднего бизнеса.

Как уже отмечалось в первом и втором разделах диссертации, важным и перспективным направлением государственной политики в отношении ма­ лого и среднего бизнеса является подготовка и переподготовка для него со­ временных, обученных кадров, обладающих желанием активно заниматься бизнесом или работать в сфере бизнеса. Это направление государственной политики касается не только экономики страны, но и во многом пересекается с образовательной политикой государства, в рамках которой в настоящее время идет активный поиск наиболее рациональных форм, методов и средств повышения качества образования.

Задача реформирования в целом всей отечественной системы образо­ вания в условиях кардинальных изменений политической системы и характе­ ра политического режима в России видится в первую очередь политической, а не только социальной, экономической, духовной, организационной или ка­ кой-либо иной. Потому, что для ее решения необходимы усилия большинст­ ва государственных структур, при этом будут реализовываться интересы большинства населения страны и потребуется довольно длительный период.

Так, например, главный специалист управления информационных тех­ нологий Министерства образования Российской Федерации И.А.Смольников полагает, что систематизация обучения и повышение его качества, создание системы дистанционного обучения диктуется актуальными задачами модер­ низации системы образования и. социально-экономическими условиями'.

Ссылаясь на его же мнение, приведем ниже таблицу образовательных по­ требностей российских граждан в 2001 году (по данным Минобразования РФ).

' См.: Сборник докладов II Международной научно-практической конференции «Со­ временные информационные технологии в дополнительном образовании: проблемы и Категория Численность № % п/п заинтересованных Студенты (параллельно) 1.307 млн.чел.

1.

Учителя школ 76 1.184 млн.чел.

2.

Госслужащие 1.207 млн,чел.

3.

Менеджеры предприятий 90 5.412 млн.чел.

4.

Безработные 60 4.545 млн.чел.

5.

Офицеры 25 494 млн.чел.

6.

60 1.121 млн.чел.

Инвалиды 7.

Заключенные 750 млн.чел.

8.

Жители удаленных городов 50 12.100 млн.чел.

9.

Жители сельской местности 50 7.439 млн.чел.

10.

Итого: из всех 16-60 летних 58.005 млн.чел. 75 36.474 млн.чел.

Проведенные среди различных категорий российских граждан и соци­ альных групп исследования показывают наличие поистине огромного жела­ ния у россиян получать образование (как основное, так и дополнительное).

Так, например, в таблице ниже представлены варианты ответа на вопрос о готовности получить светское образование в рамках опроса, проведенного среди российских мусульман в 2001-2002 годах (в %)'.

Готовы Не готовы Затруднились ответить 12, Другие варианты 3, Таким образом, тенденция к получению образованию, стремление к учебе ярко выражены в российском обществе в настоящее время.

Для того чтобы понять, каким образом эта тенденция проявляется в от нощении бизнеса, кратко остановимся на ситуации, характеризующей про­ цесс развития малого и среднего бизнеса в Москве. По данным 2003 года, общая численность предприятий малого и среднего бизнеса в Москве превы­ сила 300 тысяч, а число занятых на них на постоянной основе - 1,7 млн чело­ век (еще 300 тысяч человек работают на договорной основе). В среде мелких предпринимателей Москвы сохраняется исключительно высокий уровень об перспективы. -Дагомыс: МФПК, 2002. -С. 8-9.

' Подробнее см.: Газиева Г., Мелькав С. Мусульманская умма в современном россий­ ском обществе. -М.: СМР, 2003. -С. 13.

^ См.: Муштук О. Малый бизнес в Москве. Динамика изменений (1996-2002 гг.)// Обозреватель. -2003. -№ 4. -С. 93.

разования. При этом данный показатель достаточно неизменен - удельный вес лиц с высшим и незаконченным высшим образованием в целом держится на уровне в 80%. Причем у многих бизнесменов столицы имеется даже не одно, а два высших образования — второе (как правило, экономическое) вос­ требовано ими уже в во время занятия бизнесом с тем, чтобы восполнить имевшиеся пробелы в знаниях кредитно-финансовых и иных рычагов и ме­ ханизмов функционирования современного рынка (в том числе в рамках ма­ лого и среднего бизнеса). На этом фоне вполне закономерным является то, что большинство опрошенных москвичей, занимаюш,ихся бизнесом (75,6%) оценивают свой уровень как «далеко не дилетантский», как вполне достаточ­ ный для успешного ведения дел'.

За период с 1996 по 2003 год в развитии малого и среднего бизнеса от­ четливо проявилась тенденция к его «феминизации», хотя по-прежнему этот сектор городской экономики остается преимущественно мужским. За по­ следние шесть лет удельный вес лиц мужского пола в нем заметно снизился с 62,7% до 55,5%, тогда как доля женщин возросла соответственно с 36,7% до 44,5%. При этом в среде мелких предпринимателей по-прежнему сохраняется явное преобладание младших возрастных категорий - тех, чей возраст в среднем не превышает 35-40 лет - 67% (в 1996 году таких было соответст­ венно 60,5%). И по мере «взросления», доля лиц, занятых малым бизнесом, катастрофически падает, а на рубеже 60 лет и старше она практически равна нулю (менее 2%).

Достаточно стабильной выглядит и отраслевая структура малого и среднего бизнеса, которая подтверждает преимущественно непроизводствен- ный характер этого сектора городской экономики. В этой структуре преобла­ дают торговля и бытовая сфера (52,8% в 1996 году и 53,1% в 2002 году), а ' При опросе летом 1996 года эти показатели были намного скромнее - 61, 4%, тогда как процент тех, кто оценивал этот уровень «преимущественно как любительский», выше - 25,5% против 19,7%. Тех, кто «плыл по течению в надежде на знаменитое русское авось - вдруг что-нибудь и получится» - 12% против 5,1%.

также посреднические услуги в области финансов и кредита, науки и образо­ вания, культуры и здравоохранения, тогда как удельный вес занятых в произ­ водственных отраслях остается незначительным: на транспорте и в строи­ тельстве - 13,4% (в 1996 году - 10,5%), в производстве товаров народного потребления — 9,45% (в 1996 году - 10%) и т.д.

Практически не изменился и по-прежнему остается на крайне низком уровне показатель профессиональной организации малого и среднего бизнеса -лишь 8,5% (в 1996 году 10,4%) опрошенных мелких бизнесменов состоят в предпринимательских ассоциациях и союзах, тогда как 90,75% (в 1996 году 88,8%) неорганизованны. Это дает все основания для того, чтобы заключить:

количественный рост сословия мелких и средних предпринимателей пока не сопровождается сколько-нибудь заметным процессом его самоидентифика­ ции, то есть осознания себя в качестве особой социальной страты, имеюш;

ей отличные от других слоев населения интересы и цели. Большинство мелких предпринимателей по-прежнему стремится выживать поодиночке.

Еще один показатель, с которым связано развитие малого и среднего бизнеса, это рост в Москве численности управленческого персонала, чинов­ ников. Как полагает, например, В.Г.Глушкова', статистика дает в основном только ориентировочные и порой противоречивые цифры. Она полагает, что численность всего российского чиновничества уже почти в 2,5 раза превыси­ ла количество бюрократического аппарата бывшего СССР'. Концентрация в руках московских чиновников огромных возможностей, превращение бюро­ кратии в мощную «распределяющую» и «разрешающую» или «запрещаю­ щую» инстанцию сделали ее именно в 90-е годы XX века чрезвычайно влия­ тельной и быстро богатеющей (в том числе и за счет взяток) частью москов­ ского общества. По подсчетам специалистов, практика выдачи правительст­ венными чиновниками лицензий за взятки приводит к повышению стоимости См.: Глушкова В.Г. Социальный портрет Москвы на пороге XXI века. -М.: Мысль, 1999.-С. 151.

производимых товаров и услуг на 3-10%. Бюджет может недополучить до 50% поступлений, если налоговые инспектора за определенную мзду позво­ лят скрыть богатым налогоплательщикам часть их сверхдоходов.

