авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Международное право

ПЛАН-КОНСПЕКТ ТЬЮТОРСКОГО ПРАКТИКУМА

МОСКВА 2013

ПЛАН-КОНСПЕКТ ТЬЮТОРСКОГО ПРАКТИКУМА

Авторы-составители:

канд. юрид. наук Д.С. Петренко,

канд. юрид. наук Е.В. Ермичева

Введение

Предлагаемый тьюторский практикум учебной дисциплины

«Международное право», разработанный в соответствии с действующим

Федеральным государственным образовательным стандартом высшего

профессионального образования и технологией проблемно-поискового образования, применяемой в МИЭП, представляет собой сжатое изложение включенных в программу курса тем. Он нуждается в насыщении конкретным материалом: фактами, аргументами, доказательствами, что потребует от обучающегося обращения к рекомендуемым учебникам, учебным пособиям, иным материалам. Оценка знаний обучающихся основывается не только на знании ими содержания тьюторского практикума, но и на использовании учебной и научной литературы, нормативных правовых актов, регулирующих отношения между субъектами международного права, на умении связать теорию с практикой, логично, аргументированно изложить материал.

В условиях расширения и углубления мирохозяйственных связей России знание международного (как публичного, так и частного) права, национального права своих зарубежных партнеров становится объективной необходимостью. План-конспект лекций в сочетании с проблемно-тематическим курсом (ПТК) призван помочь обучающемуся в усвоении учебного материала. Особое внимание обучающиеся должны уделять самостоятельной работе над источниками и рекомендуемой литературой.

В результате изучения курса обучающийся должен уметь различать международный договор и международный обычай, понимать, что пред ставляют собой основные принципы современного международного права, какую роль играют международные (межгосударственные и неправитель ственные) организации, как правовая система Российской Федерации свя зана с международным правом.

ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА Основные вопросы темы:

1. Понятие, предмет, источники международного права.

2. Соотношение международного публичного и международного частного права.

3. Процесс создания норм современного международного права.

Кодификация международного права.

1. Международное право – система договорных и обычных норм и принципов, выражающих относительно согласованную волю государств и регулирующих отношения между ними, а также созданными государствами международными организациями и некоторыми другими субъектами международного общения (государствоподобными образованиями).

Цель международного права – регулирование отношений между государствами и другими субъектами международных отношений в сфере их общих интересов.

Отношения, регулируемые международным правом, принято отождествлять с понятием «международные публичные правоотношения».

Они включают отношения:

1) между государствами (двусторонние, локальные многосторонние, универсальные);

2) между государствами и международными межправительственными организациями;

3) между государствами и государствоподобными образованиями;

4) между государствами и нациями, борющимися за независимость;

5) международных организаций друг с другом.

Международные межгосударственные отношения, являющиеся основным предметом регулирования международного права, можно разделить на несколько групп в зависимости от затрагиваемых ими областей:

• отношения, являющиеся межгосударственными по своей сути, объективно не входящие в компетенцию внутригосударственных органов, связанные с общечеловеческими ценностями: международная безопасность, разоружение, глобальные экологические процессы;

• отношения, не связанные с общечеловеческими ценностями, но объективно являющиеся межгосударственными: установление государственных границ, оказание правовой помощи, вопросы двойного гражданства, визовый или безвизовый порядок въезда в то или иное государство;

• отношения, объективно принадлежащие к внутренней компетенции государства, но представляющие интерес для всего международного сообщества в целом: защита прав и свобод человека, осуществление уголовной юрисдикции в отношении международных преступлений, оказание помощи в случае ядерной аварии.

Иными словами, предметом международного права являются любые публично-правовые отношения, в той или иной форме непосредственно затрагивающие интересы государств.

Международное право как особая система правовых норм не входит в какую-либо национальную систему права и не включает в себя нормы национального права. Однако начиная с 1920-х гг., ряд государств провозгласили прямое действие общепризнанных норм международного права на их территории и приоритет таких норм над национальным законодательством. В других странах нормы международного права включаются в национальную правовую систему опосредованно.

Источник международного права – это установленная в процессе согласования воль государств форма существования международно правовых норм (то есть конечный результат согласования воль). Согласие всех государств по поводу источников международного права выражено в ст. 38 Статута Международного Суда Организации Объединенных Наций (ООН). К ним относят:

• международные конвенции (общие и специальные), устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

• международные обычаи как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

• общие принципы права, свойственные цивилизованным нациям;

• судебные решения и доктрина наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву разных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм (с оговоркой, указанной в ст. 59).

Указанный перечень источников международного права не является исчерпывающим. Традиционными источниками международного права являются международный договор, международные обычай и общие принципы права, а вспомогательными источниками – акты международных организаций, решения международных судебных и арбитражных органов, международно-правовая доктрина. В настоящее время в связи с нормотворчеством в международном праве сложились новые, нетрадиционные источники – акты международных конференций и резолюции международных организаций.

Статья 38 Статута Организации Объединенных Наций (ООН) говорит о судебных решениях и доктрине как о документах, не имеющих нормативного характера. Это вспомогательные средства для определения правовых норм, то есть ориентир при толковании права, но не средство закрепления правовых норм и не форма их существования.

Национальное законодательство не является источником международного права, но влияет на создание его норм. Наличие в нескольких государствах родственных по содержанию законов в сфере, близкой к предмету международно-правового регулирования, может свидетельствовать о становлении международного обычая. Основным же источником международного права общепризнан международный договор, то есть специфическая форма реализации соглашения его субъектов.

Главным источником права международных договоров является Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.

Международное право регулирует отношения как сотрудничества, так и борьбы государств. К этой области отношений относятся нормы и принципы, регулирующие порядок разрешения споров, поведение государств во время вооруженных конфликтов, устанавливающие формы и виды ответственности за правонарушения и т.п. Сфера международно правового регулирования охватывает дипломатические, военные, гуманитарные, экологические, социальные, экономические, культурные, научно-исследовательские, полицейские вопросы и имеет тенденцию к дальнейшему расширению. В соответствии с этим международное право, как и национальные системы права делится на отрасли: международное морское право, международное гуманитарное право и т.д.

Международное право делится на публичное и частное.

Международное публичное право регулирует отношения между государствами и политическими образованиями государственно-правового характера, обладающими способностью осуществлять публичную власть в той или иной стране, а также между создаваемыми ими международными организациями и между такими организациями, с одной стороны, и государствами – с другой.

Международное частное право регулирует гражданско-правовые отношения с иностранным элементом и по своему характеру отличается от публичного, поскольку в его основе лежит национальное законодательство. Вместе с тем между международным публичным и частным правом есть определенная связь. Обе системы регулируют отношения международного характера (в широком смысле), однако международное частное право не должно противоречить общепризнанным нормам и принципам международного публичного права.

2. Вопрос о соотношении международного публичного и международного частного права достаточно сложный. Так, если для международного публичного права слово международное обозначает вненациональное правовое урегулирование отношений (как правило, межгосударственных), то для международного частного права оно означает, что регулируемые правоотношения выходят за рамки одного государства и связаны с правовыми системами других стран.

Основные отличия международного публичного права от международного частного права заключаются в следующем:

• в предмете правового регулирования: в международном публичном праве основное место отведено политическим взаимоотношениям государств, а экономические отношения выделены в отдельную отрасль международного экономического права;

международное частное право регулирует особую группу гражданско-правовых отношений, которые имеют международный характер;

• в субъектах: в международном публичном праве (МПП) основным субъектом правоотношений выступает государство, а в международном частном праве (МЧП) – традиционный субъект национального гражданского права государства.

