авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«Международное право ПЛАН-КОНСПЕКТ ТЬЮТОРСКОГО ПРАКТИКУМА МОСКВА 2013 ПЛАН-КОНСПЕКТ ТЬЮТОРСКОГО ПРАКТИКУМА Авторы-составители: ...»

-- [ Страница 5 ] --

Тема 20. Международное экологическое право Основные вопросы темы:

1. Понятие, предмет и объект международного экологического права.

2. Источники международного экологического права.

3. Сотрудничество государств в сфере охраны окружающей среды.

Основные направление и формы международного сотрудничества.

1. Международное экологическое право представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права по поводу охраны природной среды, ее рационального использования и воспроизводства, обеспечения существования благоприятной для жизни человека экосистемы.

Международное экологическое право на сегодняшний день не кодифицировано, а его нормы закреплены в многочисленных международно-правовых актах, имеющих комплексный характер. В порядке формирования международно-правового обычая происходит становление принципа охраны окружающей среды в качестве когентного принципа общего международного права. Однако до сих пор этот принцип не получил всеобщего opinion juris и нигде не зафиксирован в качестве сверхимперативной нормы международного права.

Основные направления современного правового регулирования в области охраны окружающей среды:

• предотвращение и ограничение вредного воздействия на окружающую природную среду;

• обеспечение рационального (экономически целесообразного) использования природных ресурсов.

Вредное воздействие на природную среду в основном связано с различными видами ее загрязнения, которые отличаются по своей природе (химическое, радиоактивное, шумовое) и по объектам воздействия (морская среда, пресные воды, воздушное и космическое пространство, атмосфера, почва).

Международное экологическое право имеет единый объект регулирования – окружающую природную среду как комплекс материальных благ, производных от нее материальных и нематериальных благ, условий и гарантий физической и экономической жизни человека.

Международно-правовая охрана охватывает те элементы окружающей среды, которые непосредственно влияют на существование человечества и состояние которых зависит от поведения государств.

Национальные природные ресурсы (объекты) находятся под суверенитетом или юрисдикцией отдельных государств. Государства обязаны рационально использовать свои природные ресурсы, учитывать их потенциальные возможности, необходимость воспроизводства, не допускать необратимого негативного воздействия на природную среду.

Государства не вправе изменять естественные природные ресурсы на своей территории, если это может оказать вредное воздействие на природу других государств.

В Стокгольмской декларации ООН по проблемам окружающей среды от 16 июня 1972 г. закреплена обязанность государств нести ответственность за деятельность в рамках своей юрисдикции, причинившую ущерб природной среде других государств или районов, находящихся за пределами национальных юрисдикций. Этот принцип установлен также в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду от 18 мая 1977 г. и в Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от 13 ноября 1979 г. За причинение экологического ущерба государство обязано нести международно-правовую ответственность.

Международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей природной среды становится объективной необходимостью начиная с последней четверти ХХ в.

Такая потребность вызвана:

• глобальным (общепланетарным) характером многих экологических проблем (например, сохранение озонового слоя);

• трансграничным переносом загрязняющих окружающую природную среду веществ воздушными течениями, круговоротом воды, биологической миграцией по трофическим цепям;

• международным статусом природных систем и объектов (Мировой океан, воздушный бассейн Земли, околоземное космическое пространство, Антарктида);

• невозможностью решить все проблемы организации рационального природопользования и охраны окружающей природной среды силами одной страны.

2. Источники международного экологического права Отдельные межгосударственные соглашения, касающиеся главным образом использования и сохранения ресурсов животного мира, были приняты еще в конце XIX в. Например, в 1875 г. Австро-Венгрия и Италия приняли совместную декларацию об охране птиц, а в 1897 г. Россия, Япония и США заключили соглашение об охране морских котиков в Тихом океане.

В 1913 г. в Берне состоялась конференция по международной охране природы, организованная учеными Австралии, Аргентины, Великобритании, Норвегии, России, США, Франции и ряда других стран.

Однако Первая мировая война и последующие события в мировой политике надолго отложили решение этой проблемы.

Современные международно-правовые экологические нормы разрабатывает Организация Объединенных Наций (ООН) и ее специализированные органы. Основными правовыми инструментами выступают резолюции международных организаций и конференций, международные договоры, соглашения, конвенции, протоколы и т.п.