Но в Москве намного активнее развивается малый и средний бизнес, чем в целом по стране. По инициативе Правительства Москвы в столице раньше, чем в других регионах России, была разработана и принята Про­ грамма поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства.

Был образован департамент развития и поддержки малого предприниматель­ ства. Московская лизинговая компания. Московский фонд подготовки кад­ ров, территориальные агентства по развитию предпринимательства в каждом из 10 административных округов. Московский центр деловой информации «БИНЕК» и Международный центр деловых контактов. Была создана и по­ стоянно совершенствуется система консалтинговых^ институтов, оказываю­ щих услуги по мировым стандартам и по доступным ценам, например.

Московское агентство по развитию малого предпринимательства. Таким образом, с малым и средним бизнесом связаны как минимум 45% трудовых ресурсов мегаполиса и более половины (примерно 56%) занятых в экономике МосквьИ.

На таком фоне состояния малого и среднего бизнеса в Москве, пробле­ ма подготовки кадров в целом для страны, как и для бизнес-структур являет­ ся актуальной и важной. Но ее решение зависит не только от личных или да­ же деловых качеств личности обучаемых, а, во многом, от их востребованно­ сти в период после завершения обучения. То есть, зависит от понимания биз­ несменами: нужны ли они стране, ее экономике, смогут ли они найти свое ' См.: Москва и реформы. Рынок и люди// СИМПТОМ. -1993. -№ 8. -С. 88.

См., например: Глушкова ВТ. Указ. сочинение. -С. 127-128.

Консалтинг (англ. to consult, лат. consultare советоваться) - вид услуг, заключаю­ щийся в предоставлении профессиональных консультаций в сфере экономической, фи­ нансовой или иной профессиональной деятельности, осуществляемой специализирован­ ными фирмами. См.: Словарь иностранных слов и выражений. -М.: Олимп, 2003. -С. 304.

* См.: Московский статистический ежегодник. -М.: Госкомстат, 2002.

место в жизни, интересную и неплохо оплачиваемую работу и т.д. Автор диссертации как раз имеет отношение к Московскому фонду подготовки кадров и считает, что Московский региональный опыт может быть полезен для использования в других регионах страны и на федеральном уровне. По­ этому в данном разделе подробнее остановимся на проблеме государствен­ ной поддержки процесса подготовки кадров для малого и среднего бизнеса на примере Москвы.

Вне всякого сомнения, проблема подготовки кадров важна и для госу­ дарственных структур, и для самого бизнеса. Так, например, вопросы подго­ товки кадров для малого и среднего предпринимательства обсуждался на 5-й секции Второго всероссийского съезда представителей малых предприятий в 2000 году (Первый всероссийский съезд состоялся в 1996 году). Участники и делегаты съезда отмечали, что, хотя во многих регионах России уже есть об­ разовательные учреждения, оказывающие услуги по переподготовке и повышению квалификации соответствующих специалистов, в ряде депрессивных регионов, в большинстве малых и средних городов инфраструктура подготовки кадров только начинает складываться. В этом процессе, как отмечалось на съезде, негативную роль сыграло практически полное отсутствие государственного финансирования федеральных программ, недостаточное финансовое обеспечение региональных и местных профамм поддержки малого и среднего предпринимательства'.

Чтобы исправить сложившуюся негативную тенденцию, делегаты съезда предложили, во-первых, целенаправленно финансировать из феде­ рального бюджета меры, направленные на создание в депрессивных и даль­ нейшее развитие во всех других регионах России структур дополнительного образования, направленного на переподготовку и повышение квалификации специалистов для сферы малого и среднего предпринимательства.

' См.: Съезд надежд (по материалам Второго всероссийского съезда представителей малых предприятий)// Российский экономической журнал. -2000. -№ 1. -С. 63.

Во-вторых, финансово и организационно поддерживать издание соот­ ветствующей учебно-методической литературы и создание других средств методического и информационного обеспечения учебного процесса.

В-третьих, нацелить разворачиваемую многоуровневую систему подго­ товки, переподготовки и повыщения квалификации, в том числе и на выпуск преподавателей, консультантов, работников государственных и негосударст­ венных структур, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере поддержки предпринимательства.

В-четвертых, облегчить широким слоям населения доступ к изучению основ предпринимательской деятельности, в том числе на основе развития дистанционных и электронных технологий обучения.

В-пятых, разработать и утвердить профессиональный стандарт по спе­ циальности «Предприниматель-менеджер» и «Руководитель малого и сред­ него предприятия».

В-шестых, силами ряда министров (прежде всего — Минобразования, Минтруда и Миннауки) и под общим координирующим руководством Мини­ стерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства составить совместно с общественными объединениями предпринимателей комплексную государственную программу на 2000- гг. «Кадровое обеспечение предпринимательской деятельности», предусмат­ ривающую создание вышеупомянутой многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

В-седьмых, при реализации федеральных, региональных и муници­ пальных профамм поддержки малого и среднего предпринимательства, на­ правлять на подготовку кадров не менее 15% предусмотренных этими про­ граммами финансовых средств.

В-восьмых, освободить малые и средние предприятия от взимания по­ доходного налога с сумм, направляемых на переподготовку и повышение квалификации своих работников;

увеличить до 5% долю средств, относимых на себестоимость продукции, при условии их использования на эти цели.

О том, как решения Второго всероссийского съезда предпринимателей были реально выполнены или еще выполняются в настоящее время, проана­ лизируем на примере Московского региона. Единая система подготовки кад­ ров для рыночной экономики в Москве (в рамках которой и готовятся кадры для малого и среднего бизнеса) включает в себя пять основных компонен­ тов'.

1. Координирующий орган - Межотраслевой совет по проблемам под­ готовки кадров для рыночной экономики при Мэре Москвы - определяет приоритеты, вырабатывает рекомендации в области подготовки кадров, ко­ ординирует деятельность участников единой системы подготовки кадров и рассматривает изменения по ее составу, оценивает результаты реализации Межотраслевой программы подготовки кадров для рыночной экономики.

2. Главный распорядитель бюджетных средств - департамент под­ держки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы объявляет конкурсы, утверждает проектно-сметную документацию, заключа­ ет договоры, производит распределение и оформление бюджетных средств, осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, рас­ сматривает и утверждает отчетную документацию.

3. Конкурсная комиссия по подготовке кадров для рыночной экономи­ ки - орган, осуществляющий процедуру конкурсного отбора исполнителей, принимает рещения о финансировании проектов программы. Состав комис­ сии формируется департаментом поддержки и развития малого предприни­ мательства Правительства Москвы на основании рекомендации Межотрасле­ вого совета по проблемам подготовки кадров для рыночной экономики при Мэре Москвы.

Подробнее см.: Межотраслевая программа подготовки кадров для рыночной эконо­ мики на 2001-2003 гг. (нормативно-распорядительные документы). -М.: МФПК, 2003. -С.

98.

4. Контрагент' - управляющая организация - Московский фонд подго­ товки кадров (МФПК) - осуществляет информационное обеспечение, анализ и экспертизу материалов, координационную деятельность, проводит иссле­ довательскую работу, обеспечивает проведение организационных мероприя­ тий, отвечает за методическое обеспечение работы по программе, вносит предложения по корректировке состава участников Единой системы подго­ товки кадров. В качестве управляющей компании работает на основании Положения о роли и функциях МФПК в Единой системе подготовки кадров для рыночной экономики.

5. Контрагенты - обучающие организации - участвуют в качестве ис­ полнителей по проектам Межотраслевой программы подготовки кадров для рыночной экономики. Всего в программе на 2004-2006 годы утвержден спи­ сок из 60 обучающих организаций^.

