авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«Международное право ПЛАН-КОНСПЕКТ ТЬЮТОРСКОГО ПРАКТИКУМА МОСКВА 2013 ПЛАН-КОНСПЕКТ ТЬЮТОРСКОГО ПРАКТИКУМА Авторы-составители: ...»

-- [ Страница 4 ] --

Существуют три основных взгляда на природу терроризма: исходя из боевых проявлений террористической деятельности, криминальных и социально-политических.

Терроризм международный – преступление международного характера, действия отдельных лиц и организаций, направленные на достижение каких-либо целей (обычно политических) путем применения акций насилия, террористических актов. Таким образом, терроризм международный – это совокупность общественно опасных в международном масштабе деяний, влекущих бессмысленную гибель людей, нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющих осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей между государствами.

С точки зрения международного права совершение террористического акта подпадает под его действие в случаях, когда:

• формы и методы террористического акта запрещены по международному договору или в силу обычая;

• объект посягательства террористов пользуется международной защитой в силу договора или обычая;

• насильственные действия совершены субъектами международного права – государством либо физическим или юридическим лицом, деятельность которых имеет международные последствия.

Во всех международных документах отмечается «комплексный»

(«обобщающий») характер состава международного терроризма, то есть в его состав входят самостоятельные составы преступлений международного характера (финансирование терроризма, захват заложников, угон воздушных судов и т.п.).

Одним из наиболее важных документов, посвященных борьбе с международным терроризмом в целом, является Европейская (Страсбургская) Конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 г., принятая в рамках Совета Европы. Среди региональных международных соглашений о борьбе с терроризмом также необходимо отметить и Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.

Первые попытки выработать международный договор по борьбе с терроризмом были предприняты в 30-е годы XX столетия. В 1937 г. была открыта для подписания Конвенция о предупреждении и пресечении терроризма, которую подписали 24 государства, но ратифицировала одна лишь Индия.

Во второй половине XX в., когда терроризм получил широкое распространение на планете, мировое сообщество вновь предприняло серьезные усилия по созданию международно-правовой базы для борьбы с терроризмом. Центром разработки международно-правовых документов по борьбе с терроризмом является ООН. В ее рамках подготовлен и принят ряд международных договоров, направленных на борьбу с терроризмом.

Ранее упомянутая Страсбургская конвенция и ряд других документов закрепляют широкий перечень актов международного терроризма:

• преступления, предусмотренные Гаагской конвенцией о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г.;

• преступления, предусмотренные Монреальской конвенцией о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 23 сентября 1971 г.;

• преступления, предусмотренные Нью-Йоркской конвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от декабря 1973 г.;

• Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.;

• Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г.;

• Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала 1994 г.;

• Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от декабря 1997 г.;

• Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 10 января 2000 г.;

• Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.;

и Протоколов к ней 2001 г.;

• Конвенция Совета Европы о противодействии кибертерроризму от 23 ноября 2001 г.;

• Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми от 16 мая 2005 г.

В международном праве существует ряд специализированных международно-правовых актов, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с терроризмом на воздушном транспорте, на море, с использованием ядерного материала, оружия и взрывчатых веществ. Всего принято более полутора десятков универсальных международно-правовых документов, которые составляют правовую базу для деятельности государств, международных организаций и иных субъектов международного права в борьбе с терроризмом. Помимо перечисленных преступлений, состав международного терроризма образует любое серьезное деяние, направленное против жизни, неприкосновенности или свободы личности;

любой иной насильственный акт, посягающий на иностранный предмет.

К терроризму и иным преступлениям международного характера также относят:

• похищение, захват заложников или незаконное лишение свободы;

• преступления, при совершении которых использовались бомбы, гранаты, пакеты, автоматическое огнестрельное оружие, посылки ловушки, если это представляет явную опасность для человеческой жизни;

• незаконный оборот наркотиков (международно-правовой механизм сотрудничества государств в этой сфере в настоящее время регулируют Единая конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. с Протоколами к ней от 25 марта 1972 г. и Венская конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г.);

• коррупцию (в настоящее время универсальных документов по борьбе с этим преступлением нет, существуют только региональные соглашения - подписанные в 1999 г. (27 января и 4 ноября) в рамках Совета Европы две Страсбургские конвенции: об уголовной и гражданско правовой ответственности за коррупцию);

• организованную преступность (борьба с которой осуществляется в соответствии с Конвенцией Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от ноября 1990 г. Одновременно с данной Конвенцией были приняты и открыты для подписания два протокола к ней: Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за этот вид преступления).

В рамках ООН проводится работа по окончательному согласованию и принятию Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом, предложенный Индией и инициированный Российской Федерацией.

Подробнее см.: 1, 2, 4.

Тема 15. Международное экономическое право Основные вопросы темы:

1. Понятие и предмет международного экономического права.

2. Источники международного экономического права.

3. Субъекты международного экономического права.

4. Универсальное и региональное регулирование международных экономических отношений.

1. Понятие и предмет международного экономического права.

Международное экономическое право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения между субъектами международного публичного права в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений. В международном экономическом праве можно выделить ряд подотраслей, которые охватывают конкретные области сотрудничества: международное торговое право, международное информационное право, международное таможенное право, международное валютно-финансовое право, международное промышленное право и др.

В международном экономическом праве разработано несколько концепций международных экономических отношений.

• концепция нового международного экономического порядка представляет собой предоставление особых преференций в области экономики развивающимся государствам. В 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию и Программу действий по установлению нового международного экономического порядка (1 мая 1974 г.), а также Хартию экономических прав и обязанностей государств (12 декабря 1974 г.). Эти документы излагают сущность концепции – установление для развивающихся стран в международных экономических отношениях особо льготные условия. Развитые страны должны идти на особые уступки в торгово-экономических отношениях в пользу развивающихся государств, не требуя при этом предоставления режима взаимности.

• концепция «внешней помощи» предусматривает, что право на получение внешней помощи должно сопровождаться обязанностью эффективно ее использовать в интересах подъема экономики и улучшения социального положения населения. Концепция получила развитие в связи с принятием в 1990 г. Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о новом глобальном консенсусе и о путях развития международного экономического сотрудничества в интересах всех государств. Положения Декларации закрепили возможность контроля государств-доноров за финансовыми ресурсами.

• концепция международной экономической безопасности предполагает, что международная экономическая безопасность – это такое состояние международных экономических отношений, когда существуют материальные и правовые гарантии защиты экономических интересов каждого государства от неправомерного применения экономической силы со стороны других государств, международных организаций и ТНК.

Нормы, составляющие систему международной экономической безопасности, запрещают применение экономической силы по политическим мотивам, дискриминацию, демпинг, использование протекционистских средств. Так, в рамках ООН были приняты резолюции по укреплению международной экономической безопасности: «Об отказе от принудительных экономических мер» (1983 г.), «О международной экономической безопасности» (1987 г.).

С 1992 г. в рамках ЕС осуществляется создание единого европейского экономического пространства со свободным движением капиталов, товаров, рабочей силы, услуг и технологий;

создание политического экономического и валютного союза.

В 1989 г. было заключено Соглашение о свободной торговле между США и Канадой и создан самый крупный в мире общий рынок (США, Канада, Мексика).

В 1989 г. был создан Азиатско-Тихоокеанский совет (СССР, США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, Индонезия, Филиппины, Тайланд, Малайзия, Сингапур, Бруней), занимающийся вопросами организации общего рынка в этом регионе.

Европейский, американский и азиатско-тихоокеанский экономические регионы дают более 2/3 всей мировой торговли.