Важнейшие положения в области охраны природы закреплены в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (1962 г.) «Экономическое развитие и охрана природы»:

• целостное рассмотрение совокупности природной среды – природных ресурсов, животного и растительного мира;

• более широкая трактовка термина «охрана природы» как «охрана окружающей среды» (в международном научно-политическом лексиконе появился термин environment – окружающая среда);

• необходимость сочетания экономического развития с интересами охраны окружающей природной среды.

В настоящее время международное экологическое право имеет в основном договорное регулирование: действуют более 300 универсальных, региональных, субрегиональных и двусторонних международных соглашений, непосредственно затрагивающих проблемы охраны окружающей среды.

Наиболее важные универсальные международные соглашения по международному экологическому праву:

• Конвенция ЮНЕСКО по охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 г.;

• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешних и будущих поколений» от 30 октября 1980 г.;

• Всемирная хартия природы от 28 октября 1982 г.;

• Венская конвенция по защите озонового слоя от 22 марта 1985 г.;

• Конвенция об оперативном оповещении в случае ядерной аварии или радиационной катастрофы от 27 октября 1986 г.;

• Конвенция о биологическом многообразии от 5 июня 1992 г.;

• Рамочная конвенция ООН об изменении климата от 9 мая 1992 г.

Локальные (региональные и субрегиональные) международные соглашения также играют значительную роль в международном экологическом праве, особенно по отдельным вопросам сотрудничества в области охраны окружающей среды:

• Конвенция о защите реки Рейн против загрязнения химическими веществами от 3 декабря 1976 г.;

• Соглашение о планах действий по экологически рациональному использованию общей системы реки Замбези 1987 г.;

• Парижская конвенция по охране морской среды Северо-Восточной Атлантики от 22 сентября 1992 г.

Между государствами-членами Европейского Союза (ЕС) действуют Европейское соглашение о запрещении некоторых веществ в чистящих и моющих средствах (1968 г.);

Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных средств обитания в Европе от 19 сентября 1979 г.;

Соглашение по предотвращению и оказанию помощи в случаях, приравненных к технологической катастрофе (1987). Под эгидой Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) в 1990-е гг. были приняты фундаментальные соглашения по охране окружающей среды:

Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25 февраля 1991 г.;

Конвенция о трансграничном воздействии промышленной аварии от 17 марта 1992 г.;

Конвенция по охране и использованию трансграничного водотока и международных озер от 17 марта 1992 г.

В рамках других региональных организаций общей компетенции также приняты акты по международному экологическому праву:

• Соглашение стран АСЕАН по охране природы и природных ресурсов,1985 г.;

• Африканская конвенция по охране природы и природных комплексов,1968 г.;

• Вашингтонская конвенция по защите природы и сохранению фауны и флоры Западного полушария,1940 г.

3. Сотрудничество государств в сфере охраны окружающей среды также происходит как на региональном, так и на международном уровне.

Стокгольмская декларация ООН по проблемам окружающей среды ( г.) впервые на универсальном уровне определила глобальный подход к решению экологических проблем. Декларация не имеет обязательной юридической силы, но оказывает огромное влияние на процесс нормообразования в международном экологическом праве. Кроме того, особую роль в развитии международного экологического права сыграли документы, принятые на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, проходившей в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, в числе которых:

Конвенция о биологическом разнообразии и Рамочная конвенция об изменении климата. Положения указанных документов указывают на взаимозависимость развития и охраны экосистем Земли, провозглашают права народов и государств на развитие. Еще один документ Конференции 1992 г. «Повестка дня XXI века» содержит всеобъемлющий свод рекомендаций государствам, правительствам, международным организациям, выполнение которых должно обеспечить защиту окружающей среды в XXI веке.

На сегодняшний день перед мировым сообществом остро стоит необходимость разработки и принятия Концепции международной экологической безопасности, которая обусловлена происходящими в современном мире экологическими катастрофами и связанными с ними угрозами (глобальное потепление климата, загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов).