В Москве в последние годы делается особенно много для подготовки кадров для малого и среднего бизнеса. Так, например, в 2000 году Прави­ тельство Москвы утвердило Межотраслевую программу подготовки кадров для рыночной экономики, и тем самым предоставило экономически активной части населения свободный доступ к знаниям, необходимым для эффектив­ ной работы. Создана и реально действует Единая система подготовки кадров для рыночной экономики. Ежегодно выполняется около 60 различных обра­ зовательных проектов, в реализации которых участвуют на конкурсной осно­ ве 58 ведущих московских учебных заведений. Конкурс объявляется Мос­ ковским фондом подготовки кадров несколько раз в год, что дает возмож­ ность отобрать наиболее лучшие учебные программы. Только в 2003 году на конкурс поступило 510 заявок от различных вузов, из которых Конкурсной комиссией было отобрано 91 предложение. О качестве подготовки позволяют ' КОНТРАГЕНТ (лат. contrahens - договаривающийся) - каждая из сторон договора по отношению друг к другу. См.: Словарь иностранных слов и выражений. -С. 308.

См.: Межотраслевая программа подготовки кадров для рыночной экономики на 2001-2003 гг. (нормативно-распорядительные документы). -М.: МФПК, 2003. -С. 98-100.

судить результаты анкетирования обучаемых, 65% которых оценивают про­ слушанный курс на «отлично» и 30% - на «хорошо». Из бюджета города на финансирование этой программы было выделено: 58 млн рублей в 2001 году, 80 млн рублей в 2002 году и 127 млн рублей в 2003 году'.

В настоящее время утверждена и реализуется Городская целевая про­ грамма «Подготовка кадров для рыночной экономики в городе Москве на 2004-2006 годы», утвержденная постановлением Правительства Москвы от 29 июля 2003 года № 634-ПП. Особенности этой новой программы состоят в том, что подготовка кадров должна концентрироваться на приоритетных для Москвы направлениях - это, прежде всего, реформа жилищно коммунального хозяйства, подготовка кадров для инновационной деятельно­ сти малых предприятий, подготовка специалистов для всех уровней инфор­ мационно-технологической индустрии и рынка высокотехнологичных ком­ муникационных услуг. При этом бюджетное финансирование новой про­ граммы увеличено почти в 1,5 раза и на три года реализации выделено млн рублей.

В программе отмечается, что «...практика проведения экономических реформ показала исключительно важную роль управленческих и финансовых кадров, подготовленных к работе в условиях рыночной экономики. Неста­ бильность экономической ситуации и кризисные явления в значительной степени объясняются отсутствием достаточного количества руководителей и специалистов, равно как и недостатками в их целевой подготовке по эконо­ мике и организации управления». Также в профамме подчеркивается оче­ видность дефицита квалифицированных кадров как среди действующих и потенциальных руководителей, специалистов и предпринимателей, так и среди лиц, осуществляющих управленческие функции на уровне префектур и муниципальных округов города. В программе констатируется, что кадровый ' См.: Егоров Е.В. Вступительное слово// Учебно-методическая конференция «Опыт подготовки финансовых и управленческих кадров для рыночной экономики: проблемы и и методический потенциал, имеющийся в сфере подготовки специалистов по управлению, экономике и финансам разобщен, ощущается недостаток специ­ альных учебных профамм, способных предоставить адекватные знания спе­ циалистам-практикам.

Поскольку автору самому довелось участвовать в подготовке данной программы, он полностью согласен с утверждением о том, что проведение рыночных реформ в России в целом и в Москве, в частности, оказало двойст­ венное влияние на процессы подготовки кадров. С одной стороны, необы­ чайно возросла актуальность эффективного кадрового сопровождения про­ водимых реформ и возникла необходимость наряду с реформированием эко­ номического механизма найти пути резкой интенсификации работы по подъ­ ему уровня квалификации и деловой компетентности работников. Переход к рыночным отношениям потребовал принципиально новых профессий, специ­ альностей и квалификаций. Появилась и постоянно увеличивается потреб­ ность в специалистах в области менеджмента, маркетинга, логистики, новых информационных технологий, работы на финансовом и фондовом рынках.

С другой стороны, в условиях глубоких экономических перемен соз­ данная в советское время в нашей стране система отраслевой подготовки кадров пришла в упадок и не справляется с решением новых задач. По дан­ ным Министерства образования Российской Федерации, масштабы системы повышения квалификации и переподготовки специалистов по сравнению с советским периодом сократились в три раза'. Как полагают разработчики программы, решение проблемы подготовки управленческих и финансовых кадров к условиям реформируемой экономики может быть достигнуто за счет концентрации совместных усилий городских органов управления, не­ правительственных организаций, образовательных учреждений, предпри­ ятий, кредитно-финансовых и общественных организаций.

перспективы». Сборник докладов. -М.: МФПК, 2003. -С. 10-П.

См.: Межотраслевая программа подготовки кадров для рыночной экономики на Кроме принятия городской целевой программы, в 2000 году распоря­ жением мэра Москвы утверждено положение о Межотраслевом Совете по проблемам подготовки кадров для рыночной экономики и сформирован сам Совет. Основными задачами

Совета являются :

• Разработка предложений по стратегии и координации усилий орга­ нов государственного и муниципального управления, законодательной вла­ сти, образовательных учреждений, предприятий, общественных организаций и деловых кругов в области подготовки кадров для рыночной экономики.

• Осуществление организационно-управленческих мероприятий и информационного обеспечения.

• Проведение работ по интеграции и координации отраслевых про­ грамм и мероприятий в области подготовки кадров.

• Внесение предложений Правительству Москвы по утверждению межотраслевых программ подготовки кадров для рыночной экономики.

• Оценка хода исполнения постановлений Правительства Москвы и распоряжений Мэра Москвы, касающихся подготовки кадров.

• Взаимодействие с органами законодательной и исполнительной вла­ сти по проблемам подготовки кадров для рыночной экономики.

Задачи Совета приведены подробно с той целью, чтобы обратить вни­ мание не только на административную направленность деятельности Совета, но и во многом на ее политический характер. Действительно, Совет предна­ значен во многом для координации своей деятельности, прежде всего, с фе­ деральными органами власти - законодательной и исполнительной, с бизнес структурами различного уровня, а также он занимается вопросами информа­ ционного обеспечения. Политический характер деятельности Совета можно продемонстрировать на примере направлений его деятельности, основными из которых являются:

2001-2003 гг. (нормативно-распорядительные документы). -М.: МФПК, 2003. -С. 10.

' См.: там же. -С. 4-5.

• Разработка рекомендаций по стратегии развития системы подготов­ ки кадров для рыночной экономики в городе Москве.

• Рассмотрение целевых проектов и программ подготовки кадров в сфере экономики и организации управления в экономическом комплексе г.

Москвы.

• Выработка предложений по развитию и совершенствованию норма­ тивно-правовой базы, научно-методического обеспечения, финансово экономической, материально-технической и информационной поддержки системы кадров для рыночной экономики.

• Определение приоритетных направлений подготовки кадров для экономического комплекса города Москвы.

• Взаимодействие со структурными подразделениями Мэрии и Пра­ вительства Москвы по интеграции межотраслевых программ и мероприятий в сфере подготовки кадров для рыночной экономики.

• Формирование предложений о выделении необходимых средств для реализации межотраслевых программ подготовки кадров для рыночной эко­ номики.

• Содействие обмену информацией между органами городского управления, учреждениями, предприятиями, общественными организациями и деловыми кругами по проблемам подготовки кадров для рыночной эконо­ мики, распространение передового опыта работы в этом направлении.

• Выработка рекомендаций о проведении симпозиумов, научно практических конференций, семинаров, «круглых столов» и других меро­ приятий по проблемам подготовки кадров для рыночной экономики, распро­ странение передового опыта работы в этом направлении.