• в основных источниках: для международного публичного права основным источником являются международные договоры и обычаи, а для международного частного права – национальное законодательство государств, судебная и арбитражная практика.

Международное публичное право и международное частное право, хотя и имеют разные предметы регулирования, но имеют и общие точки соприкосновения. Так, международное частное право устанавливает общеобязательные правила поведения и взаимоотношений для участников международных отношений негосударственного характера. Однако указанные правила содержатся не только во внутригосударственном праве, под юрисдикцией которого находится физическое или юридическое лицо, но и в международных договорах, международных обычаях.

Международное частное право как совокупность правовых норм регулирует международные отношения гражданско-правового характера.

Однако в процессе регулирования данных правоотношений не должны нарушаться нормы международного права. Международные соглашения, регулирующие гражданско-правовые отношения, во многих случаях заключаются в развитии межгосударственных договоров.

На сегодняшний момент соотношение международного права и международного частного права характеризуется сближением и взаимопроникновением.

Проблема соотношения международного публичного и международного частного права, являясь и ранее одной из сложнейших, приобрела особую остроту и актуальность в современную эпоху. Это связано как с расширением материальной основы и сферы действия, усложнением структуры хозяйственных связей, так и с дифференциацией субъектов международных экономических отношений. Выделение специальных норм международного публичного права, регулирующих отношения между государствами и производными от них субъектами в экономической области в отдельную подотрасль – международное экономическое право и возникновение неоднозначно решаемых международно-правовой и национально-правовой доктринами вопросов теоретического и практического характера (например, «транснационального» права, «вненационального» права – lex mercatoria («купеческого», «права торговцев», или «права международной торговли»), «международного хозяйственного права») зачастую входит в прямой конфликт со сферой международного частного права.

3. Процесс создания норм современного международного права Нормы международного права – это общеобязательные правила поведения и взаимоотношений государств и других субъектов международного права, за нарушения которых налагаются различного рода санкции. Данные нормы обладают особенностями, позволяющими выделить их в особую правовую систему.

Нормы международного права по своей юридической силе делятся на диспозитивные и императивные. От первых субъекты права могут отступать по взаимному согласию, а от вторых – не могут. Более того, договор, противоречащий императивным нормам, является юридически ничтожным. Особое место занимают сверхимперативные нормы (jus cogens – «когентные нормы, неоспоримое право», то есть общепризнанные принципы международного права, в соответствии со ст.

164 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.

Российская наука международного права считает, что императивными нормами прежде всего являются основные принципы международного права. Сверхимперативные нормы – это нормы общего международного права, которые признаются международным сообществом в целом, отклонение от которых недопустимо и которые могут быть изменены только посредством принятия других норм международного права, также носящих когентный характер. Родственные им нормы внутреннего права – это нормы национального публичного порядка.

В зависимости от содержания, цели и характера изложения нормы международного права делятся на нормы-принципы и нормы-цели. Так, к первым относятся семь основных принципов международного права, закрепленные в ст.ст.1 и 2 Устава Организации Объединенных Наций (ООН). Нормы-цели закрепляют задачи, на достижение которых должна быть направлена деятельность субъектов международного права.

Одной из особенностей международного права является то, что сам процесс создания норм международного права отличается от процесса создания внутригосударственных норм. В международном правообразовании не существует законодательных органов, которые бы занимались правотворчеством и субъекты международного права самостоятельно устанавливают те или иные правовые нормы в качестве международно-правовых. Формообразование в международном праве носит согласительный характер, то есть представляет собой процесс согласования воль государств. Соглашение субъектов международного права может быть выражено явно или молчаливо. В первом случае мы имеем дело с договорными нормами, а во втором – с обычными нормами.

Иными словами, есть основания различать, но не противостовлять нормы de jure (де-юре) и нормы de facto (де-факто). Первые – это официально признанные правила, вторые – те же правила, но уже с учетом того, как они реализуются на практике. Эти различия, разумеется, должны иметь пределы. Отход от сложившихся стандартов реализации нормы означает ее нарушение.

Процесс согласования воль государств имеет две стадии:

• согласование воль государств относительно содержания правила поведения;

• согласование воль государств относительно признания этого правила поведения юридически обязательным, имеющим характер нормы права.

Содержание воли государства – это его международно-правовая позиция. Для создания норм международного права необходимо именно согласование. А не совпадение воль. Поскольку воли государств согласованы в отношении создания правила поведения и признания его в качестве правовой нормы, их можно считать едиными.

Согласованная воля государств – это их общая, единая воля.

Согласованная воля государств – результат компромиссов, взаимных уступок и договоренностей. Она не является высшей, не стоит над волей каждого отдельного государства. Она выражает общее желание государств выработать единое правило поведения.

При создании договорных норм международного права первую стадию этого процесса составляет согласование воль участников переговоров относительно содержания правила поведения. Ее окончанием становится подписание международного договора.

Еще одной особенностью международного права является то, что в нем существуют нормы так называемого «мягкого» права. Нормы такого права не создают четких, конкретных прав и обязанностей, а дают лишь общую установку. Для таких норм характерны формулировки «добиваться», «стремиться», «принимать все необходимые меры» и т.п.

Примером норм «мягкого» права являются рекомендации Международной организации труда (МОТ), которых насчитывается более двухсот. Многие резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН) также относятся к разряду «мягкого права» (ст.10 Устава ООН).

По поводу юридической силы подобных норм существуют различные точки зрения. Но большинство юристов полагают, что нормы «мягкого»

права являются международно-правовыми. Это мнение находит отражение и в практике судов государств.

От правовых норм в международном праве следует отличать так называемые нормы обыкновения, или нормы международной вежливости (международной морали), которые субъекты международного права соблюдают во взаимоотношениях. Они отличаются от норм международного права тем, что соблюдаются субъектами международного права добровольно и лишены юридической обязательности. Нарушение норм международного права влечет юридическую ответственность, а нарушение норм международной вежливости – не влечет. К правилам международной вежливости относится большинство дипломатических правил.

Кодификация международного права – процесс усовершенствования и систематизации действующих принципов и норм международного права путем приведения их в определенный порядок. В результате кодификации устраняются противоречия действующих норм международного права, восполняются пробелы, разрабатываются новые.

Начало официальной кодификации было положено на Венском конгрессе (1814-1815 гг.), на котором государства подписали Парижский мирный договор, утвердили положения относительно режима международных рек, запрещения работорговли и утвердили ранги дипломатических агентов. Значительной вехой в плане кодификации международного права явились Гаагские конференции мира 1899 и гг. После Первой мировой войны вопросы кодификации международного права были сосредоточены в рамках Лиги Наций, а после Второй мировой войны – в рамках ООН, ее Комиссии по международному праву.

Кодификация международного права осуществляется следующими основными способами:

• установление точного содержания и четкого формулирования уже существующих (обычных и договорно-правовых) принципов и норм международного права в той или иной сфере отношений между государствами;

• изменение или пересмотр устаревших норм;

• разработка новых принципов и норм с учетом актуальных потребностей международных отношений;

• закрепление в согласованном виде всех этих принципов и норм в едином международно-правовом акте (в конвенциях, договорах, соглашениях) либо в ряде актов (в конвенциях, декларациях, резолюциях конференций).

Кодификация может быть официальной и неофициальной.

Официальная кодификация осуществляется в форме договоров, а неофициальная осуществляется общественными организациями в соответствующих отраслях и учеными-правоведами в частном порядке.