Основные направления международного сотрудничества:

• сохранение природных систем, мало затронутых хозяйственной деятельностью и способствующих поддержанию планетарного экологического равновесия;

• оздоровление окружающей природной среды, неблагоприятные изменения которой обусловлены антропогенными причинами;

• сохранение важнейших природных объектов, обеспечение сохранения биологического разнообразия как важнейшего условия стабильного функционирования биосферы;

• создание эффективной системы международной экологической ответственности за техногенные и иные действия, приводящие к деградации окружающей природной среды (в том числе за разрушение окружающей среды в результате военных действий).

Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды:

• парламентское сотрудничество – координация законодательной деятельности в решении межгосударственных экологических проблем;

• взаимодействие исполнительных структур (правительственных организаций) в реализации международных экологических программ;

• сотрудничество «конвенционного типа», предусматривающее единый подход различных государств к решению экологических проблем;

• международный экологический мониторинг важнейших природных систем и объектов;

• научно-техническое сотрудничество, обмен информацией экологического содержания, совместное осуществление природоохранных мероприятий;

• проведение международных экологических форумов под эгидой ООН и ее структур;

• заключение договоров и других видов международных соглашений (двусторонние или многосторонние конвенции, протоколы, соглашения) для координации природоохранных мероприятий отдельных стран.

Таким образом, важнейшим направлением международного сотрудничества является международная правовая охрана окружающей среды, а основным инструментом – международное экологическое право, т.е. система правовых норм, регулирующих межгосударственные отношения, политику мирового сообщества в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и устойчивого социально экономического развития общества.

Подробнее см.: 1, 4, 6.

Тема 21. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в научно-технической сфере Основные вопросы темы:

1. Понятие международного научно-технического сотрудничества.

2. Источники норм и принципы международного научно технического сотрудничества.

3. Международно-правовые формы организации сотрудничества в области науки и техники (универсальные и региональные международные договоры и программы в области науки и техники).

4. Задачи многостороннего и двустороннего межгосударственного научно-технического сотрудничества Российской Федерации.

1. Понятие международного научно-технического сотрудничества Развитие производительных сил в обществе сопровождается углублением и расширением международного разделения труда, а следовательно, развитием не только политических, экономических и правовых, но и научно-технических связей между государствами, в том числе технологических и промышленных. Это объективно повышает роль международного права в сфере научно-технического сотрудничества.

В процессе обменов научно-техническими достижениями между государствами совершенствуется механизм правового регулирования международного разделения труда, появляются новые формы научно технических связей, новые типы международных договоров, позволяющих сотрудничающим сторонам получить максимальную выгоду. К таким договорам относятся соглашения о научно-техническом сотрудничестве и международные программы научно-технического сотрудничества.

Субъектами системы универсального международного сотрудничества в области науки, техники и технологии являются как государства, так и международные организации. Эта система охватывает:

международные научные связи, направленные на решение теоретических и экспериментальных задач фундаментальной и прикладной науки, международные технические и технологические связи;

подготовку кадров;

международное содействие выполнению отдельных работ и созданию технологических процессов;

обеспечение безопасного использования достижений научно-технического прогресса;

предотвращение ущерба окружающей среде.

Правовой формой отношений в этой сфере являются соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в том числе и соглашения о военно техническом сотрудничестве.

Исследованиями ряда глобальных проблем науки и техники в области биологии, химии, электроники, коммуникаций занимаются специализированные организации ООН и другие международные организации (МАГАТЭ, ЮНЕСКО, ФАО, Всемирная метеорологическая организация). В рамках ЮНЕСКО создана Международная система научно-технической информации – ЮНИСИСТ.

На рынке научно-технических знаний и услуг сложились такие формы сотрудничества, как: совместные научно-исследовательские работы, заказные научно-исследовательские работы, обмен (продажа, передача) технической документацией, обмен образцами и материалами, аренда научно-технического оборудования, купля-продажа лицензий, обмен технологическими процессами, совместное предпринимательство по производству новой техники и технологии и т.п. В процессе проектирования и строительства за рубежом промышленных и других объектов используется международный инжиниринг – предоставление одним государством другому инженерно-расчетных, консультационных и инженерно-строительных услуг. В рамках научно-технического взаимодействия происходит трансграничное движение научных знаний, технологий, которые выступают либо как товар (в том числе услуга, права), либо как инвестиции, либо как помощь.