Общественно-политический характер деятельности Совета во многом определяется его составом, в который, наряду с большим количеством чи­ новников различного уровня, входят представители учебных заведений и общественных организаций. Единственное, на что диссертант обратил вни­ мание, это то, что в состав Совета не входят представители экономических организаций и бизнес-структур, В рамках городской целевой программы Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Московский фонд подготовки кадров с января 2004 года начали бесплатное обучение следую­ щих категорий экономически активного населения города: предпринимате­ лей, руководителей и специалистов предприятий, относящихся к субъектам малого предпринимательства города Москвы;

предпринимателей без образо­ вания юридического лица;

сотрудников городской инфраструктуры и под­ держки малого предпринимательства;

государственных и муниципальных служащих, курирующих вопросы развития малого предпринимательства;

преподавателей, консультантов и специалистов по мониторингу, участвую­ щих в реализации Программы;

профессиональных рабочих кадров для субъ­ ектов малого предпринимательства, работающих в сфере жилищно коммунального хозяйства;

военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей;

начинающих предпринимателей, в том числе из состава незанятого населения и учащейся молодежи. То есть, охват населения мегаполиса доста­ точно велик и не сводится к обучению лишь уже действующих предприни­ мателей. Наоборот, процесс обучения охватывает представителей многих со­ циальных слоев, которые могут стать малыми и средними предпринимателя­ ми в будущем, но пока являются своеобразным резервом потенциальных предпринимателей.

В условиях Российской Федерации весь рынок образовательных услуг можно представить в виде определенной совокупности региональных рын­ ков, каждый из которых охватывает население главного города региона и близлежащие территории. Москва является крупнейшим региональным рын­ ком образовательных услуг, поэтому потребителю здесь может быть предос­ тавлен практически любой спектр образовательных услуг. Так, например, в 1999/2000 учебном году в учебных заведениях Москвы было обучено более 32,4% всего контингента слушателей нашей страны по приоритетным на­ правлениям рыночной экономики. При этом по проблемам малого предпри­ нимательства прошли обучение более 44,4% слушателей, обучавшихся в Рос­ сийской Федерации по актуальным направлениям рыночной экономики'.

Кто же обучается в настоящее время в Москве для последующей рабо­ ты в сфере малого и среднего бизнеса? Весь контингент слушателей можно условно разделить на три основные группы.

К первой группе отнесем тех, кто хотел бы получить наиболее общие представления о предпринимательской деятельности и понять, насколько им самим присуща «предпринимательская жилка» (то есть практически в эту группу можно включить все население страны). Поэтому это скорее не кон­ кретная учета, а своеобразное информирование по основам предпринима­ тельской деятельности.

Ко второй группе обучаемых можно отнести тех, кто уже решил для себя вопрос «быть или не быть» предпринимателем, выбрал определенное направление своей будущей деятельности и имеет конкретную бизнес-идею.

Именно эта категория слушателей реально ориентирована на создание новых предприятий малого и среднего бизнеса, поэтому к ней обращено внимание различных государственных организаций, часто выступающих в роли заказ­ чиков, оплачивающих обучение.

К третьей группе предпринимателей-слушателей относятся те, кто ми­ новал стадию первоначального становления и желает укрепить свой бизнес.

От двух предыдущих эта группа клиентов отличается, с одной стороны, бо­ лее четким понимаем того, что именно она хотела бы получить от обучения (собственного или своего персонала), а с другой - значительно большей тре­ бовательностью к качеству предоставляемых образовательных услуг и воз См.: Исследование потребностей в подготовке кадров для рыночной экономики в г.

Москве. -М.: МФПК, 2003. -С. 18.

можностью самому их оплатить.

Исходя из указанного выше контингента реальных и потенциальных обучаемых, основными целями подготовки предпринимателей являются, с одной стороны, формирование у них рыночной культуры, а с другой сторо­ ны, - своевременное их информирование, то есть предоставление базовой и оперативной информации о рынке и эффективных организационно технологических формах работы на нем. Первое направление включает сис­ тему различных конкурсов, обеспечивающих отбор людей, наиболее способ­ ных к предпринимательской деятельности, бизнес-проектов, технологий производства и бизнеса, а также систем целостного сопровождения деятель­ ности предпринимателей — от составления бизнес-планов до их рыночного воплощения. Второе направление включает обучение основам предпринима­ тельской деятельности и информационное обслуживание предпринимателей по различным вопросам коммерции и рынка.

Формирование рыночной культуры является наиболее сложной из всех проблем, с которыми сталкиваются обучающие центры, консультационные службы и бизнес-инкубаторы, поскольку опыт показывает, что профессиона­ лами становятся 20 человек из 100, а предпринимателями - только 1 из (3-5% предпринимателей, о которых часто упоминает статистика, порожда­ ются колебаниями рыночной конъюнктуры, 2-4% просто везет, постоянно же «везет» только 1%). Исследования последних лет показали, что профес­ сиональная и предпринимательская культура - это результат работы само­ произвольных человеческих механизмов, то есть, можно лишь повлиять на запуск этих механизмов, формируя у людей веру в себя и приобщая их к оп­ ределенным нормам. В решении подобных задач хорошо зарекомендовал се­ бя инструментарий, разработанный в современных школах психотехнологий.

Если говорить о системе современного образования для предпринима­ телей, то первоначально целесообразно определить непосредственный объект обучения, то есть качество самих предпринимателей. Так, например, боль шинство опрошенных московских предпринимателей отметили, что на их предприятиях имеются компьютеры (из них 67% имеют выход в Интернет, 27% - не имеют такого выхода и не ответили на этот вопрос 6%). По полово­ му признаку: 67% предпринимателей - женщины и 33% - мужчины. Практи­ ческий стаж работы в бизнесе характеризуется следующим образом: менее года - 7%, от 1 до 5 лет - 32%, от 5 до 10 лет - 39%, от 10 до 15 лет - 19%, более 15 л е т - 3 %.

Обучаемые московские предприниматели предпочитают в основном очное обучение с отрывом от работы (32%), чуть меньшее количество людей не ответили насчет наиболее приемлемых для них форм обучению (25%). В два раза меньше оказалось тех, кто предпочитает однодневный семинар (13%);

еще меньше тех, кто за изучение практических вопросов предприни­ мательства на своем рабочем месте (9%). Примерно такое же количество оп­ рошенных посчитали, что возможно их обучение путем проведения консуль­ таций (8%), а также дистанционно (8%). Минимальное же количество голо­ сов было отдано за необходимость проведения стажировки (5%).

Московские предприниматели высказали свое мнение относительно предпочтительного для них времени обучения: 32% предпочитают учиться днем, 43% - вечером, 7% - по выходным, не ответили - 18%). Аналогично они определили предпочтительный раздаточный материал: 27% предпочитают лекции;

25% - различные тесты, задания и методички;

22% - практические примеры решения бизнес-задач;

12% - нормативные документы;

5% - пере­ чень литературы;

9% - учебники. Слушатели системы бизнес-обучения также определили наиболее предпочтительный статус преподавателя: практик с большим опытом - 60%;

с ученой степенью - 19%;

успешный бизнесмен 18%;

государственный служащий - 3 % '.

Все вышеприведенные аргументы многократно актуализировали про См., подробнее: Исследование потребностей в подготовке кадров для рыночной эко­ номики в г. Москве. -М.: МФПК, 2003. -С. 46-70.

блему подготовки кадров малого и среднего бизнеса для Москвы и страны в целом. Подробнее остановимся на деятельности Московского фонда подго­ товки кадров - некоммерческой неправительственной организации, создан­ ной в 1994 году'. В соответствии с распоряжением Мэра Москвы № 630-РМ от 21 декабря 1994 года «О деятельности Московского фонда подготовки кадров», Фонд уполномочен представлять интересы Москвы по вопросам подготовки и переподготовки кадров для рыночной экономики в различных заинтересованных организациях и их представительствах, а также при за­ ключении соответствующих международных договоров и реализации про­ грамм. При этом Фонд является одним из ответственных исполнителей всех программ подготовки кадров, а не только для малого и среднего бизнеса, но при этом он также входит в состав исполнителей «Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве».