Примером первого типа неофициальной кодификации может служить подготовка проектов кодификации гуманитарного права вооруженных конфликтов Международным Красным Крестом, на основе которого были приняты четыре женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и два дополнительных протокола к ним 1977 г. А доктринальная кодификация впервые была предпринята австрийским юристом П. Домин-Петрушевичем в 1861 г. Впоследствии кодификацией международного права активно занимались Ассоциация международного права и Институт международного права.

Структура международного права достаточно стройная и отражает потребности мирового сообщества. Наиболее полно на сегодняшний день кодифицированы следующие отрасли международного права: право внешних сношений, право международных договоров, международное морское право, международное космическое право, международное воздушное право.

Подробнее см.: 1, 3, 4, 7.

Тема 2. История международного права и его науки Основные вопросы темы:

1. Предпосылки, возникновение и основные этапы развития международного права.

2. Предыстория международного права. Древние века. Средние века (VI-XVI вв.).

3. Классическое международное право.

4. Переход от классического к современному международному праву.

5. Современное международное право.

6. Наука международного права.

1. Изучение предпосылок возникновения международного права (МП) и основных этапов его развития свидетельствует, что даже на самых ранних этапах своего развития первобытные общины и племена не существовали раздельно, а были объединены неписаными родовыми законами.

Если исходить из первоначального смысла понятия «международного права» как права именно в отношениях между народами (jus inter gentes), то можно полагать, что первые обычные нормы зарождались еще в период первобытно-общинного строя, до зарождения государственности. Данные археологии показывают, что уже в это время союзнические связи племен не сводились лишь к заботе о внешней защите, а включали в себя множество других норм поведения, которые, закрепляясь с течением времени, привели к появлению права в форме обычая.

Если же понятие «международное право» толковать как право межгосударственное, то придется признать, что возникает одновременно с процессом становления государственности и, безусловно, оказывает влияние на этот процесс.

Другой точкой зрения относительно возникновения международного права является убеждение части исследователей в том, что международное право может возникнуть лишь тогда, когда в обслуживаемых им межгосударственных отношениях созревают соответствующие условия.

Иными словами, необходимо, чтобы международные отношения достигли весьма высокого уровня развития, при котором суверенные государства осознали необходимость во имя своих национальных интересов подчиняться нормам, обладающим юридической силой. Если исходить из этой точки зрения, то возникновение международного права следует отнести лишь к концу Средневековья.

Межплеменные отношения не только предшествовали межгосударственным, но и сопутствовали им, являясь их составной частью. Рабовладельческие государства на протяжении двух с лишним тысячелетий, т.е. периода большего, чем «возраст» современного международного права, сосуществовали с окружающим их первобытно общинным миром.

Международное право – результат общественной практики.

Возникнув как способ осознания людьми (группами, классами) своего материального интереса, особенно в связи с постоянно изменяющимися международными отношениями, оно оказало и продолжает оказывать огромное влияние на развитие государств и народов. В течение всей истории человечества оно не только развивалось вместе со сменой способов производства, но и определенным способом влияло на них.

Именно поэтому международное право имеет естественно объективное значение. Общая предпосылка его становления – не воля государств, а условия материальной жизни человечества в их историческом развитии, взаимоотношения человека с окружающим миром, общественное разделение труда, возникновение государств и т.д. Воля государства сама является общественным отношением. Как и весь мир общественных идей, международное право – это часть окружающего мира, которая постоянно оказывает обратное воздействие на человека, народы, государства, что является одним из источников человеческого прогресса.

Каждое новое государство, вступая в международные отношения, соприкасается с тем, что было создано до него. Включая международное право с его нормами и принципами. Это в значительной степени предопределяет рамки его международной деятельности, накладывает отпечаток на правосознание.

Международное право является надстроечной категорией. Однако вряд ли можно считать его надстройкой лишь над экономическим базисом (экономической системой государств или даже международными отношениями). Это – надстройка особого рода, напрямую связанная с международными отношениями – экономическими, политическими, военными, культурными и пр. – в их полном объеме.

Периодизацию развития международного права можно представить следующим образом:

• предыстория международного права (с древних веков до конца Средневековья (XVI в.) – эпоха совершенствования международных отношений и понимания роли государства на международной арене;

• классическое международное право (с конца Средних веков до Статута Лиги Наций) – возникновение и развитие права Нового времени;

• переход от классического к современному международному праву (от Статута Лиги Наций до Устава ООН) – понимание государствами необходимости создания новых механизмов регулирования международных отношений после Первой мировой войны;

• современное международное право – право Устава ООН и его противоречия.

2. Предыстория международного права. Древние века.

Традиционно существовало два основных подхода к определению субъекта международных отношений. В древневосточных деспотиях субъектом выступал правитель (царь, фараон, раджа, ван). В греческом и особенно в римском мире понимание субъекта права было более формализованно: polis (свободные граждане государства) или populus romanus (римский народ).

В такой системе международных отношений договор выступал как второстепенное средство решения споров и нормализации контактов между двумя примерно равными государствами, поскольку война может ослабить друг друга и привести к потере завоеванных внешних позиций.

Договор, как правило, заключался после войны. Несмотря на жестокость нравов международных связей, накопленный в этот период опыт отношений оказал существенное влияние на будущее международное право. Была доказана принципиальная возможность нормативного регулирования – обычаи и договоры. Последние по форме мало чем отличались от нынешних международно-правовых договоров.

Средние века (VI-XVI вв.). В силу исторических условий главным регионом, где была подготовлена почва для создания международного права, оказалась Европа. С IX в. в международные отношения включилось Древнерусское государство, свидетельством чего стали заключенные с Византией после военных походов договоры, международные браки киевских князей и княжон и т.п. В период Средневековья накопились значительные традиции в сфере дипломатических отношений, переговорной практики, международной торговли (особенно морской), ведения и прекращения войны и т.д., что подготовило в конечном итоге возникновение международного права как такового. В Средние века международное право отождествлялось прежде всего с дипломатией и внешней политикой. Именно в этот период зарождаются новые отрасли и институты, в том числе право внешних сношений, включая дипломатическое и консульское право;

право войны. Политика входила в состав так называемых artes Itberales – 7 свободных наук (риторика, грамматика, арифметика, астрономия, диалектика, музыка и политика).

3. Классическое международное право. В эпоху Возрождения происходит становление международного права как науки. Отцом науки международного права принято считать Гуго Гроция (1583-1649 гг.), автора учения о государстве и праве, который в 1625 г. ввел в обиход понятие международного права («Трактат о праве войны и мира»).

Классическое международное право начало складываться именно в этот исторический период. Возникла доктрина международного права.

Начало формироваться международно-правовое сознание. Значительное число международных норм стали рассматриваться как правовые. Все чаще юридическая аргументация используется дипломатией. Главным источником права отныне признается договор;

происходит демократизация международного права;

война еще признается законным, хотя и нежелательным. Способом разрешения международных споров.

Большой шаг вперед в развитии международного права был сделан Великой французской революцией. Основами внешней политики Франции были провозглашены «всеобщий мир и принципы справедливости», отказ от любой войны с целью завоевания. Международное право стало необходимым регулятором значительного объема международных отношений. Наметились сдвиги и в национальном праве, которое, например, закрепило привилегии иностранных дипломатов, установило правовой режим иностранцев.

4. Переход от классического к современному международному праву (1919-1946 гг.). В 1919 г. державы-победительницы принимают решение о создании Лиги Наций и принимают ее уставный документ – Статут. Была учреждена первая всеобщая политическая организация, призванная обеспечить мир и сотрудничество между государствами.