2. Источники международного экономического права Характерная особенность источников международного экономического права – обилие рекомендательных норм, зафиксированных в резолюциях международных организаций и актах международных конференций. Общие положения и принципы экономического сотрудничества сформулированы в комплексе «Женевских принципов» (принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию).

• международный договор является основным источником международного экономического права. Особую роль играют универсальные многосторонние соглашения:

• Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) от октября 1947 г.;

• Марракешское соглашение о создании Всемирной Торговой Организации от 15 апреля 1994 г.;

• Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11 апреля 1980 г.;

• Конвенция ООН о морской перевозке грузов от 1 марта 1978 г.

• торговые договоры устанавливают правовой режим, который стороны предоставляют друг другу в отношении таможенного обложения, транзита, торгового мореплавания. Центральное положение торговых договоров – это постановление о торгово-политическом режиме, обязывающее стороны содействовать экономическим отношениям и укреплять их.

• торговые (контингентные) соглашения регулируют товарообмен между государствами (соглашения о поставках товаров или о товарообмене). Неотъемлемая часть таких соглашений – список контингента товаров для подобных поставок.

• кредитные соглашения – это международные договоры, по которым одно государство (кредитор) предоставляет другому государству (должнику) определенную сумму денег или количество товаров, а государство-должник дает обязательство в определенный срок погасить сумму долга на предусмотренных договором условиях и уплатить определенное вознаграждение за пользованием кредитом.

• соглашения о международных расчетах – это межгосударственные соглашения о порядке осуществления расчетов за товары, предусматривающие сделки, торговые и неторговые операции в международных экономических отношениях.

• международные товарные соглашения заключаются между странами-экспортерами и странами-импортерами сельскохозяйственного и минерального сырья. Основная цель заключения таких договоров – предотвращение резкого колебания цен на сырье и продовольственные товары.

• международный обычай среди источников международного экономического права играет такую же роль, что и в общем международном праве. В XX в. сложился международный обычай предоставлять государствам, не имеющим выхода к морю, специальные права и преимущества, на которые не могли претендовать другие государства, ссылаясь на режим наиболее благоприятствуемой нации. В 1964 г. эта обычная практика была зафиксирована в рекомендации ЮНКТАД, а впоследствии закреплена в международных соглашениях – Конвенции о транзитной торговле внутриконтинентальных государств от июня 1965 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

3. Субъекты международного экономического права Поскольку международное экономическое право представляет собой отрасль международного публичного права, то и основными субъектами правоотношений выступают государства и международные организации. В системе регулирования международных экономических отношений государства занимают центральное место.

Государства непосредственно участвуют в торговой и иной хозяйственной деятельности. «Торгующее государство» одновременно является как субъектом международного публичного права, так и субъектом международного частного права. Само по себе это не лишает государство его иммунитетов, обусловленных суверенным характером государства. Отказ от иммунитетов возможен только в порядке международного договора или предписаний национального права.

В системе международно-правового регулирования экономических отношений фактически легализована дифференциация государств в зависимости от уровня экономического развития:

• экономически развитые страны с рыночной экономикой;

• развивающиеся страны, правовое обособление которых осуществлено посредством принципа преференций;

• страны с переходной экономикой (бывшие социалистические государства).

В последней четверти XX в. Произошло расслоение развивающихся стран, также получившее международно-правовую легализацию:

• новые индустриальные страны (Катар, Кувейт, ОАЭ, Аргентина и некоторые другие государства Латинской Америки и Юго-Восточной Азии);

• наименее развитые страны (Танзания, Сомали, Непал, Мьянма, Вьетнам – всего около 50 государств);

• развивающиеся государства (Марокко, Алжир, Тунис, Панама и др.).

Международной функциональной правосубъектностью на основе их учредительных документов наделены многие международные экономические и иные организации. К ним относятся и торгово экономические объединения государств:

• свободные экономические зоны (ассоциации свободной торговли), где отменены таможенные и иные ограничения на торговлю для участвующих государств;

• таможенные союзы, в которых отменены национальные таможенные тарифы, но имеет место введение общих таможенных тарифов и проведение согласованной таможенной политики;

• экономические союзы с высокой степенью интеграции экономики государств-участников: общий рынок товаров, услуг, рабочей силы, капиталов;

• преференциальные системы, для которых характерно обеспечение льгот и привилегий во внешней торговле определенным государствам.

Особое место в международном экономическом праве принадлежит международным межправительственным органам и организациям, занимающимся вопросами хозяйственной деятельности: ЭКОСОС, ЮНИДО, ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ, ВТО, ОПЕК, Группе Всемирного банка и др.

Международные организации, действующие в сфере экономических отношений, можно разделить на две группы:

1) организации, деятельность которых охватывает всю сферу экономических отношений;

2) организации, функционирующие в рамках отдельных подотраслей международного экономического права.

Основными «операторами» в международных экономических отношениях являются юридические лица. В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к расширению международно-правового регулирования статуса юридических лиц в международных экономических отношениях. Особую роль среди юридических лиц играют ТНК (транснациональные корпорации) – крупные национальные предприятия с зарубежными активами. Средства многих ТНК сопоставимы с бюджетами отдельных государств. ТНК, заключая соглашения друг с другом, создают своеобразный нормативный массив – международное договорное право.

Неоднородность субъектов международного экономического права приводит к появлению в нем самых сложных с точки зрения правового регулирования отношений – диагональных отношений (например, заключение соглашений об экономическом сотрудничестве между государством и иностранными частными лицами). Такие отношения регулируются в основном национальным правом, но предполагают и наличие международно-правового регулирования.

4. Универсальное и региональное регулирование международных экономических отношений На универсальном уровне в развитии международного экономического права огромную роль играют международные экономические организации, поскольку:

• они являются форумом для обсуждения важнейших экономических проблем;

• это постоянно действующий механизм, обеспечивающий оперативное решение вопросов международной экономической жизни;

• это квалифицированный аппарат для разработки международных экономических соглашений универсального характера.

ЭКОСОС – главный орган ООН, отвечающий за организацию экономического и социального сотрудничества. При ЭКОСОС действуют вспомогательные органы: Комитет по прогрессу и координации;

Комитет по науке и технике в целях развития;

Комитет по природным ресурсам;

Комитет по планированию развития.

Под руководством ЭКОСОС функционируют пять региональных экономических комиссий:

1) Европейская экономическая комиссия ООН (ОЕЭК ООН) – координирует экономическое сотрудничество европейских государств, США и Канады;

2) Экономическая и Социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) – координирует экономическое сотрудничество группы азиатских стран (кроме арабских стран Западной Азии), государств Океании, Великобритании, США, Франции;

3) Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА) – координирует экономическое сотрудничество африканских государств;

4) Экономическая комиссия ООН для Западной Азии (ЭКЗА) – координирует экономическое сотрудничество арабских государств Западной Азии, Египта, Организации Освобождения Палестины;

5) Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) – координирует экономическое сотрудничество латиноамериканских государств, Великобритании, Нидерландов, Испании, Канады, США, Франции.

На региональном уровне экономическое сотрудничество в основном осуществляется в рамках региональных организаций общей и специальной компетенции.

В системе ОБСЕ экономическое сотрудничество представляет собой одно из основных направлений. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) был организован в 1990 г. (его членами стали практически все европейские государства, США, Канада, Япония, Израиль, некоторые арабские страны, Южная Корея). Членами Банка могут быть не только европейские государства, но и все страны-члены МВФ и международные организации (например, ЕС). Основная цель создания ЕБРР – помощь восточно-европейскому региону при переходе к рыночной экономике.