За период с 1996 по 2000 годы Фонд реализовал 4 проекта по обучению населения основам предпринимательской деятельности (всего обучалось 2110 человек), 9 проектов по подготовке предпринимателей (участвовало в обучении 5334 предпринимателя), 15 проектов по развитию управления на предприятиях в приоритетных для города отраслях (переподготовлено руководителей высшего и среднего звена управления московских предпри­ ятий), 3 проекта по повышению квалификации работников городских струк­ тур управления (обучалось 82 человека), 4 проекта по подготовке и перепод­ готовке финансистов-практиков (подготовлено 8195 человек), 4 проекта по созданию и развитию учебной инфраструктуры (создано 2 новых учебных центра информационных технологий, в 10 префектурах города установлена обучающая система «Микропитомник малого бизнеса»), 15 проектов по ор­ ганизации семинаров, научно-практических конференций и стажировок с це­ лью обмена опытом и внедрения передовых методов обучения персонала и В составе учредителей фонда были департаменты Правительства Москвы и ведущие предприятия и организации города и области.

управления производством (обучено 357 человек). Всего за этот период Фон­ дом было подготовлено и рассмотрено 127 проектов, из них на конкурсной основе отобрано и реализовано 44 проекта, в рамках которых было обучено 17315 человек, от студентов и начинающих предпринимателей до директоров предприятий и руководителей госучреждений'.

В 1996-1999 годах Фондом была практически полностью реализована Программа Всемирного Банка «Подготовка финансовых и управленческих кадров для рыночной экономики». В рамках этой программы Фондом было подписано и выполнено 19 контрактов на общую сумму 3765000 долларов США, из них финансирование Всемирного Банка составило 3200000 долла­ ров, а 565000 долларов внесли предприятия - участники программы в поряд­ ке софинансирования этих проектов. Всего в рамках указанной программы прощли обучение 5759 руководителей высщего и среднего звена управления и финансистов-практиков московских предприятий, а также 2260 преподава­ телей.

Бенефициарами проекта стали Союз Предпринимателей Москвы, Ме­ ждународный фонд социальных инноваций, государственное научно производственное предприятие «Торий», акционерное общество «Элинар», Московская Ассоциация риэлтеров. Московский энергетический институт (Технический университет). Академия менеджмента и рынка, Государствен­ ное акционерное общество открытого типа Москва, акционерное общество «Институт перерабатывающей промыщленности», ОАО «Подольский маши­ ностроительный завод». Российское страховое народное общество, Государ ' Финансирование проектов проводилось из 2-х источников: бюджета Москвы и средств займа Всемирного Банка в сумме 4 млн долларов США. В целом за период с- по 2000 годы было реализовано 25 проектов на общую сумму 18 млн рублей, в том числе 12,4 млн рублей - за счет средств, выделенных непосредственно по «Комплексной про­ грамме» и 5,6 млн рублей - привлеченных Фондом в порядке софинансирования этих проектов. См.: Материалы к конференции «Опыт подготовки и переподготовки финансо­ вых и управленческих кадров для предпринимательства в г. Москве и Московской облас­ ти в период с 1996 по 2000 гг.» (рукопись). -М.: МФПК, 2000. -С. 5.

^ Бенефициар(ий) (фр. Benefice - барыш, польза) - лицо, которому предназначен де ственное предприятие Московский метрополитен, акционерный коммерче­ ский банк содействия предпринимательству ФОНДСЕРВИСБАНК, а также ряд ЗАО и ООО.

Количественные показатели достигнутых в ходе реализации програм­ мы результатов характеризуются приводимыми ниже данными:

Развитие и Бух. Учет и Банковский План Программа Факт управление аудит сектор Всего проектов 15 3 1 7 Проведено исследований 27 34 12 Разработано рекоменда­ 25 51 ций по стратегии разви­ тия предприятий 75 Подготовлено учебных 122 программ и проведено семинаров Подготовлено учебных 62 3 69 пособий и материалов Подготовлено практиков 926 37 2971 Подготовлено преподава­ 25 0 131 телей Эффект мультипликации 863 21120 0 2820 Открыто новых учебных 9 7 0 12 центров Значительное превышение контрольных плановых показателей было достигнуто Фондом за счет мобилизации внутренних ресурсов и особенно проявилось по таким основным позициям, как:

• подготовка преподавателей (в 17 раз);


• создание новых учебных программ и проведение семинаров (в 2, раза);

• подготовка практиков (в 1,9 раза);

• создание новых учебных центров (в 1,3 раза);

• подготовка учебных пособий (в 1,2 раза).

Наибольшее количество проектов (15) было реализовано по подпро­ грамме «Развитие управления на предприятиях». В рамках этих проектов было подготовлено 926 руководителей высшего и среднего звена управления нежный платеж, получатель денег. См.: Словарь иностранных слов и выражений. -С. 89.

для предприятий и организаций города и области. Обучением были охвачены представители всех основных сфер экономики. Переподготовку прошли руководителя промышленных предприятий от директоров до начальников цехов и отдельных производств, из них: 62 - в строительстве, 75 - в сфере услуг, 184 - в производстве продуктов питания, 39 - в гостиничном хозяйст­ ве, 60 - в риэлтерской деятельности, 109 - на транспорте.

Главной особенностью методики, применяемой Фондом, явилась тес­ ная связь процесса обучения с непосредственно выполняемой обучаемыми работой. Развитие внутреннего менеджмента на предприятиях осуществля­ лось путем систематического развития коллектива менеджеров на примерах решения конкретных практических задач, моделирования возможных ситуа­ ций и активного использования внешнего опыта. Обучение в основном про­ водилось без отрыва от производства, в форме постоянного и активного учебного процесса, направленного на быструю адаптацию полученных зна­ ний к конкретной рабочей ситуации (то есть, оперативное распространение положительного опыта, анализ и учет отрицательных последствий).

В рамках подпрограммы подготовки финансистов-практиков было реализовано 3 проекта. Только на этапе пилотной эксплуатации Учебного центра информационных технологий Академии менеджмента и рынка было подготовлено 4212 практических специалистов и 2220 преподавателей в ходе 235 проведенных семинаров. Такие результаты были достигнуты за счет ра­ ционального использования имеющейся разветвленной региональной сети филиалов (Морозовский проект). На семинары приглашались представители учебно-деловых центров из 60 регионов Российской Федерации.

Такой же принцип был положен в основу построения программы.под­ готовки специалистов по проекту Российского страхового народного обще­ ства (РОСНО). В рамках проекта обучались представители практически всех филиалов РОСНО, расположенных во всех крупных городах России, кроме того было подготовлено 11 инструкторов-консультантов для тиражирования по опыта организации проекта в 10 наиболее крупных подразделениях компа­ нии. В рамках проекта были разработаны планы развития 27 подразделений компании и бизнес-планы по 5 основным направлениям деятельности РОС­ НО.

В рамках подпрограммы создания и внедрения новых учебных техно­ логий и материалов Фондом было подготовлено 83 новых учебных пособия и материала, разработано 343 учебных программы, при подготовке которых использовались инновационные подходы и принципы. В рамках создания учебного центра информационных технологий (УЦИТ) АМИР появилась возможность осуществлять разработку учебных курсов для распространения на CD-ROM и через сеть Интернет в 10 раз быстрее аналогичной разработки подобных курсов «с нуля», то есть без оболочки. Кроме того. Фондом были разработаны:

• электронная рабочая тетрадь «Пакет документов для арбитражного управляющего», которая распространена в количестве 200 экземпляров на семинарах по антикризисному управлению;

• электронная рабочая тетрадь «Бизнес-план инвестиционного проек­ та», распространенная в количестве 800 экземпляров;

• практическое пособие «Лизинг для предпринимателя» (200 страниц) тиражом 1000 экз.;

• практическое пособие «Управление капиталом предприятия: финан­ совый анализ и принятие решения» (240 страниц) тиражом 3000 экз.

В период реализации профаммы Московским фондом подготовки кад­ ров было успешно завершено создание двух Учебных центров информацион­ ных технологий (стоимостью 429000 долларов США каждый) в Московском энергетическом институте и Академии менеджмента и рынка.