На англо-советско-американской конференции 1943 г. в г. Москве решено заняться подготовкой учреждения всеобщей международной организации, основанной на принципе суверенного равенства. В июне 1945 г. Конференция Объединенных Наций в г. Сан-Франциско приняла Устав ООН, который положил начало современному международному праву (МП).

5. Современное международное право. Фундамент современного международного права был заложен Уставом ООН. В политическом плане положения Устава отражали изменения правосознания. В основу международного права был положен принцип сотрудничества всех субъектов, который отныне был закреплен рядом международно-правовых документов. Принцип сотрудничества предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией господства права.

Особенностями международного права данного периода являются:

антивоенная направленность;

антиколониальная сущность;

значительный рост числа договорных норм;

возникновение новых отраслей;

существенное расширение пространственной сферы распространения международного права. Одной из самых типичных черт современного международного права является утверждение в нем прав человека. Из совокупности норм право постепенно превратилось в систему на базе единых целей и принципов.

6. Наука международного права возникает в конце XVI-начале XVII вв. Первыми научными трудами, содержащими систематическое изложение норм международного права и имеющими доктринальное значение, явились работы итальянца Альберико Джентили (1552-1608 гг.) «О посольствах» и «О праве войны». Однако подлинным основателем науки международного права считается голландец Гуго Гроций (1583- гг.), издавший в Англии свое сочинение в трех книгах «О праве войны и мира» (1625 г.). Именно в этой работе впервые были изложены все основные вопросы международного права. Г. Гроций различал естественно-правовые и позитивные, или волеустановленные, нормы международного права. Последние он подразделял на божественные и человеческие.

Гроцианский подход к науке международного права продолжили швейцарский дипломат и юрист Эмери де Ваттель (1714-1767 гг.) и немецкий дипломат Георг Фридрих Мартенс (1756-1821 гг.). Оба они были выразителями интересов молодой нарождающейся буржуазии.

В XIX-XX вв. образовалось несколько направлений в науке международного права:

• естественно-правовое направление отстаивало концепцию возникновения международного права из разума и природы человека, независимо от государства («естественный разум»);

• позитивно-правовое направление объясняло возникновение международного права образованием обычаев и заключением договоров;

• синтетическое (гроцианское) направление сочетало оба подхода – образование международного права согласно законам природы, а также на основе соглашения народов через обычай и договор.

Представителями первого направления были последователи немецкого философа И. Канта, одним из трудов которого было «К вечному миру» (1795 г.). Второе направление представляет англичанин Р.

Филлимор («Комментарии по международному праву» 1854-61 гг.), а третье – англичанин И. Бентам «Принципы международного права», г.

На дальнейшее развитие науки международного права большое влияние оказали труды швейцарца И. Блюнчли «Современное международное право цивилизованных государств», 1868 г., немца Ф.

Листа («Международное право в систематическом изложении», 1898 г.) и англичанина Л. Оппенгейма («Международное право», 1905-1912 гг.) и это направление получило название органическая школа права (отождествление социальных и биологических закономерностей развития).

С середины XX в. развивается направление нормативизма (проповедуют наднациональный характер международного права), представителями которого были Г. Кельзен (США), И. Кунц (США), А.

Фердросс (Австрия) и солидаризм, которое очень близко по сути к нормативизму, поскольку подчеркивает надгосударственный характер международного права. Одним из выразителем этого направления является Ж. Ссель (Франция). В этот период издаются научные труды и учебные курсы по международному праву, которые и по сей день имеют доктринальное значение: Дж. Шварценбергера (Великобритания), П.

Фошилля (Франция), Ш. Руссо (Франция), Ч. Хайда (США), Д. Анцилотти (Италия), А. Фердросса (Австрия) и др.

В 1873 г. был создан Институт международного права, занимающийся научной кодификацией международного права, который существует и в настоящее время (штаб-квартира находится в г. Брюсселе). В этом же году была создана Ассоциация международного права, объединяющая юристов многих стран мира, включая Россию. Ассоциация (штаб-квартира в г.

Лондоне) проводит ежегодные конгрессы. В 1997 г. ее конгресс впервые был проведен в г. Москве.

Российская школа науки международного права представлена такими юристами как Ф.Ф. Мартенс (1845-1909), Н.М. Коркунов (1853-1904), Л.А.

Камаровский (1846-1912), В.Э. Грабарь (1863-1956), Дурденевский (1889 1963), С.Б. Крылов (1888-1958), Е.А. Коровина (1892-1964), Г.И. Тункин (1906-1995), В.И. Кузнецов (1937-2002).

Подробнее см.: 3, 5, 7, 9.

Тема 3. Субъекты международного права. Вопросы правопреемства Основные вопросы темы:

1. Субъекты современного международного права.

2. Основные категории субъектов международного права.

3. Вопросы правопреемства.

1. Субъекты современного международного права – участники международных отношений, обладающие правами и обязанностями, установленными международным правом, то есть обладающие международной правосубъектностью.

К субъектам международного права, как правило, относят:

государства, международные межправительственные организации, нации и народы, борющиеся за независимость, государствоподобные (государственноподобные) образования. Однако в связи с развитием права, перечень субъектов современного права постоянно расширяется.

• государства – основная категория субъектов международного права.

Государства обладают всей полнотой международной правосубъектности в силу наличия у них суверенитета как результата одновременного наличия у конкретного государства исторически и/или на договорной основе принадлежащей ему территории, населения (связанного с ним правовыми узами), легитимной системы государственности и способности нести международную ответственности в связи с правоотношениями, в которые оно может вступать с другими субъектами международного права;

• международные организации государств – межгосударственные («межправительственные») организации – производные субъекты международного права, создаваемые государствами и наделяемые ими определенными правами для содействия решению разнообразных специальных проблем в различных областях международных и внутригосударственных отношений, однако обладающие меньшим объемом международной правосубъектности, чем государства;

• нации и народы, борющиеся за свою независимость – категория субъектов международного права, которые обладают некоторыми правами в области международных отношений, реализуемые по мере признания конкретного из таких субъектов каким-либо (какими-либо) государствами и при условии наличия у него территории, населения, государственности и способности нести международную ответственность в связи с правонарушениями, в которые он может вступать с другими субъектами международного права;

• государствоподобные (государственно-подобные) образования – категория субъектов международного права, которые, обладая почти всеми признаками государства, имеют самостоятельность в международных отношениях, но пользуются международной правосубъектностью лишь частично, в основном в тех областях международных отношений, которые представляют для каждого из них какой-либо интерес;

• индивиды и международные юридические лица – новейшая (нетрадиционная) категория субъектов международного права.

Особенностью данной категории субъектов права является то, что объем международной правосубъектности имеет весьма ограниченный характер, поскольку в соответствии с положениями применимых международных договоров, они могут вступать лишь в международные правоотношения некоторых видов гуманитарной, морской, уголовно-правовой, процессуальной, экономической областей.

2. Международная правосубъектность – совокупность прав и обязанностей субъектов международного права, предусмотренных нормами международного права.

Иными словами, международная правосубъектность – способность субъекта международного права быть участником международных правоотношений, в частности, заключать и выполнять международные договоры.

Традиционно выделяют две основные категории субъектов международного права: первичные и производные.

Первичные субъекты международного права – это государства, нации и народы, борющиеся за независимость. Они являются таковыми в силу факта своего существования.

Производные субъекты международного права – субъекты международного права, которые образованы первичными субъектами международного права, а основой их правосубъектности является учредительный договор. Например, правосубъектность международной межправительственной организации (как одного из видов производных субъектов международного права) ограничена учредительным документом этой организации. Таким образом, их международная правосубъектность носит функциональный характер, поскольку ограничена целями и задачами международной организации, закрепленными в ее учредительных документах.