В 1948 г. для реализации плана Государственного секретаря США Маршалла (преодоление с помощью американских капиталов последствий войны в Европе) была создана Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). Цель создания – предоставление американской помощи европейским государствам (в США для реализации плана Маршалла был создан специальный Административно-экономический совет).

В 1960 г. ОЕЭС была преобразована в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Цель ОЭСР – проведение общей экономической и торговой политики, предоставление помощи развивающимся государствам, создание развитого мирового экономического обмена на многосторонней основе. Члены организации – Великобритания, Франция, США, Италия, ФРГ, Япония, Россия.

Европейский союз возник на основе организации экономического сотрудничества: ЕЭС, Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) и ЕВРАТОМа. Это принципиально новая форма экономической координации – международная организация с наднациональными полномочиями. Европейский союз заключил более 200 соглашений с международными организациями и другими государствами (например, Ломейские соглашения с участием свыше 60 развивающихся государств Африки, Океании и Карибского бассейна о торгово-экономических и других отношениях). Развивающиеся страны пользуются определенными льготами и финансовым содействием со стороны европейских партнеров.

Между Российской Федерацией и ЕС было заключено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве от 24 июня 1994 г., предусматривающее расширение взаимного сотрудничества, но сохранение ограничений на экспорт из России некоторых товаров и услуг (алюминий, сталь, текстиль, ядерные материалы, морской транспорт).

Созданная в 1960 г. по инициативе Великобритании Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), сегодня эта организация состоит из государств: Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария. Цель создания – обеспечение свободы торговли между государствами-членами.

По соглашению между ЕС и ЕАСТ в 1992 г. создано Европейское экономическое пространство (ЕЭП). Предполагающее свободу перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов.

Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭК) организована в 1989 г. В АТЭК входят: США, Япония, Австралия, Индонезия, Канада, Россия, Китай и др. АСЕАН координирует политическое и экономическое сотрудничество государств членов организации.

Африканско-Азиатская организация экономического сотрудничества (АФРАСЭК), объединяющая более 50 государств Азии и Африки, организована с той же целью, что и АТЭК.

Карибское сообщество (КАРИКОМ) объединяет страны Карибского бассейна с целью создания зоны свободной торговли.

Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ) и Андская группа (Венесуэла, Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу) предусматривает решение тех же задач. С 1964 г. в рамках ЛАГ действует общий рынок арабских стран, созданный для координации совместных действий, свободы перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов.

Африкано-Маврикийская организация (ОКАМ) имеет целью создание общего рынка в своем регионе.

Организация экономического сотрудничества (ОЭС), членами которой являются Азербайджан, Афганистан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан, создана с той же целью.

Подробнее см.: 1, 4.

Тема 16. Территория и другие пространства в международном праве Основные вопросы темы:

1. Понятие и основные виды правового режима территорий.

2. Способы изменения государственных границ.

3. Территории с особым международным режимом (разновидность или подвид правового режима, определяющего юридический статус пространственных сфер).

4. Процедурные способы разграничения пространственных сфер различных правовых категорий.

1. В широком смысле слова под территорией в международном праве понимаются различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела.

По основным видам правового режима вся территория подразделяется на три типа:

1) государственная территория;

2) территория с международным режимом;

3) территории со смешанным режимом.

• государственной территорией признается та, которая находится под суверенитетом определенного государства (то есть принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство).

Юридическая природа – это географическое пространство, в пределах которого государство осуществляет свою верховную власть. Правовой режим государственной территории в целом и ее отдельных частей устанавливается внутригосударственным законодательством и правилами международных договоров.

Именно территориальная принадлежность и верховенство суверенитета государства являются двумя основными признаками государственной территории.

Состав государственной территории: сухопутное, водное и воздушное пространство, недра. Некоторые временные исключения возможны в случаях военной оккупации и международно-правовой аренды территории.

В пределах своей территории государство осуществляет верховенство, которое называется территориальным и является составной частью суверенитета государств.

Верховенство государства означает, что власть данного государства является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории, и, кроме того, на территории государства исключается деятельность публичной власти другого государства. Высшая власть государства в пределах его территории осуществляется системой государственных органов в законодательной, исполнительной, административной и судебной сферах.

Вся законодательная, исполнительная, административная и судебная власть государства распространяется как на собственных граждан и организации, так и на иностранных граждан и организации, а также на лиц без гражданства, находящихся в пределах территории данного государства.

•к территориям с международным режимом относятся пространства, не находящиеся под суверенитетом какого-либо государства (Антарктика, открытое море, космос), пространства, расположенные за пределами национальных территорий (это прежде всего открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа). В настоящее время сложилась устойчивая тенденция рассматривать международные пространства как объект общего пользования, общее наследие человечества.

Открытое море – это обширные пространства Мирового океана, на которые не распространяется суверенитет какого-либо государства.

Международно-правовой режим открытого моря определяется множеством норм международных договоров и международно-правовых обычаев, которые регулируют отношения государств по поводу открытого моря и устанавливают правила его использования в целях судоходства, рыболовства.

Некоторые особенности имеет международно-правовой режим арктических районов открытого моря, обусловленный особыми климатическими условиями Северного Ледовитого океана и особыми интересами прибрежных государств в северных водах. В свое время ряд прибрежных государств (Канада, СССР и др.) выдвинули концепцию о «полярных секторах», согласно которой все земли и острова, находящиеся в пределах полярного сектора соответствующего государства, а также постоянные ледяные поля, припаянные к берегу, входят в состав государственной территории.

Под полярным сектором понимается пространство, основанием которого является северная граница государства, вершиной – Северный полюс, а боковыми границами – меридианы, соединяющие Северный полюс с крайними точками северной границы территории данного государства.

Хотя в настоящее время и сложилась тенденция рассматривать международные пространства как объект общего пользования, общее наследие человечества, однако общность правового статуса международных пространств не означает тождества их правового режима.

Режим этих пространств определяется различными международно правовыми актами:

• Женевские конвенции по морскому праву 1958 г.;

• Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.;

• Вашингтонский договор об Антарктике 1959 г.;

• Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.;

• Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах, 1979 г.

• к территориям со смешанным режимом относятся международные реки. Проливы и каналы, архипелажные воды, континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Эти районы не находятся под суверенитетом государств и не входят в состав государственных территорий, но каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и экономической морской зоны, а также на охрану природной среды этих районов. Объем этих прав определяется международным правом, в частности Конвенцией о континентальном шельфе 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. В пределах этих прав каждое государство издает свои законы и правила, регулирующие упомянутые виды деятельности. В остальном на континентальном шельфе и в экономической зоне действуют принципы и нормы международного морского права.

Особый международно-правовой режим установлен в Антарктике по Договору 1959 г. Согласно этому договору, Антарктика полностью демилитаризована и открыта для научных исследований всех стран. Ни одна часть Антарктики не находится под суверенитетом какого-либо государства, но в то же время территориальные притязания государств в Антарктике сохраняются.

Международно-правовой режим Арктики предусматривает, что каждое приарктическое государство (Россия, Канада, Норвегия, Дания (Гренландия), Швеция, Финляндия) обладают особыми правами в своем полярном секторе – секторальная теория. Однако данная теория не является общепризнанной.

Космическое пространство находится за пределами земных территорий, и его правовой режим определяется принципами и нормами международного космического права, в частности Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г.

Оно не подлежит национальному присвоению каким бы то ни было образом и открыто для исследования и использования всеми государствами на основе равенства.

Согласно ст.4 Конституции Российской Федерации суверенитет страны распространяется на всю ее территорию. Конституция страны и ее федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. Россия обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. В соответствии со ст. 67 Конституции территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральными законами и нормами международного права.