Основополагающим политическим принципом реализации программы подготовки кадров являлся и является в настоящее время отбор подрядчиков и исполнителей на конкурсной основе на всех этапах выполнения работ. Ор Ill ганизация конкурсов проводилась по правилам и процедурам Всемирного Банка, которые являются международным эталоном закупочной деятельно­ сти, но пока плохо знакомы российским менеджерам. Все закупки в рамках реализованных проектов проводились на конкурсной основе под постоянным контролем Московского фонда подготовки кадров (в таблице ниже представ­ лено общее количество конкурсов, проведенных в рамках Программы в соот­ ветствии с правилами и процедурами Всемирного Банка).

Товары и работы Всего Консультационные услуги В рамках программы в целом 153 66 В рамках проектного финан­ 132 57 сирования 21 9 Закупки для нужд Фонда В каждом из 153 конкурсов принимало участие не менее трех соиска­ телей, что позволило ознакомить менеджеров около 500 организаций с меж­ дународными правилами проведения конкурсного отбора. В выборе победи­ телей конкурсные комиссии руководствовались такими критериями, как опыт работы конкурсантов в соответствующей области;

совпадение характе­ ристик предлагаемых товаров, работ и услуг концепции технического зада­ ния;

опыт и квалификация персонала, предложенного к участию в проекте.

Процедура отбора, построенная на объективных критериях, позволила мини­ мизировать риск участия в проекте недобросовестных и неквалифицирован­ ных поставщиков и подрядчиков.

Таким образом, можно утверждать, что период реализации Программы подготовки кадров для малого и среднего бизнеса стал и периодом институ­ ционального становления и развития Московского Фонда подготовки кадров.

В масштабе не только Москвы, но и всей страны Фонд стал организацией но­ вого типа в силу следующих объективных причин:

• Фонд располагает персоналом, обладающим опытом работы по пра­ вилам и процедурам Всемирного Банка.

• Фонд работает в просторном (400 квадратных метров) и удобно рас положенном офисе, оснащенном всей необходимой оргтехникой, транспор­ том и средствами связи (11 прямых телефонных номеров, внутренняя мини АТС, факс, электронная почта), персональными компьютерами у всех со­ трудников и локальной сетью.

• В Фонде сформирована обширная база данных по различным обра­ зовательным учреждениям, консультационным фирмам, донорским органи­ зациям.

• Налажены обширные контакты и эффективные партнерские отно­ шения с российскими, иностранными и международными организациями.

• Фонд обладает безупречной репутацией в Москве и за ее пределами.

Результаты работы Фонда проявляются не только в количественных показателях обученных бизнесменов и специалистов по бизнесу, но и в це­ лом сказываются на социуме, создают ряд социально значимых эффектов.

Отдельно рассмотрим эффект мультипликации, возникающий в косвенном воздействии результатов политики реализации проектов по подготовке кад­ ров на бизнес-среду. Действительно, изменение предпринимательской и управленческой культуры отдельных предприятий может вызывать адекват­ ные действия со стороны их партнеров и конкурентов, выводить деловые взаимоотношения на более высокий и качественный уровень. Непосредст­ венными мультипликаторами результатов программ являются вовлеченные в их реализацию преподаватели и консультанты. В ряде случаев эффект муль­ типликации может быть грубо ценен не только в качественных, но и в коли­ чественных показателях.

Так, по оценке руководства УЦИТ АМИР, только в течение 2002 года около 20000 специалистов-практиков в различных регионах России прошли переподготовку по программам и методикам центра. Это стало возможно в результате проведенной в УЦИТ подготовки свыше 2200 преподавателей из 60 региональных Учебно-деловых центров, которые затем осуществляют на местах распространение полученных ими знаний.

Заслуживает внимания и опыт распространения результатов реализа­ ции проекта подготовки кадров Союзом предприятий Москвы. Здесь, помимо основной подготовки управленческих групп развития на базе трех отобран­ ных предприятий (Мосгормаш, «Зингер» и НПО «Комплекс»), прошли обу­ чение представители еще 18 промышленных предприятий. По завершении проекта один из его участников - представитель предприятия «Торий» вы­ ступил с заявкой на проведение самостоятельного проекта на базе своего предприятия. Проект был в дальнейшем успешно реализован, и таким обра­ зом к 100 специалистам, подготовленным в рамках проекта с Союзом пред­ приятий Москвы, добавилось еще свыше 20 управленцев государственного научно-производственного предприятия «Торий».

Системность всей деятельности по подготовке кадров для малого и среднего бизнеса в Москве видна на примере основных показателей по про­ граммам и проектам Московского фонда подготовки кадров (МФПК), вы­ полненных по комплексной программе развития и поддержки малого пред­ принимательства (таблица ниже). Объем освоенных МФПК денежных средств за последние шесть лет по Комплексной программе составляет 12446762 рублей, а всего (с учетом привлеченных источников) рублей.

№№ Наименование Кол. Кол. человек, прошедших обучение По завершен­ По текущим с ным проектам учетом завер­ шенных про­ ектов Общее количество рассмотренных 1, проектов (до стадии подготовки тех. 32 - задания) 2. Общее кол. реализуемых проектов 25 - Количество реализованных проектов 3. 23 - (с учетом срока окончания) 4. Количество человек, прошедших обучение по программам и проектам 9296 МФПК Процесс подготовки кадров (в рамках вышеописанных проектов) не был простым и столкнулся с рядом проблем, основными из которых являлись следующие:

• Сложная экономическая обстановка в стране и девальвация нацио­ нальной валюты в конце XX века существенно снизили финансовую привле­ кательность Программы для бенефициаров.

• Приостановка проектного финансирования привела к затягиванию общих сроков выполнения подготовленных проектов.


• Приостановка деятельности ряда российских банков (Инкомбанк, Мосбизнесбанк, Промрадтехбанк, СБС-Агро и некоторых других) обесцени­ ла выданные ими гарантии.

Эти и другие трудности касались не только малого и среднего бизнеса и не только процесса подготовки кадров для него. Поэтому возникавшие проблемы можно считать не только экономическими по существу, но и поли­ тическими по характеру, так как они касались всего российского общества и возникали в результате конкретных действий самой политической системы России. В связи с возникшими в конце XX века объективными трудностями.

Московский Фонд подготовки кадров предпринял ряд мер по их преодоле­ нию:

1. Была актуализирована политика и проведена корректировка согла­ шений, заключенных в рамках проекта (они были приближены по своему со­ держанию к изменившейся экономической обстановке в стране и регионе).

2. В связи с длительной приостановкой финансирования работ по про­ ектам были внесены необходимые изменения в календарные планы и графи­ ки прямых и возвратных платежей;

3. Проведены переговоры с бенефициантами, чье финансовое положе­ ние значительно пострадало в результате кризиса 1998 года и после него (по поводу проведения секвестра бюджета проектов).

4. Особое внимание уделялось разъяснению бенефициарам условий работы по проектам Всемирного Банка в ходе предконтрактной подготовки.

5. Была усилена работа по поиску новых вариантов эффективной за­ щиты от возможных финансовых рисков.

Все вышеперечисленные трудности, тем не менее, дали определенный толчок к активизации деятельности Фонда, позволили все-таки реализовать практически все намеченные проекты. В рамках темы диссертации наиболь­ ший интерес представляет более подробное рассмотрение проекта - межре­ гионального семинара «Вопросы развития государственной поддержки мало­ го предпринимательства». Главной целью проекта являлся обмен опытом в развитии государственной поддержки малого предпринимательства'. Основ­ ными задачами семинара являлись: а) обмен опытом работы департамента поддержки и развития малого предпринимательства в вопросах поддержки малого предпринимательства в Москве и устранении имеющихся админист­ ративных барьеров на пути развития малого бизнеса;

б) анализ региональных программ развития и поддержки малого предпринимательства и роль органи­ заций инфраструктуры малого и среднего бизнеса в их реализации.