3. Правопреемство государств – это переход определенных прав и обязанностей от одного государства-субъекта международного права к другому. Правопреемство – сложный международно-правовой институт, нормы которого длительное время имели обычно-правовой характер. В современный период нормы правопреемства подверглись кодификации. В 1978 г. была принята Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров, в 1983 г. – Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов. В обеих конвенциях в статьях «Употребление терминов» правопреемство характеризуется как смена одного государства другим «в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории». В таком определении ощутим пробел, поскольку правопреемство связано не только с международными отношениями, но и с внутренним правопорядком. На практике правопреемство государств регулируется обычно-правовыми нормами.

Переход прав и обязанностей от одного государства к другому происходит в следующих случаях:

• при возникновении нового субъекта международного права в связи с коренным изменением социально-экономического и политического строя государства-предшественника;

• при возникновении нового государства на месте колониального владения государства-метрополии;

• при разделении одного государства на несколько новых государств;

• при объединении нескольких государств в одно государство;

• при отделении от государства части территории и образовании на ней самостоятельного государства.

В научной литературе существуют две основные теории по поводу правопреемства государств.

Согласно универсальной теории правопреемства государств, государство-преемник полностью наследует права и обязанности, которые принадлежали государству-предшественнику. Представители данной теории (С. Пуффендорф, Э. Ваттель, И. Блюнчли) считали, что все международные права и обязанности государства-предшественника переходят к государству-преемнику, так как личность государства остается неизменной.

Согласно негативной теории правопреемства государств (А. Кейтс), при смене власти в одном государстве на другую власть, международные договоры государства-предшественника отменяются. Разновидностью данной теории является концепция «tabula rasa», которая означает, что новое государство начинает свои договорные отношения заново, «с чистого листа».

Однако эти теории не получили подтверждения в практике правопреемства. Согласно современным взглядам, конкретный объем прав и обязанностей, переходящих от государства-предшественника к государству-преемнику, зависит от многих факторов, которые следует принимать во внимание. Так, существенное значение имеет суверенная воля государства-преемника, определяющего объем правопреемства согласно своим интересам, что однако не должно противоречить основным принципам международного права, наносить ущерб остальным государствам и народам. В частности, не может подпадать под правопреемство аннексия, захват чужой территории. Таким образом, в правопреемстве государств выделяют правопреемство в отношении международных договоров, государственной собственности, государственных архивов и в отношении государственных долгов.

• правопреемство в отношении международных договоров предполагает, что новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства (ст.

16 Венской конвенции от 1978 г.).

• правопреемство в отношении государственной собственности предполагает, что переход государственной собственности от государства предшественника к государству-преемнику происходит без компенсаций, если иное не предусмотрено соглашением между сторонами.

• правопреемство в отношении государственных архивов предполагает, что государственные архивы переходят к новому независимому государству от государства-предшественника полностью.

• правопреемство в отношении государственных долгов зависит от того, какое государство является правопреемником: часть государства предшественника, два объединившихся государства или новое независимое государство. Долг государства-предшественника переходит к государству-преемнику, размер долга зависит от вида государства правопреемника.

Подробнее см.:1, 4, 5, 7.

Тема 4. Правотворчество в международном праве Основные вопросы темы:

1. Правотворчество в международном праве и понятие международно-правовой нормы.

2. Основные источники права (международный договор, международно-правовой обычай, общие принципы права).

3. Вспомогательные источники права.

4. Правотворческий процесс.

1. Правотворчество в международном праве – процесс создания юридических норм в виде основных и вспомогательных источников международного права, оформляющих добровольное волеизъявление субъектов этой правовой системы.

Международное правотворчество, подразумевающее создание норм международного права его субъектами, отличается сложностью и специфичностью в результате отсутствия единого законодательного органа, а также тем, что субъектами процесса являются около государств, различные международные, региональные межправительственные и неправительственные организации, иные субъекты права. Единой конституции, регламентирующей процесс правотворчества нет, потому сами субъекты определяют методы создания норм права, что облегчает адаптацию этих методов к меняющимся условиям международной жизни. Международное правотворчество является продуктом взаимного согласования воль государств и иных субъектов международного права. При этом в международном праве зачастую довольно трудно отделить правоприменение от правотворчества.

В соответствии с заключением Института международного права ООН: «Государства мира могут создавать для себя право любым способом по своему желанию. Если все они согласны делать это определенным образом, то никто не может отрицать их способность или право поступать таким образом». Из-за отсутствия надгосударственной власти в основе всех способов создания норм международного права находится соглашение субъектов. Conventio facit legem (соглашение создает право).

По мнению известного индийского юриста Р. Патака «Соглашение между государствами образует подлинную основу международно-правовой системы».

Основной юридической формой соглашения являются обычай и договор (договор – ясно выраженная и, как правило, письменная форма согласия участников, а обычай – неписаная форма, в большинстве случаев создается молчаливым соглашением всех заинтересованных сторон).

Однако в некоторых случаях нормы создаются также резолюциями международных организаций.

Обычная норма и договорная норма различаются не по сути, а по способу достижения соглашения и форме его выражения.

Источники международного права – установленные государствами и иными субъектами международного права в процессе международного правотворчества формы воплощения согласованных решений, формы существования международно-правовых норм.

2. Основные источники международного права:

• международный договор («международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования») обычно считают основным источником международного права.

Международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные государствами (п. 1 a ст. 38 Статута Международного Суда ООН);

• международный обычай, то есть «доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы» (п. 1-bст. 38 Статута Международного Суда ООН). По мнению проф. Г.В. Игнатенко, «специфика международно-правового обычая заключается в том, что он не представляет собой, в отличие от договора, официального документа с явно выраженными формулировками правил, однако это ни в коей мере не свидетельствует о «призрачности» обычая». Как отмечено в решении Международного Суда от 20 ноября 1950 г. по делу Asylum (Колумбия против Перу), «сторона, которая ссылается на обычай… должна доказать, что этот обычай установился таким образом, что он стал обязательным для другой стороны… что норма, на которую делается ссылка… находится в соответствии с постоянным и единообразным обыкновением, практикуемым данными государствами, и что это обыкновение является выражением права, присущего указанному государству». Я. Броунли, со ссылками на практику Международного Суда, приводит следующие реквизиты международного обычая: продолжительность существования практики (хотя данное условие само по себе не является определяющим);

единообразие и постоянность международной практики;

всеобщий характер указанной практики;

opinion juris (убежденность сторон в правомерности и необходимости существующего обычая), связь с двусторонними отношениями государств и местными обычаями. Зачастую международные обычные нормы называют «мягким правом», так как его наличие можно доказать только опосредованным путем;

• общие принципы права, признанные цивилизованными нациями (в соответствии с п.1-c ст. 38 Статута Международного Суда ООН определены в качестве одного из основных источников международного права) 3. Вспомогательные источники права:

• принцип «ex aequo et bono» (по справедливости, а не на основе формального закона), п. 2 ст. 38 Статута Международного Суда;

• решения международных судебных органов согласно п. 1-d ст. Статута Международного Суда ООН. Суд вправе применять судебные решения «в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм». Прецедентные решения принимаются, в частности, таким международным судебным органом как Европейский Суд по правам человека. В числе вспомогательных источников права рассматривают решения международных арбитражных судов, Постоянной палаты международного правосудия (предшественницы Международного Суда в рамках Лиги Наций), международных военных трибуналов и даже национальных судов;

• решения (резолюции) международных межгосударственных организаций, если содержащиеся в них рекомендации добровольно выполняются заинтересованными субъектами международного права (сложившаяся практика международных отношений современности).