Система норм международно-правового регулирования сотрудничества государств в области науки и техники составляет фундамент международного научно-технического сотрудничества.

Правовые нормы научно-технического сотрудничества формируются в соответствии с общими принципами международного права на базе специальных принципов, складывающихся применительно к области науки и техники.

2. Источники норм и принципы международного научно технического сотрудничества Международный договор в области научно-технического сотрудничества помимо прав и обязанностей сторон включает, как правило, также перечень форм и видов этого сотрудничества. Программы научно-технического сотрудничества представляют собой международные договоры особого рода. Это относительно новая форма взаимодействия и партнерства в области науки и техники. Нормы, сформулированные в этих программах, обращены в будущее и устанавливают параметры поведения в области использования достижений науки и техники, выполняя тем самым роль международного согласованного планирования отношений в области науки и техники.

На основе общих принципов международного права в практике международного научно-технического сотрудничества сложились специфические международно-правовые принципы, отражающие процессы интернационализации научно-технических связей:

• принцип свободы научных исследований;

• принцип сотрудничества в применении достижений научно технического прогресса;

• принцип научно-технического содействия;

• принцип разделения сфер научных исследований между отдельными государствами с учетом географических, социальных, экономических и исторических факторов;

• принцип равноправия в научно-технических связях;

принцип эквивалентности при обмене научно-техническими достижениями, включая международный книгообмен;

принцип взаимности и др.

Эти принципы нашли отражение в международных договорах и резолюциях международных организаций. Они отражают тесное взаимодействие международного права и научно-технического развития.

Критерием правомерности или противоправности применения достижений науки и техники служат как основные принципы и нормы международного права, так и специальные принципы, регулирующие международные научные и технические связи.

3. Международно-правовые формы организации сотрудничества в области науки и техники Объективные тенденции к расширению и углублению международного разделения труда в области науки и техники проявляются в различных формах международного научно-технического сотрудничества, как на двусторонней, так и многосторонней основе.

Проводятся многочисленные международные конгрессы, семинары, симпозиумы по всевозможным проблемам фундаментальной и прикладной науки и технологии, осуществляются совместные разработки учеными и научными организациями многих стран. Бурно развивается международный рынок научно-технических знаний (купля-продажа патентов, лицензий, технологий, научно-исследовательских, конструкторских работ, «ноу-хау» и др.).

Влияние научно-технического прогресса на жизнь людей привело к объективной координации национальных систем науки и техники в интересах решения глобальных проблем современности и социального развития.

На универсальном уровне реализуются следующие программы.

На состоявшихся Международной Конференции ООН по науке и технике в целях развития (Женева, 1963 г.) и Второй Международной Конференции ООН по науке и технике в целях развития (Вена, 1979 г.) был разработан Всемирный план действий в области науки и техники, который являлся программой стратегии ООН в области науки и техники до 2000 г. Этот план рекомендовал учредить на высшем уровне межправительственный комитет по науке и технике в целях развития и создать фонд добровольных взносов, управляемый Программой развития ООН (ПРООН). Всемирный план действий состоял из 65 рекомендаций, разделенных на три группы:

- рекомендации, относящиеся к укреплению научно-технического потенциала развивающихся стран;

- рекомендации, касающиеся перестройки существующей структуры международных отношений в области науки и техники;

- рекомендации по усилению роли системы Организации Объединенных Наций в области науки и техники.

В соответствии с рекомендациями Венской конференции Генеральная Ассамблея ООН учредила Межправительственный комитет по науке и технике в целях развития и образовала в рамках Секретариата ООН Центр по науке и технике. В 1990-2000-х гг. в рамках ООН были приняты меры по созданию Системы финансирования науки и техники в целях развития.

В частности, в 1992 г. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) в соответствии с рекомендациями Генеральной Ассамблеи ООН о перестройке и активизации деятельности Организации Объединенных Наций в экономической, социальной и смежных областях учредил функциональную комиссию по науке и технике в целях развития вместо Межправительственного комитета по науке и технике в целях развития и его вспомогательного органа – Консультативного комитета по науке и технике в целях развития и Центра по науке и технике.