Для решения этих основополагающих задач были сформированы пять основных целевых групп и исполнителей:

• руководители и специалисты отраслевых департаментов Правитель­ ства Москвы;

• руководители и специалисты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства г. Москвы;

• руководители и специалисты поддержки малого и среднего пред­ принимательства Администрации г. Великий Новгород;

• главы управ г. Москвы;

• главы районов Новгородской области.

В результате подведения итогов семинара и обсуждения выступлений участников были вынесены следующие рекомендации и предложения:

' Стоимость проекта была равна 185350 рублей, обучение по проекту прошли 45 че­ ловек, продолжительность обучения - 4 дня.

1. Продолжить реализацию политики по дальнейшему укреплению связей между экономическим комитетом Новгородской области и Департа­ ментом развития и поддержки малого предпринимательства Правительства Москвы в области разработки проектов и изменения существующих законо­ дательных актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность.

2. Рассмотреть предложение о поиске партнеров в Московском и Нов­ городском регионах для развития малых предприятий на основе субконтрак­ тации'.

3. Рассмотреть варианты потенциальной возможности содействия мо­ сковских организаций по поддержке эксперимента, проводимого в Новгород­ ской области в четырех районах — зонах экономического благоприятствова­ ния по ускоренному развитию данных территорий за счет целенаправленного регулируемого развития малого предпринимательства.

4. Организовать встречу в Великом Новгороде с представителями не­ мецкой Академии менеджмента Нижней Саксонии с целью изучения воз­ можностей предоставления академией услуг по обучению и подготовке кад­ ров для органов управления и предпринимателей в Новгородской области.

5. Рассмотреть возможность предоставления в Московское Представи­ тельство Фонда Ханнца Зайделя проектов, направленных на развития малого бизнеса и экономики региона в целом, проектов по обучению кадров для ор­ ганов управления и предпринимателей.

6. Рассмотреть возможность создания представительства новгородских ремесленников в Измайловском центре ремесел Москвы (Новгородский тор­ говый Дом)^.

' Контрактация (см.контракт) - заключение контракта, договора;

система контрактов, заключаемых в какой-либо области. См.: Словарь иностранных слов и выражений. -М.:

Олимп, 2003. -С. 308. В данном контексте субконтрактация подразумевает договор между двумя конкретными регионами Российской Федерации.

Рекомендации изложены в Материалах к конференции «Опыт подготовки и пере­ подготовки финансовых и управленческих кадров для предпринимательства в г. Москве и Московской области в период с 1996 по 2000 гг.» (рукопись). -С. 70.

Внимательный анализ содержания этих рекомендаций позволяет выде­ лить их определенное политическое содержание. Это касается, прежде всего, желания участвовать в законодательной деятельности, в межрегиональном и международном сотрудничестве по проблемам подготовки кадров и развития малого и среднего бизнеса. В известной степени можно утверждать, что та­ ким образом участники учебных курсов моделировали будущую деятель­ ность на уровне осуществления политики государственных органов феде­ рального и регионального уровня, учебных и научных структур в отношении малого и среднего бизнеса, то есть в рамках своего видения моделировали возможную политику государства.

Самыми новыми и трудными проектами Московского фонда подготов­ ки кадров в рамках реализации политики Московского правительства стали учебные проекты подпрограммы «Кадровое обеспечение реформы ЖКХ», которые по заданию Правительства Москвы проводились в 2003 году как пи­ лотные проекты Межотраслевой программы. Только в первой половине года было обучено 620 руководителей, специалистов действующих и вновь создаваемых малых предприятий, жилищных объединений и управ районов Москвы'. Принятие политического решения о целесообразности проведения реформы ЖКХ создало ситуацию необходимости опережающей образова­ тельной деятельности Фонда и активной деятельности участников учебных проектов. Поэтому летом 2003 года департамент поддержки и развития мало­ го предпринимательства Правительства Москвы собрал, обощил и проанали­ зировал информацию о малых предприятиях, работающих в сфере ЖКХ с тем, чтобы с их позитивным опытом могли быть ознакомлены слушатели учебных курсов Московского фонда подготовки кадров. Ознакомление моск­ вичей с новой программой Правительства Москвы в настоящее время осуще См.: Тараканов В.П. Проблемы реализации подпрограммы «Кадровое обеспечение реформы ЖЬСХ»// Учебно-методическая конференция «Опыт подготовки финансовых и управленческих кадров для рыночной экономики: проблемы и перспективы». Сборник докладов. -М: МФПК., 2003. -С. 38.

ствляется через 170 местных газет, которые читают свыше 80% взрослого на­ селения города.

Конечно, политика государства в области подготовки кадров для мало­ го и среднего бизнеса в Москве не сводится лишь к деятельности Московско­ го фонда подготовки кадров. С ним активно сотрудничает учебно методологический центр при Министерстве РФ по налогам и сборам. Так, например, с декабря 1997 по июнь 2001 года по проекту «Малый бизнес Рос­ сии. Упрощенная система налогообложения учета и отчетности для субъек­ тов малого предпринимательства» и «Актуальные вопросы налогообложения субъектов малого предпринимательства. Пути совершенствования и оптими­ зации» в Москве обучено 3660 слушателей. С ноября 2000 по май 2002 года по проекту «Повышение квалификации специалистов малого и среднего биз­ неса в области финансового учета и отчетности в соответствии с общеприня­ тыми принципами бухгалтерского учета GAAP» с использованием компью­ терных обучающих программ СМАРТ по 72-часовой программе обучено человек'.

Также активно готовит кадры для малого и среднего бизнеса в Москве Государственный учебный центр (ГУЦ) «Профессионал» департамента Фе­ деральной государственной службы занятости населения по городу Москве.

Ежемесячно через ГУЦ «Профессионал» проходит более 1460 обучаемых и аттестуемых, в 2002 году здесь прошли обучение более 17400 человек^. В на­ стоящее время ГУЦ осуществляет обучение предпринимателей, руководите­ лей и специалистов малых предприятий, жилищных объединений, муници ' См.: Зазов А.В. Постоянно действующая система подготовки кадров субъектов мало­ го бизнеса - мощный рычаг воздействия на эффективность работы малых предприятий// Учебно-методическая конференция «Опыт подготовки финансовых и управленческих кадров для рыночной экономики: проблемы и перспективы». Сборник докладов. -М.:

МФПК, 2003.-С. 61-62.

См.: Цирин И.В. Подготовка и повышение квалификации кадров по рабочим профес­ сиям в учебном центре «Профессионал» в рамках Городской целевой программы «Подго­ товка кадров для рыночной экономики в городе Москве на 2004-2006 годы»// Там же. -С.

107-109.

палитетов и управ районов г, Москвы по вопросам: «Управление персона­ лом», «Законодательное регулирование реформы жилищно-коммунального хозяйства, включая вопросы лицензирования и сертификации», «Законода­ тельное регулирование в соблюдении санитарных правил и выполнении са­ нитарно-эпидемиологических мероприятий».

Таким образом, в Москве функционируют несколько государственных и негосударственных структур и несколько десятков учебных заведений, про­ фессионально занимающихся подготовкой и переподготовкой кадров для малого и среднего бизнеса. Поскольку во всех государственно-правовых до­ кументах и концептуальных программах это направление отмечается как од­ но из важнейших направлений государственной политики поддержки малого и среднего бизнеса, вся деятельность государственных и не государственных структур, готовящих кадры для бизнеса, по сути носит политический харак­ тер.

Подведем краткие выводы по третьему разделу.

Во-первых, развитие малого и среднего бизнеса в России, в целом, и в Москве, в частности, требует большого количества современных, обученных кадров, а также создание такой ситуации, чтобы процесс подготовки и пере­ подготовки кадров не останавливался, а лишь постоянно совершенствовался.

Усилия правительства столичного мегаполиса позволяют утверждать, что в Москве видят эту проблему и направляют усилия на ее рациональное реше­ ние. Рынок образовательных услуг в Москве велик по объему как спроса, так и предложения.