2. Международное право признает правомерным следующие способы изменения государственных границ:

• продажа территории – история богата примерами продажи территории. В 1803 г. император Франции Наполеон продал США Луизиану, в 1867 г. русский император Александр II продал США Аляску, в 1947 г. Финляндия продала СССР 176 кв. км своей территории;

• обмен территориями – в 1878 г. Россия обменяла область Добруджу на Южную Бессарабию, которая принадлежала Румынии. В 1951 г. СССР и Польша обменялись равноценными участками территории, в 1954 г. СССР осуществила обмен территориями с Ираном;

• восстановление исторических прав на территорию в соответствии с решениями международных конференций. После Второй мировой войны по решению Ялтинской конференции союзных держав Советскому Союзу была возвращена часть острова Сахалин, который был отторгнут у России в результате русско-японской войны 1904-1905 гг.

• санкция за агрессию – этот способ изменения государственных границ был применен союзными державами в 1945 г. за развязывание и ведение Германией агрессивной с ее стороны Второй мировой войны. По решению Ялтинской конференции у Германии была отторгнута Пруссия, две трети которой отошли к Польше и одна треть – к СССР. На том же основании Япония была лишена всех прав на ряд территорий, в том числе Курильские острова.

3. Территории с особым международным режимом (разновидность или подвид правового режима, определяющего юридический статус пространственных сфер):

• демилитаризованные территории – пространства, на которых действует конвенционный режим, запрещающий осуществление всех видов военной деятельности: размещение вооруженных сил и вооружений, создание военных сооружений и баз, размещение и хранение оружия, проведение военных учений и маневров.

Демилитаризация может быть полной или частичной. Объем демилитаризации определяется в международном договоре.

• нейтрализованные территории – пространства, в пределах которых соответствующими международными договорами запрещается ведение военных действий и использование их как базы для ведения войны;

• безъядерные зоны – пространства, на которые распространяется режим частичной демилитаризации, запрещающей в их пределах производство, испытания, размещение, транспортировку и хранение ядерного оружия, сооружение и размещение оборудования и установок для его обслуживания, создание военных баз для доставки и размещения на них такого оружия и его носителей.

Частичная демилитаризация космического пространства устанавливается Договором о запрещении ядерных испытаний в трех средах 1963 г., который обязывает его участников запретить, предотвращать и не производить любые взрывы ядерного оружия в космическом пространстве. Договор о космосе 1967 г. обязывает его участников не выводить на околоземную орбиту объекты с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения;

не устанавливать ядерного оружия на небесных телах;

не размещать его в космическом пространстве каким-либо образом. В Договоре о космосе устанавливается полная демилитаризация Луны и других небесных тел, т.е. закрепляется обязательство государств использовать Луну и другие небесные тела исключительно в мирных целях и запрещается создавать военные базы, военные сооружения и укрепления;

• зоны мира – точно определенный географический район с особым конвенционным режимом, включающим регламентацию обеспечения международного мира и безопасности.

3. Процедурные способы разграничения пространственных сфер различных правовых категорий:

• делимитация – определение в договорном порядке общего направления прохождения линии границы с обозначением ее на картах, планах, схемах;

• демаркация – проведение линии границы на местности с ее обозначением (разметкой) посредством специальных знаков, инженерных сооружений и т.п.;

• редемаркация – проверка ранее демаркированной линии границы с восстановлением пограничных знаков;

• ректификация – уточнение прохождения линии границы, ее спрямление в связи с возникновением особых обстоятельств (денудация, крупномасштабное строительство, потребности местного населения и др.).

Подробнее см.: 3-5, 7.

Тема 17. Международное морское право Основные вопросы темы:

1. Понятие, субъекты и источники международного морского права.

2. Классификация морских пространств.

3. Принципы морского права.

1. Международное морское право – совокупность норм, определяющих правовой статус морских пространств и регулирующих межгосударственные отношения, связанные с деятельностью в Мировом океане.

Субъектами международного морского права являются субъекты международного права, т.е. государства и международные межправительственные организации.

Источником международного морского права длительное время являлся только обычай, а на современном этапе источники можно разделить на специальные и общие. Среди специальных источников выделяются две группы международных соглашений) универсальные:

• Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов от 20 октября 1972 г.;

• Международная конвенция по поиску и спасению на море от апреля 1979 г.;

• Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29 декабря 1972 г и др.

локальные:

• Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах от 13 сентября 1973 г.;

• Конвенция о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана 1980 г.;

• Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.;

• Конвенция о защите Черного моря от загрязнения 1992 г.;

• Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в Северной части Тихого океана от 11 февраля 1992 г.

Общими источниками международного морского права являются Женевские конвенции по морскому праву 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

В 1958 г. были подписаны четыре Женевские конвенции: об открытом море, о территориальном море и прилежащей зоне, о континентальном шельфе, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря, которые кодифицировали общепризнанные принципы и нормы морского права:

принципы свободы судоходства, рыболовства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, научных исследований, открытого моря и полетов над открытым морем, право мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

В Конвенциях сформулированы и новые нормы морского права:

режим континентального шельфа, виды прилежащих зон, обязанности государств по предотвращению загрязнения моря нефтью и радиоактивными веществами.

Конвенция по морскому праву – самая масштабная кодификация в истории международного права. В 1982 г. ее подписали 159 государств мира, однако самые крупные морские государства отказались от участия в Конвенции (США, Великобритания, ФРГ, Нидерланды). Япония подписала ее, но не ратифицировала. СССР подписал, но ратификация была произведена уже Россией в 1997 г.

2. Классификация морских пространств закреплена Конвенцией по морскому праву, вступившей в силу в 1994 г: внутренние воды, территориальное море, архипелажные воды, морские каналы, международные морские проливы, прилежащая зона, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, открытое море.

Внутренние, территориальные и архипелажные воды, проливы и каналы являются частью водной территории прибрежного государства, имеют единообразный правовой статус. Одновременно проливы и каналы, как и прилежащая зона, континентальный шельф и исключительная экономическая зона, являются частями территории со смешанным режимом и обладают своеобразным правовым статусом, обусловленным их значением для международного судоходства.

Понятие и правовой статус внутренних вод. Внутренние воды представляют собой водные пространства, расположенные между береговыми линиями и теми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря. Внутренние воды – это часть территории прибрежного государства, находящаяся под его суверенитетом. Внешняя граница внутренних морских вод в портах проводится по прямым линиям, соединяющим наиболее выступающие в море портовые сооружения.

Доступ иностранных судов во внутренние воды и морские порты осуществляется на основе разрешения прибрежного государства.

Разрешительный порядок по-разному применяется к военным и невоенным судам. Невоенные суда пользуются правом свободного захода в порты, объявленные открытыми. Перечень открытых портов определяется прибрежным государством по его усмотрению. Это право прибрежного государства подтверждено в Женевской конвенции о режиме морских портов.

Военные корабли проходят во внутренние воды и порты по разрешению или приглашению прибрежного государства. Без разрешения возможен вынужденный заход иностранных военных судов во внутренние воды в случае чрезвычайных обстоятельств. В особом порядке осуществляется заход во внутренние морские воды судов с ядерными установками и ядерным оружием на борту. Этот порядок регулируется Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море от ноября 1974 г.

Все иностранные суда и их экипажи во внутренних морских водах и портах подлежат пограничному, таможенному и санитарному досмотру.

Военные корабли (исключая перевозимый на них груз) освобождены от таможенного досмотра и уплаты таможенных пошлин. На иностранные суда во внутренних водах распространяется юрисдикция прибрежного государства.