На региональном уровне под эгидой ООН проводятся международные конференции по отдельным научно-техническим проблемам (по народонаселению, по водным ресурсам, по новым источникам энергии и др.).

Осуществление комплексных программ научных исследований проводится специализированными учреждениями ООН и другими международными организациями. Таковы программа «Человек и биосфера» в рамках Международного гидрологического года в ЮНЕСКО, «Программа оценки мировых рыбных ресурсов» ФАО и ООН, ряд программ по изучению климата Всемирной метеорологической организации, «Программа Чернобыль» МАГАТЭ и ООН и др.

В рамках ЮНЕСКО создана Международная система научно технической информации (ЮНИСИСТ). Исследованиями ряда глобальных проблем науки и техники (в области биологии, химии, электроники, коммуникаций) занимаются МАГАТЭ, ЮНИТАР, Международное агентство по изучению рака и др.

Научно-техническая помощь развивающимся странам осуществляется ПРООН и специализированными учреждениями ООН, региональными экономическими комиссиями и другими органами и организациями ООН.

ПРООН осуществляет свою деятельность в трех формах: направление в развивающиеся страны экспертов-консультантов;

содействие в передаче технологии в рамках государственного и частного секторов;

содействие в подготовке научно-технических кадров путем создания учебных центров, проведения курсов, семинаров и предоставления возможностей обучения в учебных заведениях ООН (Университет ООН, Университет Мира ООН, ЮНИТАР и др.).

Использование государствами достижений научно-технического развития, углубление международной специализации в этой сфере вытесняют традиционные формы торговли, способствуют утверждению в международном праве новых направлений научно-технического сотрудничества. К ним относятся международные научные связи и сотрудничество в области подготовки кадров как одна из специфических форм содействия развитию науки и техники.

В практике международного сотрудничества государств и международных организаций в области науки и техники сложились такие его виды, как: координация научно-технических исследований;

совместные научно-исследовательские работы;

научно-техническое кооперирование;

заказные научно-исследовательские работы;

обмен технической документацией;

обмен образцами и материалами;

взаимное командирование специалистов;

консультации и экспертиза;

аренда научно технического оборудования;

испытание образцов промышленного производства;

закупка и продажа лицензий;

обмен технологическими процессами;

координация купли-продажи лицензий на рынках третьих стран;

«ноу-хау»;

международный книгообмен;

содействие научно техническим программам международных региональных организаций.

Формы научно-технического сотрудничества:

• координация в области науки и техники представляет собой способ выработки государствами общей политики. Результатом координации являются международные программы в сфере совместной научно-технической деятельности;

• кооперация – международно-правовая форма организации научных исследований, при которой государства осуществляют научно исследовательские разработки, связанные общей темой или программой исследований, на основе международного договора или совместной программы;

• ассоциация представляет собой объединение с широкими внешними связями в научно-технической области. Примером таких ассоциаций являются научные объединения в рамках Британского Содружества наций, Движения неприсоединения и Контадорской группы;

• гармонизация – более глубокое согласование научно-технической деятельности государств. Международно-правовой акт, преследующий цель гармонизации, устанавливает принципы деятельности, осуществляемой под эгидой соответствующей международной организации. Примером могут служить договоры, действующие в рамках Совета Европы, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Технологическая программа ЕЭС «Эврика» и др.;

• региональная интеграция позволяет обеспечить более тесное сотрудничество на всех уровнях, в том числе непосредственно между коллективами ученых. Такой степени интеграции достигли Скандинавские страны: Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция. В области науки и высшего образования в этих странах установлены единообразные требования к учебным программам;

стипендии, гранты и пособия, назначаемые студенту в одной стране, могут быть использованы в высших учебных заведениях другой. В сфере научных исследований возник целый ряд общескандинавских институтов.

Взаимовыгодное международное сотрудничество в области науки и техники, осуществляемое на двусторонней основе, обеспечивает охрану прав на изобретение и интеллектуальную собственность. В последние десятилетия это сотрудничество отражает договоренности, зафиксированные в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и в Парижской хартии для новой Европы 1990 г. В двусторонних соглашениях о научно-техническом сотрудничестве определяются области сотрудничества, формы, виды и объем научных связей между научными учреждениями договаривающихся сторон. Основной частью таких соглашений являются положения о создании совместных комиссий по научно-техническому сотрудничеству.