Согласно ст.ст. 10, 11, 13 Устава ООН Генеральная Ассамблея уполномочена «делать рекомендации», а в соответствии со ст.25 Устава ООН, члены Организации подчиняются решениям Совета Безопасности и обязаны выполнять их. Некоторые акты органов ООН носят нормотворческий характер. Кроме того, органами международных организаций (например, Генеральной Ассамблеей ООН) принимаются международные договоры, участниками которых становятся в установленном порядке государства-члены данных организаций;

• акты международных конференций. Иногда конференции созываются специально для разработки международных договоров (например, III Конференции ООН по морскому праву завершилась принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). В некоторых случаях сами акты конференций имеют характер источников международного права (Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., содержащий, в частности, развернутые формулировки ряда основных принципов международного права);


• акты международных дипломатических конференций, если в них содержатся юридически обязательные положения (сложившаяся практика международных отношений);

• положения национального законодательства, если они получают широкое распространение в нормативной практике многих государств мира и закрепление в международно-правовых актах или международных обычаях (сложившаяся практика международных отношений современности);

• решения и процедурные формы деятельности внутригосударственных судебных органов, если они получают широкое признание в практике других государств и фиксируются в многосторонних международно-правовых актах (сложившаяся практика международных отношений);

• доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций (п. 1-d ст. 38 Статута Международного Суда ООН);

• общие принципы права, соображения гуманности, законные интересы.

4. Правотворческий процесс. В доктрине международного права международное правотворчество определяется как процесс согласования государствами содержания норм и введения их в действие. Важнейшая особенность международного правотворчества (в отличие от внутригосударственного) заключается в том, что каждое государство правомочно признавать или не признавать в качестве юридически обязательной согласованное содержание нормы. Таким образом, процесс международного правотворчества состоит из коллективных действий государств на этапе согласования содержания нормы и индивидуальных действий каждого государства на этапе признания этой нормы как обязательной.

Правотворческий процесс в международном праве не ограничивается заключением государствами международных договоров и признанием практики государств в качестве обычной нормы международного права.

Современный процесс международного правотворчества характеризуется усилением роли международных организаций, как одного из субъектов международного права.

В буквальном смысле слова правотворчество – процесс создания (творения) правовых норм, получающих закрепление в издаваемых управомоченными на то органами законах и подзаконных нормативных актах. Под правотворчеством понимается также направленная на достижение целей развития общества организационно оформленная деятельность государства (государств) по выявлению потребности в нормативном правовом регулировании общественных отношений и созданию в соответствии с выявленными потребностями новых правовых норм, замене и отмене действующих. Для современного этапа развития международного права характерно изменение правотворческого процесса. В связи с тем, что темп развития международных отношений непрерывно возрастает, усложняются международные отношения, появляются новые субъекты международного права, то, как следствие, изменяется и регулирование отношений в этой сфере. Существенные изменения внесены в правотворческий процесс в результате создания системы международных органов и организаций:

• правотворческий процесс в значительной мере институционализирован и осуществляется на регулярной основе;

• процесс демократизирован, поскольку в нем принимают участие все заинтересованные государства. Происходит выяснение взглядов и их согласование, что имеет важное значение как для формирования новых норм, так и для толкования существующих. Все это содействует адаптации правотворческого процесса к динамичному развитию международных отношений.

Следует отметить, что влияние государств на правотворческий процесс неодинаково – оно зависит не только от могущества государства, но и от его активности в области нормотворчества, от способности выдвигать обоснованные предложения. Необходимо также учитывать, что своевременное получение согласия на новую норму всех государств – дело практически недостижимое, потому общие нормы принимаются большинством, представляющим основные политико-правовые системы.

Для создания нормы и обеспечения ее эффективности необходимо согласие тех субъектов права, кто реально контролирует международные отношения в соответствующей сфере (например, нормы об использовании атомной энергии не могут создаваться без участия ядерных держав). Хотя формально государство вправе не принять любой договор или обычай, однако на практике отказаться от того, что принято большинством, непросто.

• пересматриваются многосторонние договоры (также по соглашению большинства участников). Даже Устав ООН, основополагающий правовой акт, отныне может быть пересмотрен большинством от 2/3 членов, включая постоянных членов Совета Безопасности.

В отличие от традиционной практики (акты большинства международных организаций носили рекомендательный характер), в современном международном праве акты ряда международных организаций (например, международных организаций системы ООН:

ИКАО и др.) являются обязательными не только для их органов, но и для государств-членов.

• изменение механизма принятия решений, в частности в принципах голосования. Так, принцип взвешенного голосования традиционно был характерен для международных финансовых организаций (МВФ, МБРР и др.). В современном международном праве такой принцип используется также при принятии решений в некоторых иных международных организациях. Например, в Интеграционном комитете Евразийского экономического сообщества количество голосов каждого из государств членов соответствует его взносу в бюджет Сообщества.

Темпы и качество правотворческого процесса во многом зависят от наличия специального органа, который разрабатывает соответствующие проекты. Весьма показателен в этом плане опыт Комиссии международного права, Комитета по правам человека, Комитета по мирному использованию космического пространства. Благодаря участию в этом процессе экспертов высокого класса возросло качество норм.

Подробнее см.: 1-3, 6.

Тема 5. Взаимосвязь международного и внутригосударственного права Основные вопросы темы:

1. Предмет (объект), субъект международного внутригосударственного права.

2. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в правоприменительном процессе.

3. Реализация норм международного права.

1. Международное и внутригосударственное право представляют собой автономные (т.е. до определенной степени самостоятельные) правовые системы, однако тесно взаимодействующие между собой и направленные на удовлетворение интересов государств и их народов. На нормообразование в международном праве оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии государств.

Международное право, в свою очередь, влияет на национальное законодательство. Международное и внутригосударственное право действуют в своих сферах и обладают в них высшей юридической силой.

Международное публичное право (МПП) принципиально отличается от национального права любого государства. Так, • субъектами международного публичного права выступают государства, а субъектами национального права – физические и юридические лица и организации данного государства;

• объектом регулирования в международном праве являются международные (межгосударственные) отношения, а в национальном праве – общественные отношения внутри страны;

• нормативные источники в международном праве создаются государствами на основе соглашения, а источники национального права составляют закон и подзаконные акты высших органов власти и государственного управления;

• соблюдение норм национального права обеспечивается специальным аппаратом государственного принуждения, тогда как обеспечение норм международного права происходит путем применения международного индивидуального или коллективного принуждения, пределы и формы которого определяются специальными принципами и нормами международного права.

Соотношение внутригосударственного и международного права проявляется в том, что эти самостоятельные по отношению друг к другу правовые системы активно взаимодействуют, вплоть до проникновения норм международного права в национальное, и наоборот.

Действия государства вовне регулируются международным правом, но с этими действиями обязательно связаны какие-либо внутригосударственные акции, которые подпадают под действие внутригосударственного права. Международное право налагает обязательства на государство в целом, а национальное право регулирует, каким именно образом эти обязательства будут выполнены.

Влияние норм национального права на международное можно назвать первичным, так как международно-правовая позиция каждого государства предопределена (обусловлена) его внутренним правом. Однако в процессе взаимодействия уже существующих норм действует принцип преимущественного значения, то есть верховенства международного права. На современном этапе развития международного сообщества сложилась практика признания примата международного права над национальным, что является необходимым условием международного общения. При этом внутригосударственное (национальное) право должно соответствовать международным обязательствам государства.