Понятие и правовой режим архипелажных вод. Конвенция ООН по морскому праву ввела в международный оборот новое понятие «архипелажные воды», режим которых применим только к водам государств-архипелагов (Индонезия, Фиджи и т.д.) и не применим к водам архипелагов или островов, являющихся частью территории прибрежного государства.

Архипелажные воды ограничены прямыми исходными архипелажными линиями, которые соединяют наиболее выступающие в море точки самых удаленных островов и рифов архипелагов. Линии не должны отклоняться от общей конфигурации архипелага и превышать определенную в Конвенции длину. От этих линий производится отсчет ширины территориального моря, вод прилежащей зоны и т.д.

В Конвенции установлены два вида прохода иностранных судов через архипелажные воды – мирный и архипелажный. Правом мирного прохода пользуются суда всех без исключения стран. Мирный проход через архипелажные воды осуществляется на условиях, определенных для мирного прохода через территориальное море. Право архипелажного прохода применяется к морским путям, используемым для международного судоходства.

Архипелажный проход через воды и проливы государства-архипелага должен осуществляться с единственной целью непрерывного и беспрепятственного транзита из одной части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую. Для реализации архипелажного прохода государство-архипелаг может устанавливать морские и воздушные коридоры.

Правовой статус территориальных вод. Территориальные воды (территориальное море) – это морской пояс, примыкающий к сухопутной территории и внутренним (архипелажным) водам государства. Правовой режим территориальных вод в первую очередь определяется тем, что они находятся под суверенитетом прибрежного государства. Территориальное море входит в состав государственной территории, а его внешнюю границу образует государственная граница прибрежного государства на море.

Основное отличие режима территориальных вод от внутренних заключается в наличии права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Конвенция ООН по морскому праву предусматривает, что государства сами определяют ширину своего территориального моря в пределах морских миль. Большинство государств мира имеют ширину именно морских миль (Россия, США, Франция, Япония), однако некоторые государства имеют значительно меньшую ширину, а приблизительно государств мира установили ширину территориального моря свыше миль (Ангола – 20, Сирия – 35).

Исходные линии для отсчета ширины территориальных вод определяются следующим образом:

- от линии наибольшего отлива;

- от условной линии внутренних вод;

- от прямых исходных (базисных) линий, соединяющих наиболее выступающие в море точки морского побережья. Этот метод применяется, если береговая линия глубоко изрезана или вдоль нее расположена цепь островов.

Внешняя и боковые границы территориальных вод противолежащих и соседних государств устанавливаются на основе соглашения между ними. В качестве критерия для разграничения используется принцип срединных линий. Все точки срединной линии находятся на равном расстоянии от ближайших точек исходных линий, от которых измеряется ширина территориальных вод. При отсутствии соглашения между государствами их суверенитет не может распространяться за срединную линию.

Проход через территориальное море представляет собой плавание с целью пересечь это море, не заходя во внутренние воды (транзитный проход), либо с целью пройти во внутренние воды или выйти из них (мирный проход). Право мирного прохода осуществляется без предварительного разрешения компетентных властей прибрежного государства. Подводные лодки проходят через территориальное море в надводном состоянии. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он включает в себя остановку и стоянку на якоре, если эти действия связаны с обычным плаванием или необходимы вследствие чрезвычайных обстоятельств. Мирный проход не должен нарушать мир, общественный порядок и безопасность прибрежного государства.

Иностранные суда при осуществлении мирного прохода обязаны соблюдать установленный прибрежным государством правовой режим. К судам, нарушившим установленные правила, могут применяться меры по пресечению нарушения или привлечению к ответственности. Так, прибрежное государство вправе предложить судну изменить курс, прервать проход, остановить судно и произвести на нем досмотр.

Прибрежное государство имеет право преследовать и задерживать иностранные суда за пределами территориальных вод, если эти суда нарушили правила пребывания в территориальных водах. Преследование может продолжаться до захода судна-нарушителя в территориальные воды своего или третьего государства. Если преследование началось в территориальных водах, то оно может продолжаться и в открытом море, если ведется непрерывно.

Международное право устанавливает иммунитет военных судов:

юрисдикция прибрежного государства на них не распространяется. Если военный корабль не соблюдает правила и законы прибрежного государства, то последнее вправе потребовать покинуть территориальные воды. За ущерб или убытки, причиненные военным кораблем прибрежному государству, государство флага военного судна несет международную ответственность.

В 1989 г. были приняты Единые правила толкования норм международного права, регулирующих мирный проход: в соответствии с Конвенцией ООН о морском праве в территориальных водах, где не установлены маршруты движения, суда пользуются правом мирного прохода.

Понятие и правовой статус прилежащих вод. Сам термин «прилежащая зона» указывает на расположение этого морского пространства: оно прилегает к территориальному морю прибрежного государства. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне от 30 октября 1958 г. определяет, что прилежащая зона является частью открытого моря, прилежащей к территориальному морю, в которой прибрежное государство может осуществлять определенный контроль.

Предельная ширина прилежащей зоны – 24 морские мили;

ее внутренняя граница отсчитывается от тех же исходных линий, от которых отсчитывается территориальное море.

В Конвенции ООН по морскому праву закреплено право прибрежного государства на прилежащую зону, в которой оно может осуществлять контроль, необходимый для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, санитарных, иммиграционных законов.

Данная конвенция определяет прилежащую зону не как часть открытого моря, а именно как зону, прилежащую к территориальному морю. Установление прилежащей зоны – право прибрежного государства.

Оно вправе предусмотреть все четыре вида прилежащих зон (таможенную, фискальную, санитарную, иммиграционную), некоторые из них, одну или ни одной.

Перечень видов прилежащих зон имеет исчерпывающий характер. За исключением таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных прав контроля прибрежного государства, во всем остальном режим прилежащей зоны совпадает с режимом исключительной экономической зоны.

Правовой режим континентального шельфа. Континентальный шельф – это покрытая водами окраинная часть материка (континента), т.е.

его подводная окраина, которая по своему геологическому строению и рельефу продолжает прилегающую часть суши. Континентальный шельф это окаймляющая материк отмель до резкого изменения рельефа морского дна. Глубина вод внешней границы континентального шельфа обычно составляет 100-200 м., хотя иногда – 1500-2000 м.

В соответствии с Женевской конвенцией о континентальном шельфе от 29 апреля 1958 г. континентальный шельф – это поверхность и недра морского дна районов, примыкающих к берегу, но находящихся за пределами территориального моря, до глубины в 200 м или до такой глубины за этими пределами, на которой имеется возможность вести разработку природных ресурсов данных районов. Конвенция четко не установила внешней границы шельфа: ее пределы зависят от технических возможностей прибрежного государства.

В указанной конвенции предусмотрены суверенные права прибрежного государства на разведку и разработку естественных богатств шельфа. Эти права имеют исключительный характер: если прибрежное государство не ведет разведку и не разрабатывает ресурсы континентального шельфа, то никакое другое государство не имеет таких прав без определенно выраженного согласия прибрежного государства.

Основные признаки прав прибрежного государства на континентальный шельф:

• их целевой характер – разведка и разработка естественных богатств;

• их исключительный характер – бесспорная принадлежность прибрежному государству.

Покрывающие континентальный шельф воды подчиняются режиму открытого моря, т.е. действуют принципы свободы судоходства, рыболовства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, научных исследований.

Если континентальный шельф примыкает к территории двух и более государств, то его границы, принятые каждым государством, определяются на основе соглашения между ними. При отсутствии такого соглашения, континентальный шельф проходит по срединной линии между противостоящими государствами или по линии равного расстояния между соседними государствами.