Широкомасштабное сотрудничество государств в области промышленности, науки и техники привело к возрастанию объема обязательств договаривающихся сторон по международным договорам.

I. Универсальные международные договоры и программы в области науки и техники. Значительный объем научно-технического и технологического сотрудничества и координации деятельности государств в этой области осуществляется в рамках всемирных программ ООН, направленных на использование достижений науки и техники. Согласно Заключительным документам Конференции ООН по науке и технике в целях развития 1963 г., осуществление научно-технических программ возложено на Программу развития ООН (ПРООН). В рамках реализации Буэнос-Айресского плана действий ООН по развитию и осуществлению технического сотрудничества между развивающимися странами была принята Программа ООН по техническому сотрудничеству развивающихся стран. В 1984 г. Центром по науке и технике ООН была принята Система оповещения о новых технологических достижениях (АТАС).

В уставах многих международных организаций и специализированных учреждений ООН прямо указывается на их научно технические функции. Почти все международные организации и органы ООН в той или иной степени занимаются обсуждением вопросов науки и техники в качестве одного из аспектов социально-экономического развития.

Под эгидой ООН в области науки и техники осуществляются:

• разработка политики в области науки и техники (финансируется ПРООН и реализуется ФАО, ЮНЕСКО, ВОИС и Департаментом по экономическому и социальному развитию Секретариата ООН – ДЭСР);

• прогнозирование направлений научно-технического прогресса (финансируется Фондом ООН для науки и техники в целях развития и реализуется ДЭСР и ЮНИДО);

• реализация программ научных исследований (финансируется ПРООН и реализуется ВОЗ, ЮНЕСКО и ЮНИДО);

• использование результатов научных исследований и разработок на практике (финансируется ПРООН, Фондом ООН по народонаселению ЮНФПА – и реализуется ЮНИДО, ОАО и ВОЗ);

• организация региональных и международных связей (финансируется ПРООН, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ФАО, ВОЗ и Международным фондом сельскохозяйственного развития - МФСР - и реализуется ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ и ЮНИДО);

• развитие образования и подготовка кадров в области науки и техники финансируются ПРООН. ВОИС. ЮНИСЕФ и МФСР и реализуются ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ, ФАО, ЮНИДО, ВМО и ВОИС);

• оценка и приобретение технологий (финансируются ПРООН, ЮНИСЕФ и ЮНФПА и реализуются ДЭСР, ЮНИСЕФ, ВОИС и МФСР);

• обеспечение деятельности научно-технических работников (финансируется ПРООН и ЮНЕСКО и реализуется ЮНЕСКО);

• оказание технических услуг (финансируется ПРООН и ЮНИСЕФ и реализуется ЮНИДО, ЮНЕСКО, ВОЗ и ФАО);

• охрана интеллектуальной собственности (финансируется ПРООН и реализуется ВОИС и ЮНКТАД);

• информационная деятельность (финансируется ЮНЕСКО и реализуется ЮНЕСКО и ВОИС).

II. Региональные международные договоры и программы в области науки и техники. Совершенствование интеграционного процесса развития мирового хозяйства, ускорение научно-технического прогресса диктуют использование новых международно-правовых форм.

Стремление развивающихся стран к организации интеграционных процессов по так называемому принципу «Юг–Юг» объясняет специфику регионального сотрудничества в области науки и техники.

В 1991 г. около двух третей африканских государств создали крупные институционные механизмы для разработки научно-технической политики, многие страны организовали в высших учебных заведениях новые факультеты научных исследований и проектно-конструкторских работ. В рамках «Всеафриканского научного и технического союза»

подготовлена Программа по использованию достижений науки и техники в целях развития, которая является международным многосторонним региональным договором в этой области.

В Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе достигнут значительный прогресс в создании материально-технической базы, подготовке кадров и в создании научно-технической информационной инфраструктуры. Сложились благоприятные условия для научно технической деятельности в целях развития. Разработан и подписан всеобъемлющий свод нормативных актов, направленных на развитие науки и техники стран-членов АСЕАН и других интеграционных экономических объединений этого региона. Характерной чертой политики стран этого региона в области науки и техники является отражение программ национального развития в совместных программах.