Во-вторых, в Москве сложилась эффективная и функциональная сис­ тема подготовки кадров для современной рыночной экономики, которая по­ зволяет готовить кадры для малого и среднего бизнеса, учитывает накоплен­ ный в других странах позитивный опыт. Эта система позволяет оперативно учитывать изменения государственной политики в отношении малого и среднего бизнеса и включает в себя пять основных взаимосвязанных компо нентов: Межотраслевой совет по проблемам подготовки кадров для рыноч­ ной экономики при Мэре Москвы, Департамент поддержки и развития мало­ го предпринимательства Правительства Москвы, Конкурсную комиссию по подготовке кадров для рыночной экономики. Московский фонд подготовки кадров и обучающие организации. Опыт прошедших уже более чем 8 лет ра­ боты показал, что созданная в мегаполисе система позволяет успешно решать поставленные Мэром и Правительством Москвы задачи по подготовке кад­ ров, необходимых для малого и среднего бизнеса.

В-третьих, в Москве основой обучающей системы является Москов­ ский Фонд подготовки кадров, который за последние годы накопил доста­ точный опыт активной работы с бизнесменами, со структурами федерального уровня, регионами РФ, международными финансовыми организациями и спонсорами. Через созданную систему обучения в столице прошло за годы существования МФПК более 20 тысяч человек. По всей видимости, можно утверждать, что столичный опыт является одним из лучших в Российской Федерации и поэтому нуждается в изучении и использовании в других ре­ гионах страны.

В-четвертых, созданная в Москве система не является идеальной, ис­ пытывает примерно те же трудности и проблемы, что и в целом вся государ­ ственная политика в отношении малого и среднего бизнеса. Поэтому она ну­ ждается в дальнейшем совершенствовании. Основные направления оптими­ зации политики в отношении малого и среднего бизнеса в российском обще­ стве будут рассмотрены в четвертом разделе.

Раздел 4. Основные направления оптимизации политики государства по поддержке малого и среднего бизнеса в современном российском обществе.

Современную политику в России, эффективность, оптимальность, на­ учность и другие ее качества подвергают критике многие, поскольку для это­ го есть серьезные основания. Так, например, по оценке ЮНЕСКО по качест­ ву жизни Россия в 2003 году находилась на 56-м месте. По эффективности использования ресурсов Российская Федерация отстает от развитых стран мира в 2-3 раза. По рейтингу конкурентоспособности Россия в начале XXI века находилась на 55-м месте из 59 стран, оцениваемых Всемирным эконо­ мическим форумом'. По большинству показателей, характеризующих как стратегические факторы, так и фактические показатели качества жизни чело­ века наша страна находится на последних позициях мирового сообщества.

Одна из главных причин подобного положения России заключается в том, что вот уже более десяти лет наша страна «переходит» на рыночные от­ ношения без научно обоснованной комплексной стратегии, а ее рыночная экономика строится по устаревшим моделям и примитивным рецептам. К сожалению, долгое время у отечественной политической элиты преобладало патерналистское мышление времен командной экономики о том, что малые предприятия не могут работать без поддержки государства, которая может осуществляться либо в форме субсидий, либо в форме дотационных кредитов и налоговых льгот. По мнению известного американского политолога Андер са Осленда фундаментальная проблема политики государства в отношении малого и среднего бизнеса для России и ряда других стран постсоветского пространства заключается в том, что «...государственные чиновники утвер См., подробнее: Качество жизни россиян: концептуальные подходы, исследования и практика. -М.: Мысль, 2003. -С. 46.

^ См.: Ослунд А. Строительство капитализма (рыночная трансформация стран бывше­ го советского блока). -М.: Логос, 2003. -С. 419.

ждали: малые предприятия не могут функционировать без «помощи» бюро­ кратов, а те за эту «помощь» требовали личных «комиссионных».

Даже если предположить, что выводы иностранных специалистов име­ ют несколько завышенный эмоциональный и идеологический фон, все равно необходимо признать, что это мнение во многом совпадает с высказы­ ваниями и позицией российских предпринимателей, ментальными особенно­ стями общественного и государственного устройства России. Из этого необ­ ходимо сделать вывод, что в современных условиях политика государства в отношении малого и среднего бизнеса нуждается в совершенствовании, как представляется, в первую очередь, за счет ее оптимизации.

На основании анализа, проведенного в первых трех разделах диссерта­ ции, можно сформулировать достаточное количество направлений оптимиза­ ции политики государства в отношении малого и среднего бизнеса. Сосредо­ точимся на основных из них. Ниже они будут перечислены, а далее - раскры­ ты. Итак, основными направлениями оптимизации политики Российского го­ сударства в отношении малого и среднего бизнеса являются следующие:

1. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы функ­ ционирования с одной стороны малого и среднего бизнеса в нашей стране, а с другой - ограничение волюнтаристского вмешательства государственных структур в экономику.

2. Целенаправленное уменьшение численности бюрократического ап­ парата, занимающегося руководством малым и средним бизнесом, в первую очередь - числа тех, кто уполномочен принимать непосредственные решения в этой области.

3. Завершение на практике реализации политики так называемого «од­ ного окна» для регистрации своего дела предпринимателями и создание оп­ тимальных условий для функционирования этого перспективного механизма на территории всей России.

4. Всемерная поддержка и развитие бизнес-инкубаторов, бизнес библиотек, бизнес-сообществ, различных фондов поддержки, центров и дру­ гих институтов подготовки и переподготовки кадров.

5. Постоянная адресная финансовая помощь малому и среднему биз­ несу со стороны государства путем принятия и полного выполнения статей бюджета, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса в нашей стране.

6. Эффективное содействие и политическая поддержка со стороны го­ сударственных структур профессиональных, профсоюзных организаций и объединений представителей малого и среднего бизнеса, организация раз­ ветвленной сети юридических структур и адвокатских контор, активно от­ стаивающих и формирующих различные корпоративные интересы россий­ ского бизнеса.

7. Систематическая организация обмена опытом по организации биз­ неса с участием научного сообщества, самих бизнес-структур и государст­ венных институтов и органов.

8. Конструктивно-критическое осмысление и рациональное использо­ вание в России позитивного зарубежного опыта организации малого и сред­ него бизнеса.

9. Последовательное формирование среднего класса в нашей стране как социально-политической основы эффективной организации именно ма­ лого и среднего бизнеса.

10. Активное использование возможностей печатных и электронных средств массовой информации, Интернет, других средств коммуникации в отражении положительного опыта развития бизнеса в России, в привлечении внимания общества к негативным явлениям и процессам в этой области.

Рассмотрим подробнее каждое из этих основных направлений оптими­ зации политики государства в отношении малого и среднего бизнеса.

Первым выделенным нами направлением является дальнейшее совер­ шенствование нормативно-правовой базы функционирования с одной сторо ны малого и среднего бизнеса в нашей стране, а с другой — ограничение во­ люнтаристского вмешательства государственных структур в экономику.

Это направление органично вытекает из требования статьи 34 Конституции Российской Федерации, в которой записано, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической дея­ тельности. При этом органы государственной власти обязаны соблюдать пра­ ва предпринимателей, обеспечивать свободу предпринимательской деятель­ ности. В этой же статье Конституция РФ обязывает органы государственной власти, определяя правовые аспекты предпринимательской деятельности, ус­ танавливать формы государственного регулирования и контроля за деятель­ ностью предпринимателей". Успех правовых изменений, то есть изменений формальных институтов политического и экономического характера, зави­ сит, прежде всего, от того, смогут ли они в действительности определять нормы взаимоотношений и сформировать новое мировоззрение и поведение как предпринимателей, так и государственных структур и как быстро они бу­ дут претворены в жизнь, в первую очередь, самими государственными орга­ нами и институтами. То есть реализация этого направления важна в плане дебюрократизации экономической политики государства.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.