Примат международного права, как явление, присущее государствам при осуществлении ими своих полномочий между собой, есть объективная необходимая реальность. Объективные границы международного права существуют вполне реально и осязаемо. Они определяются прежде всего природой регулируемых отношений и кругом возможных субъектов.

Статус государства как участника международно-правовых отношений и статус государства как субъекта внутригосударственного права различаются. Если рассматривать государство как субъект международного права, то для государства характерны, прежде всего, отношения равенства, сотрудничества. Однако если рассматривать государство как субъект внутригосударственного права, то для него характерны отношения властвования, управления. Рассматривая проблему соотношения международного и внутригосударственного права, не надо совмещать оба правовых статуса государства одновременно, так как для разного уровня государство имеет свою определенную правосубъектность.


В теории международного права существуют дуалистическая и монистическая концепции в отношении вопроса о взаимосвязи международного права и внутригосударственного права.

Дуалистическая концепция рассматривает международное право и внутригосударственное право как самостоятельные, не имеющие общих точек соприкосновения комплексы.

Монистическая теория, напротив, предполагает, что международное право и внутригосударственное право являются составными частями единого правопорядка. В рамках монистической теории существует как концепция примата международного права над внутригосударственным правом с одной стороны, так и концепция примата внутригосударственного права над международным правом – с другой стороны.

Связь международного и внутригосударственного (национального) права предполагает их координацию, взаимосогласованность, взаимодополняемость. Поэтому наиболее точной и корректной в современных исторических условиях представляется именно дуалистическая концепция соотношения международного и внутригосударственного права. Позволяющая наиболее полно учитывать интересы суверенного государства, не ставя под сомнение его независимость и самостоятельность в осуществлении его функций.

Процесс применения (реализации) норм международного права на территории государства – процесс национально-правовой имплементации.

Ее формы:

• рецепция – принятие (восприятие, заимствование) внутригосударственным правом норм международного права без изменения их содержания. Эти нормы текстуально могут повторять положения договора, конкретизировать и адаптировать его.

- общая рецепция – это восприятие всего общего международного права;

- специальная рецепция – восприятие отдельных международно правовых норм;

• трансформация – преобразование нормы международного права в норму внутригосударственного права посредством издания специального закона, который регулирует тот же вопрос, что и соответствующая международно-правовая норма. В результате трансформации международный договор как источник международного права продолжает существовать, а в национальном праве появляется новый источник – закон, воспроизводящий, уточняющий, разъясняющий норму международного договора;

• отсылка – включение государством в свое законодательство норм, отсылающих к международному праву и санкционирующих применение внутри страны его правил. Общая (генеральная) отсылка относится ко всему международному праву, частичная (специальная) заключается в том, что определенная группа норм национального права отсылается к определенной группе норм международного права.

В тех случаях, когда норма национального права издается для применения положения международного договора, в котором регулируются общественные отношения с участием физических или юридических лиц, может возникнуть проблема самоисполнимых и несамоисполнимых международных договоров.

• самоисполнимый – договор, нормы которого имеют конкретный (завершенный) характер и могут применяться без каких-либо уточняющих (конкретизирующих) их норм национального права.

• несамоисполнимый – договор, который требует для исполнения его обязательств издания уточняющих (конкретизирующих) норм национального права.

Имплементация несамоисполнимых норм международного права в национальное право может происходить посредством либо рецепции, либо трансформации. Большинство международных соглашений содержит именно несамоисполнимые нормы, реализация которых в национальном праве требует обязательного издания внутреннего нормативного акта, конкретизирующего и детализирующего подобную норму.

Самоисполнимые нормы международного права вполне приспособлены для регулирования национальных общественных отношений и не нуждаются в издании каких-либо иных актов.

Имплементация подобных норм производится посредством отсылки. Для применения самоисполнимых норм в национальном праве достаточно только факта вступления в силу международного договора на территории данного государства.

В процессе создания норм международного права каждое государство исходит из принципов и норм своего национального права.

Влияние внутригосударственного права на международное право проявляется в различных формах:

• материальное влияние, когда содержание национального права влияет на содержание международного;

• процессуальное влияние, когда нормы национального права о порядке заключения международных соглашений предопределяют действительность международного договора;

• социальное влияние, когда представители государства, заключающие международный договор, при определении содержания его норм используют юридические категории национального права.

Современная практика показывает, что в международных судах и арбитражах постоянно используются нормы права различных государств как юридический факт и вспомогательное средство для определения действующих международно-правовых норм.

2. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в правоприменительном процессе. Совместное применение норм, принадлежащих к различным правовым системам возможно только в том случае, если такие нормы обладают юридической совместимостью.

Наиболее типичной формой влияния и взаимодействия норм различных систем друг на друга выступает воздействие сложившихся во внутригосударственной сфере принципов и норм международного права в рамках нормообразования последнего.

Изменение, углубление и развитие содержания, расширения сферы действия и повышение эффективности существующих международно правовых норм возможно лишь под воздействием национального права.

Рассматривая этот вопрос, необходимо указать и на такой важный аспект, как рецепция и активное использование международным правом основных правовых формул – особых юридических принципов, заимствованных из внутригосударственного права: «последующий закон отменяет предыдущий», «общий закон отменяется специальным», «договоры не вредят и не приносят пользу третьим лицам» и т.п.

Унификация как процесс создания и санкционирования единообразных правил поведения, происходящий на межгосударственном и внутригосударственном уровнях в правовых рамках, установленных международной и внутригосударственной правовыми системами, играет в современных условиях все большую роль. Ценность и значение унификации состоит в том, что в ходе ее осуществления происходит согласование воли государств относительно конкретных моделей правового регулирования. Это позволяет иметь в разных государствах идентичные правовые нормы.

На сегодняшний день унификация охватывает как публично правовые, так и частно-правовые интересы. Собственно согласованные правила поведения не станут нормами международного права до тех пор, пока не будут признаны государствами-участниками юридически обязательными, что возможно только на условиях полного взаимного доверия между государствами-участниками процесса унификации. После юридического признания такие правовые акты ждет следующий этап по закреплению их в системе законодательства государств, согласовавших между собой унифицированный нормативно-правовой акт. Только в этом случае можно с уверенностью говорить, что задачи унификации полностью выполнены.

Подписав международный договор, государство тем самым берет на себя обязательство обеспечить его выполнение путем издания национальных норм. Государство не может, ссылаясь на нормы своего национального права, отказаться выполнять положения международного договора, участником которого является (ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Существуют различные формы, способы и средства осуществления норм международного права на территории государства. Их выбор – суверенная воля государства.

3. Реализация норм международного права представляет собой воплощение норм международного права в деятельности государств, практическое осуществление нормативных предписаний.

Формы реализации:

• соблюдение, касающееся норм-запретов, которые обязывают государства воздерживаться от совершения действий, запрещенных нормами международного права;

• исполнение, касающееся норм-предписаний, устанавливающих конкретные обязанности, сопряженные с определенными действиями;

• использование, касающееся управомочивающихся норм, т.е.

осуществление возможностей, предоставленных нормами международного договора.

Механизм реализации норм международного договора – совокупность нормативных и организационно-правовых средств, используемых субъектами международного права как на международном, так и на национальном уровнях. В национальном праве довольно много норм общего характера, фиксирующих основные гарантии добросовестного выполнения государством своих международных обязательств.

Международный механизм реализации норм международного права представляет собой комплекс средств и институтов, используемых государствами для обеспечения реализации международно-правовых норм.