В пределах 200 морских миль воды, покрывающие континентальный шельф, подчиняются режиму вод исключительной экономической зоны. За пределами исключительной экономической зоны воды континентального шельфа имеют статус вод открытого моря.

Морские научные исследования в пределах 200 морских миль от берега могут проводиться только с согласия прибрежного государства.

Однако за пределами 200 миль и до 350 морских миль от берега прибрежное государство не может по своему усмотрению отказать другим государствам в проведении научных исследований на континентальном шельфе, за исключением тех районов, в которых это государство ведет операции по детальной разведке природных ресурсов.

Понятие и правовой статус исключительной экономической зоны.

Исключительная экономическая зона (ИЭЗ) – это район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряют ширину территориального моря.

Конвенция ООН по морскому праву закрепляет, что ИЭЗ – это район открытого моря с особым правовым режимом. В конвенции исчерпывающим образом перечислены права, юрисдикции и обязанности прибрежного государства в ИЭЗ:

• прибрежное государство обладает суверенными правами в области разведки, разработки, управления и сохранения ресурсов в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах;

• прибрежное государство обладает суверенными правами в области других видов деятельности экономического характера по разведке и разработке ИЭЗ;

• прибрежное государство обладает юрисдикцией в отношении искусственных островов, установок, сооружений, проведения морских научных исследований и защиты морской среды.

Прибрежное государство наделено не полной верховной властью над ИЭЗ, а только суверенными правами целевого назначения. Без согласия прибрежного государства никто не может осуществлять разведку и разработку природных ресурсов в пределах ИЭЗ. Искусственные острова, установки, сооружения и зоны безопасности вокруг них не должны создавать помехи для международного судоходства.

Прибрежное государство, используя свое суверенное право на добычу живых ресурсов, определяет допустимый улов в своей ИЭЗ. Если само это государство не имеет возможности выловить весь допустимый улов, то оно обязано на основе соглашения разрешить рыболовство другим странам.

Власти прибрежного государства вправе производить досмотр и арест иностранных рыболовных судов, начинать судебное преследование против них в случае нарушения установленного в ИЭЗ режима.

Все неприбрежные государства, в том числе и внутриконтинентальные, в ИЭЗ пользуются свободами судоходства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов. Другие свободы открытого моря могут использоваться такими государствами только в той части, в какой это совместимо с правами прибрежного государства в ИЭЗ.

Международно-правовой режим открытого моря. Открытое море – это водная часть морских пространств, находящаяся за пределами национальной юрисдикции. Женевская конвенция об открытом море от 29 апреля 1958 г. определяет открытое море как все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства.

В Конвенции ООН по морскому праву отсутствует определение открытого моря. Конвенция закрепляет усложненный пространственный признак: ее положения, относящиеся к открытому морю, применяются ко всем частям моря, которые не входят ни в ИЭЗ, ни в территориальное море. Морские пространства, за пределами которых находится открытое море, можно обозначить как территории, на которые распространяется юрисдикция прибрежного государства.

И Женевская конвенция об открытом море, и Конвенция ООН по морскому праву закрепляют принцип свободы открытого моря для всех государств. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.

Женевская конвенция об открытом море закрепила перечень свобод открытого моря:

• свобода судоходства;

• свобода полетов;

• свобода рыболовства;

• свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов;

• свобода возводить искусственные острова и другие установки;

• свобода научных исследований;

• свобода разведки и разработки естественных ресурсов.

Свобода судоходства предполагает право всех государств на то, чтобы суда под их флагами ходили в открытом море. И в Женевской конвенции об открытом море, и в Конвенции ООН по морскому праву содержится требование, чтобы между судном и флагом существовала реальная связь (государство флага должно эффективно осуществлять юрисдикцию над судном). Судно вправе ходить под флагом только одного государства, не может произвольно менять его, кроме случаев перехода права собственности или перерегистрации судна в другом государстве. Обе конвенции устанавливают принцип исключительной юрисдикции государства флага в открытом море.

Свобода рыболовства (право промысла) предоставляется всем государствам в открытом море при условии соблюдения ими обязательств в отношении прав прибрежных государств. Свобода рыболовства предполагает различные виды промысла живых ресурсов.

Конвенция ООН по морскому праву подчеркивает неразрывную связь права государства на промысел с его обязанностями по сохранению морских живых ресурсов. Международное право предусматривает комплекс мер по регулированию промысла и сохранению живых ресурсов:

• определение допустимого улова;

• регулирование промысла в определенных участках открытого моря;

• регулирование промысла отдельных видов живых ресурсов.

Соглашение от 4 августа 1995 г. об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву, которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб, обязывает все государства принимать меры для сохранения этих живых ресурсов.

Правовой статус морского дна за пределами национальной юрисдикции (Район). Женевская конвенция об открытом море не содержит специальных положений, регулирующих правовой режим морского дна, так как оно считается частью открытого моря. Конвенция ООН по морскому праву устанавливает принципиально новые положения об интернациональном статусе Района (дна морей и океанов и его недр за пределами действия национальной юрисдикции). Часть XI Конвенции «Район» представляет собой новеллу международного права.

Район и его ресурсы являются общим наследием человечества, никакое государство не вправе претендовать на суверенитет или суверенные права, либо осуществлять их в отношении Района и его ресурсов. Запрещено присвоение частей Района и его ресурсов, права на которые принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну (Орган). Особый правовой режим Района не затрагивает статуса покрывающих его вод и воздушного пространства.

Добыча ресурсов Района осуществляется Органом через Предприятие.

Любая деятельность в Районе организуется и контролируется Органом.

Все государства-участники Конвенции ООН по морскому праву ipso facto являются членами Органа. Предприятие представляет собой своеобразную подструктуру Органа.

Основные положения Конвенции 1982 г. об освоении Района:

• государство-участник обязано выделять один из зарезервированных за ним участков Района для организации там совместно с Предприятием производства, которое финансируется этим государством;

• государства обязаны сотрудничать с целью содействия передачи развивающимся государствам и Предприятию новых технологий, относящихся к деятельности в Районе;

• деятельность по эксплуатации ресурсов района должна осуществляться с учетом интересов стран-экспортеров, добывающих на суше те виды полезных ископаемых, которые будут извлечены в Районе.

Предприятие устанавливает выплату компенсаций тем государствам, экономике которых может быть нанесен ущерб в результате добычи полезных ископаемых в районе.

В 1994 г. было заключено Соглашение об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву. Соглашение вступило в силу одновременно с Конвенцией. При несоответствии положений Конвенции и Соглашения преимущественную силу имеют нормы Соглашения.

Правовой режим международных проливов. Международные проливы – это проливы, используемые для международного судоходства.

При установлении правового режима морских проливов особую роль играют два фактора: географическое положение и значение для международного судоходства.

Общепризнанным принципом морского права является свобода прохода через международные проливы. Договорное закрепление международной обычной нормы о свободе прохода через проливы – Женевская конвенция о территориальном море и прилежащей зоне от апреля 1958 г.

В Конвенции ООН по морскому праву правовой режим международных проливов зависит от того, к какой части морского пространства они относятся и какие его части соединяют. Существуют:

• проливы, соединяющие открытое море или ИЭЗ и территориальное море какого-либо государства (Мессинский, Тиранский). Право мирного прохода осуществляется по правилам мирного прохода через территориальное море, за исключением права временного приостановления прохода;

• проливы, соединяющие одну часть открытого моря или ИЭЗ с другой частью территориального моря или ИЭЗ (Гибралтар, Па-де-Кале, Ла-Манш). Эти проливы представляют собой мировые морские пути, открытые для свободного и беспрепятственного мореплавания и воздушной навигации всех государств;

проход осуществляется на основе принципа свободного транзитного прохода;

• проливы, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или ИЭЗ, удобная для судоходства (Тайванский, Корейский). Режим мореплавания в этих проливах основан на принципе свободы судоходства в открытом море;

• проливы, правовой режим которых определен не Конвенцией г., а специальными международными договорами (Балтийские, Магелланов, Черноморские).