В Западной Азии и на Арабском Востоке возрос потенциал научно исследовательских объектов и конструкторских работ, создано более исследовательских центров, образован региональный информационный центр в области науки и техники, связанный с национальными и международными банками данных. Государства региона предприняли ряд инициатив по разработке региональной программы развития науки и техники для обоснования совместной политики и содействия коллективному самообеспечению в социальном и экономическом развитии.


В рамках латиноамериканского и карибского экономического интеграционного процесса все страны региона создали на национальном, субрегиональном и региональном уровнях механизмы правового регулирования деятельности в области науки и техники. Например, в Декларации Антигуа 1990 г. сформулирован Экономический план действий по Центральной Америке, в котором определяются региональная политика и программа в области развития науки и техники вплоть до г.

Государства Европы с середины 1980-х гг. предпринимают шаги по выработке единой научно-исследовательской политики, определению приоритетных направлений научных разработок, критериев совместной исследовательской деятельности, координации деятельности. В 1984 г.

была принята специальная программа «Брайт», рассчитанная на стимулирование фундаментальных исследований, ориентированных на создание технических и технологических новшеств для традиционных отраслей промышленности: энергетической, химической, металлообрабатывающей, автомобильной и др. В 1985 г. в ЕЭС была принята Программа технологического возрождения Европы «Эврика», призванная олицетворять Европейское технологическое сообщество.

Основные направления деятельности программы - информационная техника, технология, биотехника. В программе принимают участие государств.

Для координации взаимодействия стран-членов Содружества Независимых Государств (СНГ) по Соглашению о межгосударственном научно-техническом сотрудничестве от 15 мая 1992 г. был создан Межгосударственный научно-технический совет, состоящий из полномочных представителей государств-членов. На него возлагается выполнение следующих функций: согласование предложений по направлениям межгосударственного научно-технического сотрудничества;

выбор форм совместной научно-технической деятельности;

представление на утверждение государствам-членам Содружества, а при наличии полномочий:

- утверждение документов по научно-техническому сотрудничеству;

принятие решений о формировании рабочих органов Совета;

- утверждение регламента работы органов и сметы расходов на их содержание. Местопребыванием рабочих органов Совета является г. Киев (Республика Украина). Научно-техническое сотрудничество в рамках Содружества представлено большим разнообразием видов и форм данного сотрудничества, например, подготовкой специалистов и их обменом, обменом научно-технической информацией, охраной промышленной собственности и др. Есть все основания для того, чтобы свести все направления в единую систему научно-технического сотрудничества.

4. Задачи многостороннего и двустороннего межгосударственного научно-технического сотрудничества (МГНТС) Российской Федерации (в соответствии с Концепцией государственного развития РФ в области международного научно-технического сотрудничества до г.):

Международные организации и программы - использование возможностей ООН (ЮНИДО, ЮНЕСКО, ПРООН) и других международных организаций для формирования глобальной системы международного научно-технического и инновационного сотрудничества, партнерства и кооперации, отвечающего геополитическим и экономическим интересам России;

- применение международной договорно-правовой базы и мирового опыта в области охраны прав интеллектуальной собственности на основе Соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), а также соответствующих документов Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС);

- разработка в рамках отношений со странами-членами «восьмерки» и Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) стратегии регулирования глобальных интеграционных процессов в области науки, технологий и инноваций;

- активизация взаимодействия с Европейским Союзом (ЕС) в рамках межгосударственного Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия ЕС и Соглашения между Правительством Российской Федерации и ЕС о сотрудничестве в области науки и технологий. Интенсификация сотрудничества по линии европейских научно-технических программ;

- расширение взаимодействия с международными организациями Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), форумом Азиатско Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по созданию условий для развития партнерства в области разработки и совместной коммерциализации высоких технологий, наукоемких товаров и услуг;

- использование возможностей правительственных и неправительственных международных организаций для привлечения иностранных инвестиций и зарубежного венчурного капитала в научную и инновационно-технологическую сферу России.