Международный контроль представляет собой установление фактических обстоятельств и их оценку с точки зрения соответствия требованиям нормы права. Основу этого метода составляют сбор и оценка информации.

Индивидуальный контроль осуществляется с помощью национальных средств. Совместный контроль предполагает использование международного институционного механизма: международные органы, организации, комиссии. Контроль – один из наиболее действенных способов обеспечения реализации норм международного права.

Международный институционный механизм реализации – совокупность международно-правовых средств разрешения международных споров. В настоящее время можно говорить о становлении международного процессуального права как совокупности норм по регулированию механизмов реализации норм международного права.

Подробнее см.: 1, 3, 4.

Тема 6. Понятие и система основных принципов международного права Основные вопросы темы:

1. Понятие, роль и значение основных принципов международного права, нормативно-правовые документы, где зафиксированы основные принципы современного международного права.

2. Содержание основных принципов современного международного права.

1. Основные принципы современного международного права (от лат. principium – основа, первоначало) – совокупность основополагающих норм, юридических предписаний, имеющих наибольшее значение для всех субъектов международного права, является высшей обязывающей силой для обеспечения международного мира и безопасности;

отражает уровень правосознания, достигнутого на определенном этапе исторического развития участниками международного сообщества.

Главные императивные универсальные нормы, выражающие основные закономерности развития мирового сообщества обязательны для всех субъектов международного права. Принципы международного права носят универсальный характер и являются критериями законности всех остальных международных норм. Действия или договоры, нарушающие положения основных принципов, признаются недействительными и влекут международно-правовую ответственность. Первоначально эти принципы выступали в форме международно-правовых обычаев, однако с принятием Устава ООН основные принципы приобретают договорно-правовую форму.

Определение самого понятия основных принципов международного права дано в решении Международного суда ООН 1974 г. (по спору между США и Канадой о делимитации территориальных вод в заливе Мэн).

Главным международным правовым документом, фиксирующим основные принципы современного общего международного права, является Устав Организации Объединенных Наций (ООН) от 26 июня 1945 г.

Он закрепляет семь основных принципов (суверенное равенство государств, добросовестное выполнение взятых на себя международных обязательств, мирное разрешение международных споров, отказ от угрозы силой или ее применения и др.), которые занимают особое положение среди других принципов международного права как обязательства высшего порядка. При этом ст. 103 Устава предусматривает, что в случае, если обязательства членов ООН по Уставу ООН окажутся в противоречии с обязательствами по какому-либо международному договору, то преимущественную силу имеют обязательства по Уставу.

Помимо Устава ООН, применительно к европейским условиям содержание основных принципов международного права было конкретизировано в документах:

• Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г. (далее Декларация принципов международного права), содержит детализацию, конкретизацию и толкование указанных принципов.

• Декларация принципов Хельсинского Заключительного акта Совета по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) от августа 1975 г. (далее – Хельсинский акт) представляет собой основной документ, содержащий наиболее полный перечень принципов современного международного права, имеющих характер когентных норм (десять принципов jus cogens), однако это перечень не является исчерпывающим.

• Итоговый документ Венской встречи 1986 г. представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (принятый 15 января 1989 г.).

Императивные нормы международного права принято называть нормами jus cogens, что переводится как «неоспоримое право». В соответствии со ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. jus cogens – это норма общего международного права, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть отменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.

Принципы jus cogens обладают высшей юридической силой. В случае противоречия каких-либо норм международного договора императивным принципам нормы договора признаются недействительными с самого начала. Указанное качество принципов jus cogens позволяет обеспечить стабильность международного правопорядка и международную законность.

Необходимо отметить еще одну важную особенность принципов международного права: все они тесно связаны между собой. В Декларации о принципах международного права 1970 г. указывается, что при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов.

Между тем на практике встречаются случаи, когда то или иное государство на первый план выдвигает тот принцип, который в данном случае для него считается наиболее предпочтительным. Например, государства Азербайджан и Армения по-разному оценивают события вокруг Нагорного Карабаха. Поэтому у них различное отношение к приоритету принципов территориальной целостности государств и праву наций на самоопределение. Поскольку основные принципы международного права представляют собой международно-правовые нормы, они существуют в форме определенных источников международного права.

В международных документах (Уставе ООН, Хельсинском акте) закреплены следующие десять основных (универсальных) принципов международного права:

• уважение суверенитета и суверенного равенства государств;

• запрещение применения силы или угрозы силой;

• территориальная целостность государств;

• нерушимость государственных границ;

• мирное разрешение международных споров;

• невмешательство во внутренние дела государств;

• равноправие и самоопределение народов;

• уважение прав и основных свобод человека;

• сотрудничество между государствами;

• добросовестное выполнение международных обязательств.

В стадии активного становления находятся такие принципы, как защита окружающей природной среды;

ограничение вооружений и запрещение оружия массового уничтожения и ряд других.

Процесс закрепления сложившихся основных принципов международного права в многосторонних документах продолжается. Так, в Уставе Содружества Независимых Государств (СНГ), принятом января 1993 г., помимо вышеперечисленных принципов также фигурируют: принципы верховенства международного права в межгосударственных отношениях, оказание помощи на основе взаимного согласия помощи во всех областях взаимоотношений, объединение усилий и оказания поддержки друг другу, тесное сотрудничество в сохранении культурных ценностей.

Общепризнанные принципы международного права занимают особое место в системе его универсальных норм, поскольку это:

• наиболее важные, коренные нормы общего международного права, нормативная основа всей международно-правовой системы;

• наиболее общие нормы международного права;

• общепризнанные нормы обязательны для всех государств;

• сверхимперативные нормы, обладающие высшей юридической силой;

• нормы, универсальные по сфере их действия;

• взаимообусловленные нормы, имеющие комплексный, взаимосвязанный и взаимозависимый характер.

Принимая во внимание содержание основных принципов, их можно условно классифицировать:

1) Основные принципы обеспечения международного мира и безопасности: неприменение силы и угрозы силой (принцип ненападения), принцип мирного разрешения международных споров, принцип нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств.

2) Основные принципы сотрудничества государств: суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела государств, добросовестное выполнение международных обязательств, сотрудничество государств.

3) Основные принципы защиты прав народов (наций) и человека:

принцип равноправия и самоопределения народов, принцип уважения прав и свобод человека.

2. Содержание основных принципов современного международного права:

I. Принцип суверенного равенства государств и уважения прав, присущих суверенитету. Согласно этому принципу все государства в международных отношениях пользуются суверенным равенством, имеют равные права и обязанности и являются равноправными членами мирового сообщества. Понятие равенства означает, что:

• все государства юридически равны;

• все государства должны уважать правосубъектность других государств;

• все государства пользуются правами, присущими полному суверенитету. Они вправе самостоятельно решать вопросы об участии в международных конференциях, организациях, международных договорах и др.;

• территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны, государственные границы могут меняться лишь на основании договоренности и в соответствии с нормами международного права;

• государства свободно выбирают свои политические, экономические, социальные и культурные системы;

• государства обязаны добросовестно выполнять свои международные обязательства.

II. В соответствии с принципом неприменения силы или угрозой силой все государства в международных отношениях обязаны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости других государств или каким-либо иным образом, несовместимым с целями ООН. Государства на основе общепризнанных принципов и норм международного права должны добросовестно выполнять свои международные обязательства в отношении поддержания мира и безопасности. Угроза силой не должна применяться в качестве средства урегулирования споров между государствами. Агрессивные войны объявляются преступлениями против мира и человечества и влекут ответственность по международному праву. Запрещается также пропаганда войны.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.