Магелланов пролив соединяет Атлантический и Тихий океаны и прилегает к побережью Чили. В соответствии с Договором между Чили и Аргентиной 1941 г. суда всех государств пользуются свободным и беспрепятственным проходом через этот пролив.

Режим Черноморских проливов (Босфор и Дарданеллы) установлен в Конвенции Монтре от 20 июля 1936 г. Конвенция предусматривает различный режим прохода для торговых и военных кораблей. Режим прохода зависит также от состояния мира или войны.

3. Принципы международного морского права • принцип свободы открытого моря. Этот принцип – один из старейших в международном морском праве. Описание ему дал еще в г. Г. Гроций в своей работе «Mare liberum» («Свободное море»). Сегодня, согласно Конвенции ООН по морскому праву, он гласит: «Никакое государство не может претендовать на подчинение открытого моря или его части своему суверенитету;

оно открыто для всех государств – как имеющих выход к морю, так и не имеющих его». Свобода открытого моря включает в себя:

- свободу судоходства;

- свободу полетов;

- свободу прокладки трубопроводов и кабелей;

- свободу возводить искусственные острова и другие установки;

- свободу рыболовства;

- свободу научных исследований.

Кроме этого, устанавливается, что открытое море должно использоваться в мирных целях.

• принцип исключительной юрисдикции государства над судами своего флага в открытом море. Этот принцип гласит - торговое судно в открытом море подчиняется исключительной юрисдикции государства своего флага и в его законную деятельность не вправе вмешиваться никто, кроме случаев, когда:

- судно занимается пиратством;

- судно занимается работорговлей;

- судно занимается несанкционированным вещанием, т.е. передает в нарушение международных правил радио- и телепрограммы, предназначенные для принятия населением (за исключением сигналов бедствия). В этом случае арестовать судно и конфисковать аппаратуру может: а) государство флага судна;

б) государство регистрации вещательной установки;

в) государство, чьим гражданином является лицо, осуществляющее вещание;

г) любое государство, где могут приниматься передачи;

д) любое государство, санкционированной связи которого такое вещание чинит помехи.

- судно не имеет национальности (плывет без флага);

- судно плывет без флага или под флагом иностранного государства, но в действительности имеет ту же национальную принадлежность, что и задерживающий военный корабль.

• принцип мирного использования мирового океана • принцип суверенитета государств над внутренними морскими водами и территориальным морем • принцип защиты морской среды (принцип предотвращения загрязнения морской среды). Впервые закреплен в Международной конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. в виде установления запретных для слива нефти с судов зон.

• принцип иммунитета военных кораблей (согласно которому военные и иные государственные суда, используемые в некоммерческих целях обладают иммунитетом, за исключением случаев, когда такие суда нарушают правила мирного прохода через территориальные воды иностранного государства. Власти этого государства могут потребовать немедленно покинуть их территориальные воды. А за любой ущерб, нанесенный военным судном в результате нарушения правил мирного прохода, несет международную ответственность государство флага.

Подробнее см.: 1, 7.

Тема 18. Международное воздушное право Основные вопросы темы:

1. Понятие и предмет международного воздушного права.

2. Основные принципы и институт ответственности в международном воздушном праве.

3. Источники международного воздушного права.

1. Международное воздушное право – отрасль международного права, представляющая собой совокупность международно-правовых принципов и юридических норм, которыми определяется правовое положение воздушного пространства Земли и находящихся в нем летательных аппаратов. Кроме того, международное воздушное право устанавливает режим использования воздушного пространства для целей гражданской авиации, регулирует отношения, возникающие по поводу воздушных передвижений и связанных с ними коммерческих операций, а также обеспечения безопасности полетов.

Международное воздушное право регулирует межгосударственные отношения, возникающие в ходе установления, осуществления и развития воздушных сообщений.

Предметом международного воздушного права являются отношения между государствами, которые касаются правового режима воздушного пространства и международных воздушных сообщений. Воздушные сообщения между государствами регулируются на основе общепризнанных принципов и норм, содержащихся в многосторонних и двусторонних соглашениях, заключенных между различными государствами.

Международное воздушное право охватывает два аспекта правового регулирования:

1) полеты в воздушном пространстве, находящемся над территорией государств;

2) полеты в международном воздушном пространстве.

2. Практика воздушных сообщений между государствами способствовала возникновению основных принципов международного воздушного права, среди которых центральное место занимает принцип полного и исключительного суверенитета государства над воздушным пространством, расположенным над всей его сухопутной и водной территорией. Указанный принцип закреплен в Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. и определяет содержание многих других принципов и норм международного права, а также характер и особенности правоотношений, возникающих при использовании воздушного пространства в международных воздушных сообщениях. В основном для иностранных летательных аппаратов предусмотрен разрешительный порядок полетов. Государство обязано обеспечить осуществление прав других государств в пределах своего воздушного пространства.

К числу основных принципов этой отрасли права относят также:

• принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации и • принцип свободы полетов в открытом международном воздушном пространстве.

Международное воздушное пространство представляет собой международную территорию и расположено над открытым морем, исключительной экономической зоной, международными проливами, архипелажными водами и Антарктикой. Принцип свободы открытого моря предполагает существования принципа открытого воздушного пространства над ним. Государства не вправе претендовать на установление каких-либо суверенных прав над международным воздушным пространством. Принцип свободы полетов закреплен в Женевской конвенции об открытом море и в Конвенции ООН по морскому праву, однако в соответствии с данными Конвенциями, свобода полетов определенным образом ограничена. Упорядочение режима полетов над открытым морем входит в компетенцию ИКАО. Единый режим международных полетов над открытым морем необходимо поддерживать для обеспечения безопасности воздухоплавания.

Помимо свободы полетов воздушных судов над открытым морем, существуют также принципы свободы научных исследований, проводимых при помощи воздушных судов, свободы использования летательных аппаратов для обеспечения рыболовства и возведения искусственных островов и установок.

Институт ответственности в международном воздушном праве предусматривает, что государство несет международно-правовую ответственность за нарушение суверенитета иностранного государства над его воздушным пространством, а авиаперевозчик несет гражданско правовую ответственность за ущерб, причиненный пассажирам, багажу или грузу.

В 1952 г. была принята Римская конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности Земли. Размер возмещения ограничен в зависимости от веса воздушного судна. Субъектами ответственности являются эксплуатанты воздушного судна. Вред в широком понятии – это смерть, телесные повреждения, вред, причиненный имуществу в результате физического воздействия конуса судна или выпавших из него предметов. В 1978 г. в дополнение к Римской конвенции был принят Монреальский протокол, увеличивавший пределы ответственности и расширивший понятие вреда.

Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных перевозок от 12 октября 1929 г., устанавливает ответственность перевозчика за вред, выразившийся в смерти и любом телесном повреждении багажа и груза, за опоздание при перевозке. Международные договоры, дополняющие Варшавскую конвенцию, предусматривают максимальные пределы ответственности авиаперевозчика (ограничение ответственности по сумме). Решение вопроса об ответственности основано на принципе презюмируемой вины.