Государства-участники СНГ - создание общего научно-технологического пространства в рамках СНГ как приоритетного направления МГНТС Российской Федерации;

- активизация двусторонних отношений в сфере науки и техники с государствами - участниками СНГ;

- активизация межгосударственного обмена научно-технической информацией с государствами-участниками СНГ;

- всемерная поддержка процессов формирования единого научно технологического пространства России и Беларуси.

Промышленно развитые страны - наращивание сотрудничества с ведущими в научно-технологическом отношении государствами (США, ФРГ, Япония, Франция, Великобритания и др.) в интересах получения новых знаний по актуальным проблемам фундаментальных и прикладных наук, укрепления позиций отечественных научных школ в мировой системе разделения труда в области науки, участия в решении глобальных проблем современности и осуществления проектов меганауки, применения зарубежного опыта для реформирования российской науки;

- использование механизмов научно-технического сотрудничества с промышленно развитыми странами-членами ЕС и ОЭСР в целях диверсификации источников финансирования отечественных исследований и разработок, привлечения зарубежных инвестиций в интересах совершенствования инфраструктуры и экспериментальной базы отечественной науки, роста наукоемкости российской экономики.

Новые индустриальные государства и развивающиеся страны - расширение сотрудничества с Индией и КНР по фундаментальным и прикладным проблемам (физика высоких энергий, материаловедение, лазерная техника, средства вычислительной техники и программные продукты, биотехнология, океанология и др.);

- активизация сотрудничества с Бразилией, Египтом, Республикой Корея, Малайзией, Сингапуром, Таиландом, Филиппинами, ЮАР и др. в области прикладных исследований и разработок с использованием научно технических достижений и опытно-экспериментальной базы российской науки;

- содействие созданию в России международных научно-технических организаций на базе отечественных научно-исследовательских центров с привлечением материальных и финансовых ресурсов новых индустриальных государств, подготовке научных кадров этих стран в России.

Страны с переходной экономикой - использование накопленного опыта и традиций взаимодействия со странами Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и БРИКС для расширения совместных исследований и разработок развития научной инфраструктуры и совместного с этими странами вхождения России в европейские научно-технологические программы;

- проведение работы, направленной на осуществление экспортных поставок российских технологий, научно-технологического оборудования и оказания услуг в сфере науки и технологий в счет погашения государственного долга Российской Федерации отдельным странам Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ).

Подробнее см.: 3, 5, 7.

Заключение Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в научно-технической сфере, международные экономические связи и борьба с терроризмом невозможны без знания основ международного публичного права. Изучение истории международного права и его науки, основных понятий, предмета, системы, принципов и источников международного публичного права (в том числе нормативных правовых актов региональных и международных организаций) является важным этапом подготовки специалиста в области международных отношений. В процессе изучения курса «Международное публичное право» необходимо не только получить теоретические знания о системе международного права и его субъектах, взаимодействии международного и внутригосударственного (национального) права, понять в чем состоят основные отличия международного публичного права от международного частного права, ознакомиться со специфическими особенностями правовых средств разрешения международных споров и института ответственности в международном праве, но и приобрести практические навыки, научиться соотносить полученные знания с конкретной сферой своей будущей юридической деятельности.

В результате изучения курса обучающийся должен уметь различать международный договор и международный обычай, понимать, что пред ставляют собой основные принципы современного международного права, какую роль играют международные (межгосударственные и неправитель ственные) организации, как правовая система Российской Федерации свя зана с международным правом.

Литература 1. Гетьман-Павлова И.В. Международное право: Краткий курс лекций. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012.

2. Ильин Ю.Д. Международное публичное право: Лекции. – 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2013.

3. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. – 3-е изд. – М.: ЭКСМО, 2010.

4. Международное право: Учеб. пособие для вузов / Ю.В. Трунцевский, О.Ш. Петросян, Р.С. Маковик и др. (Гриф УМО). – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

5. Международное право: Учебник / Отв. ред. А.Н. Вылежагин (Гриф МО РФ). – М.: Юрайт, 2009.

6. Международное право: Учебник / Под ред. К.К. Гасанова (Гриф МО РФ). – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

7. Международное публичное право: Учебник для вузов / Отв. ред. К.А.

Бекяшев. – 5-е изд., перераб. и доп. (Гриф МО РФ). – М.: Проспект, 2011.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.