В настоящее время имеет место тенденция к увеличению максимального предела ответственности авиаперевозчиков (Монреальские соглашения 1966-1999 гг.). Многие страны, например, США, допускают в свое воздушное пространство воздушные суда только тех авиакомпаний, которые соблюдают предписания этих соглашений и согласны с установленными повышенными пределами ответственности.

3. Источники международного воздушного права. Начало международно-правового регулирования воздушного пространства было положено Парижской конвенцией о воздушной навигации от 13 октября 1919 г., которая предусматривала:

• отказ от теории свободы воздуха и признание исключительного и полного суверенитета государства над воздушным пространством, находящимся в пределах его сухопутной и водной территории;

• право мирного пролета иностранных воздушных судов в воздушном пространстве других государств.

В 1929 г. (12 октября) была принята Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. С 1950-х гг. и до конца XX в. к Варшавской конвенции было принято значительное количество дополнений: Гвадалахарская конвенция от 18 сентября 1961 г., Гватемальский протокол (1971 г.), Монреальские протоколы (1975 г. и 1999 г.). Варшавская конвенция и принятые к ней дополнения образуют Варшавскую систему регулирования международных воздушных перевозок.

Основным универсальным соглашением в области международного воздушного права является Чикагская конвенция о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г. Сфера применения Конвенции – любые гражданские воздушные суда. Положения Конвенции не применяются ни к военным, ни к таможенным, ни к полицейским судам.

На Чикагской международной конференции были приняты и другие документы, являющиеся важными источниками международного воздушного права: Заключительный акт Конференции, содержащий Типовую форму соглашений о предоставлении воздушных линий (соглашения чикагского типа);

Чикагское соглашение о международном воздушном транзитном сообщении;

Чикагское соглашение о международном воздушном транспорте.

К Чикагской конвенции приняты 18 приложений. Приложения к данной Конвенции приравниваются к стандартам ИКАО и представляют собой международный авиационный регламент.

Проблемы признания прав на воздушные суда регламентируются в Женевской конвенции о признании прав на воздушное судно от 25 июня 1948 г., Римская конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности Земли (1952 г.) и Монреальский протокол к ней (1978 г.) предусматривают абсолютную ответственность собственников воздушных судов за ущерб, причиненный в результате их использования.

Сегодня к основным источникам международного воздушного права относятся:

• Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. и приложения к ней (международные стандарты и рекомендации);

• Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г. с Протоколом о поправках к ней 1955 г.;

• Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна 1963 г.;

• Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов г.;

• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.;

• ряд двусторонних соглашений государств о воздушном сообщении, договоры государств с международными авиационными организациями о предоставлении технической помощи, об иммунитетах и привилегиях и др., а также международные обычаи.

Международно-правовой обычай также является источником международного воздушного права, в особенности для государств, не участвующих в Конвенции о воздушной навигации и Конвенции о международной гражданской авиации. Для таких государств нормами международного обычая являются следующие положения:

• относительно воздушного пространства над его сухопутной и водной территорией действует принцип государственного суверенитета;

• за пределами государственной территории сохраняется юрисдикция государства флага воздушного судна, внесенного в его реестр;

• в случае бедствия воздушное судно вправе осуществить несанкционированный влет в пределы воздушного пространства иностранного государства с целью совершения аварийной посадки.

Подробнее см.: 1, 3, 4, 7.

Тема 19. Международное космическое право Основные вопросы темы:

1. Предмет, объект, субъект международного космического права.

2. Основные и специальные принципы международного космического права, основания ответственности.

3. Основные источники международного космического права.

1. Международное космическое право – совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в процессе исследования и использования космического пространства как особой внеземной среды, находящихся в его пределах естественных и искусственных объектов (тел), а также физических лиц.

Предметом регулирования международного космического права является правовой режим и основы сотрудничества государств и других пользователей Космоса, включая вопросы регулирования их ответственности, возникающей в связи с правоотношениями между ними.

Объект международного космического права – деятельность его субъектов, связанная с исследованием и использованием космоса, планет солнечной системы, Луны, иных небесных тел, некоторых космических объектов и т.п. Космическое право регулирует не только деятельность государств в космосе, но и их деятельность на Земле, связанную с изучением и освоением космоса.

Субъектами международного космического права выступают как традиционные, так и нетрадиционные субъекты международного публичного права: государства, международные неправительственные и неправительственные организации, юридические лица.

Международное космическое право основывается на общих международно-правовых принципах, включая принципы Устава ООН.

Специфика правового положения космического пространства заключается в нераспространении на него суверенитета какого-либо государства. Космос является достоянием всего человечества (это относится и к результатам космической деятельности, которые должны быть открыты для всего мирового сообщества). Договор о космосе объявляет Луну и ее природные ресурсы общим наследием человечества.

Понятие общего наследия человечества подразумевает, что космос и небесные тела не рассматриваются как общая вещь или общая собственность человечества. Космическое пространство находится только в общем пользовании мирового сообщества. Свобода космоса не означает возможности произвола в космической деятельности. Ограничивающим началом выступают положения Договора о космосе: любая космическая деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с принципами общего международного права.

2. Основные принципы и нормы, регулирующие использование космического пространства:

• космическое пространство открыто для исследования и использования всеми государствами без дискриминации, на основе равенства и в соответствии с международным правом;

• космическое пространство не подлежит национальному присвоению;

• Луна и другие небесные тела используются исключительно в мирных целях;

• запрещается выход на орбиту и иное размещение в космосе объектов с ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения;

• государства несут международную ответственность за свою национальную космическую деятельность, в том числе, осуществляемую неправительственными юридическими лицами.

Специальные принципы международного космического права:

• международный контроль за использованием природных ресурсов Космоса;

• запрещение применения силы и угрозы силой, любых враждебных действий в Космосе и из него в отношении Земли;

• урегулирование споров, могущих возникнуть в связи с исследованием и использованием Космоса, любыми мирными средствами по выбору заинтересованных сторон;

• оказание помощи космонавтам в случае аварии;

• абсолютная ответственность нематериального и материального характера за причиненный ущерб, включая ответственность физических лиц.

Характерная особенность института ответственности в международном космическом праве заключается в том, что государство несет материальную ответственность без совершения правонарушения, т.е.

отвечает за причинение ущерба в ходе правомерной космической деятельности. Ответственность в международном космическом праве имеет абсолютный характер и основана на принципе объективного вменения.

Основания ответственности в международном космическом праве:

1) космическая деятельность государства соответствует международному праву, но причиняет ущерб другому государству (например, ответственность наступает за правомерную деятельность, связанную с использованием источников повышенной опасности);

2) космическая деятельность государства противоречит международному праву, и вред является следствием совершения международного правонарушения.

В международном космическом праве особо детально регламентируются вопросы материальной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (Договор о космосе и Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами). Материальная ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами, имеет международно-правовой характер, т.е. ее субъектами являются государства, а не физические или юридические лица.

3. В настоящее время в сфере международного космического права принято большое количество универсальных международных соглашений, при этом значительная часть этих международно-правовых документов были разработаны и приняты по инициативе или при активном участии СССР.

Основные источники международного космического права:

• Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г;

• Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г.;

• Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г.;

• Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 г.;

• Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.;

• Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г.;

• Принципы, регулирующие использование государствами искусственных спутников Земли для непосредственного телевизионного вещания, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря1982 г.;

• Ряд универсальных, региональных и двусторонних соглашений о сотрудничестве в различных областях космической деятельности, а также учредительные акты международных организаций, созданных государствами в целях прикладного использования космического пространства ИНТЕЛСАТ, ИНМАРСАТ, ИНТЕРСПУТНИК, ЕКА, АРАБСАТ, ИНТЕРКОСМОС.

Подробнее см.: 2, 4-6, 9.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.